第一篇：省建設廳轉發建設部關于加強城鎮生活垃圾處理場站建設運營監管意見的通知

省建設廳轉發建設部關于加強城鎮生活垃圾處理場站建設運營監管意見的通知

陜建發[2005]69號

各設區市城市建設管理局(市政委、市政局、市容園林局)，楊凌示范區土地規劃建設局：

現將《建設部關于加強城鎮生活垃圾處理場站建設運營監管的意見》轉發給你們，并結合貫徹《陜西省城市市容環境衛生條例》提出如下意見，請一并貫徹落實。

一、尚未編制《城市環境衛生專業規劃》的城市，要盡快著手安排此項工作。各市、縣要力爭于2006年年底前完成城市環境衛生專業規劃的編制任務。

二、要堅持城市環境衛生設施建設以政府投資為主的方針，并充分挖掘市場融資的潛力，按照垃圾處理資源化、減量化、無害化的原則，安排好垃圾處理場站的年度建設計劃。

三、尚未出臺新的垃圾收費政策的城市，要按照《陜西省人民政府關于在全省推行生活垃圾收費制度，促進垃圾處理產業化的通知》（陜政發[2002]57號）精神，加快出臺垃圾收費政策，以切實解決城市環境衛生事業投入不足的問題。

四、要結合當地經濟社會發展水平，抓緊建立和完善垃圾清掃、收集、貯存、運輸、處置的作業服務特許經營制度，推動環境衛生作業服務產業化、市場化、規范化。

五、要嚴格按照規定的項目建設程序、技術標準和資質要求，組織好垃圾處理場站的建設論證、設計、施工、監理和竣工驗收。現正在建設的垃圾處理場站，凡管理上存在問題的，要積極地采取補救措施。要嚴格按照垃圾處理場站運營的操作規范要求，加強監督管理工作。

二OO五年四月三十日

建設部關于加強城鎮生活垃圾處理場站建設運營監管的意見

建城[2004]225號

各省、自治區建設廳，北京市、重慶市市政管理委員會，上海市建管委、市容衛生管理局，天津市市容衛生管理委員會：

為切實加強城鎮生活垃圾處理場站建設與運營的監督管理，確保城鎮生活垃圾處理場站的建設質量和正常運行，現提出以下意見 ：

一、充分認識加強城鎮生活垃圾處理場站建設與運營監管的重要意義

城鎮生活垃圾處理場站（包括填埋場、堆肥廠、焚燒廠、綜合處理廠和垃圾中轉站，以下簡稱垃圾處理場站），是城鎮重要的市政基礎設施，是城鎮公共環境衛生體系的重要組成部分;既擔負著為社會處理生活垃圾的重要任務，又直接影響到周邊的生態環境。目前，我國一些城鎮生活垃圾處理場站存在著規劃選址不盡合理、工藝選擇缺乏論證、建設程序不夠規范、技術標準執行不嚴、無害化處理水平不高、運營費用不落實等問題。加強城鎮生活垃圾處理場站建設與運營的監管，不僅關系到國家公共財政或社會資金投入的效益，而且直接影響到城鎮的生態環境和可持續發展，關系到廣大人民群眾的切身利益。各地要把加強城鎮生活垃圾處理場站的建設與運營監管工作，作為落實科學發展觀的重要工作切實抓好。

二、加強垃圾處理場站建設與運營的監督管理，是各級建設和環境衛生主管部門的重要職責

各省、自治區建設行政主管部門，各地縣級以上（包括縣級）城市人民政府環境衛生主管部門，是負責城鎮生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理部門。各城市環境衛生主管部門應認真履行職責，加強監督與管理，健全管理機制，要遵循產業化發展、市場化運作、規范化管理的原則，統籌安排城鎮生活垃圾收集、運輸、處置設施，建立和完善生活垃圾處理產業化的服務和監管體系，把各項管理工作落實到實處，努力提高我國城鎮生活垃圾處理水平，實現經濟和社會的協調發展。

