第一篇：財政部發布22條政府采購信息公告

財政部發布22條政府采購信息公告

（第三百九十八號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“2016中央民族大學大學保安服務項目”（項目編號GC-FG160483）舉報案作出的處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人1：北京時代科安保安服務有限公司（以下簡稱時代科安）

地

址：北京市昌平區城北街道朝鳳庵村北

當事人2：戎威遠保安服務（北京）有限公司（以下簡稱戎威遠）

地

址：北京市豐臺區石榴莊南里2號院 當事人3：中央民族大學

地

址：北京市海淀區中關村南大街27號 當事人4：中央國家機關政府采購中心

地

址：北京市西城區西直門內大街西章胡同9號院

二、基本情況

舉報人反映：1.時代科安投標文件中提供的兩份業績合同是虛假材料。2.時代科安提供的部分人員的證書信息是虛假信息。3.排名第二的戎威遠保安服務（北京）有限公司（以下簡稱戎威遠）查詢到不良記錄。本機關依法受理，對舉報事項進行了調查取證，并依法作出了監督檢查處理決定。

三、處理結果

關于舉報事項1，經審查，時代科安提供的與北京中醫藥大學、中國勞動關系學院的兩份合同在合同服務期限、合同金額、簽訂日期等方面與兩所學校提供的合同不一致，時代科安也承認是其業務人員為爭取中標擅自更改了合同日期和合同金額。時代科安的行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規定的“提供虛假材料謀取中標、成交”的情形。

關于舉報事項2，經審查，時代科安未提供相關書面證明文件和證書原件用于核查。在中國高等教育學生信息網、國家職業資格證書全國聯網查詢未查到相關人員學歷信息和職業資格證書信息。時代科安的行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規定的“提供虛假材料謀取中標、成交”的情形。

關于舉報事項3，經審查，在北京市企業信用信息網查詢到戎威遠受到行政處罰信息，但不屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條規定的重大違法記錄。經查詢“信用中國”網站和中國政府采購網，未查到戎威遠不良信用記錄。

綜上，本機關作出處理決定如下： 根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規定，舉報事項1、2成立；根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條的規定，舉報事項3缺乏事實依據。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第二款的規定，決定本項目中標無效。對時代科安的違法行為另行處罰。（第三百九十九號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對北京國際貿易公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：北京國際貿易公司

地

址：北京市朝陽區建國門外大街甲3號

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現北京國際貿易公司代理的部分政府采購項目中存在采購文件評分標準不具體的問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條、《財政部關于政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）的規定，本機關決定對北京國際貿易公司作出責令整改的處理。（第四百號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對中信國際招標有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：中信國際招標有限公司

地

址：北京市朝陽區新源南路6號2號樓A棟8層801、802、803室

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現中信國際招標有限公司代理的部分政府采購項目中存在政府采購信息公告內容不完整的問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）第十二條的規定，本機關決定對中信國際招標有限公司作出責令整改的處理。（第四百零一號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對北京國際工程咨詢公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：北京國際工程咨詢公司

地

址：北京市西城區廣安門外大街甲275號

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現北京國際工程咨詢公司代理的部分政府采購項目中存在政府采購信息公告內容不完整的問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）第十條、第十二條、第十三條的規定，本機關決定對北京國際工程咨詢公司作出責令整改的處理。本機關對北京國際工程咨詢公司的違法行為另行處罰。（第四百零二號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對北京華誠永信工程管理有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：北京華誠永信工程管理有限公司

地

址：北京市昌平區科技園區超前路6號四層402、405室

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現北京華誠永信工程管理有限公司代理的部分政府采購項目中存在招標文件的提供期少于5個工作日、綜合評分法的價格分計算方法不符合規定、政府采購信息公告內容不完整等問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十一條，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第五十二條，《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）第十條、第十二條，《財政部關于政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》財庫[2007]2號的規定，本機關決定對北京華誠永信工程管理有限公司作出責令整改的處理。本機關對北京華誠永信工程管理有限公司的違法行為另行處罰。（第四百零三號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對中煤招標有限責任公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：中煤招標有限責任公司

地

址：北京市朝陽區黃寺大街1號

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現中煤招標有限責任公司代理的部分政府采購項目中存在中標公告的發布日期與中標通知書發出日期不一致的問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第六十二條的規定，本機關決定對中煤招標有限責任公司作出責令整改的處理。本機關對中煤招標有限責任公司的違法行為另行處罰。（第四百零四號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對中盛隆國際招標（北京）有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：中盛隆國際招標（北京）有限公司

地

址：北京市海淀區紫竹院路81號院3號樓15層1502室

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現中盛隆國際招標（北京）有限公司代理的部分政府采購項目中存在采購文件評分標準不具體、政府采購信息公告內容不完整、綜合評分法的價格分計算方法不符合規定、投標人的資格條件列為評分因素等問題。

三、處理結果 本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第五十二條，《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）第十條、第十二條、第十三條，《財政部關于政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）的規定，本機關決定對中盛隆國際招標（北京）有限公司作出責令整改的處理。本機關對中盛隆國際招標（北京）有限公司的違法行為另行處罰。（第四百零五號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對河南大河招標有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：河南大河招標有限公司

地

址：鄭州市金水區城東路112號

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現河南大河招標有限公司代理的部分政府采購項目中存在中標公告的發布日期與中標通知書發出日期不一致、綜合評分法價格分計算錯誤等問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第六十二條、《財政部關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫[2012]69號）的規定，本機關決定對河南大河招標有限公司作出責令整改的處理。本機關對河南大河招標有限公司的違法行為另行處罰。（第四百零六號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對河南省國貿招標有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：河南省國貿招標有限公司

地

址：鄭州市金水區農業路72號2號樓3層301號

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現河南省國貿招標有限公司代理的部分政府采購項目中存在政府采購信息公告內容不完整、中標公告的發布日期與中標通知書發出日期不一致等問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第六十二條、《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）第十條的規定，本機關決定對河南省國貿招標有限公司作出責令整改的處理。本機關對河南省國貿招標有限公司的違法行為另行處罰。（第四百零七號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對河南省機電設備國際招標有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：河南省機電設備國際招標有限公司

地

址：鄭州市東明路１８７號

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現河南省機電設備國際招標有限公司代理的部分政府采購項目中存在政府采購信息公告內容不完整、中標公告的發布日期與中標通知書發出日期不一致、綜合評分法的價格分計算方法不符合規定等問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第五十二條、第六十二條，《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）第十二條，《財政部關于政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）的規定，本機關決定對河南省機電設備國際招標有限公司作出責令整改的處理。本機關對河南省機電設備國際招標有限公司的違法行為另行處罰。（第四百零八號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對山西省招標有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：山西省招標有限公司

地

址：太原市杏花嶺區建設北路108號

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現山西省招標有限公司代理的部分政府采購項目中存在采購文件未載明采購預算、保證金的收取數額超過采購項目預算的2%等問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十條、第三十三條的規定，本機關決定對山西省招標有限公司作出責令整改的處理。本機關對山西省招標有限公司的違法行為另行處罰。（第四百零九號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對山西重力工程咨詢有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：山西重力工程咨詢有限公司

地

址：太原市小店區親賢北街31號23幢5層8號

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現山西重力工程咨詢有限公司代理的部分政府采購項目中存在中標公告的發布日期與中標通知書發出日期不一致的問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第六十二條的規定，本機關決定對山西重力工程咨詢有限公司作出責令整改的處理。本機關對中航材國際招標有限公司的違法行為另行處罰。（第四百一十號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對中航材國際招標有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：中航材國際招標有限公司 地

址：北京順義空港工業區天柱路乙8號

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現中航材國際招標有限公司代理的部分政府采購項目中存在中標公告的發布日期與中標通知書發出日期不一致、政府采購信息公告內容不完整、采購文件未載明采購預算等問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十條、第四十三條，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第六十二條，《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）第十條、第十二條的規定，本機關決定對中航材國際招標有限公司作出責令整改的處理。本機關對中航材國際招標有限公司的違法行為另行處罰。（第四百一十一號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對西北（陜西）國際招標有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：西北（陜西）國際招標有限公司

地

址：陜西省西安市碑林區長安北路14號省政務大廳三層

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現西北（陜西）國際招標有限公司代理的部分政府采購項目中存在逾期退還保證金、供應商資格條件列為評分因素、政府采購信息公告內容不完整、中標公告的發布日期與中標通知書發出日期不一致等問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第三十七條、第六十二條，《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）第十二條，《財政部關于政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）的規定，本機關決定對西北（陜西）國際招標有限公司作出責令整改的處理。本機關對西北（陜西）國際招標有限公司的違法行為另行處罰。（第四百一十二號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對陜西省采購招標有限責任公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：陜西省采購招標有限責任公司 地

