第一篇：河南省建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則的通知

河南省建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部

民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則的通知

豫建建〔2008〕27號

各省轄市建委（局），省定擴權(quán)縣（市）建設(shè)局（委）：

現(xiàn)將建設(shè)部《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》（建質(zhì)〔2008〕19號文件）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認識，加強業(yè)務(wù)學習

各級建設(shè)主管部門要高度重視建筑節(jié)能工作，把抓好此項工作做為貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體行動。要結(jié)合省政府《關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排實施方案的通知》（豫政〔2007〕46號）和省政府《關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排工作目標分解表的通知》（豫政辦〔2008〕7號）要求，組織相關(guān)單位和人員認真學習建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標準，完善節(jié)能工作的考核制度、監(jiān)督機制、執(zhí)法體系。結(jié)合本導則制定當?shù)亟ㄖ?jié)能監(jiān)督工作細則，確保建筑節(jié)能規(guī)定及標準、規(guī)范的落實。

二、嚴格落實責任，強化全過程監(jiān)管

各設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位要嚴格按照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《河南省建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理辦法》履行節(jié)能主體責任；各施工圖審查機構(gòu)要嚴格實施建筑節(jié)能專項審查；各質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要在新建工程中全面執(zhí)行本導則規(guī)定，強化執(zhí)行節(jié)能標準的全過程質(zhì)量監(jiān)管；未辦理建筑節(jié)能專項審查的工程項目，各級建設(shè)主管部門不得為其辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不得頒發(fā)施工許可證。

三、完善節(jié)能驗收，嚴格監(jiān)督執(zhí)法

各級建設(shè)主管部門要進一步加強建筑節(jié)能工程驗收工作，認真查驗建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行情況、設(shè)計單位出具的質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位的質(zhì)量評估報告、工程觀感質(zhì)量、各項工程質(zhì)量控制資料、相應(yīng)的檢測試驗報告和相關(guān)圖像資料，重點監(jiān)督節(jié)能工程驗收的組織形式和驗收程序，嚴把節(jié)能工程分部驗收質(zhì)量關(guān)。對違反建筑節(jié)能質(zhì)量管理相關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準，隨意變更建筑節(jié)能設(shè)計，降低節(jié)能設(shè)計標準的行為責令立即整改；對情節(jié)嚴重者記入不良行為記錄或?qū)嵤┬姓幜P；對節(jié)能監(jiān)管不力的，嚴格追究監(jiān)督人員責任。省建設(shè)廳將于近期組織專項行動，對新建工程中全面執(zhí)行本導則情況進行檢查

第二篇：民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則

關(guān)于印發(fā)《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》的通知

（建質(zhì)〔2008〕19號）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為了加強建筑節(jié)能管理工作，保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量，我部組織編制了《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

附件：民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則

中華人民共和國建設(shè)部

二〇〇八年一月二十九日

附件：

民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則

1總則

1.0.1為加強建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第143號）、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》和《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，制定本工作導則。

1.0.2本工作導則適用于新建、改建、擴建民用建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。本導則所稱民用建筑是指居住建筑和公共建筑。

1.0.3質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取抽查建筑節(jié)能工程的實體質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量控制資料的方法，督促各方責任主體履行質(zhì)量責任，確保工程質(zhì)量。

重點是監(jiān)督檢查、抽查建筑節(jié)能工程有關(guān)措施及落實情況，質(zhì)量控制資料及相關(guān)產(chǎn)品的節(jié)能要求指標，加強事前控制，把檢查各責任主體的節(jié)能工作行為放在首位。

1.0.4民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督除應(yīng)執(zhí)行本工作導則的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準等規(guī)定。

1.0.5質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)民用建筑節(jié)能工程情況制定監(jiān)督工作方案。

２施工前期準備階段的監(jiān)督抽查內(nèi)容

2.0.1建筑節(jié)能工程施工圖設(shè)計文件審查情況。

2.0.2建筑節(jié)能工程施工圖設(shè)計文件審查備案情況。

2.0.3涉及建筑節(jié)能效果的設(shè)計變更重新報審和建設(shè)、監(jiān)理單位確認情況。

2.0.4建筑節(jié)能工程施工專項方案及建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃和實施細則編制、審批情況。2.0.5建筑節(jié)能專業(yè)施工人員崗前培訓及技術(shù)交底情況。

2.0.6建設(shè)、設(shè)計、施工（含分包）、監(jiān)理等各方責任主體單位對建筑節(jié)能示范樣板的確認情況。

3施工過程的監(jiān)督抽查內(nèi)容

3.1材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量

3.1.1主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號、性能與設(shè)計文件要求是否相符。

3.1.2主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的合格證、中文說明書、型式檢驗報告、定型產(chǎn)品和成套技術(shù)應(yīng)用型式檢驗報告、進場驗收記錄、見證取樣送檢復試報告的核查情況。

3.1.3監(jiān)理工程師對材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進場驗收簽認情況。

3.1.4監(jiān)督機構(gòu)對建筑節(jié)能材料質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑時，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建筑節(jié)能材料按一定比例委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測。

3.2墻體節(jié)能工程

3.2.1基層表面空鼓、開裂、松動、風化及平整度及妨礙粘結(jié)的附著物的處理。

3.2.2保溫層施工應(yīng)結(jié)合不同工程做法根據(jù)規(guī)范規(guī)定，由各地制定監(jiān)督抽查內(nèi)容，重點對保溫、牢固、開裂、滲漏、耐久性、防火等性能進行抽查。

