第一篇：政府采購招標(biāo)的三大認(rèn)識誤區(qū)

推行政府采購招標(biāo)制度須避免三大認(rèn)識誤區(qū)：

一是政府采購招標(biāo)的目的就是節(jié)約政府資金。政府采購招標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為規(guī)范市場競爭秩序，約束各投標(biāo)人在貨物、工程服務(wù)領(lǐng)域的競爭行為，抑制官員腐敗，提高采購效率而制定的一種運行機(jī)制。其最終目的是規(guī)范市場競爭行為，實現(xiàn)公平、公正、公開。實行政府采購招標(biāo)的初始階段，由于引進(jìn)了競爭機(jī)制，顯著特征之一就是大大節(jié)約了政府投資，但隨著投標(biāo)采購范圍的擴(kuò)大和機(jī)制的規(guī)范，價格水平將趨于明朗化，并將最終維持在一個較為穩(wěn)定的合理低價幅度內(nèi)。此時，降價的空間已非常有限，以價取勝轉(zhuǎn)向以企業(yè)實力、以產(chǎn)品質(zhì)量、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝。

二是中標(biāo)價越低越好。政府采購招標(biāo)的初始階段，能夠大量節(jié)約政府資金，但若盲目追求低價中 標(biāo)，將迫使中標(biāo)單位通過降低產(chǎn)品質(zhì)量、降低用材標(biāo)準(zhǔn)，甚至偷工減料等途徑來確保其預(yù)期利潤或成本，即使有監(jiān)理單位的嚴(yán)格監(jiān)管來杜絕這種現(xiàn)象，也會造成中標(biāo)單位虧損經(jīng)營，長此以往，不利于建設(shè)市場的健康發(fā)展。因此，如何把握具體招標(biāo)項目的合理低價幅度（水平），是招標(biāo)評審時的難點和重點所在。

三是政府采購招標(biāo)必須委托有資格的中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)《招標(biāo)法》第12條規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜”。

由此，只要各級政府采購機(jī)關(guān)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)，而不必委托中介機(jī)構(gòu)施行采購（中介機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)，一般要按中標(biāo)價的一定比例收取服務(wù)費).這樣，也可降低政府采購招標(biāo)管理的運行成本。

第二篇：政府采購招標(biāo)程序

政府采購---公開招標(biāo)工作程序

定義公開招標(biāo)是《政府采購法》規(guī)定的較為常用的采購方式之一，適合大多數(shù)政府采購項目，其特點是公開和競爭，缺點是時間成本，人力成本都比較高。程序

1.簽定協(xié)議：

根據(jù)北京市財政局相關(guān)處室的立項批復(fù)函，項目單位（采購人）和招標(biāo)公司簽訂招標(biāo)代理協(xié)議。

2.提交需求：

項目單位（采購人）向招標(biāo)公司提交招標(biāo)需求。

貨物類招標(biāo)一般需提供招標(biāo)貨物名稱、數(shù)量、交貨期、貨物用途、技術(shù)規(guī)格及參數(shù)要求、供貨方案、培訓(xùn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)及方法、質(zhì)量保證和售后服務(wù)要求等： 工程類招標(biāo)一般要提供設(shè)計圖紙或工程詳細(xì)做法說明等。

3.需求論證：

貨物類招標(biāo)：招標(biāo)公司會根據(jù)項目的具體情況咨詢有關(guān)專家或召開技術(shù)需求論證會對項目單位（采購人）的技術(shù)需求提出修改意見。

工程類招標(biāo)則召開設(shè)計會議，明確招標(biāo)范圍和招標(biāo)要求，以及投標(biāo)人資質(zhì)，工期，材料設(shè)備要求，標(biāo)準(zhǔn)等。

以上論證還包括評標(biāo)辦法，招標(biāo)方式是否合適。是否需要更改招標(biāo)方式等。編寫招標(biāo)文件：

需求論證完成并定稿后，招標(biāo)公司負(fù)責(zé)編寫完成全部招標(biāo)文件。

5.發(fā)布招標(biāo)公告：

招標(biāo)公司在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。從公告日期到開標(biāo)日期不少于20天。

6.發(fā)售招標(biāo)文件：

投標(biāo)人在招標(biāo)公告要求的時間內(nèi)到招標(biāo)公司購買招標(biāo)文件獲得投標(biāo)資格。

7.詢標(biāo)答疑：

投標(biāo)人在獲得投標(biāo)文件后如對投標(biāo)文件有疑問可向招標(biāo)公司提出，招標(biāo)公司，項目單位（采購人）也可以根據(jù)需要安排投標(biāo)人現(xiàn)場勘察。準(zhǔn)備答疑文件，進(jìn)行書面答疑。

8.開標(biāo)準(zhǔn)備：

開標(biāo)前一周內(nèi)，招標(biāo)公司準(zhǔn)備評標(biāo)專家備選名單，制訂評標(biāo)細(xì)則。

開標(biāo)前1-2天，招標(biāo)公司和項目單位（采購人）一同到政府采購辦抽取評標(biāo)專家。

9.投標(biāo)、開標(biāo)：

招標(biāo)公司在規(guī)定的時間地點接受投標(biāo)，并當(dāng)場開標(biāo)、公開唱標(biāo)、記錄，請相關(guān)人員簽署。項目單位（采購人）或其上級機(jī)關(guān)政府采購監(jiān)察部門應(yīng)該派人進(jìn)行監(jiān)標(biāo)。如2000萬元以上的項目，單臺100萬元以上的醫(yī)療設(shè)備采購或政府重點項目必須請公證處進(jìn)行監(jiān)標(biāo)。

根據(jù)京財采購[2007]173號文件規(guī)定

如果出現(xiàn)以下情況的應(yīng)該廢標(biāo)重新組織招標(biāo)。（1）某一項目或某一分包投標(biāo)人不足3家的情況（2）或出現(xiàn)參加某一項目或某一分包的所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價都超出財政預(yù)算（3）或出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為。

如果需要改變采購方式的，則應(yīng)該在采購活動開始前報政府采購辦批準(zhǔn)。10.組織評標(biāo)：

招標(biāo)公司組織評標(biāo)委員會按照即定的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評標(biāo)，出具綜合評標(biāo)意見。推薦中標(biāo)人和備選中標(biāo)人。

11.評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)：

招標(biāo)公司在評標(biāo)工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標(biāo)結(jié)果報項目單位（采購人）。

項目單位（采購人）如對評標(biāo)結(jié)果無異議，應(yīng)在5個工作日內(nèi)根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果出具評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)函并送招標(biāo)公司。

12.發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示：

招標(biāo)公司將中標(biāo)結(jié)果（中標(biāo)人，中標(biāo)金額，評標(biāo)委員會名單等）上網(wǎng)公示，公示期為7個工作日。

13.發(fā)布中標(biāo)通知書：

如公示期內(nèi)無質(zhì)疑，招標(biāo)公司將在公示期結(jié)束后向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)人發(fā)未中標(biāo)通知書。

14.備案

招標(biāo)公司將《北京市政府采購項目委托代理協(xié)議》《采購結(jié)果報告》《采購人書面確認(rèn)函》《中標(biāo)通知書》《公告信息》送北京市政府采購辦備案。

