第一篇：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于組織開展全省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于組織開展全省房屋建筑和市政基

礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知

（粵建質(zhì)函〔2010〕535號）

2010-10-22 上午 09:21:22 來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 點擊數(shù)：1037

粵建質(zhì)函〔2010〕535號

廣州市城鄉(xiāng)建設委員會，各地級以上市住房和城鄉(xiāng)（規(guī)劃）建設局，佛山市順德區(qū)國土城建和水利局，省直有關單位：

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理，促進工程建設各方責任主體增強質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責任，確保工程質(zhì)量，同時促進在工程建設領域突出問題專項治理過程中排查出的質(zhì)量問題的整改，我廳決定從10月下旬至11月下旬在全省范圍內(nèi)組織開展工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、檢查依據(jù)

（一）《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）；

（二）《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第293號）；

（三）《廣東省建設工程勘察設計管理條例》；

（四）《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（國務院令第81號）；

（五）《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號）；

（六）國家和省有關工程質(zhì)量技術規(guī)范、標準。

二、檢查范圍

在建的公共建筑、市政基礎設施和住宅工程，其中市政基礎設施工程重點檢查橋梁工程。

三、檢查內(nèi)容

（一）各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法履行工程質(zhì)量監(jiān)管職能情況，包括貫徹落實《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法規(guī)、規(guī)章，對工程建設領域突出問題專項治理中排查出的工程質(zhì)量問題的督促整改情況，開展大中型建設工程初步設計審查、超限高層建筑工程抗震設防審查情況，實施施工圖設計文件審查監(jiān)管情況，實施工程質(zhì)量監(jiān)督情況，定期開展工程質(zhì)量檢查情況，實施工程質(zhì)量檢測監(jiān)管情況，對工程質(zhì)量隱患督促整改情況，對違法、違規(guī)工程質(zhì)量行為依法查處情況等。

（二）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程建設責任主體和施工圖設計文件審查、工程質(zhì)量檢測等有關單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。

（三）工程實體質(zhì)量情況，重點抽查地基基礎、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和涉及主要使用功能的工程實體質(zhì)量。

有關建筑節(jié)能管理情況和工程實體建筑節(jié)能質(zhì)量情況，因按照我廳《關于開展2010年全省建筑節(jié)能監(jiān)督檢查工作的通知》（粵建科函（2010）496號）另行專項檢查，不再列入此次檢查范圍。

四、檢查方式與要求

（一）本次檢查分工程建設各方責任主體和有關機構(gòu)自查自糾、各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織檢查、省住房和城鄉(xiāng)建設廳進行抽查三個階段進行。10月下旬，工程建設各方責任主體和有關機構(gòu)自查自糾；

11月上、中旬，各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織檢查；

11月下旬，省住房和城鄉(xiāng)建設廳進行抽查（具體時間另行通知）。

廣州、東莞、佛山、汕尾市因舉辦和保障亞運會，檢查可根據(jù)工程停工具體情況延后安排在亞運會結(jié)束后進行，但不能遲于明年1月底完成，具體由上述市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門研究確定，確定的檢查時間和檢查總結(jié)請報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

（二）企業(yè)自查自糾和各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織檢查，應對檢查的工程項目填寫附件2的《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況匯總表》和附件3的《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查表》。企業(yè)自查自糾報表報送本地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

（三）各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要高度重視檢查工作，加強組織領導，認真部署和開展本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。要結(jié)合本地區(qū)實際，注重檢查實效，做到不留死角，對查出的質(zhì)量問題和隱患要及時監(jiān)督整改，并對相關的違法、違規(guī)行為依法進行處罰。

（四）各地區(qū)在檢查結(jié)束后，要對本地區(qū)檢查情況進行認真總結(jié)，分析存在的問題，提出加強管理措施，并將書面總結(jié)材料及附件1的《工程建設領域突出問題專項治理排查出的工程質(zhì)量問題整改情況統(tǒng)計表》、附件2的《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況匯總表》于12月10日前報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

（五）為加強本次執(zhí)法檢查工作聯(lián)絡，請各市確定一名聯(lián)絡員，并將聯(lián)絡員姓名及聯(lián)系電話于10月30日前報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

附件：1.工程建設領域突出問題專項治理排查出的工程質(zhì)量問題整改情況統(tǒng)計表

2.房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況匯總表

3.房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查表

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

二〇一〇年十月二十日

（聯(lián)系人：趙航，電話：83133589，傳真：83133587）

第二篇：成都市房屋建筑及市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則

成都市房屋建筑及市政基礎設施工程 質(zhì)量監(jiān)督實施細則（討論稿）第一章 總則

第一條 為了加強我市建設工程質(zhì)量監(jiān)督，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范建設行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部5號令），結(jié)合我市實際，制訂本細則。

第二條 本細則適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的房屋建筑和市政（含地鐵）基礎設施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理。第三條 成都市城鄉(xiāng)建設委員會是本市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的行政主管部門，負責本市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，成都市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站具體實施監(jiān)督管理工作。

各區(qū)、市（縣）建設行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限的劃分負責本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）負責具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第二章

工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第五條 本細則所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質(zhì)量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責任主體）和質(zhì)量檢測單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)（主管部門）?對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督抽查。工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況實施監(jiān)督抽查。

本細則所稱監(jiān)督抽查是是指主管部門通過巡查、隨機抽查等方式對工程質(zhì)量進行抽樣檢查和執(zhí)法監(jiān)督活動。

第六條工程質(zhì)量監(jiān)督管理應包括以下工作內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）依法對違法違規(guī)行為進行協(xié)助調(diào)查并報建設行政主管部門處罰，并依據(jù)本地區(qū)相關規(guī)定對相關工程質(zhì)量責任主體進行不良行為記錄和扣分處理。

第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督備案

第七條 建設單位在申領施工許可證之前，應當辦理工程質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)時，建設單位應提供以下資料：

（一）按規(guī)定填寫的《成都市房屋建筑及市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督備案表》；

（二）施工圖設計文件的審查合格證明文件及備案文件；

（三）建設單位出具的見證取樣人員授權(quán)書。

第四章 工程質(zhì)量監(jiān)督方案

第八條 工程辦理質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)后，監(jiān)督機構(gòu)向建設單位發(fā)出《建設工程質(zhì)量監(jiān)督方案》。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督方案，是指工程項目實施監(jiān)督前，監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)工程建設法律法規(guī)和強制性標準以及本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，根據(jù)不同類型受監(jiān)工程的普遍規(guī)律，制定的兼具通用性和預見性的告知工作計劃。

監(jiān)督機構(gòu)也可根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、類別、特殊性和過程實際監(jiān)管狀況以及差異

化管理情況，及時調(diào)整、深化并編制有針對性的適用于受監(jiān)工程的《建設工程質(zhì)

量監(jiān)督補充方案》，以確保有效監(jiān)督。

監(jiān)督方案（補充方案）應包括監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式、現(xiàn)場實體抽查和行為抽查重

點、主要內(nèi)容及監(jiān)督聯(lián)系方式等。監(jiān)督方案應書面告知有關責任主體。

第五章

工程質(zhì)量行為監(jiān)督

第九條 監(jiān)督機構(gòu)對工程責任主體質(zhì)量行為監(jiān)督應遵守以下規(guī)定：(1)工程質(zhì)量行為抽查應突出重點，采取隨機抽查方式。

(2)監(jiān)督人員對工程質(zhì)量責任主體提供的相關文件和資料進行抽查，首次應抽查質(zhì)量保證體系建立情況。

(3)抽查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》，責令改正；對違反法律、法規(guī)、規(guī)章應當依法實施不良行為記錄，并上報上級行政主管部門實施行政處罰。