3.2.3雨水管卡具、女兒墻、分隔縫、變形縫、挑梁、連梁、壁柱、空調(diào)板、空調(diào)管洞、門窗洞口等易產(chǎn)生熱橋部位保溫措施。

3.2.4施工產(chǎn)生的墻體缺陷（如穿墻套管、腳手眼、孔洞等）處理。

3.2.5不同材料基體交接處、容易碰撞的陽角及門窗洞口轉(zhuǎn)角處等特殊部位的保溫層防止開裂和破損的加強措施。

3.2.6隔汽層構(gòu)造處理、穿透隔汽層處密封措施、隔汽層冷凝水排水構(gòu)造處理。

3.3非采暖公共間節(jié)能工程

3.3.1非采暖公共間（如普通住宅樓梯間、高層住宅疏散樓梯間、電梯前室、公共通道、公共大堂大廳、地下室等）按圖施工情況。

3.4幕墻節(jié)能工程

3.4.1幕墻工程熱橋部位的隔斷熱橋措施。

3.4.2幕墻與周邊墻體間的縫隙處理。

3.4.3建筑伸縮縫、沉降縫、抗震縫等變形縫的保溫密封處理。

3.4.4遮陽設(shè)施的安裝。

3.5門窗節(jié)能工程

3.5.1外門窗框或副框與洞口、外門窗框與副框之間的間隙處理。

3.5.2金屬外門窗隔斷熱橋措施及金屬副框隔斷熱橋措施。

3.5.3嚴寒、寒冷、夏熱冬冷地區(qū)建筑外窗氣密性現(xiàn)場實體檢驗情況。

3.5.4嚴寒、寒冷地區(qū)的外門安裝及特種門安裝的節(jié)能措施。

3.5.5外門窗遮陽設(shè)施的安裝。

3.5.6天窗安裝位置、坡度、密封節(jié)能措施。

3.5.7門窗扇密封條的安裝、鑲嵌、接頭處理。

3.5.8門窗鍍（貼）膜玻璃的安裝方向及中空玻璃均壓管密封及中空玻璃露點復檢情況。

3.6屋面節(jié)能工程

3.6.1屋面保溫、隔熱層鋪設(shè)質(zhì)量、厚度控制。

3.6.2屋面保溫、隔熱層的平整度、坡向、細部及屋面熱橋部位的保溫隔熱措施。

3.6.3屋面隔汽層位置、鋪設(shè)方式及密封措施。

3.7地面節(jié)能工程

3.7.1基層處理的質(zhì)量。

3.7.2地面保溫層、隔離層、防潮層、保護層等各層的設(shè)置和構(gòu)造做法以及保溫層的厚度。

3.7.3地面節(jié)能工程的保溫板與基層之間、各構(gòu)造層的粘結(jié)及縫隙處理。

3.7.4穿越地面直接接觸室外空氣的各種金屬管道的隔斷熱橋保溫措施。

3.7.5嚴寒、寒冷地區(qū)的建筑首層直接與土壤接觸的地面、采暖地下室與土壤接觸的外墻、毗鄰不采暖空間的地面及底面直接接觸室外空氣的地面等隔斷熱橋保溫措施。

3.8采暖節(jié)能工程

3.8.1采暖系統(tǒng)安裝應(yīng)抽查以下內(nèi)容：

1采暖系統(tǒng)的制式及安裝；

2散熱設(shè)備、閥門與過濾器、溫度計及儀表安裝；

3系統(tǒng)各分支管路水力平衡裝置安裝及調(diào)試的情況；

4分室（區(qū)）熱量計量設(shè)施安裝和調(diào)試的情況；

5散熱器恒溫閥的安裝。

3.8.2采暖系統(tǒng)熱力入口裝置的安裝應(yīng)抽查以下內(nèi)容：

1熱力入口裝置的選型；

2熱計量裝置的安裝和調(diào)試的情況；

3水力平衡裝置的安裝及調(diào)試的情況；

4過濾器、壓力表、溫度計及各種閥門的安裝。

3.8.3采暖管道的保溫層、防水層施工。

3.8.4采暖系統(tǒng)安裝完成后的系統(tǒng)試運轉(zhuǎn)和調(diào)試。

3.9通風與空調(diào)節(jié)能工程

3.9.1通風與空調(diào)節(jié)能工程中的送、排風系統(tǒng)、空調(diào)風系統(tǒng)、空調(diào)水系統(tǒng)的安裝應(yīng)抽查以下內(nèi)容：

1各系統(tǒng)的制式及其安裝；

2各種設(shè)備、自控閥門與儀表安裝；

3水系統(tǒng)各分支管路水力平衡裝置安裝及調(diào)試的情況；

4空調(diào)系統(tǒng)分棟、分戶、分室（區(qū)）冷、熱計量設(shè)備安裝。

3.9.2風管的制作與安裝應(yīng)抽查以下內(nèi)容：

1風管嚴密性及風管系統(tǒng)的嚴密性檢測；

2風管與部件、風管與土建風道及風管間的連接；

3需要絕熱的風管與金屬支架的接觸處、復合風管及需要絕熱的非金屬風管的連接和加固等處的冷橋處理。

3.9.3各種空調(diào)機組的安裝、與風管連接的情況及現(xiàn)場組裝的組合式空調(diào)機組各功能段之間連接檢測。

3.9.4風機盤管機組的選型及安裝和調(diào)試的情況。

3.9.5空調(diào)與通風系統(tǒng)中風機的選型及安裝。

3.9.6帶熱回收功能的雙向換氣裝置和集中排風系統(tǒng)中的排風熱回收裝置選型及安裝。

3.9.7空調(diào)機組回水管上的電動兩通調(diào)節(jié)閥、風機盤管機組回水管上的電動兩通（調(diào)節(jié)）閥、空調(diào)冷熱水系統(tǒng)中的水力平衡裝置、冷（熱）量計量裝置等自控閥門與儀表的選型及安裝。