15.簽定合同：

項目單位（采購人）和中標(biāo)人簽訂中標(biāo)經(jīng)濟(jì)合同并送招標(biāo)公司兩份副本。

16.合同備案：

招標(biāo)公司將一份合同副本報政府采購辦備案。

17.項目結(jié)束：

招標(biāo)公司將項目有關(guān)文件正本整理歸檔并將副本送項目單位（采購人）存檔。

政府采購---競爭性談判工作程序

定義競爭性談判是《政府采購法》規(guī)定的較為常用的采購方式之一，它與公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等采購方式相比，具有便捷，靈活的特點，適于金額不大，或時間緊急，采購內(nèi)容繁雜的項目。缺點是由于實際談判中有很多不確定因素，因此要求代理機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的操作能力。程序

1.簽定協(xié)議：

根據(jù)北京市財政局相關(guān)處室的立項批復(fù)函，項目單位（采購人）和招標(biāo)公司簽訂采購代理協(xié)議。

2.提交需求：

項目單位（采購人）向招標(biāo)公司提交采購需求。

由于競爭性談判的技術(shù)指標(biāo)有一定的不確定性，代理公司可以根據(jù)情況掌握，需求盡量詳細(xì)。

3.編制《競爭性談判文件》 《競爭性談判文件》主要包括項目概況、談判須知、技術(shù)需求、商務(wù)條款、報價文件格式等。

4.發(fā)布資格預(yù)審報名公告：

在指定媒體上發(fā)布競爭性談判資格預(yù)審報名公告，設(shè)定一定報名資格條件，規(guī)定被邀請供應(yīng)商的數(shù)量（一般3-5名）和被邀請的供應(yīng)商的選取辦法等。報名時間為3個工作日。

5.確定邀請供應(yīng)商：

符合資格條件的供應(yīng)商可到招標(biāo)公司報名，如果符合條件的供應(yīng)商多于要求的數(shù)量時可根據(jù)被邀請供應(yīng)商的選取辦法確定入圍的供應(yīng)商。入圍供應(yīng)商的選取辦法可采取專家評審或隨機(jī)抽簽的方式。這里建議一般項目采用抽簽方式為好。特殊項目采取專家評審。

6.發(fā)出談判文件：

招標(biāo)公司向入圍的供應(yīng)商發(fā)出競爭性談判邀請并向其發(fā)出《競爭性談判文件》。

從談判文件的發(fā)出到供應(yīng)商遞交應(yīng)答文件截止時間一般不少于7天為好。特殊復(fù)雜項目相應(yīng)延長。

7.答疑：

供應(yīng)商在獲得談判文件后如有疑問可向招標(biāo)公司提出。

招標(biāo)公司，項目單位（采購人）也可以根據(jù)需要安排投標(biāo)人現(xiàn)場勘察。準(zhǔn)備答疑文件，進(jìn)行書面答疑。

由于競爭性談判對遞交文件時間沒有特別的規(guī)定，因此對于文件的修改補(bǔ)充可以不更改談判時間，因此如果文件更改比較大最好征詢一下供應(yīng)商的意見，以便供應(yīng)商有充足的時間準(zhǔn)備。

8.成立談判評審小組：

談判評審小組由采購單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，由專家?guī)斐楹灝a(chǎn)生。

談判會前1-2天，招標(biāo)公司和項目單位（采購人）一同到政府采購辦抽取評標(biāo)專家。

9.談判會：

談判評審小組對遞交的應(yīng)答文件進(jìn)行審閱，在審閱過程中，對各報價文件中的有關(guān)問題予以記錄。審閱后，對供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判內(nèi)容包括價格，技術(shù)，服務(wù)，商務(wù)等。經(jīng)過談判后，談判評審小組出具談判綜合評審意見。

推薦成交供應(yīng)商原則：在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報價的供應(yīng)商作為推薦成交供應(yīng)商。

10.結(jié)果確認(rèn)：

招標(biāo)代理公司在談判會結(jié)束后5個工作日內(nèi)將談判結(jié)果報項目單位（采購人）。

項目單位（采購人）如對談判結(jié)果無異議，應(yīng)在5個工作日內(nèi)出具談判結(jié)果確認(rèn)函并送招標(biāo)公司。

11.發(fā)布成交結(jié)果公示：

招標(biāo)代理公司將成交結(jié)果上網(wǎng)公示，公示期為7個工作日。

如投標(biāo)人對中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)過程，招標(biāo)文件有異議則可以在公示期內(nèi)向招標(biāo)代理公司提出書面質(zhì)疑。招標(biāo)代理公司應(yīng)該在規(guī)定的時間內(nèi)予以書面答復(fù)。

12.發(fā)布成交通知書： 如公示期無質(zhì)疑，招標(biāo)公司將在公示期結(jié)束后向成交供應(yīng)商發(fā)布成交通知書，對其他供應(yīng)商發(fā)談判結(jié)果通知書。

13.備案

招標(biāo)代理公司將《北京市政府采購項目委托代理協(xié)議》《采購結(jié)果報告》《采購人書面確認(rèn)函》《成交通知書》《公告信息》送北京市政府采購辦備案。

14.簽定合同：

項目單位（采購人）和中標(biāo)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同并送招標(biāo)公司兩份副本。

15.合同備案：

招標(biāo)代理公司將一份合同副本報采購辦備案。

16.項目結(jié)束：

招標(biāo)代理公司將項目采購過程中的有關(guān)文件正本整理歸檔并將副本送項目單位（采購人）存檔。

北京市建筑市場招標(biāo)程序

建委建筑市場工程招標(biāo)程序（公開招標(biāo)）

北京市政府采購工程類符合規(guī)定的要進(jìn)入建委的建筑市場進(jìn)行招標(biāo) 一 入場準(zhǔn)備 準(zhǔn)備的材料有：

（1）與招標(biāo)公司簽訂招標(biāo)委托代理協(xié)議及法人代表授權(quán)書；（2）項目立項批復(fù)；

（3）規(guī)劃許可證（新建工程），房屋產(chǎn)權(quán)證（裝修）；

（4）填寫工程開工許可證申請表到建委工程處蓋備案章；（5）資金的落實情況（資金來源、預(yù)算批復(fù)文）； 以上手續(xù)完成后方可正式進(jìn)入招標(biāo)市場。

二 發(fā)招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件備案 辦理招標(biāo)方式備案和發(fā)公告：須持有第一項的文件并填寫招標(biāo)人委托招標(biāo)登記表，招標(biāo)方式登記表，招標(biāo)公告發(fā)布單，并由招標(biāo)人在以上表格蓋章。到交易中心發(fā)布招標(biāo)公告。2 持編寫好的資格預(yù)審文件到交易中心審查合格并備案后方可發(fā)出。

投標(biāo)報名時間為5個工作日，資格預(yù)審文件發(fā)售期要至少5個工作日。資格預(yù)審申請文件遞交截止時間至少要在資格預(yù)審文件發(fā)售期截止后2個工作日。

三 投標(biāo)人報名和發(fā)資格預(yù)審文件 投標(biāo)企業(yè)按照招標(biāo)公告確定的時間到交易中心報名。（二級市場有現(xiàn)場報名時間是兩個工作日）報名后的企業(yè)到招標(biāo)代理公司領(lǐng)取資格預(yù)審文件。投標(biāo)企業(yè)報名截止后，交易中心提供符合招標(biāo)公告要求的報名企業(yè)名單。

