第一篇：住房城鄉建設廳工作規則

自治區住房和城鄉建設廳工作規則

第一章 總 則

第一條 為促進各項工作的規范化、制度化和科學化，進一步提高行政效能，根據?自治區人民政府工作規則?和?住房和城鄉建設部工作規則?，結合住房城鄉建設工作實際，制定本規則。

第二條 住房城鄉建設廳在自治區黨委和人民政府領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹執行黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府各項決策部署，依法行政，民主決策，全面履行部門職能，自覺接受各方監督，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政機關。

第三條 住房城鄉建設廳工作人員要忠實履行職責，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新；轉變作風，勤奮學習，鉆研業務，求真務實；忠于職守，服從命令，顧全大局，廉潔勤政，全心全意為人民服務。

第四條 各處室、單位要嚴格依照法律、法規行使職權，在廳黨組界定的職責范圍內，各司其職、各負其責、相互配合，積極主動地開展工作；全面實行政務公開，推進電子政務，精簡會議、文電和事務性活動，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質量。

第二章 組織領導和工作職責

第五條 住房城鄉建設廳實行廳長負責制，廳長負責住房城鄉建設廳的全面工作。副廳長、紀檢組長、“三總師”、巡視員、助理巡視員協助廳長工作，按職責分工負責分管工作或受廳長委托負責有關方面專項工作，并在自己的職權范圍內獨立負責地行使職責。

廳長因公外出期間，可委托一名副廳長主持工作。其他廳領導因公外出、休假期間，其分管的工作由廳長或廳長委托的其他廳領導代管。

第六條 廳長主持召開廳長辦公會議、廳全體會議。廳工作中的重大事項，須經廳長辦公會議集體研究決定。臨時遇到重要事項或緊急突發事件，可召開專題會議研究處理。

第七條 副廳長、紀檢組長、“三總師”、巡視員、助理巡視員對工作中重要情況或重大事項的處理，要及時向廳長請示或報告；事前來不及請示的，事后要及時報告。參加住房城鄉建設部、自治區黨委、人民政府會議內容涉及全局性工作或重大工作問題的，要及時向廳長或廳長辦公會議匯報；涉及其他廳領導分管業務的，應及時向其他廳領導通報。有關會議文件、會議記錄可通過廳辦公室分送相關廳領導閱，交有關處室辦理或存查。

第八條 各處室、單位主要負責人在廳黨組統一領導下負責本處室、單位的工作；各處室、單位的副職在主要負責人的領導下，負責分管工作。處室、單位工作的重要情況要及時向分管廳領導報告，需向廳長匯報的，原則上應事前征求分管廳長的意見。同時，廳長決定的事項，處室、單位負責人也應報告分管廳領導。

第九條 對涉及多個處室、單位職責范圍的工作，主辦處室要主動與協辦處室、單位協商，協辦處室、單位要積極配合。

第三章 實行科學民主決策

第十條 要堅持實行科學民主決策，建立健全群眾參與、專家咨詢和領導決策相結合的決策機制，完善重大決策的規則和程序。

第十一條 住房城鄉建設事業發展規劃、重大工作部署、重大改革措施、年度工作計劃、報請自治區人民政府審議的重要決策建議、地方性法規（草案）和政府規章、重要政策規定等事關全局的事項，由廳長辦公會議集體研究決定。

第十二條 各處室、單位提請廳長辦公會議研究決定的重要決策建議，應以基礎性、系統性研究或發展規劃為依據；涉及其他有關處室的，應充分協商；涉及基層的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，必要時可通過社會公示或聽證會等形式廣泛聽取意見和建議。

第十三條 在作出重大決策前，可根據需要通過多種渠道聽取社會各界的意見和建議，并通過媒體向社會公布，征求廣大人民群眾的意見，以保證決策的科學化、民主化。

第四章 堅持依法行政

第十四條 規范行政權力，嚴格依照法定權限、程序行使行政權，強化行政責任。要按照合法行政、合理行政、程序規范、高效便民、誠實守信、權責一致的要求，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十五條 根據國家法律、法規及其修訂情況，以及經濟社會發展和改革開放的需要，適時提出地方性法規、政府規章立法和修訂的建議，擬定地方性法規、政府規章草案送審稿，研究制定規范性文件，修改或廢止不適應的政策規定，提高立法質量。

第十六條 廳機關制發或與其他部門聯合制發的規范性文件，必須符合國家的法律、法規和政策，符合住房城鄉建設工作實際。規范性文件制發后，必須及時向自治區人民政府備案。

第十七條 嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制，切實做到依法辦事、嚴格執法、公正執法、文明執法。

第十八條 建立健全廳領導和全體干部職工法制學習制度，具體由相關處根據工作情況適時作出安排。

第十九條 各有關處室、單位要對每年行政執法情況進行總結，由職能處室負責匯總整理后向廳長辦公會議匯報，并向省政府寫出書面報告。第五章 加強行政監督

第二十條 自覺接受省人民代表大會及其常委會的監督，認真執行省人民代表大會及其常委會的各項決議；受省政府委托向其報告工作、接受質詢，及時辦理人大代表的建議、批評和意見；加強同省政協、各民主黨派和各群眾團體的聯系，接受政協的民主監督，虛心聽取意見和建議，及時答復提案。

第二十一條 按照?行政訴訟法?及有關法律規定，接受司法監督，同時要自覺接受監察、審計等部門的專項監督，對發現的問題要認真進行查處和整改，并向省政府報告。第二十二條 加強財政系統內部監督，實行內部審計制度，嚴格執行?行政復議法?，及時發現并糾正違反法律、法規、規章和其他規范性文件的行政行為，并主動征詢和認真聽取同級部門和下級政府及其部門的意見和建議。

第二十三條 重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。廳領導及各處室、單位負責人要親自處理重要的群眾來信、來訪事宜。

第二十四條 自覺接受新聞輿論、社會團體和廣大人民群眾的監督，對媒體報道和群眾反映的重大問題，有關處室、單位要及時進行查處和整改并寫出報告。要加強財政信息化和網站建設，及時發布政務信息，便于群眾知情、參與和監督。第六章 會議制度

第二十五條 省財政廳實行廳務會議、廳長辦公會議制度，并視情況召開全省性財政工作會議和專業會議部署工作。第二十六條 廳務會議

廳務會議由廳長、副廳長、紀檢組長，巡視員、助理巡視員，總會計師、總經濟師，各處室、單位主要負責人組成。廳長或廳長委托副廳長主持，不定期召開。

廳務會議是對行政業務進行集體領導的主要形式，負責對省財政廳職責范圍內的各項重要業務和行政工作進行研究決策。主要任務是：

（一）傳達重要會議精神和有關方針、政策、指示、決定，提出貫徹意見；

（二）討論擬報請上級領導機關和業務部門審查、批準的有關財政工作報告和其他重要事項；

（三）審議財政年度預算決算情況，聽取重要工作情況匯報，研究決定相關政策和工作措施；

（四）研究由省財政廳發布以及代擬的重要文件、地方性法規、規章等；

（五）討論研究機關處室職責分工、工作責任制、經費開支、資產管理、政務運轉等重要制度規定；

（六）研究其他需要廳務會議討論決定的重大事項。第二十七條 廳長辦公會議 廳長辦公會議由廳長、副廳長、紀檢組長，巡視員、助理巡視員組成，總會計師、總經濟師，廳辦公室主任列席。必要時請有關處室、單位主要負責人列席。廳長或廳長委托副廳長主持。廳辦公室根據各處室、單位提報議題情況，統一組織安排，不定期召開。主要任務是：

