第一篇：關于政府采購招標人員的管理

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關于政府采購招標人員的管理

關于政府采購招標人員的管理

摘要：本文主要對如何提高我國政府采購招標人員的綜合素質問題進行探討，并提出相應的建議，以促進我國的政府采購制度更加完善，能夠平穩地與國際接軌，從而提高我國政府采購的效率和效益。

關鍵詞：政府采購招標人員 管理

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：

1.前言

隨著社會主義的發展，政府采購規模逐漸的擴大，為此有諸多問題也暴露出來了，比如采購成本不但沒有降低反而有所提高，采購貨物或服務的質量不但沒有達到預期效果反而有所降低等等。造成這種現象的原因是多方面的，如對采購的監督不到位及采購制度不健全而使得某些人鉆了空子；或者規模過大造成規模效益遞減;還有采購招標人員的綜合素質不夠高導致采購效率和效益偏低等。

2.政府采購招標概況

政府采購是一項技術性很強、意義和責任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術、熟悉商品性能、道德水平高、責任感強的高素質隊伍。

一、我國政府采購招標人員素質現狀 目前，我國政府采購管理隊伍的政策水平、理論水平及專業管理能力，整體上偏低。我國政府采購招標人員素質與政府采購的要求尚有一定的差距，由于我國實行政府采購制度的時間不長，大部分政府采購招標人員不夠專業，主要來自財政部門和其他行政部門，他們知識結構不夠全面，在招投標、合同、商業談判、市場調查、法律、工程、機電設備等方面了解不多，將采購活動委托給社會中介機構承辦時增加了采購成本。對政府采購

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專業論文 的復雜性認識不夠，對國際政府采購的方式及程序知之甚少，很多采購招標人員對現代政府采購業務和技巧不夠熟悉，對廠商信譽和商品質量把握不準，搜集、分析市場信息的能力不夠強。把政府采購簡單等同于市場招標，對政府的采購政策不夠敏感，不規范現象時有發生。因此，形成一支業務過硬、素質精良、執業規范的政府采購隊伍顯得尤為迫切。

二、政府采購對采購招標人員的素質要求作為政府采購部門的采購招標人員，與非政府部門的采購有著明顯的不同。非政府部門或者說私營企業在采購時使用的是自有資金，采購的產品都是直接為自己服務，能否節約資金直接關系到本企業的發展，所以在使用時一般都會精打細算。而作為公共部門的政府采購部門，采購時使用的是公共資金，這些資金來源于納稅人，采購的產品大多是公共產品，能否節省資金與他們本身的收入沒有直接的聯系，甚至采購成本高時自己反而能得到好處。所以政府部門采購招標人員與非政府部門的采購招標人員面臨的環境不同，那么對他們的要求也應有所不同，除了技術性的要求外，對采購招標人員的思想、品行也有很高的要求。具體說來，有以下幾點：

（1）政治思想素質 政府采購實際上是政府拿公共資金（即納稅人的錢）為公眾辦事，代替公眾購買公共產品，也就是說，政府采購也是一種公共服務。要履行公共服務職能，政府采購招標人員的政治思想素質就顯得格外重要。我國政府采購招標人員的政治素質主要包括以下幾個方面：首先，忠實的貫徹黨和政府方針、路線，深刻領會政府采購政策，強化服務意識，樹立為政府采購主體服務的思想；其次，樹立法制觀念，認真學習、領會有關政府采購的法律、法規，嚴格遵守政府采購的行業工作規范，在工作中做到以身作則;再次，樹立服務精神，熱愛政府采購工作。（2）理論水平和政策水平理論是政策的先導，政策是理論實現的具體化。作為政府采購工作者，較好的理論修養是做好政府采購工作的根本前提。政府采購招標人員具有較高的理論水平主要表現在能夠把握并靈活運用馬克思主義哲學、政治經濟學的基本原理及社會主義市場經濟理論，精通財政、稅收、政

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府采購和國有資產管理的原理和知識，熟悉經濟、法律和法規，有較強的改革開拓精神，并能熟練運用他們分析和解決現實問題;政策水平主要表現在能深刻理解并掌握現行的財政政策、經濟政策、政府采購政策，做到觸類旁通。

（3）專業知識和業務能力 政府采購涉及面廣，對專業知識和業務能力有很高的要求。政府采購涉及到招標、決標、履約管理、仲裁等許多環節，同時還要求對市場行情、商品和勞務的特性有深入、細致的了解，這是一種技術性很強的事務，對政府采購從業人員的專業知識和業務技能有很高要求。作為專業化的政府采購，國外發展的比我國要早，可以借鑒一些國外政府的經驗。

根據近些年的具體實踐，我國政府采購招標人員應具備以下素質：熟悉政府采購規則、制度、國際慣例，掌握采購技能、商品及其檢驗、儲運、保險、通關知識，掌握財政、稅務、財會知識；熟悉國內外經濟法知識；全面了解信息系統應用知識。在能力方面，要求具備成本意識與價值分析、邏輯思維、決策、預測知識，靈活性與敏捷性及談判技巧，在合作意識和行為上要注重團隊精神，有效的溝通與交流。

三、提高政府采購招標人員素質的建議（1）加強對政府采購招標人員的基礎教育第一，加強政府采購招標人員的政治思想教育。具體做法為：可在政府采購機關大力發展黨員，爭取人人入黨，通過黨支部加強對政府采購招標人員的思想教育。教育他們樹立真正的“公仆”意識，樹立為人民服務的理念。讓他們知道政府采購不僅僅是“政府采購”，還是一項重大的對經濟進行宏觀調控的國家政策，培養興趣，積極完成任務。

第二，通過學校加強理論教育。學校是學習的天然場所，是開展理論教育最好的地方。除了開展對現政府采購招標人員的教育外，還應為將來進入政府采購單位的人員做準備。那就是培養政府采購人才。現在開設政府采購專業及課程的大中專院校還比較少，今后要大力發展。在經貿類、管理類專業要開設政府采購課程，還有開設政府采購專業，尤其是加強研究型人才的培養力度，開展政府采購專業的最新【精品】范文 參考文獻

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碩士、博士學位教育，以加強對政府采購各方面研究。

（2）開展對政府采購招標人員的培訓對政府采購招標人員的政治思想教育及理論教育是政府采購招標人員應該具備的基本素質，由于政府采購是一項技術性、專業性很強的工作，那么在專業方面需要對政府采購招標人員進行有針對性的培訓。培訓是政府采購招標人員迅速提升專業采購技巧的捷徑。隨著我國政府采購市場的國際化，有關政府采購的新事物層出不窮，因此培訓要貫徹政府采購的始終。比如：要做好崗前培訓和崗后培訓相結合；國內培訓與國外培訓相結合；專業培訓與交叉培訓相結合等等。由于政府采購是一項技術性及相關性極強的工作，也就是說，政府采購需要采購招標人員具備較綜合的知識結構，所以，專業培訓不能滿足采購的要求，需要對政府采購招標人員進行交叉培訓。

3.總結

總之，切實提高政府采購招標人員的素質，構建建完善的政府采購制度至關重要。要加強政府采購招標人員管理力度，提高人們對政府采購制度性質和作用的認識，特別是重視政府采購制度在市場經濟條件下作為政府宏觀調控手段的作用，明確政府采購制度在加強財政支出管理水平、節省政府支出、營造與市場經濟相適應的公平競爭環境。