3.9.8風管和空調(diào)水系統(tǒng)管道隔熱層、防潮層選材。

3.9.9空調(diào)水系統(tǒng)的冷熱水管道及配件與支、吊架之間絕熱襯墊安裝和冷橋隔斷的措施。

3.9.10通風與空調(diào)系統(tǒng)安裝完畢后的通風機和空調(diào)機組等設(shè)備的單機試運轉(zhuǎn)和調(diào)試及通風空調(diào)系統(tǒng)無生產(chǎn)負荷下的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和調(diào)試檢測。

3.10空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程

3.10.1空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源設(shè)備和輔助設(shè)備及其管網(wǎng)系統(tǒng)的安裝。

3.10.2空調(diào)冷熱源水系統(tǒng)管道及配件絕熱層和防潮層的施工情況。

3.10.3空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源和輔助設(shè)備及其管道和管網(wǎng)系統(tǒng)安裝完畢后的系統(tǒng)試運轉(zhuǎn)及調(diào)試情況。

3.11配電與照明節(jié)能工程

3.11.1鍋爐房動力用電、冷卻塔水泵用電和照明用電計量設(shè)備安裝。

3.11.2住宅公共部分和公共建筑的照明的高效光源、高效燈具和節(jié)能控制裝置安裝。

3.11.3水泵、風機等設(shè)備的節(jié)能裝置安裝。

3.11.4低壓配電系統(tǒng)及照明系統(tǒng)檢測。

3.12監(jiān)測與控制節(jié)能工程

3.12.1監(jiān)測與自動控制系統(tǒng)的安裝、調(diào)試和聯(lián)動情況。

3.12.2監(jiān)測和自動控制系統(tǒng)與空調(diào)、采暖、配電和照明等系統(tǒng)聯(lián)動運行、監(jiān)測情況。

3.13施工過程中的檢測和試驗

3.13.1施工過程中是否按相關(guān)規(guī)范規(guī)定進行了各項測試、試驗。

3.13.2測試、試驗的批次、數(shù)量是否符合要求。

3.13.3測試、試驗的結(jié)果是否滿足設(shè)計要求。

4質(zhì)量問題的處理

4.0.1監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違反規(guī)范規(guī)程的一般問題，應(yīng)當下達《責令整改通知書》，并督促責任單位落實整改。

4.0.2監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違反規(guī)范規(guī)程中“強制性條文”的、沒有進行施工圖設(shè)計文件審查的、不按審查合格的設(shè)計文件施工的、沒有進行建筑節(jié)能專項備案的、建筑節(jié)能設(shè)計變更未進行復審和備案的、沒有建筑節(jié)能專項施工方案的、沒有做建筑節(jié)能工程施工示范樣板的，應(yīng)當下達《責令暫停施工通知書》，經(jīng)整改復查合格后，方可復工。

4.0.3對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重質(zhì)量違規(guī)行為，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)報告建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

5建筑節(jié)能工程竣工分部質(zhì)量驗收的監(jiān)督

5.0.1建筑節(jié)能工程驗收應(yīng)滿足以下條件：

1施工單位出具的建筑節(jié)能工程分部質(zhì)量驗收報告，建筑圍護結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造實體檢驗，嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場實體檢測，采暖、通風與空調(diào)、照明系統(tǒng)檢測資料等合格證明文件，以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等；

2檢查建筑節(jié)能分部工程重點部位隱蔽驗收記錄和相關(guān)圖像資料；

3檢查相關(guān)節(jié)能分部工程檢驗批、分項工程、子分部工程驗收合格標準及合格依據(jù)，以及檢驗批和分項工程的劃分；

4設(shè)計單位出具的建筑節(jié)能工程質(zhì)量檢查報告；

5監(jiān)理單位出具的建筑節(jié)能工程質(zhì)量評估報告。

5.0.2監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對驗收組成員組成及節(jié)能驗收程序進行監(jiān)督。

5.0.3監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對節(jié)能工程實體質(zhì)量進行抽測、對觀感質(zhì)量進行檢查。

5.0.4節(jié)能工程竣工驗收監(jiān)督的記錄應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1對節(jié)能工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況的評價；

2對節(jié)能工程觀感質(zhì)量檢查驗收的評價；

3對節(jié)能工程驗收的組織及程序的評價；

4對節(jié)能工程驗收報告的評價。

6工程質(zhì)量監(jiān)督報告的內(nèi)容

6.0.1節(jié)能工程概況。

6.0.2對建筑節(jié)能施工過程中責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的檢查情況，包括圖紙是否經(jīng)過審圖機構(gòu)審查和到節(jié)能管理部門備案、節(jié)能材料進場是否經(jīng)過復試、節(jié)能工程是否有專項施工方案、是否有施工示范樣板、是否有節(jié)能專項驗收等。

6.0.3建筑節(jié)能工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測）情況，監(jiān)督機構(gòu)對涉及建筑節(jié)能系統(tǒng)安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實體質(zhì)量或材料進行監(jiān)督抽測、檢測記錄。

6.0.4建筑節(jié)能工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況。

6.0.5建筑節(jié)能工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況。

6.0.6建筑節(jié)能施工過程中各方質(zhì)量責任主體及相關(guān)有資格人員的不良記錄內(nèi)容。6.0.7建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄及監(jiān)督評價和建議。