四 資格預(yù)審 獲得資格預(yù)審文件的企業(yè)根據(jù)資格預(yù)審文件內(nèi)容填寫資格預(yù)審申請文件并按照規(guī)定的時間送達(dá)招標(biāo)代理公司。2 填寫資格預(yù)審評審專家抽取申請表到交易中心抽取資格預(yù)審評審專家。3 資格預(yù)審委員在交易中心對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審。資格審查結(jié)束后，招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審委員會推薦的合格投標(biāo)人排序，確定7家合格的投標(biāo)人。招標(biāo)人填寫投標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果登記表和資格審查報告到交易中心備案。

五 發(fā)售招標(biāo)文件 編寫招標(biāo)文件。根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會等七部委12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、建設(shè)部89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)辦法。招標(biāo)文件到交易中心備案。交易中心對招標(biāo)文件中不符合國家法律、行政法規(guī)北京市行政法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容簽發(fā)糾正意見書，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)糾正意見書對招標(biāo)文件進(jìn)行修改后再行備案。招標(biāo)辦在對招標(biāo)文件進(jìn)行備案的時間為：中小型項目5個工作日內(nèi)。招標(biāo)文件加蓋“招標(biāo)文件備案章”后方可發(fā)售。招標(biāo)代理公司向通過資格預(yù)審的企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件 從開始發(fā)售招標(biāo)文件至投標(biāo)截止/開標(biāo)日應(yīng)不少于20天。

六 開標(biāo)前工作 招標(biāo)人和招標(biāo)代理公司組織現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)文件答疑和發(fā)補(bǔ)充文件應(yīng)在開標(biāo)前15天完成。招標(biāo)人應(yīng)將對招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容于開標(biāo)前15日向招標(biāo)辦備案。抽取評標(biāo)專家：至少應(yīng)開標(biāo)2個工作日前填寫好“北京市建設(shè)工程評標(biāo)專家抽取申請表”并蓋章到交易中心抽取評標(biāo)專家。

七 開標(biāo)、評標(biāo) 按規(guī)定的時間在交易中心開標(biāo)室進(jìn)行開標(biāo)。2 在交易中心評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)。（開標(biāo)日后一個工作日進(jìn)行）3 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后填寫“招投標(biāo)情況書面報告”。

八 中標(biāo)公示 如無特殊情況招標(biāo)人應(yīng)該確認(rèn)評標(biāo)委員會推薦的排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。并在“招投標(biāo)情況書面報告”上蓋章。評標(biāo)資料上報交易中心備案，評標(biāo)結(jié)果上網(wǎng)公示。公示期為5個日歷日。

九 發(fā)中標(biāo)通知

公示期結(jié)束后如果無質(zhì)疑則可以將中標(biāo)通知書到交易中心備案，并向中標(biāo)人發(fā)出，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

十、合同備案 招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)結(jié)果備案后30日內(nèi)簽訂合同（包括施工、監(jiān)理、設(shè)備合同）。2 在簽訂合同10日內(nèi)，應(yīng)到交易中心辦理合同備案。3 招標(biāo)人按規(guī)定向交易中心繳納招投標(biāo)服務(wù)費。

十一、辦理施工許可證

所有手續(xù)完成后到建委工程處申領(lǐng)施工許可證。

進(jìn)口設(shè)備的招標(biāo)程序

國際招標(biāo)是國際貿(mào)易中采購貨物的一種方式。招標(biāo)、投標(biāo)是貿(mào)易方式的兩個方面?！罢袠?biāo)”是指由買方事先發(fā)出通知，對準(zhǔn)備采購的貨物，公布一定的要求和條件，邀請國外投標(biāo)人按照一定程序前來承賣的行為，其目的在于通過投標(biāo)人的競爭，爭取以較為優(yōu)惠的條件，訂立貨物買賣合同?！巴稑?biāo)”是指由賣方在指定的時間內(nèi)，按照招標(biāo)人公布的要求和條件，填具投標(biāo)文件，報出具有競爭性的價格和必要的其他條件，爭取中標(biāo)（即達(dá)成交易）的行為。

目前，國際間的政府貸款項目和國際金融組織貸款項目，往往規(guī)定借款方必須采取公開招標(biāo)方式采購貨物（如世界銀行貸款規(guī)定，每份采購合同金額超過300萬美元的，必須采取國際競爭性招標(biāo)）。

進(jìn)口設(shè)備國際招標(biāo)工作，目前我國主要由中國技術(shù)進(jìn)出口總公司所屬的國際招標(biāo)公司和中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心及其下屬招標(biāo)公司承辦，企業(yè)、銀行等有關(guān)單位參與組織實施。

辦理進(jìn)口設(shè)備國際招標(biāo)的基本程序

一、招標(biāo)申請。

即由需要進(jìn)口設(shè)備的企業(yè)、部門（以下簡稱“進(jìn)口單位”）向承辦招標(biāo)業(yè)務(wù)的我國內(nèi)機(jī)構(gòu)提出委托招標(biāo)申請。在提出申請時須提交下列文件和材料：

（1）進(jìn)口設(shè)備清單；

（2）進(jìn)口設(shè)備型號、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)；

（3）成套設(shè)備的工藝流程與要求；

（4）銀行貸款或其他落實資金的批準(zhǔn)文件。

二、刊登招標(biāo)通告。

我國內(nèi)承辦招標(biāo)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，接受進(jìn)口單位的招標(biāo)申請后，經(jīng)過選擇，在報上（一般為中國日報（英文版）和人民日報或人民日報海外版）公開刊登招標(biāo)通告，說明招標(biāo)的項目、要求、條件和招標(biāo)須知。如屬利用國際金融組織貸款項目的招標(biāo)通告，還要在指定的國外報刊上刊登（如世界銀行貨款項目的招標(biāo)通告，需刊登在“聯(lián)合國開發(fā)論壇報”的商業(yè)版上）?？龅摹罢袠?biāo)通告”可轉(zhuǎn)發(fā)給能提供貨物的外國駐華機(jī)構(gòu)。

三、投標(biāo)申請。

國外投標(biāo)人根據(jù)“招標(biāo)通告”決定投標(biāo)后，向我國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出投標(biāo)申請，填寫“資格預(yù)選登記表”和“供貨一覽表”（表格向我國內(nèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系提供）。

四、資格預(yù)審。

我國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到國外投標(biāo)人遞交的上述表格后，即可對投標(biāo)者的基本情況、供應(yīng)與生產(chǎn)能力、履行合同的信譽和財務(wù)等情況進(jìn)行預(yù)審。審查合格后，向國外投標(biāo)人發(fā)出準(zhǔn)予參加投標(biāo)的資格通知書。

五、遞交投標(biāo)文件。

取得投標(biāo)資格的投標(biāo)者，在投標(biāo)截止日前，向我國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)正式遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括供應(yīng)商品、交易條件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式，保證條件等。

六、開標(biāo)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間和地點，在評標(biāo)小組成員、設(shè)備需方、投標(biāo)單位代表參加及法律公證監(jiān)督下，拆開所有密封投標(biāo)標(biāo)單，宣讀內(nèi)容。

七、評標(biāo)。

即由我國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)對各投標(biāo)人提交的標(biāo)書進(jìn)行比較，從技術(shù)要求和交易條件等方面進(jìn)行審查和評定，從中選定中標(biāo)人。

八、簽訂供貨合同。

投標(biāo)人中標(biāo)后，與我國內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂供貨合同。從而完成整個招標(biāo)工作（注：簽訂供貨合同后的手續(xù)和正常引進(jìn)設(shè)備的手續(xù)相同）。

〖注〗

1．國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行國際性招標(biāo)時，必須執(zhí)行我國的法律、法令。

2．投標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，即成為一個有效期較長的實盤，在有效期內(nèi)不能撤銷。

3．在進(jìn)行招標(biāo)前，企業(yè)應(yīng)將所需引進(jìn)設(shè)備的技術(shù)規(guī)格和工程設(shè)計施工要求等技術(shù)資料準(zhǔn)備齊全。招標(biāo)機(jī)構(gòu)以此作為編制招標(biāo)文件的依據(jù)。

4．由招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出的招標(biāo)通告，我國內(nèi)生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備的企業(yè)同樣可以參加投標(biāo)，并享受一定的優(yōu)惠。

5．利用世界銀行貸款的招標(biāo)項目，在招標(biāo)過程中，需向世界銀行報核如下幾個文件：

招標(biāo)通告；

資格審查報告；

標(biāo)書；

評標(biāo)結(jié)果；

簽訂的供貨合同

招標(biāo)投標(biāo)工作的基本程序

招標(biāo)投標(biāo)程序一般來說，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序。?

