第一篇：河南省住房和城鄉建設廳關于開展工程質量安全及建筑市場監督執法督查工作的通知

河南省住房和城鄉建設廳關于開展工程質量安全及

建筑市場監督執法督查工作的通知

各省轄市住房和城鄉建設局（委）：

根據住房和城鄉建設部《關于組織開展全國建設工程質量安全及建筑市場監督執法檢查的通知》（建辦質函〔2011〕222號）及《河南省住房和城鄉建設廳關于組織開展建設工程質量安全及建筑市場監督執法檢查的通知》（豫建建〔2011〕30號）要求，為督促各地扎實開展工程質量安全及建筑市場監督執法檢查工作，認真做好迎接住房和城鄉建設部對我省的檢查準備，省廳決定于2011年7月1日至7月15日對各地開展工程質量安全及建筑市場監督執法檢查情況進行督查，現將督查有關事項通知如下：

一、督查的目的通過督查檢查，督促各地進一步深入開展工程質量安全及建筑市場監督執法檢查工作，加強工程質量安全及建筑市場監管，規范企業的質量安全及市場行為，促進建筑市場秩序好轉及建筑業健康發展。

二、督查的范圍

各省轄市建設行政主管部門工作開展情況、工程參建各方責任主體質量安全市場行為情況，在建住宅工程和公共建筑工程實體質量安全及履行基本建設程序情況。

三、督查的主要內容

督查內容按照《河南省住房和城鄉建設廳關于組織開展建設工程質量安全及建筑市場監督執法檢查的通知》（豫建建〔2011〕30號）要求執行。

四、督查的方式方法

（一）對建設行政主管部門采取聽取匯報、查驗檔案資料、詢問情況、與企業項目情況對照的方式進行；對企業和項目的檢查采取隨機抽查、查驗檔案資料與現場檢查相結合的方式進行。

（二）每個市抽查3—4家施工企業，原則上不同等級的企業各1家，抽查在建工程項目4—6個。

（三）每個省轄市抽查一個縣（市）及所屬一個企業和1-2個工程項目。

五、督查分組及督查地市

（一）分組情況

第一組：安陽、焦作、鶴壁、濮陽、新鄉、濟源

組長：李新和省住房和城鄉建設廳建管處副處長

成員：程剛省建設工程質量監督總站

楊展省建科院

薄濤商丘市招標辦

陳啟華省建筑審圖所

金昌來洛陽市安監站

趙軍三門峽市安監站

聯絡員：程剛（***）

第二組：鄭州、開封、洛陽、三門峽、許昌、漯河

組長：陳子培省建設安全監督總站副站長

成員：高貴平省建設工程質量監督總站

曾繁娜省建設工程質量監督總站

曹玉恩信陽市招標辦

婁玉寶省建設審圖所

侯建安陽市安監站

牛文重鶴壁市質量安全監督站

聯絡員：曾繁娜（***）

第三組：商丘、周口、南陽、平頂山、駐馬店、信陽

組長：王曉惠省建設工程質量監督總站書記

成員：林郁萍省建設工程質量監督總站

范非凡省建設工程質量監督總站

宋衛紅焦作市招標辦

郭福若鄭州藍圖審圖所

趙軍三門峽市安監站

邢書輝開封市安監站

聯絡員：范非凡（***）

（二）督查時間

此次督查時間為2011年7月1日至15日，督查組到每個地市具體時間由組長提前通知地市。

六、督查要求

（一）做好迎檢準備。各省轄市建設行政主管部門要按照住房和城鄉建設部及我廳通知要求，認真開展工程質量安全及建筑市場監督執法自查、檢查、抽查工作。各受檢省轄市、縣建設局（委）要按照豫建建〔2011〕30號文件要求，提供在建工程項目表等附件表格供督查組抽查項目使用，受檢企業和項目部要寫出書面匯報材料，現場應準備完善的工程技術資料，積極配合省廳做好此次督查工作。各地迎檢接待一律從簡，遵守廉潔紀律要求。

（二）落實整改責任。檢查時發現違反質量安全法律法規及不依法履行基本建設程序的，要督促地市及企業建立臺賬，掛牌督辦，督促地市主管部門及企業、項目認真整改，對存在重大隱患或嚴重違法違規的項目要下達停工整改通知書或不良行為記錄告知書。對此次督查中發現的問題，要按照邊檢邊整的原則立即進行整改，各省轄市建設行政主管部門要跟蹤監督，確保整改工作落實到位。

（三）總結好的經驗。各督查組要按照住房城鄉建設部和我廳文件要求嚴格認真進行督查檢查，要注意總結地市工作中好的經驗做法，挖掘好的典型。

（四）加大執法力度。此次督查情況，將在全省進行通報。省廳將按照有關規定對存在嚴重違法違規問題的企業和工程項目給予行政處罰，對其資質、資格進行嚴肅處理，并記入不良行為記錄對社會公示。對工作開展不力的地市主管部門，也將通報全省。