（一）按照廳黨組、廳務會已確定的原則，研究決定需要有關處室、單位落實的事項；

（二）聽取有關處室、單位重要業務工作情況匯報；

（三）聽取有關全國性重要專業會議貫徹情況的匯報；

（四）研究向省委、省人大常委會、省政府、財政部等領導機關、上級業務部門和領導同志提報的材料；

（五）研究日常工作中的其他重要事項。

第二十八條 涉及全局性、政策性、原則性重大財政問題必須提交廳務會議或廳長辦公會議研究。能由廳長辦公會議解決的，不提交廳務會議研究；能由分管廳領導確定的，不提交廳長辦公會議研究。各處室、單位擬提交廳有關會議研究決定的議題，經分管廳領導同意后，須提前3天送交廳辦公室，由廳辦公室請示廳長后確定。書面匯報材料要簡明扼要，一般不超過3000字，重點對需研究確定的問題作出說明和提出意見。

第二十九條 提交會議研究的議題，涉及其他處室的，有關意見原則上應在會前協調一致。經協調不能取得一致意見的，須由主辦處室、單位列明各方理據，提出傾向性意見，報請分管廳領導協調，提出主導意見后，提交廳有關會議研究確定。

第三十條 廳領導不能出席廳務會議和廳長辦公會議，要向廳長請假。

廳務會議、廳長辦公會議須由處室、單位主要負責人參加或列席。處室、單位主要負責人確因特殊情況不能到會的，要事先向主持會議的廳領導或廳辦公室請假，明確代替參加會議人員。

參加會議人員要嚴肅認真，集中精力，對確定的議題進行認真研究并充分發表意見。

第三十一條 廳務會議、廳長辦公會議研究的議題，由廳長或主持會議的副廳長作出結論性意見，會議決定事項要形成會議紀要，由主持會議的廳領導簽發。

第三十二條 會議紀要確定辦理的事項，各處室、單位要認真遵照執行，及時辦理，并向廳辦公室反饋落實情況。廳辦公室負責督辦，并定期通報會議決定事項的落實情況。第三十三條 廳務會議、廳長辦公會議的會務工作由廳辦公室負責。

第三十四條 工作會議和專業會議

全省性財政工作會議由廳辦公室負責組織，各有關處室、單位配合。各處室、單位專業會議實行計劃管理，原則上兩年召開一次。年初各處室、單位要將本年度擬舉辦的會議編列計劃，報送廳辦公室匯總后，提交廳長辦公會議審定。各處室、單位專業會議的組織工作由各處室負責，會后應將廳領導講話等重要會議材料送廳辦公室存查。

各處室、單位召開的工作會議和專業會議應按照精簡、效能的原則，盡可能采用電視電話會議等快捷、節儉的形式召開，一般不要求各市分管局長參加。第三十五條 廳機關內部其他各類會議

廳機關內部召開的單純部署有關政務、政工、人事、紀檢、黨團工婦、后勤等方面的會議，由廳長或分管廳領導確定，主管處室、單位負責召集，有關處室、單位配合。第三十六條 財政部各司局安排在山東召開的全國性專業會議，有關工作由對口處室、單位負責，相關情況應及時通報廳辦公室等予以配合。第七章 公文處理

第三十七條 省財政廳公文必須按照?國家行政機關公文處理辦法?和?山東省實施?國家行政機關公文處理辦法?細則?的規定辦理。公文內容應當符合國家的法律、法規、規章及其他有關規定。

第三十八條 廳辦公室負責廳機關各類公文的處理工作，協助廳領導審核廳機關各類公文。

第三十九條 規范公文運轉程序。各處室、單位承辦的公文須經綜合科（組）長初核，由處室、單位負責人核稿并簽字，送交辦公室審核，由廳領導簽批。除特殊情況外，一般不將未經廳辦公室審核的文電直接送廳領導簽批。黨組和人事教育處有關機要材料，廳長簽發后由機要打字員打印，嚴防失密、泄密。

第四十條 公文簽發權限

（一）以廳機關名義報送省委、省人大、省政府、省政協、省紀委的文電，代擬的地方性財政法規、規章草案、重要的規范性文件，涉及財政預算、重大財政政策的公文，以及人事任免公文等，由分管廳領導核簽意見或建議，報廳長簽發；

（二）廳機關公文由分管廳領導簽發，內容涉及兩名或兩名以上廳領導分管范圍的，有關處室意見應事先征得分管廳領導同意；

（三）?財政情況?、?信息快報?一般由辦公室主任簽發；涉及重大財政政策的，報分管廳領導或廳長簽發；

（四）廳領導外出，不涉及重大政策和原則的特急文件可由辦公室主任代簽。

第四十一條 廳機關以省政府或省政府辦公廳名義行文，使用省政府或省政府辦公廳擬稿紙，經分管廳領導審核后，由廳長簽發。其辦文程序同廳發文，擬辦單位擬稿人、辦公室負責人、廳領導在規定欄內簽字，其他人員不在代擬文稿上簽字。需與外單位會簽的文件，由主辦處室負責會簽事宜。凡主送省政府的請示、報告，一律用正式文件報送5份，請示文件抬頭只能寫省政府。

第四十二條 廳領導簽發后的文件，擬稿人要復閱，領導有指示意見或對文件作較大改動時，應及時送處室負責人閱。廳領導簽發后，如需更改文件，應及時與廳辦公室聯系處理。第四十三條 由外單位主辦會簽省財政廳的文件，經廳領導簽發同意，由有關處室復審并簽字同意后，廳辦公室方可蓋章或出借印模。

第四十四條 各處室、單位與系統內或省直單位財務部門之間開展一般專業性問題調查部署、催辦或進行業務工作聯系等，可由處室、單位以非正式公文形式辦理，可使用“山東省財政廳”文頭，處室負責人簽批，蓋處室業務印章，是否編號由處室自定。

第四十五條 印刷完畢的文稿，如有錯、漏需進行修改，屬于一般性改動的，由辦公室主任簽字批準；屬于重大改動的，應按簽文程序層報廳領導審簽；未發出的，更正后制發，已發出的，須重新發文更正。

第四十六條 除具有行政職能的處室外，各類臨時機構、駐外機構和社團組織，以及不具有行政職能的事業單位，一般不得以廳機關名義對外行文。除廳辦公室、人教處、機關黨委、紀檢組外，其他處室、單位不得對廳內各處室、單位行文。未經省政府批準，不得對下級政府發布指令性、政策性公文。確需發文的，擬文時應在文中加注“經省政府同意”字樣，由廳長簽發后送省政府辦公廳運轉，征得省政府同意后，以省財政廳名義行文。