開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

評標(biāo)與定標(biāo)

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：⑴滿足招標(biāo)文件各項要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標(biāo)價格最低；⑵最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。

除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等事項進(jìn)行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。

投標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴投標(biāo)函；⑵投標(biāo)人資格、資信證明文件；⑶投標(biāo)項目方案及說明；⑷投標(biāo)價格；⑸投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；⑹招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項目的地點和時間要求；⑷獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；⑸對招標(biāo)文件收取的費用；⑹需要公告的其他事項。

招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗ＹY格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項目的地點和時間要求；⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間；⑸對資格預(yù)審文件收取的費用；⑹提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期；⑺資格預(yù)審的日程安排；⑻需要通告的其他事項。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴投標(biāo)人須知；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶技術(shù)規(guī)格；⑷投標(biāo)價格的要求及其計算方式；⑸評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；⑹交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；⑺投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；⑻投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；⑼投標(biāo)文件的編制要求；⑽提供投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期；⑾開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認(rèn)、法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標(biāo)項目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織先提交不包括投標(biāo)價格的初步投標(biāo)文件，列明關(guān)于招標(biāo)項目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

公開招標(biāo)操作程序

1、準(zhǔn)備招標(biāo)階段

a.按省財政廳所審核的行政事業(yè)單位采購計劃，核實采購要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各項條件，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《財政部政府采購管理暫行辦法》及其它相關(guān)法規(guī)和國際慣例制作標(biāo)書。

b.邀請監(jiān)察、公證部門監(jiān)督整個招標(biāo)過程。

c.根據(jù)采購貨物的特點確定評委組成人員。d.投標(biāo)廠商在3家以上。

2、發(fā)出招標(biāo)通告

a.在報紙、電視等媒體上刊登招標(biāo)通告，同時，可直接向外地商家發(fā)招標(biāo)邀請函。b.投標(biāo)邀請至開標(biāo)之前的間隔時間長短取決于采購項目的內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、投標(biāo)

a.標(biāo)書由專人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間以前送達(dá)指定地點。b.繳送投標(biāo)保證金（按招標(biāo)要求的固定金額或比例）。c.投標(biāo)時，按要求遞交有關(guān)證明文件（營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、產(chǎn)品代理協(xié)議等相關(guān)證件）。

4、開標(biāo)與評標(biāo)

a.投標(biāo)單位的法人代表或委托代理人須到開標(biāo)現(xiàn)場，標(biāo)書方為有效。b.對各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價及一些必要內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)。c.評委對各標(biāo)書進(jìn)行初審和詳細(xì)評定。d.必要時，評委要求投標(biāo)廠商前來質(zhì)疑。

5、中標(biāo)與簽訂合同

a.評委簽發(fā)評標(biāo)結(jié)果推薦報告書，監(jiān)察、公證簽字證明，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，發(fā)書面中標(biāo)通知書。

b.中標(biāo)單位與使用單位簽訂合同，合同一式四份，投標(biāo)單位、采購單位、政府采購辦公室及中介機(jī)構(gòu)各留一份。

c.投標(biāo)保證金按要求自動成為履約保證金。d.退落標(biāo)單位投標(biāo)保證金。

6、履約

a.中標(biāo)的投標(biāo)廠商按合同供貨及提供各項售后服務(wù)。b.使用單位驗收貨物，簽發(fā)公務(wù)用品驗收單。

c.中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督合同履約，并督促及時支付。如違反，將沒收履約保證金。d.省財政廳按實際中標(biāo)金額由政府采購專戶直接撥付使用單位。

招標(biāo)采購程序

一、準(zhǔn)備招標(biāo)階段

1．根據(jù)浦東新區(qū)政府采購管理辦公室下達(dá)的集中采購任務(wù)，采購中心進(jìn)行招標(biāo)項目登記，編制招標(biāo)文件及標(biāo)底；

2．邀請監(jiān)察、審計等部門有關(guān)人員監(jiān)督招標(biāo)過程；

3．根據(jù)《上海市政府采購管理辦法》及有關(guān)規(guī)定確定評標(biāo)委員會成員。

二、公開發(fā)布招標(biāo)公告或向供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請

公開招標(biāo)：在指定媒體（如報紙、互聯(lián)網(wǎng)等）上刊登招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)：通過一定程序，在有限范圍內(nèi)邀請三家以上單位參加投標(biāo)。

三、資格預(yù)審

1．接受投標(biāo)單位報名；

2．投標(biāo)單位填寫資格預(yù)審表，并根據(jù)要求遞交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、產(chǎn)品代理協(xié)議及相關(guān)預(yù)審材料。

四、發(fā)放招標(biāo)文件、辦理投標(biāo)手續(xù)

1．召開發(fā)標(biāo)會，宣布有關(guān)注意事項；

2．對設(shè)備安裝或施工現(xiàn)場踏勘。

五、招標(biāo)文件答疑

按招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織召開招標(biāo)文件答疑會，由投標(biāo)人提出對招標(biāo)文件的疑問，招標(biāo)人負(fù)責(zé)解答，并形成會議紀(jì)要，整理成招標(biāo)補(bǔ)充文件。

六、投標(biāo)

1.投標(biāo)單位必須將標(biāo)書在規(guī)定的投標(biāo)截止時間內(nèi)送達(dá)采購中心；

2．投標(biāo)單位按要求遞交有關(guān)證明文件（投標(biāo)人身份證，法人代表或法人委托代理人證明書等）；

3．采購中心向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金。

七、開標(biāo)與評標(biāo)

1.投標(biāo)單位的法人代表或委托代理人須到開標(biāo)現(xiàn)場，標(biāo)書方為有效；

2.開標(biāo)及唱標(biāo)，監(jiān)標(biāo)人對開標(biāo)及評標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督；

3．評委對各投標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行初審和詳細(xì)評定；

4．必要時，評標(biāo)小組對投標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)，要求其澄清有關(guān)事項。

八、中標(biāo)與簽訂合同

1．評委簽發(fā)評標(biāo)結(jié)果推薦報告書，有關(guān)人員簽字確認(rèn)后，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)《中標(biāo)通知書》，向落標(biāo)單位發(fā)《未中標(biāo)通知書》；