第二篇：河南省住房和城鄉建設廳關于加強建筑節能工程質量管理工作的通知

河南省住房和城鄉建設廳關于 加強建筑節能工程質量管理工作的通知

豫建建〔2013〕67號

各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉建設局（委）：

為進一步加強建筑節能工程質量管理，提高工程質量，降低建筑能耗，根據《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節能條例》、《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》、《河南省民用建筑工程節能質量監督管理辦法》、《河南省建筑節能閉合式監督管理辦法》等有關文件要求，現就加強建筑節能工程質量管理工作有關事項通知如下，請各地結合實際，認真貫徹落實。

一、完善節能設計，提升設計深度

（一）設計單位在編制施工圖設計說明節能專篇的基礎上，必須編寫建筑專業和暖通專業節能專篇。節能專篇、計算書、報審表、設計變更文件中的節能措施、節能指標和性能參數前后應一致。

（二）規范節能設計計算。節能設計報審表、施工圖紙、節能計算書、計算模型應保持一致，不得人為調整節能措施。納入節能設計計算的封閉陽臺、廚房、衛生間等非空調房間，不得在施工圖紙和節能設計審查備案表中擅自取消節能措施。

（三）加強暖通空調系統和用電設備節能設計。一是施工圖設計階段必須進行熱負荷和逐項逐時冷負荷計算，計算書應明確各項計算輸入參數，輸出結果應計入同時使用情況和各項附加。二是應根據計算結果和相關規范規定，合理確定空調設備冷熱負荷，不得隨意調大。三是對集中空調系統，應進行水系統的水力計算和風系統的阻力計算，包括水泵揚程、系統輸送能效比（ER）以及風機單位風量耗功率（WS）計算等。四是建筑內使用的電梯應采用并聯或群控等智能控制方式，自動扶梯、水泵、風機等設備應采取相適應的節電措施。

（四）設計單位應對施工總承包單位、節能工程施工單位、監理單位進行建筑節能專項技術交底，明確各個專業和各個細部節點做法。

二、突出過程控制，嚴格材料設備檢驗

（一）建設單位應委托有節能材料檢測資質的檢測機構對節能材料進行檢測，與檢測機構簽訂委托合同，并報當地工程質量監督機構備案。

（二）建筑節能工程的施工單位必須嚴格按照經審圖機構審查合格的施工圖紙以及節能施工技術標準、規范和工藝的要求采購材料及進行施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。建筑節能工程的施工單位需編制節能材料見證取樣檢測試驗計劃書，注明送檢材料名稱、送檢項目、取樣數量等，計劃書應經施工總承包單位審核后報監理單位簽認。

（三）監理單位應將建筑節能監理工作納入監理規劃，針對工程特點編制監理實施細則，對建筑節能的重點部位和關鍵工序實施旁站監理。監理單位應按《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411—2007）的要求對圍護結構、采暖、通風和空調系統、配電與照 1 明工程進行相應的材料、設備進場驗收和復驗，并經監理單位代表簽字后形成相應的驗收記錄。

三、強化檢測驗收，確保工程質量受控

（一）建設單位應組織建筑節能工程的設計、施工、監理、檢測等單位按照節能規范規定的部位、內容、項目對工程墻體、屋面、地面、門窗、幕墻等進行隱蔽工程驗收，填寫《建筑節能隱蔽工程驗收記錄》，并附相應的圖像資料。

（二）建筑節能工程必須進行圍護結構現場實體檢驗，對外墻節能構造實施鉆芯取樣抽檢，對建筑物外窗進行氣密性檢驗，檢驗的數量、部位和方法按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411—2007）要求進行。

（三）建設單位應按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411—2007）等相關規范文件的要求，委托具有相應資質的能效測評機構對建筑節能工程的采暖系統、通風和空調系統、配電與照明系統等進行性能測評，并出具節能性能測評報告。從2013年9月1日開始，全省所有建筑工程竣工驗收前，必須進行系統節能性能測評，對于技術類型復雜、建筑規模較大（建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑和建筑面積5萬平方米以上的居住建筑）的建筑工程，由國家級能效測評機構進行測評。

（四）建筑節能工程質量控制資料應包括：各項建筑節能材料的合格證、進場檢驗報告、復驗報告、隱蔽工程驗收記錄、各項設備的運行檢測記錄、系統節能性測評報告、各個建筑節能分項工程的驗收意見等內容，對工程質量控制資料不全的工程，不得通過建筑節能分部工程驗收和工程竣工驗收。