第四十七條 凡涉及其他處室、單位職責范圍的公文，主辦處室、單位要事先征求有關處室的意見，相關處室、單位要積極配合，協商一致后方可行文。處室、單位之間對有關問題未經協商一致，不得各自行文發布。

提請省政府研究討論的地方性財政法規草案送審稿和研究決定的地方政府財政規章草案，須經法規處審查或由法規處組織起草。會簽文、交辦件、征求意見稿等一律由主辦處室牽頭運轉、匯總意見，必要時可召集共同研究。對不同意見，主辦處室負責組織協商，仍不能形成一致意見的，要作出說明并提出傾向性意見送廳領導審定。

第四十八條 嚴格公文制發。各處室、單位召開不要求各市分管財政局長參加的會議、布臵各類報表、印發調查提綱及工作要點、總結等，一般不印發正式文件，可通過財政系統內部網絡發布。在專業會議上廳領導的講話、會議交流材料等，一般不再以正式文件下發。

第四十九條 大力精簡文件，提高辦文效率。行文應當確有必要，注重實效，嚴格控制公文規格和發文數量，可發可不發的一律不發；行文要言簡意明，能短則短。上級行政機關來文，如無具體貫徹意見，可按保密要求，填寫翻印文件處理單后，直接印發各受文單位，不再另外行文；屬于聯合來文的，應與相關部門協商一致后翻印。

第五十條 省財政廳規范性文件，除需要保密的以外，應及時通過?山東政報?、廳機關因特網站等規定渠道和形式予以公布，以便于群眾知情和監督。

要加快財政信息化建設，提高辦公自動化水平。保證機關公文、政務運轉的效率和質量。對涉密文件予以明確界定，建立上網信息保密審查制度，確保涉密信息不上網。第五十一條 各處室、單位要及時辦理各類公文，各個環節都要嚴格按照程序和規定時限完成，不得積壓。

廳機關收到需要辦理的各類公文，均須由廳辦公室提出擬辦意見，經有關領導簽批后交由有關處辦理。

收到下級機關上報的需要辦理的公文，不符合公文處理辦法規定的，經辦公室主任審核后退來文單位并說明理由。第五十二條 需要辦理的收文，各處室、單位接辦后，一般事項應在2個工作日內辦結；特殊情況在5個工作日內辦結；緊急公文，隨收隨辦。

處室、單位之間會簽公文時，除主辦處室、單位另有時限要求的以外，協辦處室、單位一般應在1—2個工作日內予以回復。

廳辦公室對公文辦理明確提出時限要求的，各處室、單位應在規定的時限內辦理完畢。

廳辦公室要建立機關辦文情況通報制度，促進公文及時高效運轉。

第五十三條 需廳領導批閱的公文，對有具體請示事項的，應簽署明確意見、姓名和日期；對一般報告性公文，可簽名或圈閱表示已閱知。

各處室辦理會簽文和答復征求意見稿，同意來文單位意見或經協商后同意修改意見的，主辦處室負責人分別簽署“同意”或“有關修改意見已與對方協商一致”字樣后，方可送廳辦公室審核，不得只署姓名。主辦處室和協辦處室均應在指定位臵簽署意見。第八章 重要工作督查

第五十四條 督查工作主要是通過督促、檢查、協調、反饋等手段，推動重要決策和領導批示交辦事項的落實。第五十五條 廳辦公室負責督查事項的組織實施。各處室、單位主要負責人要親自抓督查和落實。第五十六條 督查工作的主要內容

（一）重要文件、電報規定的落實事項；

（二）省委、省政府、財政部和全省財政工作會議的主要工作部署、重大決策；

（三）人大代表建議和政協提案；

（四）廳黨組會議、廳務會議和廳長辦公會議等有關會議決定的事項；

（五）上級機關及廳領導對有關工作或問題的批示及其他交辦的事項；

（六）其它需要督查的事項。

第五十七條 凡屬督查工作內容，由廳辦公室分解任務，提出督辦意見，明確主辦和協辦處室、單位及辦理時限。各處室、單位要按照分級負責、嚴格把關、規范辦理、優質高效、急事急辦、特事特辦的原則，認真抓好落實，做到事事有結果，件件有回復。

第五十八條 對于省、廳領導交辦的事項，各承辦處室、單位要安排專人負責，積極辦理、落實，并及時反饋辦理意見和結果。

第五十九條 各承辦處室、單位在收到督辦件后，對擬辦意見或督辦件內容有異議時，應在收到文件的當日，向廳辦公室說明情況，由廳辦公室協調解決。不得滯壓不辦或者擅自轉送其他處室。

第六十條 各承辦處室、單位收到督辦件后，如在規定的時限內不能辦結，或因特殊情況需要延期辦結，應及時向廳辦公室說明原因。

對不能一次辦結或需分階段辦理的事項，各承辦處室、單位應及時將辦理過程和階段性進展情況反饋廳辦公室。第六十一條 廳辦公室對全廳督辦事項的辦理情況進行定期檢查，并對落實情況進行通報。第九章 工作作風紀律

第六十二條 嚴格執行重大事項報告制度。全省財政中長期發展規劃及財政預算安排，重大財政政策和改革措施，重大財政支出，上報財政部的重大請示事項，需由省政府組織協調的重大事項，涉及群眾切身利益的重大問題等，須向省政府請示報告。

第六十三條 省財政廳工作要與省委、省政府保持高度一致。廳領導及各處室、單位必須堅決執行財政廳黨組會議、廳務會議、廳長辦公會議所做出的決定，如有不同意見可在財政廳內部提出，在沒有重新作出決定之前，不得有任何與集體決定相違背的言論和行為。廳領導發表涉及重要政策的講話和文章，若無統一口徑，應事先報經廳主要領導或省政府同意。各處室、單位負責人發表涉及重要政策的講話和文章，須按廳辦公室對外宣傳統一口徑，若無統一口徑，須報分管廳領導批準。

第六十四條 各處室、單位人員代廳領導參加省委、省政府召集的會議，或參加其他部門召開的重要會議，應及時將會議內容報告分管廳領導。

第六十五條 廳機關工作人員要充分認識加強執政能力建設的極端重要性，以提高科學理財能力為核心，以建設學習型、干事型、服務型、創新型、廉潔型機關和政治堅定、業務精通、作風過硬的干部隊伍為目標，自覺堅持各項學習制度，理論聯系實際，學以致用，不斷適應形勢發展和工作的需要。

第六十六條 嚴格組織和工作制度。廳機關全體工作人員要嚴格遵守各項政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作紀律，嚴守機密，堅守崗位，盡職盡責。各處室、單位要建立健全各項管理制度，不斷提高工作質量和效率，全面履行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、AB角工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定備案制、窗口部門一次性告知制等制度。要進一步推行政務公開，規范政務公開的內容、形式和方法，探索建立專家咨詢、社會公示、政務通報、社會聽證會、政務信息網絡和新聞發言人制度，不斷提高機關工作水平。

