第一篇：2010年海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作報告

2010年海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作報告

中國·海南 www.tmdps.cn 時間：2011-01-24 15:03:02 來源：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站

字體：【大 中 小】

堅定信心 扎實工作 圍繞海南國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略部署，推動海南“十二五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再創(chuàng)輝煌 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長 李建飛

（二〇一一年一月二十一日）

同志們：

剛才姜斯憲副省長代表省政府作了重要講話，對過去我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作給予了充分肯定，同時對我們今后的工作也提出了明確要求，寄予了更高的希望。希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我代表廳黨組向大會作工作報告。

一、“十一五”簡要回顧

“十一五”期間，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 “十一五”規(guī)劃各項目標任務(wù)，銳意改革，大膽創(chuàng)新，扎實工作，高標準、高質(zhì)量、全面完成了我省建設(shè)事業(yè)各項目標任務(wù)，“十一五”規(guī)劃提出的各項目標已全部實現(xiàn)。可以說，這五年，是建省以來建設(shè)事業(yè)發(fā)展最好最快的五年，也是改革創(chuàng)新力度最大、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著、惠及人民群眾切身利益最多的五年。

——城鎮(zhèn)化進程明顯加快。全省城鎮(zhèn)人口達到415（含農(nóng)場職工）萬人，城鎮(zhèn)化率達50%，比 “十五”期末增長5個百分點，超過全國“十一五”指標3個百分點。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積301平方公里，比“十五”期末增加31平方公里，轉(zhuǎn)移30多萬農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)。城鎮(zhèn)化進程進一步加快，中心城市的輻射帶動力顯著增強，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局初步形成。

——形成了覆蓋全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。全面完成全省18個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、23個重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域、181個建制鎮(zhèn)、20個鄉(xiāng)、45個農(nóng)場場部、100個村的規(guī)劃編制和修編，以及大量的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制。在全國率先編制完成了《海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《海南省社會主義新農(nóng)村總體規(guī)劃》、《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》等規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制，極大地促進了全省城鄉(xiāng)建設(shè)和重點旅游景區(qū)的科學(xué)有序發(fā)展。

——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)取得巨大成就。全省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)完成投資180.35億元，比“十五”增長109%。新增道路513公里，城市人均道路面積14.5平米，超過全國“十一五”指標3個百分點。21個垃圾無害化處理項目全部完工并投入使用，全省垃圾無害化處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到86%以上，超過全國“十一五”指標16個百分點。縣城以上城鎮(zhèn)綠地率達33.29%，綠化覆蓋率達39%，人均公共綠地達11.5平方米/人。全省新增城鎮(zhèn)公園24座，海口、三亞獲建設(shè)行業(yè)最高獎——中國人居環(huán)境獎，海口、三亞、保亭等多個市縣被評為 “國家園林城市（縣城）”等。同時大規(guī)模開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

——新農(nóng)村建設(shè)取得較大進展。每年投資約6億元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批風(fēng)情小鎮(zhèn)初露端倪。開展全省農(nóng)村生活垃圾收集和無害化處理試點工作，城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔開始向農(nóng)村延伸。改造農(nóng)村危房9200戶，建成東方市報白村等一批新型環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村和5000多個文明生態(tài)村。

——城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善。從2008年開始，省委省政府將保障性住房建設(shè)列為為民辦實事的頭號民生工程。到去年底，全省開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房22.06萬套，建成9.1萬套，完成投資129億元，發(fā)放廉租住房租賃補貼1.7萬戶，實施住房保障10.24萬戶，按同口徑比較，我省建設(shè)強度達到全國平均水平2倍以上。城鎮(zhèn)居民的人均住房面積達到30平方米，超過小康標準3平方米。

全省住房公積金歸集、使用率逐年提高。截止去年12月，全省累計繳存137.28億元，繳存職工人數(shù)50.81萬人；累計提取51.2億元，個人貸款總額35.8億元；繳存覆蓋率達到65.41 %。住房公積金對住房保障作用進一步增強。個貸率達32.26%，使用率57.84%，貸款逾期率0.35‰，遠低于全國1.5‰的要求，資金運營質(zhì)量進一步提高。同時推動儋州利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點工作穩(wěn)步開展。

——房地產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年成為財政收入的主要來源。5年來全省房地產(chǎn)開發(fā)累計投資1128億元，超過“十一五”規(guī)劃目標兩倍多。商品房開工面積累計3011.8萬平方米，竣工面積累計1200萬平方米，銷售面積累計2125萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收收入占地稅總額的40%以上，2010年房地產(chǎn)業(yè)稅收是2005年的7.8倍。上述指標都創(chuàng)歷史新高，房地產(chǎn)業(yè)成為拉動全省經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

——建筑業(yè)產(chǎn)值連年大幅增長。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值從2005年的59.69億元發(fā)展到2010年的200億元。五年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值累計達到600.88億元，完成“十一五”目標的150%；建筑業(yè)累計增加值達到153.61億元，完成“十一五”目標的140%。在保持產(chǎn)值大幅增長的同時，全省工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)都保持在全國較高水平，涌現(xiàn)出省優(yōu)質(zhì)樣板工程158項，6項工程榮獲國家工程質(zhì)量最高獎——魯班獎。

——建設(shè)科技和建筑節(jié)能加速推進。新建建筑全部執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，新型墻體材料應(yīng)用比例達到65%以上。海口既有建筑25%完成節(jié)能改造，三亞既有建筑15%完成節(jié)能改造，瓊海等5個城市既有建筑10%完成節(jié)能改造。全省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積達到1100萬平方米。全省1000多項建筑工程應(yīng)用新產(chǎn)品、新材料，建筑面積達到1120多萬平方米。

——法制建設(shè)和依法行政明顯加強。五年來共制定出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章6項，規(guī)范性文件38項，取消行政審批項目2項，下放審批項目16項。我廳審批辦大膽創(chuàng)新審批制度，實行集中人員、集中項目、集中審批，做到行政審批與市場監(jiān)管相互制約，大大提高了行政審批的效率和質(zhì)量，被省政府作為先進經(jīng)驗向全省推廣。

——建設(shè)系統(tǒng)人才數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。90%以上的在職領(lǐng)導(dǎo)干部參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班140期、十大員培訓(xùn)班47期。截止去年底，全省建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員達到13000人，各類注冊師達到6000人。指導(dǎo)建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校120家。全省建設(shè)行業(yè)的人才素質(zhì)明顯提高。

在剛剛過去的五年中，2010年是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得成績最為輝煌的一年，也是為國際旅游島建設(shè)打下良好基礎(chǔ)的重要一年。

一是保障性住房和危房改造全面超額完成任務(wù)。全省保障性住房建設(shè)完成投資62.98億元，實際開工12.63萬套、1057.09萬平方米，占全年計劃的125 %，竣工7.4萬套、561.72平方米，超額完成國家下達任務(wù)，同時制定出臺了“一個意見”和“三個辦法”，形成完整的住房保障政策制度體系，得到了衛(wèi)書記、羅省長的高度肯定；危房改造（含農(nóng)村危房、水庫移民、茅草房）已完成改造12889戶，開工建設(shè)19466戶，也超額完成改造1萬戶年度計劃的任務(wù)。二是引導(dǎo)調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。針對年初房價上漲過快的局面，我們及時調(diào)研和分析形勢，為省委省政府調(diào)控決策提供參考，省委省政府果斷作出“兩個暫停”決定，使房地產(chǎn)市場逐步回歸理性。2010年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資實際完成467.87億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的42.23%，同比增長62.5%；商品住房銷售面積571萬平方米，商品住房銷售金額746.61億元，同比增長112.4%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收104.05億元，占全省地稅總額的43.9%，同比增長108%。三是環(huán)境綜合整治和公廁建設(shè)成效明顯。在2009年大規(guī)模開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，去年又掀起整治高潮，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。全省公共廁所項目竣工702座，提前超額完成648座的任務(wù)。四是超額完成太陽能建筑應(yīng)用任務(wù)。全省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用示范項目36個，完成新增太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積約610萬平方米。五是建筑業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高。全省建筑業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工產(chǎn)值達200億，超額完成年度計劃目標的125%。建筑業(yè)稅收累計32.66億元，占地稅總額的13.77%，同比增長37.3%。建筑業(yè)連續(xù)多年成為我省第二產(chǎn)業(yè)的稅收大戶。六是住房公積金各項運營指標實現(xiàn)大幅增長。2010年全省住房公積金覆蓋率達到65.41%，同比增加18.94個百分點。繳存職工人數(shù)達到50.81萬人，同比增長46.97%。當年繳存額32.38億元，同比增長32.58%。貸款發(fā)放額14.24億元，同比增長57.94%。

