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第一篇：法制教育基地面臨的困難及解決措施(修改后)

法制教育基地面臨的困難及解決措施

——調研報告

近年來，由于社會不良現象的影響，青少年違法犯罪出現頻發多發狀態，并呈現團伙化、低齡化、智能化、暴力性和沖動性等特點。青少年犯罪由過去的一般盜竊、流氓滋擾，發展到吸毒、故意傷害、攔路搶劫甚至暴力強奸、行兇殺人等，成為日益突出的問題，嚴重影響社會和諧穩定。當前每個學校都設有法制副校長開展法制教育工作，雖然取得了一定成效，但由于教育形式單

一、枯燥乏味，不易被青少年接受。青少年法制教育基地集中時間，集中人員，集中師資力量，對青少年進行法律知識系統輪訓，是青少年法制宣傳和法治實踐相結合的有效載體。

根據石家莊市教育局、綜治辦、共青團石家莊市委聯合下發的《關于推進青少年法制教育基地建設的意見》等文件精神，按照市政府馮磊市長做出的“由教育局牽頭，會同綜治辦、團委按要求落實，拿出我市青少年法制教育基地建設方案。”批示意見，利用職中閑置教育資源進行改造使用，成立了“新樂市青少年法制教育基地”。在各級領導的積極籌措和精心部署下，在公安、交通、法院、消防、國防、衛生、環保、職中等部門的積極配合下，2014年12月12日召開了法制教育基地建設工作推進會。馮磊市長要求各相關單位分別負責設計裝備各相關功能廳，共計12個。2015年春節后，由于上級計劃投入的1000萬元資金計劃取消了，法制教育基地推進遇到了諸多困難。

一、場地

問題:職中臨街樓五樓為一個大廳，現由社會人員租用做乒乓球訓練場地使用。該訓練場單獨使用一條樓道，造成基地消防通道不符合要求，一旦發生火災或其他緊急情況，后果不堪設想。

基地與職中同使用一個餐廳，由于受場地限制，必須與職中錯時就餐，會造成學生吃到冷飯菜；受訓學生與職中學生學段不同，就餐要求不同，增加了管理難度，會造成學生間發生矛盾沖突的可能；不宜開展文明就餐及餐桌文化教育。

解決措施：協調職中收回五樓，增加一條樓道，符合了消防要求；晚上集體培訓學生使用；可以修建餐廳。

利用五樓修建獨立餐廳，配備餐桌，在實踐中開展就餐禮儀培訓，增加學生餐桌文化知識，提高集體就餐的文明程度。

二、獨立法人及編制

問題：按上級文件要求，基地應具有獨立法人資格，根據基地每期400人規模，人員編制應為21人，基地現有人員12人，需要增加9人，另臨時工4名。

解決措施：請領導協調編辦等相關部門辦理基地獨立法人資格及人員編制等相關審批手續。

三、受訓學校的支持與配合

問題：許多學校領導及教師認為，學生到基地培訓，會耽誤教學進度，影響學習成績；帶隊領導及跟隊教師要隨學生封閉培訓一周，會增加教師工作量，給生活帶來不便。解決措施：教育局召開校長會議，強調青少年法制教育的重要性和必要性，轉變教師觀念，統一思想。要求受訓學校服從安排，全力配合，保證法制教育培訓順利進行。

四、功能廳建設

問題：目前，德育與心理健康教育廳、青少年維權中心、綜合法制教育廳、模擬法庭、環保教育廳、衛生與防疫教育廳、交通安全教育廳、國防教育廳等8個功能廳均已裝備齊全。文廣新局負責的新樂人文歷史展廳只提供了一臺投影機。食藥監局負責的功能廳多媒體設備還未到位。消防大隊及公安局負責的功能廳只提供了展牌，其他硬件設施尚未到位。

解決措施：

1、繼續協調功能廳裝備未到位的單位盡快落實施工。

2、在相關單位不能落實的情況下，基地完善功能廳裝備。

五、資金

問題：上級文件要求法制教育基地建設資金由當地政府投入為主，截至目前，市政府還沒有列入財政計劃，2015年春節前我們一直斥資建設，春節后至今，建設資金投入處于停滯狀態，基地建設緩慢推進。

解決措施：

1、爭取政府資金支持，基地建設資金列入2016年政府財政計劃。

2、在得不到政府資金情況下，后續建設資金繼續拆借教育局資金完成建設項目，或斥資建設。“基地”每年日常經費（人員、設備維修、活動、水、電等）由受訓學校繳納，培訓費用標準為每生每期50元（公辦學校由教育局直接從學校經費中按人數劃撥到基地；民辦學校由學校統一交到計財科）。每年從培訓經費中余出部分資金用于償還建設欠款。

探索讓我們不斷前進，創新讓我們不斷超越，務實讓我們不斷壯大。新樂市法制教育基地，完成從探索性教育到規范性教育的轉變，還任重道遠。雖然擺在面前的是重重困難，但我們堅信，我們定能開辟出一條預防青少年違法犯罪的新道路。為構建法制新樂、平安新樂，打造“羲皇圣里、空港城市、創意之城”做出應有的貢獻。