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第二篇：政府采購招標程序

政府采購---公開招標工作程序

定義公開招標是《政府采購法》規定的較為常用的采購方式之一，適合大多數政府采購項目，其特點是公開和競爭，缺點是時間成本，人力成本都比較高。程序

1.簽定協議：

根據北京市財政局相關處室的立項批復函，項目單位（采購人）和招標公司簽訂招標代理協議。

2.提交需求：

項目單位（采購人）向招標公司提交招標需求。

貨物類招標一般需提供招標貨物名稱、數量、交貨期、貨物用途、技術規格及參數要求、供貨方案、培訓、驗收標準及方法、質量保證和售后服務要求等： 工程類招標一般要提供設計圖紙或工程詳細做法說明等。

3.需求論證：

貨物類招標：招標公司會根據項目的具體情況咨詢有關專家或召開技術需求論證會對項目單位（采購人）的技術需求提出修改意見。

工程類招標則召開設計會議，明確招標范圍和招標要求，以及投標人資質，工期，材料設備要求，標準等。

以上論證還包括評標辦法，招標方式是否合適。是否需要更改招標方式等。編寫招標文件：

需求論證完成并定稿后，招標公司負責編寫完成全部招標文件。

5.發布招標公告：

招標公司在指定媒體上發布招標公告。從公告日期到開標日期不少于20天。

6.發售招標文件：

投標人在招標公告要求的時間內到招標公司購買招標文件獲得投標資格。

7.詢標答疑：

投標人在獲得投標文件后如對投標文件有疑問可向招標公司提出，招標公司，項目單位（采購人）也可以根據需要安排投標人現場勘察。準備答疑文件，進行書面答疑。

8.開標準備：

開標前一周內，招標公司準備評標專家備選名單，制訂評標細則。

開標前1-2天，招標公司和項目單位（采購人）一同到政府采購辦抽取評標專家。

9.投標、開標：

招標公司在規定的時間地點接受投標，并當場開標、公開唱標、記錄，請相關人員簽署。項目單位（采購人）或其上級機關政府采購監察部門應該派人進行監標。如2000萬元以上的項目，單臺100萬元以上的醫療設備采購或政府重點項目必須請公證處進行監標。

根據京財采購[2007]173號文件規定

如果出現以下情況的應該廢標重新組織招標。（1）某一項目或某一分包投標人不足3家的情況（2）或出現參加某一項目或某一分包的所有投標人的投標報價都超出財政預算（3）或出現影響采購公正的違法違規行為。

如果需要改變采購方式的，則應該在采購活動開始前報政府采購辦批準。10.組織評標：

招標公司組織評標委員會按照即定的評標細則進行評標，出具綜合評標意見。推薦中標人和備選中標人。

11.評標結果確認：

招標公司在評標工作結束后5個工作日內將評標結果報項目單位（采購人）。

項目單位（采購人）如對評標結果無異議，應在5個工作日內根據評標委員會的評標結果出具評標結果確認函并送招標公司。

12.發布中標結果公示：

招標公司將中標結果（中標人，中標金額，評標委員會名單等）上網公示，公示期為7個工作日。

13.發布中標通知書：

如公示期內無質疑，招標公司將在公示期結束后向中標人發布中標通知書，對未中標人發未中標通知書。

14.備案

招標公司將《北京市政府采購項目委托代理協議》《采購結果報告》《采購人書面確認函》《中標通知書》《公告信息》送北京市政府采購辦備案。

15.簽定合同：

項目單位（采購人）和中標人簽訂中標經濟合同并送招標公司兩份副本。

16.合同備案：

招標公司將一份合同副本報政府采購辦備案。

17.項目結束：

招標公司將項目有關文件正本整理歸檔并將副本送項目單位（采購人）存檔。

政府采購---競爭性談判工作程序

定義競爭性談判是《政府采購法》規定的較為常用的采購方式之一，它與公開招標、邀請招標等采購方式相比，具有便捷，靈活的特點，適于金額不大，或時間緊急，采購內容繁雜的項目。缺點是由于實際談判中有很多不確定因素，因此要求代理機構有較強的操作能力。程序

1.簽定協議：

根據北京市財政局相關處室的立項批復函，項目單位（采購人）和招標公司簽訂采購代理協議。

2.提交需求：

項目單位（采購人）向招標公司提交采購需求。

由于競爭性談判的技術指標有一定的不確定性，代理公司可以根據情況掌握，需求盡量詳細。

3.編制《競爭性談判文件》 《競爭性談判文件》主要包括項目概況、談判須知、技術需求、商務條款、報價文件格式等。

4.發布資格預審報名公告：

在指定媒體上發布競爭性談判資格預審報名公告，設定一定報名資格條件，規定被邀請供應商的數量（一般3-5名）和被邀請的供應商的選取辦法等。報名時間為3個工作日。

5.確定邀請供應商：

符合資格條件的供應商可到招標公司報名，如果符合條件的供應商多于要求的數量時可根據被邀請供應商的選取辦法確定入圍的供應商。入圍供應商的選取辦法可采取專家評審或隨機抽簽的方式。這里建議一般項目采用抽簽方式為好。特殊項目采取專家評審。

6.發出談判文件：

招標公司向入圍的供應商發出競爭性談判邀請并向其發出《競爭性談判文件》。

從談判文件的發出到供應商遞交應答文件截止時間一般不少于7天為好。特殊復雜項目相應延長。

7.答疑：

供應商在獲得談判文件后如有疑問可向招標公司提出。

招標公司，項目單位（采購人）也可以根據需要安排投標人現場勘察。準備答疑文件，進行書面答疑。

由于競爭性談判對遞交文件時間沒有特別的規定，因此對于文件的修改補充可以不更改談判時間，因此如果文件更改比較大最好征詢一下供應商的意見，以便供應商有充足的時間準備。

8.成立談判評審小組：

談判評審小組由采購單位代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3，由專家庫抽簽產生。

談判會前1-2天，招標公司和項目單位（采購人）一同到政府采購辦抽取評標專家。

9.談判會：

談判評審小組對遞交的應答文件進行審閱，在審閱過程中，對各報價文件中的有關問題予以記錄。審閱后，對供應商分別進行談判。談判內容包括價格，技術，服務，商務等。經過談判后，談判評審小組出具談判綜合評審意見。

推薦成交供應商原則：在符合采購需求、質量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為推薦成交供應商。

10.結果確認：

招標代理公司在談判會結束后5個工作日內將談判結果報項目單位（采購人）。

項目單位（采購人）如對談判結果無異議，應在5個工作日內出具談判結果確認函并送招標公司。

11.發布成交結果公示：

招標代理公司將成交結果上網公示，公示期為7個工作日。

如投標人對中標結果，招標過程，招標文件有異議則可以在公示期內向招標代理公司提出書面質疑。招標代理公司應該在規定的時間內予以書面答復。

12.發布成交通知書： 如公示期無質疑，招標公司將在公示期結束后向成交供應商發布成交通知書，對其他供應商發談判結果通知書。

13.備案

招標代理公司將《北京市政府采購項目委托代理協議》《采購結果報告》《采購人書面確認函》《成交通知書》《公告信息》送北京市政府采購辦備案。

14.簽定合同：

項目單位（采購人）和中標人簽訂經濟合同并送招標公司兩份副本。

15.合同備案：

招標代理公司將一份合同副本報采購辦備案。

16.項目結束：

招標代理公司將項目采購過程中的有關文件正本整理歸檔并將副本送項目單位（采購人）存檔。

北京市建筑市場招標程序

建委建筑市場工程招標程序（公開招標）

北京市政府采購工程類符合規定的要進入建委的建筑市場進行招標 一 入場準備 準備的材料有：

（1）與招標公司簽訂招標委托代理協議及法人代表授權書；（2）項目立項批復；

（3）規劃許可證（新建工程），房屋產權證（裝修）；

（4）填寫工程開工許可證申請表到建委工程處蓋備案章；（5）資金的落實情況（資金來源、預算批復文）； 以上手續完成后方可正式進入招標市場。

二 發招標公告及資格預審文件備案 辦理招標方式備案和發公告：須持有第一項的文件并填寫招標人委托招標登記表，招標方式登記表，招標公告發布單，并由招標人在以上表格蓋章。到交易中心發布招標公告。2 持編寫好的資格預審文件到交易中心審查合格并備案后方可發出。

