第一篇：住建局關于全縣建筑工程質量安全及建筑市場監督執法檢查工作自查報告

住建局關于全縣建筑工程 質量安全及建筑市場監督執法

檢查工作報告

省廳檢查組：

為進一步提升建設工地文明施工管理水平，加強工程質量和安全生產監督管理，進一步整頓全縣建筑市場秩序，規范建筑市場各方主體行為，確保安全生產和社會穩定，根據市住建局《關于印發全市建筑工程質量安全及建筑市場監督執法檢查工作方案的通知》（晉市建建字〔2011〕38號）精神，我局于5月11日開展了全縣建筑工程質量安全及市場綜合大檢查活動。現將檢查有關情況報告如下：

一、基本情況

在綜合大檢查領導組的統一組織領導下，由局建管科牽頭，規劃、質量、安全等相關科室負責人參加，并聯合縣紀檢委對全縣在建工程進行了全面檢查。全縣共檢查建筑工程25項，總建筑面積22.92萬平方米，總投資3.33億元，涉及建設單位 25家，施工單位15 家，監理單位4家。同時，還對今年以來發現的違規工程3項進行了檢查處理。這次活動主要檢查了在建項目的工程建設基本程序、工程質量、安全生產和文明施工及各方主體市場行為。檢查中，對存在問題的項目和單位發出整改通知書25份，停工整改通知書6份；發現違法違規建設項目3項；共出動人員120人次，車輛20余次。從檢查情況看，全縣工程建設基本程序履行較好，工程質量處于受控狀態，安全生產措施基本落實，市場行為不斷規范。從項目上看，縣城建設項目好于鄉鎮，住宅工程項目、高層建筑項目、規模較大項目、市場誠信較好的企業所承建的項目好于其他項目，高資質、規模大的企業好于低資質、規模小的企業。具體表現在：

1．高度重視，認真組織。我局高度重視建筑市場及質量安全工作，將開展“建筑市場秩序規范年”活動作為今年建筑業管理工作的重中之重。5月11日，我局聯合縣紀檢委召開了規范建筑市場及質量安全工作會議，印發了《建筑市場及質量安全檢查方案》（住建字〔2011〕27號），明確了檢查的組織機構、時間、范圍、重點。建設各方主體均對此次檢查高度重視，及時主動配合，使綜合大檢查工作能順利進行。

2．意識增強，行為規范。大多數建設、施工、監理單位的質量、安全意識明顯提高，市場經營行為比較規范，能較好地履行法律法規賦予的質量、安全責任和義務，認真貫徹落實工程質量、安全管理方面的法律法規、規范性文件和工程施工強制性標準。在被檢查的工程中，勘察、設計、監理、施工單位具有相應的資質，大多數施工企業的工程項目管理人員能按照投標的承諾到崗盡職。

3．質量監管，總體受控。絕大多數工程建設各方建立了工程質量保證體系并能有效運轉，施工圖審查能及時完成。根據工程特點能及時制定工程質量保證措施并跟蹤實施，工程實體質量總體較好。現場檢查的工程質量控制資料、工程安全和功能檢驗資料比較齊全和規范，建筑節能各項措施穩步推進。

4．安全生產，平穩發展。施工現場安全生產責任能基本落實，安全生產管理網絡基本形成。各項安全專項方案都能及時制定和貫徹，大多數施工現場的建筑起重設備都能及時檢測和使用登記，文明施工水平較好。檢查中發現的安全隱患能及時落實整改。

二、存在問題

1．基本建設程序方面，部分項目基本建設程序不完善。一是建設單位特別是民營投資項目的建設方法律意識比較淡薄，不按法定程序辦理建設施工手續，違法施工現象仍然存在。二是部分建設單位存在先建設后補辦、邊建設邊審圖、重大設計變更不及時審圖或審圖滯后的現象。

2．施工隊伍管理方面，部分企業存在管理不到位現 一是部分施工企業項目經理等管理人員不到崗的現象比較普遍。二是勞務違規分包、違法“包工頭”現象依然存在，勞務臺帳未建立或已建立但不完善。三是項目經理變更手續不完善，項目部主要管理人員配備不足，有的項目班子實際在現場管理人員與投標書承諾的不相符。

3．工程質量管理方面，質量管理仍然存在瑕疵。一是施工組織設計針對性不強，部分工程無節能施工方案或內容不齊全。二是質量管理資料質量員、項目經理代簽字的現象依然存在，弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規范要求放置在施工想現場；鋼筋綁扎不規范，不符合抗震規范要求。四是建筑節能施工和措施不到位，有的未按要求進行建筑節能施工。五是工程質量通病依然存在，細部做法不夠精細。