址：陜西省西安市新城區西五路12號

二、基本情況

本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現陜西省采購招標有限責任公司代理的部分政府采購項目中存在政府采購信息公告內容不完整、逾期退還保證金、采購文件中規定保證金可以以現金形式支付等問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條，《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）第十條、第十二條，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第三十六條、第三十七條的規定，本機關決定對陜西省采購招標有限責任公司作出責令整改的處理。本機關對陜西省采購招標有限責任公司的違法行為另行處罰。（第四百一十三號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對陜西正大招標有限公司作出的監督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人：陜西正大招標有限公司

地

址：陜西省西安市碑林區友誼西路476號

二、基本情況 本機關在依法實施“2016年政府采購代理機構監督檢查工作”中，發現陜西正大招標有限公司代理的部分政府采購項目中存在綜合評分法的價格分計算方法不符合規定的問題。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第五十二條、《財政部關于政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）的規定，本機關決定對陜西正大招標有限公司作出責令整改的處理。本機關對陜西正大招標有限公司的違法行為另行處罰。（第四百一十四號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“中國紅十字會總會事業發展中心失能老人養老服務項目（護理床、護理器等）”（招標編號：GC-HG2161500）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：天津世紀金輝醫用設備有限公司 地

址：天津市寶坻區新開口鎮新開口公路北側 被投訴人：中央國家機關政府采購中心

地

址：北京市西城區西直門內大街西章胡同9號院 采購人：中國紅十字會總會事業發展中心

地

址：北京市海淀區四季青橋東農科院西路中國紅十字會總會事業發展中心相關供應商：北京天泰博遠科技發展有限公司（以下簡稱天泰博遠）

地

址：北京市石景山區八大處高科技園區內6-C號地3號樓4層403室

二、基本情況

投訴人天津世紀金輝醫用設備有限公司（以下稱投訴人）因對被投訴人中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）就“中國紅十字會總會事業發展中心失能老人養老服務項目（護理床、護理器等）”（招標編號：GC-HG2161500）（以下稱本項目）作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：中標的制氧機產品屬于第二類醫療器械，經營企業應當備案，天泰博遠沒有依法備案，不具備經營資質，中標無效。本機關依法受理調查，并作出了處理決定。

三、處理結果

本機關作出處理決定如下：

經審查，制氧機屬于第二類醫療器械。根據《醫療器械監督管理條例》第三十條和《醫療器械經營監督管理辦法》第十二條規定，從事第二類醫療器械經營的，由經營企業向所在地設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門備案。根據該條規定，國家對第二類醫療器械經營實行備案管理而非許可管理，備案并非是相關供應商經營第二類醫療器械的必要條件。即便未備案，相關供應商也可從事第二類醫療器械的經營活動。經查北京市食品藥品監督管理局網站, 天泰博遠備案日期為2016年12月20日，在投標時尚未備案，但不影響其投標資格。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規定，駁回投訴。（第四百一十五號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“國家農產品質量安全追溯管理信息平臺集成服務及基礎軟硬件購置”（項目編號：GC-HG161099）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京東聯世紀科技股份有限公司（以下稱投訴人）地

址：北京市海淀區阜外亮甲店1號恩濟西園產業園23號樓23-1 被投訴人：中央國家機關政府采購中心

地

址：北京市西城區西直門內大街西章胡同9號院 采購人：農業部農產品質量安全中心 地

址：北京市海淀區學院南路59號

相關供應商：北京中軟國際信息技術有限公司（以下簡稱中軟國際）

地

址：北京市海淀區科學院南路2號C座12層

二、基本情況

投訴事項1，中標的宏杉存儲設備未通過VMware公司的“VVOLs認證”，中軟國際涉嫌通過人為改造、變造或其他手段提供虛假的認證網站截圖謀取中標。投訴事項2，中標的聯想服務器最多支持的硬盤架數不滿足招標文件“硬盤架數最大支持≥23”的要求，中軟國際涉嫌虛假應標。本機關依法受理調查，并作出了投訴處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項1，經審查，中軟國際投標文件中提供的“宏杉科技虛擬化軟件產品認證”證明材料中記載“VMware VVols：通過認證”，而杭州宏杉科技有限公司在回復材料中表示其產品尚未通過VMware官方認證。中軟國際投標文件中提供的“宏杉科技虛擬化軟件產品認證”證明材料屬于虛假材料。

關于投訴事項2，經審查，招標文件只規定“硬盤架數最大支持≥23”，并未明確要求中標產品實配硬盤架數最大支持≥23個，中標產品通過升級最大可支持32個硬盤架，滿足招標文件要求。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第二款規定，投訴事項1成立，中軟國際中標無效。

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第一款第（二）項，投訴事項2缺乏事實依據，駁回投訴。對中軟國際提供虛假材料謀取中標的行為將另行處理。（第四百一十六號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“天津出入境檢驗檢疫局協議供貨儀器設備采購二次競談項目”第1包（招標編號：TC160S5W1）的舉報案作出的處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人1：天津新邁科技有限公司（以下簡稱新邁科技）地

址：天津市河西區咸水沽鎮舉興道7號1號樓502-6 當事人2：天津出入境檢驗檢疫局 地

址：天津市河西區浦口道6號 當事人3：中招國際招標有限公司

地

址：北京市海淀區皂君廟14號院9號樓512室

二、基本情況

舉報人反映成交供應商新邁科技提供的醫療器械注冊證經查是其他公司的，新邁科技涉嫌提供虛假材料謀取成交。本機關依法受理，對舉報事項進行了調查取證，并依法作出了監督檢查處理決定。

三、處理結果

關于舉報事項，經審查，新邁科技在談判文件中提供的醫療器械注冊證復印件記錄的注冊企業及注冊產品信息，均與國家食品藥品監督管理總局提供的醫療器械注冊檔案所記載的信息不一致，其行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規定的“提供虛假材料謀取成交”。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第二款的規定，決定本項目成交無效。

對新邁科技以虛假材料謀取成交的行為另行處罰。（第四百一十七號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“中國地質科學院監控系統重建”（招標編號：GC-HG4161735）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京中閏建設有限公司

地

址：北京市海淀區復興路甲23號城鄉華懋寫字樓十層1030 被投訴人：中央國家機關政府采購中心

地

址：北京市西城區西直門內大街西章胡同9號院相關供應商：北京時代恒安技術服務有限責任公司地

址：北京市海淀區板井路69號世紀金源國際公寓西區6單元9B室

二、基本情況

投訴人北京中閏建設有限公司因對被投訴人中央國家機關政府采購中心就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：招標文件要求提供“全景一體式網絡高清攝像機”的公安部型式檢驗報告，時代恒安投標產品生產商深圳市同為數碼科技股份有限公司沒有該產品，也沒有檢驗報告，時代恒安未提供符合招標文件要求的檢驗報告，中標應無效。本機關依法受理調查，并作出了投訴處理決定。

三、處理結果

經審查，時代恒安提供的“全景一體式網絡高清攝像機”是湖南源信光電科技股份有限公司的產品，并非深圳同為的產品，同時按招標文件要求提供了檢驗報告。投訴事項缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規定，投訴事項缺乏事實依據，駁回投訴。

（第四百一十八號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對“海關總署物資裝備采購中心2016年集裝箱、車輛檢查系統(重新招標）采購項目”（以下稱本項目，項目編號：HG16GK-A0106-D128）舉報案作出的處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱 當事人：北京君和信達科技有限公司

地

址：北京市西城區新街口外大街8號12幢103號

二、基本情況

舉報人反映北京君和信達科技有限公司在本項目第01、02、03、04、05、07、08包投標文件中提供的檢測報告涉嫌造假。本機關依法進行了監督檢查，并作出了處理決定。

三、處理結果

關于舉報事項，舉報人認為北京君和信達科技有限公司在投標文件中提供檢測報告涉嫌造假的問題。經與檢測機構提供的檢測報告進行核對，北京君和信達科技有限公司在投標文件中提供的檢測報告并無虛假，舉報事項缺乏事實依據。綜上，本機關作出處理決定如下： 舉報事項不成立。（第四百一十九號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規定，現將本機關對中機國際招標有限公司的違法違規行為作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關當事人

當事人：中機國際招標有限公司

地

址：北京市豐臺區西三環中路90號通用技術大廈701

二、基本情況

本機關依法對“環境保護部信息中心生態環境大數據2016年度建設項目環保云建設—云管理平臺（一期）”（項目編號：0702-1641CITC2127）（以下稱本項目）舉報案監督檢查處理過程中，發現中機國際招標有限公司存在未按規定程序組織評審的行為。

三、處罰結果

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第一款第（一）項規定，本機關決定對中機國際招標有限公司作出警告的行政處罰。