投標報名時間為5個工作日，資格預審文件發售期要至少5個工作日。資格預審申請文件遞交截止時間至少要在資格預審文件發售期截止后2個工作日。

三 投標人報名和發資格預審文件 投標企業按照招標公告確定的時間到交易中心報名。（二級市場有現場報名時間是兩個工作日）報名后的企業到招標代理公司領取資格預審文件。投標企業報名截止后，交易中心提供符合招標公告要求的報名企業名單。

四 資格預審 獲得資格預審文件的企業根據資格預審文件內容填寫資格預審申請文件并按照規定的時間送達招標代理公司。2 填寫資格預審評審專家抽取申請表到交易中心抽取資格預審評審專家。3 資格預審委員在交易中心對投標申請人的資格預審申請文件進行評審。資格審查結束后，招標人根據資格預審委員會推薦的合格投標人排序，確定7家合格的投標人。招標人填寫投標資格預審結果登記表和資格審查報告到交易中心備案。

五 發售招標文件 編寫招標文件。根據國家發展計劃委員會等七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》、建設部89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》在招標文件中明確評標辦法。招標文件到交易中心備案。交易中心對招標文件中不符合國家法律、行政法規北京市行政法規、規章的內容簽發糾正意見書，招標人應根據糾正意見書對招標文件進行修改后再行備案。招標辦在對招標文件進行備案的時間為：中小型項目5個工作日內。招標文件加蓋“招標文件備案章”后方可發售。招標代理公司向通過資格預審的企業發售招標文件 從開始發售招標文件至投標截止/開標日應不少于20天。

六 開標前工作 招標人和招標代理公司組織現場踏勘、招標文件答疑和發補充文件應在開標前15天完成。招標人應將對招標文件進行補充或者修改的內容于開標前15日向招標辦備案。抽取評標專家：至少應開標2個工作日前填寫好“北京市建設工程評標專家抽取申請表”并蓋章到交易中心抽取評標專家。

七 開標、評標 按規定的時間在交易中心開標室進行開標。2 在交易中心評標室進行評標。（開標日后一個工作日進行）3 評標委員會完成評標后填寫“招投標情況書面報告”。

八 中標公示 如無特殊情況招標人應該確認評標委員會推薦的排序第一的中標候選人為中標人。并在“招投標情況書面報告”上蓋章。評標資料上報交易中心備案，評標結果上網公示。公示期為5個日歷日。

九 發中標通知

公示期結束后如果無質疑則可以將中標通知書到交易中心備案，并向中標人發出，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

十、合同備案 招標人與中標人在中標結果備案后30日內簽訂合同（包括施工、監理、設備合同）。2 在簽訂合同10日內，應到交易中心辦理合同備案。3 招標人按規定向交易中心繳納招投標服務費。

十一、辦理施工許可證

所有手續完成后到建委工程處申領施工許可證。

進口設備的招標程序

國際招標是國際貿易中采購貨物的一種方式。招標、投標是貿易方式的兩個方面。“招標”是指由買方事先發出通知，對準備采購的貨物，公布一定的要求和條件，邀請國外投標人按照一定程序前來承賣的行為，其目的在于通過投標人的競爭，爭取以較為優惠的條件，訂立貨物買賣合同。“投標”是指由賣方在指定的時間內，按照招標人公布的要求和條件，填具投標文件，報出具有競爭性的價格和必要的其他條件，爭取中標（即達成交易）的行為。

目前，國際間的政府貸款項目和國際金融組織貸款項目，往往規定借款方必須采取公開招標方式采購貨物（如世界銀行貸款規定，每份采購合同金額超過300萬美元的，必須采取國際競爭性招標）。

進口設備國際招標工作，目前我國主要由中國技術進出口總公司所屬的國際招標公司和中國機電設備招標中心及其下屬招標公司承辦，企業、銀行等有關單位參與組織實施。

辦理進口設備國際招標的基本程序

一、招標申請。

即由需要進口設備的企業、部門（以下簡稱“進口單位”）向承辦招標業務的我國內機構提出委托招標申請。在提出申請時須提交下列文件和材料：

（1）進口設備清單；

（2）進口設備型號、規格、技術參數；

（3）成套設備的工藝流程與要求；

（4）銀行貸款或其他落實資金的批準文件。

二、刊登招標通告。

我國內承辦招標業務的機構，接受進口單位的招標申請后，經過選擇，在報上（一般為中國日報（英文版）和人民日報或人民日報海外版）公開刊登招標通告，說明招標的項目、要求、條件和招標須知。如屬利用國際金融組織貸款項目的招標通告，還要在指定的國外報刊上刊登（如世界銀行貨款項目的招標通告，需刊登在“聯合國開發論壇報”的商業版上）。刊出的“招標通告”可轉發給能提供貨物的外國駐華機構。

三、投標申請。

國外投標人根據“招標通告”決定投標后，向我國內招標機構提出投標申請，填寫“資格預選登記表”和“供貨一覽表”（表格向我國內機構聯系提供）。

四、資格預審。

我國內招標機構收到國外投標人遞交的上述表格后，即可對投標者的基本情況、供應與生產能力、履行合同的信譽和財務等情況進行預審。審查合格后，向國外投標人發出準予參加投標的資格通知書。

五、遞交投標文件。

取得投標資格的投標者，在投標截止日前，向我國內招標機構正式遞交投標文件。投標文件應包括供應商品、交易條件，技術標準、驗收方式，保證條件等。

六、開標。

招標機構在規定時間和地點，在評標小組成員、設備需方、投標單位代表參加及法律公證監督下，拆開所有密封投標標單，宣讀內容。

七、評標。

即由我國內招標機構對各投標人提交的標書進行比較，從技術要求和交易條件等方面進行審查和評定，從中選定中標人。

八、簽訂供貨合同。

投標人中標后，與我國內招標機構簽訂供貨合同。從而完成整個招標工作（注：簽訂供貨合同后的手續和正常引進設備的手續相同）。

〖注〗

1．國內企業進行國際性招標時，必須執行我國的法律、法令。

2．投標文件一經發出，即成為一個有效期較長的實盤，在有效期內不能撤銷。

3．在進行招標前，企業應將所需引進設備的技術規格和工程設計施工要求等技術資料準備齊全。招標機構以此作為編制招標文件的依據。

4．由招標機構發出的招標通告，我國內生產機電設備的企業同樣可以參加投標，并享受一定的優惠。

5．利用世界銀行貸款的招標項目，在招標過程中，需向世界銀行報核如下幾個文件：

招標通告；

資格審查報告；

標書；

評標結果；

簽訂的供貨合同

招標投標工作的基本程序

招標投標程序一般來說，招標投標需經過招標、投標、開標、評標與定標等程序。?