第六十七條 轉變工作作風，加強調查研究。廳領導和各處室、單位要經常深入基層進行調查研究，注重解決實際問題，每年至少完成1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告。到基層調查研究、檢查工作要最大限度減少陪同和隨行人員，不搞邊界迎送。

第六十八條 認真學習、模范遵守黨政干部廉潔從政的各項規定，牢記“兩個務必”，嚴于律己，克己奉公，廉潔勤政，執政為民。

第六十九條 除省委、省政府統一組織安排的重要活動外，廳領導不參加接見、剪彩、典禮、首映首發式等應酬性活動；不為部門、企業、地方的活動發賀信、賀電。企業事業單位的各類慶典活動，一般不以省財政廳名義在報刊、雜志或廣播電視上祝賀。

第七十條 財政部或外省市財政部門領導來我省需廳領導出面接待的，由有關處室、單位提前3天通知廳辦公室，以便統一協調安排接待。

外省市財政部門來我省考察工作，由對口處室負責陪同、接待，并嚴格控制陪同人數。

第七十一條 各處室、單位主要負責人外出離開濟南，要事前報告分管廳領導。副廳長、紀檢組長，巡視員、助理巡視員，總會計師、總經濟師出差（出國）、休假，應事前報告廳長。

各處室、單位在濟南以外召開會議，應安排好本處室、單位工作，并至少有一名處級領導及必要人員在機關組織開展正常工作。第十章 附 則

第七十二條 根據本?規則?，制定具體實施辦法。第七十三條 本?規則?自發布之日起施行。2003年5月以魯財辦發?2003?3號文件印發的?財政廳工作規則?同時廢止。

第二篇：湖北省住房和城鄉建設廳

湖北省住房和城鄉建設廳

工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（國辦發?2009?27號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<湖北省開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》（鄂辦發[2009]43號）精神，有效治理工程建設領域中存在的突出問題，確保工程建設領域市場交易行為和行政權力規范運行，促進反腐倡廉建設，現結合我廳工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

集中開展工程建設領域突出問題專項治理，是黨中央、國務院審時度勢作出的重大決定，省委、省政府和省紀委高度重視，把它作為湖北促進科學發展、維護社會和諧、維護群眾切身利益、構建懲治和預防腐敗體系的重要舉措。切實有效地開展專項治理工作，十分重要和必要。

指導思想：堅持以中央和省一系列方針政策為指導，以2008年以來政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目為重點，用兩年左右的時間，對照標準和要求進行全面排查。嚴肅查處一批違紀違法案件，完善一批規章制度，強化監督管理，堵塞管理漏洞，著力解決城鄉規劃管理、工程質量和安全生產管理有關文件和規章制度在工程項目中不健全、不落實，履行 工程監理職責不到位，施工中擅自變更工程設計，質量檢測弄虛作假，工程質量低劣，不嚴格落實安全生產責任以及行政監管薄弱等問題；著力解決房地產開發中違規變更規劃和調整容積率等突出問題，確保工程建設質量，促進全省住房和城鄉建設事業科學發展。

工作目標：建立完善城鄉規劃、工程建設和管理法規制度體系，深化城鄉規劃、工程建設領域改革，規范建設市場行為和行政行為，使較大以上生產安全事故明顯減少，房地產開發規劃審批環節腐敗問題易發多發勢頭有效遏制，逐步實現權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全。

二、工作任務、主要措施和責任單位

（一）規范工程建設項目決策行為

工作任務：積極配合推進工程建設項目決策的科學化、民主化，著重解決未批先建、違規審批等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。

主要措施：

1、加強對執行法定工程建設程序的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、施工合同備案、委托工程監理合同備案、工程質量安全監督、施工許可、竣工驗收備案等法定工程建設程序，確保建設項目依法建設。

2、加強建筑節能評估審查。嚴格執行建筑節能相關制度，強化對建筑節能標準的監管。

3、健全重大項目決策制度。推行項目審批專家評議和論證制度、公示和聽證制度、責任追究制度。

責任單位：廳城市規劃處、村鎮建設處、勘察設計與科技處，省建筑工程管理局

（二）規范招標投標活動

工作任務：積極配合招標投標活動的規范化、標準化，著重解決招標投標從業機構、人員的規范管理。

主要措施：

加強對招標投標活動各方主體和從業人員的規范管理。加強中介組織管理，規范招標代理行為。

責任單位：省建筑工程管理局

（三）規范城鄉規劃管理工作

工作任務：著重解決違反法定權限和程序，擅自改變城鄉規劃、改變土地用途以及在房地產開發中違規調整容積率等突出問題。

主要措施：

1、嚴格落實省建設廳、省監察廳《關于印發<湖北省房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項治理工作實施方案>的通知》要求，深入開展專項治理，進一步完善對相關違法違紀行為的責任追究辦法。

2、嚴格實施《城鄉規劃法》，完善配套法規制度。加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施的監督檢查，進一步清理各 類規范性文件，完善《城鄉規劃法》相關配套法規制度，抓緊制定出臺《湖北省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》，研究制定城鄉規劃公開公示制度及違反城鄉規劃行為分類及處罰量化標準。

3、加強對城鄉規劃執行情況的監督檢查，建立城鄉規劃管理的長效機制。繼續深入開展全省城鄉規劃效能監察專項檢查工作，不斷完善規劃公開、公示、聽證和公眾參與的程序和辦法。研究制定監督檢查和行政責任追究及受理投訴舉報等相關制度。

責任單位：廳城市規劃處、住宅與房地產業處、村鎮建設處、監察室

（四）加強工程建設實施和工程質量的管理

工作任務：著重解決工程建設項目標后監管薄弱、擅自變更設計、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量和安全。

主要措施：

1、加強工程建設質量的過程監管。推行職責明確、高效運作的勞務管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理。

2、加強對工程建設勘察、設計管理，規范設計變更。

3、加強對工程監理機構的管理，規范工程監理行為。

4、完善質量管理法規制度，明確質量標準，落實工程質量 領導責任制。

5、完善安全管理法規制度，落實安全生產領導責任制，嚴格執行安全生產許可證制度，細化安全措施，防范重特大生產安全事故發生。

責任單位：省建筑工程管理局，省建設工程質量安全監督管理總站，廳勘察設計與科技處

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設

工作任務：積極配合建立互聯互通的工程建設領域誠信體系，著重解決工程建設信息公開不規范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明。

主要措施：

1、認真貫徹《政府信息公開條例》，推進工程建設重要信息公開，及時公布項目施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等相關建設信息。

2、充分運用現代技術手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全省統一的工程建設信息平臺，逐步實現全省建設領域信息共建共享，并將相關信用信息逐步納入全國統一的企業和個人誠信系統。

3、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全省各有關部門和行業信用信息資源，建立全省統一的綜合性數據庫。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。