2．商務(wù)談判及擬定合同；

3．采購中心或使用單位與中標(biāo)單位簽定合同（一式四份），采購中心、使用單位、投標(biāo)單位各留正本一份，副本一份；

4．中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金按約定自動轉(zhuǎn)為履約保證金；

5．退還落標(biāo)單位投標(biāo)保證金。

九、履約

1．中標(biāo)單位按合同履約；

2．使用單位驗收，填寫《政府采購項目驗收報告》；

3．采購中心監(jiān)督中標(biāo)單位履約，如果中標(biāo)單位違約則沒收其履約保證金；

4．根據(jù)采購方式由采購中心直接通過政府采購結(jié)算資金專戶向中標(biāo)單位支付合同款項，或由使用單位向中標(biāo)單位支付合同款項。

第三篇：政府采購招標(biāo)指導(dǎo)書

政府采購招標(biāo)、非招標(biāo)采購作業(yè)指導(dǎo)書目的本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定了政府采購公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價和談判采購操作的步驟和方法，以規(guī)范政府采購工作。適用范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書適用于本局對政府采購公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價和談判采購的管理。職責(zé)

3.1政府采購中心負(fù)責(zé)政府采購項目的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價和談判采購。

3.2政府采購辦公室負(fù)責(zé)政府采購公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價和談判采購的監(jiān)督。

3.3分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)政府采購評標(biāo)小組、中標(biāo)單位的審批。4 作業(yè)方法

4.1采購項目實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購的操作程序。

4.1.1編制標(biāo)書、發(fā)布信息。政府采購崗位根據(jù)采購單位的具體采購方案擬定招標(biāo)公告和標(biāo)書，經(jīng)采購單位聯(lián)系人和中心主任審核后發(fā)布、印制。在招標(biāo)前，采購單位要求取消或調(diào)整采購項目或數(shù)量的，由采購單位提出申請，政府采購崗位報中心主任審核后予以辦理，并報政府采購辦公室備案。

4.1.2發(fā)放標(biāo)書。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，由政府采購崗位負(fù)責(zé)標(biāo)書的發(fā)放。公開招標(biāo)項目，凡經(jīng)XX市政府采購供應(yīng)商資格登記的要及時給予通知，并由其自愿領(lǐng)取。未經(jīng)登記的要按照供應(yīng)商資格登記的要求，對申請投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。對審查合格的給予辦理標(biāo)書領(lǐng)取手續(xù)，在開標(biāo)之前將標(biāo)書領(lǐng)取情況報中心主任。邀請招標(biāo)的供應(yīng)商確定，由政府采購崗位根據(jù)原采購項目投標(biāo)供應(yīng)商信息，選擇確定符合相應(yīng)資格、實力強(qiáng)、信譽好的供應(yīng)商作為潛在投標(biāo)人，通過電話、電傳、函寄、上門遞送等通知。邀請招標(biāo)采購的供應(yīng)商不得少于3家。

4.1.3接受咨詢。政府采購崗位依據(jù)招標(biāo)文件解答供應(yīng)商提出不涉及招標(biāo)秘密的問題咨詢。

4.1.4確定評標(biāo)小組。由政府采購崗位根據(jù)招標(biāo)項目要求，在開標(biāo)前一天擬提出評標(biāo)小組組成人員名單，經(jīng)中心主任審核后報政府采購辦公室主任（分管局領(lǐng)導(dǎo)）在開標(biāo)會前確定。評標(biāo)小組成員由政府采購辦公室成員、采購單位代表和專業(yè)技術(shù)人員組成，一般由3人以上的單數(shù)組成。政府采購辦公室成員和專業(yè)技術(shù)人員以隨機(jī)抽取的方式確定。評標(biāo)小組成員名單在開標(biāo)會前要做好保密工作，與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)小組成員。

4.1.5確定標(biāo)底或最高限價。對需要設(shè)立標(biāo)底或最高限價的由政府采購崗位或采購單位提出請求，經(jīng)中心主任同意后，在開標(biāo)前半個小時，由評標(biāo)小組根據(jù)采購單位或政府采購崗位提出采購項目的近期市場價格情況，經(jīng)測算后確定標(biāo)底或最高限價。

4.1.6接受標(biāo)書。政府采購崗位在投標(biāo)人送達(dá)標(biāo)書時按要求對投標(biāo)人進(jìn)行必要的詢問，并對標(biāo)書密封狀況進(jìn)行檢查之后，填制好密封袋上的相關(guān)內(nèi)容（投標(biāo)項目、送達(dá)人、簽收人、時間和地點等），并將標(biāo)書妥善保存。

4.1.7開標(biāo)和評標(biāo)。開標(biāo)會由采購單位代表、投標(biāo)單位代表、評標(biāo)小組成員和公證、監(jiān)察、工商、采購辦人員參加。參加開標(biāo)會議的人員，由政府采購崗位在招標(biāo)文件規(guī)定的時間提前一天通知。開標(biāo)會由政府采購崗位負(fù)責(zé)主持，做好到會人員的簽到工作，通報采購項目標(biāo)書發(fā)放情況，宣布評標(biāo)小組成員，并將截止時間前收到的標(biāo)書按時間順序登記后交公證人員。工商人員負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的資格審查，監(jiān)察人員負(fù)責(zé)宣讀評標(biāo)辦法和評標(biāo)紀(jì)律。開標(biāo)時，由公證人員查驗投標(biāo)書密封情況后當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)書有關(guān)內(nèi)容，并公布標(biāo)底或最高限價。評標(biāo)小組根據(jù)評標(biāo)辦法進(jìn)行綜合評審，如有必要或不明確事項的，由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。評標(biāo)小組作出書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。政府采購崗位根據(jù)評標(biāo)小組的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人經(jīng)中心主任審核后報政府采購辦公室主任（分管局領(lǐng)導(dǎo)）同意后確定中標(biāo)人。經(jīng)政府采購辦公室主任（分管局領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)授權(quán)，評標(biāo)小組可以直接確定中標(biāo)人。

4.1.8簽發(fā)中標(biāo)通知書。政府采購崗位及時向中標(biāo)單位簽發(fā)《XX市政府采購中標(biāo)通知書》，要求中標(biāo)單位在接到通知后15日內(nèi)與采購單位簽訂合同。并根據(jù)標(biāo)書要求在簽訂合同前收取中標(biāo)單位合同履約保證金。

4.2采購項目實行詢價采購或競爭性談判采購的操作程序。

4.2.1屬于下列情形之一的，政府采購崗位可提出采用詢價采購或競爭性談判采購方式,經(jīng)中心主任同意后編制詢價單或談判方案。

a）對采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目；

b）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

c）已實行招標(biāo)采購的相同項目，相隔時間不超過二個月的；d）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；e）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的；

f）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費用的；

g）對高新技術(shù)含量有特別要求的。

4.2.2確定詢價對象。政府采購崗位根據(jù)采購項目要求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商資料庫中確定詢價對象。所確定的詢價對象原則上不少于3家。

4.2.3成立詢價小組。政府采購崗位提出詢價小組成員名單經(jīng)中心主任同意后通知參加詢價。詢價小組成員原則上由采購單位代表和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員至少3人以上的單數(shù)組成。

4.2.4政府采購崗位根據(jù)具體采購項目選用如下詢價方式：a）以書面、電話或傳真通知供應(yīng)商前來根據(jù)詢價單一次性報出不得更改的價格。在公證人員的監(jiān)督下，做好報價記錄。

b）詢價小組與供應(yīng)商約定時間，通過電話、傳真或當(dāng)面就詢價單上的采購項目進(jìn)行洽談，并由供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行最后報價。