2017年3月3日★本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。

第二篇：財政部發布政府采購指導性案例1-10

政府采購指導性案例

目錄

財政部國庫司有關負責人就發布政府采購指導性案例答記者問.............................................2 指導案例1號：XX監控系統采購項目投訴案...........6 指導案例2號：XX信息服務云平臺采購項目投訴案.....9 指導案例3號：XX注冊與備案管理系統項目投訴案....14 指導案例4號：XX物業消防運行服務項目舉報案......19 指導案例5號：XX網絡建設工程項目投訴案..........24 指導案例6號：XX設備購置采購項目舉報案..........28 指導案例7號：XX無線網絡系統擴容采購項目舉報案..32 指導案例8號：XX系統通用硬件采購項目投訴案......34 指導案例9號：XX倉庫資格招標項目投訴案..........37 指導案例10號：XX體系采購項目投訴案.............42 財政部國庫司有關負責人就發布政府采購指導性案例答記者問

為了貫徹落實黨的十九大和十八屆四中全會關于全面推進依法治國的要求，構建陽光政府，深入推進政府采購執法標準化建設，近日，財政部發布了首批政府采購指導性案例。財政部國庫司有關負責人就相關問題回答了記者的提問。問：發布政府采購指導性案例的背景是什么？

答：發布政府采購指導性案例是財政部貫徹黨的十九大提出的“以良法促進發展、保障善治”要求的舉措之一，是落實十八屆四中全會提出的健全行政裁決制度相關工作部署的有力抓手，是推進政府采購執法標準化建設的有效措施。政府采購法實施15年以來，初步形成了以法和條例為統領，以部門規章為依托的政府采購法律體系，但相關法規制度仍存在一些不清晰、不明確之處。同時，政府采購行政裁決專業化機制建設滯后，各級財政部門、行政復議機關和人民法院對相關法律法規的認識和判斷不一。發布政府采購指導性案例，有利于規范統一執法判定標準，壓縮執法自由裁量彈性空間，有利于糾正法律法規落實的執行偏差，有利于推進政府采購執法標準化建設，切實維護政府采購市場秩序。問：發布政府采購指導性案例的主要目的是什么？ 答：發布政府采購指導性案例的主要目包括以下兩個方面：一是彌補現行政府采購法律規范的不足。我國是成文法國家，但是并不忽視判例的作用。最高人民法院自2011年起陸續分批公布司法審判指導性案例，為審判實踐提供了普遍借鑒和指導，取得了良好的社會效果。在法律規范本身不清晰、不明確時，指導性案例可以在法律的原則之下對實踐作具體規則的指引，有效填補相關制度的空缺。二是解決政府采購領域個別存在的“同錯不同罰”的問題。近年來，全國政府采購投訴舉報案件數量增長較快，案件焦點問題日趨復雜，各地財政部門對案件的處理尺度把握不一，個別地方出現了“同錯不同罰”的現象。通過發布指導性案例，力爭各級財政部門對同類案件法律適用統一，處理尺度相同，處理結果一致。

問：在出臺政府采購指導性案例過程中，做了哪些準備工作？

答：財政部國庫司在出臺政府采購指導性案例中做了大量、嚴密、細致的準備工作，做到了四個精。一是召集精干力量。成立案例編審組，由財政部國庫司牽頭，立法機關、司法機關、高等院校和相關領域專家，以及地方政府采購有關同志等各方面主體共同參與。二是精挑細選案例。反復篩查，從財政部裁決生效的大量案例中精確定位了首批10個具有代表性、指導性、參照性的典型案例。三是精研編制體例。在案例結構上，參照了最高人民法院司法審判指導性案例模式，每個案例均包含關鍵詞、案例要點、相關法條、基本案情、處理結果、處理理由等內容，確保了案例的可讀性和規范性。四是精心組織審改。在對指導性案例進行了多輪修改后，組織了編審組成員進行集中審查，有效保證了案例的準確性和權威性。

問：選取指導性案例時主要有哪些考慮？此次發布的案例包括哪些類型，涉及哪些問題？

答：指導性案例應具有普遍指導意義。據此，國庫司確定了案例選取的四項原則，一是財政部門已經作出處理決定或法院已判決勝訴的；二是認定事實清楚，適用法律正確的；三是裁判說明充分，法律效果和社會效果良好的；四是法律法規規定不清晰、不明確，實踐中反映較多的。此次發布的10個指導性案例，都是實踐中反映的熱點問題。從案例類別看，包括7個投訴案，3個舉報案，涵蓋了貨物、服務和工程等各種類型。從爭議事項看，包括了采購人將國務院明令取消的行業資質作為供應商資格條件，代理機構采購程序違法，評分標準分值設置未與評審因素的量化指標相對應，以及供應商提供虛假材料謀取中標，惡意串通，以非法手段取得證明材料進行投訴等典型問題。從處理結果看，包括投訴事項成立，駁回投訴，無效投訴事項，責令當事人整改，對供應商、代理機構給予行政處罰等。首批指導性案例從財政部已經處理的案例中挑選，下一步，將精選一部分地方有借鑒意義的案例納入指導性案例范圍，并分期發布。

指導案例1號：XX監控系統采購項目投訴案

關鍵詞 誠實信用原則/虛假材料/主觀方面/謀取中標 案例要點

誠實信用是政府采購法確立的基本原則之一，政府采購各方當事人均應共同遵循。供應商本著誠實信用原則參與政府采購活動，應當對提供材料的真實性負責，不得提供虛假材料謀取中標。供應商在投標文件中提供的材料，與原始材料不一致又無法做出合理解釋，嚴重影響評審委員會判斷的，屬于政府采購法第七十七條規定的提供虛假材料謀取中標的情形。供應商的員工在投標活動中的行為代表供應商，其行為的法律后果由供應商承受。

相關法條

《中華人民共和國政府采購法》第三條、第三十六條、第七十七條

基本案情

采購人A委托代理機構G就該單位?XX監控系統采購項目?（以下稱本項目）進行公開招標。2016年11月17日，代理機構G發布招標公告，后組織了開標、評標工作。經過評審，評審委員會推薦S公司為中標候選人。采購人確認后，代理機構G于2016年12月14日發布中標公告，中標供應商為S公司。2016年12月21日，投訴人提出質疑。2017年1月4日，供應商Z公司向財政部提起投訴，稱S公司所投產品的制造商M公司不能生產該產品。

財政部依法受理本案，審查中發現，S公司所投產品的制造商是H公司，不是M公司。據此，財政部對本案作出投訴處理決定。后Z公司不服該處理決定，提起復議。復議機關維持了該處理決定。

財政部另查明，S公司投標文件中提供的所投產品的檢驗報告與檢驗報告出具單位提供的檢驗報告存檔件的多項內容不一致，且不一致內容均為招標文件所要求的重要指標。對此，財政部依法啟動了監督檢查程序，審查終結后向S公司送達了《財政部行政處罰事項告知書》。對此，S公司在法定期限內提出了聽證申請，稱其投標文件中提供的檢驗報告是其員工篡改的，屬于個人行為，S公司對此并不知情，且S公司已對相關責任人員進行了處理。財政部依法組織了聽證會，經審查，認為S公司的辯解不成立，依法作出處罰決定。

處理結果

財政部對本投訴案作出處理決定：因投訴事項缺乏事實依據，駁回投訴。

財政部對另查明的情況作出監督檢查處理決定：根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第二款的規定，決定中標無效。鑒于去除S公司后，對招標文件作實質響應的供應商不足三家，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第（一）項的規定，責令采購人廢標，并重新開展采購活動。

財政部對S公司的相關違法行為作出處罰決定：根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規定，對S公司作出采購金額千分之五的罰款，列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

處理理由

財政部認為，投標文件中提供的產品檢驗報告與檢驗報告出具單位的存檔件內容不一致，且不一致的技術指標項包括招標文件規定的實質性條款和評審因素，會對評審委員會的評審行為產生重要影響。本案中，雖然S公司稱其投標文件中提供的檢驗報告是其員工篡改的，屬于個人行為，S公司對此并不知情，且S公司已對相關責任人員進行了處理。但是，投標主體為S公司，投標文件蓋有S公司的公章，其員工的投標行為代表公司。因此，S公司的申辯理由不能成立，其上述行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規定的?提供虛假材料謀取中標?的情形。

指導案例2號：XX信息服務云平臺采購項目投訴案

關鍵詞 偷拍/非法手段/依法投訴 案例要點

投訴是政府采購法確立的保護供應商合法權益的重要途徑之一，但投訴應依法進行。投訴人用通過偷拍、偷錄、竊聽等違反法律禁止性規定或者侵犯他人合法權益的方法取得的材料進行投訴，嚴重破壞政府采購秩序的，屬于政府采購法實施條例第五十七條規定的?以非法手段取得證明材料進行投訴?的情形，應當依照政府采購法實施條例第五十七條、第七十三條的規定予以處理。