4．安全生產及文明施工管理方面，仍然存在一些隱患。一是部分施工現場安全管理機構沒有建立，安全生產責任制落實不到位，項目經理、施工員、安全員的安全責任不明確。二是安全防護方面不到位，部分施工現場腳手架搭設不規范、模板支撐搭設不按方案實施，卸料平臺與腳手架相連且防護不到位，攪拌機防護棚搭設簡陋等諸多事故隱患也未徹底根治。臨時用電電箱未按規范設置，未形成規范的接地系統。三是文明施工長效管理措施落實不到位，未按平面布置圖堆放材料，未做到工完料盡場清，未按規定合理設置警示標牌及安全技術操作規程牌。四是施工現場建筑起重機械的安裝單位和使用單位忽視設備交接管理。個別施工單位使用未檢測、驗收不合格的建筑起重機械，被責令暫停使用。

5．工程監理方面，監理措施和行為仍有不規范現象。

一是監理人員對進場材料把關不嚴，旁站記錄內容不齊全，監理規劃、監理實施細則等資料制式化，缺乏針對性。二是質量驗收把關不嚴，不能按監理規范要求做到旁站、巡視和平行檢驗，個別監理人員不能發現問題或發現問題處置不當。三是安全生產方面有的監理單位對安全生產監理工作認識不到位，對有關安全生產標準、規范了解不夠，未能嚴格按照強制性標準進行監督。

三、下一步措施

1．及時整改，嚴格督查。對這次檢查中發出的（停工）整改通知書的項目，各責任單位高度重視，認真制定措施，抓緊整改，確保整改落實到位，并將整改回復單報送各有關職能部門。尤其是對存在質量、安全隱患和違法違規行為的，必須建立跟蹤監管機制，堅持絕不放過的原則，明確專人督查責任單位整改落實到位。對整改不力或整改不到位的責任單位和個人一律從重處罰。

2．完善機制，長效管理。進一步督促各建設、施工、監理單位樹立規范管理意識，規范市場經營行為，完善內部管理制度，健全企業質量和安全管理保證體系，加強施工現場項目部建設，確保現場管理人員到崗到位，加強安全生產和文明施工投入，落實措施，明確責任，嚴把質量關，促進安全生產平穩發展。

3．明確重點，加強監管。今后要重點抓好四方面工作。一是嚴格執行基本建設程序，進一步加強監督管理服務，加大執法查處力度。二是加強誠信建設，規范市場行為。加強對各類建筑業企業信用考評管理，健全市場準入和清出機制，把企業信用考評結果與市場經營行為相掛鉤，堅決遏止掛靠、轉包和違法分包等行為。三是深化施工現場管理，促進工程質量管理再上新水平。大力推廣質量通病防治的新技術。加強對大型公共建筑、市政基礎設施及風險較大的地基基礎、復雜鋼結構、幕墻等工程的監督檢查。增加對信用缺失、管理差的企業施工現場檢查監管的頻率。加強對檢測、監理等中介機構的監管。四是全面落實建筑安全生產綜合治理工作。全面落實以企業法人代表為核心的各方責任主體，真正把安全生產責任層層落實到每個環節，每個崗位和每個員工。加大對以往發生事故和安全管理薄弱的企業，隱患嚴重的項目，危險性較大工程的監管力度，加強全過程檢查監管。

4．從嚴執法，強化聯動。進一步強化聯動執法，繼續和紀檢、質監、消防等單位聯合，加強信息溝通，規范建設各方行為，有效遏止違規行為。一是重點查處建設單位規避監管和違規施工等行為；二是重點查處施工單位串標、圍標、以不正當行為承攬工程、轉包和違法分包等行為；三是重點查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農民工工資造成群體上訪事件的行為；四是重點查處施工監理單位項目部人員不到崗、無證上崗、不履責等行為，以及對質量、安全及文明施工監理責任落實不到位的行為；五是堅決加大行政處罰力度，強化不良行為記錄。

二0一0年五月二十九日

第二篇：住建局建筑工程質量監管工作要點

住建局建筑工程質量監管工作要點

2021年建筑工程質量監督工作總的思路是：按照黨中央、國務院決策部署及《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》、《省政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的若干措施》、《省住房城鄉建設廳關于進一步加強工程質量安全管理工作的通知》等文件要求，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，以建筑工程質量問題為切入點，加強質量管理，不斷提高工程質量抽查符合率和群眾滿意度，進一步提升建筑工程品質總體水平，推進我縣建筑業健康發展。