責任單位：省建筑工程管理局，省建設工程質量安全監督管理總站，省建設信息中心，廳辦公室、城市建設處、監察室

三、工作步驟(一)動員部署階段

成立領導小組和辦事機構。成立省住房和城鄉建設廳治理工程建設領域突出問題工作領導小組及辦公室，由廳黨組書記、廳長李德炳任組長，黨組副書記、副廳長占世良，黨組成員、紀檢組長朱建卿任副組長，領導小組成員由廳監察室、辦公室、城市規劃處、城市建設處、勘察設計與科技處、住宅與房地產業處和省建筑工程管理局、省建設工程質量安全監督管理總站、省建設信息中心主要負責人組成。廳機關黨委副書記曲波任領導小組辦公室主任。各市、州、直管市、林區建設主管部門要成立相應機構，負責本部門單位專項治理工作的組織實施。

制定工作方案。廳專項治理工作領導小組制定實施方案，明確任務分工和工作要求。各有關部門和單位專項治理工作部署安排情況和相應領導機構、工作機構人員及工作聯系電話、聯系人等情況要在10月20日前報省廳專項治理工作領導小組辦公室。

周密部署安排。各有關部門和單位要根據工作方案，制定工作計劃，召開工作會議，明確工作任務，落實工作責任，精 心組織實施。

（二）自查整改階段

對照標準要求嚴格自查督查。各相關部門和單位，要根據各自工作職責，對照有關法律法規和政策規定，認真進行自查排查。重點督促2008年以來各級所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目，特別是擴大內需的上述工程建設項目的建設單位開展自查。自查工作按“誰主管、誰負責”原則進行。自查時間截止至2009年12月底。各地要將自查排查情況于2010年1月底前書面報告廳專項治理工作領導小組辦公室，廳專項治理工作領導小組將根據自查情況選擇重點項目、重點環節進行督查。

認真整改解決突出問題。各部門、各單位要根據排查中發現的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責任，及時進行糾正。要按照所承擔的任務內容，積極推動，把各項措施落實到位。要根據有關法律法規和職責分工，切實加強對工程建設項目各環節的監管，創新監管方式，建立綜合監管平臺，健全各部門有效聯動、密切監控的監督機制。要大力加強行政執法力度，認真查處違法違規案件。

（三）鞏固提高階段

認真開展“回頭看”檢查。對專項治理工作任務的落實情況進行檢查，對搞形式、走過場，達不到規定進度和目標要求的，要按有關規定處理。加強長效機制建設。認真總結專項治理工作中創造的好經驗，及時把比較成熟的措施和辦法轉化為規章制度；進一步提出需要完善的規章制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。

做好總結驗收。在專項治理工作臨近結束時，各有關單位要對專項治理工作認真進行自我總結，市州要做好對所轄縣市區工作進行復核檢查，省廳在市州驗收的基礎上進行驗收點評。各有關部門和單位根據工作步驟總結好的的做法、成效、經驗、問題和解決辦法，及時報廳專項治理領導小組辦公室。

四、保證措施

（一）加強組織領導。各有關部門、單位要認真組織學習有關會議和文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。要建立健全責任機制，落實任務分工。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門配合抓，形成專項治理工作合力。

（二）加強政策指導。各相關部門和單位要組織力量深入開展調查研究，認真分析研究專項治理過程中出現的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導，破解工作難題。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準癥結，提出對策。要拓寬視野，創新思路，認真總結專項治理工作的特點和規律，有效地推動專項治理工作。

（三）加強統籌協調。要突出重點，強化措施，查辦案件，解決突出問題。在專項治理工作中，要把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機銜接起來，與深入學習實踐科學發展觀活動、作風建設年和能力建設年活動、對擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查、以及加強日常監管結合起來，處理好各項工作的關系，確保專項治理實效。

（四）加強督促檢查。廳專項治理領導小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格實施責任追究。相關部門和單位工作開展情況，要及時報送省廳專項治理領導小組辦公室。

第三篇：陜西省住房和城鄉建設廳

陜西省住房和城鄉建

設廳

文件

陜建發[2012]111號

關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知

各設區市建設規劃局（建委）、楊凌示范區規劃建設局、西咸新區建設規劃局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦：

按照住房和城鄉建設部辦公廳《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》（建質[2012]14號，以下簡稱《實施意見》）和陜西省人民政府辦公廳《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》（陜政辦發[2012]2號）要求，結合我省建筑安全生產實際，現就2012年住房和城鄉建設系統繼續深化“安全生產年”活動有關事項通知如下：

一、提高思想認識，牢固樹立安全發展理念

各設區市建設行政主管部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照省政府及住房和城鄉建設部的決策部署，積極組織宣傳、認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）精神，緊緊圍繞“安全生產年”活動，自覺踐行科學發展安全發展理念，把建筑安全生產工作置于重要地位，正確處理好安全與發展的關系，實現安全與發展的統一。要指導督促建筑企業高度重視安全生產工作，始終把安全作為企業發展的前提和基礎，全面提高員工安全意識、技能和素養，以安全發展促進企業健

康可持續發展。要深入推進建筑安全文化建設，大力宣傳建筑安全生產法律法規、方針政策以及建筑安全生產工作的先進經驗和先進典型，營造全社會“關愛生命、安全發展”的良好氛圍。

二、強化責任意識，全面落實安全生產責任

各設區市建設行政主管部門要按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23）要求，督促建筑企業切實落實安全生產主體責任。督促施工企業建立完善各項安全生產管理制度，健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產資金投入，加強施工現場安全管理。督促工程建設單位履行安全責任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產費用。督促監理企業熟練掌握工程建設法律法規和標準規范，嚴格實施施工現場安全監理。要切實履行建筑安全監管職責，加大層級督查和現場檢查力度，建立健全激勵約束機制，定期通報生產安全事故情況，督辦約談工作不力的地區和企業負責人。對違法違紀、失職瀆職的部門工作人員，要按照有關規定進行嚴肅處理。

三、堅持預防為主，扎實開展隱患排查治理

各設區市建設行政主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，充分發揮制度和機制效能，強化事故預防。督促建筑企業加強監測監控和預報預警，建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織工程項目有關人員排查施工現場存在的各種安全隱患，并及時實施治理消除。督促工程建設單位積極協調勘察、設計、施工、監理、監測等單位，并在資金、人員等方面積極配合做好安全隱患排查治理工作。嚴肅認真開展監督檢查工作，真正發現生產安全隱患，并切實督促企業認真整改。加強對重點工程的監管，特別是保障性安居工程、城市軌道交通工程等，并強化對事故多發、易發的重點部位和環節的監督檢查。嚴格執行重大隱患治理掛牌督辦制度，督促企業落實責任，積極防范和遏制事故發生，保障工程施工安全。

四、加強“兩場”聯動，嚴厲打擊非法違法行為

各設區市建設行政主管部門要積極推進建筑市場、施工現場聯動的監管機制建設，進一步落實建筑工程招投標、資質資格審批、施工許可、現場作業等環節的安全監管責任。加大執法力度，完善執法機制，持續依法嚴厲打擊建筑施工活動中的非法違法行為。積極開展以預防工地腳手架垮塌、起重機械倒塌、建筑坍塌和高處墜落事故為重點的安全生產專項整治。嚴厲打擊工程招投標環節中的圍標、串標、虛假招標行為，嚴厲打擊轉包、違法分包行為，嚴厲打擊肢解發包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴厲打擊企業無資質證書或超越資質證書范圍承接工程、從業人員無資格證書從事施工活動的行為，嚴厲打擊不按強制性標準勘察設計、施工以及偷工減料、以次充好的行為，嚴厲打擊不辦理施工許可、質量監督等法定建設手續的行為。公開違法違規企業和人員的不良行為信息，引導工程建設單位選用信譽好、能力強、安全生產狀況好的企業，促進建筑市場可持續健康發展。