相關法條

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十七條、第七十三條、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條

基本案情

采購人A委托代理機構Z就該單位?XX信息服務云平臺?（以下稱本項目）進行公開招標。2016年3月10日，代理機構Z發布招標公告，后組織了開標、評標工作。經過評審，評標委員會推薦G公司為中標供應商。2016年4月1日，代理機構發布中標公告。2016年4月1日，T公司向代理機構Z提出質疑。2016年4月8日，代理機構Z答復質疑。

2016年5月4日，T公司向財政部提起投訴，投訴事項為：1.代理機構Z確定G公司為中標供應商，沒有體現招標文件關于?投標軟件應優先選擇具有自主知識產權的軟件?的規定。2.評審專家嚴重低估了T公司在本項目相關行業中的巨大優勢。3.T公司報價低、技術高，G公司報價高，且是在開標前兩天才在經營范圍中加入?軟件開發?這一經營項目，沒有承接本項目的能力。

G公司稱：招標文件中沒有?具有自主知識產權?的字樣，投訴沒有事實依據；其具有PPP運營模式的優勢，可整合全國各地本行業的資源，打造面向全國的本行業數字信息服務云平臺；營業執照里軟件開發的增項無需任何前臵或后續的審批手續，不存在超范圍經營的問題，且其也具有開發軟件的能力和搭建平臺的實力。同時，T公司投訴所使用的事實證據是非法偷拍的其投標文件，雖然T公司通過技術手段模糊化處理了大部分的內容，但是可以看出該證據的頁眉、投標文件的騎縫章以及投標文件翻頁等內容與其投標文件一致。

代理機構Z稱：G公司在投標文件中提供了5份由中華人民共和國國家版權局頒發的?計算機軟件著作權證書?，說明其軟件具有自主知識產權；評標委員會是根據招標文件確定的評標辦法和評分細則，依據各投標人提交的投標文件逐項進行評審的，不存在評審不公的問題；本項目評標方法是綜合評分法，T公司總分得分低于G公司，且G公司在投標文件中提供了完成類似項目的業績證明材料，證明其具有實現本項目的能力。

投訴處理過程中，因T公司涉嫌以非法手段取得證明材料進行投訴，財政部啟動了進一步調查取證程序，請T公司就證據材料來源問題進行說明。T公司的答復材料顯示：?2016年4月13日下午2點，我方人員按約前往代理機構Z提交第二次質疑函，到達代理機構Z后聯系X老師，但他因臨時有急事外出且下午無法趕回辦公室，遂在電話溝通中應X老師意見，將第二次質疑函放臵在他辦公桌上，在這過程中，我方人員無意看到桌上中標單位的標書，出于好奇，所以看到了合同內容?。

處理結果

財政部依法作出投訴處理決定：根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第二項規定，投訴事項1、2、3缺乏事實依據，駁回投訴。

對于T公司?以非法手段取得證明材料進行投訴?的行為，根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十三條的規定，對T公司作出列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

處理理由

財政部認為：關于投訴事項1，本項目招標文件中沒有?投標軟件應優先選擇具有自主知識產權的軟件?的規定，G公司投標文件中提供的軟件著作權登記證書取得方式為原始取得，證明其具有自主知識產權。投訴事項1缺乏事實依據。

關于投訴事項2，該項總分為5分，G公司得分為3.8分，T公司獲得第二高的3.2分，未發現評審專家未按評審標準進行評分的情形。投訴事項2缺乏事實依據。

關于投訴事項3，本項目采用綜合評分法，評審專家對T公司投標報價的評分符合評審標準。同時，招標文件供應商資格中未規定參加投標的供應商的經營范圍中必須具有軟件開發項，G公司也提供了證明其具有承接本項目能力的業績證明。投訴事項3缺乏事實依據。

此外，根據政府采購法律法規的相關規定，投訴人不需承擔完備舉證的責任。財政部門在投訴處理期間，可以依行政職權要求采購人、采購代理機構提供投訴人無法掌握的證明材料，事實上形成了舉證責任倒臵，即對于投訴人依法不應當獲取的保密信息，可以通過財政部調查還原。而本案中，T公司獲得G公司投標文件的方式是在代理機構Z的工作人員不在辦公室時，對其辦公桌上的投標文件進行偷拍取得的，T公司投訴使用的證明材料為偷拍的G公司的投標文件。除開標和中標時公開的內容外，G公司投標文件中的其他內容并未對外公開。由于T公司是在代理機構Z的辦公室這一私密空間獲取的相關材料，且未獲得G公司的許可，其行為構成《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十七條規定的?以非法手段取得證明材料進行投訴?的情形。

指導案例3號：XX注冊與備案管理系統項目投訴案

關鍵詞 重新評審/法定資質/資格條件

案例要點

評審結束之后，采購人應當在評審報告推薦的中標或成交候選人中按順序確定中標或成交供應商，除財政部規定的情形外，采購人、代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人認為排名第一的中標或成交候選人不符合招標文件要求的，應當在政府采購法實施條例規定的確定中標供應商期限屆滿之前，書面報告本級財政部門。未經本級財政部門同意，采購人自行確定其他供應商為中標或成交供應商的行為違反了政府采購法實施條例第四十三條的規定，財政部門應當認定采購行為違法，并責令采購人重新開展采購活動。

國家明令取消的行政審批項目企業資質與合同履行無關，不得將其作為供應商資格條件，采購文件作出此類規定的，構成對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。

相關法條

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第三十六條第一款第（二）項、第七十一條第（三）項

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、第四十三條、第六十七條第（三）項 《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項、第十九條第一款第（一）項

《財政部關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫“2012”69號）第三條

基本案情

采購人A委托代理機構B就該單位?XX注冊與備案管理系統項目?（以下稱本項目）進行公開招標。2016年7月27日，代理機構B發布招標公告，后組織了開標、評標。經過評審，評標委員會推薦綜合排名第一的T公司為第一中標候選人。采購人A拒絕對評標結果進行確認，并自行決定排名第二的E公司為中標供應商，代理機構B于2016年10月13日發布了中標供應商為E公司的中標公告。2016年10月17日，T公司向代理機構B提出質疑。

2016年11月10日，T公司向財政部提起投訴。T公司稱，在本項目中，其是評標委員會推薦的第一中標候選人，采購人A直接決定其他候選人作為中標供應商的行為違法。此外，T公司還表示，其在質疑時提出招標文件將計算機信息系統集成貳級以上資質作為資格條件屬于以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的問題，但代理機構B以該質疑事項超期為由拒絕答復。對此，采購人A稱，T公司投標文件中使用的是其子公司M的業績，且T公司有不良信用記錄，因此其拒絕確定T公司為中標供應商。

代理機構B稱，采購人A以T公司業績是其子公司M公司的業績為由，未在法定期限內確定中標供應商，在要求復審被拒后直接確定了排名第二的E公司為中標供應商，并要求代理機構B以E公司為中標供應商發布中標公告。代理機構B按采購人A的要求發布了中標公告。期間，T公司向代理機構B去函表示已控股M公司，并完成了財務報表合并，M公司現在是其行政事業部。T公司關于招標文件?計算機信息系統集成貳級以上資質?的質疑已經超過法定期限。財政部在審查中發現，本項目招標文件?投標人資格?要求?投標人需具備計算機系統集成貳級（含）以上資質?。?評標細則?規定：?綜合考慮投標人過去3年（2013年01月至今）在食品、藥品行業領域有軟件開發項目業績。每提供一個業績得1分，本項最高得5分。?同時，T公司的投標文件中共提供了24份合同復印件，其中23份合同的當事人為M。企業信用信息網顯示，T公司和M公司的法定代表人不是同一人。

處理結果

財政部作出投訴及監督檢查處理決定：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條和《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規定，投訴事項成立。

根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第三十六條第一款第（二）項，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條和《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第一款第（一）項的規定，決定采購活動違法，責令采購人A廢標，修改招標文件后重新開展采購活動。

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條第（三）項的規定，責令采購人A對未在法定期限內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標供應商和對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的行為限期改正，并對其作出警告的行政處罰。

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項的規定，責令代理機構B就對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的行為限期改正，并對其作出警告的行政處罰。

處理理由

財政部認為：雖然T公司提供的24份業績合同中，有23份是M公司的，且企業信用信息網顯示，M公司與T公司是兩個獨立的法人，M公司的業績不能等同于T公司的業績，但根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十四條和《財政部關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫“2012”69號）第三條的規定，除財政部規定的情形外，采購人、代理機構不得以任何理由組織重新評審。本案中，采購人應將所發現的問題書面報告財政部，其自行確定綜合排名第二的E公司為中標供應商的行為違反了上述規定。