第二篇：淺析企業財務管理面臨的困難及措施

淺析企業財務管理面臨的困難及措施

摘要企業的財務管理對企業的長遠健康發展有著至關重要的作用，是企業管理的核心所在，是企業抵御各種風險，提高市場競爭力的重要手段之一。但是當前我國的許多企業在財務管理方面存在的問題較多，比如資金管理水平低、人員素質低的，企業缺乏對財務管理的規范等。這些都嚴重的制約著我國企業的長遠健康發展，同時也大大削弱了我國企業的國際競爭力。

關鍵詞企業的財務管理企業管理企業的國際競爭力

一、前言

隨著我國市場經濟的不斷發展，我國的經濟體制改革不斷深入以及參加世貿組織步伐的加快，我國許多企業的財務制度越來越難以跟上我國經濟發展的步伐，尤其是一些中小型的企業。然而財務管理的水平對企業的長遠健康發展卻有著至關重要的作用，可以說是企業管理的核心所在，是企業抵御各種風險，提高市場競爭力的重要手段之一[1]。但是當前，我國的許多企業卻忽視了這一環節的重要性，只是片面的追求企業的銷售業績和企業的產品在市場上的戰有率以及企業的投資回報率。而缺乏對企業財務狀況的整體規劃，使得企業在應對來自外在的風險時常常顯得心有余而力不足。這嚴重的制約著我國企業的進一步發展，也大大削弱了我國企業的國際競爭力。本文將根據多年的從業經驗對我國企業在財務管理方面存在的問題進行詳細分析，希望能為相關方面的研究提供新的思路。

二、我國企業財務管理存在的主要問題分析根據筆者的多年調查與觀察，筆者認為我國企業在財務管理方面存在的問題主要有以下幾個：

1.高層領導對企業的財務狀況把握不到位

高層領導是企業領導的核心，其每一步的決策都對企業的發展具有重要的意義。但是當前，我國的許多企業的高層領導對自己的定位不足，對企業的財務狀況了解甚少，所以在作出相關生產投資決策時缺乏全盤的考慮，也忽視了企業的實際實力。一些企業的高層領導甚至不顧本企業的財務物力，一味的擴大投資生產規模，盲目的追求企業產品的銷售量，而忽視了企業財務管理建設。有些企業的記賬工作做的很好，但是相關的領導層卻沒有很好的利用賬簿里面透露出的財務信息，而把記賬工作作為應付相關部門檢查的工具，導致財務管理流于形式，沒有發揮其對企業發展應有的作用。

2.財務制度難以落到實處

有效的財務控制制度是提高財務管理水平的重要保證。當前我國的許多企業在制度建設方面投入的相當的少，一些企業即使設置了，也是漏洞重重，在工作中根本無法落到實處，尤其是一些中小型的企業，它們的管理模式很多是采用家族式的管理模式，所有權與經營權經常混合在一起，投資者就是經營者，企業中人員的裙帶關系較重，所以經常出現賬目混亂、會計信息失真的現象，其制定的制度也往往因為親戚關系而失去約束力，難以落到實處，嚴重影響著我國企業向規范化的方向發展。另外，在企業在財務管理的控制力上也較弱，很多時候，權責不明，人員的設置出現較多的重疊現象，在小企業中，一個財務人員擔當數個不兼容的崗位的現象較多，嚴重影響了我國企業經濟效益的提高。

3.企業資金管理混亂

企業的財務管理是企業管理的核心，而企業的資金管理則是企業財務管理的核心，對企業的資金進行有效的管理是企業財務管理的關鍵環節之一[2]。但是當前，我國的許多企業在資金管理方面卻存在著較多的問題，資金控制力較弱，難以充分發揮企業資金對企業運營發展的重要作用，一些企業甚至經常出現資金周轉不足的現象或者是資金長時期閑置的狀況。另外，還有一些企業的領導層則錯誤認為，企業擁有的閑散資金越充足，代表企業經營的狀況越良好，企業抵御風險的能力越強，卻沒有充分認識到企業的資金閑置的越多，同時也代表著企業的投資額不足，企業用于盈利的資金較少，這從一定程度上來講也嚴重閑置了企業投資規模的擴大，效益的提高以及抵御風險能力的降低。

4.財務管理人員的綜合素質無法跟上改革的要求

隨著市場經濟的不斷深入發展，我國企業面臨著前所未有的發展機遇，但是同樣的我國的財務管理人員也面臨著前所未有的挑戰。我國經濟的發展勢必會帶動我國經濟體制的改革，各種財務管理制度要適應我國經濟體制改革發展的趨勢，唯一的方法也只能是改革，但是我國的財務人員很多接受的都是傳統的財務教育，他們的財務知識以及財務管理觀念都還停留在傳統的水平上，要在短時間內獲得很大的提高相當的難，所以他們的綜合素質從一定程度上來講都與我國企業的發展相脫節，尤其是引入信息化手段之后，很多的財務人員在財務管理方面更加顯得力不從心。