五、加大執法力度，嚴肅認真查處安全事故

各設區市建設行政主管部門要嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真做好房屋市政工程生產安全事故的調查處理工作。嚴格依照有關法律法規的規定，及時了解核實并報送事故情況。加強與有關部門的溝通協調，積極組織或參與事故調查處理

工作，提出事故處理意見或建議。依法嚴格追究事故責任企業和人員的責任，加大對企業資質和人員執業資格的處罰力度。嚴格執行事故查處督辦制度，切實發揮事故警示教育作用，及時公布事故查處情況，接受社會監督。

六、注重安全基礎，不斷推進長效機制建設

各設區市建設行政主管部門要加強長效機制建設，夯實建筑安全生產基礎。不斷完善建筑安全生產法規，加強建筑安全科技政策支持力度，進一步加大建筑安全科研投入，推廣應用先進適用技術及裝備，強制淘汰落后安全技術及裝備。著力推進建筑安全生產標準化建設，促進建筑企業改善安全生產條件，提高安全生產管理水平。注重建筑安全生產教育培訓，嚴格實施建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和特種作業人員的上崗制度，提高施工現場農民工的安全意識和安全技能。加強建筑安全監管隊伍建設，建立健全建筑安全監督管理機構，配備滿足工作需要的安全監管人員，保障工作經費來源，努力改善工作條件。加強調查研究工作，深入了解建筑安全生產實際情況，大力推進建筑安全生產監管工作創新。

各設區市建設行政主管部門要提高認識，加強組織領導，繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的各項工作。要對本地開展“安全生產年”活動的有關情況及時進行總結，并于2012年11月10日前書面（含電子版）上報我廳質量安全監管處。

聯系電話：029-87290157

電子信箱：ybq@shaanxijs.gov.cn

第四篇：遼寧省住房和城鄉建設廳

遼寧省住房和城鄉建設廳

遼住建[2010]180號

關于開展2010年建設工程專業技術資格評審工作的通知

各市建委、局，省直有關部門，廳直屬各單位：

根據《關于印發2010年全省職稱工作安排意見的通知》（遼人社[2010]101號）精神，經商省人力資源和社會保障廳同意，現將2010年全省建設工程專業技術資格評審工作的有關事宜通知如下：

一、評審范圍

凡在我省從事建設工程專業技術工作，并與單位確立了人事、勞動關系的專業技術人員，不受戶籍、所有制、身份、檔案等限制，只要符合條件，均可申報參加高、中、初級專業技術資格評審。

二、評審專業及評審標準

省建設工程高級專業技術資格評委會共開設16個評審專業，分別為：建筑學、城市規劃、建筑裝飾、城市景觀與風景園林、結構工程、道路橋隧、工程地質、給排水、采暖通風、建筑電氣、建筑機械、工程概預算、建筑施工、建筑設備安裝、煤氣熱力、建設管理。

2010年建設工程專業技術資格評審，按照《關于印發〈遼寧省建設工程系列專業技術資格評審標準〉的通知》（遼建發[2007]37號）及其他有關職稱文件進行。

三、相關政策

1、繼續對民營企業未評過職稱的專業技術人員實行一步到位評審政策，只要滿足相應級別學歷和工作年限要求，并符合相應級別評審標準條件者，即可直接申報參加相應級別的職稱評審。申報人員的工作業績、成果、論文等主要以近5年內取得的為依據。

直接申報高級工程師資格評審者，須博士畢業滿2年，或碩士畢業滿7年，或本科畢業滿10年；

直接申報工程師資格評審者，須碩士畢業滿2年，或本科畢業滿5年，或大專畢業滿7年；直接申報助理工程師資格評審者，須本科畢業滿1年，或大專畢業滿3年，或中專畢業滿5年。

2、獲國家發明獎、科學技術獎、星火獎三等獎以上，或省部級技術發明獎、科學技術獎、星火獎二等獎以上的主要完成人，可不受學歷、資歷和原有職稱限制，直接申報高級工程師資格

評審。

3、申報人員所提供的獲獎證書，應為本專業或相近專業的獎勵項目，否則無效。集體獎勵項目須提供個人參與項目程度的原始材料及相關證明。

4、申報人員所提交的論文，應為國家或省新聞出版行政部門批準并公開出版發行的學術刊物上發表的本專業或相近專業的論文。對企業工程技術人員提交的論文數量不做限制性要求，技術創新報告、發明專利、研發項目、工藝方案、技術鑒定報告、項目可行性方案、行業標準等均可替代論文。

5、職稱外語政策仍按照《關于完善職稱外語政策有關問題的通知》（遼人發[2007]11號）執行。申報高級工程師資格評審者，職稱外語考試須A級合格。符合免試條件的，須提供免試證明。申報工程師、助理工程師資格評審者，職稱外語不作為必備條件。對按規定可免參加職稱外語考試但仍取得外語合格證書者，在評審時將賦予一定的量化分值。

6、申報高級工程師資格評審者，須取得省計算機應用能力高級證書或參加全國計算機應用能力兩個模塊考試合格。申報工程師、助理工程師資格評審須取得省計算機應用能力中、初級證書或參加全國計算機應用能力一個模塊考試合格。符合免試條件的，須提供免試證明。

7、原已取得鄉鎮企業職稱的專業技術人員，凡滿足現行職稱評審標準條件者，可按原專業同級轉評，取得新的專業技術資格。

8、公務員和參照公務員管理以及公務員身份不變的事業單位專業技術人員，在國家沒有政策規定的情況下，不得參加職稱評審。

9、專業技術人員由于工作變動等原因，現從事的專業技術工作與原職稱系列發生變化時，須按新的工作崗位重新進行職稱評審。專業相近的，可直接申報參加上一級別職稱評審。專業不相近的，須重新評審同一級別職稱。

四、組卷要求

專業技術資格申報材料分為主卷和副卷兩部分。

（一）主卷裝訂材料按順序進行裝訂

1、《遼寧省專業技術資格報評推薦表》（一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。破格申報人員另須填報《遼寧省破格評定人員審核表》（見附件1，一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。

2、學歷資歷證件。包括學歷證書、學位證書、專業技術職稱證書、繼續教育證書、外語合格證書、計算機合格證書等的復印件。外語、計算機免試人員另須提交本人身份證復印件等相關證明。

3、業績成果材料。包括取得本級專業技術資格以后所獲得的業務獎勵證書、科研成果證書、所完成工程項目的原始材料、經濟效益（財務）證明等的復印件。證書上未標注個人姓名的集體獎勵證書，須提供充分的個人參與項目的原始材料，并在個人姓名處作出明顯標記。申報人員應選擇3—5個規模較大、級別較高、最能代表個人水平的項目進行填報。組卷時要按《遼寧省專業技術資格評定表》第三項“主要專業技術工作業績”填報項目的順序進行裝訂（圖紙等較厚的工作業績原始材料可另外單獨裝訂）。

