第一篇：遼寧省住房和城鄉建設廳

遼寧省住房和城鄉建設廳

遼住建[2010]180號

關于開展2010年建設工程專業技術資格評審工作的通知

各市建委、局，省直有關部門，廳直屬各單位：

根據《關于印發2010年全省職稱工作安排意見的通知》（遼人社[2010]101號）精神，經商省人力資源和社會保障廳同意，現將2010年全省建設工程專業技術資格評審工作的有關事宜通知如下：

一、評審范圍

凡在我省從事建設工程專業技術工作，并與單位確立了人事、勞動關系的專業技術人員，不受戶籍、所有制、身份、檔案等限制，只要符合條件，均可申報參加高、中、初級專業技術資格評審。

二、評審專業及評審標準

省建設工程高級專業技術資格評委會共開設16個評審專業，分別為：建筑學、城市規劃、建筑裝飾、城市景觀與風景園林、結構工程、道路橋隧、工程地質、給排水、采暖通風、建筑電氣、建筑機械、工程概預算、建筑施工、建筑設備安裝、煤氣熱力、建設管理。

2010年建設工程專業技術資格評審，按照《關于印發〈遼寧省建設工程系列專業技術資格評審標準〉的通知》（遼建發[2007]37號）及其他有關職稱文件進行。

三、相關政策

1、繼續對民營企業未評過職稱的專業技術人員實行一步到位評審政策，只要滿足相應級別學歷和工作年限要求，并符合相應級別評審標準條件者，即可直接申報參加相應級別的職稱評審。申報人員的工作業績、成果、論文等主要以近5年內取得的為依據。

直接申報高級工程師資格評審者，須博士畢業滿2年，或碩士畢業滿7年，或本科畢業滿10年；

直接申報工程師資格評審者，須碩士畢業滿2年，或本科畢業滿5年，或大專畢業滿7年；直接申報助理工程師資格評審者，須本科畢業滿1年，或大專畢業滿3年，或中專畢業滿5年。

2、獲國家發明獎、科學技術獎、星火獎三等獎以上，或省部級技術發明獎、科學技術獎、星火獎二等獎以上的主要完成人，可不受學歷、資歷和原有職稱限制，直接申報高級工程師資格

評審。

3、申報人員所提供的獲獎證書，應為本專業或相近專業的獎勵項目，否則無效。集體獎勵項目須提供個人參與項目程度的原始材料及相關證明。

4、申報人員所提交的論文，應為國家或省新聞出版行政部門批準并公開出版發行的學術刊物上發表的本專業或相近專業的論文。對企業工程技術人員提交的論文數量不做限制性要求，技術創新報告、發明專利、研發項目、工藝方案、技術鑒定報告、項目可行性方案、行業標準等均可替代論文。

5、職稱外語政策仍按照《關于完善職稱外語政策有關問題的通知》（遼人發[2007]11號）執行。申報高級工程師資格評審者，職稱外語考試須A級合格。符合免試條件的，須提供免試證明。申報工程師、助理工程師資格評審者，職稱外語不作為必備條件。對按規定可免參加職稱外語考試但仍取得外語合格證書者，在評審時將賦予一定的量化分值。

6、申報高級工程師資格評審者，須取得省計算機應用能力高級證書或參加全國計算機應用能力兩個模塊考試合格。申報工程師、助理工程師資格評審須取得省計算機應用能力中、初級證書或參加全國計算機應用能力一個模塊考試合格。符合免試條件的，須提供免試證明。

7、原已取得鄉鎮企業職稱的專業技術人員，凡滿足現行職稱評審標準條件者，可按原專業同級轉評，取得新的專業技術資格。

8、公務員和參照公務員管理以及公務員身份不變的事業單位專業技術人員，在國家沒有政策規定的情況下，不得參加職稱評審。

9、專業技術人員由于工作變動等原因，現從事的專業技術工作與原職稱系列發生變化時，須按新的工作崗位重新進行職稱評審。專業相近的，可直接申報參加上一級別職稱評審。專業不相近的，須重新評審同一級別職稱。

四、組卷要求

專業技術資格申報材料分為主卷和副卷兩部分。

（一）主卷裝訂材料按順序進行裝訂

1、《遼寧省專業技術資格報評推薦表》（一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。破格申報人員另須填報《遼寧省破格評定人員審核表》（見附件1，一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。

2、學歷資歷證件。包括學歷證書、學位證書、專業技術職稱證書、繼續教育證書、外語合格證書、計算機合格證書等的復印件。外語、計算機免試人員另須提交本人身份證復印件等相關證明。

3、業績成果材料。包括取得本級專業技術資格以后所獲得的業務獎勵證書、科研成果證書、所完成工程項目的原始材料、經濟效益（財務）證明等的復印件。證書上未標注個人姓名的集體獎勵證書，須提供充分的個人參與項目的原始材料，并在個人姓名處作出明顯標記。申報人員應選擇3—5個規模較大、級別較高、最能代表個人水平的項目進行填報。組卷時要按《遼寧省專業技術資格評定表》第三項“主要專業技術工作業績”填報項目的順序進行裝訂（圖紙等較厚的工作業績原始材料可另外單獨裝訂）。