2010年，在各項重點工作指標超額完成的同時，我們還高質(zhì)量完成了省委省政府部署的系列突擊性攻堅任務(wù)，得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和贊揚。

一是扎實開展抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。面對去年10月發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，按照省委省政府的要求，提前部署，主動作為，全力投入抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。組成近15個專家組，分赴各市縣對校舍安全、水浸區(qū)域房屋安全隱患、市政防洪排澇設(shè)施等開展一系列排查和督導(dǎo)工作。制定汛期建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查標準，指導(dǎo)市縣開展汛期質(zhì)量安全自查，大災(zāi)期間全省未發(fā)生一起在建建設(shè)工程質(zhì)量安全事故。全省建設(shè)系統(tǒng)共捐款8000多萬元，占全省捐款總額的1/4，是海南歷次捐款最多的一次。這充分體現(xiàn)了我省建設(shè)系統(tǒng)各企事業(yè)單位和廣大干部職工的社會責(zé)任感和對海南人民的愛心。在此，我代表廳黨組向在抗洪救災(zāi)行動中做出貢獻的單位和廣大干部職工表示衷心的感謝！

為支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，我們還及時放開危房改造戶提取公積金的范圍和條件，簡化手續(xù)，開辟“綠色通道”。緊急完成村莊重建規(guī)劃編制，設(shè)計農(nóng)村災(zāi)后重建房屋范本。主動向國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部匯報災(zāi)情，爭取到對我省農(nóng)村危房改造、城市和工礦棚戶區(qū)改造、城市市政管網(wǎng)、城市排澇和垃圾處理設(shè)施規(guī)劃編制等方面的支持。

二是高質(zhì)量建成省規(guī)劃展覽館。在接受省規(guī)劃展覽館展陳任務(wù)后，我們攻艱克難、加班加點，僅用2個月就高標準完成了省規(guī)劃展覽館的規(guī)劃設(shè)計、數(shù)據(jù)收集和布展工作，圓滿完成了接待習(xí)近平、賀國強等多位中央領(lǐng)導(dǎo)的視察任務(wù)，為海南省爭得了榮譽，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。省規(guī)劃展覽館已成為全面展示海南風(fēng)貌、建設(shè)成就及遠景展望的重要窗口。

回眸“十一五”，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)能取得今天的成就實屬來之不易。我們的體會是：一是得益于省委省政府的堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府高瞻遠矚，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制，制定出一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，推動海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，給全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。衛(wèi)書記、羅省長、姜副省長都十分重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，多次專門聽取我廳工作匯報，多次作出明確具體的指示，給全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，這是全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得突出成績的重要保證。二是廳黨組加強學(xué)習(xí)和實踐，主動謀劃住房城鄉(xiāng)建設(shè)改革與發(fā)展大計。幾年來，廳黨組緊緊抓住省委省政府的重點工作，圍繞海南國際旅游島建設(shè)要求，堅持理論聯(lián)系實際，提高駕馭全局和科學(xué)決策能力；廣泛吸取經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新工作方法，堅持邊實踐、邊總結(jié)、邊提高，推動住房建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展。三是得益于各市縣黨委政府的高度重視和大力支持。這幾年，全省各市縣政府都高度重視住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，堅持常抓常議，想招數(shù)、促發(fā)展，推動了住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作不斷取得新成就，使廣大群眾真正享受到改革開放和國際旅游島建設(shè)帶來的實惠。四是得益于各市縣建設(shè)部門良好的執(zhí)行力，狠抓各項工作措施的落實。幾年來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認真貫徹各級黨委和政府的決策部署，主動作為，扎實工作，推動了住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展。在此，我代表廳黨組向各市縣委、政府對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大力支持和辛勤付出表示衷心的感謝！對全體住房建設(shè)系統(tǒng)的同志們表示誠摯的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到自身存在的不足：一是城鄉(xiāng)一體化進展緩慢，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，城市管理能力薄弱，各市縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的輻射和帶動作用不強；二是保障性住房建設(shè)進展不平衡，個別市縣工作進展慢，農(nóng)村居民人均住房面積偏低；三是全省房地產(chǎn)品種單

一、住宅投資比重偏大；四是建設(shè)科技工作相對滯后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強；五是工程建設(shè)領(lǐng)域是當前腐敗的高發(fā)區(qū)之一，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重而道遠等等。對此，我們務(wù)必要引起高度重視，并在今后的工作中逐步加以解決。

二、“十二五”主要任務(wù)

“十二五”期間，我們將迎來海南發(fā)展的黃金機遇期，同時也是實現(xiàn)國際旅游島建設(shè)中期目標的關(guān)鍵時期。我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時也面臨著一系列重大挑戰(zhàn)。我們要緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)這條主線，積極作為、努力拼搏，通過5年的不懈努力，力爭在“十二五”末全面實現(xiàn)以下主要目標：

——城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率達到56%。城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，中心城市的輻射帶動作用明顯增強，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平整體提高。海口市、三亞市兩大核心城市，成為支撐海南國際旅游島建設(shè)的空間樞紐；儋州、瓊海等區(qū)域中心城市，成為支撐國際旅游島建設(shè)的重要空間節(jié)點；東方、文昌、萬寧等次區(qū)域中心城市和其它縣城，成為國際旅游島建設(shè)的次區(qū)域中心；一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐強勁的小城鎮(zhèn)，成為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、市場化、信息化的服務(wù)基地；一批環(huán)境優(yōu)美的特色村莊，成為支撐國際旅游島建設(shè)的基層服務(wù)點。

——初步建成具有國際旅游島特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌和充滿魅力的一流人居環(huán)境。提高城市建設(shè)管理水平，對主要街區(qū)進行旅游要素國際化改造。加強城市雕塑建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，大量種植熱帶植物和花卉，營造多層次的熱帶生態(tài)園林綠化景觀。城市人均公共綠地面積達到15平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，城市建成區(qū)綠地率達到38%，建成一批富有地方特色的生態(tài)園林城鎮(zhèn)。

——城鄉(xiāng)居民居住條件得到根本改善。建立健全分層次、多渠道的住房保障體系。“十二五”期間，累計完成投資377.44億元，建成各類城鎮(zhèn)保障性住房28.8萬套，建筑面積2306.74萬平方米，實現(xiàn)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭住有所居。完成15萬戶農(nóng)村危房和水庫移民危房改造，改造面積900萬平方米，提高和改善農(nóng)村居民住房水平。

——房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為推動我省經(jīng)濟增長的強大動力。繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)業(yè)在海南經(jīng)濟發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位。海島型國際旅游房地產(chǎn)品牌初步形成，旅游房地產(chǎn)的主導(dǎo)功能得到充分發(fā)揮。構(gòu)筑以專業(yè)化旅游房地產(chǎn)為主導(dǎo)，居住、商業(yè)、辦公地產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化產(chǎn)品體系。“十二五”房地產(chǎn)開發(fā)計劃投資3370億元，年均遞增15%，商品房竣工面積1846萬平方米。——建筑業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為我省重要產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競爭力，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，進一步整合資源，建成一批規(guī)模宏大、裝備精良、競爭力強的綜合性建筑企業(yè)。到2015年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達到1460億元，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達到15.4萬人，勞務(wù)企業(yè)達到150家，培育年產(chǎn)值超10億元骨干企業(yè)達到10家。

——建設(shè)科技與建筑節(jié)能快速發(fā)展。以科技發(fā)展帶動行業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展綠色建筑，加強新型建筑節(jié)能材料相關(guān)行業(yè)的開發(fā)研究，加快推進太陽能建筑一體化的規(guī)模化應(yīng)用，引導(dǎo)建筑節(jié)能可持續(xù)發(fā)展。到2015年，70%的城鎮(zhèn)新建建筑應(yīng)用太陽能等清潔能源，30%的農(nóng)村新建建筑應(yīng)用可再生能源，新建建筑全部達到建筑節(jié)能目標，應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的建筑面積達到4500萬平方米，30%的新建建筑達到綠色建筑標準，民用建筑能耗占全省的總能耗控制在19.5%左右。