三、提高我國企業財務管理水平的相關措施探討

很多時候，問題是推動事物發展的重要驅動力，從以上的分析中我們已經可以看出，我的許多企業在財務管理方面存在的問題還比較多，嚴重制約著我國企業的健康可持續發展，筆者認為有必要針對上述存在的問題采取相關的措施。

1.強化高層領導人員的財務管理意識以及風險意識

從上面的分析中，我們已經知道企業的高層領導對企業的發展方向有著重要的影響，所以一定要努力強化高層領導人員的財務管理意識，轉變他們在決策中的一些錯誤的觀念，使他們在作出投資決策的時候盡可能的掌握企業的財務狀況，正確評估和預測企業經營面臨的各種潛在風險，適應企業經營發展的環境的多變性，提高投資決策的有效性，促進企業的順利健康發展。

2.有效的管理企業的資金

企業的資金對企業的健康發展的重要意義是不言而喻的。所以企業在進行資金管理的時候，一定要全面了解自身的資金狀況，對企業資金的運轉作出長遠的合理的科學的規劃。對于企業的各種賬目比如呆賬、壞賬等要及時的采取相應的措施進行處理，使得企業的資金能夠最大限度的為企業產生經濟效益，提高企業的市場競爭力。另外，還必須要關注企業的資金籌措渠道，努力擴大企業的資金來源，提高企業抵御風險的能力，合理的編制企業的收支預算，同時及時的進行結算，當結算與預算相差較大時，要及時的查明原因。

3.建立完善的財務人才培養引進機制

21世紀的競爭是人才的競爭，人才是一個國家未來發展的希望，是民族在世界競爭中立于不敗之地的關鍵因素，更是推動企業不斷發展，贏得競爭的核心因素之一，尤其是創新性人才。從前面的分析中，我們已經知道，企業的財務管理人員的素質是制約我國企業財務管理水平的重要因素之一，所以企業應該要建立完善的財務人才培養引進制度，為企業的發展培養出一支高素質的創新性財務管理人才隊伍，以適應企業不斷發展的需要[3]。一般而言，人才培養引進機制包括人才選拔、人才晉升、績效考核、人才培訓等一系列的環節，這幾個環節缺一不可。

4.完善投資決策機制

企業要提高投資決策的正確性必須要建立完善的投資決策機制，規范企業投資的程序。在選擇投資項目時，一定要搜集大量的財務數據信息，并對這些數據信息進行詳細的分析，同時用科學的方法對項目投資的可行性進行分析，進行多元化經營，及時規避各種投資風險，同時在投資的各個階段，要密切關注外在環境的變化，對潛在的風險進行科學的預測，已做好應對風險的準備。

四、結語

企業的財務管理是企業管理的關鍵所在，是企業提高經濟效益的重要手段之一，隨著我國經濟體制的改革，我國企業的財務管理面臨著前所未有的挑戰。但是，問題往往是推動事物發展的有力杠桿，我國的企業只要能夠樹立正確的財務管理意識，用國際化的眼光來看待財務管理中存在的問題，大膽的對各種財務管理制度進行革新，我國企業的財務管理制度一定能夠在發展中不斷完善。

參考文獻：

[1]王文竹.新形勢下企業財務管理探析.商業經濟.2011.4：109-110.[2]馮

素

林

name=baidusnap0>淺談企業財務管理的中心地位.現代商業.2011.14：115-117.[3]李慶武.論企業財務管理對核心競爭力的影響.china’s foreign trade.2012.2：55-57.