4、主要論文著作。包括論文、著作、譯著、教材、獲獎論文證書、技術標準或技術報告等的復印件（復印件應有刊物的封面、刊號、目錄和論文內容）。

5、其它材料。包括《專業技術人員考核登記表》（2007至2009年，每年1份）、國家機關分流人員人事和工資調轉手續、其它有關材料復印件等。

（二）主卷不裝訂材料

1、《遼寧省專業技術資格評定表》（貼好照片，一式三份，不準復印，將申報人身份證號碼寫在首頁右上方）。

2、《遼寧省專業技術資格報評推薦表》。

3、《遼寧省破格評定人員審核表》（正常晉升人員除外）。

4、省直各部門、各市建委《申報專業技術資格評審人員報卷匯總表》（見附件2，一式一份）。

5、申報人一寸免冠彩色照片1張（可貼在評定表首頁左上方，用于辦理職稱證書）。

（三）副卷材料

畢業證書、學位證書、職稱證書、職業資格證書、繼續教育證書、獲獎證書、外語合格證、計算機合格證、論文、著作、有關證明材料、工作業績原始材料等原件均裝入副卷袋內。如裝不下，可另外增加材料袋，并請作好標注。

五、申報程序

各市申報人員須經單位推薦、主管部門審核后，報市建委初審。市建委初審后統一報市政府人事部門審查，審查合格的，再由市建委按規定時間統一報省住房和城鄉建設廳。省直各單位申報人員，經單位推薦、主管部門審核同意后，直接報省住房和城鄉建設廳。無主管部門的申報人員，可由省、市人才中心代理審核。實行一次性報卷，不得補報。未經以上報送及審核程序的材料，省住房和城鄉建設廳評委會不予受理。

六、報卷時間、地點

報卷時間安排如下：

7月5日：鞍山市、撫順市、本溪市

7月6日：丹東市、錦州市、營口市

7月7日：阜新市、遼陽市、鐵嶺市

7月8日：朝陽市、盤錦市、葫蘆島市

7月9日：省直單位及其他人員。

請嚴格按規定時間將評審材料報送省住房和城鄉建設廳，過期不予受理。

報卷地點：省住房和城鄉建設廳執業資格注冊中心；

地址：沈陽市和平區南三好街93號金源大廈六樓（沈陽人民廣播電臺南100米），電話：024-23974387。

七、其他事項

1、申報人員學歷和任職資歷計算到2010年12月31日。

2、各市、各單位要對申報人員嚴格把關，經公示無異議的，方能推薦上報。

3、經省住房和城鄉建設廳、省人力資源和社會保障廳進行資格復審后準予提交參加高級工程師評審的人員，須參加答辯。答辯時間初定2010年8月中旬，具體時間另行通知。答辯地點：遼寧省建設科學研究院（沈陽市和平區和平南大街88號）。

4、本文件已在遼寧建設信息網（網址：）上發布，相關表格請登陸網站下載。評審通過人員，也將在該網進行公示，公示時間為10天。

5、省住房和城鄉建設廳職稱辦電話：024-23448627；聯系人：王莉、黃憲卓

6、未盡事宜，按省人力資源和社會保障廳有關規定執行。

附件1：遼寧省破格評定人員審核表

附件2：申報專業技術資格評審人員報卷匯總表

二〇一〇年五月十二日

第二篇：湖北住房和城鄉建設廳

湖北省住房和城鄉建設廳 政府信息公開工作細則

第一章 總則

第一條 為推進和規范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》、《住房和城鄉建設部政府信息公開實施辦法》、《湖北省政府信息公開規定》等有關法規的規定，結合本廳實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于廳機關及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的廳直單位，在依法履行行政管理職能和提供公開服務過程中，依法向社會公眾以及管理、服務對象公開相關政府信息的活動。

第三條 本細則所稱的“政府信息”，是指廳機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第四條

政府信息公開工作遵循“以公開為常態，不公開為例外”，堅持“一事一審，先審查、后發布，誰公開、誰負責”的原則，應做到“合法、真實、便民、及時”。

第五條

政府信息公開屬性認定和保密審查工作實行源頭管理，與公文運轉、信息發布程序同步實施。各類信息形成前，按照“誰制作、誰公開、誰負責保密審查”的原則，由主辦處室（單位）在提交辦公室審核的同時，就是否公開、公開的范圍、公開的形式等提出初步意見，對擬公開的政府信息進行保密審查。未經保密審查的政府信息不得公開。所有以廳名義發文的文件，在擬稿環節必須標注公開屬性,即標注“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”中的一項。不予公開的，應當說明理由。文件正式印發時，應標注信息公開類別。

一般信息由辦公室審核確認；規范性文件和重要的業務信息經辦公室審核后，報廳分管領導審定；涉及敏感問題或者重大事項的信息，應當經廳務會議研究決定。如有必要，由廳辦公室上報省保密局和住建部進行認定。

第六條 保密審查應當遵守下列規定：

（一）嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，涉及國家秘密的事項和內容一律不得公開；

（二）對是否屬于國家秘密不明確的事項，應報有確定權限的保密行政管理部門確定；

（三）涉及業務工作的，要聽取相關業務主管部門的意見；

（四）遇有可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項，要與有關部門協調會商；

（五）對密碼電報、標有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報確需公開的，經發電單位批準和保密審查后只公開電報內容，不得公開報頭等電報格式。

