第一篇：河南省住房和城鄉建設廳關于加強建筑節能工程質量管理工作的通知

河南省住房和城鄉建設廳關于 加強建筑節能工程質量管理工作的通知

豫建建〔2013〕67號

各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉建設局（委）：

為進一步加強建筑節能工程質量管理，提高工程質量，降低建筑能耗，根據《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節能條例》、《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》、《河南省民用建筑工程節能質量監督管理辦法》、《河南省建筑節能閉合式監督管理辦法》等有關文件要求，現就加強建筑節能工程質量管理工作有關事項通知如下，請各地結合實際，認真貫徹落實。

一、完善節能設計，提升設計深度

（一）設計單位在編制施工圖設計說明節能專篇的基礎上，必須編寫建筑專業和暖通專業節能專篇。節能專篇、計算書、報審表、設計變更文件中的節能措施、節能指標和性能參數前后應一致。

（二）規范節能設計計算。節能設計報審表、施工圖紙、節能計算書、計算模型應保持一致，不得人為調整節能措施。納入節能設計計算的封閉陽臺、廚房、衛生間等非空調房間，不得在施工圖紙和節能設計審查備案表中擅自取消節能措施。

（三）加強暖通空調系統和用電設備節能設計。一是施工圖設計階段必須進行熱負荷和逐項逐時冷負荷計算，計算書應明確各項計算輸入參數，輸出結果應計入同時使用情況和各項附加。二是應根據計算結果和相關規范規定，合理確定空調設備冷熱負荷，不得隨意調大。三是對集中空調系統，應進行水系統的水力計算和風系統的阻力計算，包括水泵揚程、系統輸送能效比（ER）以及風機單位風量耗功率（WS）計算等。四是建筑內使用的電梯應采用并聯或群控等智能控制方式，自動扶梯、水泵、風機等設備應采取相適應的節電措施。

（四）設計單位應對施工總承包單位、節能工程施工單位、監理單位進行建筑節能專項技術交底，明確各個專業和各個細部節點做法。

二、突出過程控制，嚴格材料設備檢驗

（一）建設單位應委托有節能材料檢測資質的檢測機構對節能材料進行檢測，與檢測機構簽訂委托合同，并報當地工程質量監督機構備案。

（二）建筑節能工程的施工單位必須嚴格按照經審圖機構審查合格的施工圖紙以及節能施工技術標準、規范和工藝的要求采購材料及進行施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。建筑節能工程的施工單位需編制節能材料見證取樣檢測試驗計劃書，注明送檢材料名稱、送檢項目、取樣數量等，計劃書應經施工總承包單位審核后報監理單位簽認。

（三）監理單位應將建筑節能監理工作納入監理規劃，針對工程特點編制監理實施細則，對建筑節能的重點部位和關鍵工序實施旁站監理。監理單位應按《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411—2007）的要求對圍護結構、采暖、通風和空調系統、配電與照 1 明工程進行相應的材料、設備進場驗收和復驗，并經監理單位代表簽字后形成相應的驗收記錄。

三、強化檢測驗收，確保工程質量受控

（一）建設單位應組織建筑節能工程的設計、施工、監理、檢測等單位按照節能規范規定的部位、內容、項目對工程墻體、屋面、地面、門窗、幕墻等進行隱蔽工程驗收，填寫《建筑節能隱蔽工程驗收記錄》，并附相應的圖像資料。

（二）建筑節能工程必須進行圍護結構現場實體檢驗，對外墻節能構造實施鉆芯取樣抽檢，對建筑物外窗進行氣密性檢驗，檢驗的數量、部位和方法按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411—2007）要求進行。

（三）建設單位應按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411—2007）等相關規范文件的要求，委托具有相應資質的能效測評機構對建筑節能工程的采暖系統、通風和空調系統、配電與照明系統等進行性能測評，并出具節能性能測評報告。從2013年9月1日開始，全省所有建筑工程竣工驗收前，必須進行系統節能性能測評，對于技術類型復雜、建筑規模較大（建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑和建筑面積5萬平方米以上的居住建筑）的建筑工程，由國家級能效測評機構進行測評。

（四）建筑節能工程質量控制資料應包括：各項建筑節能材料的合格證、進場檢驗報告、復驗報告、隱蔽工程驗收記錄、各項設備的運行檢測記錄、系統節能性測評報告、各個建筑節能分項工程的驗收意見等內容，對工程質量控制資料不全的工程，不得通過建筑節能分部工程驗收和工程竣工驗收。

四、加強行業監管，加大行政執法力度

建筑節能是貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略、實現國家節能規劃目標、減排溫室氣體的重要措施，省委、省政府十分重視這項工作。各級住房城鄉建設主管部門要將建筑節能工程質量管理作為建筑節能管理工作的重點來抓，明確職責，落實責任，嚴格按照有關法律、法規和標準規范的要求，以建筑節能標準執行情況、參建各方質量責任落實情況、節能材料復檢情況以及施工過程現場實體檢測情況等為重點，加大監督檢查的頻次和力度，對違反建筑節能法律、法規、標準的責任單位和人員，應責令整改，并依法給予行政處罰。

2013年7月11日

第二篇：河南省住房和城鄉建設廳關于印發

河南省住房和城鄉建設廳關于印發

《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規定》

（試行）的通知

豫建?2010?25號

各省轄市建委（建設局），各有關擴權縣建設局： 為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設工程及其相鄰建（構）筑物和地下管線、道路的安全，根據國家有關法律、法規和規范，結合我省實際，我廳制定了《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規定》（試行），現印發給你們，請各地認真貫徹執行。