四、加強行業監管，加大行政執法力度

建筑節能是貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略、實現國家節能規劃目標、減排溫室氣體的重要措施，省委、省政府十分重視這項工作。各級住房城鄉建設主管部門要將建筑節能工程質量管理作為建筑節能管理工作的重點來抓，明確職責，落實責任，嚴格按照有關法律、法規和標準規范的要求，以建筑節能標準執行情況、參建各方質量責任落實情況、節能材料復檢情況以及施工過程現場實體檢測情況等為重點，加大監督檢查的頻次和力度，對違反建筑節能法律、法規、標準的責任單位和人員，應責令整改，并依法給予行政處罰。

2013年7月11日

第三篇：河南省住房和城鄉建設廳關于2012安全工作重點

河南省住房和城鄉建設廳關于 印發2012年全省建設安全工作要點的通知

豫建〔2012〕37號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門：

現將我廳制定的《2012年全省建設安全工作要點》印發給你們。請結合本地區、本部門的實際情況，切實抓好今年的建設安全監管工作。

附件：2012年全省建設安全工作要點

二○一二年二月二十四日

附 件2012年全省建設安全工作要點

一、建設安全工作總體思路和要求

認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神，深入開展 “安全生產年”活動，扎實推進安全生產“三項行動”、“三項建設”，進一步落實安全生產責任，深化安全隱患排查治理，強化安全科技支撐，全面加強基層基礎工作，著力提高應急處置能力，有力打擊安全生產違法違規行為，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進全省建筑施工安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

（一）城市（含縣市）規劃區內的各類房屋建筑和市政基礎設施工程安全監督覆蓋率達到100%；對村鎮規模以上工程依法實施安全監管。

（二）各省轄市和縣（市）全部成立建筑安全生產應急救援機構，應急救援及處置突發事件的能力進一步提高。

（三）減少一般傷亡事故，控制較大傷亡事故，遏制重、特大生產安全事故，全年建筑施工生產安全事故死亡人數比2011年下降10%以上。

（四）全面開展安全河南創建活動，按照《建筑施工安全河南創建綱要（2010—2020年）》要求，完成創建工作目標和任務。

三、工作重點

（一）統一思想認識，牢固樹立科學發展安全發展理念 1．全省建設系統要把學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號，以下簡稱《意見》）作為當前和今后一段時期安全生產工作的首要任務，切實加強領導，采取有力措施，認真組織實施。要通過廣泛深入的學習宣傳教育，全面把握《意見》的基本精神和主要內容，使黨中央、國務院堅持科學發展安全發展、促進安全生產形勢持續穩定好轉的重大決策部署深入人心，進一步增強做好安全生產工作的自覺性和堅定性；要充分認識安全發展既是科學發展的內涵，又是科學發展的要求，正確處理安全與發展的關系；要緊密聯系實際，結合本地建設安全生產工作的情況及特點，研究制定貫徹落實《意見》的具體工作措施；要加強調查研究，及時研究解決工作中出現的新情況新問題，使安全生產工作得到切實有效的加強和改進；要強化監督檢查，確保《意見》的各項政策和配套措施切實得到貫徹落實。

（二）堅持落實責任，強化安全監管實效

2．落實企業安全生產主體責任。督促企業建立健全安全生產管理制度，健全安全管理機構，配備專職安全生產管理人員，加大安全生產資金投入，全面履行安全生產主體責任，建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機制。認真落實建筑施工企業負責人帶班檢查和項目負責人帶班生產制度，進一步強化施工現場安全管理工作。督促指導監理企業規范監理行為，嚴格落實安全監理責任，確保施工的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序監理到位。

3．落實安全生產監管責任。各級住房城鄉建設主管部門要切實履行安全監管職責，進一步完善監管機制，努力消除安全監管上存在的“盲區”和“死角”。建立健全安全生產“一崗雙責”制度，層層分解目標，層層落實責任，強化安全績效考核，嚴格實行“一票否決”。要緊緊圍繞城鎮化建設要求，強化層級監管，加大對縣（市）區安全監管工作的督促檢查力度，加強工作指導和技術支持，切實提高縣（市）區建筑施工安全管理水平。4．創新監管方式，突出監管重點。大力整頓和規范建筑市場秩序，進一步完善安全動態監管和協調配合機制，嚴格安全許可和施工許可制度，強化企業安全生產誠信建設，加強市場準入與清出管理，對工作不力的地區和企業實行督辦約談和市場準入限制，增強安全監管工作實效。圍繞新型城鎮化建設等中心工作，突出做好保障性住房、中小學校舍安全工程、重大基礎設施等民生、民心工程及產業集聚區、城中村、村鎮等重點領域的建筑安全監管與指導服務工作，確保建筑安全生產形勢穩定。