一、落實全面從嚴治黨要求，提高隊伍素質水平。

進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，落實全面從嚴治黨責任。嚴格規范黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩。堅持加強干部政治理論學習，提高政治站位、增強工作本領，按照建筑業高質量發展要求，堅持以人民為中心的思想謀劃推進各項工作，緊緊圍繞工程質量熱點難點問題，深入開展工作，改進工作作風，務求工作實效。加強黨風廉政建設，嚴格執行工程質量監督工作廉政交底制度，提高抗風險能力。增強責任意識，增強專業精神，成為既有擔當又有本領的質量監督隊伍。

二、加強檢查執法力度，履行工程質量監管責任。

強化對工程建設全過程的質量監管，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢

查制度，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+監管”模式，落實監管責任。全面健全對建設單位及各方責任主體的監督管理，開展各方主體質量行為、市政道路工程、保障性住房工程、原材料及混凝土質量、節能施工檢查、違規海砂專項檢查、質量安全綜合檢查，混凝土企業產品質量檢查、檢測機構檢測行為等檢查；加大建筑工程質量責任追究力度，強化工程質量終身責任落實，依法加大對主體責任單位、責任人的違規行為的處理、處罰力度；對違反有關規定、造成工程質量事故和嚴重質量問題的單位和個人依法嚴肅查處，處罰結果通過互聯網+監管等平臺公布。檢查頻次每兩月不少于一次。

三、完善質量保障體系，提升建筑工程品質。

1、規范建設各方主體行為。

（1）全面落實建設單位質量首要責任。建設單位應加強對工程建設全過程的質量管理，嚴格履行法定程序和質量責任，建立工程質量信息公示制度，主動公開工程竣工驗收等信息，接受社會監督。強化建設單位對工程質量終身負責。

（2）落實施工單位主體責任。施工單位應嚴格執行《工程質量安全手冊》制度，完善質量管理體系，建立崗位責任制度，設置質量管理機構，配備專職質量負責人，加強全面質量管理，推進工程質量管理標準化；加強施工記錄和驗收資料管理，實現質量責任可追溯。

（3）強化勘察設計單位質量責任。嚴格落實勘察、設計行業執業資格人員的質量責任。

（4）強化監理單位的質量責任。監理單位要嚴格依照法律法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同進行監理，對工程的施工質量依法承擔監理責任。監理單位要建立健全質量管理體系，落實項目總監負責制，按照監理合同約定履行監理職責，確保監理工作質量。

（5）強化檢測單位質量責任。由系統出具檢測報告；檢測單位對檢測數據、檢測結論和檢測報告的真實性和準確性負責。加強檢測管理，開展檢測抽查，大力整治檢測市場秩序，嚴厲打擊出具虛假報告等行為，杜絕檢測機構偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論行為，保證工程質量安全。

（6）強化工程質量終身負責制。工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員要按各自職責對所承擔的工程項目在設計使用年限內的質量負終身責任。

2、切實加強工程建設全過程質量管理。建設、勘察、設計、施工、監理單位等有關方面應認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》，切實提高質量意識，強化質量管理，杜絕較大質量事故的發生，確保工程質量安全。各監督員要嚴格按照工程建設標準，依法對工程實行強制性工程質量監督檢查，對在監督檢查中發現的問題，各有關單位要及時處理和整改。嚴格按照省《住宅工程質量通病防治技術規程》，深入開展衛生間、屋面、墻面滲漏、外墻漆空鼓脫落、保溫板脫落等質量常見問題的防治，確保取得積極成效。

3、加強建材質量管理。規范見證取樣制度，加強建筑材料、工程實體檢測的抽查力度；依法打擊違規使用海砂行為，杜絕違規海砂用于建筑工程；強化預拌混凝土生產、運輸、使用環節的質量管理。

4、加強建筑節能、綠色建筑管理。確保節能新標準執行到位、新建民用建筑全部為綠色建筑；加強保溫材料備案管理、材料抽檢、質量監督，提升質量水平;加強建筑節能分部驗收、綠色建筑專項驗收。

5、強化竣工驗收質量管理。要嚴格按照國家有關規定、技術標準和縣房屋建筑工程質量竣工驗收突出問題“一票否決”制度開展竣工驗收工作，將工程質量作為工程竣工驗收的重要內容，工程質量達到規定要求的，方可通過竣工驗收；工程質量未達到要求的，要及時采取補救措施，直至符合工程相關質量驗收標準后，方可交付使用。