河南省住房和城鄉建設廳

二○一○年三月一日

河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規定

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設工程及其相鄰建（構）筑物和地下管線、道路的安全，根據國家有關法律、法規和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質?2009?87號）精神，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱建筑邊坡（以下簡稱“邊坡”），是指在建（構）筑物場地或其周邊，由于建（構）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的高度超過8m（含8m）人工邊坡和對建（構）筑物安全或穩定有影響的自然邊坡，或雖未超過8m，但地質情況和周圍環境較復雜的邊坡。

本規定所稱深基坑（以下簡稱“基坑”），是指開挖深度超過自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜的基坑。

本規定所稱邊坡與基坑工程，包括邊坡與基坑支護、地下水控制、地表水的疏導與排泄、土方開挖、基坑回填、基坑周邊環境保護、監測等內容。

第三條 本規定適用于河南省行政區域內邊坡與基坑工程的環境調查、勘察、設計、施工、監理、監（檢）測及其相關的管理活動。

第四條 河南省住房城鄉建設主管部門負責全省范圍內的邊坡與基坑工程的建設管理工作。

設區的市、縣（市）住房城鄉建設主管部門負責所轄區域內邊坡與基坑工程的建設管理工作。

各級建設工程質量、安全監督機構根據職責具體負責邊坡與基坑工程的日常監督管理工作。

省住房城鄉建設主管部門負責組織成立“河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會”（以下簡稱“專家委員會”），負責危險性較大的邊坡與基坑工程的設計方案評審工作。

第五條 建設單位在辦理《建筑工程施工許可證》和建筑工程質量、安全監督手續時，對于該項目有滿足第二條的邊坡或基坑工程的，除按規定提交有關文件外，應同時提交邊坡與基坑工程專家委員會設計方案評審報告、專家委員會或各市住房城鄉建設管理部門（或其委托機構）出具的設計方案復核證明，以及經施工企業技術負責人和總監理工程師批準的邊坡或基坑工程專項施工方案。

第六條 鼓勵采用科學先進的勘察、設計、施工技術和工藝。未在本省范圍內應用過的技術與工藝，應結合工程所在地的具體地質情況和工程實際進行研究、試驗，并通過專家委員會評審后，方可應用。

第七條 鼓勵建設單位或施工總承包單位對邊坡與基坑工程辦理工程一切險和附加第三者責任險，以減少工程的風險損失。

第二章 建設單位

第八條 建設單位應依法將邊坡與基坑工程的建設發包給具有相應資質且有經驗的勘察、設計、施工、監理、監（檢）測單位。

第九條 建設單位應當在勘察前對邊坡與基坑工程鄰近的建（構）筑物結構類型、層數、地基、基礎類型、埋深、持力層及上部結構現狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設工程施工情況進行調查，并將調查資料及時提供給勘察、設計、施工、監理、監（檢）測等單位。

第十條 前期的調查范圍應為邊坡及基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線起，基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。

臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設工程，按有關法律、法規和規范規定執行。

第十一條 邊坡與基坑工程在建設過程中要確保相鄰建（構）筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。

對可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線等作進一步檢查；對可能發生爭議的部位應拍照或攝像，布設記號，作好原始記錄。

對受影響可能發生爭議的相鄰建筑物、構筑物，建設單位或工程總承包單位應依法委托房屋質量鑒定單位進行鑒定。鑒定報告應提出相鄰建筑物、構筑物可承受外界影響的程度。

第十二條 建設工程相鄰有多項建設工程相繼施工時，各有關單位要采取措施，共同作好協調、配合工作，避免對相鄰建設工程產生不良影響和造成損失。

第十三條 建設單位應按有關規定承擔專項施工安全技術措施費。不得迫使承包方以低于成本的價格施工；不得明示或暗示施工單位違反技術標準、降低工程質量；不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監測項目。

第三章 工程勘察

第十四條 勘察單位應對邊坡或基坑可能影響的區域進行勘察，查明工程建筑地域及周邊環境的地質情況，為邊坡與基坑工程設計和施工提供地質資料及設計參數。

第十五條 勘察單位應當根據規范、設計要求和工程實際制定勘察綱要和方案，并經單位技術負責人審核后方可實施。

邊坡與基坑工程的勘察深度除滿足主體工程詳細勘察要求外，還應當滿足邊坡與基坑工程勘察的要求。

第十六條 勘察報告應當按技術規范和經審定后的勘察方案編寫，給出工程設計、施工所需的工程地質條件、水文地質條件、巖土體特征及物理力學性質指標、氣象及水文條件等技術資料。對邊坡與基坑工程可能的影響范圍、破壞模式、穩定性和危害性進行評價。對基坑與邊坡工程設計、施工、監測提出合理的建議。

第十七條 勘察報告必須經主體工程施工圖審查機構審查后方可使用。

第十八條 勘察單位應當做好勘察報告提交后的服務工作。當工程設計、施工中出現異常情況時，勘察單位應當做好配合。

第四章 工程設計

第十九條 鼓勵有巖土工程設計資質的主體結構設計單位對該工程的邊坡或基坑工程進行設計。當從事邊坡和基坑工程設計的單位為非主體結構工程的設計單位時，其應當具有相應的綜合巖土工程勘察或專業巖土工程設計資質，完成的設計文件應與原主體結構工程設計文件相協調。設計人員與設計文件應符合國家對注冊師的規定。