第十條 工程質(zhì)量行為抽查的重點應包括有關責任主體的履職到位情況，相關技術資料的收集、簽署情況，參加驗槽、基礎、主體結(jié)構(gòu)及有關重要部位工程質(zhì)量驗收和竣工驗收，簽署、出具質(zhì)量合格文件情況。

第六章 工程實體質(zhì)量監(jiān)督

第十一條 監(jiān)督機構(gòu)對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督應遵守以下規(guī)定：(1)突出抽查施工質(zhì)量驗收規(guī)范中強制性條文的實施情況；(2)隨機抽查關鍵工序和部位的施工作業(yè)面施工質(zhì)量；

(3)抽查涉及結(jié)構(gòu)安全與使用功能的主要原材料、建筑構(gòu)配件和設備的出廠合格

證、試驗報告及見證取樣送檢資料；

(4)監(jiān)督人員應根據(jù)抽查結(jié)果，填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄》，提出明確的抽

查意見；對違反相關法規(guī)、影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的質(zhì)量問題，應簽發(fā)整改通

知書。對存在重大質(zhì)量隱患的工程應簽發(fā)局部停工（暫停）通知書及進行不良行

為記錄，上報建設行政主管部門。

第十二條 基坑（或樁基、復合地基）第一檢驗批隱蔽驗收，建設（監(jiān)理）單位

應通知監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督人員應到場對工程質(zhì)量責任主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督，對

實體質(zhì)量進行抽查，并按照監(jiān)督工作方案的要求進行監(jiān)督交底。第十三條 基礎、主體階段的巡查應重點對觀感質(zhì)量進行抽查，對混凝土強度、承重砌體的砂漿強度及鋼筋保護層厚度等進行抽測。

裝飾階段主要對裝飾樣板（段）間、外墻保溫、裝飾鋼結(jié)構(gòu)、幕墻及安裝工程進

行抽查。

第十四條 工程質(zhì)量責任主體在進行基礎、主體分部質(zhì)量驗收或分階段隱蔽時應

通知監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)工程特點、施工進度、質(zhì)量責任主體的信譽、質(zhì)

量保證能力安排監(jiān)督抽查。

當未組織分部驗收或組織分部驗收未通知監(jiān)督機構(gòu)就擅自進行結(jié)構(gòu)隱蔽，監(jiān)督機

構(gòu)可責令相關單位委托法定檢測機構(gòu)進行鑒定。

第十七條 監(jiān)督機構(gòu)對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督抽測應遵守以下規(guī)定：(一)抽測重點是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關鍵部位和主要使用功能；(二)抽測項目和部位，應根據(jù)工程的性質(zhì)、特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工進度和

質(zhì)量狀況等因素確定；

(三)經(jīng)抽測對工程質(zhì)量確有懷疑的，監(jiān)督機構(gòu)應責令相關單位委托有資質(zhì)的檢測

單位按有關規(guī)定進行檢測；

(四)檢測結(jié)果不符合設計要求、規(guī)范標準的，應按有關規(guī)定和要求進行處理； 第十九條 監(jiān)督機構(gòu)應對工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的數(shù)據(jù)及時歸檔。

第七章 工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督

第十八條 工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關工程建設法律、法規(guī)

和強制性標準，對建設工程施工過程中發(fā)生的質(zhì)量事故處理過程進行監(jiān)督的活動。

第十九條 工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督內(nèi)容及要求：

1、監(jiān)督機構(gòu)接到工程質(zhì)量事故報告后，應及時向上級主管部門報告。并發(fā)出《

工程局部停工(暫停)通知書》。

2、監(jiān)督機構(gòu)應對事故的處理過程進行監(jiān)督檢查。

3、工程質(zhì)量事故處理完畢后，監(jiān)督機構(gòu)應及時簽發(fā)《工程復工通知書》。

4、監(jiān)督機構(gòu)應及時將事故處理的相關資料收集整理并歸入監(jiān)督檔案。

第八章 工程質(zhì)量差異化管理

第二十條 工程質(zhì)量差異化管理，是指監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工程責任主體質(zhì)量行為信 譽和施工現(xiàn)場管理質(zhì)量水平優(yōu)劣，對工程開展誠信激勵、失信懲處的管理措施。

第二十一條 工程質(zhì)量差異化管理工作包括：

（一）優(yōu)質(zhì)工程推選；

（二）質(zhì)

量觀摩工程評選；

（三）不良行為記錄；

（四）重點監(jiān)管企業(yè)和個人統(tǒng)計、公示 ；

（五）其他相關的信息收集工作。

第二十二條 監(jiān)督機構(gòu)應按照相關法律、法規(guī)建立健全對應的差異化管理相關制

度和信息收集，確保差異化管理工作有效實施。差異化管理工作情況將計入責任

主體企業(yè)業(yè)績評價手冊。

第九章 工程竣工驗收監(jiān)督

第二十三條 工程具備竣工驗收條件后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理單位

對工程進行竣工驗收，監(jiān)督機構(gòu)應對驗收過程進行監(jiān)督，對實體質(zhì)量進行抽查。第二十四條 監(jiān)督機構(gòu)應對建設單位組織的工程竣工驗收實施監(jiān)督。監(jiān)督工程竣

工驗收的主要內(nèi)容有：

（一）（二）對工程竣工驗收條件和有關質(zhì)量文件（資料）進行抽查； 對竣工驗收組織形式和竣工驗收程序進行監(jiān)督；

（三）對有關工程建設質(zhì)量責任主體執(zhí)行國家技術標準和質(zhì)量驗收規(guī)范的情況進行監(jiān)督；

（四）對工程實體質(zhì)量和觀感質(zhì)量進行抽查；對住宅工程的分戶驗收結(jié)果進行抽查。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)有關質(zhì)量責任主體在工程竣工驗收過程中有違反國家有關建設

工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為、或者工程存在有影響使用安全或使用功能的質(zhì)量問題

時，監(jiān)督機構(gòu)應責令改正；情節(jié)嚴重的，責令建設單位停止竣工驗收。第二十六條 工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性

標牌，載明建設、勘察、設計、監(jiān)理等工程責任主體的名稱和項目負責人姓名。第十章 工程質(zhì)量監(jiān)督報告

第二十七條 監(jiān)督機構(gòu)完成對工程的質(zhì)量監(jiān)督工作后，應當在工程驗收合格之日

起5個工作日內(nèi)向建設行政主管部門提交《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。第二十八條 《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》由監(jiān)督人員簽署監(jiān)督意見，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)負責

人審核簽字，加蓋業(yè)務專用章。

第二十九條 監(jiān)督機構(gòu)出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，應具備下列條件：

（一）建設單位已經(jīng)組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位對工程進行了竣工驗收，參與驗收各方確認工程質(zhì)量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合工

程設計和合同的要求，并且簽署了工程質(zhì)量合格文件；

（二）工程建設過程中，建設行政主管部門及監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題已整改完畢，手續(xù)齊備；

（三）監(jiān)督機構(gòu)對建設單位組織的工程竣工驗收已經(jīng)進行了監(jiān)督，竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量隱患以及影響使用安全、使用功能的質(zhì)量缺陷已經(jīng)整改完畢；

（四）監(jiān)督機構(gòu)要求工程建設各方報送存檔的有關質(zhì)量文件、技術資料基本齊全。

第三十條 《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》應包括以下主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）對責任主體和有關機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設強制性標準的監(jiān)督情況；

（三）工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督抽測）情況；

（四）質(zhì)量文件（資料）抽查情況；

（五）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

（六）對工程竣工驗收備案的建議。第十一章 工程檔案管理

第三十一條 監(jiān)督機構(gòu)應建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督職責的有效證明文件。監(jiān)督機構(gòu)應及時、完整、準確地收集工程質(zhì)量監(jiān)督的有關文件并整理歸檔。第三十二條