6、加強社會監督，支持社會公眾參與監督、合理表達質量訴求。宣傳貫徹《省建設工程質量投訴處理辦法》，加強工程質量投訴管理，及時維護群眾合法權益，確保無群訪、越級上訪事件發生；依法加大對因保修責任不落實造成惡劣影響的責任單位、責任人的處理、處罰力度。

7、全面推行《工程質量安全手冊》實施。宣傳貫徹落實《工程質量安全手冊》,積極推進《手冊》落到實處,以執行《手冊》為著力

點，改革和完善工程質量保障體系，督促各方主體健全質量安全管控機制。將《手冊》執行與工程質量提升行動、質量管理標準化、工程質量常見問題治理等工作有效結合；以《手冊》落實為切入點，融入質量日常監管，加強對企業質量管理體系建立運行情況和施工現場標準化落實情況的檢查，實現質量管理科學化、標準化和規范化，促進質量全面提升。

8、推進工程質量管理標準化工作。確保2021年起全面實施工程質量管理標準化；引導企業創優質工程，不斷提升建筑工程品質；開展標準化示范工地現場觀摩，促進企業管理水平的提升。

9、推進裝配式建筑的發展，推動質量保險制度是實施。

10、加強施工資料的監督管理，確保及時性、真實性。

四、毫不松懈抓好疫情常態化防控工作，強化疫情防控期間工程質量安全。

五、加強工程現場管理人員和建筑工人的教育培訓，提高從業人員業務水平，促進企業發展。

第三篇：建筑市場監督執法

《建筑市場監督執法專項檢查督查》

工作情況匯報

根據《河南省住房和城鄉建設廳關于開展2013年建筑市場監督執法專項檢查的通知》（豫建建【2013】53號）文件精神，我們認真組織開展了建筑工地監督檢查，現將工作情況匯報如下：

一、強化組織領導，認真貫徹落實

今年以來，我們將建筑市場監督工作擺在全局工作的重中之重來抓，做到了早部署、早安排、早落實。一是及時召開專題會議。我們多次組織召開辦公會，對質量安全生產工作進行專題研究，要求施工股、安監站和質監站每月月底對當月的工作情況進行一次認真總結，分析存在的不足，提出下月工作方案。堅持周一工作例會制度，總結工作，分析形勢，布置任務。為將洛陽市住建委部署的工作落到實處，組織召開了我縣建筑施工、監理、企業負責人會議，分析了我縣建筑市場當前的質安生產狀況，傳達了洛陽市住建委《關于開展河南省住房和城鄉建設廳關于開展2013年建筑市場監督執法專項檢查的通知》，并進行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企業認真開展自查自糾，并組織人員對我縣范圍內在建工程質量、安全生產、監理企業規范發展暨建筑市場秩序進行了大檢查。

二、檢查的基本情況

共檢查在建工程16項，檢查內容包括基本建設程序履行情況、工程質量管理情況、安全生產管理情況、建設監理情況等。針對我縣建筑市場、工程質量、施工安全等現狀，會同質監站、安監站、招標辦開展質量檢查安全檢查市場檢查和標后監管檢查等，根據檢查情況，立案查處4起違法違規事件。

從檢查情況看，參建各方依法履行建設基本程序的意識和自覺性逐步增強，市場行為不斷規范，工程質量處于受控狀態，安全生產措施基本落實，施工和監理單位內部管理不斷加強。安全生產專項治理工作全面開展，各項檢查中發現的問題基本整改到位。從總體情況比較來看，我縣住宅工程項目的建設行為比其他項目規范；施工、監理單位的市場行為比建設單位規范。但還有建筑施工企業惡意拖欠農民工工資情況比較嚴重。

三、存在的問題

從檢查情況看，建設單位基本建設程序方面，部分項目基本建設程序不完善。一是建設單位特別是民營投資項目的建設方法律意識比較淡薄，不按法定程序辦理建設施工手續，違法施工現象仍然存在。二是部分建設單位存在先建設后補辦、邊建設邊審圖、重大設計變更不及時審圖或審圖滯后的現象。施工隊伍管理方面，部分企業存在管理不到位現。一是部分施工企業項目經理等管理人員不到崗的現象比較普遍。二是勞務違規分包、違法“包工頭”現象依然存在，勞務臺帳未建立或已建立但不完善。三是施工方、勞務公司采取串通、欺瞞、等手段克扣、拖欠農民工工資。四是項目經理變更手續不完善，項目部主要管理人員配備不足，有的項目班子實際在現場管理人員與投標書承諾的不相符。工程質量管理方面，質量管理仍然存在瑕疵。一是施工組織設計針對性不強，部分工程無節能施工方案或內容不齊全。二是質量管理資料質量員、項目經理代簽字的現象依然存在，弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規范要求放置在施工想現場；鋼筋綁扎不規范，不符合抗震規范要求。四是建筑節能施工和措施不到位，有的未按要求進行建筑節能施工。五是工程質量通病依然存在，細部做法不夠精細。