關于招標文件將計算機信息系統集成貳級以上資質作為資格條件是否屬于以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的問題，雖然此問題不在投訴事項內，但考慮到該資質已被國務院明令取消，財政部針對此問題依法啟動了監督檢查程序。國務院在 2014年1月28日《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》中，明確取消了?計算機信息系統集成企業資質認定項目?條件，即該資質不再是法定資質，將這一資質作為資格性條款的行為，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（八）項的規定，構成?對供應商實行差別待遇或者歧視待遇?的情形。

指導案例4號：XX物業消防運行服務項目舉報案

關鍵詞 資格條件/認證證書/特定金額合同業績

案例要點

若有關資格許可或認證證書同時滿足下述要求，則不屬于政府采購法實施條例第二十條規定?以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇?的情形：1.不在國務院取消的行政審批項目目錄內；2.申請條件中沒有對企業的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作出限制；3.與項目的特殊要求存在實質上的關聯性；4.滿足該資格許可或認證證書要求的供應商數量具有市場競爭性。

由于合同金額與營業收入具有直接的關聯性，招標文件中將供應商具有特定金額的合同業績作為資格條件，實質上屬于以營業收入排除或限制中小企業進入政府采購市場，構成政府采購法和政府采購法實施條例所規定的?以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇?的情形。

相關法條

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫“2011”181號）第三條 基本案情

采購人A委托代理機構Z就該單位?XX物業消防運行服務項目?（以下稱本項目）進行公開招標，項目預算為325萬元。2016年9月27日，代理機構Z發布招標公告，后組織了開標、評標工作，共有9家供應商參與投標。經過評審，評標委員會推薦B公司為中標候選人。采購人確認后，2016年10月19日，代理機構Z發布中標公告。

2016年10月14日，財政部收到關于本項目的舉報信，來信反映：1.本項目招標公告的?供應商資質要求?規定了供應商須具有質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書，上述證書不是國家職能部門頒發的行政許可證，以其作為資格條件屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的情形。2.本項目招標公告的?供應商資質要求?規定了供應商?自2013年至2015年須具有1個（含）以上合同金額在100萬元（含）以上物業管理服務?業績的內容，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的情形。

財政部依法受理本案，審查中發現，本項目招標文件的?供應商資質要求?項下確實規定了舉報人所反映的內容。對此，代理機構Z稱，1.招標公告要求的三個認證體系證書符合項目本身具有的技術管理特點和實際需要。2.本項目業績要求是從項目專業特點和實際需要出發，對供應商是否具有履約基本能力的考核，且要求的業績的合同金額遠低于本項目預算金額。

處理結果

財政部作出監督檢查處理決定：根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款的規定，舉報事項1缺乏事實依據。根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款和《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）第三條的規定，舉報事項2成立。

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十一條第（二）項的規定，決定中標無效，責令采購人A重新開展采購活動。

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項的規定，責令采購人A和代理機構Z就以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的行為限期改正，并對采購人A和代理機構Z作出警告的行政處罰。

處理理由

財政部認為：根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款的規定，采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。同時，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規定：?采購人或者采購代理機構

有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

（四）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；

（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。?

本案中，關于舉報事項1，所涉及的質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書不在國務院取消的資格許可和認定事項目錄內，且其申請條件中也沒有對企業的注冊資金、營業收入等業績規模作出限制。同時，本項目服務內容為工作區相關的設施場地維護及消防安防物業管理等，招標文件要求的三個體系認證證書與本項目本身具有的技術管理特點和實際需要存在關聯性。另外，參加投標的9家供應商中有6家具備這三個證書。因此，以上述三個認證證書作為資格條件不屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的情形。關于舉報事項2，一是采購人和代理機構有多種方式可以實現對供應商履約能力的考核，將特定金額的合同業績設定成資格條件并非是唯一不可替代的方式。二是雖然100萬元的要求低于本項目的預算金額，但該合同業績金額的限定與項目本身的預算金額并無直接關聯性，代理機構提出的該限定低于項目預算金額的說法無法證明100萬元合同業績要求的合理性。另外，《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫“2011”181號）第三條規定：?任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。?雖然合同金額的限定不是直接對企業規模的限定，但由于合同金額與營業收入直接相關，本項目招標公告中有關供應商特定金額合同業績條件的設臵，實質是對中小企業營業收入的限制，構成對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）項的規定。

指導案例5號：XX網絡建設工程項目投訴案

關鍵詞 資格審查/獲取招標文件/集采目錄 案例要點

在公開招標的政府采購項目中，對供應商提供貨物和服務能力的評判，是評審活動的重要內容，應當在評審環節進行。招標公告將本應在評審階段由評審專家審查的因素作為供應商獲取招標文件的條件，屬于將應當在評審階段審查的因素前臵到招標文件購買階段進行，違反了法定招標程序，構成政府采購法第七十一條第（三）項規定的?以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇?的情形。

相關法條

《中華人民共和國政府采購法》第七條、第十八條、第三十五條、第三十六條第一款第（二）項、第七十一條第（三）項、第七十四條

基本案情

采購人A委托代理機構B就該單位?XX網絡建設工程項目?（以下稱本項目）進行公開招標。2017年6月30日，代理機構B發布招標公告。2017年7月6日，T公司提出質疑。2017年7月27日，T公司向財政部提起投訴。T公司稱，招標公告要求供應商需具有CMMI4級證書，該證書是對生產研發軟件廠商的要求，與本項目硬件采購無關。

財政部依法受理本案，審查中發現，招標公告?投標人的資格要求?規定：?投標商具有軟件能力成熟度集成模型4級（CMMI level 4）及以上證書?。對此，代理機構B稱，本項目并非單一硬件采購，項目有關批復以及采購人提交的采購需求均涉及軟件方面的能力要求。采購人A稱，該要求是根據對本項目的基本要求和業務目標而設定的，招標公告?簡要要求?和招標文件?貨物清單?中均有關于本項目軟件需求的體現，如?包含軟件定制開發需求功能?的描述，說明本項目并非單純的硬件采購。

此外，在本案處理過程中，財政部發現本項目存在以下情況：一是招標公告要求供應商在購買招標文件時需具有?軟件能力成熟度集成模型4級（CMMI level 4）及以上證書?等條件。二是本項目自招標文件開始發出之日2017年7月3日09：00起，至投標人提交投標文件截止之日2017年7月21日09：30止。三是本項目采購的產品涉及網絡交換機、網絡存儲設備、網絡安全產品等，在集采目錄范圍內，而本項目代理機構B是非集中采購代理機構。對此，財政部依法啟動了監督檢查程序。

處理結果 財政部作出投訴及監督檢查處理決定：根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規定，投訴事項缺乏事實依據，駁回投訴。

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規定，責令采購人A廢標。

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條的規定，對代理機構B作出警告的行政處罰。

針對本項目中對購買招標文件設臵審核條件、自招標文件發出至投標文件提交截止不足二十日和未按規定委托集中采購機構代理采購的問題，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十五條、第七十一條和第七十四條的規定，責令采購人A和代理機構B限期改正。

處理理由

財政部認為：關于投訴事項，本項目的申報材料及有關部門審查意見顯示，本項目的網絡建設內容涉及軟件方面的能力要求。同時，招標公告提出了對供應商的軟硬件能力要求，即中標供應商應有智慧校園網絡頂層設計的能力，并能為后續開展的學校應用開發和部署提供必要的技術咨詢和建議方案。因此，本項目并非單一硬件采購。投訴事項缺乏事實依據。此外，關于另外發現的本項目采購過程中存在的三個情況，財政部認為：一是招標公告要求供應商在購買招標文件時需具備的條件，屬于應當在評審階段審查的因素，不應前臵到招標文件購買階段。這種做法屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規定的?以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇?的情形。

二是本項目自招標文件開始發出之日至投標人提交投標文件截止之日止不足二十日，違反了《中華人民共和國政府采購法》第三十五條?貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日? 的規定。

三是本項目采購的產品涉及集采目錄范圍內的項目，《中華人民共和國政府采購法》第七條第三款規定：?納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。?第十八條第一款規定：?采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購?。而本項目委托非集中采購代理機構采購，構成了對上述兩條規定的違反。

指導案例6號：XX設備購置采購項目舉報案

關鍵詞 惡意串通/混蓋公章/合理解釋

案例要點

為維護公開、公平、公正的政府采購秩序，供應商應當依照各自的條件和能力，依法、誠信、獨立地參與政府采購活動，不得為謀取特定供應商中標、成交而進行惡意串通。公章具有代表公司意志的法律效力，在政府采購活動中，供應商應當對蓋有本公司公章的投標材料的真實性、合法性負責。不同投標人的投標文件或響應文件混蓋公章，又無法提供合理解釋的，相當于不同投標人的投標文件相互混裝，屬于政府采購法實施條例第七十四條第（七）項規定的供應商之間為謀求特定供應商中標、成交的串通行為。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）施行之后，不同投標人之間混蓋公章的行為，構成該辦法第三十七條第（五）項規定的?不同投標人的投標文件相互混裝?的情形。