質(zhì)量監(jiān)督檔案應包括以下主要監(jiān)督文件：

（一）卷內(nèi)目錄；

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（三）質(zhì)量監(jiān)督備案表（含見證取樣授權(quán)書）；

（四）施工圖設計文件審查合格文件和備案文件

（五）工程施工許可證；

（六）工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案；

（七）工程質(zhì)量體系審查表

（八）監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽測記錄（含影、音像記錄資料）；

（九）工程質(zhì)量整改通知書及整改完成報告；

（十）停、復工通知書；

（十一）地基驗槽記錄；

（十二）地基處理工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；

（十三）樁基礎工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；

（十四）地基與基礎分部工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；

（十五）主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；（十六）基礎，主體分部驗收申請表

（十七）其他子分部（子單位）工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；（十八）工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)系單；（十九）不良行為記錄；（二十）工程竣工驗收通知書；（二十一）工程竣工驗收告知單；

（二十二）勘察、設計文件自查報告和監(jiān)理單位的質(zhì)量評估報告；（二十三）其他質(zhì)量文件。

第三十三條 質(zhì)量監(jiān)督檔案案卷盒尺寸標準、裝訂統(tǒng)一、整齊牢固，應符合相關

規(guī)定，便于保管與查閱。

第十二章 工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督

第三十四條 建設工程施工質(zhì)量問題投訴處理，按屬地化管理原則進行。房屋建筑工程施工質(zhì)量問題投訴適用范圍、處理范疇、調(diào)解途徑、監(jiān)督方式、辦結(jié)時限，按照相關規(guī)定執(zhí)行。市政基礎設施工程施工質(zhì)量問題投訴處理可根據(jù)具體情況，參照《房屋建筑工程施工質(zhì)量問題投訴處理暫行辦法》執(zhí)行。

第十三章 工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理

第三十五條 監(jiān)督機構(gòu)應加強工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化建設，運用工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)監(jiān)督

備案、行為監(jiān)督、實體質(zhì)量監(jiān)督、不良行為記錄等工作。

第三十六條 監(jiān)督機構(gòu)應建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，將工程質(zhì)量中有關信息納入數(shù)據(jù)庫，以滿足質(zhì)量監(jiān)督管理和上級部門對質(zhì)量信息管理及數(shù)據(jù)傳遞的需要。

第三十七條

監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。

第十四章

附則

第三十八條

監(jiān)督機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十九條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本規(guī)定。

第四十條 本細則解釋權(quán)歸成都市城鄉(xiāng)建設委員會。

第四十一條 本細則自2012年 月 日起執(zhí)行。原《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督細則》(成建委發(fā)【2005】547號)同時作廢。

第三篇：四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督實施細則》的通知

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督實施細

則》的通知

發(fā)布日期：2015年12月16日 文章點擊數(shù)為：2498 字號： [大] [中] [小]

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

川建發(fā)〔2015〕51號

為進一步加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督，規(guī)范各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門安全監(jiān)督行為，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實際，我廳制定了《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督實施細則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。附件：四川省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督實施細則 附表下載.doc

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2015年11月30日

附件：

四川省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督，規(guī)范各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門安全監(jiān)督行為，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱施工安全監(jiān)督，是指縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督機構(gòu)(以下合稱監(jiān)督機構(gòu))依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設責任主體）履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動。不代替安全生產(chǎn)各方責任主體的安全管理職責。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)依法實施對新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員，應遵守本細則。

第四條 施工安全監(jiān)督應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化和落實企業(yè)的主體責任，建立企業(yè)負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，依靠科學管理和技術進步，推動建筑施工安全生產(chǎn)工作的開展，減少人身傷亡事故的發(fā)生。

第五條 施工安全監(jiān)督遵循屬地管理與層級監(jiān)督相結(jié)合、行為監(jiān)督與工程實體防護監(jiān)督相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導服務相結(jié)合的原則。

四川省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）施工安全監(jiān)督工作，具體工作由四川省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作, 具體工作可委托所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)實施。第六條 監(jiān)督機構(gòu)應參與建筑施工安全事故的調(diào)查和處理工作，及時向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門提交處理建議，并按照“四不放過”的原則督促責任單位進行整改。

第七條 監(jiān)督機構(gòu)應督促建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察、設計單位、檢測單位和設備租賃單位等施工現(xiàn)場各方責任主體按照附件1要求履行安全生產(chǎn)職責，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，承擔相應的法律責任。

第二章 一般規(guī)定

第八條 施工安全監(jiān)督機構(gòu)應當具備以下條件：

（一）具有完整的組織體系，崗位職責明確；

（二）具有符合本細則第十條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員，數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中監(jiān)督人員應當占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；

（三）具有固定的工作場所，配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設備、工具及安全防護用品；保證監(jiān)督工作需要的經(jīng)費；

（四）有健全的施工安全監(jiān)督工作制度，具備與監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。

第九條 省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門每三年對各市（州）安全監(jiān)督機構(gòu)進行一次考核，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門每三年對轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）安全監(jiān)督機構(gòu)進行一次考核。第十條 施工安全監(jiān)督人員應當具備下列條件：

（一）具有工程類相關專業(yè)大專及以上學歷或初級及以上專業(yè)技術職稱；

（二）具有兩年及以上工作經(jīng)驗；

（三）熟悉掌握相關法律法規(guī)和工程建設標準；

（四）經(jīng)業(yè)務培訓考核合格，取得相關執(zhí)法證書；

（五）具有良好的職業(yè)道德。

第三章 施工安全監(jiān)督內(nèi)容、流程

第十一條 施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

（一）抽查工程建設責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；

（二）抽查工程建設責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準情況；

（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標準化開展情況；

（四）抽查危險性較大分部分項工程安全管理情況；

（五）組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；

（六）依法對工程建設責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；

（七）依法處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報。

第十二條 監(jiān)督機構(gòu)應當在辦公場所、有關網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。第十三條 監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施；

（三）實施工程項目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；

（四）辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；

（五）整理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。第十四條 工程項目施工前，辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機構(gòu)應要求建設單位提交以下資料：

（一）工程概況；

（二）《建設工程施工安全監(jiān)督備案表》一式四份（附表1）；

（三）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及其項目負責人等主要管理人員一覽表；

（四）危險性較大分部分項工程清單（附表2）；

（五）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；

（六）建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書；

（七）省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。

監(jiān)督機構(gòu)收到建設單位提交的資料后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》（附表3）。

第十五條 需要現(xiàn)場踏勘的，監(jiān)督機構(gòu)應在收到監(jiān)督備案申請之日起3個工作日內(nèi)到施工現(xiàn)場按照《建設工程開工安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場踏勘表》（附表4）進行現(xiàn)場踏勘。

經(jīng)現(xiàn)場踏勘不合格的，應立即責令整改，整改合格后重新申請安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場踏勘。安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場踏勘不合格的施工現(xiàn)場不得動工。

第十六條 監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)建設單位提交的危險性較大分部分項工程清單，結(jié)合工程項目實際情況，編制《施工安全監(jiān)督工作計劃》（附表5），明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況抽查頻次應符合以下要求：

（一）房屋建筑工程在基礎、主體、裝飾每階段抽查次數(shù)各不少于1次；

（二）市政基礎設施工程、獨立報監(jiān)的裝飾裝修工程和基坑工程抽查次數(shù)不少于2次；

（三）對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目應當增加抽查次數(shù)。

（四）施工安全監(jiān)督過程中，對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項目，應當調(diào)整監(jiān)督工作計劃，增加抽查次數(shù)。

第十七條 已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目，監(jiān)督機構(gòu)應當組織建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及人員召開施工安全監(jiān)督告知會議，提出安全監(jiān)督要求。