第二十條 設計單位應依據審查合格后的勘察報告以及邊坡與基坑周邊的地質情況、周圍環境、工程主體設計要求和施工條件等確定設計方案。

設計方案應包括支護結構、土方開挖、降排水措施、地表水的排泄與疏導、環境保護、監測、應急措施等內容，工程設計計算和分析必須符合有關規范的要求。

第二十一條 邊坡與基坑工程的設計必須按照國家和本省有關規范、標準、規定進行，其設計文件應明確提出避免對周圍環境和鄰近建（構）筑物、道路、管線等可能產生不利影響或造成損害的技術要求和措施。設計圖紙及文件必須注明支護結構、周邊重要建（構）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必須注明邊坡和基坑工程的設計使用期限。

邊坡與基坑工程的支護結構不得超出用地紅線，必須超越紅線時應征得相鄰地塊業主的同意。

第二十二條 采用與主體地下結構相結合的基坑支護設計，應當與主體工程設計密切配合，依據工程建筑設計和結構設計文件資料進行設計，并考慮圍護結構和主體結構基礎沉降的適應性。

第二十三條 設計方案應由住房城鄉建設主管部門組織專家委員會進行專門評審，參加評審的專家應當到實地查看現場情況，本著安全、經濟、合理的原則對設計方案進行評審，并出具由專家簽名的書面評審報告。

以下邊坡和基坑工程的設計方案評審由河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會組織評審：

（一）土質邊坡高度超過15m（含15m），巖質邊坡高度超過30m（含30m）；

（二）土質邊坡高度雖未超過15m，巖質邊坡高度雖未超過30m，但根據現行國家標準《建筑邊坡工程技術規范》GB50330劃分標準邊坡安全等級為一級的建筑邊坡；

（三）基坑開挖深度超過7m（含7m）；

（四）基坑開挖深度雖未超過7m，但根據現行國家標準《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》GB50202劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。

（五）工程所在地為濕陷性黃土的基坑工程根據現行行業標準《濕陷性黃土地區建筑基坑工程安全技術規程》JGJ167劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。

其它邊坡與基坑工程設計方案的評審由各市住房城鄉建設管理部門或其委托機構組織實施。

第二十四條 設計單位應當根據專家委員會的評審意見，對設計方案進行修改、優化后出具正式施工圖紙，并由專家委員會復核。

第二十五條 設計單位應作好技術交底和工程施工過程的技術服務工作，及時掌握施工現場情況。發現實際情況與勘察、設計不符或者出現異常情況時，應及時會同建設、勘察、施工、監理、監（檢）測等單位研究解決，必要時應提出補充勘察要求和修改設計的建議。

第五章 工程施工

第二十六條 施工單位應依據設計文件、巖土工程勘察報告及環境資料，編制出具有針對性和可操作性的專項施工方案。從施工方法、施工順序、質量要求、進度安排、安全防范等方面進行有效控制。對鄰近建（構）筑物及設施應有周密的保護措施；對坡頂堆載、地表水、地下水應有詳細的控制措施；對工程地質、水文地質條件復雜地區的工程應有控制險情的應急措施。

第二十七條 專項施工方案應當包括以下內容：

（一）工程概況：邊坡與基坑工程的概況、可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；

（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（標準圖集）、施工組織設計等；

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；

（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；

（五）土方開挖、運輸、工況要求及施工注意事項；

（六）施工質量與安全保證措施：組織保障、技術措施、質量檢驗、應急預案、監測監控等；

（七）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等配備情況；

（八）經審查合格的勘察報告、相關圖紙和必要的計算書等。

第二十八條 對專項施工方案，施工單位應組織不少于5人的專家組進行論證審核，并根據審查報告進行完善，最終方案須經施工企業技術負責人、相關專業承包企業技術負責人、監理單位總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后方可實施。

施工中專項施工方案確需修改的，應當經施工企業技術負責人、相關專業承包企業技術負責人、監理單位總監理工程師、建設單位項目負責人簽字同意，并提出是否重新組織專家進行論證、審核。因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，應當重新組織論證、審核。

第二十九條 施工單位必須嚴格按照審查審核通過的設計方案和專項施工方案進行施工。開工前，項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行技術交底；施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第三十條 建設單位或工程總承包單位應當加強對邊坡與基坑工程施工的質量和安全管理，樹立警戒標志，及時了解和分析監測信息，對可能出現的險情應有充分的預見，施工現場應當按應急預案的要求配備搶險人員和器材。

發生邊坡與基坑工程質量、安全事故，事故發生單位必須按有關規定向政府相關管理部門報告，并迅速啟動應急預案，有效組織搶險，防止事故及事故后果的擴大。

第三十一條

邊坡與基坑工程施工完畢后，建設單位應及時組織勘察、設計、施工、監理、監測單位進行驗收。

第三十二條 基坑開挖后，施工單位應當及時進行地下結構工程施工，嚴禁基坑暴露時間超過設計使用期限。地下工程施工完畢并達到設計要求后，基坑應及時回填，并按設計要求保證回填質量。

特殊情況下未能及時回填超過設計有效使用期限的，建設單位應及時組織回填或制定加固方案進行加固處理。加固方案應委托專家對方案的可行性和基坑的安全性進行論證審查，提出書面論證審查意見，同時報送安監機構。責任單位對因未能及時回填或未進行加固處理而發生的基坑工程安全事故承擔相應的法律責任。

