第一篇：我國生態環境保護問題與對策

我國生態環境保護問題與對策

摘要：黨的十七大報告指出，做好環保工作，要“重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境，加強水利、林業、草原建設，加強荒漠化、石漠化治理，促進生態修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻”。走可持續發展之路，是世界各國在本世紀發展的唯一選擇。我國的社會基本特征和資源環境約束狀況表明，只有把合理使用資源，保護生態環境納入經濟發展中，我國的經濟增長才能得以持續。因此，生態環境保護作為一個全球性的問題越來越受到政府的重視。關鍵詞：生態環境環境保護解決措施 前言

2002年3月5日，朱镕基總理在政府工作報告中強調指出：我國生態環境問題已經相當嚴重。城市環境整治和工業污染防治取得了明顯成效，局部環境有所改善。但總體來看，我國的生態環境問題依然嚴峻，環境保護工作任重而道遠。

隨著經濟增長、人口增加和城市化進程加快，我國環境形勢日趨嚴峻，以城市為中心的環境污染正在加劇并向農村蔓延，生態破壞的范圍在擴大，程度在加重，局部地區的環境污染和生態破壞已成為制約當地經濟發展，影響改革開放和社會穩定、威脅人民健康的重要因素。我國的生態環境現狀 長期以來，由于我國實行的是粗放型的經濟增長方式，再加上生態保護管理與執法監督體系不健全，以及不合理的開發與建設活動，我國生態環境的惡化目前已經相當嚴重。我國大江大河源區生態環境質量日趨下降，水源涵養等生態功能嚴重衰退；北方重要防風固沙區植被破壞嚴重，沙塵暴頻發；江河洪水調蓄區生態系統退化，調蓄功能下降，旱澇災害頻繁發生；濕地面積減少、功能退化；森林質量不高，生態調節功能下降；生物多樣性減少，資源開發活動對生態環境破壞嚴重。水生態失衡

我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，部分河流開發利用率超過國際警戒線，黃河、淮河、遼河水資源開發利用率已超過60％，海河超過90％，生態用水被大量擠占；部分地區地下水位下降，形成了大小不同的地下水漏斗，造成地面沉降。近海海域環境質量沒有明顯好轉，局部海域污染加重，“十五”期間，我國的四個海區中只有東海污染面積減少，其他三個海區污染面積均有不同程度增加。土地退化嚴重

全國水土流失面積達356萬平方公里，沙化土地174萬平方公里。雖然實施了林業六大工程，土地沙漠化趨勢得到減緩，但北方干旱、半干旱地區荒漠化土地分布仍很廣泛，水蝕、風蝕、土壤鹽漬化與土壤污染并存，土地的生態服務功能降低。農村生態環境質量明顯下降

近年來，隨著農村經濟的迅速發展，農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物排放量逐年增大，農村“臟、亂、差”現象普遍，農村地區環境狀況日益惡化，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康。生物多樣性銳減

我國現有自然保護區建設質量和管理水平不高，物種瀕危和滅絕的速度加快，生物遺傳資源流失嚴重，林草和生物品種單一化問題突出。目前瀕危或接近瀕危的高等植物已占高等植物總數的15%－20 %外來物種入侵危及生態系統安全，造成巨大經濟損失。我國生態環境惡化的原因 傳統的粗放型經濟增長方式 傳統的粗放型經濟增長方式是我國生態環境遭到嚴重破壞的深層次因素。我國相對落后的傳統產業和以煤為主的能源結構形成了嚴重的結構性污染，同時，粗放型經濟增長模式造成資源能源消耗高、浪費大、污染嚴重。目前，由于我國經濟結構不合理，傳統的資源開發利用方式仍未根本轉變，重開發輕保護、重建設輕管護的思想仍普遍存在，以犧牲生態環境為代價換取眼前和局部利益的現象在一些地區依然嚴重，經濟快速增長對生態環境造成了巨大壓力，超過了生態環境承載能力。發展與環境的矛盾