第十八條 監(jiān)督機構(gòu)應當委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計劃對工程項目施工現(xiàn)場進行隨機抽查。監(jiān)督人員進入工程項目施工現(xiàn)場抽查時，應當向工程建設責任主體出示有效證件。

監(jiān)督人員應當在抽查前了解工程項目有關情況，確定抽查范圍和內(nèi)容，備好所需設備、資料和文書等。

第十九條 監(jiān)督人員應當依據(jù)法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設責任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行抽查。工程項目危險性較大分部分項工程應當作為重點抽查內(nèi)容。

監(jiān)督人員實施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測現(xiàn)場實物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場有關人員等方式。第二十條 監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理的文件和資料；

（二）進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；

（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，責令整改或暫時停止施工；

（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和違反工程建設強制性標準的，按權(quán)限實施行政處罰或移交有關部門處理。

（五）向社會公布工程建設責任主體安全生產(chǎn)不良信息。

第二十一條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的，應當責令立即整改；無法立即整改的，下達《責令限期整改通知書》（附表8），責令限期整改；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達《停工整改通知書》（附表9），責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關法律、法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準的行為，依法實施行政處罰或移交有關部門處理。

第二十二條 被責令限期整改、停工整改的工程項目應當在排除安全隱患后，由建設、監(jiān)理、施工單位項目負責人及施工單位安全管理機構(gòu)負責人組織全面檢查驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經(jīng)建設、監(jiān)理、施工單位項目負責人及施工單位安全管理機構(gòu)負責人簽署明確意見，加蓋單位公章，提交監(jiān)督機構(gòu)。

監(jiān)督機構(gòu)收到安全隱患整改報告后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場抽查。經(jīng)查驗符合要求的，監(jiān)督機構(gòu)向停工整改的工程項目發(fā)放《恢復施工告知書》（附表10）。

責令限期整改、停工整改的工程項目，逾期不整改或整改不徹底的，監(jiān)督機構(gòu)應當按權(quán)限實施行政處罰或移交有關部門處理。第二十三條 監(jiān)督人員應當如實記錄監(jiān)督抽查情況，監(jiān)督抽查結(jié)束后形成監(jiān)督記錄并整理歸檔。監(jiān)督記錄包括抽查時間、范圍、部位、內(nèi)容、結(jié)果及必要的影像資料等。

第二十四條 工程項目因故中止施工，申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機構(gòu)應要求建設單位提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

監(jiān)督機構(gòu)收到建設單位提交的資料并經(jīng)查驗后，應當在5個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》（附表11）。監(jiān)督機構(gòu)對工程項目中止施工期間不實施施工安全監(jiān)督。

第二十五條 中止施工的工程項目恢復施工，申請辦理恢復施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機構(gòu)應當要求建設單位提交恢復施工安全監(jiān)督申請及經(jīng)建設、監(jiān)理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告。

監(jiān)督機構(gòu)收到建設單位提交的復工條件驗收報告并經(jīng)查驗后，應當在5個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《恢復施工安全監(jiān)督告知書》（附表12），對工程項目恢復實施施工安全監(jiān)督。

第二十六條 工程項目完工，竣工驗收前，申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機構(gòu)應要求建設單位提交終止施工安全監(jiān)督申請及經(jīng)建設、監(jiān)理、施工單位確認的工程施工結(jié)束證明。

監(jiān)督機構(gòu)收到建設單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》（附表13），同時終止對工程項目的施工安全監(jiān)督。

第二十七條 對于停工或完工超過一個月，未向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)的工程項目，監(jiān)督機構(gòu)可責令建設單位限期辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；逾期未辦理相關手續(xù)，經(jīng)查實確已停止或完成施工活動的，監(jiān)督機構(gòu)可向建設單位下發(fā)《中止施工安全監(jiān)督告知書》或《終止施工安全監(jiān)督告知書》。

第二十八條 工程項目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督機構(gòu)應當整理工程項目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄等，形成工程項目的安全監(jiān)督檔案。工程項目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

第二十九條 工程項目完工，終止施工安全監(jiān)督后15個工作日內(nèi)，應進行安全文明施工綜合評分。綜合評分以各方責任主體按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59)自檢自評結(jié)果為主要依據(jù)，監(jiān)督機構(gòu)結(jié)合日常安全監(jiān)督抽查情況進行加（減）分。綜合評分=各次自檢自評結(jié)果的最終算術平均值+加（減）分，總分不得超過100分。

第三十條 監(jiān)督機構(gòu)對工程項目在施工期間安全文明施工加（減）分應符合以下規(guī)定：

（一）工程項目責任主體未按規(guī)定進行施工安全自檢自評的，每發(fā)生一次，減1分；

（二）因安全生產(chǎn)被監(jiān)督機構(gòu)下達《責令限期整改通知書》的，每次減1分；

（三）因安全生產(chǎn)被監(jiān)督機構(gòu)下達《停工整改通知書》的，每次減3分；

（四）因安全生產(chǎn)受到行政處罰的，每發(fā)生一次，減5分；

（五）因安全生產(chǎn)受到市級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門通報批評的，每次減5分；受到通報表揚的，每次加5分；

（六）因安全生產(chǎn)受到部、省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門通報批評的，每次減10分；受到通報表揚的，每次加10分；

（七）發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，造成人員死亡的，減（15+死亡人數(shù)*5）分，且不超過40分。

第三十一條 安全文明施工綜合評分作為安全文明施工費費率測定的基礎，也可作為工程項目安全生產(chǎn)標準化考評的依據(jù)之一。第三十二條 監(jiān)督機構(gòu)應當將工程建設責任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結(jié)果記入施工安全信用檔案，并向社會公開。

第四章 監(jiān)督責任

第三十三條 施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)和違反工程建設強制性標準的行為不予查處或移交有關部門處理的；

（二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

（三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

第三十四條 有下列情形之一的，監(jiān)督機構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔責任：

（一）工程項目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

（二）按照工程項目監(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責的；

（三）對抽查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，已下達《責令限期整改通知書》、《停工整改通知書》等執(zhí)法文書，工程建設責任主體拒不執(zhí)行或執(zhí)行安全監(jiān)管指令不徹底導致發(fā)生安全事故的；

（四）現(xiàn)行法律法規(guī)、標準規(guī)范尚無規(guī)定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

（五）工程建設責任主體非法施工或者經(jīng)責令停工整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件，監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)依法按照權(quán)限移交有關部門處理的；

（六）因有關行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)模?/p>

（七）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的；

（八）因自然災害等不可抗力導致安全事故的；

（九）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的工程建設責任主體，安全監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；

（十）依法不承擔責任的其他情形。

第五章 附 則

第三十五條 對房屋建筑拆除施工過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由各地相關部門根據(jù)職責分工，參照本細則實施。第三十六條 鼓勵監(jiān)督機構(gòu)建立施工安全監(jiān)管信息平臺，應用信息化手段實施施工安全監(jiān)督。

第三十七條 監(jiān)督機構(gòu)應當制作統(tǒng)一的監(jiān)督文書，并對監(jiān)督文書進行統(tǒng)一編號，加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章。

第三十八條 本細則由四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋，自2016年1月1日起施行，有效期5年。原《四川省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)〔2006〕151號）同時廢止。附件1:

各方責任主體安全生產(chǎn)管理職責

第一條 建設單位應履行以下安全生產(chǎn)管理職責：

（一）與施工總承包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議；建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設單位、專業(yè)承包單位要與施工總承包單位簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的責任、權(quán)利、義務。

（二）在建設工程施工招標文件中將安全文明施工費作為不可競爭費用單列，并嚴格按照規(guī)定撥付。

（三）定期牽頭組織相關單位開展安全文明施工檢查，及時督促、組織相關單位消除安全隱患。

（四）向施工單位提供真實、準確的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料。

因工程施工對毗鄰的建（構(gòu)）筑物、道路、橋梁、隧道、重要設施、地下管線等造成安全隱患的，組織相關單位采取有效措施，確保人員安全，并及時委托專業(yè)檢測機構(gòu)或鑒定機構(gòu)對受損的建（構(gòu)）筑物、道路、重要設施、地下管線等進行安全性鑒定，排除安全隱患。