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第三篇：現代小學生面臨的問題及解決措施

淺析當前小學生存在的心理問題原因及解決措施

班級：2010級語教七班姓名：楊梅學號：10020049

一、存在的問題

㈠在學習方面存在的問題

1、學習有困難；

2、一提學習就心煩；

3、不能按時完成作業；

4、學習缺乏自信；

5、對于學習有關的事都不感興趣；

6、粗心大意，丟三落四；

7、學習被動；

8、上課易走神；

9、學習偏課

㈡在人際交往方面存在的問題

1、在集體場合適應困難；

2、自我中心、不遵守集體規則；

3、不能融洽的與同學相處；

4、與教師、家長發生沖突；

5、被人誤解后耿耿于懷。㈢在情緒方面存在的問題

1、遇到一點小事也擔憂；

2、心神不定、坐立不安；

3、無緣無故地悶悶不樂；

4、精力下降，活動減少；

5、一個獨處時恐慌害怕；

6、心胸狹窄，好猜疑。㈣在不良性格方面存在的問題

1、依賴他人；

2、嫉妒他人；

3、膽怯害羞；

4、自卑、自責；

5、遇事猶豫不決；

6、固執、任性；

7、容易發火；

8、孤僻、不合群；

9、厭煩家長的嘮叨㈤在不良行為方面存在的問題

1、罵人；

2、搞惡作劇；

3、打架斗毆；

4、考試作弊；

5、說謊；

6、逃學；

7、離家出走；

8、注意力不集中；

9、上課小動作多，干擾他人；

10、好沖動、行為魯莽。

㈥在心理承受能力方面存在的問題

1、沒有上進心；

2、遇到困難就逃避；

3、一點委屈受不；

4、一旦失敗就泄氣。

二、出現問題的原因

㈠小學生年齡小，意識由無意意識占主流向有意意識占主流轉移，自控能力差，注意力集中的時間短，容易受到外界及其他孩子的干擾。

㈡基礎知識水平較低，所掌握的知識不能解決課堂上問題；意志單薄，不能正確要求自己，即使要求自己也不能按時按量完成。

㈢實踐經念少，社會閱歷少，不能正確面對失敗挫折，在家中受父母寵愛，少與外人交往致使性格內向，害怕、逃避陌生人。

㈣道德意識薄弱，一切唯我獨尊，以自己為中心

㈤好動、好奇心強、求知欲強、表現欲強，希望得到家長老師的表揚。但是非觀念薄弱，不能辨別是非，以致容易犯錯，往往還不知道自己所犯的錯。㈥自理能力弱

三、解決措施

㈠學生注意力的集中

1、明確學習目標。因為有意注意是有預定目標的注意，對于活動的目的、任務及意義的人是越清楚、理解的越深刻，完成任務的愿望越強烈，就越能引起和保持有意注意。

2、間接培養興趣。組織課堂教學時注重語言的起伏，課件應簡潔大方，可制作精美卡片，以講故事、猜謎語等方式以吸引學生的注意。

㈡學習能力的提高

1、注重學生觀察力的培養。首先，應激發觀察的興趣；其次，要做好有關知識的準備；再次，要交給學生具體的觀察方法；最后，應重視觀察結果的處理和運用。

2、注重學生記憶力的培養。①，要加強對小學生有意識記的培養；②，對小學生進行意義識記的培養；③重視小學生記憶品質的培養；④要及時復習，防止遺忘；⑤教給學生記憶的方法

3、注重學生想象力的培養。①幫助小學生豐富表象儲備；②豐富小學生的知識經念；③發展小學生的言語；④在各科學習中培養小學生的想象力；⑤在課外活動中培養小學生的想象力

4、注重學生思維能力的培養

老師應引導、指導學生學習，使學生處于學習的主體地位。培養學生樂學愛學的情緒，培養學生的學習興趣，家長和老師幫助孩子找出不足，并讓自己找出自己的學習方法

㈢情感、意志的培養

1、在校學習中，老師在教學中應對小學生注重道德認識、情感、意志、行為的培養。使小學生明辨是非，樹立正確的學習觀、生活觀。

2、家庭教育中，父母應多與孩子溝通，樹立榜樣，幫孩子解決生活上學習上的疑難，同時，協助老師對孩子的教育。

3、對小學生的獎懲要適度，適當的獎勵有利于小學生興趣、自信、求知欲的培養，但小學生本身表現欲較強獎勵過度又易造成小學生的攀比、利益心理。適當的懲罰又有利于培養小學生堅強的意志，與克服困難的能力，但懲罰過度又容易打擊小學生的自信、挫敗他們的積極性。

㈣對于不良行為老師家長應及時制止。

1.了解研究學生造成不良行為的原因；

2、找到解決問題的措施；

3、應與學生溝通，幫助學生認識錯誤；

4、老師家長應關心、愛護、尊重、信任學生；

5、老師特別應做到公平公正。

㈤良好人際關系的建立

1、引導學生正確認識人際交往，與家長、老師、同學、鄰居及陌生人的交往，讓學生認識到：你怎樣對待別人，別人就會怎樣對待你。

2、引導小學生理解“朋友”的含義。

3、幫助小學生提高與人交往的能力、技巧。克服羞澀感。

總之，小學生所出現的問題，一直以來是值得探討的問題。需要教師、家長及研究者的共同努力。

四、小學生交往輔導舉例

輔導題目：找朋友

主題分析：人際交往是人與人互動的過程、溝通的過程、交流的過程，通過人際交往可以促進個體的社會化發展，實現個體的社會化和人格成熟。小學時期是兒童心理發展歷程的一個重要時期，是兒童學會人際交往、適應學習生活、融入集體生活的基礎階段，小學階段良好的人際交往環境和人際關系能使孩子們心情舒

暢、身心愉悅，培養樂觀豁達的品格，在當前乃至今后的生活中都能能積極主動地適應環境，應對各種問題。

目的要求：

1.引導小學生理解“朋友”的含義，克服交友中以自我為中心的傾向。

2.幫助小學生提高與人交往的能力、技巧，認識并注意防范社會交往中的不良現象。

課前準備：投影器材

輔導方法：講授法、討論法、游戲法

操作過程：

一、導入新課

教師：同學們齊唱“找朋友”這首兒歌，并配上動作。（找啊找啊找朋友，你是我的好朋友，敬個禮啊，握握手，你是我的好朋友。）同學們找朋友真的這么簡單嗎，今天我們就學一學怎么找朋友。

二、課堂操作

1、朋友是什么？

⑴說說你的朋友

老師：說說你的朋友都有誰，你為什么要和他交朋友。

學生：??