三、認真組織城鎮生活垃圾處理場站的規劃編制工作

各地要依據城鎮體系規劃及城市總體規劃，遵循區域統籌、節約土地和規模化經營的原則，組織編制城鎮環境衛生專業規劃。各城市規劃主管部門要會同環境衛生主管部門認真組織城鎮生活垃圾處理項目的規劃選址工作，生活垃圾處理場站工程的選址必須符合國家有關生活垃圾處理場工程建設標準、規范規程，防止因選址不當造成的環境污染和經濟損失。應根據城市總體規劃、國民經濟和社會發展計劃以及環境衛生專業規劃，制訂垃圾處理場站的中長期和年度建設計劃。

四、嚴格審查、慎重選擇垃圾處理場站的技術、工藝和設備，防止造成二次污染

城鎮生活垃圾處理所用技術、設備、材料必須符合國家有關城市生活垃圾處理技術標準的要求。各地應優先采用國家推薦的先進適用的生活垃圾處理技術、設備和材料，各城市環境衛生主管部門應組織專家對生活垃圾處理場站建設項目所選用的技術、設備、材料進行充分論證，對采用垃圾焚燒、堆肥工藝及填埋場的防滲處理、滲濾液處理等關鍵技術應嚴格審查。選用新技術、新工藝要有完整的生產性試驗報告和專門的技術評估報告，并報請省級（包括省級）以上建設行政主管部門組織審定。

五、嚴格城鎮生活垃圾處理場站建設市場管理

從事城市生活垃圾處理場站的勘察設計、施工、監理的單位必須具備相應的市政公用行業環境衛生工程設計資質、市政公用工程（城市生活垃圾處理工程）施工資質、工程監理資質。城鎮生活垃圾處理場站建設項目的勘察設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須依法進行公開招標。建設單位不得要求設計、施工單位違反法律法規和工程建設強制性標準，降低工程質量。勘察設計單位必須嚴格執行生活垃圾處理工程建設的國家標準和行業標準，并對工程勘察設計的質量負責；工程施工單位應嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，并對工程質量負責；工程監理單位應依照法律法規、技術標準、設計文件和工程合同對施工質量實施監理并承擔監理責任。工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收，并及時向城建檔案管理部門、環境衛生主管部門移交建設項目檔案。項目不經驗收，不準投入運營。

六、推行城市生活垃圾處理特許經營制度

各地應按照建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，逐步開放、規范管理城市生活垃圾處理場站建設與運營市場。由城市人民政府授權的環境衛生主管部門，應根據《市政公用事業特許經營管理辦法》的規定，參照《城市生活垃圾處理特許經營協議示范文本》，與垃圾處理場站運營單位簽訂生活垃圾處理特許經營協議，明確協議雙方的權利與義務。對暫不具備特許經營條件的，城市環境衛生主管部門應在核定生活垃圾處理量及處理成本的基礎上，與運營單位簽訂城市生活垃圾處理場站委托經營合同，明確場站運營單位的責任、權利與義務。

七、完善對垃圾處理場站的質量監測和運營監督

城市環境衛生主管部門應委托有資格的檢測單位對垃圾處理場站的垃圾處理數量、處理質量和環境影響進行定期監測，也可根據需要，向垃圾處理場站派駐監督員。垃圾處理場站運營單位要建立和完善各種規章制度，保障生活垃圾處理場站正常規范運營；應完善統計分析和報表制度，定期向城市環境衛生主管部門上報進出場生活垃圾數量、設備運行情況、運營處理數據、環境監測報告等。城市環境衛生主管部門要加強對處理場站運營的技術指導、安全監督和經濟監管，要加強對垃圾處理運營費撥付的核定工作。