（五）不得壓縮合同約定的工期，不得強行指令施工單位購買或使用不合格的安全防護用具及機械設備。

第二條 在工程項目進行到下列進度時，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59)等標準規(guī)范的要求，進行施工安全自檢自評，各方對自檢自評結(jié)果負責，并在10個工作日內(nèi)報監(jiān)督機構(gòu)。

（一）房屋建筑工程

1、基礎施工階段（含獨立報監(jiān)基坑工程）： 1）在基坑開挖深度達到3米時和基坑開挖完成時；

2）樁基工程在施工進行到50%時； 3）基礎工程或地下室頂板完成時。

2、主體施工階段：

1）高大模板工程混凝土澆筑前；

2）10層及以下的房屋建筑工程在施工完成3層和封頂時分別進行一次；

3）10層以上的房屋建筑工程，除在施工完成3層和封頂時分別進行一次外，還應在每完成10層時，分別進行一次。

3、裝飾裝修施工階段（含獨立報監(jiān)裝飾工程）： 1）在施工完成裝飾工程量的30%、60%和90%時； 2）外腳手架全部拆除前； 3）工程即將竣工驗收前。

（二）市政基礎設施工程

1、工程造價在1000萬元以下的，完成工程量的15%、70%時；

2、工程造價在1000萬元~5000萬元的，完成工程量的15%、70%、90%時；

3、工程造價在5000萬元以上的，完成工程量的15%、50%、70%、90%時。

建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應結(jié)合危險性較大的分部分項工程管理情況及工程施工工期，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，增加自檢自評頻次。

第三條 監(jiān)理單位應履行以下安全生產(chǎn)管理職責：

（一）將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則中明確工程建設安全監(jiān)理的目標、任務和實施意見，配備與工程規(guī)模相適應并具備安全管理知識和能力的安全監(jiān)理人員；

（二）審查施工組織設計、專項施工方案，總、分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，各類人員資格和施工單位安全保證體系等；

（三）對危險性較大分部分項工程的專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位消除安全隱患；

（四）參與施工機械、安全設施的驗收，督促施工單位對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時消除隱患；

（五）在檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達監(jiān)理通知書，向建設單位報告，對拒不整改安全隱患的行為向監(jiān)督機構(gòu)報告。第四條 施工單位應履行以下安全生產(chǎn)管理職責：

（一）落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立健全工程項目的安全保證體系；

（二）建立符合要求的安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員；項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格，持證上崗；

（三）特種作業(yè)人員持證上崗；

（四）按照經(jīng)審核批準的施工組織設計或?qū)ｍ検┕し桨附M織施工；

（五）制定危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)控辦法；

（六）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應按相關規(guī)定經(jīng)專家論證、審批；

（七）根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時、如實向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者其他有關部門報告，并應采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物；

（八）組織施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)活動，按規(guī)定對在建工程進行定期和專項安全檢查；

（九）對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術交底，向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；

（十）對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，采取專項防護措施；

（十一）按照規(guī)定組織有關單位對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施進行驗收，并在驗收合格后，向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門登記；

（十二）制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；

（十三）依據(jù)法律法規(guī)和標準規(guī)范對施工現(xiàn)場實體安全防護和文明施工進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；

（十四）建設工程實行總承包的，由總承包單位負責對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負責分包范圍內(nèi)的施工安全管理，并服從總包單位的管理。

第五條 其他責任主體應履行以下安全生產(chǎn)管理職責：

（一）勘察、設計文件中應明確保障安全施工的技術要求；

（二）租賃單位應提供符合安全技術標準的機械設備、構(gòu)配件及防護用具；

（三）設備安裝、使用單位應建立設備安裝、維修、拆除、管理制度，定期進行檢查、保養(yǎng)、維護；

（四）檢（監(jiān)）測單位應當依照標準、規(guī)范及規(guī)程進行檢（監(jiān)）測工作，對出具的檢（監(jiān)）測報告數(shù)據(jù)真實性、準確性負責。

第四篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則

江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程

質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則 總

則

1.1為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量（以下簡稱工程質(zhì)量）的監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督工作，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號），制定本細則。

1.2在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作，適用本細則。

1.3工程質(zhì)量監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質(zhì)量和建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責任主體）及質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法行為。

1.4工程質(zhì)量監(jiān)督采取抽查方式。抽查是指監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量責任主體及質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量隨機進行的抽樣檢查活動。

1.5工程質(zhì)量監(jiān)督除執(zhí)行本細則外，還應執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定。工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

2.1工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是指建設單位在辦理施工許可證（開工報告）前按工程建設有關法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量監(jiān)督、提交相關資料，監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息檔案的活動。

2.2辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機構(gòu)應要求建設單位提供下列資料：

(1)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表；

(2)施工圖設計文件審查合格證（批準書）；(3)施工、監(jiān)理中標通知書和合同；(4)其他需要的文件。

2.3監(jiān)督機構(gòu)受理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，對符合要求的在3個工作日內(nèi)簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

2.4監(jiān)督機構(gòu)須按有關規(guī)定建立受監(jiān)工程項目信息庫。工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃

3.1工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，是指工程項目實施監(jiān)督前，監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和類別，依據(jù)工程勘察報告、設計文件、工程建設法律法規(guī)和強制性標準，制定《工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》（以下簡稱《計劃》），并告知建設、監(jiān)理、施工等單位的活動。

3.2《計劃》應明確工程項目的監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式、隨機抽查重點、監(jiān)督聯(lián)系人等內(nèi)容。

3.3《計劃》由工程項目監(jiān)督人員負責編寫，監(jiān)督機構(gòu)有關負責人批準,告知建設、施工、監(jiān)理等單位。

3.4監(jiān)督機構(gòu)有關負責人應對《計劃》實施情況進行督促檢查，確?！队媱潯返挠行嵤?。工程質(zhì)量行為抽查

4.1工程質(zhì)量行為抽查，是指監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務進行監(jiān)督抽查的活動。

4.2工程質(zhì)量行為抽查應遵守以下規(guī)定：

(1)工程質(zhì)量行為抽查應突出重點，采取隨機抽查方式。(2)監(jiān)督人員對工程質(zhì)量責任主體提供的相關文件和資料進行抽查，首次抽查應填寫《工程質(zhì)量行為資料抽查記錄》。

(3)抽查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》或《工程局部停工（暫停）通知書》，責令改正；對違反法律、法規(guī)、規(guī)章依法應當實施行政處罰的，監(jiān)督機構(gòu)應提出行政處罰建議，由有管轄權(quán)的主管部門實施行政處罰。

(4)對抽查中發(fā)現(xiàn)有不良行為的應填寫《工程質(zhì)量行為不良記錄表》，按有關規(guī)定向社會公布。

4.3工程質(zhì)量行為抽查的重點，由監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工程項目和質(zhì)量責任主體實際情況確定。工程實體質(zhì)量抽查

5.1工程實體質(zhì)量抽查，是指監(jiān)督機構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督抽查的活動。

5.2工程實體質(zhì)量抽查應遵守以下規(guī)定：

(1)突出抽查施工質(zhì)量驗收規(guī)范中強制性條文的實施情況；(2)隨機抽查關鍵工序和部位的施工作業(yè)面施工質(zhì)量；

3(3)抽查涉及結(jié)構(gòu)安全與使用功能的主要原材料、建筑構(gòu)配件和設備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料；