4、主要論文著作。包括論文、著作、譯著、教材、獲獎論文證書、技術標準或技術報告等的復印件（復印件應有刊物的封面、刊號、目錄和論文內容）。

5、其它材料。包括《專業技術人員考核登記表》（2007至2009年，每年1份）、國家機關分流人員人事和工資調轉手續、其它有關材料復印件等。

（二）主卷不裝訂材料

1、《遼寧省專業技術資格評定表》（貼好照片，一式三份，不準復印，將申報人身份證號碼寫在首頁右上方）。

2、《遼寧省專業技術資格報評推薦表》。

3、《遼寧省破格評定人員審核表》（正常晉升人員除外）。

4、省直各部門、各市建委《申報專業技術資格評審人員報卷匯總表》（見附件2，一式一份）。

5、申報人一寸免冠彩色照片1張（可貼在評定表首頁左上方，用于辦理職稱證書）。

（三）副卷材料

畢業證書、學位證書、職稱證書、職業資格證書、繼續教育證書、獲獎證書、外語合格證、計算機合格證、論文、著作、有關證明材料、工作業績原始材料等原件均裝入副卷袋內。如裝不下，可另外增加材料袋，并請作好標注。

五、申報程序

各市申報人員須經單位推薦、主管部門審核后，報市建委初審。市建委初審后統一報市政府人事部門審查，審查合格的，再由市建委按規定時間統一報省住房和城鄉建設廳。省直各單位申報人員，經單位推薦、主管部門審核同意后，直接報省住房和城鄉建設廳。無主管部門的申報人員，可由省、市人才中心代理審核。實行一次性報卷，不得補報。未經以上報送及審核程序的材料，省住房和城鄉建設廳評委會不予受理。

六、報卷時間、地點

報卷時間安排如下：

7月5日：鞍山市、撫順市、本溪市

7月6日：丹東市、錦州市、營口市

7月7日：阜新市、遼陽市、鐵嶺市

7月8日：朝陽市、盤錦市、葫蘆島市

7月9日：省直單位及其他人員。

請嚴格按規定時間將評審材料報送省住房和城鄉建設廳，過期不予受理。

報卷地點：省住房和城鄉建設廳執業資格注冊中心；

地址：沈陽市和平區南三好街93號金源大廈六樓（沈陽人民廣播電臺南100米），電話：024-23974387。

七、其他事項

1、申報人員學歷和任職資歷計算到2010年12月31日。

2、各市、各單位要對申報人員嚴格把關，經公示無異議的，方能推薦上報。

3、經省住房和城鄉建設廳、省人力資源和社會保障廳進行資格復審后準予提交參加高級工程師評審的人員，須參加答辯。答辯時間初定2010年8月中旬，具體時間另行通知。答辯地點：遼寧省建設科學研究院（沈陽市和平區和平南大街88號）。

4、本文件已在遼寧建設信息網（網址：）上發布，相關表格請登陸網站下載。評審通過人員，也將在該網進行公示，公示時間為10天。

5、省住房和城鄉建設廳職稱辦電話：024-23448627；聯系人：王莉、黃憲卓

6、未盡事宜，按省人力資源和社會保障廳有關規定執行。

附件1：遼寧省破格評定人員審核表

附件2：申報專業技術資格評審人員報卷匯總表

二〇一〇年五月十二日

第五篇：湖北住房和城鄉建設廳

湖北省住房和城鄉建設廳 政府信息公開工作細則

第一章 總則

第一條 為推進和規范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》、《住房和城鄉建設部政府信息公開實施辦法》、《湖北省政府信息公開規定》等有關法規的規定，結合本廳實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于廳機關及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的廳直單位，在依法履行行政管理職能和提供公開服務過程中，依法向社會公眾以及管理、服務對象公開相關政府信息的活動。

第三條 本細則所稱的“政府信息”，是指廳機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第四條

政府信息公開工作遵循“以公開為常態，不公開為例外”，堅持“一事一審，先審查、后發布，誰公開、誰負責”的原則，應做到“合法、真實、便民、及時”。

第五條

政府信息公開屬性認定和保密審查工作實行源頭管理，與公文運轉、信息發布程序同步實施。各類信息形成前，按照“誰制作、誰公開、誰負責保密審查”的原則，由主辦處室（單位）在提交辦公室審核的同時，就是否公開、公開的范圍、公開的形式等提出初步意見，對擬公開的政府信息進行保密審查。未經保密審查的政府信息不得公開。所有以廳名義發文的文件，在擬稿環節必須標注公開屬性,即標注“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”中的一項。不予公開的，應當說明理由。文件正式印發時，應標注信息公開類別。

一般信息由辦公室審核確認；規范性文件和重要的業務信息經辦公室審核后，報廳分管領導審定；涉及敏感問題或者重大事項的信息，應當經廳務會議研究決定。如有必要，由廳辦公室上報省保密局和住建部進行認定。

第六條 保密審查應當遵守下列規定：

（一）嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，涉及國家秘密的事項和內容一律不得公開；

（二）對是否屬于國家秘密不明確的事項，應報有確定權限的保密行政管理部門確定；

（三）涉及業務工作的，要聽取相關業務主管部門的意見；

（四）遇有可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項，要與有關部門協調會商；

（五）對密碼電報、標有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報確需公開的，經發電單位批準和保密審查后只公開電報內容，不得公開報頭等電報格式。

第二章 組織領導和職責分工

第七條 政府信息公開工作在廳政務公開工作領導小組的領導下組織實施。領導小組組長由廳主要領導擔任，分管領導任副組長，廳機關各處室、廳直各單位主要負責人任成員。領導小組辦公室設在廳辦公室。