開標

開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關單位代表參加。

投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內容。

投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。開標應當作記錄，存檔備查。

評標與定標

評標應當按照招標文件的規定進行。

招標人或者招標投標中介機構負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術、經濟、法律等方面的專家組成，總人數一般為5人以上單數，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。

評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規定有實質性不符的投標文件，應當決定其無效。

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。評標委員會應當按照招標文件的規定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。

招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標應當符合下列條件之一：⑴滿足招標文件各項要求，并考慮各種優惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低；⑵最大滿足招標文件中規定的綜合評價標準。

除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協商談判。

招標人或者招標投標中介機構應當將中標結果書面通知所有投標人。招標人與中標人應當按照招標文件的規定和中標結果簽訂書面合同。

投標

投標人應當按照招標文件的規定編制投標文件。投標文件應當載明下列事項：⑴投標函；⑵投標人資格、資信證明文件；⑶投標項目方案及說明；⑷投標價格；⑸投標保證金或者其他形式的擔保；⑹招標文件要求具備的其他內容。

投標文件應在規定的截止日期前密封送達到投標地點。招標人或者招標投標中介機構對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構應當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。

投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件；但是應當在提交投標文件截止日之前，書面通知招標人或者招標投標中介機構。

招標

公開招標應當發布招標公告。招標公告應當通過報刊或者其他媒介發布。招標公告應當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質、數量；⑶招標項目的地點和時間要求；⑷獲取招標文件的辦法、地點和時間；⑸對招標文件收取的費用；⑹需要公告的其他事項。

招標人或招標投標中介機構可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預審，但應當通過報刊或者其他媒介發布資格預審通告。資格預審通告應當載明下列事項：⑴招標人的名稱和地址；⑵招標項目的性質、數量；⑶招標項目的地點和時間要求；⑷獲取資格預審文件的辦法、地點和時間；⑸對資格預審文件收取的費用；⑹提交資格預審申請書的地點和截止日期；⑺資格預審的日程安排；⑻需要通告的其他事項。上述預審應當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標的法人或者其他組織應當向招標人或者招標投標中介機構提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標人或者招標投標中介機構應當對提交資格預審申請書的法人或者其他組織作出預審決定。采用邀請招標程序的，招標人一般應當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預審的法人或其他組織發出投標邀請書。

采用議標程序的，招標人一般應當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發出投標邀請書。招標人或者招標投標中介機構根據招標項目的要求編制招標文件。招標文件一般應當載明下列事項：⑴投標人須知；⑵招標項目的性質、數量；⑶技術規格；⑷投標價格的要求及其計算方式；⑸評標的標準和方法；⑹交貨、竣工或提供服務的時間；⑺投標人應當提供的有關資格和資信證明文件；⑻投標保證金的數額或其他形式的擔保；⑼投標文件的編制要求；⑽提供投標文件的方式、地點和截止日期；⑾開標、評標、定標的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項。

招標人或者招標投標中介機構在招標文件中，可以規定投標人在提交符合招標文件要求的投標文件的同時，提交備選投標文件，但應作出說明，并規定相應的評審和比較辦法。招標文件規定的技術規格應當采用國際或者國內公認、法定標準。招標文件中規定的各項技術規格，不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、型號、原產地或生產廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內容。

招標人或者招標投標中介機構應當按照招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標人或者招標投標中介機構在發布招標公告或者發出投標邀請書后不得終止招標。招標人或者招標投標中介機構需要對已售出的招標文件進行澄清或者非實質性修改的，一般應當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者，該澄清或修改內容為招標文件的組成部分。

招標公告發布或投標邀請書發出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標項目，招標人或者招標投標中介機構可以分兩階段進行招標。第一階段，招標人或者招標投標中介機構應當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標價格的初步投標文件，列明關于招標項目技術、質量或其他方面的建議。招標人或者招標投標中介機構可以與投標人就初步投標文件的內容進行討論。第二階段，招標人或者招標投標中介機構應當向提交了初步投標文件并未被拒絕的投標人提供正式招標文件。投標人或者招標投標中介機構根據正式招標文件的要求提交包括投標價格在內的最后投標文件。

公開招標操作程序

1、準備招標階段

a.按省財政廳所審核的行政事業單位采購計劃，核實采購要求、技術標準及各項條件，按《中華人民共和國招標投標法》、《財政部政府采購管理暫行辦法》及其它相關法規和國際慣例制作標書。

b.邀請監察、公證部門監督整個招標過程。

c.根據采購貨物的特點確定評委組成人員。d.投標廠商在3家以上。

2、發出招標通告

a.在報紙、電視等媒體上刊登招標通告，同時，可直接向外地商家發招標邀請函。b.投標邀請至開標之前的間隔時間長短取決于采購項目的內容和技術標準要求。

3、投標

a.標書由專人在規定的投標截止時間以前送達指定地點。b.繳送投標保證金（按招標要求的固定金額或比例）。c.投標時，按要求遞交有關證明文件（營業執照副本復印件、產品代理協議等相關證件）。

4、開標與評標

a.投標單位的法人代表或委托代理人須到開標現場，標書方為有效。b.對各投標單位的投標報價及一些必要內容進行唱標。c.評委對各標書進行初審和詳細評定。d.必要時，評委要求投標廠商前來質疑。