第二章 組織領導和職責分工

第七條 政府信息公開工作在廳政務公開工作領導小組的領導下組織實施。領導小組組長由廳主要領導擔任，分管領導任副組長，廳機關各處室、廳直各單位主要負責人任成員。領導小組辦公室設在廳辦公室。

第八條 廳政務公開領導小組負責研究部署、指導推進、協調監督全廳政府信息公開工作；審定相關工作計劃和規章制度；研究解決信息公開工作中的重大問題。

第九條 廳政務公開領導小組辦公室負責廳政府信息公開的日常工作。主要職責是：

（一）擬定政府信息公開相關規章制度，建立健全相應工作機制，組織編制政府信息公開指南和主動公開基本目錄；

（二）組織協調各處室的政府信息公開工作；

（三）受理、分辦政府信息公開申請；

（四）負責廳政府信息公開的保密審核和依申請公開答復文書的審核；

（五）督促、檢查廳政務公開領導小組決定事項的落實情況，推動廳政府信息公開工作規范運行；

（六）承擔廳政務公開領導小組交辦的其他事項。第十條

廳政務公開工作領導小組各成員單位的具體職責為：

（一）信息中心負責廳門戶網站的技術保障，收集、編輯、發布、更新各類政府信息，在廳辦公室的指導下，編制、發布廳政府信息公開報告；

（二）廳法規處負責政府信息依申請公開答復的合法性審查，協調、配合相關處室、單位做好政府信息公開引起的行政復議、行政應訴工作；

（三）各處室負責職責范圍內政府信息公開的保密審查、辦理因政府信息公開引起的行政復議、行政應訴工作。各廳直單位按照各自職責負責本單位的政府信息公開工作。

第三章 公開內容與范圍

第十一條 廳機關主動公開下列政府信息：

（一）機構職能類：廳機關機構設置、機構職能、領導分工、權責清單、人事任免、公務員招考錄用等（責任單位：辦公室、法規處、人事處）；

（二）規范性文件：廳機關制定發布的規范性文件及其解讀，包括業務文件和政策解讀等（責任單位：法規處、文件的起草牽頭處室、單位）；

（三）規劃和計劃類： 1.省域城鎮體系規劃（責任單位：規劃處）；

2.廳機關組織編制的省內跨行政區域規劃（責任單位：規劃處）；

3.省住房和城鄉建設事業中、長期專項規劃（責任單位：計財處、行業主管處室和單位）；

4.計劃：廳機關制定的各行業工作要點或工作計劃（責任單位：行業主管處室、單位）。

（四）行政執法監督類：

1.廳機關作出的行政處罰決定書（責任單位：行業主管處室、單位）；

2.行政處罰、行政復議、行業普法的有關制度規定（責任單位：行業主管處室和單位、法規處）；

（五）行政許可類：

1.行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限、辦理機構及其地址和聯系方式、需要提交的全部材料目錄、申請表格或者示范文本、審批結果（責任單位：審批辦、注冊中心及相關行業主管處室、單位）；

2.行政事業性收費項目的目錄、依據、標準（責任單位：行業主管處室和單位）。

（六）其他：

1.廳工作總結（責任單位：辦公室）； 2.廳機關財政資金信息，包括部門預算、決算，三公經費、專項資金分配使用情況，政府采購、招標采購、集中采購、招標公告、中標公告等（責任單位：計財處）；

3.依法應當公開的住房城鄉建設行業相關統計數據信息（責任單位：計財處、行業主管處室和單位）；

4.各類評比、表彰結果（責任單位：評比、表彰的組織處室和單位）；

5.法律、法規、規章規定應當公開的其他住房城鄉建設信息（責任單位：各處室、單位）。

第十二條

除本細則第十一條規定的主動公開的政府信息外，公民、法人和其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要，可向本廳申請獲取相關政府信息。

第十三條 法律、法規、規章和其他文件規定不得公開的政府信息，不予公開。

第十四條 對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密并刪除涉密內容后，可以予以公開。

雖涉及商業秘密、個人隱私，但經權利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息，可以予以公開。

第四章 主動公開方式、時限和要求 第十五條 屬主動公開范圍內的政府信息，各處室、單位應當在該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規、規章對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

第十六條 對屬于主動公開范圍的信息，應當根據信息的內容和特點，采用下列一種或多種方式予以公開：

（一）湖北省住房和城鄉建設廳門戶網站；

（二）新聞發布會、新聞通氣會或者其他相關會議；

（三）廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（四）公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等；

（五）政務公開指南或辦事指南；

（六）其他便于公眾獲取信息的方式。

第十七條 信息中心和廳直單位的網站管理部門要建立政府信息發布登記制度。在門戶網站上發布政府信息，承辦單位應向網站管理部門提供保密審查機構的審查意見和單位負責同志的審批意見。網站管理部門要做好相應記錄備查。

第五章 依申請公開信息的辦理程序和要求

第十八條 廳“政府信息依申請公開窗口”（以下簡稱窗口）設在廳政務服務大廳，并由專人負責。公民、法人、或者其他組織（以下簡稱“申請人”）根據本細則第十二條申請 獲取政府信息時，可以在窗口當面提出書面申請（申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由窗口代為填寫），也可采用信函、傳真、電子郵件等書面形式提出。