——形成廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制。建立健全完備的法規(guī)政策體系，形成廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理體系、完善的住房保障標準體系、結(jié)構(gòu)合理的房地產(chǎn)市場供應(yīng)體系、嚴格的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督標準體系、完備的建筑市場行為規(guī)則和監(jiān)管機制，以及完善的綠色文化和綠色建筑科技創(chuàng)新體制、高效的防災(zāi)減災(zāi)管理體系、人才激勵保障機制等。

三、2011年工作部署

中央經(jīng)濟工作會議提出，2011年要“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，切實抓好節(jié)能減排，著力保障和改善民生”。省委五屆九次會議提出“要堅持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；要統(tǒng)籌考慮區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；把保障和改善民生放在更加突出的位置來統(tǒng)籌考慮”。這為我們今年乃至今后五年的工作提出了明確的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路。

2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是實現(xiàn)國際旅游島建設(shè)中期目標的重要一年。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委五屆九次會議精神，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，搶抓發(fā)展機遇，以國際旅游島建設(shè)為主線，以科技發(fā)展為主動力，堅定信心，扎實工作，為全省經(jīng)濟持續(xù)快速增長提供強有力支撐。2011年著重做好以下幾方面工作。

（一）大規(guī)模推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，進一步改善本省城鎮(zhèn)居民居住條件。保障性住房建設(shè)仍然是省委省政府的“一號民生工程”，建設(shè)任務(wù)艱巨。全省城鎮(zhèn)保障性住房全年計劃新建9.1576萬套，竣工1.83萬套。各市縣要按部署的任務(wù)，盡快落實土地、資金等各項準備工作，提前進入工作狀態(tài)，全面完成全年保障性住房建設(shè)任務(wù)。

針對保障性住房的工作要求，今年還要注重以下幾項工作：一是要開展調(diào)查，摸清底數(shù)。現(xiàn)在不少市縣底數(shù)不清，各市縣要盡快開展城鄉(xiāng)居民住房和收入狀況調(diào)查，摸清各類人員的住房狀況和住房需求，明確今后每年的建設(shè)任務(wù)。二是要重點發(fā)展公共租賃住房。今后公共租賃住房將成為保障性住房的主要和重點保障形式，重點建設(shè)30-40平方米的小戶型公共租賃住房。鼓勵企業(yè)積極參與，加大社會資金投入，加快發(fā)展公共租賃住房。三是要加強租售管理，提高入住率。這兩年，全省將陸續(xù)建成大量保障性住房并投入使用，各市縣、農(nóng)墾等單位一定要抓好發(fā)租發(fā)售工作，真正做到公開、公平、公正，把保障性住房真正分配到住房困難群眾手中，提高入住率，不能讓建成的廉租住房空置。四是要加大建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保群眾住上放心房。各級質(zhì)量監(jiān)督部門要加大對保障性住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，及時糾正和查處工程質(zhì)量問題，確保保障房都是高質(zhì)量工程。五是建立完善住房保障實施機構(gòu)。初步形成機構(gòu)完善、權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的保障性住房建設(shè)管理運行體系。

（二）加強監(jiān)督管理，全面提高住房公積金使用效率。我省公積金提取程序越來越簡化，可使用的途徑也越來越多，各市縣要充分重視和利用好住房公積金。今年全省住房公積金目標是：繳存人數(shù)達到56.2萬人，覆蓋率達到72.34%，全年歸集額34.85億元，貸款發(fā)放額33.9億元。一是要加強組織建設(shè)，推進管理機構(gòu)移交。要繼續(xù)推動各市縣公積金機構(gòu)實行集中統(tǒng)一管理，農(nóng)墾系統(tǒng)要配合做好這方面的調(diào)研。二是加強歸集力度，擴大繳存覆蓋面。今年將加強強制繳存力度，落實公積金管理條例要求。三是支持保障性住房建設(shè)，提高公積金使用率。對公積金試點項目，儋州要認真落實公積金提取、貸款各項優(yōu)惠政策，同時要加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查驗收，確保資金使用安全和順利回收，力爭把儋州試點項目做成全國示范項目。四是加強建章立制，確保公積金安全運行。各市縣公積金管理中心要對各委托銀行加強業(yè)務(wù)考核管理，確保住房公積金安全運營。

（三）繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，有效拉動全省經(jīng)濟快速增長。根據(jù)國際旅游島建設(shè)實際，要大力發(fā)展為旅游業(yè)服務(wù)的相關(guān)房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)成為海南的重要支柱產(chǎn)業(yè)。全年房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃完成投資530億元，同比增長15%。

要完成上述目標，我省今年房地產(chǎn)業(yè)面臨的任務(wù)非常艱巨。一方面要貫徹國家宏觀調(diào)控政策，防止房價過快上漲，另一方面要加快建設(shè)服務(wù)于旅游業(yè)的房地產(chǎn)，因此我們要精心呵護和把控好海南房地產(chǎn)業(yè)，堅持科學(xué)規(guī)劃管理，市場配置資源的原則。一是要加強政策研究和規(guī)劃引導(dǎo)。積極研究探討和規(guī)范產(chǎn)權(quán)式酒店、酒店式（租賃式）公寓、分時度假等旅游房地產(chǎn)，推動經(jīng)營性房地產(chǎn)發(fā)展，促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我省西部地區(qū)房地產(chǎn)剛起步，發(fā)展空間大，要盡快編制完成《西部地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，推動西部房地產(chǎn)市場快速發(fā)展。二是要加大推介力度，拓寬促銷渠道。要加大商品房島外促銷力度，建立完善省級商品房網(wǎng)絡(luò)銷售，繼續(xù)在國內(nèi)主要城市建立銷售平臺，擴大知名度和影響力，拓寬銷售渠道。要加大多區(qū)域、多層次、多方式的房地產(chǎn)宣傳促銷工作，并充分利用博鰲亞洲論壇、國際旅游論壇、國際賽事、電影宣傳等，緊密結(jié)合海南旅游宣傳推介活動，加強海南房地產(chǎn)品牌在世界范圍內(nèi)的整體宣傳和推介。三是要加強監(jiān)管和調(diào)控，維護好房地產(chǎn)市場秩序。要通過土地供應(yīng)、稅收、信貸等多種手段，多部門聯(lián)合調(diào)控房地產(chǎn)市場。對各類違法違規(guī)行為要加大監(jiān)管和查處力度，規(guī)范市場秩序。要建立和培育市場評價信用體系，優(yōu)化房地產(chǎn)投資和消費環(huán)境。四是要加快個人住房信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)展銷系統(tǒng)建設(shè)。海口市和三亞市今年內(nèi)必須完成個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。其他市縣也要創(chuàng)造條件盡快建設(shè)。五是要規(guī)范房屋登記和城鎮(zhèn)房屋拆遷管理。各市縣要加快解決房屋無產(chǎn)權(quán)證問題。要合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模和進度，依法開展打擊各類違章違建建筑行動。同時，要加強物業(yè)管理，促進物業(yè)管理市場健康發(fā)展。

（四）加快推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年我省城鎮(zhèn)化率要比上年增長1.2個百分點，使全省城鎮(zhèn)人口達到458.87萬，城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力達7萬人，建成區(qū)面積達310平方公里，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能進一步增強。

一是要繼續(xù)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修編工作。各市縣要根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》和國際旅游島建設(shè)的要求，結(jié)合實際，推進市縣城市總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編，科學(xué)推動城鎮(zhèn)化進程。二是要加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理。要依據(jù)有關(guān)規(guī)劃的管理規(guī)定和技術(shù)標準，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是要扎實推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程。各市縣要認真落實《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》的要求，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。四是要全面提升城市管理水平。要全面提高城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，及其運行保證能力和服務(wù)水平。對已建成的設(shè)施，各市縣要加強維護和運行監(jiān)管，提升城市管理綜合水平。今年廳里將重點指導(dǎo)海口、三亞和儋州開展城市數(shù)字化管理試點。五是要大力開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色改造，提升城市形象。各市縣要結(jié)合國際旅游島建設(shè)需要，充分挖掘本地旅游特色資源，對主要街區(qū)進行旅游要素改造。同時要積極開展城市風(fēng)貌規(guī)劃和城市雕塑工作，加強園林綠化建設(shè)，營造多層次的熱帶生態(tài)園林綠化景觀。