5、中標與簽訂合同

a.評委簽發評標結果推薦報告書，監察、公證簽字證明，負責領導簽字確認后，發書面中標通知書。

b.中標單位與使用單位簽訂合同，合同一式四份，投標單位、采購單位、政府采購辦公室及中介機構各留一份。

c.投標保證金按要求自動成為履約保證金。d.退落標單位投標保證金。

6、履約

a.中標的投標廠商按合同供貨及提供各項售后服務。b.使用單位驗收貨物，簽發公務用品驗收單。

c.中介機構監督合同履約，并督促及時支付。如違反，將沒收履約保證金。d.省財政廳按實際中標金額由政府采購專戶直接撥付使用單位。

招標采購程序

一、準備招標階段

1．根據浦東新區政府采購管理辦公室下達的集中采購任務，采購中心進行招標項目登記，編制招標文件及標底；

2．邀請監察、審計等部門有關人員監督招標過程；

3．根據《上海市政府采購管理辦法》及有關規定確定評標委員會成員。

二、公開發布招標公告或向供應商發出投標邀請

公開招標：在指定媒體（如報紙、互聯網等）上刊登招標公告；邀請招標：通過一定程序，在有限范圍內邀請三家以上單位參加投標。

三、資格預審

1．接受投標單位報名；

2．投標單位填寫資格預審表，并根據要求遞交營業執照副本復印件、產品代理協議及相關預審材料。

四、發放招標文件、辦理投標手續

1．召開發標會，宣布有關注意事項；

2．對設備安裝或施工現場踏勘。

五、招標文件答疑

按招標文件規定的時間組織召開招標文件答疑會，由投標人提出對招標文件的疑問，招標人負責解答，并形成會議紀要，整理成招標補充文件。

六、投標

1.投標單位必須將標書在規定的投標截止時間內送達采購中心；

2．投標單位按要求遞交有關證明文件（投標人身份證，法人代表或法人委托代理人證明書等）；

3．采購中心向投標單位收取投標保證金。

七、開標與評標

1.投標單位的法人代表或委托代理人須到開標現場，標書方為有效；

2.開標及唱標，監標人對開標及評標程序進行監督；

3．評委對各投標單位的標書進行初審和詳細評定；

4．必要時，評標小組對投標單位進行詢標，要求其澄清有關事項。

八、中標與簽訂合同

1．評委簽發評標結果推薦報告書，有關人員簽字確認后，招標人向中標單位發《中標通知書》，向落標單位發《未中標通知書》；

2．商務談判及擬定合同；

3．采購中心或使用單位與中標單位簽定合同（一式四份），采購中心、使用單位、投標單位各留正本一份，副本一份；

4．中標單位的投標保證金按約定自動轉為履約保證金；

5．退還落標單位投標保證金。

九、履約

1．中標單位按合同履約；

2．使用單位驗收，填寫《政府采購項目驗收報告》；

3．采購中心監督中標單位履約，如果中標單位違約則沒收其履約保證金；

4．根據采購方式由采購中心直接通過政府采購結算資金專戶向中標單位支付合同款項，或由使用單位向中標單位支付合同款項。

第三篇：政府采購招標指導書

政府采購招標、非招標采購作業指導書目的本作業指導書規定了政府采購公開招標、邀請招標、詢價和談判采購操作的步驟和方法，以規范政府采購工作。適用范圍

本作業指導書適用于本局對政府采購公開招標、邀請招標、詢價和談判采購的管理。職責

3.1政府采購中心負責政府采購項目的公開招標、邀請招標、詢價和談判采購。

3.2政府采購辦公室負責政府采購公開招標、邀請招標、詢價和談判采購的監督。

3.3分管局領導負責政府采購評標小組、中標單位的審批。4 作業方法

4.1采購項目實行公開招標、邀請招標采購的操作程序。

4.1.1編制標書、發布信息。政府采購崗位根據采購單位的具體采購方案擬定招標公告和標書，經采購單位聯系人和中心主任審核后發布、印制。在招標前，采購單位要求取消或調整采購項目或數量的，由采購單位提出申請，政府采購崗位報中心主任審核后予以辦理，并報政府采購辦公室備案。

4.1.2發放標書。根據招標文件的要求，由政府采購崗位負責標書的發放。公開招標項目，凡經XX市政府采購供應商資格登記的要及時給予通知，并由其自愿領取。未經登記的要按照供應商資格登記的要求，對申請投標的供應商進行資格審查。對審查合格的給予辦理標書領取手續，在開標之前將標書領取情況報中心主任。邀請招標的供應商確定，由政府采購崗位根據原采購項目投標供應商信息，選擇確定符合相應資格、實力強、信譽好的供應商作為潛在投標人，通過電話、電傳、函寄、上門遞送等通知。邀請招標采購的供應商不得少于3家。

4.1.3接受咨詢。政府采購崗位依據招標文件解答供應商提出不涉及招標秘密的問題咨詢。

4.1.4確定評標小組。由政府采購崗位根據招標項目要求，在開標前一天擬提出評標小組組成人員名單，經中心主任審核后報政府采購辦公室主任（分管局領導）在開標會前確定。評標小組成員由政府采購辦公室成員、采購單位代表和專業技術人員組成，一般由3人以上的單數組成。政府采購辦公室成員和專業技術人員以隨機抽取的方式確定。評標小組成員名單在開標會前要做好保密工作，與投標單位有利害關系的人員不得作為評標小組成員。

4.1.5確定標底或最高限價。對需要設立標底或最高限價的由政府采購崗位或采購單位提出請求，經中心主任同意后，在開標前半個小時，由評標小組根據采購單位或政府采購崗位提出采購項目的近期市場價格情況，經測算后確定標底或最高限價。

4.1.6接受標書。政府采購崗位在投標人送達標書時按要求對投標人進行必要的詢問，并對標書密封狀況進行檢查之后，填制好密封袋上的相關內容（投標項目、送達人、簽收人、時間和地點等），并將標書妥善保存。

4.1.7開標和評標。開標會由采購單位代表、投標單位代表、評標小組成員和公證、監察、工商、采購辦人員參加。參加開標會議的人員，由政府采購崗位在招標文件規定的時間提前一天通知。開標會由政府采購崗位負責主持，做好到會人員的簽到工作，通報采購項目標書發放情況，宣布評標小組成員，并將截止時間前收到的標書按時間順序登記后交公證人員。工商人員負責投標單位的資格審查，監察人員負責宣讀評標辦法和評標紀律。開標時，由公證人員查驗投標書密封情況后當眾拆封，宣讀投標書有關內容，并公布標底或最高限價。評標小組根據評標辦法進行綜合評審，如有必要或不明確事項的，由評標小組負責對投標單位進行詢標。評標小組作出書面評標報告，并推薦中標候選人。政府采購崗位根據評標小組的書面評標報告和推薦的中標候選人經中心主任審核后報政府采購辦公室主任（分管局領導）同意后確定中標人。經政府采購辦公室主任（分管局領導）批準授權，評標小組可以直接確定中標人。

4.1.8簽發中標通知書。政府采購崗位及時向中標單位簽發《XX市政府采購中標通知書》，要求中標單位在接到通知后15日內與采購單位簽訂合同。并根據標書要求在簽訂合同前收取中標單位合同履約保證金。

4.2采購項目實行詢價采購或競爭性談判采購的操作程序。

4.2.1屬于下列情形之一的，政府采購崗位可提出采用詢價采購或競爭性談判采購方式,經中心主任同意后編制詢價單或談判方案。

a）對采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的項目；

b）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；

c）已實行招標采購的相同項目，相隔時間不超過二個月的；d）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；e）投標文件的準備需較長時間才能完成的；

f）供應商準備投標文件需要高額費用的；

g）對高新技術含量有特別要求的。

4.2.2確定詢價對象。政府采購崗位根據采購項目要求，從符合相應資格條件的供應商資料庫中確定詢價對象。所確定的詢價對象原則上不少于3家。

4.2.3成立詢價小組。政府采購崗位提出詢價小組成員名單經中心主任同意后通知參加詢價。詢價小組成員原則上由采購單位代表和有關專業技術人員至少3人以上的單數組成。

4.2.4政府采購崗位根據具體采購項目選用如下詢價方式：a）以書面、電話或傳真通知供應商前來根據詢價單一次性報出不得更改的價格。在公證人員的監督下，做好報價記錄。

b）詢價小組與供應商約定時間，通過電話、傳真或當面就詢價單上的采購項目進行洽談，并由供應商在規定的時間內進行最后報價。

C）由供應商將詢價單上的報價、質量保證、售后服務承諾等內容填寫完整，密封后在規定的時間前寄（送）到采購中心，經公證人員查驗后拆封，并作好報價記錄。

4.2.5詢價記錄。詢價結束后，政府采購崗位必須作好詳細的現場筆錄，并由各方參與人員簽字確認。

4.2.6評標、定標。詢價小組對各供應商提供的報價或詢價情況進行詳細的比較、評審，根據符合采購要求、質量和服務相等且報價最低的原則確定中標單位，政府采購崗位將中標單位情況報政府采購辦公室主任（分管局領導）審核。

4.2.7中標通知。政府采購崗位根據評標結論向中標單位簽發《XX市政府采購中標通知書》，并將結果通知所有被詢價的未中標供應商。

4.3對采購金額較小的小件商品、急需商品以及特殊物品的采購，實行限價采購。

4.3.1政府采購崗位根據采購單位提出的近期市場價格信息進行審核，提出限價額度，經中心主任審核報政府采購辦公室主任（分管局領導）同意后通知采購單位，由采購單位根據確定的限價額度直接采購。

4.3.2采購單位采購完成后，政府采購崗位要及時收集采購物品的型號、金額及發票復印件備查。支持性文件

5.1《浙江省政府采購招標投標具體實施辦法》（浙江省財政廳浙財辦[2000]14號）

5.2《XX市政府采購管理暫行辦法》（XX市人民政府淳政[2001]2號）記錄

6.1《XX市政府采購中標通知書》

第四篇：政府招標采購案例

政府招標采購案例

Ⅰ．內蒙古經貿網絡工程公開招標成功

受內蒙古經貿信息中心的委托，1998年4月3日，內蒙古機電招標中心就內蒙古經貿網絡工程進行了公開招標，經過招標中心、信息中心和評標專家的共同努力，網絡工程招標取得圓滿成功，為轉變政府采購方式提供了有益的范例。