四、下一步打算

通過自查，我們充分認識到了我縣建筑市場存在的突出問題，這為我們開展下步工作，提出了具體要求。下一步，我們將本著促進我縣建筑市場又好又快發展的目標，重點做好以下幾項工作：

1、進一步完善和落實行政執法工作制度。完善和落實各項制度是執法工作正常開展的重要保證，是執法人員行為的指導，促進執法工作順利開展。

2、加大處罰力度，促進行業規范。從業單位、人員對各種規范標準的自律意識淡薄，是造成違法違規案件發生的重要因素。今后，仍將對一再提醒或不應出現的質量病害在實

際施工中因采取控制措施不力或由質量意識淡薄所造成的違法違規事件一經查處要進行重罰，徹底改觀“大毛病”沒有，“小毛病”不斷現象。

3、從嚴執法，強化聯動。進一步強化聯動執法，繼續和安監、質監等單位聯合，加強信息溝通，規范建設各方行為，有效遏止違規行為。一是重點查處建設單位規避監管和違規施工等行為；二是重點查處施工單位串標、圍標、以不正當行為承攬工程、轉包和違法分包等行為；三是重點查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農民工工資造成群體上訪事件的行為，堅決加大行政處罰力度，強化不良行為記錄。四是重點查處施工監理單位項目部人員不到崗、無證上崗、不履責等行為，以及對質量、安全及文明施工監理責任落實不到位的行為；五是嚴格推行了“農民工工資保證金”制度；建立完善的監督管理制度，所有建筑工程必須按規定繳納“民工工資保證金”，方可辦理施工許可手續。

4、認真摸底排查，扎實清欠。一是針對舉報投訴，對轄區內用人單位搞好摸底排查，進行普法宣傳，發現違規行為及時解決。二是進一步加大清欠力度，對部分證據不足但仍能采取調查取證辦法的，進一步調查尋找證據；對沒有書面證據但能找到拖欠包工頭或建筑單位的，盡量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴肅處理，避免農民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪的現象。

5、嚴查市場行為，規范建筑市場。加強查處項目施工管理人員、監理人員不到位管理不到位情況。建設單位在未辦妥土地、規劃等手續，未領取施工許可證開工建設情況，進一步規范我縣建筑市場。

施工股

二〇一四年三月十八日

第四篇：關于建筑工程質量安全自查報告（模版）

關于建筑工程質量安全自查報告

貴陽市建設局：

在接到貴局筑建字【2009】173號“關于開展房屋建筑工程質量安全檢查的緊急通知”后，我公司立即會同建設單位、監理單位等參建責任主體對現進行施工的貴陽通信生產樓及動力中心兩個單體工程的地基基礎工程進行自檢，情況如下：

第五篇：武陵源區2010年建筑工程質量安全和建筑市場監督執法工作情況匯報

武陵源區2010年建筑工程質量安全和建筑市場監督執法工作情況匯報

（2010年12月15日）

2010年是我區城市建設快速發展的一年，在各級領導關心指導下，武陵源區建設局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實有關文件和會議精神，緊密圍繞年初部署的各項工作任務，結合我區實際，嚴格招投標管理、狠抓各項專項治理、加強監督執法，認真履行建設工程監督管理職責和服務功能。現將全年建筑工程質量安全和建筑市場監督執法工作向市督查考核組作個匯報：

一、主要工作

（一）工程質量安全監督工作進一步加強

今年，全區共監督管理在建工程6個，核發建筑工程施工許可證6個，總建筑面積13.5萬m2，總造價14400萬元。已竣工驗收2個，簽訂企業安全生產責任狀6份。報建率100%，質量安全受監率100%，全年共下發隱患整改通知31份，提出安全隱患整改意見 156條，局部停工通知5份，全面停工2份，送達湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄告之書7份。通過大力整改，質量安全隱患基本上得到消除，全年施工工地未發生一起質量安全事故。在具體工作中我們主要采取以下措施：