（五）抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和旅游公廁建設(shè)，為國際旅游島建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全省將2011年定為“村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年”。各市縣要樹立長期奮戰(zhàn)的思想，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點解決鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等問題，同時要制定規(guī)章制度，實現(xiàn)衛(wèi)生保潔的常態(tài)化、制度化。全面規(guī)范垃圾處理設(shè)施運營管理。目前，各市縣垃圾處理項目已基本建設(shè)完畢，今年的關(guān)鍵任務(wù)是要加強日常運行管理，建立健全標準化、規(guī)范化的垃圾處理運營和監(jiān)管體系，使之充分發(fā)揮作用。要大力推進全省公廁建設(shè)。各市縣要認真落實完成今年旅游公廁建設(shè)任務(wù)，還要結(jié)合實際，重點加強對旅游公廁的管理，確保公廁管理規(guī)范、干凈衛(wèi)生。

（六）結(jié)合旅游項目大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)村及水庫移民危房改造力度。目前，我省各市縣要上馬一大批的旅游建設(shè)項目，各市縣要抓住機會，大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，每個市縣要集中力量、集中資金，重點抓好1-2個特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)，實施硬化、綠化、美化工程和文化娛樂設(shè)施項目的建設(shè)，力爭全省每年建成5-10個有特色、有內(nèi)涵的風(fēng)情小城鎮(zhèn)。全力推進農(nóng)村及水庫移民危房改造。各市縣要繼續(xù)加大農(nóng)村及水庫移民危房改造力度，明確時限及要求，組織開展現(xiàn)場辦公。5703戶大廣壩水庫移民的危房改造，要力爭在5月底前全部竣工。3萬戶農(nóng)村危房改造年底前也要全部完成。同時還要加強監(jiān)督管理，確保危房改造質(zhì)量。

（七）加快改革創(chuàng)新，做大做強建筑業(yè)。隨著國際旅游島建設(shè)規(guī)模的加大，我省建筑業(yè)發(fā)展空間十分廣闊，2011年力爭使建筑業(yè)產(chǎn)值達到240億元，增加值達到50億元。要加大建筑業(yè)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新的力度。著重引導(dǎo)和扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，加大力度培育高等級資質(zhì)的施工、監(jiān)理、設(shè)計企業(yè)。要大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，廣泛吸收農(nóng)村富余勞動力，增加群眾收入。加強外省進瓊企業(yè)的管理。要鼓勵優(yōu)秀外省建筑業(yè)企業(yè)進駐海南發(fā)展，同時要堅決糾正一些低資質(zhì)、無人員，到處掛靠等擾亂建筑市場秩序的行為。要加強監(jiān)督檢查，維護好公平競爭的市場環(huán)境。要提高監(jiān)督管理水平。完善信用體系建設(shè)，推動市場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管的聯(lián)動；要加大對建筑市場執(zhí)法檢查力度，規(guī)范建筑市場秩序，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時還要加大工程造價監(jiān)管力度，規(guī)范工程計價行為。海口、三亞作為工程竣工結(jié)算備案試點城市，要研究出臺實施細則，推進強制性標準的有效實施。

（八）進一步加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。夯實工程質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)。各市縣建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督站要改進監(jiān)管模式，強化對建筑業(yè)企業(yè)的差別化管理，提高監(jiān)督水平。要推進建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化管理，完善住宅工程質(zhì)量分戶驗收程序。要加強監(jiān)管檢查，確保建筑工程安全生產(chǎn)。各質(zhì)量監(jiān)督站要重點抓好建筑起重機械、高處墜落、坍塌、臨時用電等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的治理，依法嚴懲非法違法行為。要強化工程建設(shè)各方責(zé)任主體對消防工作的重視，強化消防安全意識，努力提高防災(zāi)水平和自救能力。

（九）推進建設(shè)科技和建筑節(jié)能，全面促進節(jié)能減排。節(jié)能減排是國家的戰(zhàn)略部署。我省建筑節(jié)能減排任務(wù)仍然非常繁重，各市縣要繼續(xù)努力，大力推進太陽能熱水系統(tǒng)建筑規(guī)模化應(yīng)用。確保全省今年新增太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積達到660萬平方米，公共建筑和十二層以下住宅全面建設(shè)太陽能熱水系統(tǒng)。廳里即將組織開展全省檢查，并發(fā)放去年太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用示范工程補助資金。各市縣也要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向、財政補貼、面積補貼等作用，推進太陽能熱水系統(tǒng)建筑規(guī)模化應(yīng)用。開展建設(shè)科技創(chuàng)新。各市縣要重點做好新型建材的引進、應(yīng)用、推廣、替代等工作。大力做好建筑節(jié)能。要大力推進城市公共照明節(jié)能。各市縣職能部門要及時對主城區(qū)公共照明設(shè)施進行節(jié)能改造，確保全省公共照明設(shè)施達到節(jié)能要求。

（十）加強人才隊伍建設(shè)，為全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供人才支持。人才是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的保障，也是推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量。今年我廳計劃培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員1500人以上，培養(yǎng)建設(shè)管理崗位人員3000人，培訓(xùn)并鑒定農(nóng)民工5000人次，完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育8000人次。要加強人才交流，促進全省建設(shè)事業(yè)均衡發(fā)展。2011-2013年按照省委組織部要求，我廳每年將抽調(diào)20名業(yè)務(wù)骨干，下派到中西部市縣建設(shè)部門掛職或定點指導(dǎo)工作，同時接收相關(guān)市縣20人對口跟班學(xué)習(xí)。這是我省智力扶持中西部市縣計劃的一部分，希望有關(guān)市縣和單位高度重視這項工作，力爭通過幾年努力，逐步達到全省建設(shè)事業(yè)基本均衡發(fā)展的目標。各市縣建設(shè)主管部門要加強對本單位干部職工的教育培訓(xùn)，提高服務(wù)本領(lǐng)。同時要著力培養(yǎng)壯大本地專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為建設(shè)事業(yè)持久發(fā)展提供人才保障。

（十一）加強法制建設(shè)，提高依法行政水平。各市縣要結(jié)合本地實際開展建章立制工作。要加緊制定出臺配套實施意見，同時要對阻礙發(fā)展、明顯不合時宜的規(guī)范性文件進行清理。要提高行政審批質(zhì)量。各市縣建設(shè)系統(tǒng)審批窗口單位要創(chuàng)新服務(wù)模式，改善服務(wù)質(zhì)量，提出符合實際的惠民利企措施，更好地服務(wù)重點項目，同時要定期組織培訓(xùn)，提高建設(shè)系統(tǒng)審批人員的業(yè)務(wù)水平。建立健全執(zhí)法稽查體系。執(zhí)法稽查工作已開展多年，但廳的組織機構(gòu)剛剛組建，還有不少需要完善的地方。各市縣也要高度重視稽查工作，嚴肅查處違法違規(guī)案件，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場秩序。

（十二）抓好黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)和各項專項治理，促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。上午仁杰同志代表廳黨組對這項工作已經(jīng)做專門部署，我再強調(diào)以下幾點：一是要深入開展反腐倡廉教育活動。各市縣要堅持教育先行，注重筑牢拒腐防變的思想道德防線。廳機關(guān)要重點抓好崗位廉政教育試點，通過多種形式開展行為規(guī)范教育，強化紀律觀念和廉潔從政意識。同時各市縣要進一步完善監(jiān)督機制，不斷提高安全防范能力，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地預(yù)防和懲治腐敗。二是大力加強精神文明建設(shè)。要堅持正面教育引導(dǎo)，推動和諧文化建設(shè)，推動誠信主體教育。要加強對先進典型的宣傳，開展行業(yè)精神文明建設(shè)評比，改進工作作風(fēng)，提高依法行政效能，不斷提高精神文明建設(shè)水平。三是扎實開展各項專項治理。各市縣建設(shè)部門要扎實組織開展違規(guī)違紀收送款物、治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等各項治理工作。今年是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理成果的鞏固深化提高年，要組織開展專項治理“回頭看”活動，對不達標的單位，要責(zé)令補課。同時要全面分析梳理專項治理成果，及時總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，建立健全專項治理的長效工作機制，擴大專項治理成效。