一、項目概況

內蒙古經貿信息網絡工程計劃用資100萬元，于98年6月底開通。該網絡將聯通委內各處室、各盟市經貿委、自治區有關領導、有關廳局和區內各個重點企業。其中經貿委辦公樓內25個站點，采用Ethernet局域網；遠程站點50個，采用程控電 話撥號方式聯網。為保證網絡運行的可靠性和先進性，服務器采用數據處理速度較快的小型機，并為今后網絡擴充提供硬件方面的準備。

內蒙古經貿信息網的建成，將為自治區經貿委系統提供 一套完善的辦公自動化手段，能夠實現委機關的公文、簡報、統計快報、領導任務交辦和領導工作日程安排等功能，完成同自治區有關領導、廳、局和各盟市經貿委之間的各類信息交流。基本形成經貿委系統全方位、多層次、高效率的辦公信息網絡。

二、招標經過和效果

根據內蒙古經貿信息中心的需求方案，招標中心對國內部分技術實力較強的計算機網絡公司發出了招標邀請。共有9家公司參加投標。經過一個多月的緊張籌備，1998年4月3日在呼和浩特市王府飯店公開開標。開標大會全過程在內蒙古自治區公證處公證員的監督、公證下進行。內蒙古自治區經貿委黨組成員、紀檢組組長周子民到會并做了重要講話。在招標前，經貿信息中心對工程方案進行了細致的調研工作，提供的技術需求方案完整、合理。在招標過程中，招標中心的招標操作規范、嚴謹，切實做到了公平、公正、公開。各位評標專家在對各投標商投標文件的仔細閱讀和認真質疑的基礎上，從公司實力、商業信譽、硬件選型、軟件設計方案，網絡結構等方面予以綜合評價。結果，中國長城計算機軟件與系統公司以76萬元一舉中標。為確保工程的順利實施和及時的售后服務，經信息中心同意，中標方選定內蒙古聯想高技術公司作為本地的合作商，負責售后服務工作。1998年4月8日，在經貿委會議室，三方共同簽訂了工程合同。此次招標活動效果顯著，節約資金約24萬元。節資率為24%，超過全國水平。

三、招標結果評價

內蒙古經貿信息網絡工程項目的招標結果表明：招標為業主選擇方案最優、技術最強、價格最廉的供應商提供了契機和保障。不失為一種高效科學的采購方式。具體可以表現在下兩個方面：

1．節約投資、縮短周期。通常的項目談判大多是一對一方式，不利于橫向比較，很難避免一些無意義的重復工作，至少要花費幾個月的時間。招標中心介入后，對9家投標商集中詢標、商務談判，幾個月的工作只須一周即可全部完成，既能夠充分體現買方主權，又可以采購到質優、價廉的設備，節約了政府投資，縮短了采購周期。

2．凈化市場、反腐倡廉。把招標機制引入政府機關的辦公設備采購，在自治區尚屬首例。辦公設備招標采購，可以為業主構造一道保護屏，避開“說情風”的干擾。同時，招標機構聘請經驗豐富的專家組成結構合理的評標委員會，對各投標商進行質疑和評定，有利于實現科學決策，降低投資風險，避免國有資產流失，從根本上維護了購買者的利益，是機電設備招標服務于政府采購的有益嘗試。內蒙古自治區經貿委作為我區機電設蚤招標工作的上級主管部門，能把招標的競爭機制引入委內辦公設備采購，既為全面推動自治區機電招標工作做了表率，又在自治區黨政機關廉政建設工作中帶了一個好頭。

Ⅱ．上海浦東新區學校電腦集中招標采購

一、項目背景

本項目為學校電腦采購項目，于2001年8月23日下達采購中心，被列入政府采購范圍。這次聯合集中采購計算機為3120臺，涉及120所學校，分布在浦東新區的各個地方，計算機的配置要求高，尤其是120臺教師機的配置具有本次采購機型為當前最先進配置，具有極高性能價格比的高檔機。學生用機的數量也具有前所未有的規模。

二、招標準備

由于本次招標計算機數量多，所以在確定招標方式上，既考慮120所學校需要計算機的時間上的急迫性，又考慮到采購程序的嚴密性、招標的最大范圍的公開性，最終把招標方式確定為公開招標。8月24日以公開招標的方式在浦東新區政府采購網站發布招標公告，8月25日在解放日報上發布招標公告。

招標文件編制的具體做法是將計算機分為A、B和C三個包，A包為2000臺學生機，B包為1000臺學生機，C包為120臺教師機，這樣分主要考慮到兩個因素，其一是要求制造供應商供貨時間短，3000臺計算機可能的話由二家供應商提供，縮短制造周期，其二是教師機要求配置高，性能穩定可靠，兼顧到中高檔國內外品牌的投標、中標機會。

2001年8月27日開始出售標書，共有15家公司購買了招標文件。

三、招標過程

2001年9月6日在浦東新區政府采購中心開標，特別邀請浦東新區公證處的二位公證員開標公證，邀請浦東新區政府采購監督小組的二位監督員作為監標人，浦東新區有線電視中心等新聞媒體進行了采訪，評標專家由上海市政府采購中心提供，在評標當天通知新區采購中心，保證了評標專家的保密性和公正性。9月7日評標，邀請上海市資深專家四位和一位使用單位人員組成評標小組，評標小組決定3000臺學生電腦項目授予L公司，120臺教師電腦項目授予T公司。

四、合同履行情況

2001年9月10日與L公司簽訂合同，L公司授權，具體工作由B公司實施。

2001年9月14日與T公司簽訂合同，T公司授權，具體工作由Q公司實施，隨后采購中心與使用單位、中標單位、被授權單位召開了協調會議，達成“工作安排備忘錄”。

2001年9月17日至21日B公司進行用戶情況調查，他們組織人員對120所學校逐一進行實地調查：邀請學校老師參加培訓，調查學校計算機機房情況、電源情況等。

中標的機器雖然不多，僅僅120臺，但這120臺電腦必須送到遍布浦東新區各個角落的120個小學，搬運到指定樓層的電腦教室，并安裝調試。合同簽訂后，即開始按單生產（生產周期在十天左右）。由于10月1號到七號放國慶長假，緊接下會議又有一周長假期，浦東很多路段

封路，為了按時履約，我們要求T按緊急情況處理。在這批電腦到達上海的第二天開始，Q公司每天用五輛車，每車隨行三人，以不同路線送到每個學校，三天內把120臺電腦送到位。有時找一學校要走一個多小時。在電腦全部送到位后，Q公司派出六名工程師，用5天時間，到每一個學校進行安裝調試，為學校安裝必備軟件，并請校方親臨驗收與蓋章確認。校方驗收的滿意率達到100%其中非常滿意的用戶達到80%。在開機的過程中，Q為每一個學校留下了名片，記錄下了學校總務老師和電腦老師的聯系電話，以便今后的服務和聯系。

由于本次招標提供的教師機的配置很高，（CDRW刻錄機，DVD驅動器及128位創新聲卡等）部分學校在使用中遇到了不少問題，Q公司都一一上門解決，個別學校在教師機內安裝了視頻卡，引起資源沖突，Q公司也上門幫助解決問題。從嚴格意義上來說，這些都不是機器本身的問題，并不在他們服務范圍內，但為了新區的教學活動正常開展，為了創出公司的信譽，Q把這一切“份外事”都當自身的工作給予解決，得到了很多學校的好評。