7建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檔案

7.0.1建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是單位工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的組成部分。

7.0.2建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1建筑節(jié)能工程項目監(jiān)督工作方案；

2建筑節(jié)能工程施工過程監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測）記錄；

3建筑節(jié)能工程質(zhì)量分部驗收監(jiān)督記錄；

4節(jié)能分部施工中發(fā)生質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；

5建筑節(jié)能工程監(jiān)督過程中所形成的照片（含底片）、音像資料。

第三篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作的通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 加強建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作的通知

豫建建〔2013〕67號

各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：

為進一步加強建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，降低建筑能耗，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《河南省民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《河南省建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就加強建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作有關(guān)事項通知如下，請各地結(jié)合實際，認真貫徹落實。

一、完善節(jié)能設(shè)計，提升設(shè)計深度

（一）設(shè)計單位在編制施工圖設(shè)計說明節(jié)能專篇的基礎(chǔ)上，必須編寫建筑專業(yè)和暖通專業(yè)節(jié)能專篇。節(jié)能專篇、計算書、報審表、設(shè)計變更文件中的節(jié)能措施、節(jié)能指標和性能參數(shù)前后應(yīng)一致。

（二）規(guī)范節(jié)能設(shè)計計算。節(jié)能設(shè)計報審表、施工圖紙、節(jié)能計算書、計算模型應(yīng)保持一致，不得人為調(diào)整節(jié)能措施。納入節(jié)能設(shè)計計算的封閉陽臺、廚房、衛(wèi)生間等非空調(diào)房間，不得在施工圖紙和節(jié)能設(shè)計審查備案表中擅自取消節(jié)能措施。

（三）加強暖通空調(diào)系統(tǒng)和用電設(shè)備節(jié)能設(shè)計。一是施工圖設(shè)計階段必須進行熱負荷和逐項逐時冷負荷計算，計算書應(yīng)明確各項計算輸入?yún)?shù)，輸出結(jié)果應(yīng)計入同時使用情況和各項附加。二是應(yīng)根據(jù)計算結(jié)果和相關(guān)規(guī)范規(guī)定，合理確定空調(diào)設(shè)備冷熱負荷，不得隨意調(diào)大。三是對集中空調(diào)系統(tǒng)，應(yīng)進行水系統(tǒng)的水力計算和風系統(tǒng)的阻力計算，包括水泵揚程、系統(tǒng)輸送能效比（ER）以及風機單位風量耗功率（WS）計算等。四是建筑內(nèi)使用的電梯應(yīng)采用并聯(lián)或群控等智能控制方式，自動扶梯、水泵、風機等設(shè)備應(yīng)采取相適應(yīng)的節(jié)電措施。

（四）設(shè)計單位應(yīng)對施工總承包單位、節(jié)能工程施工單位、監(jiān)理單位進行建筑節(jié)能專項技術(shù)交底，明確各個專業(yè)和各個細部節(jié)點做法。

二、突出過程控制，嚴格材料設(shè)備檢驗

（一）建設(shè)單位應(yīng)委托有節(jié)能材料檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)對節(jié)能材料進行檢測，與檢測機構(gòu)簽訂委托合同，并報當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

（二）建筑節(jié)能工程的施工單位必須嚴格按照經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格的施工圖紙以及節(jié)能施工技術(shù)標準、規(guī)范和工藝的要求采購材料及進行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。建筑節(jié)能工程的施工單位需編制節(jié)能材料見證取樣檢測試驗計劃書，注明送檢材料名稱、送檢項目、取樣數(shù)量等，計劃書應(yīng)經(jīng)施工總承包單位審核后報監(jiān)理單位簽認。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)將建筑節(jié)能監(jiān)理工作納入監(jiān)理規(guī)劃，針對工程特點編制監(jiān)理實施細則，對建筑節(jié)能的重點部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）的要求對圍護結(jié)構(gòu)、采暖、通風和空調(diào)系統(tǒng)、配電與照 1 明工程進行相應(yīng)的材料、設(shè)備進場驗收和復驗，并經(jīng)監(jiān)理單位代表簽字后形成相應(yīng)的驗收記錄。

三、強化檢測驗收，確保工程質(zhì)量受控

（一）建設(shè)單位應(yīng)組織建筑節(jié)能工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位按照節(jié)能規(guī)范規(guī)定的部位、內(nèi)容、項目對工程墻體、屋面、地面、門窗、幕墻等進行隱蔽工程驗收，填寫《建筑節(jié)能隱蔽工程驗收記錄》，并附相應(yīng)的圖像資料。

（二）建筑節(jié)能工程必須進行圍護結(jié)構(gòu)現(xiàn)場實體檢驗，對外墻節(jié)能構(gòu)造實施鉆芯取樣抽檢，對建筑物外窗進行氣密性檢驗，檢驗的數(shù)量、部位和方法按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）要求進行。

（三）建設(shè)單位應(yīng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）等相關(guān)規(guī)范文件的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的能效測評機構(gòu)對建筑節(jié)能工程的采暖系統(tǒng)、通風和空調(diào)系統(tǒng)、配電與照明系統(tǒng)等進行性能測評，并出具節(jié)能性能測評報告。從2013年9月1日開始，全省所有建筑工程竣工驗收前，必須進行系統(tǒng)節(jié)能性能測評，對于技術(shù)類型復雜、建筑規(guī)模較大（建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑和建筑面積5萬平方米以上的居住建筑）的建筑工程，由國家級能效測評機構(gòu)進行測評。