八、建立應急預案制度

城市環境衛生主管部門應制定生活垃圾應急處置預案，落實生活垃圾應急處置的必要保障經費和設施，保證特殊情況下的垃圾處理。對于進場生活垃圾成份、數量發生重大變化，可能影響生活垃圾處理場正常運營的，運營單位應將發生的情況和采取的措施及時上報城市環境衛生主管部門；對于因進行設備設施檢修、維護需暫停生活垃圾處理系統運營，或導致處理能力明顯下降的，運營單位必須提前報告城市環境衛生主管部門，在取得同意后方可進行；對于因突發事件或事故造成關鍵設備停運的，運營單位必須盡快搶修恢復正常運營、啟動應急預案并及時報告環境衛生主管部門。

九、推進垃圾處理收費工作

各城市要采取有效措施，提高垃圾處理費收繳率。城市環境衛生主管部門要加強生活垃圾處理費的征收和使用管理，確保處理費專項用于支付垃圾收集、運輸和處理費用。征收的垃圾處理費不足支付垃圾收運和處理成本的，地方財政應予一定保障，確保垃圾處理場站正常運行。未開征生活垃圾處理費的城市，地方財政應保證生活垃圾收集、運輸和處理的費用，并根據原國家計委、財政部、建設部、環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產業化的通知》的要求，盡快開征垃圾處理費。

十、加快垃圾處理事業單位轉企改制步伐

要切實轉變政府職能，盡快實現政企分開、政事分開。在垃圾處理事業單位轉制過程中，應堅持改革、發展、穩定相統一的原則，制定相應的養老、醫療、退休、再就業等扶持政策，保證職工合法權益不受侵害，確保改革的平穩推進；要保證國有資產不流失，在明晰產權的基礎上，優化企業的資本結構，引導社會資金和國外資本參與企業改革和重組，把垃圾處理事業單位改制為符合現代企業制度要求的市場主體。大中型國有垃圾處理企業要發揮資金、技術和管理的優勢，積極參與國內外生活垃圾處理設施的建設與運營市場的競爭。

十一、加大資金投入，加快城鎮生活垃圾處理場站建設

各地要加大對生活垃圾處理設施建設的投入，完善以公共財政為主導的環境衛生基礎設施建設投資體制，逐步形成政府引導、社會參與、市場運作的多元化投資機制。要積極利用國內外金融機構優惠貸款進行垃圾處理場站的建設。對尚不能完全市場化運作的垃圾處理場站建設，要進行政策扶持、投資引導、適度補貼，保障生活垃圾處理場站的建設和運營。

十二、切實加強對城鎮生活垃圾處理場站建設運營監管工作的領導

各省、自治區建設行政主管部門，各地縣級以上（包括縣級）城市人民政府環境衛生主管部門要認真履行職責，切實加強對城鎮生活垃圾處理場站建設運營監管工作的領導。要認真貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《城市市容和環境衛生管理條例》，完善法律法規，堅持依法行政，依法管理。要抓緊制定和完善各項技術標準和管理制度，使監督管理工作規范化、科學化、制度化。要落實各項規劃和工作責任制，切實加強對城鎮生活垃圾處理場站的監督和管理。

第二篇：關于轉發《關于轉發省建設廳〈轉發建設部關于加強房地產估價機構監管有關問題的通知〉的通知》的

信房字?２００７?２１號

關于轉發《關于轉發省建設廳〈轉發建設部關于加強 房地產估價機構監管有關問題的通知〉的通知》的

通 知

駐縣各房地產估價機構：

為進一步加強房地產估價機構監管，規范房地產估價機構行為，維護房地產估價市場秩序，現將市房管局《關于轉發省建設廳轉發建設部關于加強房地產估價機構監管有關問題的通知）的通知》轉發給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執行。

1、各房地產估價機構必須按照建住房[2006]294號文件要求認真進行自查自糾。在2007年2月27日前，將自查報告及《信豐縣房地產交易秩序估價機構自查表》及《信豐縣房地產 1 估價機構專職注冊房地產估價師基本情況表》報送縣房產管理局房地產交易管理所。2月27日，縣房管局將成立檢查小組對縣各房地產估價機構進行全面檢查。