（三）堅持預防為主，深化隱患排查治理

5．進一步深化隱患排查治理。把排查治理隱患作為有效防范遏制事故的治本之策，建立健全安全隱患排查制度和機制，促進企業由被動接受安全監管向主動開展安全管理轉變，由政府為主的行政執法排查隱患向企業為主的日常管理排查隱患轉變，由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化。嚴格執行重大隱患治理掛牌督辦制度，對重大隱患要明確責任，跟蹤督導，掛牌督辦，確保隱患得到及時治理和消除。

6．全面深化安全專項整治。針對安全事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，深入開展建筑施工安全專項整治，既要抓住安全生產的重點環節和重點部位，強化重大危險源監控管理，又要注重日常安全監管，兼顧其他作業場所和崗位，全面落實各項安全防范措施，有效控制事故的發生。7．認真開展安全監督檢查。特別加大節日期間、特殊季節和重大活動等重點時期以及易發生事故的部位和施工階段的安全監督檢查力度，做到全面檢查與重點檢查相結合，自查與抽查相結合，經常性檢查與集中專項性檢查相結合，明查與暗查相結合，提高監督檢查的效果。在監督檢查過程中，要嚴肅認真仔細，真正發現違法違規行為和生產安全隱患，并予以嚴厲查處和督促落實整改。

（四）堅持依法治理，嚴厲打擊非法違法行為

8．強化安全生產執法工作。健全完善安全生產聯合執法制度，明確各部門的職責范圍、執法流程、執法標準和監督檢查辦法，建立聯動機制，形成工作合力。繼續組織開展“打非”專項行動，嚴厲查處違法違規行為，嚴格落實停產整頓、關閉取締、依法處罰、嚴格問責的打擊措施，切實提高執法效能，規范生產經營建設秩序。

9．嚴肅認真查處安全事故。加強與有關部門的溝通協調，組織或參與事故調查處理工作，提出事故處理意見或建議，依法嚴肅追究事故責任企業和人員的責任，加大對企業資質和從業人員執業資格的處罰力度。建立健全事故查處督辦、事故約談、事故現場會、事故通報、典型事故案例分析等制度，及時報送事故情況，認真研究事故特點，積極探索事故防范措施，對外公開事故查處情況，自覺接受社會監督。

（五）強化科技支撐，提升安全保障能力 10．著力推進科技進步。認真做好安全先進適用技術、適用產品的推廣應用工作，嚴格限制和強制淘汰落后的生產技術、工藝和設備。強化安全信息化建設，充分應用高科技手段，積極推行施工現場和起重機械設備安全監控管理系統，加強對安全隱患的監測監控和預報預警，加快安全生產信息互聯互通，使安全監管監察和企業安全管理方法更加科學，手段更加完備。

11．完善安全生產技術支撐體系。積極聯合高等院校、科研機構、生產廠家及行業協會，構建安全生產科研協作體系，針對建筑施工、城鄉綜合防災、應急管理等領域的基礎性、關鍵性技術和管理難題，開展安全科技攻關。加強安全科技人才隊伍建設，建立健全省、市、縣三級建筑安全專家組，成立全省建筑施工危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案論證專家庫，培育發展建筑安全生產、職業安全健康評價、咨詢、培訓等社會中介組織。推進安全生產技術標準體系建設，研究制定《建設工程施工現場安全防護標準》、《施工現場安全資料管理標準》、《企業安全生產考評標準》等地方性標準。

12．強化安全生產資金投入。加強建設工程安全文明施工措施費用的計取、支付、使用情況的監督管理，在招投標、施工許可、日常安全檢查等環節嚴格把關，嚴格審查，確保安全投入落到實處。充分用好現行高危行業安全費用提取使用政策、安全生產設備購置使用的普惠和特惠政策，積極引導企業加大安全投入，切實改善安全生產條件。

（六）強化基礎建設，提高行業安全整體素質 13．注重安全生產宣傳教育培訓。繼續堅持企業法定代表人講安全課和建筑安全生產“八榮八恥”宣傳教育活動，強化對企業管理人員和特種作業人員以及一線作業人員尤其是農民工的安全教育培訓，使其熟練掌握工作崗位安全技能，增強識別隱患、排除隱患、防范風險及規范管理的能力。積極引導和督促企業建立健全培訓管理制度，加大培訓費用投入，認真開展全員安全教育培訓。認真做好以“科學發展、安全發展”為主題的第11個全國“安全生產月”活動，積極開展寓教于樂、貼近生活、貼近實際的安全宣傳教育活動，大力營造安全生產的濃厚氛圍。

14．強化職業安全健康管理。督促企業按規定配備安全生產和職業病防護設施，免費為從業人員發放合格的勞動防護用品，不斷改善工作條件和生活待遇，切實保障從業人員職業健康權益。加強建筑工地食堂管理，認真做好一線作業人員的飲食衛生和防疫工作。積極倡導綠色施工，嚴格控制揚塵作業及噪音和有害有毒氣體，杜絕出場車輛對道路造成的污染。