（四）建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制資料應(yīng)包括：各項建筑節(jié)能材料的合格證、進場檢驗報告、復驗報告、隱蔽工程驗收記錄、各項設(shè)備的運行檢測記錄、系統(tǒng)節(jié)能性測評報告、各個建筑節(jié)能分項工程的驗收意見等內(nèi)容，對工程質(zhì)量控制資料不全的工程，不得通過建筑節(jié)能分部工程驗收和工程竣工驗收。

四、加強行業(yè)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度

建筑節(jié)能是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)國家節(jié)能規(guī)劃目標、減排溫室氣體的重要措施，省委、省政府十分重視這項工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理作為建筑節(jié)能管理工作的重點來抓，明確職責，落實責任，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求，以建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況、參建各方質(zhì)量責任落實情況、節(jié)能材料復檢情況以及施工過程現(xiàn)場實體檢測情況等為重點，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度，對違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標準的責任單位和人員，應(yīng)責令整改，并依法給予行政處罰。

2013年7月11日

第四篇：河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省建筑節(jié)能檢測管理辦法(試行)》的通知

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省建筑節(jié)能檢測管理辦法（試行）》的通知

豫建建〔2006〕26號

各省轄市建委（局）：

為了加強建筑節(jié)能檢測的管理，根據(jù)國家及省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將《河南省建筑節(jié)能檢測管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年二月二十三日

河南省建筑節(jié)能檢測管理辦法（試行）

第一條 為了加強建筑節(jié)能檢測的管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。

第二條 凡在河南省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品見證取樣檢測及現(xiàn)場和節(jié)能建筑檢測的建筑節(jié)能檢測機構(gòu)，均應(yīng)符合本辦法規(guī)定。

本辦法所稱建筑節(jié)能檢測，是指建筑節(jié)能檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對建筑物的新建（改建、擴建）、改造和使用過程中的節(jié)能材料、產(chǎn)品、節(jié)能保溫工程及建筑物用能系統(tǒng)等項目的檢測。

第三條 省建設(shè)行政主管部門負責對全省建筑節(jié)能檢測活動實施管理和檢測機構(gòu)資質(zhì)的審批。

省轄市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能檢測實施監(jiān)督管理。

第四條 檢測機構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機構(gòu)，檢測機構(gòu)從事本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當依據(jù)本辦法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

檢測機構(gòu)資質(zhì)分為建筑節(jié)能檢測和建筑節(jié)能材料見證取樣檢測兩類。

建筑節(jié)能檢測資質(zhì)分為一、二兩級，其資質(zhì)標準見附件一。

建筑節(jié)能材料見證取樣檢測機構(gòu)資質(zhì)不分等級，其資質(zhì)標準見附件二。

檢測機構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，不得承擔本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)。

第五條 申請建筑節(jié)能檢測資質(zhì)的機構(gòu)應(yīng)當向省建設(shè)行政主管部門提交下列申請材料：

（一）《河南省建筑節(jié)能檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》一式三份，見附件三；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；

（三）與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認證證書原件及復印件；

（四）主要檢測儀器、設(shè)備清單；

（五）技術(shù)人員的培訓證、建筑節(jié)能設(shè)計審核資格證、職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復印件，同時還要提供技術(shù)負責人的學歷證書；

（六）檢測機構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。

（七）工作場地平面圖及實驗室平面布置圖。房屋房產(chǎn)證或房屋租賃書等其它能證明其房屋使用權(quán)的證明，租賃協(xié)議期限不得少于一年。

《河南省建筑節(jié)能檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》由省建設(shè)行政主管部門制定式樣。

第六條 省建設(shè)行政主管部門在收到申請人的申請材料后，應(yīng)當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省建設(shè)行政主管部門對建筑節(jié)能檢測機構(gòu)申報的材料進行審查，必要時組織相關(guān)專家進行審查，必要時組織相關(guān)專家進行現(xiàn)場復核，審查無誤后方可受理。省建設(shè)行政主管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定，若需現(xiàn)場考核的可延長至45個工作日。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)《河南省建筑節(jié)能檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》，由建設(shè)廳報建設(shè)部備案。

第七條

《河南省建筑節(jié)能檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》應(yīng)當注明檢測業(yè)務(wù)范圍，分為正本和副本，由省建設(shè)行政主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。

第八條 檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，檢測機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。資質(zhì)證書有效期滿，檢測機構(gòu)沒有申請辦理延期手續(xù)的，視為自動放棄資質(zhì)。

檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的，資質(zhì)證書有效期屆滿時，經(jīng)原審批機關(guān)同意，不再審查，資質(zhì)證書有效期延期3年，由原審批機關(guān)在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章；檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的，由原審批機關(guān)撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書，且一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；

（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（四）未按照國家和省有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；

（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的。

第九條 檢測機構(gòu)取得建筑節(jié)能檢測資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的，省建設(shè)行政主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第十一條 檢測機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人，應(yīng)當在3個月內(nèi)到原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)，辦理變更手續(xù)時需提供相關(guān)資料。

第十二條 本辦法規(guī)定的建筑節(jié)能檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。委托方與被委托方應(yīng)當簽訂書面合同，同一單位工程的同類檢測項目禁止委托兩個或兩個以上的檢測機構(gòu)。

檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構(gòu)或國家級建筑節(jié)能檢測機構(gòu)復檢，復檢結(jié)果由提出復檢方報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

第十三條 建筑節(jié)能檢測試樣的見證取樣應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準和國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當對試樣的真實性負責。