⑵朋友之間應該怎么做？

①（老師出示圖片：圖片一，學生1幫學生2打架；圖片二，學習1幫學生2打掃衛生。）

老師：圖片中你贊成那幅圖的做法，為什么？

學生：圖片二（做到了朋友間的互助互愛）

老師：圖片一中朋友受到了欺負幫忙出氣不對嗎？

②課堂討論：生活中你見過哪些交友誤區，朋友之間如何做到互助互愛？（把全班同學分成五個小組討論）

一小組：朋友之間應互相尊重、平等對待。

二小組：朋友之間要互相幫助。

三小組：朋友之間需要相互理解。

四小組：朋友要有義氣，切記勿把哥們氣當義氣。

老師總結：朋友是你前進中的給你指明方向的人.朋友是為你解決困難的人,朋友是與你知心的人,朋友是關心尊重你的人??朋友就是開心是可以一起開心，悲傷時陪著你悲傷的人。同時朋友之間應該做到：尊重個性和自由。

2、做游戲（找朋友）

①老師：每個同學把你自己的性格特征愛好和心目中的理想朋友寫在紙上，由全班同學為大家找朋友。

②找到理想朋友的人，走到他的面前把自己介紹給對方，并希望建立友好朋友關系。

③請兩位典型的同學為大家表演。

總結和建議

1.學會贊美和感謝。真誠、適時適當地贊美是于人于己都有利的。當然還要學會感謝，學會感恩，并且要用行動表現出來，即使是一個微笑一句真誠的感謝，你都會令別人愉快令自己也感到幸福。

2.學會拒絕，消除誤會。與人相處中，我們總有說“不”的時候，坦陳自己的困難，學會委婉地拒絕別人，既使自己不為難又使別人心無芥蒂地接受你的拒絕，這就是拒絕的藝術了。如果受到別人的誤解，一定要以實際行動消除誤會，當語言無效時，要相信時間能證明一切。

課外作業

1、把自己介紹給你身邊的人。

2、為了交到更多的朋友你將怎么做？

第四篇：安全管理面臨的問題及解決措施

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安全管理面臨的問題及解決措施

一、當前安全管理面臨的新情況、新問題

1、各種不安全因素增多。在世界經濟全球化、一體化的進程中，特別加入WTO后，我國經濟出現重要轉機：財政收入大幅度增長，對外貿易增長強勁，國內市場活躍，金融運行平穩，國際收支狀況良好，整個經濟沿著良性循環的軌道前進，但隨之而來，企業安全、公共安全的任務將十分繁重。經濟全球化給安全生產法律、法規適應性提出了更高的要求；產業結構調整和大批建設項目陸續上馬，給安全管理和監督帶來新的壓力；非公有制經濟成分快速發展，給安全生產基礎工作帶來新的影響；知識經濟、假日經濟較快發展，帶來安全生產的新情況和新問題。以上問題，極有可能交織、匯聚在一起，導致不安全的事端發生。

2、企業的安全生產管理難度加大。隨著企業改革改制的不斷強化和市場經濟體制的不斷完善，大量中小企業特別是個體私營企業發展迅猛，而不少個私企業，由于負責人安全意識不強，對上級的要求、國家的規定重視不夠，安全生產制度和措施未得到認真落實，致使安

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全監督保證體系不健全，職工安全教育體系不完善，安全防范體系不到位，往往成為事故的多發“產地”，勞務工、農民工成為傷亡的主體。

3、職業安全衛生呈現新變化。一方面，我國整個經濟運行及調節機制的轉變，客觀上會動搖職業安全衛生體系建設。隨著市場經濟體制的建立，我國現有的政府宏觀調控手段，有些會逐步失效，有些會發生“變異”。政府將面臨兩個“讓位”：以政府調控為主，讓位給市場調節為主；以政府投資為主，讓位給民間投資為主。因此，政府機構將會作較大的改革，政府職能將重新調整，人員將大幅度精減。由此而來，現行安全管理體系將有可能動搖、削弱和打破，對整個職業安全衛生事業帶來巨大的沖擊。另一方面，就業市場的供求失衡狀況將在一段時間內導致勞動力素質（安全素質）降低。在今后相當長的時間內，勞動力在數量上供大于求、在質量上求大于供的狀況難以改變。用人單位在選擇勞動力時，會出現忽視安全教育的傾向，職工的安全素質將會降低，“三違”現象將會增多，事故數量將會上升。

4、安全生產監督管理面臨新挑戰。一方面，管理方式亟待創新。隨著各級安全生產監督管理機構的建立，推出了一系列行之有效的安全生產監管措施，但安全生產監管工作在思想觀念、行為方式、工作機制、管理體制等方面還存在諸多薄弱環節和不適應的地方，必須切實加以解決。另一方面，隊伍素質亟待增強。圍繞建設一個廉潔、勤