政府信息公開申請應當包括以下內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

申請人申請提供與其自身相關的政府信息時，應當出示有效身份證件或者證明文件。

“湖北省住房和城鄉建設廳政府信息公開申請表”的電子文本格式可在湖北省住房和城鄉建設廳門戶網站下載，以方便申請人提出申請。

第十九條

廳辦公室負責受理申請人的申請。窗口接到申請后，應在當日內將申請送廳辦公室辦理。

第二十條

廳辦公室接到申請后，應及時提出擬辦意見送分管廳領導批示，并在2個工作日內交相關處室、單位辦理。

第二十一條

承辦處室、單位應根據相關規定，對申請提出辦理意見，經本單位主要負責人簽字確認、廳法規處合法性審查、廳辦公室審核、分管廳領導審簽后，于收到申請后13個工作日內答復申請人。

第二十二條

承辦處室、單位要在規定期限內作出答 復。因正當原因不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經分管廳領導同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

申請人補正信息或調整申請的時間不計算在規定期限內。

依申請公開的政府信息涉及第三方權益的，征求第三方意見所需的時間不計算在規定期限內。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內作出答復的，期限中止，障礙消除后恢復計算。

第二十三條

申請處理：

（一）收到申請后，承辦處室、單位要對申請內容進行審查，對申請內容不明確的，要書面告知申請人作出更改、補充；

（二）對屬于本機關掌握的政府信息，并明確可以依申請公開的，應在辦理期限內書面答復申請人；

（三）申請獲取的信息如果屬于本機關已經主動公開的，應書面告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（四）對不屬于本機關掌握的信息，應及時書面告知申請人。如果知曉掌握該信息的其他機關，告知申請人聯系辦法；

（五）屬于不予公開的政府信息，應書面告知申請人不 予公開的理由；

（六）申請公開的信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，應向申請人提供可以公開的信息內容；

（七）申請公開的信息不存在的，應當書面告知申請人；

（八）同一申請人無正當理由重復向本機關申請公開同一信息，已經作出答復的，應當書面告知申請人不再重復受理。

第二十四條

申請公開的信息涉及第三方合法權益的，應書面征求相關權利人意見；第三方不同意公開的，不予公開。但是，經承辦處室、單位提請廳務會議研究決定，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當公開，并將決定公開的內容和理由書面通知第三方。

第二十五條

依申請公開的政府信息應按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。依申請公開的政府信息應按該信息存在的實際狀態提供，一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機關和申請人搜集信息的義務。

第二十六條

政府信息已移交省檔案館的，依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。

第六章 政府信息公開的監督和處理

第二十七條 公民、法人或者其他組織認為湖北省住房和城鄉建設廳不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

第二十八條 公民、法人或者其他組織認為廳機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條

每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開。

第三十條

廳辦公室組織信息中心每年對各處室、單位信息主動公開情況一次總結通報。廳人事處要將政務公開工作納入績效考評體系，所占分值權重不低于4%。

第三十一條

廳機關各處室、單位違反《中華人民共和國信息公開條例》和本辦法規定，有下列情形之一的，由廳政務公開領導小組給予批評教育并限期整改；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）廳門戶網站信息公開對應欄目空白或未按時間節點更新的，依申請公開承辦超時或不愿辦理的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（五）公開不應當公開的政府信息的；

（六）違反信息公開行政法規規定的其他行為的。

第三十二條第三十三條

第七章 附則

本細則由廳辦公室負責解釋。本細則自印發之日起施行，

第三篇：陜西省住房和城鄉建設廳

陜西省住房和城鄉建

設廳

文件

陜建發[2012]111號

關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知

各設區市建設規劃局（建委）、楊凌示范區規劃建設局、西咸新區建設規劃局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦：

按照住房和城鄉建設部辦公廳《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》（建質[2012]14號，以下簡稱《實施意見》）和陜西省人民政府辦公廳《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》（陜政辦發[2012]2號）要求，結合我省建筑安全生產實際，現就2012年住房和城鄉建設系統繼續深化“安全生產年”活動有關事項通知如下：

一、提高思想認識，牢固樹立安全發展理念

各設區市建設行政主管部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照省政府及住房和城鄉建設部的決策部署，積極組織宣傳、認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）精神，緊緊圍繞“安全生產年”活動，自覺踐行科學發展安全發展理念，把建筑安全生產工作置于重要地位，正確處理好安全與發展的關系，實現安全與發展的統一。要指導督促建筑企業高度重視安全生產工作，始終把安全作為企業發展的前提和基礎，全面提高員工安全意識、技能和素養，以安全發展促進企業健

康可持續發展。要深入推進建筑安全文化建設，大力宣傳建筑安全生產法律法規、方針政策以及建筑安全生產工作的先進經驗和先進典型，營造全社會“關愛生命、安全發展”的良好氛圍。

二、強化責任意識，全面落實安全生產責任

各設區市建設行政主管部門要按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23）要求，督促建筑企業切實落實安全生產主體責任。督促施工企業建立完善各項安全生產管理制度，健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產資金投入，加強施工現場安全管理。督促工程建設單位履行安全責任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產費用。督促監理企業熟練掌握工程建設法律法規和標準規范，嚴格實施施工現場安全監理。要切實履行建筑安全監管職責，加大層級督查和現場檢查力度，建立健全激勵約束機制，定期通報生產安全事故情況，督辦約談工作不力的地區和企業負責人。對違法違紀、失職瀆職的部門工作人員，要按照有關規定進行嚴肅處理。