我國目前處于低收入的國家，一方面要滿足人民群眾的基本生活需求、提高人們的生活水平和生活質量，解決農村貧困人口的生活問題；同時，我們實現工業化需要大量的資源和原材料投入，這勢必對資源環境造成巨大的壓力。我國是一個人口眾多、經濟技術水平較低的發展中國家，目前仍處于資本原始積累階段，沒有足夠的資金投入在環境保護上。這也是對發展中國國家可持續發展的最大挑戰。人口增長與生態環境的矛盾

我國的13億人口仍以每年1400萬的速度在增長，我國資源有限，人口的增加不僅導致了人均資源擁有量的減少，還導致了資源消耗的增長。人口對資源的巨大壓力在相當長的時期內將難以扭轉。前期發展起來的鄉鎮企業，對解決就業問題起了很大作用。但是鄉鎮企業的迅猛發展使農村生態環境的污染和破壞迅速擴展。環境保護體制中存在的問題

我國生態環境保護管理機制不健全、法制不完善也是生態環境惡化的重要原因。一些部門和單位監管薄弱，執法不嚴，管理不力，致使許多生態環境破壞的現象屢禁不止，加劇了生態環境的退化。目前，我國的法規大多數是政策性的，缺少配套的實施細則，不足以成為執法部門執法的依據。同時，我國法制的權威性不夠，許多地方仍然是人治大于法治。近年來，我國的環境執法工作正在逐步形成以集中式執法檢查活動為推動，以日常監督執法為基礎，以環境監察執法稽查為保證，以公眾和輿論監督為支持的現場監督執法工作體系。我國的生態環境督查機構少，力量薄弱，執法人員配備不足，加上執法權限有限，缺少協調各利益主體關系的生態環境督查職能機構，不能適應當前生態環境保護的需要。我國目前的環保執法主體分散在水利、海洋、林業、礦產資源等10余個資源開發部門，環保部門難以統一指揮和協調，其執法能力大受影響。而環保局人員編制有限，相對于繁重的執法任務，往往顯得無能為力。再加上執法人員的權限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環境違法行為提供了可乘之機。

我國生態環境治理的對策

加強對公眾的生態環境保護教育

引導公眾積極參與重視生態環境保護的教育，增強社會公眾生態環境保護意識和可持續發展意識；加大環保法制宣傳力度，增強企業事業單位和普通民眾的環保意識、環保責任和環保法制觀念，使環保法律意識和環保責任能夠扎根于民眾內心。為此，必須盡快建立生態環境保護宣傳的網絡體系，深入持久地開展宣傳教育，在全社會形成遵守環保法規，自覺保護環境的良好風尚，進而提高公眾的環境保護和可持續發展意識。同時，要以多種手段發動群眾，積極創造條件，廣泛動員全社會的力量共同參與生態環境建設。可以采取媒體宣傳、開展培訓、領導重視、全民教育、不斷完善公眾參與機制等措施，積極形成政府引導與公眾積極參與的大好局面。

完善環境保護法律體系，加強執法力度 強化執法力度加強立法和執法，把生態環境保護納入法治軌道。盡快完善我國生態環境保護法規體系，做到有法可依，依法行政，切實加強對水、土地、森林、草原和礦產等重要自然資源開發的生態環境保護和管理。抓緊制訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規，修改并完善《中華人民共和國環境保護法》，建立一部系統而全面調整人為活動與生態環境關系的法律法規。加大生態環境保護的執法力度。對有法不依，造成重大生態環境破壞的案件，要嚴肅查處，并向社會公示。此外，還要通過各種培訓，迅速提高生態環境執法人員的業務素質，提高他們的執法水平，環保、公安、工商、司法等有關部門要積極配合，協同執法，堅決打擊違反環保法律法規的行為。

加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環境民事和行政公訴制度。健全環境管理體制

建立健全“國家監察、地方監管、單位負責”的環境監管體制，加大國家對地方政府及其有關部門執行環保法律法規情況的監察力度，強化中央政府協調解決跨省界環境問題的能力，督促檢查突出的環境問題。