相關法條 《中華人民共和國政府采購法》第七十七條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條

基本案情

采購人A委托代理機構B就該單位?XX設備購臵采購項目?（以下稱本項目）采用網上競價方式采購，采購預算為56萬元。2015年8月10日，代理機構B發布網上競價公告。2015年8月17日，競價截止，共六家供應商參與競價。2015年8月24日，代理機構B發布成交結果，C公司為成交供應商，成交金額為55.8萬元。

2016年10月20日，財政部收到關于該項目的舉報信，來信反映，在本項目網上競價活動中，C公司以高價成交，競價結果有失公平。財政部依法受理本案，審查中發現，本項目另一家參與競價的供應商D公司提交的競價文件中，法人代表授權書、技術指標應答書和報價單上加蓋的是C公司的公章。對此，C公司稱，對D公司的競價文件加蓋自己公章一事不知情。D公司稱，確實存在競價文件中加蓋的公章與公司名稱不符的情況，原因是公司職員在與C公司對賬過程中拿錯公章，將C公司的公章直接加蓋在自己的競價文件中，未經核查直接上傳了競價文件。

財政部審查終結后依法作出監督檢查處理決定，并對C公司和D公司分別作出行政處罰決定。后C公司不服對其作出的處罰決定，向法院提起行政訴訟。一審法院審理后認為，由于C公司在財政部作出處罰決定前已將合同支付金額予以退還，所以部分撤銷了處罰決定中沒收違法所得的行政處罰，同時駁回C公司的其他訴訟請求。

處理結果

財政部作出監督檢查處理決定：根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第二款的規定，決定本項目成交無效。

財政部對C公司和D公司就其違法行為分別作出行政處罰決定：根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款的規定，對C公司處以采購金額千分之五的罰款，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動，沒收違法所得（即采購合同已支付金額）；對D公司處以采購金額千分之五的罰款，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動。

處理理由

財政部認為：公章具有代表公司意志的法律效力。本案中，在D公司提交的競價文件中，法人代表授權書、技術指標應答書和報價單上加蓋的是C公司的公章。雖然C公司辯稱對此不知情，D公司辯稱因工作人員失誤錯蓋公章，但正常來講，兩家公司的對賬行為與準備投標文件行為并不存在任何關聯，參與對賬的工作人員與準備投標的工作人員也不會重合，D公司的辯解明顯違背常理，不屬于合理解釋范圍。公章具有代表公司意志的法律效力，混蓋公章等同于不同投標人的投標文件相互混裝，兩家公司的辯解不足采信。基于D公司部分競價文件中加蓋C公司公章，且兩家公司對此不能給出合理解釋的事實，應認定C公司與D公司的行為屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條第（七）項規定的惡意串通的情形。

指導案例7號：XX無線網絡系統擴容采購項目舉報案

關鍵詞 重大違法記錄/信用查詢/指定渠道 案例要點

重大違法記錄主要是基于對供應商違法行為的刑事、行政處罰而產生的，在沒有刑事、行政處罰的情況下，任何單位不得以信用記錄等形式限制供應商參與政府采購活動。

相關法條

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（五）項、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款、《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）

基本案情

采購人D就該單位?XX無線網絡系統擴容采購項目?進行公開招標。2017年5月19日，采購人D發布招標公告，并組織了開標、評標工作。2017年6月23日，采購人D發布中標公告，經評審，評標委員會推薦J公司為中標供應商。

2017年7月3日，供應商B公司向財政部提交舉報材料，認為中標供應商J公司此前因未按競價規則履約，被列入代理機構A失信名單，不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定。

經查，招標文件規定：?截至開標之日，經‘信用中國’網站、‘信用遼寧’網站失信黑名單、‘信用大連’大連市重大稅收違法案件信息公示平臺、‘中國政府采購網’網站政府采購嚴重違法失信行為信息記錄，被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的不得參加本采購項目。評標委員會以評審現場查詢記錄為準?。另查明，代理機構A于2017年6月9日發布的?關于暫停J公司參與網上競價資格的公告?記載：?J公司在XX服務器及配件采購項目中報價時間截止后，未按競價規則履約。根據《代理機構A網上競價管理辦法》有關規定，自本公告發布之時起暫停J公司網上競價資格六個月?。

處理結果

財政部作出監督檢查處理決定：舉報事項缺乏事實依據。處理理由

財政部認為：經調查，截至開標之日，未發現J公司存在重大違法記錄，符合招標文件要求。

指導案例8號：XX系統通用硬件采購項目投訴案

關鍵詞 技術參數/判斷標準/產品官網信息

案例要點

政府采購評審過程中，評審委員會成員依據各自的專業知識，根據政府采購法律法規和采購文件所載明的評審方法、標準，依法獨立地對投標文件的真實性、投標產品的響應情況等做出評判。對于評審委員會的評審結果，非因法定事由和依照法定程序，原則上不得推翻。

在投訴處理階段，財政部門一般依據評審委員會成員意見、投標產品制造商說明及檢測報告等評判投標產品技術參數響應的真實性。具體評判時，如僅有投訴人單方異議，不應直接否認評審專家的意見；如招標文件未要求投標人在投標時提供產品官網信息等證據，而投訴人僅以產品官網信息為依據的，不能當然否認評標委員會的評審結果；如投訴人提供了有關證據材料，財政部通過調查取證依法獲取了投標產品制造商書面說明或有關檢測報告，但不能證明投標產品技術參數響應不真實，且未發現評標委員會在人員構成、評審程序、評審結果等方面存在明顯、嚴重違法情形的，應認定投訴事項缺乏事實依據。相關法條

《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條

基本案情

2016年12月，采購人W委托代理機構G就該單位?XX系統通用硬件采購項目?（以下稱本項目）進行公開招標。2016年12月30日，代理機構G發布招標公告，后組織了開標、評標工作。經過評審，評標委員會推薦H公司為中標供應商。采購人W對評標結果進行確認后，代理機構G于2017年3月1日發布中標公告，并向H公司發送中標通知書。2017年3月6日，供應商A公司向代理機構G提出質疑。

2017年3月30日，A公司向財政部提起投訴。A公司稱,其通過查詢中標產品的官網信息，認為中標產品的?工作溫度范圍?為?5℃-35℃?，不滿足招標文件關于?工作溫度范圍?為?5℃-40℃?的要求；中標產品內存插槽數為32個，而業界單條內存最大標準為64GB，其內存最大可擴展數量為2TB，不滿足招標文件關于?內存最大可擴展數量?為?≥3TB?的要求；中標產品電源電壓為110-240伏交流供電，不支持高壓直流供電，不滿足招標文件中?能源管理?關于?高壓直流供電?的要求。H公司在投標文件中作無偏離或正偏離響應，屬于提供虛假材料謀取中標的情形。采購人W及代理機構G稱，投訴事項中所提問題在質疑處理過程中，評標委員會已進行復核，H公司投標文件中對?工作溫度范圍?、?內存最大擴展數量?和?能源管理?的應答為?無偏離?，符合招標文件的要求。

處理結果

財政部作出投訴處理決定：根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規定，投訴事項1、2、3缺乏事實依據，駁回投訴。

處理理由

財政部認為：本項目招標文件未要求供應商在投標文件中提供官網截圖或鏈接作為證據，中標供應商H公司的投標文件對?工作溫度范圍?響應為?5℃-40℃?，偏差說明為?無?；對?內存最大可擴展數量?響應為?4TB?，偏差說明為?無?；對?能源管理?響應為?支持高壓直流供電技術?，偏差說明為?無?。本項目中標產品制造商L公司向財政部提交的說明材料顯示，中標產品滿足招標文件關于?工作溫度范圍?、?內存最大可擴展數量?及?能源管理?的要求，并提供了相應證明材料。評標委員會認為H公司投標產品符合招標文件要求，未發現評標委員會存在違法、違規評審的問題。投訴事項1、2、3缺乏事實依據。

指導案例9號：XX倉庫資格招標項目投訴案

關鍵詞 評審因素/量化指標/分值設臵/評審標準 案例要點

在政府采購評審中采取綜合評分法的，評審標準中的分值設臵應當與評審因素的量化指標相對應。一方面，評審因素的指標應當是可以量化的，不能量化的指標不能作為評審因素。評審因素在細化和量化時，一般不宜使用?優?、?良?、?中?、?一般?等沒有明確判斷標準、容易引起歧義的表述。另一方面，評審標準的分值也應當量化，評審因素的指標量化為區間的，評審標準的分值也必須量化到區間。

評審標準中的分值設臵與評審因素的量化指標不對應的，應當根據政府采購法第三十六條、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條的規定予以處理。