第十四條 檢測機構(gòu)完成建筑節(jié)能檢測業(yè)務(wù)后，應(yīng)當及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員和審核人員簽字、檢測機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機構(gòu)公章和建筑節(jié)能檢測專用章方可生效。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位確認后轉(zhuǎn)交施工單位歸檔。

建筑節(jié)能材料的檢測報告中應(yīng)當注明見證人單位及姓名。

第十五條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第十六條

檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)。檢測人員上崗前必須接受相關(guān)的檢測技術(shù)培訓。

檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

檢測機構(gòu)不得與行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十七條 二級建筑節(jié)能檢測機構(gòu)和建筑節(jié)能材料見證取樣檢測機構(gòu)不得跨地區(qū)承擔檢測業(yè)務(wù)。

第十八條 檢測機構(gòu)應(yīng)當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。

檢測機構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。

第十九條 檢測機構(gòu)應(yīng)當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十條 檢測機構(gòu)應(yīng)當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當按統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構(gòu)應(yīng)當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。

第二十一條 縣級以上地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標準；

（二）是否超出資質(zhì)范圍從事節(jié)能檢測活動；

（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（四）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；

（五）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測；

（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十二條 縣級以上地方建設(shè)行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求檢測機構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查；

（三）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準要求的檢測行為時，責令改正。

第二十三條 縣級以上地方建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負責人批準，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應(yīng)當在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。

第二十四條 縣級以上地方建設(shè)行政主管部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當按規(guī)定權(quán)限進行處理，并及時報告資質(zhì)審批機關(guān)。

第二十五條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

檢測機構(gòu)違反國家建筑節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準規(guī)定進行檢測的，任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴。建設(shè)行政主管部門收到投訴后，應(yīng)當及時核實并依據(jù)本辦法對檢測機構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復投訴人。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無效，由縣級以上地方建設(shè)行政主管部門責令改正，沒收全部非法所得，并按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第二十六條規(guī)定罰款。一年內(nèi)單位不得申報檢測資質(zhì)，直接責任人不得從事檢測業(yè)務(wù)。

第二十七條 檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，省建設(shè)行政主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，一年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷其資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書；并按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第二十八條規(guī)定罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方建設(shè)行政主管部門責令改正，并按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第二十九條規(guī)定罰款；其中有

（一）、（二）、（八）行為之一的，沒收全部非法所得，并及時報告資質(zhì)審批機關(guān)，由原資質(zhì)審批機關(guān)撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；

（五）未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的；

（六）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（八）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的。

第三十條 檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，縣級以上地方建設(shè)行政主管部門給予警告，并按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十條規(guī)定罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方建設(shè)行政主管部門責令改正，并按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十一條規(guī)定罰款：

（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的；

（二）明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

（三）弄虛作假送檢試樣的。

（四）未按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范要求進行委托的。

第三十二條 依照本辦法規(guī)定，給予檢測機構(gòu)罰款處罰的，對檢測機構(gòu)的法定代表人和其他直接責任人員按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十二條規(guī)定罰款。

第三十三條 縣級以上建設(shè)行政主管部門工作人員在節(jié)能檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第三十四條 檢測機構(gòu)和委托方應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協(xié)商收取費用。

第三十五條 本辦法自2006年3月1日起施行。

第三十六條 本辦法的解釋權(quán)歸河南省建設(shè)廳。

第五篇：河南省人民政府關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的通知

河南省人民政府 關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的通知

豫政 〔2010〕72號

各市、縣人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

為貫徹落實科學發(fā)展觀,推動我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，全面完成建筑節(jié)能工作任務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好全省建筑節(jié)能工作通知如下：

一、充分認識加強建筑節(jié)能工作的重要意義

加強建筑節(jié)能工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是促進資源節(jié)約利用、實現(xiàn)節(jié)能減排目標、改善人居環(huán)境的重要途徑。我省人口總量大，人均占有資源少，經(jīng)濟發(fā)展與能源資源供應(yīng)的矛盾日益加劇。建筑能耗約占社會總能耗的28.6%，建筑節(jié)能工作成效直接關(guān)系到“十一五”乃至今后一個時期全省節(jié)能減排任務(wù)能否順利完成。近

年來尤其是“十一五”期間，我省建筑節(jié)能工作取得了明顯成效。隨著國家節(jié)能減排工作的深入開展，我省建筑節(jié)能工作與先進省市相比，還存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是對建筑節(jié)能工作認識不足，工作體制、機制和有關(guān)政策體系尚未形成；既有建筑總量大，能耗高，實施改造難度大；建筑節(jié)能技術(shù)薄弱、產(chǎn)品單一等。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程加快和人民生活水平的不斷提高，建筑能耗將持續(xù)增長。各級、各有關(guān)部門要充分認識加強建筑節(jié)能工作的重要意義，把建筑節(jié)能作為節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容，科學規(guī)劃，依法管理，扎實推進，不斷提高全省建筑節(jié)能水平。

二、我省建筑節(jié)能工作的目標任務(wù)

2010年至2015年的工作目標：2010年，確保城鎮(zhèn)新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上，完成國家下達的既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)，實現(xiàn)新增節(jié)約60萬噸標準煤，全面完成“十一五”建筑能耗節(jié)約350萬噸標準煤的規(guī)劃目標任務(wù)。“十二五”期間，重點抓好新建建筑節(jié)能,加大既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造力度，推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，抓好機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，深化供熱體制改革，推進墻體材料革新，加強公共建筑用電管理，指導開展農(nóng)村住房節(jié)能，抓好低能耗、綠色建筑示范帶動等工作。