2、嚴格查處違規設立房地產估價分支機構的問題。凡是不符合要求設立的房地產估價分支機構或以“辦事處”、“聯絡點”設立評估分支機構，必須在2007年2月28日前全部撤除，如果在規定時間內沒有撤除分支機構的，將嚴肅處罰。

3、對檢查中發現的嚴重違法違規的房地產估價機構將公開曝光，將有關情況錄信用檔案上，并報省建設廳吊銷其資質證書或降低資質等級。對嚴重違法違規的從業人員，將按照有關法律、法規和《贛州市房地產中介服務機構經營行為記錄管理制度》，責令其5年內不得涉入房地產業。

4、在外地進行工商注冊的駐縣房地產估價機構在信豐縣范圍內從事房地產估價業務的，完成業務后，應向縣房管局交易所留存房地產估價報告備查。

附件：

1、關于轉發省建設廳《轉發建設部關于加強房地產估價機構監管有關問題的通知》（贛市房字[2007]17號）；

2、建設部《關于加強房地產估價機構監管有關問題的通知》（建住房[200６]294號）；

3、信豐縣房地產交易秩序估價機構自查表；

4、信豐縣房地產估價機構專職注冊房地產估價師基本情況表。

二00七年二月二十五日

主題詞：房地產 估價機構 監管 通知

抄報：市房地產管理局，縣委陽純普副書記，縣政府謝永清副縣長

信豐縣房產管理局人秘股

２００７年２月２５日印發

共印１５份

第三篇：全國城鎮生活垃圾處理設施建設及運營經驗交流會材料之一

全國城鎮生活垃圾處理設施建設及運營經驗交流會材料之

一

編者按： 日前，我委和住建部聯合在四川省成都市召開了“全國城鎮生活垃圾處理設施建設及運營經驗交流會”，會議交流了各地推進城鎮生活垃圾處理設施建設及運營的經 驗，分析了存在的問題，研究部署了加快推進城鎮生活垃圾處理設施建設及運營工作。近年來，我國城鎮生活垃圾處理設施建設及運營工作涌現出一批好的做法和經 驗，我們將陸續予以摘登，供參考。

成都市多措并舉 全面提升生活垃圾管理水平

一、強化垃圾處置系統規劃。

一 是編制發展規劃。認真貫徹《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃》和《四川省城鄉環境綜合治理總體規劃》，緊緊圍繞城鄉生活垃圾“減量化、無害化、資源化”總體要求，2006年編制完成《成都市固體廢棄物處置發展規劃》，2011年提出“十二五”在全國大中城市率先實現零填埋目標。目前，中 心城區及近郊區縣生活垃圾無害化處理率達100%，資源化利用比例達50%以上，預計2015年資源化利用比例達100%，最大程度實現生活垃圾中的物質 和能量的循環利用。

二 是選準技術路線。針對傳統垃圾填埋方式消耗大量土地資源、填埋場周圍環境污染嚴重、滲濾液處理成本過高等弊端，“十一五”期間，我市較早地確立生活垃圾由 填埋為主轉為以焚燒為主的綜合處置思路，減小垃圾設施選址長遠壓力。比如，成都市2008年建成洛帶垃圾發電廠，2010年處理垃圾47.9萬噸，上網售 電10270萬度，收入近6000萬元。在國家垃圾焚燒發電每度補助0.2元情況下，財政只需補貼每噸50元。

三 是建設重大項目。“十一五”期間規劃建設了洛帶垃圾發電廠、九江環保發電廠、祥福環保發電廠，“十二五”期間又規劃建設一套生活垃圾分類設施、第四座垃圾 焚燒發電廠、三座餐廚垃圾處理設施、一座垃圾堆肥設施，以及水泥窯協同處理飛灰、水泥窯協同處理污泥項目，力爭實現廢棄物零填埋。比如，2011建成的九 江環保發電廠，采用國際先進處理技術，煙氣排放指標達到歐盟2000標準，滲濾液完全達標排放，是目前國內已投運的處理規模最大的垃圾焚燒發電廠。