第六章 工程監理與監（檢）測

第三十三條 監理單位應根據相應的國家規范、技術標準、設計文件、評審意見、專項施工方案等有關資料，編寫工程監理規劃、實施細則，并對邊坡與基坑工程進行全過程安全、質量監理。

派駐施工現場的監理人員必須具備相應的專業技術知識，必要時應配備注冊土木工程師（巖土）。

第三十四條 監理單位在實施監理時，應當把以下內容作為監理工作要點：

（一）核查建設、勘察、設計、施工、監測等單位提供的技術資料是否滿足施工要求；

（二）監督設計、施工、監測方案的實施；

（三）檢查和督促施工現場質量、安全保證體系和各項技術措施的落實；

（四）對施工過程實施現場監理，并隨時關注施工對周邊環境及設施的影響；

（五）檢查和督促各項觀測、監測數據的記錄并做好監理資料的整理、歸檔。

第三十五條 建筑邊坡與深基坑工程支護體系的變形監測、相鄰建（構）筑物、道路、地下管線、地下水位等的監測應當委托有巖土工程監測資質的工程監測單位承擔，監測單位不得與施工單位有隸屬關系。

第三十六條 監測單位應當根據國家現行規范、工程場地的勘察報告、設計文件、專項施工方案等制定監測方案。

第三十七條 監測單位應當自施工準備階段開始直至工程竣工驗收，按相關規范及監測方案要求作好邊坡與基坑以及周邊環境的全過程監測工作。

第三十八條 監測數據必須真實，監測記錄應當規范，監測單位應當及時向建設、設計、施工、監理等單位通報監測分析情況，提出合理建議。當監測數據已達報警臨界值時，監測單位應立即通知有關各方采取措施，必要時應向相關主管部門報告。

工程結束后，監測單位應及時向委托方移交監測資料。

第三十九條 在遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質情況特別復雜等情形時，監測單位應加強觀察和監測，出現異常情況及時報告建設、設計、施工等相關單位。

第四十條 邊坡與基坑工程應按相應的標準、規范及設計文件要求進行工程質量檢測，檢測部位應具有代表性，檢測數量應滿足規范及設計要求。

第七章 監督管理

第四十一條 各級住房城鄉建設主管部門及其建設工程質量、安全監督機構應當依據有關法律、法規的規定，針對邊坡與基坑工程特點，制定相應監管措施，并加強監督檢查。發現違法違規、違章作業或違反本規定的建設、勘察、設計、施工、監理、監測、檢測等單位，應當及時督促整改，并依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和我省有關法規予以處罰，并按相關規定將不良行為記入企業和個人信用檔案。

第四十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強與國土資源、氣象、水利、地震等部門的溝通和協調，及時掌握當地邊坡與基坑工程現狀及動態趨勢，增強監管工作的科學性、預見性和主動性。

第三篇：浙江省住房和城鄉建設廳《關于加強樁基工程質量安全管理工作的通知》的通知

關于轉發浙江省住房和城鄉建設廳《關于加強樁基工程質量安全管理工作的通知》的通知

【字號： 大 中 小 】 發布部門：|-工程處 瀏覽次數： 181發布時間：

2012-3-22 信息來源：杭建工通知〔2012〕2號

各區（開發區）縣、市建設局、杭州市建設工程質量安全監督總站、杭州市建筑企業管理站、各有關單位：

現將浙江省住房和城鄉建設廳《關于加強樁基工程質量安全管理工作的通知》（建建發〔2011〕288號）文轉發給你們，并結合杭州市實際，做如下通知，請認真貫徹執行。

一、提高認識，全面做好樁基工程等地基基礎工程的質量管理工作

全市各建設、勘察、設計、施工、監理及工程質量檢測等單位要進一步提高質量認識，高度重視樁基工程等地基基礎工程的質量管理，切實采取措施，嚴格依據法律法規和通知中的有關要求，各司其職，建立制度，落實責任，認真做好各項質量管理工作：

1、建設單位要進一步切實履行質量責任，認真組織，嚴格督促和落實工程建設各方責任主體進一步加強樁基工程等地基基礎工程的質量管理工作，必須嚴格遵守國家的有關工程建設程序，違反程序的一律不得擅自開工；要嚴格審查有關責任主體和從業人員的資質和資格，督促有關單位按規定配備現場管理人員并確保實施到位；要確保合理的造價和工期，充分考慮確保施工安全；建設單位在樁基工程開工前，必須組織對周邊房屋進行實地檢查，并根據實際情況，委托檢測機構提前做好對周邊房屋的沉降、傾斜等監測工作，必要時應對房屋進行結構安全鑒定，發現問題應采取措施，確保周邊房屋安全，在樁基、基坑開挖及上部結構施工過程中，必須要根據周邊實際情況，委托檢測機構做好對周邊房屋的監測，建立應急預案，發現問題，立即采取措施，確保安全；樁基工程施工必須納入項目總承包管理，建設單位應組織勘察、設計、監理、施工總承包和樁基施工分包單位參加工程施工試樁，現場確定控制標準，要及時組織相關單位做好樁基工程的分階段驗收工作，嚴格按規范控制質量標準。

2、勘察、設計單位要真實、全面的掌握現場的實際情況，出具規范和符合實際情況的勘察報告和設計文件，并在實施過程中及時對現場進行檢查，發現問題，及時進行調整完善。設計單位應根據現場和周邊情況，充分考慮減少對周邊的影響，合理選擇樁型，必要時應在工程樁設計前進行設計試樁，在設計交底中，應對樁基的質量控制及檢驗方法提出明確要求。