1.全面開展項目監督，切實提高全區工程質量安全。2010年，武陵源建設局全面開展項目監督，從細節入手，為切實提高全區工程質量安全做了大量工作。一是嚴格監督程序，針對監督的每一個工程，均由質量安全監督工程師編制詳細的有針對性的監督工作方案，分發給建設、施工、監理單位，并及時交底，做到監督工作有計劃、有步驟方案明確，職責清楚。二是強化對施工現場的質量安全監督。針對受監的6個項目工程，監督工程師必須每周監督巡查一次，每月巡查一次并要求下發執法文書一份。做到發現隱患必須監督整改到位。三是嚴把工程站竣工驗收關，認真細致地履行職責嚴格按照文件規定核查竣工驗收條件。

2.開展專項行動，確保質量安全隱患不留死角。全年共開展安全生產檢查12次（月檢），季度檢查4次，有序逐階段開展了“安全生產年活動”、“安全生產月活動”、“工程監理和質量檢測專項治理活動”、“安全隱患集中整治活動”、“建筑起重機械調查和登記備案活動”、“防汛抗旱行動”、“安全生產應急管理法規和緊急救援知識宣傳活動”、“安全生產三項行動”、“建筑工程拆除施工安全隱患排查行動”，“建設領域突出問題專項治理活動”，狠抓了重大危險源的識別監控，提升設備和起重設備的檢測登記備案，高大模板等危險性較大的專項工程開工條件審查、規范監理行為工作等，確保了我區建筑施工安全。

3.明確工作責任，確保質量安全工作任務清楚。大力推行工程質量安全目標管理，層層簽定責任狀，確定目標管理任務。一是明確建筑市場管理責任。嚴格把關工程項目建設單位辦理施工許可和質量安全監督手續情況，按規定足額撥付安全生產、文明施工費用情況和執行有關國家安全等法律法規情況。二是明確建設施工企業履行質量安全工作責任。組織實施建筑工程質量安全生產隱患排查及自查自糾、整改落實等情況。隱患排查記錄、臺帳及整改情況；重大危險源識別、臺帳登記與控制情況；相關資質（資格）情況；現場質量安全狀況；文明施工狀況。三是明確各監理單位依法開展監理工作責任。監理公司依法設置工程項目監理部，按規定配備相應專業監理工程師、編制監理大綱、監理規劃、監理實施細則等情況，監理人員執業資格、對工程項目存在的質量安全隱患履行監理職責等情況。工程項目安全生產是否存在質量安全隱患，確保工程質量安全生產人員組織體系、各類專項施工方案和按審批的方案組織施工情況，項目負責人、項目專職安全生產管理人員履行工程質量安全生產職責情況。四是明確自然災害防治管理責任。全面排查治理大風、暴雨、洪水、雷電、地震等自然災害容易引發事故災難的隱患點。重點排查施工工地、大型公共建筑和各類危舊房屋存在的隱患，加快治理和除險加固進度，確保災害到來前整改到位，因工程或其他原因無法完

成整改的，加強監測，制定防災預案。

4.嚴格工作要求，確保質量安全監督工作開展有力。對全區所有在建房屋建筑及市政基礎設施建設項目共開展4次季度大檢查，經常性日常巡查、拉網式檢查、地毯式排查。通過查資料、看現場、發現問題，及時采取處理措施、消除質量安全隱患。共排查全區6個在建工程，施工項目部6個，監理項目部6個，塔吊8臺，物料提升機12臺，抽查施工、監理持證人員28名，及時發現并排查重大危險源多處（溪布街一標、二標、塔吊、物料提升未經使用登記、腳手架搭設不規范，臨邊防護不到位，沙坪施家落安置區一標、二標存在操作層腳手板未滿鋪，臨時用電不規范等）。通過高強度的排查整改，及時發現并消除了很大一批質量安全隱患。

5.突出工作效率，確保質量安全監督工作效果明顯。通過日常巡查施工現場，質量安全專項行動、安全隱患集中整治活動等方式，查閱安保資料，聽取各責任主體單位人員的匯報，及時掌握了施工現場存在的質量安全隱患，分析了其存在原因，研究處理對策，制定有效措施，有力消除隱患。對存在安全隱患較為嚴重的溪布街一標、二標下發了停工整改通知書，及嚴重不良行為告知書。并對存在的施工現場臟、亂、差，材料亂堆亂放不符合文明施工要求的現象下發了安全隱患期限整改通知書，提出了相應的整改意見和要求，現已整改。