三、堅持預防為主，扎實開展隱患排查治理

各設區市建設行政主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，充分發揮制度和機制效能，強化事故預防。督促建筑企業加強監測監控和預報預警，建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織工程項目有關人員排查施工現場存在的各種安全隱患，并及時實施治理消除。督促工程建設單位積極協調勘察、設計、施工、監理、監測等單位，并在資金、人員等方面積極配合做好安全隱患排查治理工作。嚴肅認真開展監督檢查工作，真正發現生產安全隱患，并切實督促企業認真整改。加強對重點工程的監管，特別是保障性安居工程、城市軌道交通工程等，并強化對事故多發、易發的重點部位和環節的監督檢查。嚴格執行重大隱患治理掛牌督辦制度，督促企業落實責任，積極防范和遏制事故發生，保障工程施工安全。

四、加強“兩場”聯動，嚴厲打擊非法違法行為

各設區市建設行政主管部門要積極推進建筑市場、施工現場聯動的監管機制建設，進一步落實建筑工程招投標、資質資格審批、施工許可、現場作業等環節的安全監管責任。加大執法力度，完善執法機制，持續依法嚴厲打擊建筑施工活動中的非法違法行為。積極開展以預防工地腳手架垮塌、起重機械倒塌、建筑坍塌和高處墜落事故為重點的安全生產專項整治。嚴厲打擊工程招投標環節中的圍標、串標、虛假招標行為，嚴厲打擊轉包、違法分包行為，嚴厲打擊肢解發包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴厲打擊企業無資質證書或超越資質證書范圍承接工程、從業人員無資格證書從事施工活動的行為，嚴厲打擊不按強制性標準勘察設計、施工以及偷工減料、以次充好的行為，嚴厲打擊不辦理施工許可、質量監督等法定建設手續的行為。公開違法違規企業和人員的不良行為信息，引導工程建設單位選用信譽好、能力強、安全生產狀況好的企業，促進建筑市場可持續健康發展。

五、加大執法力度，嚴肅認真查處安全事故

各設區市建設行政主管部門要嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真做好房屋市政工程生產安全事故的調查處理工作。嚴格依照有關法律法規的規定，及時了解核實并報送事故情況。加強與有關部門的溝通協調，積極組織或參與事故調查處理

工作，提出事故處理意見或建議。依法嚴格追究事故責任企業和人員的責任，加大對企業資質和人員執業資格的處罰力度。嚴格執行事故查處督辦制度，切實發揮事故警示教育作用，及時公布事故查處情況，接受社會監督。

六、注重安全基礎，不斷推進長效機制建設

各設區市建設行政主管部門要加強長效機制建設，夯實建筑安全生產基礎。不斷完善建筑安全生產法規，加強建筑安全科技政策支持力度，進一步加大建筑安全科研投入，推廣應用先進適用技術及裝備，強制淘汰落后安全技術及裝備。著力推進建筑安全生產標準化建設，促進建筑企業改善安全生產條件，提高安全生產管理水平。注重建筑安全生產教育培訓，嚴格實施建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和特種作業人員的上崗制度，提高施工現場農民工的安全意識和安全技能。加強建筑安全監管隊伍建設，建立健全建筑安全監督管理機構，配備滿足工作需要的安全監管人員，保障工作經費來源，努力改善工作條件。加強調查研究工作，深入了解建筑安全生產實際情況，大力推進建筑安全生產監管工作創新。

各設區市建設行政主管部門要提高認識，加強組織領導，繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的各項工作。要對本地開展“安全生產年”活動的有關情況及時進行總結，并于2012年11月10日前書面（含電子版）上報我廳質量安全監管處。

聯系電話：029-87290157

電子信箱：ybq@shaanxijs.gov.cn

第四篇：福建省住房和城鄉建設廳

福建省住房和城鄉建設廳、省物價局關于加強房地產經紀管理進一步

規范房地產交易秩序的通知

（閩建房[2011]4號）

各設區市房管局（建設局）、物價局，廈門市國土資源與房產管理局，平潭綜合實驗區環境與國土資源局，福州市房地產交易登記中心：

為規范房地產經紀活動，保護房地產交易及經紀活動當事人的合法權益，促進房地產市場健康發展，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會聯合下發了《關于加強房地產經紀管理進一步規范房地產交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號），現轉發給你們，并結合我省實際，提出以下意見，請一并遵照執行。

一、切實加強房地產經紀機構備案管理

對房地產經紀機構實施備案管理，是相關主管部門掌握房地產經紀機構情況及有效地實施監管的重要措施。房地產經紀機構應當自領取營業執照之日起30日內，到工商登記所在地的市縣房地產主管部門辦理備案手續，取得統一格式的《福建省房地產經紀機構備案證書》。

各地房地產主管部門應及時將已備案的房地產經紀機構及其分支機構的名稱、住所、法定代表人或者負責人、注冊資本、注冊房地產經紀人及房地產經紀人協理等信息向社會公布，供房地產交易當事人選擇，并通過搭建信息平臺、發布風險提示等方式，引導當事人委托已備案的房地產經紀機構辦理相關業務，并將機構備案相關情況及時通知所在地房屋登記機構。對未經備案的機構和未注冊的房地產經紀人員代理的業務申請，房地產交易與登記、租賃、抵押等業務部門應不予受理。