二、強化農村收運體系建設。

一 是健全工作機制。針對2006年前成都市生活垃圾收運和處理僅限于中心城區和縣城，農村生活垃圾收運體系不健全、處置設施滯后、面源污染嚴重等問題日益突 出的情況，2006年成都市出臺農村生活垃圾集中收運處置工作實施意見，將生活垃圾收運管理體系建設納入為民辦實事目標，建立了政府主導、部門聯動、分級 實施的農村生活垃圾收運工作機制。

二是創新收運模式。2009年在全國率先建立“戶集、村收、鎮運、縣處理”的農村垃圾集中收運和無害化處理模式。目前，成都市廣大農村生活垃圾集中收運率達95%以上，農村基本實現清垃圾、清污水、清污泥、清雜物等“四清”，遠郊市縣垃圾無害化處理率達95%以上。

三 是加快設施建設。按照統一標準，在每個自然村（社區）都規劃建設了一批垃圾收運設施。目前，我市郊區（市）縣農村地區建成生活垃圾壓縮中轉站11座、中轉 房1.4萬座，設置生活垃圾收集桶4.5萬個，配置人力三輪車1.6萬臺、生活垃圾運輸車720臺，覆蓋2941個村（社區）。

三、強化建設資金投入保障。

一是爭取資金支持。認真學習研究國家相關政策，積極匯報銜接爭取國家資金支持，長安填埋場、大邑垃圾填埋場等城鎮生活垃圾處理設施建設共得到國家財政累計1.7億元支持。同時，充分運用國家對垃圾焚燒發電每度0.25元的補助政策，積極推進以焚燒為主的綜合處置。

二 是加大財政投入。切實加大地方財政投入力度，積極推進農村垃圾集中收運體系建設。市級財政連續3年對近郊6個區（縣）給予30%的財政補貼，對遠郊8個縣（市）給予60%的財政補貼。目前全市地方財政已累計投入15.8億元，其中市級財政投入9億元，區（市）縣財政配套6.8 億元。

三 是吸引社會投資。充分發揮市場配置資源基礎性作用，引導民間資本參與生活垃圾處理設施建設。比如，成都市通過公開招標，采用BOT、BT等多種模式，引入 社會資金實施洛帶垃圾發電廠、九江環保發電廠、祥福環保發電廠、第一座餐廚垃圾處理設施等項目。目前已累計引入社會資金40億元。

四、強化生活垃圾運營管理。

一是制定工作標準。制定《生活垃圾集中收運處置工作標準》，規范保潔隊伍建設、垃圾收運點（站、房）建設、環衛作業機具及配套設施建設、處理設施建設及工作流程等重點工作環節，全面推行收運處置標準化管理。

二是明確責任分工。制定《生活垃圾集中收運處置工作責任流程圖》和《生活垃圾集中收運處置工作考核評分辦法》，細化分解各級各有關部門工作責任，明確考核內容、工作標準及獎懲辦法，有效調動了工作積極性。

三是加強運營監測。建立生活垃圾處置設施運營監測制度，制定生活垃圾特許經營項目監管辦法，充分利用已有數字化城市管理平臺，加強營運過程監管，通過政府購買服務的方式，由專業監測機構定期監測生活垃圾處置設施運營狀況。

第四篇：云南省人民政府轉發省建設廳關于推進全省城鎮市政公用事業市場化意見的通知

云南省人民政府轉發省建設廳關于推進全省城鎮市政公用事業市場化意見的通知

各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：

為進一步深化我省城鎮市政公用事業改革，充分發揮市場機制在配置市政公用資源，促進市政公用事業發展中的重要作用，加快我省城鎮化發展戰略的實施，提高全省城市化發展水平。省建設廳《關于推進全省城鎮市政公用事業市場化的意見》現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