3、施工單位要切實完善現場質保體系，強化現場管理，落實任務和責任，必須嚴格施工工序，控制施工質量，必須編制切實可行的、有針對性的和保證樁基施工質量措施的施工方案，并嚴格實施；要進一步加強原材料和成品的進場檢驗和復驗，加強對樁基混凝土質量的管理，確保樁基質量；施工過程中發現異常情況，應及時向建設、設計、監理及其他相關單位反映，在未得到有關單位的書面明確答復前，不得盲目施工；基坑開挖及上部結構施工過程必須委托第三方檢測單位，加強對基坑的全過程監管及對上部結構的沉降、傾斜等觀測，建立應急預案，落實搶險人員、物資，一旦發生險情應立即采取措施搶險，并報有關單位和部門。

4、監理單位要嚴格實施對樁基施工的全過程管理，對材料和半成品的進場檢驗、復檢及有關抗壓、抗滲等試件的制作和送檢進行旁站監理；加強施工過程的檢查監督，發現問題及時落實整改并及時向建設行政主管部門和監督機構報告；必須嚴格實施驗收工作，不符合要求的嚴禁進入下道工序；自通知發出之日起，規定監理單位對樁基工程施工必須實行全過程的影像資料留存。

5、檢測單位要制定合理的檢測方案，嚴格按照設計及相關規范要求實施檢測工作，出具的檢測結論應對工程質量作出合理評價，并對出具的數據負責；必須進一步加強對從業人員的管理，規范質量行為，嚴禁弄虛作假；在實施檢測過程中，一旦發現異常情況，必須立即報告相關單位，采取措施，確保安全。

6、嚴格按規定對有關設計和施工方案實行專家論證制度，專家論證的有關組織單位在方案論證時，必須組織專家對現場進行察看，充分掌握現場實際及周邊情況，在論證過程中必須充分考慮減少對周邊的安全影響，采取必要措施對方案進行完善，嚴禁為節約成本而盲目簡化方案。

二、加大力度，全面加強對樁基工程的監管工作

全市各級建設行政主管部門、各質量安全監督機構要進一步加大監管工作力度，把抓好樁基工程等地基基礎工程的質量管理做為我們的一項重要工作之一，完善監管機制，落實責任到人，實行制度化、程序化的管理，要嚴格按照通知中的各項要求，督促和落實各責任主體切實做好各項工作，要立即行動起來進一步加強對現場的檢查和抽查力度，重點是：

1、施工現場是否存在影響周邊安全的情況，各項安全防范措施是否實施到位；

2、有關單位是否建立了有針對性的應急預案，各項措施是否落實；

3、對原材料、成品及有關試件的管理和把關是否嚴格按要求開展；

4、有關方案的制定和論證工作程序是否符合要求，是否按要求規范實施；

5、有關單位日常的質量檢查和驗收工作是否嚴格按要求開展，施工現場是否存在質量隱患，發現的質量隱患是否嚴格落實整改到位；

6、施工現場是否按要求委托檢測單位開展相關檢測工作，要進一步重點加大對檢測單位的監督管理力度，加強對檢測單位不定期的抽查，進一步規范檢測單位和從業人員的行為，確保檢測數據真實可靠；

7、要進一步建立和完善快速、高效的質量問題和投訴件的處理機制，明確任務，責任到人，特別是發現有影響周邊安全等涉及結構性的質量問題，要立即采取措施并及時報告，有關領導要高度重視，要親自督促和落實，及時落實有關責任單位按程序和要求進行處理，加強過程監控，進行跟蹤管理，務必確保安全。

三、進一步加大執法力度，嚴格依法行政

全市各級建設行政主管部門、各工程質量安全監督機構要進一步嚴格依法加大對施工現場各類違法違規情況的處罰力度，實行信用和現場與市場聯動管理，對嚴重違反工程建設質量管理要求、現場存在嚴重質量隱患有在關企業和人員，必須嚴格依法處罰；要進一步加大對有關主體行為的監督檢查，嚴格審核相關主體的資質和從業人員的資格，督促相關管理人員必須按要求配備到位；要進一步規范相關主體的發包行為，對違反國家基本建設程序，擅自開工的，必須責令立即停工，嚴格實施處罰，此類工程必須由檢測機構對已施工的樁基進行全數檢測，同時各監督機構不得再推薦參加各類評比活動。

四、立即開展樁基工程質量大檢查工作

根據通知要求，全市各建設、勘察、設計、施工、監理等有關單位要立即組織對目前在建的樁基工程進行一次全面的檢查。建設單位要牽頭組織，督促和落實有關單位，嚴格按照通知要求，認真做好自查工作。各建設行政主管部門、各

工程質量安全監督機構除了要進一步督促和落實有關單位對已發現的涉及沉降開裂等質量問題投訴的工程，及時進行檢查和做好處理工作外，要立即按照通知中明確的各項要求，組織開展一次在建樁基工程質量安全大檢查工作，有關情況于3月25日前報市建委工程處（電話/傳真：87020019）。

附件信息：

杭州市城鄉建設委員會二O一二年三月十三日附件：《關于加強樁基工程質量安全管理工作的通知》

第四篇：湖北住房和城鄉建設廳

湖北省住房和城鄉建設廳 政府信息公開工作細則

第一章 總則

第一條 為推進和規范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》、《住房和城鄉建設部政府信息公開實施辦法》、《湖北省政府信息公開規定》等有關法規的規定，結合本廳實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于廳機關及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的廳直單位，在依法履行行政管理職能和提供公開服務過程中，依法向社會公眾以及管理、服務對象公開相關政府信息的活動。