要求地方政府對本轄區環境質量負責，組織落實污染防治和生態保護任務，監督下一級政府和有關部門環保工作落實情況，查處重點單位環境違法行為。

各類法人和其他組織負責解決自身的環境問題，承擔污染治理和生態恢復責任。

強化環境管理，嚴格實行污染物排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度，把防范范圍由建設項目擴展到宏觀經濟發展的源頭，由投資領域擴展到消費和對外貿易領域，構建全方位的環境防范體系，體現“預防為主，綜合治理”原則，實現環境保護從末端治理向源頭削減和全程控制轉變的目標要求。依靠科技創新，加強環保隊伍的建設

運用先進技術依靠科技創新是搞好我國生態環境綜合治理的重要條件。無論是天然林保護、退耕還林（草）、防沙治沙，還是水資源的合理開發和有效利用，都離不開科技進步，都需要高技術的支持，需要按自然規律辦事。各級政府要把生態環境保護科學研究納入科技發展計劃，鼓勵科技創新，加強農村生態環境保護、生物多樣性保護、生態恢復和水土保持等重點生態環境保護領域的技術開發和推廣工作。因此，我們要強化環保科技基礎平臺建設，將重大環保科研項目優先列入國家科技計劃，積極組織對重大關鍵和共性技術的科技攻關，重點組織對飲水安全、污水深度處理、資源循環利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環保技術的科研開發和產業化示范，加快信息、生物、新材料等高技術在環保領域的應用，加快科技成果轉化，積極推廣先進適用的環保技術。參考文獻: 王燦發:論我國環境管理體制立法存在的問題及其完善途徑.法學論壇,2003～4期 新華社.國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定[N].2006-02-15（8）梁從戒.2005：中國環境危局與突圍[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.

第二篇：我國環境保護問題與對策

我國環境保護問題與對策

【摘要】環保已經成為今天我們經濟可持續發展的一個基礎性的工作。保護和改善生態環境是全人類緊迫而艱巨的任務。我國的環境保護形勢十分嚴峻，為全面落實科學發展觀，必須把環境保護擺在更加重要的戰略位置。必須采取有力的對策與措施，保護生態環境。

【關鍵詞】環境保護 對策

一、環境問題的概述

環境問題是多種多樣的，可以概括為兩大類：一類是第一環境問題，就是由于自然演變和自然災害引起的原生環境問題，如洪澇、干旱、臺風、海嘯、地震、滑坡、泥石流等；另一類是人類生活生產引起的次生環境問題。次生環境問題又分為環境污染和環境破壞，如大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業造成的大氣污染、水污染、亂砍亂伐引起的森林植被破壞、過度放牧引起的草原退化等。

而目前，威脅人生生存和發展的主要環境主要有：淡水資源短缺，能源短缺，全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、垃圾泛濫成災、有毒化學物品污染、物種滅絕，土地沙漠化等。這些環境問題是人類在改造自然的時候造成的，而現在保護環境是需要全人類的公共努力。

二、目前我國環境保護工作的現狀以及存在問題

（一）公眾環境保護意識淡薄，參與度低

造成我國環境問題嚴重的根本原因是與經濟發展的沖突問題，人們對環境保護的工作認識上上不去，只片面追求經濟的高增長率，覺得環境保護和經濟發展是一場你死我忘得戰爭，沒有妥協，使得環境保護陷入了一種艱難的處境，導致在發展經濟的壓力下，忽視了對資源開發等環境保護的監督很不力的局面。

（二）缺乏完善的環境保護的法律法規

國家現行的資源法主要針對的是自然環境中存在的某一特定要素，現行的環境保護法律法規主要呀是針對水污染，固體廢棄物污染，大氣污染的防治，缺乏綜合的環境保護管理的制度與條例，缺少完善的生態環境保護法律法規。一些生態破壞時間因而鉆了法律的孔子，沒有得到及時和應有的法律制裁。

（三）環境保護的人力和資金投入不足

多年來我們在環境保護問題上的投資低于基本保障水平，政府需要解決的問題越來越多，同時污染 16

治理的難度在不斷加大。使用較少的投資和簡單技術就能解決的問題越來越少，污染問題的治理難度和相對資金的需求程度都有了明顯的變化。而缺乏有效的、健全的人力及資金的投入機制，造成投入不足，使得環保的政策難以落到實處，應協調好社會及經濟發展與環境保護的關系，搞好環境監測，加強對于環境保護的科學研究，研究當前環境保護中的熱難點，通過認真的調查研究，為我國環境保護問題制定出合適的政策措施。