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政、高效的政府的總目標，對安全監管人員素質有了全新的要求，但從目前安全生產監督管理隊伍的整體狀況來看，不適應現實要求的方面還較多，迫切需要建立一支高素質的安全生產監管隊伍，為安全生產工作的開展提供有力的支撐。

二、強化安全管理的對策措施

針對上述安全生產工作面臨的新情況、新問題，必須從事前、事中、事后三個層面入手，健全安全事故的危機管理機制，切實加強安全生產監督管理。

（一）堅持“預防為主”原則，健全事前防范機制凡事預則立。安全生產，重在預防。

1、創新思想觀念。要強化前瞻意識，以前瞻性的思維，認真研究安全管理的難點和重點問題，善于抓苗頭、抓傾向、抓規律，超前思維，未雨綢繆。

2、嚴格落實安全生產責任制。安全生產責任制是各項安全管理制度的核心，抓安全生產，必須狠抓各級安全生產責任制的落實，一把手負總責，做到一環不放，一步不讓，一抓到底。安全生產是企業行為，企業是安全生產的主體。要重點抓好企業各級安全生產責任制

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贏了網s.yingle.com 的落實。督促指導企業逐步建立安全生產自我約束激勵機制，把安全生產工作的重點放在安全生產活動的開展，安全制度的落實，防范措施的采取，存在問題的整改上，使安全生產成為企業各級各類人員的自覺行動。

3、強化安全宣傳教育。開展安全生產宣傳教育，是提高廣大職工群眾安全生產意識和安全操作技能的有效途徑。要通過“安全生產月”、“夏季百日安全競賽”、“119消防日”等大型安全活動，面向全社會，廣泛宣傳安全生產法律法規，大力普及安全技術知識，在全社會營造“人人關心安全，人人重視安全”的氛圍。

4、加強安全基礎工作。要全面建立危險源監控體系，對火災、操作危險大、職業危害重、不安全因素多的企業進行全面普查，確定重大危險源，并進行評估、分級，明確監控責任，落實監控措施，有效防范各類事故的發生。要加大安全投入，加快危險源治理步伐，從源頭上加以根治，提高本質安全度。要嚴格執行重大建設工程項目安全預評價和“三同時”審查制度，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，實現本質安全。

5、加大檢查監督力度。加強檢查監督，是推動安全生產工作的有效手段。要采取“綜合抓、條線抓、塊塊抓、企業抓”四管齊下，針對不同時期的不同情況，分層次、分區域、分行業、分季節地開展

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經常性的深入細致的安全檢查。綜合抓，重點發揮市安全生產監督部門的作用，對重點單位實施檢查監督。條線抓，重點發揮建筑、消防、交通、技監、衛生等部門的條線管理職能，有針對性地開展安全監督活動。塊塊抓，重點發揮鎮（場）的安全管理職能，開展全鎮性檢查監督活動。企業抓，建立健全企業安全生產自查制度，定期開展檢查活動，并建立自查臺帳，此外，要充分發揮人大、政協、新聞單位對安全生產工作的監督作用，督促各鎮、各部門、各單位嚴格執行安全生產法律法規，強化安全管理，落實安全措施，嚴防安全事故發生。

6、健全執法機制。要強化法制意識，確立證據、程序意識，在執法理念上與國際慣例接軌，切實提高安全生產監督管理執法水平。

（二）堅持“快捷高效”原則，健全事中救援機制

實事求是地講，只要有生產經營活動，就存在安全問題。安全事故的發生具有一定的隨機性和偶然性，但事故發生后的救援工作是否迅速、及時、高效，卻直接關系到人民群眾的生命安危和財產損失，因此必須堅持“快捷高效”的原則，完善事故應急救援機制，力爭將事故損失減少到最低限度。

1、要健全應急救援體系。《安全生產法》明確規定，各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大安全生產事故應急救

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援預案，建立應急救援體系，生產經營單位應建立應急救援組織。對此，市委、市政府一直予以高度重視。2002年，市政府制定下發了《張家港市重大事故應急救援預案》，對企業生產安全、道路交通安全、火災、危險化學品、水上交通安全、鍋容管特等11類重大事故的救援組織、救援程序和救援要求作出了明確規定。下階段，要重點督促指導鎮（部門）和企事業單位建立健全事故應急救援預案，在全市上下建立起完善的事故應急救援體系。

2、要建立專業救援隊伍。事故救援是項專業性、技術性很強的工作，救援人員的素質將直接影響救援的效果。因此，各部門要抽調專業技術業務骨干組成救援隊伍，參與事故救援活動。要加強對救援人員的業務知識培訓，不斷提高救援的業務素質，救援人員要相對穩定，以保持救援隊伍的整體水平、保障救援工作的順利開展。

3、要完善應急救援設施。完善的設施是實施救援的前提。要指導各事故應急救援單位根據本部門所承擔的應急救援任務，結合各類事故可能造成的危害，配備充足的應急救援物資、裝備和器材，并確保完好有效，為救援工作的順利完成提供可靠的物資保證。

4、要提高應急反應能力。在事故救援中，必須牢固確立效率意識，能否迅即展開救援工作并實施有效救援，是救援工作成敗的關鍵。為此，對制定的應急救援預案，要經常認真組織救援人員進行學習，法律咨詢s.yingle.com