二、強化房地產經紀人員管理

實行房地產經紀人和經紀人協理持證上崗和全省統一標牌并掛牌執業制度。房地產經紀機構及從業人員要嚴格遵守法律、行政法規、行業管理規定和職業道德規范。房地產經紀機構要推廣使用原省建設廳、工商局制定的房地產經紀服務合同和存量房買賣合同或房屋租賃合同示范文本。房地產經紀機構要嚴格執行交易資金監管制度，由房地產經紀機構代收代付交易資金的，應當通過房地產經紀機構在銀行開設的客戶交易結算資金專用存款賬戶劃轉交易資金，不得向買賣（交易）雙方收取交易資金監管費等名目的費用。

三、積極推行存量房交易網上簽約備案制度

各地房地產主管部門和房屋登記機構要大力推行，全面組織實施存量房經紀合同和交易合同網上備案的相關工作。房地產經紀機構取得《備案證書》后方可辦理網上用戶認證手續；未取得備案證書的，不予辦理網上用戶認證手續。要加強對存量房經紀合同和交易合同網上備案的監管，發現房地產經紀機構有虛擬經紀委托合同、交易合同，虛報委托價格或虛擬成交價格等違規行為的，應當責令整改，整改期間可暫停該房地產經紀機構的網上簽約。

四、加強對房地產經紀服務收費管理

房地產經紀機構應嚴格按照規定收費，提供質價相符的服務，并實行明碼標價。嚴禁違規肢解收費項目、巧立名目或變相提高收費標準等違法違規行為。

五、完善信用檔案，推進經紀行業誠信建設

各設區市房地產主管部門要建立健全房地產經紀信用檔案，并結合實際情況和專項整治工作，建立本地區經紀機構信用檔案，于11月底前報省住房城鄉建設廳備案。

六、完善工作機制，形成行業監管合力

各地房地產、價格主管部門及房屋登記機構要各司其職、協同管理，共同做好房地產經紀活動監督和管理工作。要建立房地產經紀機構和經紀人員信息共享制度，房地產主管部門應當將備案的房地產經紀機構情況及時通報同級價格等相關部門。

七、開展房地產經紀行業專項整治

按照國家統一部署，今年6月至11月開展全省房地產經紀行業專項整治，各設區市房地產主管部門要會同價格等主管部門按照《全省房地產經紀行業專項整治工作方案》（詳見附件），制定本地區整治工作實施方案，及時布置所轄縣（市）開展專項整治工作，并加強指導和檢查；各級房屋登記機構要積極配合、主動作為開展整治工作。要重點查處并曝光一批經紀機構發布不實信息、違反調控政策、違規收費、賺取差價、不正當競爭、挪用交易資金等違法違規典型案例。6月底前，各設區市房地產、價格主管部門要將本地區整治工作布置情況及整治工作實施方案分別向省住建廳、物價局上報。

附件：全省房地產經紀行業專項整治工作方案

福建省住房和城鄉建設廳

福建省物價局

二O一一年六月三日

附件

全省房地產經紀行業專項整治工作方案

為加強房地產經紀行業管理，規范房地產經紀行為，建立公平競爭、誠實信用、運作規范的市場秩序，進一步促進我省房地產市場平穩健康發展，根據《房地產經紀管理辦法》、《關于加強房地產經紀管理進一步規范房地產交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號）等相關文件要求，定于今年6月至11月對全省房地產經紀行業集中開展一次專項整治。現就專項整治制定如下工作方案。

一、工作目標任務

通過專項整治，落實房地產經紀行業的各項管理制度和措施。依法重點查處房地產經紀過程中的違法違規行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實解決群眾反映強烈的突出問題，使違法違規行為得到有效遏制，進一步規范房地產經紀服務行為，完善房地產經紀市場信用體系，創造公平競爭的市場秩序和規范誠信的市場環境。

二、專項整治主要內容

（一）機構備案及經紀人員管理方面

房地產經紀機構或分支機構是否在規定時間內到所在地房地產主管部門備案，并在經營場所醒目位置公示。從業人員是否為注冊有效期內的房地產經紀人或經紀人協理；從事輔助工作的人員，是否建立實名登記和工作卡制度，掛牌上崗。

（二）從業行為方面

是否提供或者代辦虛假證明材料、協助當事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知義務；是否建立業務記錄制度，如實記錄業務情況，保存房地產經紀服務合同；房地產經紀服務合同是否由房地產經紀人員簽名，并加蓋房地產經紀機構印章；未取得房地產經紀人員職業資格的是否在房地產經紀合同上簽字；是否在經營場所醒目位置公示房地產經紀服務項目、收費標準、明碼標價、舉報電話；是否違規分解收費項目、巧立名目或變相提高收費標準；是否使用工商和建設部門聯合制定的存量房委托合同、買賣合同等合同示范文本；是否違法違規提供房屋租賃經紀服務；是否按規定辦理網上簽約備案。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（6月）。各市、縣房地產、價格主管部門研究制定整治工作實施方案，進行動員部署。6月底前，各設區市房地產、價格主管部門應分別向省住建廳、物價局報送設區市整治工作實施方案；各縣（市）房地產、價格主管部門應分別向設區市房地產、價格主管部門報送整治工作實施方案；