同志們，2011年的任務(wù)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)制定，接下來的工作關(guān)鍵是抓好落實。我們要以分秒必爭的精神，主動圍繞海南國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略部署，再奮斗、再收獲、再超越，以更加出色的成績向建黨90周年獻禮，為推進海南國際旅游島建設(shè)再立新功。馬上就要過春節(jié)了，在這里，我代表廳黨組，向各市縣建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)、向在生產(chǎn)一線辛勤勞動的廣大干部職工致以節(jié)日的祝賀，并通過你們向家人帶去我們的誠摯問候和良好祝愿，祝同志們身體健康、新春吉祥、萬事如意！

第二篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（國辦發(fā)?2009?27號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》（鄂辦發(fā)[2009]43號）精神，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我廳工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是黨中央、國務(wù)院審時度勢作出的重大決定，省委、省政府和省紀委高度重視，把它作為湖北促進科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧、維護群眾切身利益、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。切實有效地開展專項治理工作，十分重要和必要。

指導(dǎo)思想：堅持以中央和省一系列方針政策為指導(dǎo)，以2008年以來政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目為重點，用兩年左右的時間，對照標準和要求進行全面排查。嚴肅查處一批違紀違法案件，完善一批規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理有關(guān)文件和規(guī)章制度在工程項目中不健全、不落實，履行 工程監(jiān)理職責(zé)不到位，施工中擅自變更工程設(shè)計，質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣，不嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任以及行政監(jiān)管薄弱等問題；著力解決房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整容積率等突出問題，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

工作目標：建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)和管理法規(guī)制度體系，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)領(lǐng)域改革，規(guī)范建設(shè)市場行為和行政行為，使較大以上生產(chǎn)安全事故明顯減少，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭有效遏制，逐步實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。

二、工作任務(wù)、主要措施和責(zé)任單位

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為

工作任務(wù)：積極配合推進工程建設(shè)項目決策的科學(xué)化、民主化，著重解決未批先建、違規(guī)審批等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。

主要措施：

1、加強對執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行勘察設(shè)計、施工圖審查、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等法定工程建設(shè)程序，確保建設(shè)項目依法建設(shè)。

2、加強建筑節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)制度，強化對建筑節(jié)能標準的監(jiān)管。

3、健全重大項目決策制度。推行項目審批專家評議和論證制度、公示和聽證制度、責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：廳城市規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、勘察設(shè)計與科技處，省建筑工程管理局

（二）規(guī)范招標投標活動

工作任務(wù)：積極配合招標投標活動的規(guī)范化、標準化，著重解決招標投標從業(yè)機構(gòu)、人員的規(guī)范管理。

主要措施：

加強對招標投標活動各方主體和從業(yè)人員的規(guī)范管理。加強中介組織管理，規(guī)范招標代理行為。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局

（三）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作

工作任務(wù)：著重解決違反法定權(quán)限和程序，擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題。

主要措施：

1、嚴格落實省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作實施方案>的通知》要求，深入開展專項治理，進一步完善對相關(guān)違法違紀行為的責(zé)任追究辦法。

2、嚴格實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完善配套法規(guī)制度。加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查，進一步清理各 類規(guī)范性文件，完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法規(guī)制度，抓緊制定出臺《湖北省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為分類及處罰量化標準。

3、加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的長效機制。繼續(xù)深入開展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項檢查工作，不斷完善規(guī)劃公開、公示、聽證和公眾參與的程序和辦法。研究制定監(jiān)督檢查和行政責(zé)任追究及受理投訴舉報等相關(guān)制度。

責(zé)任單位：廳城市規(guī)劃處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、監(jiān)察室

（四）加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理

工作任務(wù)：著重解決工程建設(shè)項目標后監(jiān)管薄弱、擅自變更設(shè)計、不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。推行職責(zé)明確、高效運作的勞務(wù)管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強對工程建設(shè)勘察、設(shè)計管理，規(guī)范設(shè)計變更。

3、加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

4、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標準，落實工程質(zhì)量 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

5、完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站，廳勘察設(shè)計與科技處

（五）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)

工作任務(wù)：積極配合建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題，積極推進工程項目建設(shè)公開透明。

主要措施：

1、認真貫徹《政府信息公開條例》，推進工程建設(shè)重要信息公開，及時公布項目施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。

2、充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全省統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺，逐步實現(xiàn)全省建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全省各有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立全省統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站，省建設(shè)信息中心，廳辦公室、城市建設(shè)處、監(jiān)察室

三、工作步驟(一)動員部署階段

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。成立省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由廳黨組書記、廳長李德炳任組長，黨組副書記、副廳長占世良，黨組成員、紀檢組長朱建卿任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由廳監(jiān)察室、辦公室、城市規(guī)劃處、城市建設(shè)處、勘察設(shè)計與科技處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處和省建筑工程管理局、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站、省建設(shè)信息中心主要負責(zé)人組成。廳機關(guān)黨委副書記曲波任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。各市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)主管部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)本部門單位專項治理工作的組織實施。

制定工作方案。廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門和單位專項治理工作部署安排情況和相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)人員及工作聯(lián)系電話、聯(lián)系人等情況要在10月20日前報省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

周密部署安排。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)工作方案，制定工作計劃，召開工作會議，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，精 心組織實施。

（二）自查整改階段

對照標準要求嚴格自查督查。各相關(guān)部門和單位，要根據(jù)各自工作職責(zé)，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真進行自查排查。重點督促2008年以來各級所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目，特別是擴大內(nèi)需的上述工程建設(shè)項目的建設(shè)單位開展自查。自查工作按“誰主管、誰負責(zé)”原則進行。自查時間截止至2009年12月底。各地要將自查排查情況于2010年1月底前書面報告廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)自查情況選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)進行督查。

認真整改解決突出問題。各部門、各單位要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任，及時進行糾正。要按照所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，積極推動，把各項措施落實到位。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實加強對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。要大力加強行政執(zhí)法力度，認真查處違法違規(guī)案件。

（三）鞏固提高階段

認真開展“回頭看”檢查。對專項治理工作任務(wù)的落實情況進行檢查，對搞形式、走過場，達不到規(guī)定進度和目標要求的，要按有關(guān)規(guī)定處理。加強長效機制建設(shè)。認真總結(jié)專項治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，及時把比較成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。

做好總結(jié)驗收。在專項治理工作臨近結(jié)束時，各有關(guān)單位要對專項治理工作認真進行自我總結(jié)，市州要做好對所轄縣市區(qū)工作進行復(fù)核檢查，省廳在市州驗收的基礎(chǔ)上進行驗收點評。各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作步驟總結(jié)好的的做法、成效、經(jīng)驗、問題和解決辦法，及時報廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位要認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。要建立健全責(zé)任機制，落實任務(wù)分工。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門配合抓，形成專項治理工作合力。

（二）加強政策指導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要組織力量深入開展調(diào)查研究，認真分析研究專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)，破解工作難題。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準癥結(jié)，提出對策。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認真總結(jié)專項治理工作的特點和規(guī)律，有效地推動專項治理工作。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要突出重點，強化措施，查辦案件，解決突出問題。在專項治理工作中，要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、作風(fēng)建設(shè)年和能力建設(shè)年活動、對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查、以及加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，處理好各項工作的關(guān)系，確保專項治理實效。

（四）加強督促檢查。廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格實施責(zé)任追究。相關(guān)部門和單位工作開展情況，要及時報送省廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

陜西省住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)廳

文件

陜建發(fā)[2012]111號

關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦：

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（建質(zhì)[2012]14號，以下簡稱《實施意見》）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（陜政辦發(fā)[2012]2號）要求，結(jié)合我省建筑安全生產(chǎn)實際，現(xiàn)就2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，牢固樹立安全發(fā)展理念