相關法條

《中華人民共和國政府采購法》第三十六條、第七十一條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條、第六十八條 《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條

基本案情

采購人B委托代理機構A就該單位?XX倉庫資格招標項目?（以下稱本項目）進行公開招標。2017年3月22日，代理機構A發布招標公告，后組織了開標、評標工作。經評審，評標委員會推薦D公司為第一中標候選人。2017年4月12日，代理機構A發布中標公告。2017年4月18日，C公司向代理機構A提出質疑。

2017年5月19日，C公司向財政部提起投訴。C公司稱，1.本項目評分標準設臵不合法，對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。2.評標過程未對供應商所應具備的條件進行公正公平審查，主要依據是：D公司僅為新成立的企業，但中標公告顯示其在商務得分中高出了C公司近6分，在技術評分中高出了C公司近20分。

對此，代理機構A稱：1.本項目評分標準的設臵是根據采購人B以往倉儲的實際情況等所提出的要求，以實現倉儲財物的安全性和便利性。2.C公司和D公司在商務得分上的差分，主要是招標文件要求提供?投標人室外倉庫情況?，而C公司未提供該情況；技術得分的差分，主要是招標文件?投標人室內倉庫情況?要求?存放貨物在1樓?，而C公司可提供的存貨地點不位于1樓。財政部查明，C公司于2017年3月24日購買了本項目的招標文件。招標文件技術評審表?

3、投標人室內倉庫情況?的評分細則要求：?根據投標人室內倉庫（倉庫配套有室內倉儲場地不少于7000平方米、高臺倉、有監控攝像、存放貨物在1樓）橫向比較：優得35-45分，中得20-34分，一般得0-19分（以倉庫產權證明或租賃合同為準）?，單項分數/權重為45分。招標文件商務評審表?

6、投標人室外倉庫情況?的評分細則要求：?根據投標人室外倉庫場地（倉庫配套有室外倉儲場地不少于3000平方米、有圍墻進行物理隔離、有監控攝像、有保安巡邏）的情況橫向比較：優得35-40分，中得20-34分，一般得0-19分（以倉庫產權證明或租賃合同為準）?，單項分數/權重為40分。本項目已簽訂政府采購合同，但尚未履行。

處理結果

財政部作出投訴及監督檢查處理決定：根據《中華人民共和國政府采購法》第五十二條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十三條的規定，投訴事項1屬于無效投訴事項。

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規定，投訴事項2缺乏事實依據，駁回投訴。針對本項目評審標準中的分值設臵與評審因素的量化指標不對應的問題，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規定，責令采購人B予以廢標。

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（二）項的規定，撤銷合同，責令重新開展采購活動。

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條的規定，責令采購人B和代理機構A限期改正。

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條的規定，對代理機構A作出警告的行政處罰。

處理理由

財政部認為，投訴事項1屬于對招標文件的異議。C公司購買招標文件的時間為2017年3月24日，應自收到招標文件之日起7個工作日內提出質疑，而C公司提出質疑的時間（2017年4月18日）已超過法定質疑期限。因此，投訴事項1屬于無效投訴事項。

關于投訴事項2，由于C公司投標文件所顯示的租賃倉庫位于3、4、5、6樓，不符合本項目招標文件?投標人室內倉庫情況?中?存放貨物在1樓?的要求。投訴事項2缺乏事實依據。

此外，本項目招標文件評審標準設臵有?優得35-45分，中得20-34分，一般得0-19分?等，存在分值設臵未與評審因素的量化指標相對應的問題，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第四款的規定。

指導案例10號：XX體系采購項目投訴案

關鍵詞 貨物采購/適用法律錯誤/采購活動違法 案例要點

政府采購法有關招標文件編制、評標方法和評標標準制定、招標信息發布、評標專家抽取、中標信息發布等方面的規定均不同于招標投標法。在政府采購活動中，招標投標法及其實施條例，主要適用于通過招標方式采購的政府采購工程以及與工程建設相關的貨物、服務。政府采購工程及與工程建設相關的貨物、服務通過招標方式以外的方式采購的，和與工程建設不相關的貨物、服務的采購，都應適用政府采購法及其實施條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規定。與工程建設不相關的貨物和服務的采購未依照前述規定執行，而依據招標投標法執行的，屬于適用法律錯誤，違反了政府采購法第二條第一款和第六十四條第一款的規定。

相關法條

《中華人民共和國政府采購法》第二條、第六十四條 《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條

基本案情 2004年10月29日，采購人C委托代理機構A就該單位?XX體系采購項目?（以下稱本項目）進行公開招標，采購有關儀器設備。B公司參與投標。2004年12月1日，代理機構A發布中標公告。B公司對中標結果不滿，向采購人C和代理機構A提出質疑。

2004年12月21日，B公司向財政部提起投訴。B公司認為：1.B公司投標產品是該類產品中最好的品牌之一，其以最低價投標而未中標，沒有合理解釋。2.招標文件中無具體評標方法、打分標準、計算公式。3.中標公示應包括評標委員會成員名單而未包括，不符合法定標準。4.招標文件技術要求規定的?免保養，無需更換泵管、管路及氣瓶?具有排他性，屬于歧視性條款。5.中標人在其他項目的投標中，相同產品的價格比本次投標報價低。

代理機構A稱：B公司所投產品的一些技術指標不滿足招標文件要求。本項目是XX體系建設項目的一部分，應遵照招標投標法的相關規定開展。

另查明，本項目資金屬于國家發展和改革委員會（以下簡稱國家發改委）安排的基本建設投資，按照招標投標法進行的招標。招標投標法和政府采購法的實施條例當時均尚未發布，具體實施中有些內容存在交叉，例如對國家重大建設項目中的貨物采購應適用兩法中的哪一部不明確。因此，財政部收到投訴后考慮到《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督職責分工意見的通知》（國辦發[2000]34號）已明確規定，重大建設項目由國家發改委監管，項目招標也已按招標投標法進行，為防止職能交叉，財政部未作答復并將投訴移送國家發改委處理。后B公司以財政部不作為為由向法院提起行政訴訟。2006年8月，法院做出一審判決，認為本項目屬于貨物采購，B公司投訴的是關于代理機構在以招投標方式采購貨物的過程中，招投標組織不合法的問題，根據政府采購法的相關規定應由財政部監管。2006年12月，財政部上訴，二審法院維持一審判決。根據法院判決，財政部作出投訴處理決定書。后B公司不服該處理決定向法院提起行政訴訟。最終法院作出判決，駁回B公司全部訴訟請求。

處理結果

財政部投訴處理決定：關于投訴事項1，B公司所投產品不符合招標文件的實質性要求，投訴事項1不成立。關于投訴事項2、3、4、5，本項目采購活動違反了《中華人民共和國政府采購法》第二條第一款和第六十四條第一款的規定。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（三）項的規定，決定該采購活動違法。

處理理由

財政部認為：關于投訴事項1，本項目招標文件實質性條款要求所投產品?免保養，無需更換泵管、管路及氣瓶?，而B公司所投產品使用了蠕動泵，泵管、管路、氣瓶需定期更換，在人員培訓內容中也包括蠕動泵的安裝與更換，氣瓶的安裝與更換，不符合招標文件實質性要求。

關于投訴事項2、3、4、5，本項目屬于政府采購中的貨物采購，其采購方式和采購程序均應依照《中華人民共和國政府采購法》以及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）等相關法律法規執行。而本項目依照《中華人民共和國招標投標法》，屬于適用法律錯誤，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二條第一款和第六十四條第一款的規定。

鑒于本項目政府采購合同已經履行，根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（三）項的規定，決定采購活動違法。

第三篇：政府采購項目信息公告內容要求

政府采購項目信息公告內容要求

適用范圍：政府采購項目

一、公開招標公告

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財務部令第87號）第十三條 公開招標公告應當包括以下主要內容：

（一）采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址和聯系方法；

（二）采購項目的名稱、預算金額，設定最高限價的，還應當公開最高限價；

（三）采購人的采購需求；

（四）投標人的資格要求；

（五）獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價；

（六）公告期限；

（七）投標截止時間、開標時間及地點；

（八）采購項目聯系人姓名和電話。

《政府采購信息公告管理辦法》（財務部令第19號）第十條

公開招標公告應當包括下列內容：

（一）采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

/ 7

（二）招標項目的名稱、用途、數量、簡要技術要求或者招標項目的性質；

（三）供應商資格要求；

（四）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；

（五）投標截止時間、開標時間及地點；

（六）采購項目聯系人姓名和電話。

二、競爭性磋商公告

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》

第七條

采用公告方式邀請供應商的，采購人、采購代理機構應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發布媒體發布競爭性磋商公告。競爭性磋商公告應當包括以下主要內容：