（二）自查自糾階段（7月）。各市、縣房地產、價格行政管理部門要按照要求，認真組織開展自查自糾工作。各房地產經紀機構和從業人員要對照整治工作內容要求進行自查自糾，對自查中發現的問題要及時進行整改。

（三）檢查督查階段（8-11月）。各地要按照專項整治工作要求，突出重點，點面結合，采取重點檢查與隨機抽查相結合的方法，加強對房地產經紀機構巡查，對存在違法違規行為、群眾舉報投訴的經紀機構和從業人員要進行重點檢查。省住建廳、物價局將對各地專項治理開展情況進行督查，各設區市也要對所屬縣（市）專項治理開展情況進行督查。

各設區市房地產、價格主管部門應于10月底前將本地區開展專項整治工作總結分別報送省住建廳、物價局。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展房地產經紀行業專項整治，是深入貫徹落實國家房地產市場調控政策的具體措施，對整頓和規范房地產市場秩序、加強房地產市場監管、促進房地產市場平穩健康發展具有重要意義。各地要加強領導，精心組織，確保工作落實到位。

（二）加強協調配合。各地房地產、價格主管部門要分工協作，統一部署，明確分工，密切配合，建立完善信息互通、聯動的執法機制，形成整治合力。

（三）加強檢查督查。各地要組織抽調人員對本地區房地產經紀機構開展現場巡查，設立公開電話受理舉報投訴，發現從業行為存在問題的要及時責令整改。對違法違規行為要嚴肅查處，對影響惡劣、社會反響強烈的典型案件要予以曝光。

第五篇：湖北省住房和城鄉建設廳

湖北省住房和城鄉建設廳

工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（國辦發?2009?27號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<湖北省開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》（鄂辦發[2009]43號）精神，有效治理工程建設領域中存在的突出問題，確保工程建設領域市場交易行為和行政權力規范運行，促進反腐倡廉建設，現結合我廳工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

集中開展工程建設領域突出問題專項治理，是黨中央、國務院審時度勢作出的重大決定，省委、省政府和省紀委高度重視，把它作為湖北促進科學發展、維護社會和諧、維護群眾切身利益、構建懲治和預防腐敗體系的重要舉措。切實有效地開展專項治理工作，十分重要和必要。

指導思想：堅持以中央和省一系列方針政策為指導，以2008年以來政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目為重點，用兩年左右的時間，對照標準和要求進行全面排查。嚴肅查處一批違紀違法案件，完善一批規章制度，強化監督管理，堵塞管理漏洞，著力解決城鄉規劃管理、工程質量和安全生產管理有關文件和規章制度在工程項目中不健全、不落實，履行 工程監理職責不到位，施工中擅自變更工程設計，質量檢測弄虛作假，工程質量低劣，不嚴格落實安全生產責任以及行政監管薄弱等問題；著力解決房地產開發中違規變更規劃和調整容積率等突出問題，確保工程建設質量，促進全省住房和城鄉建設事業科學發展。

工作目標：建立完善城鄉規劃、工程建設和管理法規制度體系，深化城鄉規劃、工程建設領域改革，規范建設市場行為和行政行為，使較大以上生產安全事故明顯減少，房地產開發規劃審批環節腐敗問題易發多發勢頭有效遏制，逐步實現權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全。

二、工作任務、主要措施和責任單位

（一）規范工程建設項目決策行為

工作任務：積極配合推進工程建設項目決策的科學化、民主化，著重解決未批先建、違規審批等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。

主要措施：

1、加強對執行法定工程建設程序的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、施工合同備案、委托工程監理合同備案、工程質量安全監督、施工許可、竣工驗收備案等法定工程建設程序，確保建設項目依法建設。

2、加強建筑節能評估審查。嚴格執行建筑節能相關制度，強化對建筑節能標準的監管。

3、健全重大項目決策制度。推行項目審批專家評議和論證制度、公示和聽證制度、責任追究制度。

責任單位：廳城市規劃處、村鎮建設處、勘察設計與科技處，省建筑工程管理局

（二）規范招標投標活動

工作任務：積極配合招標投標活動的規范化、標準化，著重解決招標投標從業機構、人員的規范管理。

主要措施：

加強對招標投標活動各方主體和從業人員的規范管理。加強中介組織管理，規范招標代理行為。

責任單位：省建筑工程管理局

（三）規范城鄉規劃管理工作

工作任務：著重解決違反法定權限和程序，擅自改變城鄉規劃、改變土地用途以及在房地產開發中違規調整容積率等突出問題。

主要措施：

1、嚴格落實省建設廳、省監察廳《關于印發<湖北省房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項治理工作實施方案>的通知》要求，深入開展專項治理，進一步完善對相關違法違紀行為的責任追究辦法。

2、嚴格實施《城鄉規劃法》，完善配套法規制度。加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施的監督檢查，進一步清理各 類規范性文件，完善《城鄉規劃法》相關配套法規制度，抓緊制定出臺《湖北省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》，研究制定城鄉規劃公開公示制度及違反城鄉規劃行為分類及處罰量化標準。

3、加強對城鄉規劃執行情況的監督檢查，建立城鄉規劃管理的長效機制。繼續深入開展全省城鄉規劃效能監察專項檢查工作，不斷完善規劃公開、公示、聽證和公眾參與的程序和辦法。研究制定監督檢查和行政責任追究及受理投訴舉報等相關制度。