15．繼續強力推進建筑施工安全生產標準化工作。進一步完善標準化考評辦法和細則，督促企業認真貫徹落實安全生產法規制度和標準規范，全面開展崗位達標、項目達標和企業達標活動。加強監督指導，總結推廣先進經驗，大力表彰標準化工作中涌現出來的優秀企業、施工項目和先進個人，并通過組織現場觀摩會、經驗交流會，充分發揮典型示范作用，推動安全生產標準化工作的深入開展。16．健全完善安全監管和執法體系。特別加強縣（市）級安全監管力量，根據工程建設規模不斷擴大的實際情況，配備滿足工作需要的安全監管人員，保障經費來源，改善工作條件，穩定安全監管隊伍。加強對監督執法人員依法行政及業務能力的教育培訓，提高安全監管人員的業務素質、服務意識和依法監管水平，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。

（七）強化應急處置，保障公共設施安全

17．強化應急管理工作。制定和完善建設系統各類應急預案，建立健全省轄市和縣（市）建筑安全生產應急救援機構，強化應急救援隊伍體系建設。督促指導企業制定完善應急救援預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材和設備，定期組織演練，并與地方政府應急預案相銜接，建立企地配合聯動機制，不斷提高搶險和應急快速反應能力。加強安全生產應急預警，每逢節假日、重大節日等敏感時間以及高溫酷暑、暴雨等自然災害來臨前，及時發出預警通知，提出指導性對策措施，落實應急防范措施。

18．強化市政公用設施安全管理。加強各類燃氣輸送、儲存、輸配、調壓設備（設施）及罐區、管網、加氣站的檢查和檢漏，強化燃氣用戶的安全教育和指導，加大對無證非法經營液化氣、燃氣器具及設施安裝的單位和個人的清理整頓，確保燃氣使用安全。加強對城市供水的源水、制水、配水及二次供水等各個環節的監督管理，認真做好水質檢測工作，保證供水水質安全。強化對污水、排水設施及設備維修過程的安全管理，經常檢查疏通排洪溝渠和下水管道。加強對市政橋梁、隧道的維護保養和檢查監控，認真做好城市道路及其附屬設施的維修維護，及時消除安全隱患。加強對鍋爐、輔助設備及供熱管網的安全檢查、保養和清理，確保供熱設施安全生產。

19．強化風景名勝區、城市公園、游樂園等場所的安全管理。重點做好安全防護設施的檢查、加固修繕和游樂設施的檢測檢驗，加強游客疏導和信息發布，控制高峰時段的游客量，防止因擁堵踩踏造成事故。加強景區防火工作，嚴格火源管理，對火災隱患進行重點檢查，發現問題及時整改。

20．強化工程全生命周期質量安全管理。認真開展公共建筑的鑒定和加固工作，加強使用過程中的安全監測與預警功能，增強其全壽命期內的綜合抗災能力。繼續配合做好中小學校舍安全工程工作，確保加固改造和新建工程質量安全。積極推進農村防災減災能力建設，結合城中村改造、農居改造、危房改造等工作，進一步提高城中村和舊城區房屋建筑及農村群眾住房的抗震、抗風、防澇能力。

第四篇：轉發省住房城鄉建設廳《關于做好迎接全國建設工程質量安全及建筑市場監督執法檢查的通知》的通知

轉發省住房城鄉建設廳《關于做好迎接全國建設工程質量安全及建筑市場監督執法檢查的通知》的通知

各縣、市、區建設局，臨汾、侯馬開發區規劃建設局，局屬相關單位：

現將省住房城鄉建設廳《關于做好迎接全國建設工程質量安全及建筑市場監督執法檢查的通知》（晉建質函

[2011]423號）轉發給你們，做好迎接住房城鄉建設部8月17日—28日檢查的準備。

為使此項工作落到實處，各縣（市、區）建設局一是要立即對符合檢查要求的在建項目對照檢查內容和檢查表格（附件1）進行自查。二是要按照要求提供所有符合檢查要求的建設工程項目清單（附件2）。三是各縣（市、區）建設局確定一名聯系人。項目清單和聯系人于8月15日上午10:00前報市建設局建筑業科

聯系人：郭軍濤電話（傳真）：2036721 電子郵箱：lfqqb@163.com

二O一一年八月十三日

第五篇：武陵源區2010年建筑工程質量安全和建筑市場監督執法工作情況匯報

武陵源區2010年建筑工程質量安全和建筑市場監督執法工作情況匯報

（2010年12月15日）

2010年是我區城市建設快速發展的一年，在各級領導關心指導下，武陵源區建設局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實有關文件和會議精神，緊密圍繞年初部署的各項工作任務，結合我區實際，嚴格招投標管理、狠抓各項專項治理、加強監督執法，認真履行建設工程監督管理職責和服務功能。現將全年建筑工程質量安全和建筑市場監督執法工作向市督查考核組作個匯報：