第三條 本細則所稱的“政府信息”，是指廳機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第四條

政府信息公開工作遵循“以公開為常態，不公開為例外”，堅持“一事一審，先審查、后發布，誰公開、誰負責”的原則，應做到“合法、真實、便民、及時”。

第五條

政府信息公開屬性認定和保密審查工作實行源頭管理，與公文運轉、信息發布程序同步實施。各類信息形成前，按照“誰制作、誰公開、誰負責保密審查”的原則，由主辦處室（單位）在提交辦公室審核的同時，就是否公開、公開的范圍、公開的形式等提出初步意見，對擬公開的政府信息進行保密審查。未經保密審查的政府信息不得公開。所有以廳名義發文的文件，在擬稿環節必須標注公開屬性,即標注“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”中的一項。不予公開的，應當說明理由。文件正式印發時，應標注信息公開類別。

一般信息由辦公室審核確認；規范性文件和重要的業務信息經辦公室審核后，報廳分管領導審定；涉及敏感問題或者重大事項的信息，應當經廳務會議研究決定。如有必要，由廳辦公室上報省保密局和住建部進行認定。

第六條 保密審查應當遵守下列規定：

（一）嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，涉及國家秘密的事項和內容一律不得公開；

（二）對是否屬于國家秘密不明確的事項，應報有確定權限的保密行政管理部門確定；

（三）涉及業務工作的，要聽取相關業務主管部門的意見；

（四）遇有可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項，要與有關部門協調會商；

（五）對密碼電報、標有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報確需公開的，經發電單位批準和保密審查后只公開電報內容，不得公開報頭等電報格式。

第二章 組織領導和職責分工

第七條 政府信息公開工作在廳政務公開工作領導小組的領導下組織實施。領導小組組長由廳主要領導擔任，分管領導任副組長，廳機關各處室、廳直各單位主要負責人任成員。領導小組辦公室設在廳辦公室。

第八條 廳政務公開領導小組負責研究部署、指導推進、協調監督全廳政府信息公開工作；審定相關工作計劃和規章制度；研究解決信息公開工作中的重大問題。

第九條 廳政務公開領導小組辦公室負責廳政府信息公開的日常工作。主要職責是：

（一）擬定政府信息公開相關規章制度，建立健全相應工作機制，組織編制政府信息公開指南和主動公開基本目錄；

（二）組織協調各處室的政府信息公開工作；

（三）受理、分辦政府信息公開申請；

（四）負責廳政府信息公開的保密審核和依申請公開答復文書的審核；

（五）督促、檢查廳政務公開領導小組決定事項的落實情況，推動廳政府信息公開工作規范運行；

（六）承擔廳政務公開領導小組交辦的其他事項。第十條

廳政務公開工作領導小組各成員單位的具體職責為：

（一）信息中心負責廳門戶網站的技術保障，收集、編輯、發布、更新各類政府信息，在廳辦公室的指導下，編制、發布廳政府信息公開報告；

（二）廳法規處負責政府信息依申請公開答復的合法性審查，協調、配合相關處室、單位做好政府信息公開引起的行政復議、行政應訴工作；

（三）各處室負責職責范圍內政府信息公開的保密審查、辦理因政府信息公開引起的行政復議、行政應訴工作。各廳直單位按照各自職責負責本單位的政府信息公開工作。

第三章 公開內容與范圍

第十一條 廳機關主動公開下列政府信息：

（一）機構職能類：廳機關機構設置、機構職能、領導分工、權責清單、人事任免、公務員招考錄用等（責任單位：辦公室、法規處、人事處）；

（二）規范性文件：廳機關制定發布的規范性文件及其解讀，包括業務文件和政策解讀等（責任單位：法規處、文件的起草牽頭處室、單位）；

（三）規劃和計劃類： 1.省域城鎮體系規劃（責任單位：規劃處）；

2.廳機關組織編制的省內跨行政區域規劃（責任單位：規劃處）；

3.省住房和城鄉建設事業中、長期專項規劃（責任單位：計財處、行業主管處室和單位）；

4.計劃：廳機關制定的各行業工作要點或工作計劃（責任單位：行業主管處室、單位）。

（四）行政執法監督類：

1.廳機關作出的行政處罰決定書（責任單位：行業主管處室、單位）；

2.行政處罰、行政復議、行業普法的有關制度規定（責任單位：行業主管處室和單位、法規處）；

（五）行政許可類：

1.行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限、辦理機構及其地址和聯系方式、需要提交的全部材料目錄、申請表格或者示范文本、審批結果（責任單位：審批辦、注冊中心及相關行業主管處室、單位）；

2.行政事業性收費項目的目錄、依據、標準（責任單位：行業主管處室和單位）。

（六）其他：

1.廳工作總結（責任單位：辦公室）； 2.廳機關財政資金信息，包括部門預算、決算，三公經費、專項資金分配使用情況，政府采購、招標采購、集中采購、招標公告、中標公告等（責任單位：計財處）；