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的決策部署，積極組織宣傳、認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）精神，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動，自覺踐行科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，把建筑安全生產(chǎn)工作置于重要地位，正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)安全與發(fā)展的統(tǒng)一。要指導(dǎo)督促建筑企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面提高員工安全意識、技能和素養(yǎng)，以安全發(fā)展促進企業(yè)健

康可持續(xù)發(fā)展。要深入推進建筑安全文化建設(shè)，大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及建筑安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗和先進典型，營造全社會“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍。

二、強化責(zé)任意識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23）要求，督促建筑企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促施工企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)資金投入，加強施工現(xiàn)場安全管理。督促工程建設(shè)單位履行安全責(zé)任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產(chǎn)費用。督促監(jiān)理企業(yè)熟練掌握工程建設(shè)法律法規(guī)和標準規(guī)范，嚴格實施施工現(xiàn)場安全監(jiān)理。要切實履行建筑安全監(jiān)管職責(zé)，加大層級督查和現(xiàn)場檢查力度，建立健全激勵約束機制，定期通報生產(chǎn)安全事故情況，督辦約談工作不力的地區(qū)和企業(yè)負責(zé)人。對違法違紀、失職瀆職的部門工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

三、堅持預(yù)防為主，扎實開展隱患排查治理

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機制效能，強化事故預(yù)防。督促建筑企業(yè)加強監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警，建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織工程項目有關(guān)人員排查施工現(xiàn)場存在的各種安全隱患，并及時實施治理消除。督促工程建設(shè)單位積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，并在資金、人員等方面積極配合做好安全隱患排查治理工作。嚴肅認真開展監(jiān)督檢查工作，真正發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患，并切實督促企業(yè)認真整改。加強對重點工程的監(jiān)管，特別是保障性安居工程、城市軌道交通工程等，并強化對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行重大隱患治理掛牌督辦制度，督促企業(yè)落實責(zé)任，積極防范和遏制事故發(fā)生，保障工程施工安全。

四、加強“兩場”聯(lián)動，嚴厲打擊非法違法行為

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要積極推進建筑市場、施工現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制建設(shè)，進一步落實建筑工程招投標、資質(zhì)資格審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法機制，持續(xù)依法嚴厲打擊建筑施工活動中的非法違法行為。積極開展以預(yù)防工地腳手架垮塌、起重機械倒塌、建筑坍塌和高處墜落事故為重點的安全生產(chǎn)專項整治。嚴厲打擊工程招投標環(huán)節(jié)中的圍標、串標、虛假招標行為，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴厲打擊肢解發(fā)包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴厲打擊企業(yè)無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書范圍承接工程、從業(yè)人員無資格證書從事施工活動的行為，嚴厲打擊不按強制性標準勘察設(shè)計、施工以及偷工減料、以次充好的行為，嚴厲打擊不辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的行為。公開違法違規(guī)企業(yè)和人員的不良行為信息，引導(dǎo)工程建設(shè)單位選用信譽好、能力強、安全生產(chǎn)狀況好的企業(yè)，促進建筑市場可持續(xù)健康發(fā)展。

五、加大執(zhí)法力度，嚴肅認真查處安全事故

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要嚴格按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真做好房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時了解核實并報送事故情況。加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極組織或參與事故調(diào)查處理

工作，提出事故處理意見或建議。依法嚴格追究事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任，加大對企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。嚴格執(zhí)行事故查處督辦制度，切實發(fā)揮事故警示教育作用，及時公布事故查處情況，接受社會監(jiān)督。

六、注重安全基礎(chǔ)，不斷推進長效機制建設(shè)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要加強長效機制建設(shè)，夯實建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。不斷完善建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，加強建筑安全科技政策支持力度，進一步加大建筑安全科研投入，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)及裝備，強制淘汰落后安全技術(shù)及裝備。著力推進建筑安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，促進建筑企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平。注重建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴格實施建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的上崗制度，提高施工現(xiàn)場農(nóng)民工的安全意識和安全技能。加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)，配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員，保障工作經(jīng)費來源，努力改善工作條件。加強調(diào)查研究工作，深入了解建筑安全生產(chǎn)實際情況，大力推進建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新。

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作。要對本地開展“安全生產(chǎn)年”活動的有關(guān)情況及時進行總結(jié)，并于2012年11月10日前書面（含電子版）上報我廳質(zhì)量安全監(jiān)管處。

聯(lián)系電話：029-87290157

電子信箱：ybq@shaanxijs.gov.cn

第四篇：遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼住建[2010]180號

關(guān)于開展2010年建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知

各市建委、局，省直有關(guān)部門，廳直屬各單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2010年全省職稱工作安排意見的通知》（遼人社[2010]101號）精神，經(jīng)商省人力資源和社會保障廳同意，現(xiàn)將2010年全省建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、評審范圍

凡在我省從事建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)工作，并與單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，不受戶籍、所有制、身份、檔案等限制，只要符合條件，均可申報參加高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格評審。

二、評審專業(yè)及評審標準

省建設(shè)工程高級專業(yè)技術(shù)資格評委會共開設(shè)16個評審專業(yè)，分別為：建筑學(xué)、城市規(guī)劃、建筑裝飾、城市景觀與風(fēng)景園林、結(jié)構(gòu)工程、道路橋隧、工程地質(zhì)、給排水、采暖通風(fēng)、建筑電氣、建筑機械、工程概預(yù)算、建筑施工、建筑設(shè)備安裝、煤氣熱力、建設(shè)管理。

2010年建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格評審，按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)資格評審標準〉的通知》（遼建發(fā)[2007]37號）及其他有關(guān)職稱文件進行。

三、相關(guān)政策

1、繼續(xù)對民營企業(yè)未評過職稱的專業(yè)技術(shù)人員實行一步到位評審政策，只要滿足相應(yīng)級別學(xué)歷和工作年限要求，并符合相應(yīng)級別評審標準條件者，即可直接申報參加相應(yīng)級別的職稱評審。申報人員的工作業(yè)績、成果、論文等主要以近5年內(nèi)取得的為依據(jù)。

直接申報高級工程師資格評審者，須博士畢業(yè)滿2年，或碩士畢業(yè)滿7年，或本科畢業(yè)滿10年；

直接申報工程師資格評審者，須碩士畢業(yè)滿2年，或本科畢業(yè)滿5年，或大專畢業(yè)滿7年；直接申報助理工程師資格評審者，須本科畢業(yè)滿1年，或大專畢業(yè)滿3年，或中專畢業(yè)滿5年。

2、獲國家發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)獎、星火獎三等獎以上，或省部級技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)獎、星火獎二等獎以上的主要完成人，可不受學(xué)歷、資歷和原有職稱限制，直接申報高級工程師資格

評審。

3、申報人員所提供的獲獎證書，應(yīng)為本專業(yè)或相近專業(yè)的獎勵項目，否則無效。集體獎勵項目須提供個人參與項目程度的原始材料及相關(guān)證明。

4、申報人員所提交的論文，應(yīng)為國家或省新聞出版行政部門批準并公開出版發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的本專業(yè)或相近專業(yè)的論文。對企業(yè)工程技術(shù)人員提交的論文數(shù)量不做限制性要求，技術(shù)創(chuàng)新報告、發(fā)明專利、研發(fā)項目、工藝方案、技術(shù)鑒定報告、項目可行性方案、行業(yè)標準等均可替代論文。

5、職稱外語政策仍按照《關(guān)于完善職稱外語政策有關(guān)問題的通知》（遼人發(fā)[2007]11號）執(zhí)行。申報高級工程師資格評審者，職稱外語考試須A級合格。符合免試條件的，須提供免試證明。申報工程師、助理工程師資格評審者，職稱外語不作為必備條件。對按規(guī)定可免參加職稱外語考試但仍取得外語合格證書者，在評審時將賦予一定的量化分值。

6、申報高級工程師資格評審者，須取得省計算機應(yīng)用能力高級證書或參加全國計算機應(yīng)用能力兩個模塊考試合格。申報工程師、助理工程師資格評審須取得省計算機應(yīng)用能力中、初級證書或參加全國計算機應(yīng)用能力一個模塊考試合格。符合免試條件的，須提供免試證明。