一、主要工作

（一）工程質量安全監督工作進一步加強

今年，全區共監督管理在建工程6個，核發建筑工程施工許可證6個，總建筑面積13.5萬m2，總造價14400萬元。已竣工驗收2個，簽訂企業安全生產責任狀6份。報建率100%，質量安全受監率100%，全年共下發隱患整改通知31份，提出安全隱患整改意見 156條，局部停工通知5份，全面停工2份，送達湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄告之書7份。通過大力整改，質量安全隱患基本上得到消除，全年施工工地未發生一起質量安全事故。在具體工作中我們主要采取以下措施：

1.全面開展項目監督，切實提高全區工程質量安全。2010年，武陵源建設局全面開展項目監督，從細節入手，為切實提高全區工程質量安全做了大量工作。一是嚴格監督程序，針對監督的每一個工程，均由質量安全監督工程師編制詳細的有針對性的監督工作方案，分發給建設、施工、監理單位，并及時交底，做到監督工作有計劃、有步驟方案明確，職責清楚。二是強化對施工現場的質量安全監督。針對受監的6個項目工程，監督工程師必須每周監督巡查一次，每月巡查一次并要求下發執法文書一份。做到發現隱患必須監督整改到位。三是嚴把工程站竣工驗收關，認真細致地履行職責嚴格按照文件規定核查竣工驗收條件。

2.開展專項行動，確保質量安全隱患不留死角。全年共開展安全生產檢查12次（月檢），季度檢查4次，有序逐階段開展了“安全生產年活動”、“安全生產月活動”、“工程監理和質量檢測專項治理活動”、“安全隱患集中整治活動”、“建筑起重機械調查和登記備案活動”、“防汛抗旱行動”、“安全生產應急管理法規和緊急救援知識宣傳活動”、“安全生產三項行動”、“建筑工程拆除施工安全隱患排查行動”，“建設領域突出問題專項治理活動”，狠抓了重大危險源的識別監控，提升設備和起重設備的檢測登記備案，高大模板等危險性較大的專項工程開工條件審查、規范監理行為工作等，確保了我區建筑施工安全。

3.明確工作責任，確保質量安全工作任務清楚。大力推行工程質量安全目標管理，層層簽定責任狀，確定目標管理任務。一是明確建筑市場管理責任。嚴格把關工程項目建設單位辦理施工許可和質量安全監督手續情況，按規定足額撥付安全生產、文明施工費用情況和執行有關國家安全等法律法規情況。二是明確建設施工企業履行質量安全工作責任。組織實施建筑工程質量安全生產隱患排查及自查自糾、整改落實等情況。隱患排查記錄、臺帳及整改情況；重大危險源識別、臺帳登記與控制情況；相關資質（資格）情況；現場質量安全狀況；文明施工狀況。三是明確各監理單位依法開展監理工作責任。監理公司依法設置工程項目監理部，按規定配備相應專業監理工程師、編制監理大綱、監理規劃、監理實施細則等情況，監理人員執業資格、對工程項目存在的質量安全隱患履行監理職責等情況。工程項目安全生產是否存在質量安全隱患，確保工程質量安全生產人員組織體系、各類專項施工方案和按審批的方案組織施工情況，項目負責人、項目專職安全生產管理人員履行工程質量安全生產職責情況。四是明確自然災害防治管理責任。全面排查治理大風、暴雨、洪水、雷電、地震等自然災害容易引發事故災難的隱患點。重點排查施工工地、大型公共建筑和各類危舊房屋存在的隱患，加快治理和除險加固進度，確保災害到來前整改到位，因工程或其他原因無法完

成整改的，加強監測，制定防災預案。

4.嚴格工作要求，確保質量安全監督工作開展有力。對全區所有在建房屋建筑及市政基礎設施建設項目共開展4次季度大檢查，經常性日常巡查、拉網式檢查、地毯式排查。通過查資料、看現場、發現問題，及時采取處理措施、消除質量安全隱患。共排查全區6個在建工程，施工項目部6個，監理項目部6個，塔吊8臺，物料提升機12臺，抽查施工、監理持證人員28名，及時發現并排查重大危險源多處（溪布街一標、二標、塔吊、物料提升未經使用登記、腳手架搭設不規范，臨邊防護不到位，沙坪施家落安置區一標、二標存在操作層腳手板未滿鋪，臨時用電不規范等）。通過高強度的排查整改，及時發現并消除了很大一批質量安全隱患。