三、全面推進新建建筑節(jié)能工作

(一)嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（豫政辦〔2005〕86號）要求，全省縣級以上城市全面執(zhí)行居住建筑65%、公共建筑50%的節(jié)能設(shè)計標準。凡屬財政補貼或撥款建筑，在嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準基礎(chǔ)上，鼓勵執(zhí)行低能耗和綠色建筑標準。

(二)嚴格建筑節(jié)能監(jiān)督管理。各級規(guī)劃主管部門編制城市規(guī)劃應(yīng)符合當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求，將資源節(jié)約和環(huán)境保護要求作為強制性內(nèi)容；按照節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和環(huán)保等方面的要求,對不符合建筑節(jié)能強制性標準的規(guī)劃設(shè)計不得審批。各級建設(shè)主管部門對經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標準的工程項目，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50411—2007)要求，嚴格進行建筑節(jié)能分部工程或?qū)ｍ楎炇眨瑢︱炇詹缓细竦捻椖坎坏眠M行竣工驗收備案。達不到節(jié)能標準的建筑不準銷售使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應(yīng)當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中予以載明，并對其真實性、準確性負責。

(三)加大建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度。各級政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對建筑節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計標準的，要依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》(國務(wù)院令第530號)等法律、法規(guī)嚴肅查處。對已開工工程違反建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定的，責令停工整改；拒不整改或整改不到位的，撤銷施工許可證。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要完善建筑節(jié)能專項檢查制度，定期組織開展建筑節(jié)能專項檢查，檢查結(jié)果向全省通報；對重大違法案件，要在省內(nèi)主要媒體上曝光。

四、組織開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造

我省城鎮(zhèn)既有居住建筑約12億平方米，90%左右為非節(jié)能建筑，建筑能耗巨大。國家“十一五”期間安排我省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)360萬平方米，并給予國家財政專項資金支持。縣級以上政府要安排必要的引導資金，給予適當支持。各地要加強項目管理,督促落實項目資金，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)；要積極開展既有建筑狀況調(diào)查、能耗統(tǒng)計，為下一步規(guī)模改造提供依據(jù)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級政府批準后有計劃、分步驟地實施分類改造。

五、建立完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

(一)加強機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運行監(jiān)管。新建公共建筑要根據(jù)相關(guān)要求，安裝分項用能計量設(shè)備。公共建筑內(nèi)的所有單位除醫(yī)院等有特殊要求的以外，都要遵守國家關(guān)于空調(diào)溫度設(shè)置的規(guī)定。各級政府機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，發(fā)揮表率作用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要切實抓好機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管試點示范工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極開展機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作,研究制定能耗定額和超定額加價

制度，逐步建立節(jié)能監(jiān)管體系。建筑物所有權(quán)人要加強建筑用能管理，定期對建筑物用能系統(tǒng)進行維護、檢修、保養(yǎng)，及時清除系統(tǒng)故障，提高能源使用效率。(二)加快既有高耗能機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造。各地要對既有機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進行分類統(tǒng)計或監(jiān)測，對高耗能建筑進行能耗診斷、檢測，對建筑圍護結(jié)構(gòu)及采暖、空調(diào)設(shè)備、室內(nèi)照明等方面存在的問題提出節(jié)能改造意見，有計劃地分期分批進行節(jié)能改造。發(fā)揮政府采購的政策導向作用，實施政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，提高建筑工程節(jié)能改造效果。機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用由當?shù)卣{入本級財政預算。從2010年起，全省所有進行改建、擴建等改造的機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑必須達到建筑節(jié)能設(shè)計標準。

六、積極推進可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用

(一)加強可再生能源在城鎮(zhèn)建筑中規(guī)范化、規(guī)模化應(yīng)用。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織進行太陽能、淺層地能、光伏發(fā)電等清潔能源的推廣應(yīng)用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要在加強調(diào)研、抓好示范的基礎(chǔ)上，盡快出臺太陽能、水源熱泵等可再生能源在建筑中規(guī)范化、規(guī)模化應(yīng)用的相關(guān)文件和技術(shù)標準。鼓勵有條件的地方率先出臺相關(guān)政策，促進本地可再生能源在建筑中規(guī)范化、規(guī)模化應(yīng)用。(二)積極推進新能源在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用。要積極推廣應(yīng)用太陽能、秸稈制氣和沼氣，鼓勵在農(nóng)村集中居住點統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。倡導農(nóng)村住房節(jié)能，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，推廣應(yīng)用

新型建筑材料，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁用實心粘土磚工作，改善農(nóng)村住房隔熱保溫性能。有條件的地方可組織開展試點示范村鎮(zhèn)建設(shè)，采取相應(yīng)激勵政策，對新能源應(yīng)用和節(jié)能房屋進行引導扶持，促進農(nóng)村住房節(jié)能工作有效開展。

七、大力推廣應(yīng)用新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和新技術(shù)