（四）資源利用率低

目前我國從根本上講仍處于能耗高、污染重，且效益低的經濟增長方式，從而與之相對應的資源的開發利用模式也仍處于一種很不理性的狀態，以致重開發、輕保護的慣性思想仍然存在，以環境換取金錢利益的現象在一些地方仍很嚴重。目前我國能源利用率僅為33%，工業用水的利用重復率為55%,礦產資源回收率僅為30%，比國外各項指標的平均水平分別低了10.25.20個百分點。

（五）管理能力相對較差

從生態環境保護機構的職能的實施方面，沒有獨立的主管機構或專人進行負責，由于環境保護涉及面廣，專業性又強，而且目前還有新問題不斷在出現，以致不能較好的行使其職能.尤其表現為對環境保護概念的模糊，沒有濃烈的環保意識，對自己環保具體職責不清楚，造成了環境保護的被動的尷尬局面。

三、正對目前我國環境保護工作存在的問題提出對策

（一）提高公眾參與環境保護的意識

目前, 我國公眾的環境意識較薄弱, 1995 年“全民環境意識調查”數據測算, 我國城鄉環境意識總體平均得分 44.3分;2000 年世界環境日前后, 國家環保總局和教育部聯合進行的全國公眾環境意識調查報告得出結論是, 環境意識水平偏低。因此, 針對我國公民環保參與意識不強的狀況，要想調動廣大公眾的積極性并參與到環境保護中去，首先要從基礎教育抓起，使廣大在校的中小學生、大學生從小樹立環保意識，增強環保觀念；其次要通過各種渠道（例如網絡、廣播、電臺）去宣傳和教育環境保 護的意義，增強廣大民眾參與環保事務的熱情，使每個公民都充分意識到環境保護人人有責，使每個公 民都意識到環境保護是與每個公民的切身利益緊密相關的，并主動地參與到環保事業中去。

（二）依據國情建立與完善環保法律法規

據國家環境保護總局科技標準司有關負責人介紹，循環經濟的思想萌芽可以追溯到環境保護興起的20世紀60年代，但直到20世紀90年代，人們才在不斷探索和總結的基礎上，提出以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體的循環經濟戰略。

建立和完善促進循環經濟發展的法律法規體系和經濟政策。我國現有的環境法規多采取末端控制、指令性控制。要借鑒國外的經驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的循環經濟法律。制定并完善鼓勵支持循環經濟的經濟政策、稅收政策，使法律法規能真正起到污染預防和綠色導向作用。

（三）改革環境保護融資機制，增加投入

做好新形勢下環保工作,必須進一步增加環保投入,必須把環保投入作為公共財政支出的重點,保證環保投入增加幅度高于經濟增長速度。一要制定和規范環保投入的財政支出機制,保證環保投入增長幅

度高于經濟增長速度;二要制定和規范污染制約機制和治污籌資機制,加大運用市場機制推進污染治理的力度,以嚴格執法引導企業投入,以政府投入拉動社會投入,以經濟政策調動市場資源,努力形成一種污染制約機制和治污籌資機制;三要規范和完善資源有償使用機制和生態補償機制,形成誰污染誰就會在經濟上受損失的機制,促使排污單位積極增加投入,主動治理污染;四要堅持以人為本,在生態補償上體現和關注民生,確保水源保護區農民有權利享受保護和建設生態服務補償、限制發展機會和發展權補償。

（四）開展循環經濟，提高能源利用率

要借助現代高科技手段開發關鍵鏈接技術，對現在不能回收利用的大宗廢棄物進行回收利用，提高生態技術的經濟合理性。積極采用清潔生產技術，推廣無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產過程之中。

開展循環經濟和生態工業的試點。要選擇典型企業和大型企業進行單個企業的生態工業試點；選擇一批工業園區，在園區內建成企業間的工業代謝和共生關系；在社會層面上，通過廢舊物資的再生利用，建立廢舊物資循環利用機制，實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環。