3.依法應當公開的住房城鄉建設行業相關統計數據信息（責任單位：計財處、行業主管處室和單位）；

4.各類評比、表彰結果（責任單位：評比、表彰的組織處室和單位）；

5.法律、法規、規章規定應當公開的其他住房城鄉建設信息（責任單位：各處室、單位）。

第十二條

除本細則第十一條規定的主動公開的政府信息外，公民、法人和其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要，可向本廳申請獲取相關政府信息。

第十三條 法律、法規、規章和其他文件規定不得公開的政府信息，不予公開。

第十四條 對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密并刪除涉密內容后，可以予以公開。

雖涉及商業秘密、個人隱私，但經權利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息，可以予以公開。

第四章 主動公開方式、時限和要求 第十五條 屬主動公開范圍內的政府信息，各處室、單位應當在該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規、規章對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

第十六條 對屬于主動公開范圍的信息，應當根據信息的內容和特點，采用下列一種或多種方式予以公開：

（一）湖北省住房和城鄉建設廳門戶網站；

（二）新聞發布會、新聞通氣會或者其他相關會議；

（三）廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（四）公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等；

（五）政務公開指南或辦事指南；

（六）其他便于公眾獲取信息的方式。

第十七條 信息中心和廳直單位的網站管理部門要建立政府信息發布登記制度。在門戶網站上發布政府信息，承辦單位應向網站管理部門提供保密審查機構的審查意見和單位負責同志的審批意見。網站管理部門要做好相應記錄備查。

第五章 依申請公開信息的辦理程序和要求

第十八條 廳“政府信息依申請公開窗口”（以下簡稱窗口）設在廳政務服務大廳，并由專人負責。公民、法人、或者其他組織（以下簡稱“申請人”）根據本細則第十二條申請 獲取政府信息時，可以在窗口當面提出書面申請（申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由窗口代為填寫），也可采用信函、傳真、電子郵件等書面形式提出。

政府信息公開申請應當包括以下內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

申請人申請提供與其自身相關的政府信息時，應當出示有效身份證件或者證明文件。

“湖北省住房和城鄉建設廳政府信息公開申請表”的電子文本格式可在湖北省住房和城鄉建設廳門戶網站下載，以方便申請人提出申請。

第十九條

廳辦公室負責受理申請人的申請。窗口接到申請后，應在當日內將申請送廳辦公室辦理。

第二十條

廳辦公室接到申請后，應及時提出擬辦意見送分管廳領導批示，并在2個工作日內交相關處室、單位辦理。

第二十一條

承辦處室、單位應根據相關規定，對申請提出辦理意見，經本單位主要負責人簽字確認、廳法規處合法性審查、廳辦公室審核、分管廳領導審簽后，于收到申請后13個工作日內答復申請人。

第二十二條

承辦處室、單位要在規定期限內作出答 復。因正當原因不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經分管廳領導同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

申請人補正信息或調整申請的時間不計算在規定期限內。

依申請公開的政府信息涉及第三方權益的，征求第三方意見所需的時間不計算在規定期限內。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內作出答復的，期限中止，障礙消除后恢復計算。

第二十三條

申請處理：

（一）收到申請后，承辦處室、單位要對申請內容進行審查，對申請內容不明確的，要書面告知申請人作出更改、補充；

（二）對屬于本機關掌握的政府信息，并明確可以依申請公開的，應在辦理期限內書面答復申請人；

（三）申請獲取的信息如果屬于本機關已經主動公開的，應書面告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（四）對不屬于本機關掌握的信息，應及時書面告知申請人。如果知曉掌握該信息的其他機關，告知申請人聯系辦法；

（五）屬于不予公開的政府信息，應書面告知申請人不 予公開的理由；

（六）申請公開的信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，應向申請人提供可以公開的信息內容；

（七）申請公開的信息不存在的，應當書面告知申請人；

（八）同一申請人無正當理由重復向本機關申請公開同一信息，已經作出答復的，應當書面告知申請人不再重復受理。

第二十四條

申請公開的信息涉及第三方合法權益的，應書面征求相關權利人意見；第三方不同意公開的，不予公開。但是，經承辦處室、單位提請廳務會議研究決定，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當公開，并將決定公開的內容和理由書面通知第三方。

第二十五條

依申請公開的政府信息應按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。依申請公開的政府信息應按該信息存在的實際狀態提供，一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機關和申請人搜集信息的義務。

第二十六條

政府信息已移交省檔案館的，依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。

第六章 政府信息公開的監督和處理

第二十七條 公民、法人或者其他組織認為湖北省住房和城鄉建設廳不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

第二十八條 公民、法人或者其他組織認為廳機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條

每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開。

第三十條

廳辦公室組織信息中心每年對各處室、單位信息主動公開情況一次總結通報。廳人事處要將政務公開工作納入績效考評體系，所占分值權重不低于4%。

第三十一條

廳機關各處室、單位違反《中華人民共和國信息公開條例》和本辦法規定，有下列情形之一的，由廳政務公開領導小組給予批評教育并限期整改；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）廳門戶網站信息公開對應欄目空白或未按時間節點更新的，依申請公開承辦超時或不愿辦理的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（五）公開不應當公開的政府信息的；

（六）違反信息公開行政法規規定的其他行為的。

第三十二條第三十三條

第七章 附則

本細則由廳辦公室負責解釋。本細則自印發之日起施行，

第五篇：陜西省住房和城鄉建設廳

陜西省住房和城鄉建

設廳

文件

陜建發[2012]111號

關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知

各設區市建設規劃局（建委）、楊凌示范區規劃建設局、西咸新區建設規劃局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦：