責任單位：廳城市規劃處、住宅與房地產業處、村鎮建設處、監察室

（四）加強工程建設實施和工程質量的管理

工作任務：著重解決工程建設項目標后監管薄弱、擅自變更設計、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量和安全。

主要措施：

1、加強工程建設質量的過程監管。推行職責明確、高效運作的勞務管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理。

2、加強對工程建設勘察、設計管理，規范設計變更。

3、加強對工程監理機構的管理，規范工程監理行為。

4、完善質量管理法規制度，明確質量標準，落實工程質量 領導責任制。

5、完善安全管理法規制度，落實安全生產領導責任制，嚴格執行安全生產許可證制度，細化安全措施，防范重特大生產安全事故發生。

責任單位：省建筑工程管理局，省建設工程質量安全監督管理總站，廳勘察設計與科技處

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設

工作任務：積極配合建立互聯互通的工程建設領域誠信體系，著重解決工程建設信息公開不規范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明。

主要措施：

1、認真貫徹《政府信息公開條例》，推進工程建設重要信息公開，及時公布項目施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等相關建設信息。

2、充分運用現代技術手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全省統一的工程建設信息平臺，逐步實現全省建設領域信息共建共享，并將相關信用信息逐步納入全國統一的企業和個人誠信系統。

3、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全省各有關部門和行業信用信息資源，建立全省統一的綜合性數據庫。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。

責任單位：省建筑工程管理局，省建設工程質量安全監督管理總站，省建設信息中心，廳辦公室、城市建設處、監察室

三、工作步驟(一)動員部署階段

成立領導小組和辦事機構。成立省住房和城鄉建設廳治理工程建設領域突出問題工作領導小組及辦公室，由廳黨組書記、廳長李德炳任組長，黨組副書記、副廳長占世良，黨組成員、紀檢組長朱建卿任副組長，領導小組成員由廳監察室、辦公室、城市規劃處、城市建設處、勘察設計與科技處、住宅與房地產業處和省建筑工程管理局、省建設工程質量安全監督管理總站、省建設信息中心主要負責人組成。廳機關黨委副書記曲波任領導小組辦公室主任。各市、州、直管市、林區建設主管部門要成立相應機構，負責本部門單位專項治理工作的組織實施。

制定工作方案。廳專項治理工作領導小組制定實施方案，明確任務分工和工作要求。各有關部門和單位專項治理工作部署安排情況和相應領導機構、工作機構人員及工作聯系電話、聯系人等情況要在10月20日前報省廳專項治理工作領導小組辦公室。

周密部署安排。各有關部門和單位要根據工作方案，制定工作計劃，召開工作會議，明確工作任務，落實工作責任，精 心組織實施。

（二）自查整改階段

對照標準要求嚴格自查督查。各相關部門和單位，要根據各自工作職責，對照有關法律法規和政策規定，認真進行自查排查。重點督促2008年以來各級所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目，特別是擴大內需的上述工程建設項目的建設單位開展自查。自查工作按“誰主管、誰負責”原則進行。自查時間截止至2009年12月底。各地要將自查排查情況于2010年1月底前書面報告廳專項治理工作領導小組辦公室，廳專項治理工作領導小組將根據自查情況選擇重點項目、重點環節進行督查。

認真整改解決突出問題。各部門、各單位要根據排查中發現的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責任，及時進行糾正。要按照所承擔的任務內容，積極推動，把各項措施落實到位。要根據有關法律法規和職責分工，切實加強對工程建設項目各環節的監管，創新監管方式，建立綜合監管平臺，健全各部門有效聯動、密切監控的監督機制。要大力加強行政執法力度，認真查處違法違規案件。

（三）鞏固提高階段

認真開展“回頭看”檢查。對專項治理工作任務的落實情況進行檢查，對搞形式、走過場，達不到規定進度和目標要求的，要按有關規定處理。加強長效機制建設。認真總結專項治理工作中創造的好經驗，及時把比較成熟的措施和辦法轉化為規章制度；進一步提出需要完善的規章制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。

做好總結驗收。在專項治理工作臨近結束時，各有關單位要對專項治理工作認真進行自我總結，市州要做好對所轄縣市區工作進行復核檢查，省廳在市州驗收的基礎上進行驗收點評。各有關部門和單位根據工作步驟總結好的的做法、成效、經驗、問題和解決辦法，及時報廳專項治理領導小組辦公室。

四、保證措施

（一）加強組織領導。各有關部門、單位要認真組織學習有關會議和文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。要建立健全責任機制，落實任務分工。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門配合抓，形成專項治理工作合力。

（二）加強政策指導。各相關部門和單位要組織力量深入開展調查研究，認真分析研究專項治理過程中出現的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導，破解工作難題。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準癥結，提出對策。要拓寬視野，創新思路，認真總結專項治理工作的特點和規律，有效地推動專項治理工作。

（三）加強統籌協調。要突出重點，強化措施，查辦案件，解決突出問題。在專項治理工作中，要把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機銜接起來，與深入學習實踐科學發展觀活動、作風建設年和能力建設年活動、對擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查、以及加強日常監管結合起來，處理好各項工作的關系，確保專項治理實效。

（四）加強督促檢查。廳專項治理領導小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格實施責任追究。相關部門和單位工作開展情況，要及時報送省廳專項治理領導小組辦公室。