（一）采購人、采購代理機構的名稱、地點和聯系方法；

（二）采購項目的名稱、數量、簡要規格描述或項目基本概況介紹；

（三）采購項目的預算；

（四）供應商資格條件；

（五）獲取磋商文件的時間、地點、方式及磋商文件售價；

（六）響應文件提交的截止時間、開啟時間及地點；

（七）采購項目聯系人姓名和電話。

/ 7

三、中標、成交公告

《政府采購法實施條例》

第四十三條 采購代理機構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。

采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，發出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交結果，招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結果同時公告。

中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編號，中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求以及評審專家名單

《政府采購信息公告管理辦法》（財務部令第19號）第十二條

中標公告應當包括下列內容：

（一）采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

（二）采購項目名稱、用途、數量、簡要技術要求及合同履行日期；

（三）定標日期（注明招標文件編號）；

（四）本項目招標公告日期；

（五）中標供應商名稱、地址和中標金額；

/ 7

（六）評標委員會成員名單；

（七）采購項目聯系人姓名和電話。

《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部第74號）

第十八條 采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后2個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書，并將競爭性談判文件、詢價通知書隨成交結果同時公告。成交結果公告應當包括以下內容：

（一）采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

（二）項目名稱和項目編號；

（三）成交供應商名稱、地址和成交金額；

（四）主要成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求；

（五）談判小組、詢價小組成員名單及單一來源采購人員名單。采用書面推薦供應商參加采購活動的，還應當公告采購人和評審專家的推薦意見。

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》

第二十九條

采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后2個工作日內，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書，并將磋商文件隨成交結果同時公告。成交結果公告應當包括以下內容：

（一）采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

（二）項目名稱和項目編號；

（三）成交供應商名稱、地址和成交金額；

（四）主要成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求；

/ 7

（五）磋商小組成員名單。

采用書面推薦供應商參加采購活動的，還應當公告采購人和評審專家的推薦意見。

四、采購信息更正公告

《政府采購信息公告管理辦法》（財務部令第19號）第十三條

采購信息更正公告應當包括下列內容：

（一）采購人、采購代理機構名稱、地址和聯系方式；

（二）原公告的采購項目名稱及首次公告日期；

（三）更正事項、內容及日期；

（四）采購項目聯系人和電話。

五、單一來源采購公告

《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部第74號）

第三十八條 屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日，公示內容應當包括：

（一）采購人、采購項目名稱和內容；

（二）擬采購的貨物或者服務的說明；

/ 7

（三）采用單一來源采購方式的原因及相關說明；

（四）擬定的唯一供應商名稱、地址；

（五）專業人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業人員的姓名、工作單位和職稱；

（六）公示的期限；

（七）采購人、采購代理機構、財政部門的聯系地址、聯系人和聯系電話。

六、邀請招標資格預審公告

《政府采購信息公告管理辦法》（財務部令第19號）第十一條

邀請招標資格預審公告應當包括下列內容：

（一）采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

（二）招標項目的名稱、用途、數量、簡要技術要求或招標項目的性質；

（三）供應商資格要求；

（四）提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期；

（五）采購項目聯系人姓名和電話。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財務部令第87號）第十五條 資格預審公告應當包括以下主要內容：

（一）本辦法第十三條第一至四項、第六項和第八項內容；

（二）獲取資格預審文件的時間期限、地點、方式；

（三）提交資格預審申請文件的截止時間、地點及資格預審日期。

/ 7

/ 7

第四篇：政府采購信息公告范圍與內容

政府采購信息公告范圍與內容 公開招標公告應當包括下列內容：

（一）采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

（二）招標項目的名稱、用途、數量、簡要技術要求或者招標項目的性質；

（三）供應商資格要求；

（四）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；

（五）投標截止時間、開標時間及地點；

（六）采購項目聯系人姓名和電話。

邀請招標資格預審公告應當包括下列內容：

（一）采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

（二）招標項目的名稱、用途、數量、簡要技術要求或招標項目的性質；

（三）供應商資格要求；

（四）提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期；

（五）采購項目聯系人姓名和電話。

中標公告應當包括下列內容：

（一）采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式；

（二）采購項目名稱、用途、數量、簡要技術要求及合同履行日期；

（三）定標日期（注明招標文件編號）；

（四）本項目招標公告日期；

（五）中標供應商名稱、地址和中標金額；

（六）評標委員會成員名單；

（七）采購項目聯系人姓名和電話。

采購信息更正公告應當包括下列內容：

（一）采購人、采購代理機構名稱、地址和聯系方式；

（二）原公告的采購項目名稱及首次公告日期；

（三）更正事項、內容及日期；

（四）采購項目聯系人和電話。

招標 公開招標公告應當包括以下主要內容：

（一）招標采購單位的名稱、地址和聯系方法；

（二）招標項目的名稱、數量或者招標項目的性質；

（三）投標人的資格要求；

（四）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；

（五）投標截止時間、開標時間及地點。

招標文件包括以下內容：

（一）投標邀請；

（二）投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標人應當提交的資格、資信證明文件；

（四）投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；

（五）招標項目的技術規格、要求和數量，包括附件、圖紙等；

（六）合同主要條款及合同簽訂方式；

（七）交貨和提供服務的時間；

（八）評標方法、評標標準和廢標條款；

（九）投標截止時間、開標時間及地點；

（十）省級以上財政部門規定的其他事項。

招標人應當在招標文件中規定并標明實質性要求和條件。

（五）編寫評標報告。評標報告是評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，其主要內容包括：

1．招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

2．購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；

3．評標方法和標準；

4．開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；

5．評標結果和中標候選供應商排序表；

6．評標委員會的授標建議。

投訴書應當包括下列主要內容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（二）具體的投訴事項及事實依據；

（三）質疑和質疑答復情況及相關證明材料；

（四）提起投訴的日期。

投訴書應當署名。

復驗

《從業資格證》復驗由省財政廳負責。

《從業資格證》有效期為3年；有效期屆滿60日前，應到省財政廳進行復驗，逾期未復驗的，視同放棄從業資格。復驗之前，政府采購從業人員應至少參加一次山東省財政廳組織的政府采購培訓。

省財政廳一般在每年4月份和9月份舉辦兩次政府采購培訓，對完成培訓課時人員頒發《山東省政府采購代理機構從業人員培訓證書》。

復驗時，政府采購代理機構應統一組織填報《山東省政府采購代理機構從業資格證復驗表》（附件2），并提供1寸彩色照片2張、《從業資格證》和《山東省政府采購代理機構從業人員培訓證書》原件。

復驗合格的，由省財政廳頒發新《從業資格證》。復驗期間（有效期屆滿前60日內），政府采購從業人員進入政府采購現場組織開展政府采購有關活動，應持有《從業資格證》復印件和本人身份證。

第五篇：政府采購公告(例子)

政 府 采 購 公 告

中國遠東國際貿易總公司受青島市勞動和社會保障局的委托，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中

華人民共和國政府采購法》的規定對原網絡硬件及軟件維護服務采購項目中的第二包存儲服務器、中間件維護；第三包網絡設備、數據庫軟件維護重新開標，以詢價方式進行采購。現邀請合格報價人參加報價。

一、采購項目名稱：網絡硬件及軟件維護服務采購項目項目

二、采購項目編號：0722-0561FE415QDB

三、采購項目內容：

第一包：存儲服務器、中間件維護；

第二包：網絡設備、數據庫軟件維護。

四、參與報價的資格條件：具有獨立法人資格、能在國內合法銷售和提供上述產品和服務的供應商。

五、購買采購文件時間：

采購文件自2005年10月 21 日 至2005年 10月25 日每天上午9：00至下午17：00（北京時間）

由中國遠東國際貿易總公司駐青島辦事處發售。

地址：青島市福州北路1號（政府采購市場大廳）郵編：266003

聯系人：趙雪雯李有明聯系電話：0532—85855***傳真：0532—82965408電子郵件：jingxiaoqiang@163169.net

六、采購文件售價：

每套人民幣200 元，售后不退。如需郵購，另加50元人民幣，中國遠東國際貿易總公司對郵寄過程

中的延誤和遺失不負責任。

七、根據青島市政府采購的有關規定，凡有意參加本次采購的供應商必須在青島政府采購網進行供應

商注冊。網址：。

八、報價文件遞交截止時間：2005年 10 月26日下午14：00（北京時間），地點：青島市福州北路1號政府采購大廳2 號開標室。

逾期收到或不符合規定的報價文件恕不接受。

九、采購大會召開時間：2005年 9月 26日下午14：00(北京時間)，地點：青島市福州北路1號政府采購大廳2號開標室。

十、需對本次采購及采購文件的查詢，請在2005年 9 月 25 日前通過中國遠東國際貿易總公司駐青

島辦事處聯系。（有關采購文件技術方面的質疑請以信函或傳真的形式提出）。

中國遠東國際貿易總公司

駐青島辦事處