2001年9月18日至25日B公司組織老師培訓，組織安排120所小學的計算機老師進行電腦（學生機）的培訓（電腦基本知識、使用及維護），共有86所學校參加。

在學校具備安裝條件的情況下，截至到10月13日總共完成98所學校的安裝調試。因部分學校的客觀因素，其余的22所學校無法及時完成驗收。

為保證該項目的順利實施他們做好了大量的工作。（事前準備、調查，事中協調、聯系用戶等）全心全意地為使用單位服務，最大范圍內滿足學校提出的要求。但由于部分學校的客觀原因，也導致部分工作的重復，浪費人力、物力及時間，增加了成本。

五、結果評價

定標與簽訂合同之后，采購中心的工作并未完成，監督履約和項目的驗收及付款等是政府采購工作的重要環節。項目的執行責任人必須保持與供應商、買方、出資方保持經常的聯系，了解履約中出現的問題，及時進行協調，這方面的工作今后有待加強。

本次招標項目節約資金364.8萬元，節約率達21.9%。效果比較明顯。使用單位在提供教師機配置時，強調了計算機的主板要求，供應商在供貨時間有限的情況下，針對用戶提出的配置進行性能匹配測試，結

果是主板、硬盤不匹配，最后經技監部門確認，使用了同檔次的，供應商成熟的機型。因此，使用單位要考慮計算機配置的合理性，避免浪費時間和資源。

對于公開招標的項目，其中要做到公正、公平的一個重要環節是評標小組的組成，使用單位往往作為評標小組的組成人員之一，在評標時，專家評委有時首先傾聽他們的意見，使用單位有可能提出一些片面的帶有某些導向性的意見，如何避免類似的問題有待思考。

為了確保大批量計算機的供貨質量，采購中心在簽訂供貨合同的時候，特定增加了一條，就是在計算機送到學校后，抽查一定數量機器到技監部門作性能和防輻射檢測，合格后使用。供應商在制造計算機時，勢必加強對產品質量的控制，使用戶感到政府采購放心滿意。

思考題：

1、政府招標采購有哪些特點？

2、在政府招標采購中，有哪些重要的參與者？他們各自對政府采購行為產生什么影響？

3、假定2008年奧運會體育場館建設項目需要集中招標采購一批消防設備，而你是國內一家消防設備生產企業的營銷經理，請問：你用什么方法幫助你的企業在投標競爭中獲勝？

第五篇：政府招標采購項目合同（模板）

XXXXX項目

采購合同

招標編號：

xxxxxxxxx

委托方（甲方）:

xxxxxxxxxxxxxx

受托方（乙方）:

xxxxxxxxxxxxxx

二零一七年十二月

采購人：xxxxxxxx（以下簡稱甲方）

供應商：xxxxxx

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》和有關政府采購法規，依據xxxxxxxx信息化項目升級改造維保項目招標文件及投標文件，經甲乙雙方商定，同意按如下條款簽訂本合同。

第一條

采購貨物內容。

一、xxxxxx標段xxxxx系統改造包括以下建設內容：

1、xxxxx信息系統功能完善

根據實際項目添加

1.1xxxxx系統升級改造

系統功能描述。

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

1.2xxxxxx數據交換

Xxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxx

二、xxxxxx采購項目xxx標段xxxx系統改造在xxxxx云平臺進行部署、測試；

第二條

系統交付期限及服務期限

2.1

合同簽訂之日起一個月內基本完成項目建設，進行試運行。

2.2

質保服務期：項目驗收合格后提供3年免費維護。

第三條

產品包裝及質量

乙方向甲方提供全部軟硬件產品，確保系統（或軟硬件）無損壞抵押安裝現場，在非人為損壞的情況下，軟硬件產品提供3年內免費維護服務。

第四條

甲方向乙方支付技術服務報酬及支付方式為：

4.1本合同費用總額：人民幣大寫：xxxxxxxxx整，小寫:￥xx,xxx,000.00元。

本合同費用總額已包括甲方就乙方履行本合同所應支付的全部報酬、所需的全部費用及稅費（包括但不限于營業稅、增值稅等）。

除另有約定外，甲方無需就本合同項下委托事項向乙方支付上述費用之外的任何其他費用及稅費（包括但不限于營業稅、增值稅等）。

4.2甲方憑乙方開具的相應金額的、符合國家規定的發票支付本合同費用總額，并以分期支付方式向乙方付款：

4.2.1預付款

合同簽訂后10個工作日內，甲方向乙方支付合同總金額的40%的預付款，計人民幣大寫：xxxxxx整，小寫：￥x,xxx,xxx.00元。

4.2.2驗收后

乙方完成系統部署、培訓和調試，且通過甲方驗收后10個工作日內，甲方向乙方支付合同總價的50％，計人民幣：xxxxxx元整，小寫：￥xxxxx元。

4.2.3質保金

項目通過驗收之日起一年后，甲方向乙方支付合同總價的10％，計人民幣：xxxxxx元整，小寫：￥xxxxx元。

4.3本合同費用總額的所有支付由甲方以銀行轉賬方式付至乙方指定賬戶。

乙方信息如下：

戶

名:

xxxxxx有限公司

開戶行：xxxxxxx支行

賬

號：xxxxxxxxxxxxxxx

第五條

保密

5.1乙方對甲方所提供的所有資料以及在本合同簽訂、履行過程中所接觸到的甲方及其關聯公司的商業秘密、技術資料、客戶信息等資料和信息(統稱“保密資料”)負有保密義務。未經甲方書面許可，乙方不得向任何第三方披露，不得將保密資料的部分或全部用于本合同約定事項以外的其他用途。乙方有義務對保密資料采取不低于對其本身商業秘密所采取的保護手段予以保護。乙方可僅為本合同目的向其內部有知悉保密資料必要的雇員披露保密資料，但同時須指示其雇員遵守本條規定的保密及不披露義務。

5.2乙方僅得為履行本合同之目的對保密資料進行復制。乙方不得以任何方式（如軟硬盤、圖紙、彩樣、照片、菲林、光盤等）留存保密資料。乙方應當在完成委托事項或本合同終止或解除時將保密資料原件全部返還甲方，并銷毀所有復制件。乙方應當妥善保管保密資料，并對保密資料在乙方期間發生的被盜、泄露或其他有損保密資料保密性的事件承擔全部責任，因此造成甲方損失的，乙方應負責賠償。

5.3

當出現下述情況時，本條對保密資料的限制不適用。當保密資料：

5.3.1并非乙方的過錯而已經進入公有領域的。

5.3.2已通過該方的有關記錄證明是由乙方獨立開發的。

5.3.3由乙方從沒有違反對甲方的保密義務的人合法取得的。

5.3.4法律要求乙方披露的，但乙方應在合理的時間提前通知甲方，使其得以采取其認為必要的保護措施。

5.4如乙方違反本合同關于保密的約定，乙方應賠償因此而給甲方造成的一切損失。

5.5本保密條款自保密資料提供或披露之日起至本合同終止或解除后[

1]年內持續有效。

第六條

本合同的變更必須由雙方協商一致，并以書面形式確定。一方可以向另一方提出變更合同權利與義務的書面請求，另一方應當在收到書面請求后[

]個工作日內予以答復；逾期未予答復的，視為同意：

第七條

項目實施

7.1

在本項目建設范圍內，乙方要服從甲方管理，乙方應按照甲方要求，提供相關項目文檔。

7.2

項目實施前，乙方根據軟件系統功能描述和甲方所提供的信息制作有序、完整、規范的項目需求調研方案并提交甲方審核，甲方審核通過方案后乙方按照項目需求調研方案完成調研報告，并以此完成項目需求說明書，由甲、乙雙方簽字后作為本合同的附件，乙方按照項目需求說明書的要求形成完整的項目建設實施方案。