6.全面啟動全區建筑施工，現場安全質量標準化達標工作。為推進全區建筑施工安全質量標準化建設，加強建筑施工現場安全質量標準化達標驗收工作，根據《湖南省建筑施工現場安全質量標準化達標驗收辦法》（湘建建〔2010〕239號）文件精神和有關規定，成立了武陵源區建筑施工現場安全質量標準化達標驗收組，積極組織全區在建工程的施工單位，監理單位、建設單位相關人員進行本市的標準化達標驗收實施細則和標準化認證實施細則的學習和宣貫，積極開展創建安全質量標準化示范工地。

（二）建筑市場監督執法力度進一步加強

我們依法行政、嚴格執法、規范監管，有效地維護了建筑市場的正常秩序，工作中突出重點難點、薄弱環節、薄弱區域的監管，強化了工程項目履行基本建設程序手續的稽查，全面實行規范化、程序化管理，有效地遇制了逃避監管、違規建設等不良現象。為穩步推進建筑市場監督執法，我們采取了以下工作措施：

1.規范市場準入。推行了項目經理資格臺帳管理和押證制度，對進入武陵源建筑市場的監理和施工企業實行了驗證登記備案管理制度。

2.完善網絡監管平臺。通過省廳建立的監督管理平臺，及時錄入我區所有監管項目的基本數據和日常監管信息，發現和核對我區建設項目中的違法違規問題，使市場主體違法違規、降低安全生產條件、一人多崗、弄虛作假等行為得到了一定程度的遏制。

3.加強隊伍建設。我局狠抓監督隊伍建設，實現質量安全監督工作內容、程序、行為、記錄、考核的規范化和制度化。組織監督員參加崗位培訓，提高整體素質和業務水平。一是健全管理制度，制訂崗位責任制度，定崗定人定責，實行了工作任務目標包干；制訂質量安全黨風廉政和質量安全責任追究制度；制訂巡查制度；實行約談制度。二是加強干部職工隊伍建設，防范違法違規行為，全年綜治目標完成較好，無群體事件發生，雙文明建設責任目標制訂，并落實具體。全年沒有違紀案件發生，沒有管理對象進行廉政投訴。計劃生育管理，全年無違規超生現象。無違法違紀的人和事。三是及時上報質量安全監督情況報表，認真上報各項質量安全檢查活動的匯報材料，及時反饋區建設工程質量安全工作中出現的問題，及時落實上級業務主管部門的指導意見。

（三）勘察設計管理工作進一步加強

為從源頭上確保工程質量，嚴格按照建設工程初步設計審批管理辦法，對所有上報審批的工程項目進行認真審查，嚴把初步設計審查關。只有符合初步設計深度要求，符合規范標準、規劃要求，以及報批必需的前期資料齊全的才予申報。凡未經初步設計審批和施工圖審查備案的項目，應招標工程不得招投標，不得辦理施工許可證。全年共上報初步設計項目19個，建筑總面積約30.19萬平方米，總投資額約7.84億元，初步設計報審率100%。

（四）招投標管理工作進一步加強

全區2010年1月份至12月份共招標30個項目，招標總金額為19693.29萬元，其中，公開招標10個項目，招標金額4478.97萬元，邀請招標4個項目，招標金額14265.36萬元、政府投資100萬元以下參照招標項目16個，招標金額948.96萬元，全區應招標項目的招標率均達到100%，通過招標，投資節約率達8%—10%。降低了建設成本，提高了項目的經濟效率，本沒有發生對招投標監管工作的投訴，招投標各項工作運行良好。

1.完善管理制度，進一步規范招投標活動。一是嚴格按照法律法規的規定，制定和規范操作流程，規范招投標行為。二是規范交易參與人行為，建立交易參與人信用記錄，對交易參與人有圍標、串標提供虛假信息等違反市場規則行為的，一經發現，堅決清除出本區招投標市場。三是建立責任追究制度，對招投標活動中的瀆職、賄賂等違法違紀行為要嚴肅追究相關人員的責任，構成犯罪的要移送司法機關依法處理。四是我區凡投資額在100萬元以上的工程都必須依法進行招投標，并將100萬元以下的政府投資工程納入招投標管理、參照招投標程序，采用合理定價評審抽取法，以公開、公平、公正地選擇施工企業。五是建立招投標投訴處理機制，公開投訴電話、公開投訴處理辦法等。