7、原已取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，凡滿足現(xiàn)行職稱評審標準條件者，可按原專業(yè)同級轉(zhuǎn)評，取得新的專業(yè)技術(shù)資格。

8、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理以及公務(wù)員身份不變的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，在國家沒有政策規(guī)定的情況下，不得參加職稱評審。

9、專業(yè)技術(shù)人員由于工作變動等原因，現(xiàn)從事的專業(yè)技術(shù)工作與原職稱系列發(fā)生變化時，須按新的工作崗位重新進行職稱評審。專業(yè)相近的，可直接申報參加上一級別職稱評審。專業(yè)不相近的，須重新評審?fù)患墑e職稱。

四、組卷要求

專業(yè)技術(shù)資格申報材料分為主卷和副卷兩部分。

（一）主卷裝訂材料按順序進行裝訂

1、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格報評推薦表》（一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。破格申報人員另須填報《遼寧省破格評定人員審核表》（見附件1，一式兩份，裝訂一份，不裝訂一份）。

2、學(xué)歷資歷證件。包括學(xué)歷證書、學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、繼續(xù)教育證書、外語合格證書、計算機合格證書等的復(fù)印件。外語、計算機免試人員另須提交本人身份證復(fù)印件等相關(guān)證明。

3、業(yè)績成果材料。包括取得本級專業(yè)技術(shù)資格以后所獲得的業(yè)務(wù)獎勵證書、科研成果證書、所完成工程項目的原始材料、經(jīng)濟效益（財務(wù)）證明等的復(fù)印件。證書上未標注個人姓名的集體獎勵證書，須提供充分的個人參與項目的原始材料，并在個人姓名處作出明顯標記。申報人員應(yīng)選擇3—5個規(guī)模較大、級別較高、最能代表個人水平的項目進行填報。組卷時要按《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評定表》第三項“主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績”填報項目的順序進行裝訂（圖紙等較厚的工作業(yè)績原始材料可另外單獨裝訂）。

4、主要論文著作。包括論文、著作、譯著、教材、獲獎?wù)撐淖C書、技術(shù)標準或技術(shù)報告等的復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)有刊物的封面、刊號、目錄和論文內(nèi)容）。

5、其它材料。包括《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》（2007至2009年，每年1份）、國家機關(guān)分流人員人事和工資調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)、其它有關(guān)材料復(fù)印件等。

（二）主卷不裝訂材料

1、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評定表》（貼好照片，一式三份，不準復(fù)印，將申報人身份證號碼寫在首頁右上方）。

2、《遼寧省專業(yè)技術(shù)資格報評推薦表》。

3、《遼寧省破格評定人員審核表》（正常晉升人員除外）。

4、省直各部門、各市建委《申報專業(yè)技術(shù)資格評審人員報卷匯總表》（見附件2，一式一份）。

5、申報人一寸免冠彩色照片1張（可貼在評定表首頁左上方，用于辦理職稱證書）。

（三）副卷材料

畢業(yè)證書、學(xué)位證書、職稱證書、職業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證書、獲獎證書、外語合格證、計算機合格證、論文、著作、有關(guān)證明材料、工作業(yè)績原始材料等原件均裝入副卷袋內(nèi)。如裝不下，可另外增加材料袋，并請作好標注。

五、申報程序

各市申報人員須經(jīng)單位推薦、主管部門審核后，報市建委初審。市建委初審后統(tǒng)一報市政府人事部門審查，審查合格的，再由市建委按規(guī)定時間統(tǒng)一報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省直各單位申報人員，經(jīng)單位推薦、主管部門審核同意后，直接報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。無主管部門的申報人員，可由省、市人才中心代理審核。實行一次性報卷，不得補報。未經(jīng)以上報送及審核程序的材料，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評委會不予受理。

六、報卷時間、地點

報卷時間安排如下：

7月5日：鞍山市、撫順市、本溪市

7月6日：丹東市、錦州市、營口市

7月7日：阜新市、遼陽市、鐵嶺市

7月8日：朝陽市、盤錦市、葫蘆島市

7月9日：省直單位及其他人員。

請嚴格按規(guī)定時間將評審材料報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，過期不予受理。

報卷地點：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心；

地址：沈陽市和平區(qū)南三好街93號金源大廈六樓（沈陽人民廣播電臺南100米），電話：024-23974387。

七、其他事項

1、申報人員學(xué)歷和任職資歷計算到2010年12月31日。

2、各市、各單位要對申報人員嚴格把關(guān)，經(jīng)公示無異議的，方能推薦上報。

3、經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳進行資格復(fù)審后準予提交參加高級工程師評審的人員，須參加答辯。答辯時間初定2010年8月中旬，具體時間另行通知。答辯地點：遼寧省建設(shè)科學(xué)研究院（沈陽市和平區(qū)和平南大街88號）。

4、本文件已在遼寧建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：）上發(fā)布，相關(guān)表格請登陸網(wǎng)站下載。評審?fù)ㄟ^人員，也將在該網(wǎng)進行公示，公示時間為10天。

5、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職稱辦電話：024-23448627；聯(lián)系人：王莉、黃憲卓

6、未盡事宜，按省人力資源和社會保障廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件1：遼寧省破格評定人員審核表

附件2：申報專業(yè)技術(shù)資格評審人員報卷匯總表

二〇一〇年五月十二日

第五篇：湖北住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 政府信息公開工作細則

第一章 總則

第一條 為推進和規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開實施辦法》、《湖北省政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本廳實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于廳機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的廳直單位，在依法履行行政管理職能和提供公開服務(wù)過程中，依法向社會公眾以及管理、服務(wù)對象公開相關(guān)政府信息的活動。

第三條 本細則所稱的“政府信息”，是指廳機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第四條

政府信息公開工作遵循“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，堅持“一事一審，先審查、后發(fā)布，誰公開、誰負責(zé)”的原則，應(yīng)做到“合法、真實、便民、及時”。

第五條

政府信息公開屬性認定和保密審查工作實行源頭管理，與公文運轉(zhuǎn)、信息發(fā)布程序同步實施。各類信息形成前，按照“誰制作、誰公開、誰負責(zé)保密審查”的原則，由主辦處室（單位）在提交辦公室審核的同時，就是否公開、公開的范圍、公開的形式等提出初步意見，對擬公開的政府信息進行保密審查。未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。所有以廳名義發(fā)文的文件，在擬稿環(huán)節(jié)必須標注公開屬性,即標注“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”中的一項。不予公開的，應(yīng)當說明理由。文件正式印發(fā)時，應(yīng)標注信息公開類別。

一般信息由辦公室審核確認；規(guī)范性文件和重要的業(yè)務(wù)信息經(jīng)辦公室審核后，報廳分管領(lǐng)導(dǎo)審定；涉及敏感問題或者重大事項的信息，應(yīng)當經(jīng)廳務(wù)會議研究決定。如有必要，由廳辦公室上報省保密局和住建部進行認定。

第六條 保密審查應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定，涉及國家秘密的事項和內(nèi)容一律不得公開；

（二）對是否屬于國家秘密不明確的事項，應(yīng)報有確定權(quán)限的保密行政管理部門確定；

（三）涉及業(yè)務(wù)工作的，要聽取相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的意見；

（四）遇有可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項，要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)會商；

（五）對密碼電報、標有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報確需公開的，經(jīng)發(fā)電單位批準和保密審查后只公開電報內(nèi)容，不得公開報頭等電報格式。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

第七條 政府信息公開工作在廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳機關(guān)各處室、廳直各單位主要負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室。

第八條 廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究部署、指導(dǎo)推進、協(xié)調(diào)監(jiān)督全廳政府信息公開工作；審定相關(guān)工作計劃和規(guī)章制度；研究解決信息公開工作中的重大問題。

第九條 廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)廳政府信息公開的日常工作。主要職責(zé)是：

（一）擬定政府信息公開相關(guān)規(guī)章制度，建立健全相應(yīng)工作機制，組織編制政府信息公開指南和主動公開基本目錄；

（二）組織協(xié)調(diào)各處室的政府信息公開工作；

（三）受理、分辦政府信息公開申請；

（四）負責(zé)廳政府信息公開的保密審核和依申請公開答復(fù)文書的審核；

（五）督促、檢查廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的落實情況，推動廳政府信息公開工作規(guī)范運行；