(4)監(jiān)督人員應根據(jù)抽查結(jié)果，填寫《工程實體質(zhì)量抽查記錄》，提出明確的抽查意見；對違反相關法規(guī)、影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的質(zhì)量問題，應簽發(fā)整改通知書或局部停工（暫停）通知書或行政處罰建議書。

5.3工程實體質(zhì)量抽查的重點內(nèi)容，由監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工程特點、施工進度、質(zhì)量狀況確定。工程質(zhì)量監(jiān)督抽測

6.1工程質(zhì)量監(jiān)督抽測，是指監(jiān)督機構(gòu)運用便攜式檢測儀器設備對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的一種手段。

6.2 工程質(zhì)量監(jiān)督抽測應遵守以下規(guī)定：

(1)抽測重點是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關鍵部位和主要使用功能；(2)抽測項目和部位，應根據(jù)工程的性質(zhì)、特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工進度和質(zhì)量狀況等因素確定；

(3)經(jīng)抽測對工程質(zhì)量確有懷疑的，監(jiān)督機構(gòu)應責令建設單位委托有資質(zhì)的檢測單位按有關規(guī)定進行檢測，并出具檢測報告；

(4)檢測結(jié)果不符合設計要求、規(guī)范標準的，應按有關規(guī)定和要求進行處理；

(5)每次監(jiān)督抽測后，應填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督抽測記錄》。6.3工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的主要項目，由監(jiān)督機構(gòu)參照下述項目范圍確定：(1)承重結(jié)構(gòu)混凝土強度；(2)主要受力鋼筋保護層厚度；(3)現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度；

(4)安裝工程中涉及安全及重要使用功能的項目；

(5)橋梁工程、隧道工程主體結(jié)構(gòu)混凝土強度，斷面尺寸，鋼筋保護層厚度、位置；

(6)需要抽測的其它項目。

6.4監(jiān)督機構(gòu)應對工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的數(shù)據(jù)及時歸檔。工程質(zhì)量事故（問題）處理監(jiān)督

7.1工程質(zhì)量事故（問題）處理監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關工程建設法律、法規(guī)和強制性標準，對工程質(zhì)量事故（問題）處理過程進行監(jiān)督的活動。

7.2工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督內(nèi)容及要求

7.2.1監(jiān)督機構(gòu)接到工程質(zhì)量事故報告后，應及時向上級主管部門報告。

7.2.2 監(jiān)督機構(gòu)對發(fā)生工程質(zhì)量事故的工程，應及時發(fā)出《工程局部停工(暫停)通知書》。

7.2.3工程質(zhì)量事故處理符合有關規(guī)定后，監(jiān)督機構(gòu)應及時簽發(fā)《工程復工通知書》。

7.2.4監(jiān)督機構(gòu)應對事故的處理過程進行監(jiān)督檢查。7.3工程質(zhì)量問題處理監(jiān)督，按有關規(guī)定執(zhí)行。

7.4監(jiān)督機構(gòu)應及時將事故處理的相關資料收集整理并歸入監(jiān)督檔案。工程竣工驗收監(jiān)督

8.1工程竣工驗收監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)工程建設有關法律、法規(guī)和技術標準等，對工程質(zhì)量竣工驗收活動進行的監(jiān)督檢查。

8.2工程竣工驗收應符合下列條件：

(1)建設單位確認已完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容（住宅工程已通過分戶驗收），法定建設程序符合要求，項目負責人審核簽字完備。

(2)施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關負責人審核簽字。

(3)對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字。

(4)勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應經(jīng)該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。

(5)建筑節(jié)能分部驗收已符合要求。(6)有完整的技術檔案和施工管理資料。(7)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。(8)監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題全部整改完畢。(9)有相關法規(guī)規(guī)定的認可文件或者準許使用文件。

8.3建設單位在組織工程竣工驗收時，監(jiān)督機構(gòu)應對其驗收活動實施監(jiān)督，監(jiān)督的重點是驗收的組織形式、程序等，并對實體質(zhì)量、相關資料和建筑物明顯部位設置永久性標牌進行抽查。

8.4當參加驗收各方對工程竣工驗收意見一致時，監(jiān)督機構(gòu)應提出明確的驗收監(jiān)督意見，并做好驗收監(jiān)督記錄；當參加驗收各方對工程質(zhì)量驗收意見不一致時，應當協(xié)商提出解決的辦法，待意見一致后，重新組織驗收。

8.5監(jiān)督機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為、強制性標準的，應責令改正或要求整改后重新驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督報告

9.1工程質(zhì)量監(jiān)督報告（以下簡稱《監(jiān)督報告》），是指工程質(zhì)量竣工驗收合格后，監(jiān)督機構(gòu)按規(guī)定要求向備案機關報送的工程項目監(jiān)督抽查的綜合性文件。

9.2監(jiān)督機構(gòu)應當在工程質(zhì)量竣工驗收合格之日起，5日內(nèi)向備案機關提交《監(jiān)督報告》。

9.3《監(jiān)督報告》應由該項目的監(jiān)督人員組織編寫，經(jīng)有關負責人審查、站長簽發(fā)，一式兩份，加蓋公章后，一份提交備案機關，另一份存檔。

9.4《監(jiān)督報告》應反映監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督抽查情況、參建各方責任主體的質(zhì)量行為及工程實體的質(zhì)量狀況，其主要內(nèi)容：

(1)工程基本情況；

(2)參建各方責任主體質(zhì)量行為監(jiān)督抽查情況；(3)工程實體質(zhì)量抽查及監(jiān)督抽測情況；

(4)工程質(zhì)量控制資料及安全和功能檢驗資料抽查情況；(5)工程質(zhì)量事故（問題）整改處理監(jiān)督情況；(6)工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督意見；(7)對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見。9.5《監(jiān)督報告》須采用全省統(tǒng)一文本格式。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理

10.1工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，是指在工程建設活動中監(jiān)督機構(gòu)按照省質(zhì)監(jiān)總站統(tǒng)一制訂的表式，所形成的能反映工程質(zhì)量監(jiān)督過程及結(jié)果的記錄，包括文本檔案與電子檔案。

10.2工程質(zhì)量監(jiān)督檔案主要內(nèi)容如下：

工程質(zhì)量監(jiān)督申報表，工程質(zhì)量監(jiān)督通知書，工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，工程質(zhì)量行為資料抽查記錄，工程質(zhì)量行為抽查記錄，工程實體質(zhì)量抽查記錄，工程實體質(zhì)量抽測記錄，建筑節(jié)能分部驗收抽查記錄，住宅工程質(zhì)量分戶驗收抽查記錄，工程質(zhì)量監(jiān)督抽查整改通知書，工程局部停工（暫停）通知書，工程復工通知書，工程質(zhì)量事故（問題）處理的有關資料，工程質(zhì)量申請行政處罰報告，8 工程竣工驗收記錄，工程竣工驗收監(jiān)督記錄，工程質(zhì)量監(jiān)督報告，需要保存的其它文件、資料、圖片匯總表。

10.3監(jiān)督機構(gòu)每年定期將工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)備份，并刻錄到光盤或其它存儲介質(zhì)上，形成工程質(zhì)量監(jiān)督電子檔案。

10.4工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應隨工程進度及時整理、歸檔。10.4.1 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案文件的歸檔要求：(1)歸檔文件應為原件，必須真實、準確；

(2)歸檔文件應采用耐久性強的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料；

(3)歸檔文件字跡清楚、簽字蓋章手續(xù)完備；

(4)歸檔文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297mm×210mm），圖紙宜采用國家標準圖幅。卷內(nèi)文件頁號應符合下列規(guī)定：