云南省人民政府

二00三年七月八日

關于推進全省城鎮市政公用事業市場化的意見

（云南省建設廳 二00三年六月二日）

為適應社會主義市場經濟體制的要求，充分發揮市場機制的作用，加快城鎮市政公用事業改革和發展步伐，提高云南城市化水平，推動全面小康社會建設，現就全省推進城鎮市政公用事業市場化提出如下意見：

一、推進全省城鎮市政公用事業市場化的總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨中央、國務院關于加快市政公用事業市場化的方針、政策和要求，在實現政府宏觀調控基礎上，充分發揮市場機制的作用，改革和完善價格機制，放開全省城鎮市政公用事業經營管理的市場準入，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化，促進全省市政公用事業的快速、健康發展。

二、深化改革，加快我省城鎮市政公用事業市場化步伐

(一)打破現行城鎮市政公用事業政企不分、事企不分，政府統包、統攬的做法，建立起政府監管、社會投資、市場運作的運行機制。各級政府要轉變職能，逐步退出市政公用事業投資主體地位，徹底改變直接經營市政公用事業的做法，集中力量抓好市政公用事業發展規劃、引導社會投資、強化市場監管以及營造良好的政策和經營環境，建立適應市場體制的市政公用事業宏觀調控機制。

(二)積極推進以建立產權制度為核心的市政公用國有企業改革，完善法人治理結構，強化資本運營，提高企業的市場競爭能力，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展的市場主體。對營利性的市政公用事業單位要實行企業化改制，所承擔的市政管理職能全部劃歸政府職能部門。

(三)支持和鼓勵國內外、省內外的各類企業采取獨資、合資、合作等多種形式，積極參與供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾污水處理等市政公用設施、服務建設和經營；支持和鼓勵具有經濟實力的各類企業，利用資金、技術和管理優勢，通過收購。兼并、參股、控股、租賃、委托經營、股份合作等多種形式，參與市政公用企業跨地區、跨行業的改革和重組；支持和鼓勵有條件的市政公用企業改制成上市公司或經國家有關部門批準發行企業債券、成立城鎮建設投資公司或城市市政公用事業資產經營公司；支持和鼓勵市政公用國有企業將現有的供水、供氣、供熱、垃圾污水處理設施等存量資產進行整體或部分轉讓，提高存量資產的運作效率。

(四)城鎮供水設施實行廠網分離，供配水管網由政府控股，鼓勵社會投資參股；凈水廠向社會資本開放，實行競價、竟質上網。垃圾污水處理、公共交通、供氣設施的建設和經營，向社會資本開放。城鎮道路養護、清掃保潔、綠化管養等非營利性的市政公用服務項目，通過建立綜合承包制度，以招標發包方式進行，提高養護效率和質量。

(五)充分發揮價格機制的調節作用，加快市政公用事業的價格改革力度，建立和完善適應市場機制要求，促進城鎮可持續發展的市政公用事業收費管理制度。

(六)加快市政公用事業財政投入體制的改革。政府財政投入主要用于市政設施、園林綠化、環衛清掃保潔等社會公益性項目的建設和管理。各級政府對市政公用設施和服務產生的收益，應主要用于市政公用基礎設施的建設和管理。

">(七)鼓勵市政公用企業用垃圾污水處理收費資質抵押貸款，加快市政公用建設和服務的升級和改造。對新建市政公用項目特別是污水、垃圾處理項目，各級政府在明確政府投資權益的前提下，應加大財政性建設資金的投入，加快市政公用建設步伐。城市供水、供氣、公交及污水、垃圾處理等企業因政府定價和承擔法律、法規、政策及政府規定的指令性義務而形成的虧損，政府應予以補償。