按照住房和城鄉建設部辦公廳《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》（建質[2012]14號，以下簡稱《實施意見》）和陜西省人民政府辦公廳《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》（陜政辦發[2012]2號）要求，結合我省建筑安全生產實際，現就2012年住房和城鄉建設系統繼續深化“安全生產年”活動有關事項通知如下：

一、提高思想認識，牢固樹立安全發展理念

各設區市建設行政主管部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照省政府及住房和城鄉建設部的決策部署，積極組織宣傳、認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）精神，緊緊圍繞“安全生產年”活動，自覺踐行科學發展安全發展理念，把建筑安全生產工作置于重要地位，正確處理好安全與發展的關系，實現安全與發展的統一。要指導督促建筑企業高度重視安全生產工作，始終把安全作為企業發展的前提和基礎，全面提高員工安全意識、技能和素養，以安全發展促進企業健

康可持續發展。要深入推進建筑安全文化建設，大力宣傳建筑安全生產法律法規、方針政策以及建筑安全生產工作的先進經驗和先進典型，營造全社會“關愛生命、安全發展”的良好氛圍。

二、強化責任意識，全面落實安全生產責任

各設區市建設行政主管部門要按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23）要求，督促建筑企業切實落實安全生產主體責任。督促施工企業建立完善各項安全生產管理制度，健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產資金投入，加強施工現場安全管理。督促工程建設單位履行安全責任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產費用。督促監理企業熟練掌握工程建設法律法規和標準規范，嚴格實施施工現場安全監理。要切實履行建筑安全監管職責，加大層級督查和現場檢查力度，建立健全激勵約束機制，定期通報生產安全事故情況，督辦約談工作不力的地區和企業負責人。對違法違紀、失職瀆職的部門工作人員，要按照有關規定進行嚴肅處理。

三、堅持預防為主，扎實開展隱患排查治理

各設區市建設行政主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，充分發揮制度和機制效能，強化事故預防。督促建筑企業加強監測監控和預報預警，建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織工程項目有關人員排查施工現場存在的各種安全隱患，并及時實施治理消除。督促工程建設單位積極協調勘察、設計、施工、監理、監測等單位，并在資金、人員等方面積極配合做好安全隱患排查治理工作。嚴肅認真開展監督檢查工作，真正發現生產安全隱患，并切實督促企業認真整改。加強對重點工程的監管，特別是保障性安居工程、城市軌道交通工程等，并強化對事故多發、易發的重點部位和環節的監督檢查。嚴格執行重大隱患治理掛牌督辦制度，督促企業落實責任，積極防范和遏制事故發生，保障工程施工安全。

四、加強“兩場”聯動，嚴厲打擊非法違法行為

各設區市建設行政主管部門要積極推進建筑市場、施工現場聯動的監管機制建設，進一步落實建筑工程招投標、資質資格審批、施工許可、現場作業等環節的安全監管責任。加大執法力度，完善執法機制，持續依法嚴厲打擊建筑施工活動中的非法違法行為。積極開展以預防工地腳手架垮塌、起重機械倒塌、建筑坍塌和高處墜落事故為重點的安全生產專項整治。嚴厲打擊工程招投標環節中的圍標、串標、虛假招標行為，嚴厲打擊轉包、違法分包行為，嚴厲打擊肢解發包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴厲打擊企業無資質證書或超越資質證書范圍承接工程、從業人員無資格證書從事施工活動的行為，嚴厲打擊不按強制性標準勘察設計、施工以及偷工減料、以次充好的行為，嚴厲打擊不辦理施工許可、質量監督等法定建設手續的行為。公開違法違規企業和人員的不良行為信息，引導工程建設單位選用信譽好、能力強、安全生產狀況好的企業，促進建筑市場可持續健康發展。

五、加大執法力度，嚴肅認真查處安全事故

各設區市建設行政主管部門要嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真做好房屋市政工程生產安全事故的調查處理工作。嚴格依照有關法律法規的規定，及時了解核實并報送事故情況。加強與有關部門的溝通協調，積極組織或參與事故調查處理

工作，提出事故處理意見或建議。依法嚴格追究事故責任企業和人員的責任，加大對企業資質和人員執業資格的處罰力度。嚴格執行事故查處督辦制度，切實發揮事故警示教育作用，及時公布事故查處情況，接受社會監督。

六、注重安全基礎，不斷推進長效機制建設

各設區市建設行政主管部門要加強長效機制建設，夯實建筑安全生產基礎。不斷完善建筑安全生產法規，加強建筑安全科技政策支持力度，進一步加大建筑安全科研投入，推廣應用先進適用技術及裝備，強制淘汰落后安全技術及裝備。著力推進建筑安全生產標準化建設，促進建筑企業改善安全生產條件，提高安全生產管理水平。注重建筑安全生產教育培訓，嚴格實施建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和特種作業人員的上崗制度，提高施工現場農民工的安全意識和安全技能。加強建筑安全監管隊伍建設，建立健全建筑安全監督管理機構，配備滿足工作需要的安全監管人員，保障工作經費來源，努力改善工作條件。加強調查研究工作，深入了解建筑安全生產實際情況，大力推進建筑安全生產監管工作創新。

各設區市建設行政主管部門要提高認識，加強組織領導，繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的各項工作。要對本地開展“安全生產年”活動的有關情況及時進行總結，并于2012年11月10日前書面（含電子版）上報我廳質量安全監管處。

聯系電話：029-87290157

電子信箱：ybq@shaanxijs.gov.cn