5.突出工作效率，確保質量安全監督工作效果明顯。通過日常巡查施工現場，質量安全專項行動、安全隱患集中整治活動等方式，查閱安保資料，聽取各責任主體單位人員的匯報，及時掌握了施工現場存在的質量安全隱患，分析了其存在原因，研究處理對策，制定有效措施，有力消除隱患。對存在安全隱患較為嚴重的溪布街一標、二標下發了停工整改通知書，及嚴重不良行為告知書。并對存在的施工現場臟、亂、差，材料亂堆亂放不符合文明施工要求的現象下發了安全隱患期限整改通知書，提出了相應的整改意見和要求，現已整改。

6.全面啟動全區建筑施工，現場安全質量標準化達標工作。為推進全區建筑施工安全質量標準化建設，加強建筑施工現場安全質量標準化達標驗收工作，根據《湖南省建筑施工現場安全質量標準化達標驗收辦法》（湘建建〔2010〕239號）文件精神和有關規定，成立了武陵源區建筑施工現場安全質量標準化達標驗收組，積極組織全區在建工程的施工單位，監理單位、建設單位相關人員進行本市的標準化達標驗收實施細則和標準化認證實施細則的學習和宣貫，積極開展創建安全質量標準化示范工地。

（二）建筑市場監督執法力度進一步加強

我們依法行政、嚴格執法、規范監管，有效地維護了建筑市場的正常秩序，工作中突出重點難點、薄弱環節、薄弱區域的監管，強化了工程項目履行基本建設程序手續的稽查，全面實行規范化、程序化管理，有效地遇制了逃避監管、違規建設等不良現象。為穩步推進建筑市場監督執法，我們采取了以下工作措施：

1.規范市場準入。推行了項目經理資格臺帳管理和押證制度，對進入武陵源建筑市場的監理和施工企業實行了驗證登記備案管理制度。

2.完善網絡監管平臺。通過省廳建立的監督管理平臺，及時錄入我區所有監管項目的基本數據和日常監管信息，發現和核對我區建設項目中的違法違規問題，使市場主體違法違規、降低安全生產條件、一人多崗、弄虛作假等行為得到了一定程度的遏制。

3.加強隊伍建設。我局狠抓監督隊伍建設，實現質量安全監督工作內容、程序、行為、記錄、考核的規范化和制度化。組織監督員參加崗位培訓，提高整體素質和業務水平。一是健全管理制度，制訂崗位責任制度，定崗定人定責，實行了工作任務目標包干；制訂質量安全黨風廉政和質量安全責任追究制度；制訂巡查制度；實行約談制度。二是加強干部職工隊伍建設，防范違法違規行為，全年綜治目標完成較好，無群體事件發生，雙文明建設責任目標制訂，并落實具體。全年沒有違紀案件發生，沒有管理對象進行廉政投訴。計劃生育管理，全年無違規超生現象。無違法違紀的人和事。三是及時上報質量安全監督情況報表，認真上報各項質量安全檢查活動的匯報材料，及時反饋區建設工程質量安全工作中出現的問題，及時落實上級業務主管部門的指導意見。

（三）勘察設計管理工作進一步加強

為從源頭上確保工程質量，嚴格按照建設工程初步設計審批管理辦法，對所有上報審批的工程項目進行認真審查，嚴把初步設計審查關。只有符合初步設計深度要求，符合規范標準、規劃要求，以及報批必需的前期資料齊全的才予申報。凡未經初步設計審批和施工圖審查備案的項目，應招標工程不得招投標，不得辦理施工許可證。全年共上報初步設計項目19個，建筑總面積約30.19萬平方米，總投資額約7.84億元，初步設計報審率100%。

（四）招投標管理工作進一步加強

全區2010年1月份至12月份共招標30個項目，招標總金額為19693.29萬元，其中，公開招標10個項目，招標金額4478.97萬元，邀請招標4個項目，招標金額14265.36萬元、政府投資100萬元以下參照招標項目16個，招標金額948.96萬元，全區應招標項目的招標率均達到100%，通過招標，投資節約率達8%—10%。降低了建設成本，提高了項目的經濟效率，本沒有發生對招投標監管工作的投訴，招投標各項工作運行良好。

1.完善管理制度，進一步規范招投標活動。一是嚴格按照法律法規的規定，制定和規范操作流程，規范招投標行為。二是規范交易參與人行為，建立交易參與人信用記錄，對交易參與人有圍標、串標提供虛假信息等違反市場規則行為的，一經發現，堅決清除出本區招投標市場。三是建立責任追究制度，對招投標活動中的瀆職、賄賂等違法違紀行為要嚴肅追究相關人員的責任，構成犯罪的要移送司法機關依法處理。四是我區凡投資額在100萬元以上的工程都必須依法進行招投標，并將100萬元以下的政府投資工程納入招投標管理、參照招投標程序，采用合理定價評審抽取法，以公開、公平、公正地選擇施工企業。五是建立招投標投訴處理機制，公開投訴電話、公開投訴處理辦法等。