C）由供應(yīng)商將詢價單上的報價、質(zhì)量保證、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容填寫完整，密封后在規(guī)定的時間前寄（送）到采購中心，經(jīng)公證人員查驗后拆封，并作好報價記錄。

4.2.5詢價記錄。詢價結(jié)束后，政府采購崗位必須作好詳細(xì)的現(xiàn)場筆錄，并由各方參與人員簽字確認(rèn)。

4.2.6評標(biāo)、定標(biāo)。詢價小組對各供應(yīng)商提供的報價或詢價情況進(jìn)行詳細(xì)的比較、評審，根據(jù)符合采購要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定中標(biāo)單位，政府采購崗位將中標(biāo)單位情況報政府采購辦公室主任（分管局領(lǐng)導(dǎo)）審核。

4.2.7中標(biāo)通知。政府采購崗位根據(jù)評標(biāo)結(jié)論向中標(biāo)單位簽發(fā)《XX市政府采購中標(biāo)通知書》，并將結(jié)果通知所有被詢價的未中標(biāo)供應(yīng)商。

4.3對采購金額較小的小件商品、急需商品以及特殊物品的采購，實行限價采購。

4.3.1政府采購崗位根據(jù)采購單位提出的近期市場價格信息進(jìn)行審核，提出限價額度，經(jīng)中心主任審核報政府采購辦公室主任（分管局領(lǐng)導(dǎo)）同意后通知采購單位，由采購單位根據(jù)確定的限價額度直接采購。

4.3.2采購單位采購?fù)瓿珊螅少弽徫灰皶r收集采購物品的型號、金額及發(fā)票復(fù)印件備查。支持性文件

5.1《浙江省政府采購招標(biāo)投標(biāo)具體實施辦法》（浙江省財政廳浙財辦[2000]14號）

5.2《XX市政府采購管理暫行辦法》（XX市人民政府淳政[2001]2號）記錄

6.1《XX市政府采購中標(biāo)通知書》

第四篇：政府招標(biāo)采購案例

政府招標(biāo)采購案例

Ⅰ．內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)工程公開招標(biāo)成功

受內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息中心的委托，1998年4月3日，內(nèi)蒙古機(jī)電招標(biāo)中心就內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)工程進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過招標(biāo)中心、信息中心和評標(biāo)專家的共同努力，網(wǎng)絡(luò)工程招標(biāo)取得圓滿成功，為轉(zhuǎn)變政府采購方式提供了有益的范例。

一、項目概況

內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)工程計劃用資100萬元，于98年6月底開通。該網(wǎng)絡(luò)將聯(lián)通委內(nèi)各處室、各盟市經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)廳局和區(qū)內(nèi)各個重點企業(yè)。其中經(jīng)貿(mào)委辦公樓內(nèi)25個站點，采用Ethernet局域網(wǎng)；遠(yuǎn)程站點50個，采用程控電 話撥號方式聯(lián)網(wǎng)。為保證網(wǎng)絡(luò)運行的可靠性和先進(jìn)性，服務(wù)器采用數(shù)據(jù)處理速度較快的小型機(jī)，并為今后網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充提供硬件方面的準(zhǔn)備。

內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)的建成，將為自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)提供 一套完善的辦公自動化手段，能夠?qū)崿F(xiàn)委機(jī)關(guān)的公文、簡報、統(tǒng)計快報、領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)交辦和領(lǐng)導(dǎo)工作日程安排等功能，完成同自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、廳、局和各盟市經(jīng)貿(mào)委之間的各類信息交流?；拘纬山?jīng)貿(mào)委系統(tǒng)全方位、多層次、高效率的辦公信息網(wǎng)絡(luò)。

二、招標(biāo)經(jīng)過和效果

根據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息中心的需求方案，招標(biāo)中心對國內(nèi)部分技術(shù)實力較強(qiáng)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)出了招標(biāo)邀請。共有9家公司參加投標(biāo)。經(jīng)過一個多月的緊張籌備，1998年4月3日在呼和浩特市王府飯店公開開標(biāo)。開標(biāo)大會全過程在內(nèi)蒙古自治區(qū)公證處公證員的監(jiān)督、公證下進(jìn)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委黨組成員、紀(jì)檢組組長周子民到會并做了重要講話。在招標(biāo)前，經(jīng)貿(mào)信息中心對工程方案進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研工作，提供的技術(shù)需求方案完整、合理。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)中心的招標(biāo)操作規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，切實做到了公平、公正、公開。各位評標(biāo)專家在對各投標(biāo)商投標(biāo)文件的仔細(xì)閱讀和認(rèn)真質(zhì)疑的基礎(chǔ)上，從公司實力、商業(yè)信譽、硬件選型、軟件設(shè)計方案，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方面予以綜合評價。結(jié)果，中國長城計算機(jī)軟件與系統(tǒng)公司以76萬元一舉中標(biāo)。為確保工程的順利實施和及時的售后服務(wù)，經(jīng)信息中心同意，中標(biāo)方選定內(nèi)蒙古聯(lián)想高技術(shù)公司作為本地的合作商，負(fù)責(zé)售后服務(wù)工作。1998年4月8日，在經(jīng)貿(mào)委會議室，三方共同簽訂了工程合同。此次招標(biāo)活動效果顯著，節(jié)約資金約24萬元。節(jié)資率為24%，超過全國水平。

三、招標(biāo)結(jié)果評價

內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)工程項目的招標(biāo)結(jié)果表明：招標(biāo)為業(yè)主選擇方案最優(yōu)、技術(shù)最強(qiáng)、價格最廉的供應(yīng)商提供了契機(jī)和保障。不失為一種高效科學(xué)的采購方式。具體可以表現(xiàn)在下兩個方面：

1．節(jié)約投資、縮短周期。通常的項目談判大多是一對一方式，不利于橫向比較，很難避免一些無意義的重復(fù)工作，至少要花費幾個月的時間。招標(biāo)中心介入后，對9家投標(biāo)商集中詢標(biāo)、商務(wù)談判，幾個月的工作只須一周即可全部完成，既能夠充分體現(xiàn)買方主權(quán)，又可以采購到質(zhì)優(yōu)、價廉的設(shè)備，節(jié)約了政府投資，縮短了采購周期。

2．凈化市場、反腐倡廉。把招標(biāo)機(jī)制引入政府機(jī)關(guān)的辦公設(shè)備采購，在自治區(qū)尚屬首例。辦公設(shè)備招標(biāo)采購，可以為業(yè)主構(gòu)造一道保護(hù)屏，避開“說情風(fēng)”的干擾。同時，招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘請經(jīng)驗豐富的專家組成結(jié)構(gòu)合理的評標(biāo)委員會，對各投標(biāo)商進(jìn)行質(zhì)疑和評定，有利于實現(xiàn)科學(xué)決策，降低投資風(fēng)險，避免國有資產(chǎn)流失，從根本上維護(hù)了購買者的利益，是機(jī)電設(shè)備招標(biāo)服務(wù)于政府采購的有益嘗試。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委作為我區(qū)機(jī)電設(shè)蚤招標(biāo)工作的上級主管部門，能把招標(biāo)的競爭機(jī)制引入委內(nèi)辦公設(shè)備采購，既為全面推動自治區(qū)機(jī)電招標(biāo)工作做了表率，又在自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)工作中帶了一個好頭。