(八)根據市政公用事業公共福利型特點，參與市政公用建設和經營的企業，可享受國家在稅收、土地、用電、貸款等方面的優惠政策和待遇。

三、嚴格依法行政，強化市政公用建設和服務的市場監管

(一)規范和完善市政公用特許經營制度。要加快制定市政公用特許經營管理的地方性法規，采取公開向社會招標的形式，以協議或其他法定方式明確授權市政公用企業在一定時間和范圍內對城市供水、供氣、污水垃圾處理、清掃保潔、園林綠化管養以及公共交通等市政公用設施進行經營、管理和服務的權利，實現政府對市政公用建設和服務的宏觀調控，促進市政公用資源的合理配置。

(二)嚴格市政設計、施工、維修養護等市政公用企業的資質管理，進一步規范市政公用建設和服務的市場準入。城市供水、燃氣工程的設計、施工、監理及設備采購，要實行公開招標。城市道路、污水、垃圾處理等市政公用工程，以外資和社會投資為主的，可由投資者按《招標法》有關規定自主選擇招標方式，但投標

單位必須具備相應資質等級。國有出租汽車、公交線路、道路廣場、路燈、橋梁、停車場等市政公用設施的經營權、廣告權要實行公開招標或拍賣方式出賣或轉讓。

(三)建立和完善市政公用建設和服務的質量監督保障體系。要根據市政公用建設和服務的不同領域，建立相應的質量評價標準和質量跟蹤考評機制，強化市政公用建設和服務的質量監管。

四、加強領導，加快推進市政公用事業市場化進程

(一)各級政府是市政公用事業市場化改革的責任主體，要從全面建設小康社會的整體目標出發，結合各地實際，加強對市政公用事業市場化改革的調研和指導，有計劃、有步驟，積極穩妥地推進市政公用事業市場化進程。力爭用三到五年的時間，全省供水、排水、垃圾處理、公交運營等市政公用設施的所有權、經營權的出讓、轉讓達到50％以上，加快我省城市化發展步伐。

(二)加強市政公用事業市場化改革工作的協調配合。建設、計劃、財政、經貿、勞動、稅務、國土、工商等部門是各級政府推行市政公用事業市場化的直接責任者，要加強協調，密切配合，認真落實各項改革措施，確保市政公用事業市場化改革的順利推行。

(三)在市政公用事業和企業改革過程中，各級政府必須按照國家有關政策，認真做好轉制企事業單位分流人員的安置工作，確保市政公用事業市場化改革的順利進行。

(四)出讓、轉讓市政公用設施和實行市政公用事業特許經營權管理所取得的資金，必須全部用于城市道路、照明、供排水管網等市政公用設施的建設和維護。

本意見自印發之日起施行。各地在實施過程中，可結合本地實際制定具體的實施辦法，所遇到的問題，請及時與省建設廳聯系。

第五篇：關于轉發省建設廳《關于深入扎實開展機關效能建設的通知》的通知

富陽市建設局文件

富建設?2006?246號

關于轉發省建設廳《關于深入扎實開展機關

效能建設的通知》的通知

局屬各單位：

為認真貫徹落實省委、省政府《關于在全省開展“兩提高一降低”機關效能建設主題活動的意見》精神，現將省建設廳《關于深入扎實開展機關效能建設的通知》文轉發給你們，請你們結合本單位實際及局提出的有關工作要求一并貫徹執行。工作要求如下：

一、要認真組織學習。開展“兩提高一降低”主題活動，深化機關效能建設，目的是為了促進機關工作人員勤政、廉政、優政。各單位要通過組織職工認真學習省建設廳《關于深入扎實開展機關效能建設的通知》文精神，充分認識開展“兩提高一降低”機關效能建設主題活動必要性。通過鞏固黨員干部 “學黨章、保先進、促發展”教育活動成果，促進黨員干部模范遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，保持共產