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務必熟練掌握救援程序、救援知識，正確使用救援器材裝備。

（三）堅持“四不放過”原則，健全事后處理機制

俗話說，“亡羊補牢，未為晚矣”。事后處理不僅事關企業的安全、社會的穩定，更重要的是要吸取教訓，以防再犯。健全的事后處理機制，是一套完善的事故危機管理體制中不可或缺的重要組成部分。對發生的每一起事故，都必須堅持“四不放過”的原則（即事故原因分析不清不放過，職工沒有受到教育不放過，防范措施落實不到位不放過，事故責任者沒有得到處理不放過），嚴肅進行處理，以深刻吸取教訓，杜絕事故的重復發生。

1、要妥善處理事故善后。每起安全事故，都不可避免地會造成一定的人員傷亡或財產損失。對事故造成的人員傷亡和財產損失，要明確有關部門立即組成善后處理工作小組，按照國家有關規定，妥善做好傷亡者親屬的工作，及時落實有關待遇，確保社會安定。

2、要嚴肅追究事故責任。在查明原因、分清責任的基礎上，按照安全生產責任制和責任追究制的規定，嚴肅追究事故直接責任者及有關管理人員的責任，做到事故原因一查到底，事故責任追究到人，防范措施落實到位，絕不能大事化小、小事化了。特別是對于因嚴重官僚主義、失職瀆職，或者是發生事故后隱瞞不報的，要按照有關規

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定，綜合運用經濟的、行政的、法律的手段，從嚴從重進行處理。

3、要深刻吸取事故教訓。通過印發事故通報、召開事故分析會等形式，向全社會通報事故情況，教育大家引以為戒，舉一反三，吸取教訓，強化預防，扎扎實實地做好安全生產工作，杜絕重大事故，減少一般事故，確保安全生產形勢的穩定。

安全生產，事關廣大人民群眾的生命財產安全，事關社會穩定和經濟發展，責任重于泰山。只要我們以科學的理論武裝自己，與時俱進，開拓創新，牢牢把握事前預防、事中救援、事后處理三個環節，健全安全事故危機管理體制，就一定能夠開創安全生產工作的新局面，為全市“三個文明”建設創造一個良好的安全生產環境。

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第五篇：處理勞動爭議糾紛面臨的困難及解決途徑

處理勞動爭議糾紛面臨的困難及解

決途徑

“>處理勞動爭議糾紛面臨的困難及解決途徑2007-02-06 12:26:56

處理勞動爭議糾紛面臨的困難以及解決途徑

勞動爭議案件的審判，是民事案件中很重要的一部分。近年來，××*法院所受理的勞動爭議案件，一直處于上升的趨勢。2005年全年受理勞動爭議案件13件，審結7件，而2006年上半年就已經受理13件，審結3件。民事糾紛，應屬于人民內部矛盾范疇，這種糾紛是可以調和的，可以化解的，然而若處理不當，則可能激化矛盾，引起社會不穩定，從而阻礙經濟的發展，勞動爭議所產生的糾紛，可以說較其他民事糾紛更敏感，更易激化。處理不當，便會造成集體上訪，威脅到社會的穩定，所以，如何處理好此類案件是重中之重，但對于如何處理好勞動爭議案件，審判部門確實存在一定的困難。

一、形成爭議的時間大多久遠，有很大一部分糾紛形成屬“歷史遺留問題”，給查明案件的事實帶來了難度。

近年來所受理的勞動爭議案件中，有很大一部分案件已經年代久遠。我國民訴法規定，民事訴訟一般訴訟時效為兩年，然而大多數勞動爭議案件發生時都在上世紀八、九十年代，可以說大大超過訴訟時效，然而當時用人單位在作出處理決定時往往手續不全，處理決定的回執上既無被處理人員的簽字，亦無送達人員的文字說明。原告以沒有收到決定書為由向本院起訴，導致案件的訴訟時效重新計算。而十多年甚至近二十年前的勞動糾紛現在來審理，必然存在許多困難。比如就當時的政策法規和現在相比，肯定存在一部分差異，用現在的法律法規去死套從前的案件無異于刻舟求劍；另外由于各種文書疏于管理，許多證據已經遭損壞、遺失。當事人包括證人在內的陳述和證言亦可能產生偏差和出入；當年用人單位的經辦人有的已經調換，有的退休，有的調動，有的甚至已經死亡，出庭參審難度大。而用人單位的新負責人往往表示對此案一概不知，這必然對查清案件的基本事實帶來難度。往往致使審判工作陷入僵局。

二、勞動爭議案件涉及當事人飯碗問題，法院在審理此類案件中不容半點疏忽大意

勞動爭議案件相對于其他民事案件來說較為特殊，被告方多為企業，大多窮困，而且有一部分是集體性地進行訴訟。今年上半年，××××公司的此類案件9件，占勞動爭議案件總數的70%。勞動爭議訴訟大多涉及當事人的身份問題，也就是通常所說的吃飯問題。所以，作為法院來不得半點怠慢。必須最大限度地保護勞動者的合法權益。既要以人