①卷內(nèi)文件按有書寫內(nèi)容的頁面編號，每卷單獨編號，頁號從“1”開始；

②頁號編寫的位置：單面書寫的文件在右下角，雙面書寫的文件，正面在右下角，背面左下角，折疊的圖紙一律在右下角。

③案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。

10.4.2 案卷文字材料必須裝訂，既有文字材料又有圖紙的案卷應裝訂，裝訂應采用線繩三孔左側(cè)裝訂法，要整齊牢固，便于保管和利用。

10.4.3 案卷裝具一般采用卷盒、卷夾兩種形式：(1)卷盒的外表尺寸為310mm×220mm，厚度分別為20、30、40、50mm。

(2)卷夾的外表尺寸為310mm×220mm。10.5工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的驗收與移交

10.5.1工程質(zhì)量監(jiān)督檔案由監(jiān)督人員負責整理，監(jiān)督機構(gòu)有關負責人審核、檢查，符合要求后向檔案管理人員移交。

10.5.2監(jiān)督機構(gòu)應建立工程質(zhì)量監(jiān)督歸檔臺賬和檔案室，檔案室應符合檔案存放、保管的要求，確保檔案保存的質(zhì)量。

10.6工程質(zhì)量監(jiān)督檔案保存的期限：文本檔案和電子檔案保存的期限均為長期。工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理

11.1工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理，是指監(jiān)督機構(gòu)利用計算機和網(wǎng)絡技術，對所轄區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督信息實行科學管理的活動。

11.2工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理的一般規(guī)定：

11.2.1監(jiān)督機構(gòu)應建立完整的信息化管理制度，保障信息系統(tǒng)的正常運行與安全。

11.2.2工程質(zhì)量監(jiān)督信息的收集，應真實、準確、及時，便于分析統(tǒng)計查閱。

11.2.3工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的硬件環(huán)境要求：

監(jiān)督機構(gòu)應設立相應網(wǎng)站，并配置相應的服務器等網(wǎng)絡及通訊設備。

11.2.4工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的軟件環(huán)境要求： 監(jiān)督機構(gòu)應建立工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)須滿足質(zhì)量監(jiān)督管理模式、監(jiān)督檔案、監(jiān)督流程及監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理的需要。

11.2.5工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)管理人員的要求：

(1)省轄市的監(jiān)督機構(gòu)應設立專業(yè)的網(wǎng)絡管理員；縣(市、區(qū))級的機構(gòu)應設立專門的計算機管理員，并經(jīng)過專門培訓。

(2)對監(jiān)督軟件的所有使用者應進行培訓，達到計算機應用的相應水平。

11.2.6工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的通訊要求：

監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)主管部門及上級監(jiān)督機構(gòu)對信息工作的要求，確定信息傳遞周期，按規(guī)定時限向省質(zhì)監(jiān)總站報送電子報表。

11.2.7監(jiān)督機構(gòu)應及時將下列信息向社會公布：

(1)工作流程、辦事程序、監(jiān)督動態(tài)、工程質(zhì)量相關法律法規(guī)等；(2)對在監(jiān)督工作中所發(fā)現(xiàn)的參建各方責任主體的不良行為進行記錄，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，通過網(wǎng)站向社會公布。附

則

12.1本細則由省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

12.2本細則自二〇一二年一月一日起施行，原《江蘇省建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則》（蘇建質(zhì)〔2004〕328號）、《江蘇省市政基礎設施工程實體質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則》（蘇建質(zhì)〔2006〕167號）、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則（暫行）》（蘇建質(zhì)〔2007〕313號）同時廢止。

第五篇：關于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

關于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督

管理暫行辦法》的通知

www.tmdps.cn 2011-12-6 0:00:00

鄂建[2011]79號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會：

為規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理行為，落實各方主體質(zhì)量責任，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號），結(jié)合我省實際，我廳制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》

二○一一年十二月一日

附：

湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程

質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下統(tǒng)稱主管部門）質(zhì)量監(jiān)督管理行為，落實工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測等單位質(zhì)量責任，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《湖北省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號）及有關文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程（以下統(tǒng)稱工程）的質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理。省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站具體負責全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實施。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）具體負責工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實施。

第四條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責任主體）及質(zhì)量檢測等單位應建立健全質(zhì)量管理體系并確保有效運行，在工程建設過程中應自覺履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量責任和義務，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，對工程質(zhì)量分別承擔相應責任。

第五條 本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和有關文件及工程建設強制性標準，對轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量責任主體及質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責任和義務的行為以及工程實體質(zhì)量，進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的的行政執(zhí)法行為。

第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應當包括下列內(nèi)容：

（一）宣傳貫徹有關建設工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準；

（二）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責任和義務的情況；

（三）抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和主要使用功能的材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；

（四）抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和主要使用功能的實體質(zhì)量；

（五）抽查重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收情況；

（六）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（七）受理并按規(guī)定處理工程質(zhì)量方面的舉報和投訴，組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（八）掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況，根據(jù)建設規(guī)模、質(zhì)量狀況和質(zhì)量工作目標，制定或階段工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行分析，發(fā)布質(zhì)量形勢報告；

（九）依法對違反工程建設質(zhì)量管理法律法規(guī)和工程建設強制性標準的行為實施處罰。

第二章 工程質(zhì)量責任主體的質(zhì)量責任和義務

第七條 建設單位質(zhì)量責任和義務：

（一）按規(guī)定報審工程勘察報告和施工圖設計文件，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）按規(guī)定委托工程監(jiān)理；

（三）組織圖紙會審、設計交底；原設計有重大修改、變動的，重新報審施工圖設計文件；組織實施工程質(zhì)量通病防控工作；不得隨意壓縮工程建設合理工期；不得明示或暗示設計、施工等單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量；

（四）在工程主體結(jié)構(gòu)驗收和竣工驗收前，委托有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量及主要使用功能質(zhì)量進行現(xiàn)場檢測，檢測結(jié)果應滿足設計和驗收規(guī)范要求；

（五）地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部工程質(zhì)量驗收時，應提前3天告知監(jiān)督機構(gòu)，并于驗收合格后3日內(nèi)將有關驗收資料報送監(jiān)督機構(gòu)；組織住宅工程質(zhì)量分戶逐套驗收；組織工程竣工驗收，工程竣工驗收合格方可投入使用；自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)到主管部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)；

（六）工程竣工驗收前，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和項目負責人姓名，以及工程開工、竣工日期；

（七）其它應履行的質(zhì)量責任和義務。第八條 勘察、設計單位質(zhì)量責任和義務：

（一）參加圖紙會審和技術交底等工作，解決施工過程中出現(xiàn)的勘察、設計等技術問題；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，勘察、設計單位應當在設計文件中提出質(zhì)量要求和施工措施建議；

（三）參加地基驗槽、基礎、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能及有關重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收，并相應出具工程質(zhì)量驗收檢查報告；

（四）對設計變更、技術洽商文件履行相關簽章手續(xù)；

（五）參加工程質(zhì)量事故(問題)的處理；

（六）其它應履行的質(zhì)量責任和義務。第九條 施工單位質(zhì)量責任和義務：

（一）項目經(jīng)理部管理人員的資格及配備符合有關要求；主要專業(yè)工種操作上崗資格及配備符合有關要求；

（二）對進場建筑材料、構(gòu)配件和設備等進行驗收，并按規(guī)定在監(jiān)理單位見證下取樣和送檢；

（三）嚴格執(zhí)行經(jīng)審查批準的施工圖設計文件和設計變更文件；嚴格執(zhí)行經(jīng)批準有效的施工組織設計或施工方案；嚴禁使用不合格建筑材料、構(gòu)配件和設備；

（四）對工程深基坑、高支模、大跨度結(jié)構(gòu)施工等重大質(zhì)量風險源，編制專項施工方案并報監(jiān)理單位審批后，按規(guī)定組織專家進行論證。同時，將有關資料及時報送監(jiān)督機構(gòu)；