第八條 廳政務公開領導小組負責研究部署、指導推進、協調監督全廳政府信息公開工作；審定相關工作計劃和規章制度；研究解決信息公開工作中的重大問題。

第九條 廳政務公開領導小組辦公室負責廳政府信息公開的日常工作。主要職責是：

（一）擬定政府信息公開相關規章制度，建立健全相應工作機制，組織編制政府信息公開指南和主動公開基本目錄；

（二）組織協調各處室的政府信息公開工作；

（三）受理、分辦政府信息公開申請；

（四）負責廳政府信息公開的保密審核和依申請公開答復文書的審核；

（五）督促、檢查廳政務公開領導小組決定事項的落實情況，推動廳政府信息公開工作規范運行；

（六）承擔廳政務公開領導小組交辦的其他事項。第十條

廳政務公開工作領導小組各成員單位的具體職責為：

（一）信息中心負責廳門戶網站的技術保障，收集、編輯、發布、更新各類政府信息，在廳辦公室的指導下，編制、發布廳政府信息公開報告；

（二）廳法規處負責政府信息依申請公開答復的合法性審查，協調、配合相關處室、單位做好政府信息公開引起的行政復議、行政應訴工作；

（三）各處室負責職責范圍內政府信息公開的保密審查、辦理因政府信息公開引起的行政復議、行政應訴工作。各廳直單位按照各自職責負責本單位的政府信息公開工作。

第三章 公開內容與范圍

第十一條 廳機關主動公開下列政府信息：

（一）機構職能類：廳機關機構設置、機構職能、領導分工、權責清單、人事任免、公務員招考錄用等（責任單位：辦公室、法規處、人事處）；

（二）規范性文件：廳機關制定發布的規范性文件及其解讀，包括業務文件和政策解讀等（責任單位：法規處、文件的起草牽頭處室、單位）；

（三）規劃和計劃類： 1.省域城鎮體系規劃（責任單位：規劃處）；

2.廳機關組織編制的省內跨行政區域規劃（責任單位：規劃處）；

3.省住房和城鄉建設事業中、長期專項規劃（責任單位：計財處、行業主管處室和單位）；

4.計劃：廳機關制定的各行業工作要點或工作計劃（責任單位：行業主管處室、單位）。

（四）行政執法監督類：

1.廳機關作出的行政處罰決定書（責任單位：行業主管處室、單位）；

2.行政處罰、行政復議、行業普法的有關制度規定（責任單位：行業主管處室和單位、法規處）；

（五）行政許可類：

1.行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限、辦理機構及其地址和聯系方式、需要提交的全部材料目錄、申請表格或者示范文本、審批結果（責任單位：審批辦、注冊中心及相關行業主管處室、單位）；

2.行政事業性收費項目的目錄、依據、標準（責任單位：行業主管處室和單位）。

（六）其他：

1.廳工作總結（責任單位：辦公室）； 2.廳機關財政資金信息，包括部門預算、決算，三公經費、專項資金分配使用情況，政府采購、招標采購、集中采購、招標公告、中標公告等（責任單位：計財處）；

3.依法應當公開的住房城鄉建設行業相關統計數據信息（責任單位：計財處、行業主管處室和單位）；

4.各類評比、表彰結果（責任單位：評比、表彰的組織處室和單位）；

5.法律、法規、規章規定應當公開的其他住房城鄉建設信息（責任單位：各處室、單位）。

第十二條

除本細則第十一條規定的主動公開的政府信息外，公民、法人和其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要，可向本廳申請獲取相關政府信息。

第十三條 法律、法規、規章和其他文件規定不得公開的政府信息，不予公開。

第十四條 對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密并刪除涉密內容后，可以予以公開。

雖涉及商業秘密、個人隱私，但經權利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息，可以予以公開。

第四章 主動公開方式、時限和要求 第十五條 屬主動公開范圍內的政府信息，各處室、單位應當在該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規、規章對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

第十六條 對屬于主動公開范圍的信息，應當根據信息的內容和特點，采用下列一種或多種方式予以公開：

（一）湖北省住房和城鄉建設廳門戶網站；

（二）新聞發布會、新聞通氣會或者其他相關會議；

（三）廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（四）公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等；

（五）政務公開指南或辦事指南；

（六）其他便于公眾獲取信息的方式。

第十七條 信息中心和廳直單位的網站管理部門要建立政府信息發布登記制度。在門戶網站上發布政府信息，承辦單位應向網站管理部門提供保密審查機構的審查意見和單位負責同志的審批意見。網站管理部門要做好相應記錄備查。

第五章 依申請公開信息的辦理程序和要求

第十八條 廳“政府信息依申請公開窗口”（以下簡稱窗口）設在廳政務服務大廳，并由專人負責。公民、法人、或者其他組織（以下簡稱“申請人”）根據本細則第十二條申請 獲取政府信息時，可以在窗口當面提出書面申請（申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由窗口代為填寫），也可采用信函、傳真、電子郵件等書面形式提出。

政府信息公開申請應當包括以下內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

申請人申請提供與其自身相關的政府信息時，應當出示有效身份證件或者證明文件。

“湖北省住房和城鄉建設廳政府信息公開申請表”的電子文本格式可在湖北省住房和城鄉建設廳門戶網站下載，以方便申請人提出申請。

第十九條

廳辦公室負責受理申請人的申請。窗口接到申請后，應在當日內將申請送廳辦公室辦理。

第二十條

廳辦公室接到申請后，應及時提出擬辦意見送分管廳領導批示，并在2個工作日內交相關處室、單位辦理。

第二十一條

承辦處室、單位應根據相關規定，對申請提出辦理意見，經本單位主要負責人簽字確認、廳法規處合法性審查、廳辦公室審核、分管廳領導審簽后，于收到申請后13個工作日內答復申請人。

第二十二條

承辦處室、單位要在規定期限內作出答 復。因正當原因不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經分管廳領導同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

申請人補正信息或調整申請的時間不計算在規定期限內。

依申請公開的政府信息涉及第三方權益的，征求第三方意見所需的時間不計算在規定期限內。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內作出答復的，期限中止，障礙消除后恢復計算。

第二十三條

申請處理：

（一）收到申請后，承辦處室、單位要對申請內容進行審查，對申請內容不明確的，要書面告知申請人作出更改、補充；

（二）對屬于本機關掌握的政府信息，并明確可以依申請公開的，應在辦理期限內書面答復申請人；

（三）申請獲取的信息如果屬于本機關已經主動公開的，應書面告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（四）對不屬于本機關掌握的信息，應及時書面告知申請人。如果知曉掌握該信息的其他機關，告知申請人聯系辦法；

（五）屬于不予公開的政府信息，應書面告知申請人不 予公開的理由；

（六）申請公開的信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，應向申請人提供可以公開的信息內容；

（七）申請公開的信息不存在的，應當書面告知申請人；

（八）同一申請人無正當理由重復向本機關申請公開同一信息，已經作出答復的，應當書面告知申請人不再重復受理。

第二十四條

申請公開的信息涉及第三方合法權益的，應書面征求相關權利人意見；第三方不同意公開的，不予公開。但是，經承辦處室、單位提請廳務會議研究決定，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當公開，并將決定公開的內容和理由書面通知第三方。

第二十五條

依申請公開的政府信息應按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。依申請公開的政府信息應按該信息存在的實際狀態提供，一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機關和申請人搜集信息的義務。

第二十六條

政府信息已移交省檔案館的，依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。

第六章 政府信息公開的監督和處理

第二十七條 公民、法人或者其他組織認為湖北省住房和城鄉建設廳不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

第二十八條 公民、法人或者其他組織認為廳機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條

每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開。

第三十條

廳辦公室組織信息中心每年對各處室、單位信息主動公開情況一次總結通報。廳人事處要將政務公開工作納入績效考評體系，所占分值權重不低于4%。

第三十一條

廳機關各處室、單位違反《中華人民共和國信息公開條例》和本辦法規定，有下列情形之一的，由廳政務公開領導小組給予批評教育并限期整改；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）廳門戶網站信息公開對應欄目空白或未按時間節點更新的，依申請公開承辦超時或不愿辦理的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（五）公開不應當公開的政府信息的；

（六）違反信息公開行政法規規定的其他行為的。

第三十二條第三十三條

第七章 附則

本細則由廳辦公室負責解釋。本細則自印發之日起施行，