Ⅱ．上海浦東新區(qū)學(xué)校電腦集中招標(biāo)采購

一、項目背景

本項目為學(xué)校電腦采購項目，于2001年8月23日下達(dá)采購中心，被列入政府采購范圍。這次聯(lián)合集中采購計算機(jī)為3120臺，涉及120所學(xué)校，分布在浦東新區(qū)的各個地方，計算機(jī)的配置要求高，尤其是120臺教師機(jī)的配置具有本次采購機(jī)型為當(dāng)前最先進(jìn)配置，具有極高性能價格比的高檔機(jī)。學(xué)生用機(jī)的數(shù)量也具有前所未有的規(guī)模。

二、招標(biāo)準(zhǔn)備

由于本次招標(biāo)計算機(jī)數(shù)量多，所以在確定招標(biāo)方式上，既考慮120所學(xué)校需要計算機(jī)的時間上的急迫性，又考慮到采購程序的嚴(yán)密性、招標(biāo)的最大范圍的公開性，最終把招標(biāo)方式確定為公開招標(biāo)。8月24日以公開招標(biāo)的方式在浦東新區(qū)政府采購網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，8月25日在解放日報上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)文件編制的具體做法是將計算機(jī)分為A、B和C三個包，A包為2000臺學(xué)生機(jī)，B包為1000臺學(xué)生機(jī)，C包為120臺教師機(jī)，這樣分主要考慮到兩個因素，其一是要求制造供應(yīng)商供貨時間短，3000臺計算機(jī)可能的話由二家供應(yīng)商提供，縮短制造周期，其二是教師機(jī)要求配置高，性能穩(wěn)定可靠，兼顧到中高檔國內(nèi)外品牌的投標(biāo)、中標(biāo)機(jī)會。

2001年8月27日開始出售標(biāo)書，共有15家公司購買了招標(biāo)文件。

三、招標(biāo)過程

2001年9月6日在浦東新區(qū)政府采購中心開標(biāo)，特別邀請浦東新區(qū)公證處的二位公證員開標(biāo)公證，邀請浦東新區(qū)政府采購監(jiān)督小組的二位監(jiān)督員作為監(jiān)標(biāo)人，浦東新區(qū)有線電視中心等新聞媒體進(jìn)行了采訪，評標(biāo)專家由上海市政府采購中心提供，在評標(biāo)當(dāng)天通知新區(qū)采購中心，保證了評標(biāo)專家的保密性和公正性。9月7日評標(biāo)，邀請上海市資深專家四位和一位使用單位人員組成評標(biāo)小組，評標(biāo)小組決定3000臺學(xué)生電腦項目授予L公司，120臺教師電腦項目授予T公司。

四、合同履行情況

2001年9月10日與L公司簽訂合同，L公司授權(quán)，具體工作由B公司實施。

2001年9月14日與T公司簽訂合同，T公司授權(quán)，具體工作由Q公司實施，隨后采購中心與使用單位、中標(biāo)單位、被授權(quán)單位召開了協(xié)調(diào)會議，達(dá)成“工作安排備忘錄”。

2001年9月17日至21日B公司進(jìn)行用戶情況調(diào)查，他們組織人員對120所學(xué)校逐一進(jìn)行實地調(diào)查：邀請學(xué)校老師參加培訓(xùn)，調(diào)查學(xué)校計算機(jī)機(jī)房情況、電源情況等。

中標(biāo)的機(jī)器雖然不多，僅僅120臺，但這120臺電腦必須送到遍布浦東新區(qū)各個角落的120個小學(xué)，搬運到指定樓層的電腦教室，并安裝調(diào)試。合同簽訂后，即開始按單生產(chǎn)（生產(chǎn)周期在十天左右）。由于10月1號到七號放國慶長假，緊接下會議又有一周長假期，浦東很多路段

封路，為了按時履約，我們要求T按緊急情況處理。在這批電腦到達(dá)上海的第二天開始，Q公司每天用五輛車，每車隨行三人，以不同路線送到每個學(xué)校，三天內(nèi)把120臺電腦送到位。有時找一學(xué)校要走一個多小時。在電腦全部送到位后，Q公司派出六名工程師，用5天時間，到每一個學(xué)校進(jìn)行安裝調(diào)試，為學(xué)校安裝必備軟件，并請校方親臨驗收與蓋章確認(rèn)。校方驗收的滿意率達(dá)到100%其中非常滿意的用戶達(dá)到80%。在開機(jī)的過程中，Q為每一個學(xué)校留下了名片，記錄下了學(xué)校總務(wù)老師和電腦老師的聯(lián)系電話，以便今后的服務(wù)和聯(lián)系。

由于本次招標(biāo)提供的教師機(jī)的配置很高，（CDRW刻錄機(jī)，DVD驅(qū)動器及128位創(chuàng)新聲卡等）部分學(xué)校在使用中遇到了不少問題，Q公司都一一上門解決，個別學(xué)校在教師機(jī)內(nèi)安裝了視頻卡，引起資源沖突，Q公司也上門幫助解決問題。從嚴(yán)格意義上來說，這些都不是機(jī)器本身的問題，并不在他們服務(wù)范圍內(nèi)，但為了新區(qū)的教學(xué)活動正常開展，為了創(chuàng)出公司的信譽，Q把這一切“份外事”都當(dāng)自身的工作給予解決，得到了很多學(xué)校的好評。

2001年9月18日至25日B公司組織老師培訓(xùn)，組織安排120所小學(xué)的計算機(jī)老師進(jìn)行電腦（學(xué)生機(jī)）的培訓(xùn)（電腦基本知識、使用及維護(hù)），共有86所學(xué)校參加。

在學(xué)校具備安裝條件的情況下，截至到10月13日總共完成98所學(xué)校的安裝調(diào)試。因部分學(xué)校的客觀因素，其余的22所學(xué)校無法及時完成驗收。

為保證該項目的順利實施他們做好了大量的工作。（事前準(zhǔn)備、調(diào)查，事中協(xié)調(diào)、聯(lián)系用戶等）全心全意地為使用單位服務(wù)，最大范圍內(nèi)滿足學(xué)校提出的要求。但由于部分學(xué)校的客觀原因，也導(dǎo)致部分工作的重復(fù)，浪費人力、物力及時間，增加了成本。

五、結(jié)果評價

定標(biāo)與簽訂合同之后，采購中心的工作并未完成，監(jiān)督履約和項目的驗收及付款等是政府采購工作的重要環(huán)節(jié)。項目的執(zhí)行責(zé)任人必須保持與供應(yīng)商、買方、出資方保持經(jīng)常的聯(lián)系，了解履約中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，這方面的工作今后有待加強(qiáng)。

本次招標(biāo)項目節(jié)約資金364.8萬元，節(jié)約率達(dá)21.9%。效果比較明顯。使用單位在提供教師機(jī)配置時，強(qiáng)調(diào)了計算機(jī)的主板要求，供應(yīng)商在供貨時間有限的情況下，針對用戶提出的配置進(jìn)行性能匹配測試，結(jié)

果是主板、硬盤不匹配，最后經(jīng)技監(jiān)部門確認(rèn)，使用了同檔次的，供應(yīng)商成熟的機(jī)型。因此，使用單位要考慮計算機(jī)配置的合理性，避免浪費時間和資源。

對于公開招標(biāo)的項目，其中要做到公正、公平的一個重要環(huán)節(jié)是評標(biāo)小組的組成，使用單位往往作為評標(biāo)小組的組成人員之一，在評標(biāo)時，專家評委有時首先傾聽他們的意見，使用單位有可能提出一些片面的帶有某些導(dǎo)向性的意見，如何避免類似的問題有待思考。