2.強化全過程監管。嚴格資格審查、開標、評標的程序。一是主動介入事前監管。招標公告、招標文件必須經我局投標辦、局分管領導嚴格審查后招標公告方可在指定的媒介公開發布、招標文件方可發售。招標文件采用統一文本格式，防止招標人為投標人“量身定做”，排斥潛在投標人。二是重點加強事中監管，對政府投資的每個項目在實施招標時，均成立由區分管項目的領導牽頭、發改、監察、財政、項目業主、主管部門等相關單位共同組成招投標工作領導臨時小組，對開標、評標活動實行全程跟蹤監管，集中討論、慎重決策，力爭不出現工作失誤。堅持做到“七個公開”，公開招標信息、公開招標評標程序、公開評標辦法、公開資格審查結果、公開投標報價、公開中標結果、公開舉報投訴電話。同時對評標專家抽取加強管理、要求，凡我區國有投資項目評標專家應從綜合專家庫中抽取。三是強化信息監管、堅持跟蹤檢查。行業主管部門對工程在實施過程中，實行動態管理，定期和不定期進行抽查，中標企業有無非法轉包、掛靠和借資質現象，對項目建造師、技術負責人、五大員現場檢查核對，如發現與招標時不一致以及企業不誠信行為，執法部門依法查處并進行通報，同時進行不良行為公示并記入企業誠信檔案中。

3.加大對串標，陪標等違規違法的打擊力度。一是嚴格招標公告、招標文件審查，有效規范招標人行為。二是統一招標信息發布。三是嚴格報名程序，要求投標人法人代表、建造師同時到場。四是嚴格資格預審，要求建造師、技術負責人、安全員必須是本企業職工，并提供有效資格證明和近三年養老保險證明。五是增加串標成本，要求投標保證金從投標人所在地基本帳戶匯出，投標保證金按照概算價2%收取。六是報名、開標建造師必須到場，開標前監管人員當場核實。七是建立“不良記錄”清出市場制度，對交易主體出現的圍標、串標、陪標等行為一經發現，一律記錄存檔，并及時通報進行曝光，依法給予處罰。

二、存在的問題

一是監管信息錄入不及時，造成信息不全面。二是監理公司管理水平層次不同，個別監理工作人員管理不到位給監督管理工作造成一定困難。三是個別項目不能及時完善報建資料造成質量安全監督注冊手續和施工許可證核發置后，不能很好的履行基本建設程序。四是建設單位對竣工驗收后資料備案認識不夠，造成資料不能及時備案入檔。五是在招投標中，業主、投標人的行為不規范，部分民營私企投資項目不愿進場交易，招標代理機構從業人員專業素質，操作水平有待進一步提高。六是招投標監管力度薄弱，思想認識不到位，公

開招標意識不強。

三、下步打算

（一）進一步加大監督執法檢查力度，確保施工質量安全。認真分析存在的問題與不足，切實落實措施積極整改到位。制訂質量安全監督管理規劃，質量安全工作逐年逐項逐步推進。

（二）大力推行建筑施工安全質量標準化、規范化、信息化和差別化工作。加大推行安全質量標準化工作的宣傳力度，采取必要的激勵措施，積極引導施工企業發揮主體作用，把推行安全質量標準化貫標工作落實到企業的基礎管理中，并與監督機構監管工作掛鉤；推進落實施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員到崗履責；加強建設單位安全防護、文明施工措施費撥付和使用監管，確保安全生產投入到位。積極創建安全質量標準化示范工地，力爭在建工程全部達標。

（三）切實加強監管工作。結合上級建筑工程安全生產目標管理考核的要求，進一步完善監督檔案，把有關規范性文件規定落實到日常監管中，明確監督重點。定期組織學習和必要的培訓，認真抓好對一線監督人員的績效考核，提高監管效能。加強施工圖紙的管理，未經加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙一律不得在工地使用。

（四）強化信息平臺的使用。一是要充分利用現有的工程項目監管平臺功能，進一步明確工作人員職責，按規定及時將所有工程項目錄入信息平臺。二是完善信息錄入內容，把招投標、施工許可辦理、質量安全監督手續、竣工備案等相關環節情況錄入信息系統，特別是將一線監督人員的日常監督執法工作記錄錄入監管信息系統，完善監管內容。三是要利用現代信息化手段，及時發現建筑市場違法違規行為，認真查處各類違法違規行為，進一步規范建筑市場，提高監管效能。

（五）規范初步設計管理。加強初步設計程序控制監管，確保勘察設計質量。

（六）加強招投標監管。加強對招投標重點環節、招標人及招標代理機構的監督管理，加大對招投標履約情況的監督檢查。盡快建立投標單位誠信檔案。