7.3

甲方應依據軟件系統的條件和性質，根據乙方的要求，積極予以配合，向乙方提供軟件系統的安裝運行環境、相關人員安排。乙方應依據軟件系統運行條件，提前3個工作日以書面形式通知甲方。

第八條

項目驗收

8.1乙方于合同簽訂之日起一個月內基本完成項目建設，進行試運行。

8.2驗收的時間和地點：[甲方指定]。

第九條

侵權處理

9.1

乙方應當保證，其依本合同為甲方提供技術服務過程中和/或其為甲方提供的服務成果不侵犯任何第三人的合法權益。如果有人提出法律或行政程序(合稱“侵權指控”)，聲稱甲方侵犯了其知識產權等合法權益的，乙方應當負責解決，并賠償甲方就此所承擔的一切損失和費用，包括但不限于上述侵權指控中所產生的訴訟費用、合理的律師費用、調查費用、和解金額或生效法律文書中規定的賠償金額。

9.2

如果在侵權指控的審理過程中有關機關禁止甲方繼續使用技術服務成果的部分或全部，乙方應當采取以下措施之一：

9.2.1

使甲方重新免費獲得使用上述技術服務成果的權利。

9.2.2

免費更換或改造上述技術服務成果，使甲方不受上述禁令限制繼續使用技術服務成果。

9.2.3

其它使甲方對技術服務成果擁有合法使用權，或其它彌補甲方受損利益、實現合同目的的合理方式。

乙方采取上述措施不能免除乙方就甲方因此遭受的損失進行賠償的義務。

第十條

項目培訓與服務

10.1

乙方應根據項目實施的計劃、進度要求及時安排對甲方的相關人員進行培訓。培訓目標為使受訓者通過培訓考核，能夠獨立完成操作。

10.2

乙方對全區系統的使用人員進行系統使用培訓，每xxxx部門x人。

10.3

培訓地點由甲方指定，采取集中式培訓。

10.4

培訓過程中涉及的培訓場地、甲方被培訓人員的差旅、食宿等費用由甲方承擔。

第十一條

違約責任

11.1雙方確定，任何一方未履行或未完全履行本合同項下的義務，均構成違約。違約方應賠償因違約給對方造成的一切損失。雙方同意，本合同項下違約金及賠償金累計以本合同總額的百分之五為限。

11.2甲方應該按照國家標準或上級部門的有關要求配備足夠且合格的配套設施和基礎條件，包括但不限于室內環境、防塵、防水、防火、防震、防盜、防雷、穩定及合格市電供應、防網絡病毒與黑客攻擊，以及制定并執行必要的安全生產管理制度等。若甲方因上述配套或管理措施不足而導致的系統設備故障或損壞、系統數據信息泄露或損失、系統運行故障等，乙方免責但將盡友善協助的合作義務。

第十二條

雙方確定，在本合同有效期內，乙方指定[xxx]為乙方項目聯系人。

12.1乙方變更項目聯系人的，應當及時以書面形式通知甲方。未及時通知并影響本合同履行或造成損失的，應承擔相應的責任。

第十三條

雙方確定，出現下列情形之一，致使本合同的履行成為不必要或不可能的，可以解除本合同：

13.1發生不可抗力。

第十四條

法律適用和爭議解決

14.1本合同適用中華人民共和國法律。

14.2所有因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議將通過雙方友好協商解決。如果雙方不能通過友好協商解決爭議，則任何一方均可采取下述第[2]種爭議解決方式：

14.2.1將該爭議提交[

xx市

]仲裁委員會，按照申請仲裁時該會的仲裁規則進行仲裁。仲裁在[

xx市

]進行。仲裁語言為中文。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。仲裁費用由敗訴方承擔。

14.2.2向甲方所在地有管轄權的人民法院起訴。

14.3仲裁或訴訟進行過程中，雙方將繼續履行本合同未涉仲裁或訴訟的其它部分。

第十五條

雙方確定，本合同及相關附件中所涉及的有關名詞和技術術語，其定義和解釋如下：

15.1“不可抗力”：地震、臺風、水災、火災、戰爭以及其它本合同各方不能預見，并且對其發生和后果不能防止或不能避免且不可克服的客觀情況。

第十六條

項目變更

為了維護和兼顧各方的利益，確保開發軟件的質量，在本合同簽署后，甲、乙雙方均有權在履行本合同的過程中合理地提出變更、擴展、替換或修改本項目的某些部分的請求，包括增加或減少軟件的相應功能／提高或提升有關技術參數／變更交付或安裝的時間與地點。

為此，雙方同意：

16.1

若甲方提出部分項目的變更建議，甲方應該將變更請求以書面形式提交給乙方。乙方應當在10個工作日內對此作出書面回復，其內容包括該變更對合同價格、項目交付日期、軟件的系統性能、項目技術參數的影響和變化以及對合同條款的影響等；

16.2

甲方在收到乙方的上述回復后，應在10工作日內以書面方式通知乙方是否接受上述回復。如果甲方接受乙方的上述回復，則雙方應對此變更以書面形式確認，并按變更后的約定履行本合同。如甲方不同意乙方的上述建議，雙方仍按原合同執行。

16.3

鑒于合同標的總量與合同總價相關，因此雙方同意，如甲方提出的變更導致合同總價下降，則合同總價每下降

5％，甲方應補貼乙方相當于變更前合同總價款2.5％的金額。

第十七條

服務保障

17.1軟件產品提供三年質保期，乙方在質保期內，提供xx人以上本地化維保技術服務。

17.2軟件系統接口開放，所有與xxxxx應用系統對接的接口開發工作全部免費。

第十八條

雙方約定本合同其他相關事項為：

18.1任何一方未經另一方同意，不得向任何第三方透露本合同的簽訂及其內容。乙方向其關聯公司透露的，不在此限。

18.2任何與本合同相關但未在本合同中明確規定的事項將由雙方另行友好協商解決。對本合同做出的任何修改和補充應為書面形式，由雙方簽字蓋章后成為本合同不可分割的部分。本合同與其補充合同或補充協議沖突時，以補充合同或補充協議為準。

18.3未得到對方的書面許可，一方均不得以廣告或在公共場合使用或摹仿對方的商業名稱、商標、圖案、服務標志、符號、代碼、型號或縮寫，任何一方均不得聲稱對對方的商業名稱、商標、圖案、服務標志、符號、代碼、型號或縮寫擁有所有權。

18.4本合同的任何內容不應被視為或解釋為雙方之間具有合資、合伙、代理、勞動關系。

18.5本合同替代此前雙方所有關于本合同事項的口頭或書面的紀要、備忘錄、合同和協議。

18.6甲乙雙方因履行本合同或與本合同有關的一切通知都必須按照本合同中的地址，以書面信函形式或雙方確認的傳真或類似的通訊方式進行。采用信函形式的應使用掛號信或者具有良好信譽的特快專遞送達如使用傳真或類似的通訊方式，通知日期即為通訊發出日期，如使用掛號信件或特快專遞，通知日期即為郵件寄出日期并以郵戳為準。

第十九條

本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式[

捌

]份，甲方執[

肆

]份，乙方執[

肆

]份，具有同等法律效力。

第二十條

招標文件、投標文件及附件為本合同不可分割的部分。若附件與合同正文有任何沖突，以合同正文為準。

本合同附件為：

附件一：中標通知書

附件二：“xxxxx”項目保密協議

附件三：技術方案

（此頁為簽署頁無正文）

甲方：xxxxxxxxxxxxxx

法定代表人/負責人

或授權代表：（簽字）

****年**月**日

乙方：xxxxxxxxxxxxxxx

法定代表人/負責人

或授權代表：（簽字）

****年**月**日

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END

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