（五）全面提升環境保護能力建設，建立現代科學的環境管理模式

強化環境保護機構和隊伍建設。在地方機構改革和調整中，規范化建設各級環境保護機構和環境監測、監理、科研、信息、輻射監督管理隊伍，培養一批高水平的環境管理人才和技術人才。

建立、健全環境監控網絡體系。建立市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級聯通的環境管理系統，各級環境監理、監測部門的技術裝備配置達到國家、省規定的規范化標準。完善全市環境應急響應系統建設，各縣市區要成立由環保部門、相關企業、相關單位組成的應急隊伍，對突發性污染事故實施統一指揮協調，并具備對污染隱患進行監控和預警的應急響應能力。

完善環境信息網絡系統。形成以市環境信息中心為主、縣市區環境信息站為輔的環境信息網絡結構，聯通各級政府部門、重點污染企業以及其它相關社會信息源。

四、結語

地球是我們生活的家園，環境保護就是在維護我們家園的生態環境，家園的生態關系到你我他每個人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點滴小事做起更有效果。所以，我們要從根 本上認識環境保護的重要性，把環境保護工作落實到實處，讓我們的家園更加美好。

參考文獻：

[1]萬本太等.《走向實踐的生態補償——案例分析與探索》[M].中國環境科學出版社出版, 2008.10.[2]孔杰.關于環境保護形勢以及對策的若干思考[A].大眾科技，2012.3

第三篇：淺談我國環境保護問題與對策

淺談我國環境保護問題與對策

【摘要】中國是世界上唯一囊括全球生態系統類型的國度。然而不幸的是，中國自然生態系統都處在不同程度的退化過程之中。水土流失急劇、瀕危物種增加、天然濕地大量消失、人工林樹種單一等等，都是我國環境的憂患。因此，對于環境的保護措施就顯得分外的重要，近年來中國政府加大力度投入巨資保護生態環境，取得了明顯效果，但是生態環境總體上惡化的趨勢還沒有得到有效的遏制。本篇論文就淺談我國一些環境保護問題與對策。

【關鍵詞】環境保護措施

一、我國環境現狀

近20多年來，由于我國企業大多采取了傳統的粗獷性生產方式，污染物排放總量和排放強度很大,主要污染物排放量遠遠超過環境容量,致使環境不斷惡化，形勢空峻。

（一）我國的土地在持續荒漠化

我國沙漠化速度在不斷升高,目前我國現有荒漠化土地面積約270多萬平方公里，占國土總面積的28％，而且每年還在增加1萬多平方公里；我國18個省的471個縣，近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，整個生態系統在急劇惡化。其中草原沙化很突出，一些牧區牲畜存欄大幅度下降，綿羊的體重與上個世紀五、六十年代相比下降了一半以上。

（二）我國水環境在不斷惡化

如今，我國的江河湖海污染已經不堪重負，并呈逐年加重趨勢。尤其北方不少地區甚至出現了“有河皆枯、有水皆污”的現象。我國絕大部分城市地下水也已受到不同程度的污染，“城鎮集中式飲用水源地多有不同程度超標。

（三）我國大氣環境的污染此起彼伏

在我國的大氣環境中，二氧化硫排放量約為2000萬噸/a，煙塵排放量和工業粉塵排放量約為2000萬噸。城市空氣質量達不到二級標準的城市超過60%。

（四）我國土壤環境污染隱患重重

我國大多數城市的近郊土壤環境已受到了不同程度的污染，全國污染的土地面積早已超過1.5億畝，污水灌溉引起的污染耕地約3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田約200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上，且每年還在以大約15%的速度遞增著。

二、我國環境保護措施與對策

國務院于1973年成立了環保領導小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環保教育，這是我國環境保護工作的開始。經過20多年的發展，我國的環境保護政策已經形成了一個完整的體系，它具體包括三大政策八項制度，即“預防為主，防治結合”，“誰污染，誰治理”，“強化環境管理”這三項政策和“環境影響評價”，“三同時”，“排污收費”，“環境保護目標責任”，“城市環境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項制度。