2.強化全過程監管。嚴格資格審查、開標、評標的程序。一是主動介入事前監管。招標公告、招標文件必須經我局投標辦、局分管領導嚴格審查后招標公告方可在指定的媒介公開發布、招標文件方可發售。招標文件采用統一文本格式，防止招標人為投標人“量身定做”，排斥潛在投標人。二是重點加強事中監管，對政府投資的每個項目在實施招標時，均成立由區分管項目的領導牽頭、發改、監察、財政、項目業主、主管部門等相關單位共同組成招投標工作領導臨時小組，對開標、評標活動實行全程跟蹤監管，集中討論、慎重決策，力爭不出現工作失誤。堅持做到“七個公開”，公開招標信息、公開招標評標程序、公開評標辦法、公開資格審查結果、公開投標報價、公開中標結果、公開舉報投訴電話。同時對評標專家抽取加強管理、要求，凡我區國有投資項目評標專家應從綜合專家庫中抽取。三是強化信息監管、堅持跟蹤檢查。行業主管部門對工程在實施過程中，實行動態管理，定期和不定期進行抽查，中標企業有無非法轉包、掛靠和借資質現象，對項目建造師、技術負責人、五大員現場檢查核對，如發現與招標時不一致以及企業不誠信行為，執法部門依法查處并進行通報，同時進行不良行為公示并記入企業誠信檔案中。

3.加大對串標，陪標等違規違法的打擊力度。一是嚴格招標公告、招標文件審查，有效規范招標人行為。二是統一招標信息發布。三是嚴格報名程序，要求投標人法人代表、建造師同時到場。四是嚴格資格預審，要求建造師、技術負責人、安全員必須是本企業職工，并提供有效資格證明和近三年養老保險證明。五是增加串標成本，要求投標保證金從投標人所在地基本帳戶匯出，投標保證金按照概算價2%收取。六是報名、開標建造師必須到場，開標前監管人員當場核實。七是建立“不良記錄”清出市場制度，對交易主體出現的圍標、串標、陪標等行為一經發現，一律記錄存檔，并及時通報進行曝光，依法給予處罰。

二、存在的問題

一是監管信息錄入不及時，造成信息不全面。二是監理公司管理水平層次不同，個別監理工作人員管理不到位給監督管理工作造成一定困難。三是個別項目不能及時完善報建資料造成質量安全監督注冊手續和施工許可證核發置后，不能很好的履行基本建設程序。四是建設單位對竣工驗收后資料備案認識不夠，造成資料不能及時備案入檔。五是在招投標中，業主、投標人的行為不規范，部分民營私企投資項目不愿進場交易，招標代理機構從業人員專業素質，操作水平有待進一步提高。六是招投標監管力度薄弱，思想認識不到位，公

開招標意識不強。

三、下步打算

（一）進一步加大監督執法檢查力度，確保施工質量安全。認真分析存在的問題與不足，切實落實措施積極整改到位。制訂質量安全監督管理規劃，質量安全工作逐年逐項逐步推進。

（二）大力推行建筑施工安全質量標準化、規范化、信息化和差別化工作。加大推行安全質量標準化工作的宣傳力度，采取必要的激勵措施，積極引導施工企業發揮主體作用，把推行安全質量標準化貫標工作落實到企業的基礎管理中，并與監督機構監管工作掛鉤；推進落實施工項目部、現場監理部關鍵崗位人員到崗履責；加強建設單位安全防護、文明施工措施費撥付和使用監管，確保安全生產投入到位。積極創建安全質量標準化示范工地，力爭在建工程全部達標。

（三）切實加強監管工作。結合上級建筑工程安全生產目標管理考核的要求，進一步完善監督檔案，把有關規范性文件規定落實到日常監管中，明確監督重點。定期組織學習和必要的培訓，認真抓好對一線監督人員的績效考核，提高監管效能。加強施工圖紙的管理，未經加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙一律不得在工地使用。

（四）強化信息平臺的使用。一是要充分利用現有的工程項目監管平臺功能，進一步明確工作人員職責，按規定及時將所有工程項目錄入信息平臺。二是完善信息錄入內容，把招投標、施工許可辦理、質量安全監督手續、竣工備案等相關環節情況錄入信息系統，特別是將一線監督人員的日常監督執法工作記錄錄入監管信息系統，完善監管內容。三是要利用現代信息化手段，及時發現建筑市場違法違規行為，認真查處各類違法違規行為，進一步規范建筑市場，提高監管效能。

（五）規范初步設計管理。加強初步設計程序控制監管，確保勘察設計質量。

（六）加強招投標監管。加強對招投標重點環節、招標人及招標代理機構的監督管理，加大對招投標履約情況的監督檢查。盡快建立投標單位誠信檔案。