（五）按工程質(zhì)量驗收規(guī)范要求對工程檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程質(zhì)量進行檢驗評定，對地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程出具施工質(zhì)量自評報告；

（六）及時整改質(zhì)量問題；積極處理質(zhì)量事故；

（七）按要求填寫、收集、整理、歸檔工程施工文件資料，確保真實、及時、準確、有效；

（八）其它應履行的質(zhì)量責任和義務。第十條 監(jiān)理單位質(zhì)量責任和義務：

（一）項目監(jiān)理機構(gòu)人員資格及配備符合有關要求；嚴格執(zhí)行經(jīng)批準有效的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則；

（二）監(jiān)督施工單位（包括分包單位）建立完善質(zhì)量管理體系并有效運行；

（三）對進場建筑材料、構(gòu)配件和設備等按規(guī)定進行驗收；

（四）見證涉及結(jié)構(gòu)安全以及工程建設強制性標準要求的試塊、試件及有關材料的取樣和送檢；

（五）對重點部位、關鍵分項工程實施旁站監(jiān)理；

（六）對工程施工質(zhì)量不符合施工圖設計文件、技術標準或合同約定的，簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單督促整改到位并復查；定期向監(jiān)督機構(gòu)報告所監(jiān)項目質(zhì)量狀況，及時上報工程施工過程中違法違規(guī)質(zhì)量行為及違反工程建設強制性標準和質(zhì)量事故情況；

（七）組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程質(zhì)量驗收，驗收合格后方可同意進入下一道工序施工；參與單位(子單位)工程竣工驗收；對地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程驗收出具監(jiān)理評估報告；

（八）其它應履行的質(zhì)量責任和義務。第十一條 檢測單位質(zhì)量責任和義務：

（一）建立完善質(zhì)量管理體系并確保有效運行；檢測單位資質(zhì)、人員資格符合有關要求；

（二）按核準的類別、業(yè)務范圍承接任務；

（三）按技術標準要求開展檢測工作，對不合格檢測報告及時向監(jiān)督機構(gòu)上報；

（四）按規(guī)定出具檢測報告，檢測數(shù)據(jù)及結(jié)論真實、準確，并按規(guī)定上傳檢測信息；

（五）其它應履行的質(zhì)量責任和義務。

第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第十二條 監(jiān)督機構(gòu)對工程實施質(zhì)量監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定監(jiān)督計劃并組織實施；

（三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責任和義務情況，抽查工程實體質(zhì)量；

（四）抽查重要分部（子分部）工程的驗收情況；

（五）監(jiān)督工程竣工驗收；

（六）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（七）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十三條 監(jiān)督機構(gòu)在受理建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，重點查驗以下資料：

（一）施工圖設計文件審查合格書；

（二）工程施工和監(jiān)理中標通知書及施工和監(jiān)理合同；

（三）建設、施工和監(jiān)理單位項目管理機構(gòu)人員組成名單及資格條件；

（四）其它需要的文件。

第十四條 監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工程類別、技術難度和工程重要性及工程質(zhì)量責任主體質(zhì)量管理能力等，遵照差別化監(jiān)督原則，制定質(zhì)量監(jiān)督計劃。

第十五條 監(jiān)督機構(gòu)按照質(zhì)量監(jiān)督計劃對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責任和義務的行為以及工程實體質(zhì)量進行抽查。抽查時，可利用相關儀器、設備或委托具備相應資質(zhì)的檢測單位，對主要建筑材料和工程實體質(zhì)量進行抽測。發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定或不符合設計要求及工程建設強制性標準的，應采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，需給予行政處罰的，按有關規(guī)定實施。監(jiān)督機構(gòu)對每次抽查、抽測情況做好記錄。

第十六條 監(jiān)督機構(gòu)對工程驗收進行監(jiān)督時，重點對驗收的組織形式、程序是否符合有關規(guī)定和驗收結(jié)論是否明確等進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十七條 監(jiān)督機構(gòu)應在收到建設單位工程竣工驗收報告之日起5個工作日內(nèi)，向工程竣工驗收備案部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應包括以下內(nèi)容：

（一）工程基本情況及監(jiān)督工作概況；

（二）工程質(zhì)量責任主體履行質(zhì)量責任和義務情況；

（三）工程結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能及主要使用功能的質(zhì)量抽查、抽測情況；

（四）對質(zhì)量問題采取行政處罰的措施及質(zhì)量問題整改反饋情況；

（五）重要分部（子分部）工程驗收監(jiān)督抽查情況；

（六）工程竣工驗收監(jiān)督情況。

第十八條 監(jiān)督機構(gòu)應建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，并在收到建設單位工程竣工驗收報告之日起20個工作日內(nèi)將工程監(jiān)督檔案歸檔。工程監(jiān)督檔案保存時間與工程檔案存檔期限一致。

第十九條 主管部門實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）抽查發(fā)現(xiàn)存在影響工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量問題時，責令改正，并依法處理；

（四）法律、法規(guī)授權(quán)可以采取的其它措施。

第二十條 主管部門應重點加強對保障性住房、城市軌道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投資（或以政府投資為主）工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二十一條 主管部門應加強對施工、監(jiān)理、檢測等單位質(zhì)量管理體系建立、運行情況及技術、質(zhì)量管理機構(gòu)設置和人員配備情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，責令改正，并依法處理。

第二十二條 主管部門應根據(jù)本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況，建立工程質(zhì)量信用檔案。同時，應建立不良行為記錄管理制度，定期將工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的違法、違規(guī)行為進行公布，并按規(guī)定及時匯總、上傳。

第二十三條 主管部門應建立信息化管理制度，加強信息系統(tǒng)硬件和軟件建設，定期對本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理信息進行統(tǒng)計、分析，按規(guī)定向上級有關部門報送，并按要求向社會公布有關質(zhì)量監(jiān)督管理信息。

第四章 監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員管理

第二十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全省監(jiān)督機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）考核管理，省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門委托，每三年對監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員進行一次考核。監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對工程實施質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量監(jiān)督工作承擔相應責任。

第二十五條 省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責對監(jiān)督人員進行法律、法規(guī)和相關業(yè)務知識培訓，適時組織開展繼續(xù)教育培訓。

第二十六條 監(jiān)督人員應具備的基本條件：

（一）具有工程類專業(yè)大專及以上學歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格；

（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉并掌握相關法律法規(guī)和工程建設強制性標準；

（四）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員根據(jù)基本條件和業(yè)務能力，經(jīng)省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站考評，分別劃分為一級、二級監(jiān)督工程師（考評辦法另行制定）?？h（市、區(qū)）監(jiān)督機構(gòu)負責人和技術負責人應具有工程類中級及以上職稱，市、州監(jiān)督機構(gòu)負責人和技術負責人應具有工程類高級以上職稱。

第二十七條 監(jiān)督機構(gòu)應具備的基本條件：

（一）監(jiān)督人員數(shù)量應滿足質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要。對一級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為30～40萬平方米，市政基礎設施工程的監(jiān)督任務為8～10億元；對二級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為10～20萬平方米，市政基礎設施工程的監(jiān)督任務為3～5億元?？h（市、區(qū)）監(jiān)督機構(gòu)持證監(jiān)督人員不少于6人。監(jiān)督人員應占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套，其中安裝專業(yè)監(jiān)督人員與土建專業(yè)監(jiān)督人員的比例不低于1:5。

（二）有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的儀器、設備和交通及通訊工具等；

（三）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度并有效運行，具備與質(zhì)量監(jiān)督管理工作相適應的信息化條件。

第二十八條 監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級及以上職稱的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第二十九條 主管部門工作人員不按本辦法實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，依法給予行政處理；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第三十一條 各市、州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)本辦法制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則。

第三十二條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責解釋。自頒布之日起施行。原《湖北省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》、《湖北省市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》同時廢止。