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黨員的先進性。通過加強以社會主義榮辱觀為主要內容的思想教育，弘揚正氣，樹立新風。通過開展職業道德教育學習，促進工作人員忠于職守，依法辦事，廉潔奉公。通過學習等活動，教育黨員干部高效優質服務、勤勉盡責工作、勤儉節約行政。

二、要加強組織領導。機關效能建設是規范機關管理，全面提升服務水平與能力，樹立建設新形象的一項重要舉措，是全面貫徹行政許可法，進一步依法行政、勤政為民、執政為民的一個重要手段。各單位要把機關效能建設始終作為“一把手”工程，進一步健全機關效能建設組織機構，明確職責分工，真正形成“黨支部統一領導、黨政一把手負總責、相關職能部門組織協調、其他部門各司其職、廣大干部群眾積極參與”的領導體制和工作機制。同時要明確今年效能建設需要解決的主要問題，明確“兩提高一降低”的主要內容，制定措施，落實責任，確保各項工作落到實處。在開展機關效能建設“兩提高一降低”主題活動中，要切實把提高機關效能與服務企業、服務群眾，把降低行政成本與創建節約型機關，把建立“兩提高一降低”長效機制與構建懲治和預防腐敗體系有機結合起來，促進建設機關效能建設制度化、規范化、經常化，不斷提高建設工作效率和服務質量，提高建設、管理城市的能力。

三、要突出重點，狠抓落實。各單位要針對自身在工作效率、服務質量和行政成本方面存在的問題，組織開展一次

征集“兩提高一降低”合理化建議活動。要進一步形成圍繞全局中心抓工作的氛圍，大力實施項目帶動，深入推進“陽光規劃”、“陽光工程”、“文明施工年”、“城鄉統籌”、“破七難”等工作，要以市政公用行業民主評議行風工作為載體，繼續抓好行風建設“回頭看”，深入推行政務公開和公用事業單位辦事公開、廠務公開、黨務公開，進一步加強對公共項目和重要窗口、關鍵崗位、重點人員的監管，加強對行政服務中心（公共資源交易中心）建設局窗口工作和人員的管理。各單位還要結合各自工作實際，在認真分析的基礎上，有針對性地確定抓本單位機關效能建設的重點，并制定和落實具體的實施措施辦法，防止圖形式、走過場。

四、要努力創新特色，建立長效機制。各單位要根據各自實際，以改革的精神創造性地開展機關效能建設，既要有所繼承，堅持已有的好做法，好經驗，常抓不懈，又要與時俱進，推陳出新，適用新情況、研究新思路；既要完成上級部署“規定動作”，又要選好做好“自選動作”，在培育亮點上下功夫、出實招、求長效。要高度重視建立健全機關效能建設的制度規范，不斷把實踐證明行之有效的辦法和措施，以制度的方式固定下來；加強對機關效能建設工作規律和特點的研究，不斷推動工作創新、理論創新和方法創新,以效能建設長效機制推動各項工作再上新的臺階。

五、要實施績效考評,強化效能獎懲。各單位在開展主

題活動中要認真調查研究，制定科學合理的績效評估體系，將活動的成果納入單位工作目標責任制和干部考核體系中，制定科學的激勵機制，細化工作目標，嚴格督促檢查，全面評價衡量活動成效，對成效顯著的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對不按制度規定辦事，搞形式走過場和奢侈浪費明顯的單位和個人要嚴格按照有關規定，給予批評教育。

六、要加強總結提高，不斷推動工作。各單位要及時總結、推廣開展“兩提高一降低”主題活動、深化機關效能建設中取得的成果和經驗，不斷加以提高和升華。各單位要善于發現和總結機關效能建設中涌現出來的不同類型，不同層面的先進典型，及時上報局黨委，使點上的經驗轉化為面上的做法，以點帶面，推動全局。同時要加強對效能建設的宣傳工作，做好正反典型事例、查處投訴案件、明查暗訪等工作的宣傳報道，努力營造良好的社會輿論氛圍。

富陽市建設局二○○六年七月十四日

抄送：市效能辦