（六）承擔(dān)廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。第十條

廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體職責(zé)為：

（一）信息中心負責(zé)廳門戶網(wǎng)站的技術(shù)保障，收集、編輯、發(fā)布、更新各類政府信息，在廳辦公室的指導(dǎo)下，編制、發(fā)布廳政府信息公開報告；

（二）廳法規(guī)處負責(zé)政府信息依申請公開答復(fù)的合法性審查，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)處室、單位做好政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；

（三）各處室負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)政府信息公開的保密審查、辦理因政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。各廳直單位按照各自職責(zé)負責(zé)本單位的政府信息公開工作。

第三章 公開內(nèi)容與范圍

第十一條 廳機關(guān)主動公開下列政府信息：

（一）機構(gòu)職能類：廳機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、權(quán)責(zé)清單、人事任免、公務(wù)員招考錄用等（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)處、人事處）；

（二）規(guī)范性文件：廳機關(guān)制定發(fā)布的規(guī)范性文件及其解讀，包括業(yè)務(wù)文件和政策解讀等（責(zé)任單位：法規(guī)處、文件的起草牽頭處室、單位）；

（三）規(guī)劃和計劃類： 1.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（責(zé)任單位：規(guī)劃處）；

2.廳機關(guān)組織編制的省內(nèi)跨行政區(qū)域規(guī)劃（責(zé)任單位：規(guī)劃處）；

3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)中、長期專項規(guī)劃（責(zé)任單位：計財處、行業(yè)主管處室和單位）；

4.計劃：廳機關(guān)制定的各行業(yè)工作要點或工作計劃（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室、單位）。

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督類：

1.廳機關(guān)作出的行政處罰決定書（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室、單位）；

2.行政處罰、行政復(fù)議、行業(yè)普法的有關(guān)制度規(guī)定（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室和單位、法規(guī)處）；

（五）行政許可類：

1.行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、辦理機構(gòu)及其地址和聯(lián)系方式、需要提交的全部材料目錄、申請表格或者示范文本、審批結(jié)果（責(zé)任單位：審批辦、注冊中心及相關(guān)行業(yè)主管處室、單位）；

2.行政事業(yè)性收費項目的目錄、依據(jù)、標準（責(zé)任單位：行業(yè)主管處室和單位）。

（六）其他：

1.廳工作總結(jié)（責(zé)任單位：辦公室）； 2.廳機關(guān)財政資金信息，包括部門預(yù)算、決算，三公經(jīng)費、專項資金分配使用情況，政府采購、招標采購、集中采購、招標公告、中標公告等（責(zé)任單位：計財處）；

3.依法應(yīng)當公開的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息（責(zé)任單位：計財處、行業(yè)主管處室和單位）；

4.各類評比、表彰結(jié)果（責(zé)任單位：評比、表彰的組織處室和單位）；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息（責(zé)任單位：各處室、單位）。

第十二條

除本細則第十一條規(guī)定的主動公開的政府信息外，公民、法人和其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，可向本廳申請獲取相關(guān)政府信息。

第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章和其他文件規(guī)定不得公開的政府信息，不予公開。

第十四條 對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，可以予以公開。

雖涉及商業(yè)秘密、個人隱私，但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息，可以予以公開。

第四章 主動公開方式、時限和要求 第十五條 屬主動公開范圍內(nèi)的政府信息，各處室、單位應(yīng)當在該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 對屬于主動公開范圍的信息，應(yīng)當根據(jù)信息的內(nèi)容和特點，采用下列一種或多種方式予以公開：

（一）湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站；

（二）新聞發(fā)布會、新聞通氣會或者其他相關(guān)會議；

（三）廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（四）公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等；

（五）政務(wù)公開指南或辦事指南；

（六）其他便于公眾獲取信息的方式。

第十七條 信息中心和廳直單位的網(wǎng)站管理部門要建立政府信息發(fā)布登記制度。在門戶網(wǎng)站上發(fā)布政府信息，承辦單位應(yīng)向網(wǎng)站管理部門提供保密審查機構(gòu)的審查意見和單位負責(zé)同志的審批意見。網(wǎng)站管理部門要做好相應(yīng)記錄備查。

第五章 依申請公開信息的辦理程序和要求

第十八條 廳“政府信息依申請公開窗口”（以下簡稱窗口）設(shè)在廳政務(wù)服務(wù)大廳，并由專人負責(zé)。公民、法人、或者其他組織（以下簡稱“申請人”）根據(jù)本細則第十二條申請 獲取政府信息時，可以在窗口當面提出書面申請（申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由窗口代為填寫），也可采用信函、傳真、電子郵件等書面形式提出。

政府信息公開申請應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

申請人申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的政府信息時，應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件。

“湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政府信息公開申請表”的電子文本格式可在湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站下載，以方便申請人提出申請。

第十九條

廳辦公室負責(zé)受理申請人的申請。窗口接到申請后，應(yīng)在當日內(nèi)將申請送廳辦公室辦理。

第二十條

廳辦公室接到申請后，應(yīng)及時提出擬辦意見送分管廳領(lǐng)導(dǎo)批示，并在2個工作日內(nèi)交相關(guān)處室、單位辦理。

第二十一條

承辦處室、單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對申請?zhí)岢鲛k理意見，經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽字確認、廳法規(guī)處合法性審查、廳辦公室審核、分管廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，于收到申請后13個工作日內(nèi)答復(fù)申請人。

第二十二條

承辦處室、單位要在規(guī)定期限內(nèi)作出答 復(fù)。因正當原因不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

申請人補正信息或調(diào)整申請的時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

依申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需的時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，期限中止，障礙消除后恢復(fù)計算。

第二十三條

申請?zhí)幚恚?/p>

（一）收到申請后，承辦處室、單位要對申請內(nèi)容進行審查，對申請內(nèi)容不明確的，要書面告知申請人作出更改、補充；

（二）對屬于本機關(guān)掌握的政府信息，并明確可以依申請公開的，應(yīng)在辦理期限內(nèi)書面答復(fù)申請人；

（三）申請獲取的信息如果屬于本機關(guān)已經(jīng)主動公開的，應(yīng)書面告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（四）對不屬于本機關(guān)掌握的信息，應(yīng)及時書面告知申請人。如果知曉掌握該信息的其他機關(guān)，告知申請人聯(lián)系辦法；

（五）屬于不予公開的政府信息，應(yīng)書面告知申請人不 予公開的理由；

（六）申請公開的信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容；

（七）申請公開的信息不存在的，應(yīng)當書面告知申請人；

（八）同一申請人無正當理由重復(fù)向本機關(guān)申請公開同一信息，已經(jīng)作出答復(fù)的，應(yīng)當書面告知申請人不再重復(fù)受理。

第二十四條

申請公開的信息涉及第三方合法權(quán)益的，應(yīng)書面征求相關(guān)權(quán)利人意見；第三方不同意公開的，不予公開。但是，經(jīng)承辦處室、單位提請廳務(wù)會議研究決定，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第二十五條

依申請公開的政府信息應(yīng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當形式提供。依申請公開的政府信息應(yīng)按該信息存在的實際狀態(tài)提供，一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機關(guān)和申請人搜集信息的義務(wù)。

第二十六條

政府信息已移交省檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 政府信息公開的監(jiān)督和處理

第二十七條 公民、法人或者其他組織認為湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

第二十八條 公民、法人或者其他組織認為廳機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條

每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當主動公開。

第三十條

廳辦公室組織信息中心每年對各處室、單位信息主動公開情況一次總結(jié)通報。廳人事處要將政務(wù)公開工作納入績效考評體系，所占分值權(quán)重不低于4%。

第三十一條

廳機關(guān)各處室、單位違反《中華人民共和國信息公開條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組給予批評教育并限期整改；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）廳門戶網(wǎng)站信息公開對應(yīng)欄目空白或未按時間節(jié)點更新的，依申請公開承辦超時或不愿辦理的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當公開的政府信息的；

（六）違反信息公開行政法規(guī)規(guī)定的其他行為的。

第三十二條第三十三條

第七章 附則

本細則由廳辦公室負責(zé)解釋。本細則自印發(fā)之日起施行，