為本，亦要為經濟的健康發展護航。如果能夠達到雙贏，則是最理想的結果。然而，由于上世紀八十年代起，計劃經濟模式向市場經濟轉型，被各用人單位除名的人員比較普遍。而地方上特別是我們××*來說，安置職工的能力是比較有限的。2005年××*財政收入總共2000多萬。如果不管原告的要求合不合法都一并解決地話，每年需1000多萬元，超過財政收入的50%，這顯然是不可能辦到的。因此，既要保護勞動者的合法權益，又不能給經濟發展帶來負擔。因為經濟的發展程度和當地人民的生活穩定以及幸福安康是息息相關的。審判機關在審理此類案件中，既要注意法律的公正，又要考慮到社會效益。既要以人為本，又要有大局意識，這就必然對法院的審判工作提出了更嚴格的要求。如果二者相沖突時，法院會面臨二難選擇。

三、引發案件的原因往往不明確，責任不明晰

產生爭議的責任在誰？對于大多

數勞動爭議案件來說，雙方當事人均有責任。用人單位作出處理決定時程序不完備，對此，被除名的勞動者平時也不去理會，認為無所謂，真到退休年齡了，才重新予以重視。就這種情況而言，責任如何劃分？勞動爭議的訴訟請求一般說來難以量化，大多是解決身份還是不解決的問題。調解難度較大，既然難以量化，也就難以用責任的劃分進行量化的判決，而勞動者在單位面前，往往是弱勢群體，若處理不當，會造成較大的社會負面效果。

因此，在民事審判中，針對勞動爭議案件所要做的工作是非常艱巨的，面臨的實際困難亦是客觀存在的，各企業單位近年來紛紛進行破產改制，這樣無形中必須涉及到各方面的利益沖突，所以近年來勞動爭議案件有持續上升的趨勢，一方面顯示勞動者的法律意識提高，懂得用法律武器來維護自己的權益，另一方面我們也要看到企業的破產改制中存在的矛盾仍然不少，需要做的工作仍

非常艱巨。而矛盾產生后，最終必然會到法院來解決，作為法院容不得絲毫回避。面對這些困難，該如何解決呢，提出以下幾點建議作為參考：

一、公生明，廉生威，嚴格依法辦案。

作為法院，依法辦案是唯一的宗旨。不依法辦案法院就失去了最本質的意義。只要是勞動者的合法權益，我們就必須嚴格貫徹《勞動法》的相關規定，予以保護。提出的訴請不合法則堅決予以駁回，裁判文書有理有據。有力說服敗訴一方的當事人，作好息訴工作。

二、在民事審判同時宣傳勞動法的相關規定，協調各部門，充分保障勞動者的合法權益。

現在的社會已走向法治，那么我們的各用人單位必須建立嚴格的勞動者權益保障機制，不能再像以往那樣草率決定，要樹立人民利益高于一切的觀念。各負責人要認真學習勞動法，不斷提高自己的法律修養和政治素養。

三、及時做好針對勞動爭議案件的息訴息訪工作，及時向區委、政府、人大等相關部門匯報。

勞動法不是真空里誕生出來的法律，法律維護的是社會的秩序，政府維護的是社會的發展，二者相輔相成，缺一不可。因此，針對于勞動爭議案件，我們不僅僅要掌握在訴訟中的動向，亦要掌握審判前的來龍去脈和審判后的息訪息訴工作。這就必須多向區里匯報，政府可針對本院的匯報，協調各職能部門，建立健全勞動關系的協調機制。各部門不要推卸責任，把當事人當足球踢，只要屬于自己所管職能，就要有高度的責任心和正義感，能解決的，就地解決，不能解決的亦要有好的態度。告知其解決途徑，不要當事人一來就讓人家吃閉門羹，避免當事人與政府產生敵對情緒，也不要有那種“反正法院會來處理，不關我事”的想法，法院適用的是法律，而社會的和諧，政府的公信力靠的是我們所有的職能機關、所有的干部共同建立的。

因此，在現階段，在社會經濟轉型的關鍵時期，勞動爭議案件數量的增長是必然現象，這也是社會進步的表現。然而處理不好，就會給社會的穩定帶來隱患。所以，我們要加大調解力度，宣傳勞動法的精神，切實保護勞動者的合法權益維護社會的發展穩定，同時要改變人們的思想觀念，不要有等靠要的依賴思想，加快經濟建設的步伐，結合本區特點發展工業和旅游業，增加就業點，使本區的經濟能夠健康穩定地發展。

二00六年六月五日

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法制教育基地面臨的困難及解決措施(修改后)

第一篇：法制教育基地面臨的困難及解決措施(修改后)

第二篇：淺析企業財務管理面臨的困難及措施

第三篇：現代小學生面臨的問題及解決措施

第四篇：安全管理面臨的問題及解決措施

第五篇：處理勞動爭議糾紛面臨的困難及解決途徑

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