為了確保大批量計算機(jī)的供貨質(zhì)量，采購中心在簽訂供貨合同的時候，特定增加了一條，就是在計算機(jī)送到學(xué)校后，抽查一定數(shù)量機(jī)器到技監(jiān)部門作性能和防輻射檢測，合格后使用。供應(yīng)商在制造計算機(jī)時，勢必加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制，使用戶感到政府采購放心滿意。

思考題：

1、政府招標(biāo)采購有哪些特點？

2、在政府招標(biāo)采購中，有哪些重要的參與者？他們各自對政府采購行為產(chǎn)生什么影響？

3、假定2008年奧運會體育場館建設(shè)項目需要集中招標(biāo)采購一批消防設(shè)備，而你是國內(nèi)一家消防設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的營銷經(jīng)理，請問：你用什么方法幫助你的企業(yè)在投標(biāo)競爭中獲勝？

第五篇：麻醉藥品和精神藥品認(rèn)識三大誤區(qū)

麻醉藥品和精神藥品認(rèn)識三大誤區(qū)

麻醉藥品和精神藥品是藥品這種特殊商品中尤為特殊的一類。其中，麻醉藥品主要用于鎮(zhèn)痛治療，常用品種有嗎啡、杜冷丁、芬太尼等；精神藥品主要用于鎮(zhèn)靜催眠，常用品種有安定、速可眠、咪達(dá)唑侖、利他林等。

對于許多患者及其家屬，甚至是醫(yī)務(wù)人員來說，麻醉藥品和精神藥品長期籠罩在一層神秘的面紗背后，因而在認(rèn)識和使用上存在著一些誤區(qū)。誤區(qū)一：再疼也忍著，盡量不用麻醉藥

臨床上常見很多病人有了疼痛不敢和醫(yī)生溝通，能忍就忍，害怕醫(yī)生給他們用藥，一直忍受著痛苦的折磨，生活質(zhì)量嚴(yán)重降低。

天津醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院謝廣茹：疼痛，特別是癌癥疼痛已成為一個全球范圍內(nèi)的嚴(yán)重公共健康問題，也是許多患者最為恐懼的癥狀之一。據(jù)統(tǒng)計，中晚期癌癥病人或終末期病人的疼痛發(fā)生率高達(dá)60％到100％。當(dāng)疼痛進(jìn)展到一定程度時，患者就會表現(xiàn)出睡眠障礙、食欲下降、注意力減退以及無望感及焦慮情緒等心理問題，這些因素進(jìn)一步增加了患者生理和心理負(fù)擔(dān)，不利于病情的控制和治療。

實際上，癌癥疼痛是可以得到有效治療的，而且有很多藥物可供選擇。只要采用合適的藥物和劑量，實施規(guī)范化的治療，同時注意處理不良反應(yīng)，完全可以充分緩解大多數(shù)患者的疼痛。

目前，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)把癌痛控制列為重要工作內(nèi)容之一。對于患者和家屬來說，與癌癥抗?fàn)幨且患毫艽蟮氖虑椋挥谐浞值闹雇粗委煵趴梢蕴岣呋颊叩纳钯|(zhì)量，才能使他們遠(yuǎn)離痛苦、減輕壓力。誤區(qū)二：麻精藥品沾著就上癮

分析許多人即使備受病痛煎熬也不愿使用麻醉藥品的原因，主要就是害怕自己會對藥物產(chǎn)生精神依賴性，甚至?xí)习a。

北京大學(xué)中國藥物依賴性研究所劉志民：所有的藥物都具有兩重性，有對人體有益的一面，即其治療作用，又有其有害的一面，可引發(fā)不良反應(yīng)造成人體傷害。麻醉藥品和精神藥品同樣是一把“雙刃劍”，既是治病救人的藥品，又具有不同程度的藥物依賴性，如果不合理使用或者濫用就會產(chǎn)生身體依賴性或者精神依賴性。

那么，是不是麻醉藥品和精神藥品就不能沾了呢？

藥物依賴性分為身體依賴性和精神依賴性。其中，身體依賴性是反復(fù)用藥造成的一種機(jī)體適應(yīng)狀態(tài)，表現(xiàn)為突然停藥出現(xiàn)一系列身體戒斷癥狀，但大部分癥狀隨時間推移可以逐漸減弱、消退。所以，因鎮(zhèn)痛等醫(yī)療目的使用麻醉藥品而導(dǎo)致的身體依賴并不能算成癮。

精神依賴性是指藥物所產(chǎn)生的一種帶有愉悅性質(zhì)的特殊精神效應(yīng)。國內(nèi)外大量臨床實踐表明，如果用藥者為追求這種特殊精神效應(yīng)的產(chǎn)生而反復(fù)用藥，就會產(chǎn)生心理渴求，形成強(qiáng)迫性、周期性用藥行為，也就是上癮了。但是，一個因疼痛等醫(yī)療原因使用麻醉藥品、精神藥品的人極少會對藥物產(chǎn)生精神依賴性，極少會成癮。

因此，只要科學(xué)、規(guī)范地使用麻醉藥品和精神藥品，就能“揚長避短”，充分利用其有益的治療作用，使絕大多數(shù)患者的疼痛得到緩解，并最大限度地避免和減少藥品引起的不良反應(yīng)，真正做到用藥安全有效 誤區(qū)三：臨床使用麻精藥品過多過濫近一時期，隨著人們對于藥品不良反應(yīng)和安全性關(guān)注度的提高，有關(guān)麻醉藥品和精神藥品被濫用的報道時常見諸報端。有些人不免提出疑問：當(dāng)前臨床上使用麻精藥品是不是有些過多過濫了？

北京大學(xué)中國藥物依賴性研究所蔡志基：麻醉藥品是臨床必不可少的鎮(zhèn)痛藥物，尤其對劇烈疼痛，只有使用以嗎啡為代表的強(qiáng)效阿片類藥物才能得到緩解。因此，聯(lián)合國在制訂禁毒公約時既對它們實行嚴(yán)格管制，同時也體現(xiàn)了另一個重要宗旨，那就是必須確保麻醉藥品在醫(yī)療及科研的合法需求。

目前，人們已經(jīng)認(rèn)識到，疼痛必須得到有效的緩解，甚至把緩解疼痛提到保障人權(quán)的高度來認(rèn)識。世界衛(wèi)生組織在20世紀(jì)80年代初提出《癌癥三階梯止痛方案》，目的就是通過有效治療，使癌癥病人達(dá)到無痛。我國則在20世紀(jì)90年代開始推行癌癥三階梯止痛方案，目前患者疼痛治療狀況得到很大改善，麻醉藥品的醫(yī)療消耗量確實有所增加，但仍與國際水平有很大差距。

以嗎啡為例，2004年全球消耗的33021公斤嗎啡當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家消耗了30742公斤，占93．1％，人均達(dá)到31．31毫克；而發(fā)展中國家僅消耗了2279公斤，占6．9％，人均僅0．75毫克；我國的消耗量更低，只有415公斤，人均0．32毫克，僅為發(fā)達(dá)國家的1％，發(fā)展中國家的42％。按照國家的戰(zhàn)略部署，我國正在構(gòu)建和諧社會，各項工作都在和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，疼痛治療狀況和麻醉藥品的醫(yī)療消耗也不應(yīng)例外，必須盡快按照國際公約宗旨的要求，在防止濫用的條件下，真正滿足合法的醫(yī)療需求。