(一)大力推廣復合鋼筋混凝土剪力墻保溫結(jié)構(gòu)體系(以下簡稱CL建筑體系)。該體系集建筑結(jié)構(gòu)與保溫隔熱功能為一體，抗震性能好，節(jié)能效果符合現(xiàn)有標準要求，經(jīng)過試點已經(jīng)具備大面積推廣應(yīng)用的條件。各級政府要大力推動CL建筑體系在我省工程項目中的應(yīng)用，對省重點工程建設(shè)項目，經(jīng)濟適用房、廉租住房、農(nóng)村危房改造等民生工程，學校、醫(yī)院等公益項目，屬于政府投資建設(shè)的領(lǐng)域，凡適用CL建筑體系的，要廣泛應(yīng)用；對一般開發(fā)項目，要在規(guī)劃、設(shè)計審查等方面給予必要支持。(二)加強新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系及新技術(shù)研究。充分發(fā)揮我省建設(shè)類企業(yè)技術(shù)中心、研究中心的作用，不斷加大建設(shè)科技投入力度，開發(fā)一批適合我省特點的新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和節(jié)能保溫技術(shù)體系，促進建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。積極開展可再利用材料、可再循環(huán)材料等綠色低能耗建筑技術(shù)研究，加大建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，推動我省資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。(三)積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。加大建筑節(jié)水產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，選擇一批符合節(jié)水標準的設(shè)施設(shè)備重點推廣。結(jié)合建筑物特點，鼓勵采用雨水收集、中水回用等應(yīng)用技術(shù)；加強再生節(jié)能建

筑材料的綜合利用。加快建筑垃圾綜合處理設(shè)施建設(shè)，加大利用建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生建材以及新型節(jié)能建材的推廣應(yīng)用力度，按照減量化、再利用、資源化的原則，實現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用。定期發(fā)布建筑節(jié)能產(chǎn)品推廣使用目錄，各類工程應(yīng)優(yōu)先選用國家和省認定推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品。加強產(chǎn)學研結(jié)合，培育一批從事建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化基地。加快新材料、新技術(shù)的集成應(yīng)用，在試點示范的基礎(chǔ)上，促進形成各類建筑節(jié)能技術(shù)標準和規(guī)程。(四)加強建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力推行合同能源管理，形成面向市場的節(jié)能機制和應(yīng)用模式。鼓勵成立專門的建筑節(jié)能服務(wù)公司，培育相應(yīng)的中介組織，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建立以建筑能效測評標識為特征的市場準入、建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認證制度。

八、進一步完善建筑節(jié)能激勵政策

(一)加大對建筑節(jié)能的投入。認真貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》，省級財政要加大支持力度，統(tǒng)籌安排各方面的資金，專項用于支持建筑節(jié)能工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)加大對建筑節(jié)能工作的財政資金支持力度。財政投入主要用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術(shù)研究和標準制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。從各級墻改基金中安排部分資金，對列為國家級、省級綠色建筑工程示范項目和獲得河南省綠色建筑獎的項目予以適當補貼。(二)制定落實建筑節(jié)能經(jīng)濟扶持政策。對企業(yè)從事符合條件的建筑節(jié)能降耗技術(shù)改造等項

目所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額征收企業(yè)所得稅。房屋建筑工程使用合格新型墻材并達到節(jié)能要求的，按使用新型墻材比例和墻體節(jié)能效果確定退還預繳專項基金比例。具體返還辦法按《河南省財政廳河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則的通知》（豫財辦綜〔2008〕98號）執(zhí)行。從事可再生能源設(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)的企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并享受高新技術(shù)企業(yè)其他優(yōu)惠政策。

九、切實加強對建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導

(一)建立建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制。推進建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù),各級、各部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省政府有關(guān)部門參加，建立省建筑節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，研究解決建筑節(jié)能工作存在的問題。各市、縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)機構(gòu)，強化建筑節(jié)能工作的組織協(xié)調(diào)，將建筑節(jié)能工作列入重要議事日程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為建筑節(jié)能主管部門，要綜合協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作有關(guān)事項，研究制定建筑節(jié)能發(fā)展目標、政策措施、技術(shù)標準，指導和推進建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大節(jié)能、環(huán)保新型墻體材料開發(fā)力度,墻改基金要重點扶持符合建筑節(jié)能發(fā)

展要求的新型墻體材料。發(fā)展改革部門在審批各類投資項目時，要強化對建筑節(jié)能部分的審查。國土資源部門要加強對建設(shè)用地的管理，依法查處磚瓦窯場違法用地和取土行為。環(huán)保部門在對基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價審查時，要將建筑節(jié)能內(nèi)容列入審查范圍。科技部門要加大對建筑節(jié)能技術(shù)研究的支持力度。財政部門要按照法律、法規(guī)要求，制定完善有關(guān)建筑節(jié)能激勵政策。稅務(wù)部門要認真落實稅收優(yōu)惠政策，積極支持建筑節(jié)能工作。工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強對節(jié)能材料產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、使用不合格產(chǎn)品的違法行為。其他有關(guān)部門要按照職能分工，認真做好相關(guān)工作，形成工作合力，共同推進建筑節(jié)能工作。(二)建立工作目標責任制和評價考核體系。各市、縣(市、區(qū))政府要按照省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，結(jié)合實際，明確本地建筑節(jié)能目標,層層分解任務(wù)，落實目標責任，將建筑節(jié)能目標任務(wù)的完成情況與節(jié)能減排工作掛鉤，納入對單位及其主要負責人的考核體系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年組織對各地開展建筑節(jié)能工作情況進行檢查考核，對在建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。(三)加強建筑節(jié)能宣傳教育和培訓工作。各地要制訂建筑節(jié)能宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關(guān)政策措施，提高全社會節(jié)能環(huán)保意識，形成良好的輿論氛圍。要切實加強建筑節(jié)能培訓工作，對從事建筑項目開發(fā)建設(shè)、建筑節(jié)能設(shè)計、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理單位的人員開展建筑節(jié)能技術(shù)培訓，確保建筑節(jié)能要求和相關(guān)標

準落到實處。

河南省人民政府

二○一○年九月三日