（一）三大政策

1、預防為主，防治結合政策

中國環境保護的主要目標就是在經濟發展過程中，防止環境污染的產生和蔓延。其主要措施是：把環境保護納入國家和地方的中長期及國民經濟和社會發展計劃；對開發建設項目實行環境影響評價制度和“三同時”制度。

2、誰污染，誰治理政策

從環境經濟學的角度看，環境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現，即由污染者承擔其污染的責任和費用。其主要措施有：對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業單位征收超標排污費，專門用于防治污染；對嚴重污染的企事業單位實行限期治理；結合企業技術改造防治工業污染。

3、強化環境管理政策

由于交易成本的存在，外部性無法通過私人市場進行協調而得以解決。解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環境保護中來，擔當管制者和監督者的角色，與企業一起進行環境治理。強化環境管理政策的主要目的是通過強化政府和企業的環境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環境保護法規與標準體系，建立健全各級政府的環境保護機構及國家和地方監測網絡；實行地方各級政府環境目標責任制；對重要城市實行環境綜合整治定量考核。

（二）八項制度

1、環境保護目標責任制

環境保護目標責任制，是通過簽定責任書的形式，具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環境質量負責的行政管理制度。這一制度明確了一個區域、一個部門及至一個單位環境保護的主要責任者和責任蕩圍，理順了各級政府和各個部門在環境保護方面的關系，從而使改善環境質量的任務能夠得到層層落實。這是我國環境環保體制的一項重大改革。

2、城市環境綜合整治定量考核

城市環境綜合定量考核，是我國在總結近年來開展城市環境綜合整治實踐經驗的基礎上形成的一項重要制度，它是通過定量考核對城市政府在推行城市環境綜合整治中的活動予以管理和調整的一項環境監督管理制度。

3、污染集中控制

污染集中控制是在一個特定的范圍內，為保護環境所建立的集中治理設施和所采用的管理措施，是強化環境管理的一項重要手段。污染集中控制，應以改善區域環境質量為目的，依據污染防治規劃，打基礎安照污染物的性質、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用最小的代價取得最佳效果。

4、限期治理制度

限制治理制度，是指對污染危害嚴重，群眾反映強烈的污染區域采取的限定治理時間、治理內容及治理效果的強制性行政措施。

5、排污收費制度

排污收費制度，是指一切向環境排放污染物的單位和個體生產經營者，按照國家的規定和標準，繳納一定費用的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現在，全國（除臺灣省外）各地普遍開展了征收排污費工作。目前，我國征收排污的項目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項。

6、環境影響評價制度

環境影響評價制度，是貫徹預防為主的原則，防止新污染，保護生態環境的一項重要的法律制度。環境影響評價又稱環境質量預斷評價，是指對可能影響環境的重大工程建設、規劃或其他開發建設活動，事先進行調查，預測和評估，為防止和養活環境損害而制定的最佳方案。

7、”三同時“制度

”三同時“制度”三同時"制度是新建、改建、擴建項目技術改造項目以及區域性開發建設項目的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。

8、排污申報登記與排污許可證制度

排污申報登記制度，是指凡是向環境排放污染物的單位，必須按規定程序向環境保護行政主管部門申報登記所擁有的排污設施、污染物處理設施及正常作業情況下排污的種類、數量和濃度的一項特殊的行政管理制度。排污申報登記是實行排污許可證制度的基礎。排污許可證制度，是以改善環境質量為目標，以污染總量控制為基礎，規定排污單位許可排放污染物的種類，數量、濃度、方式等的一項新的環境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。

三、關于環境保護的建議

（一）加強相關部門對環境保護的重視。使他們正確認識和處理好經濟發展與環境保護的關系、當前與長遠的關系、局部與全局的關系。避免一些地方重經濟發展、輕環境保護，甚至不惜以犧牲環境為代價換取經濟增長；只顧當前，不計長遠，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。

（二）增加企業技術開發投入，加快以企業為主體的環境技術開發創新體系建設進展，加強科研、設計力量，盡快形成擁有較強自主創新能力、擁有著名品牌、市場占有率高、能夠提供較多就業機會的優勢環保骨干企業隊伍。

（三）完善政策體系。健全引導環保產業發展的政策措施，加大促進環保產業發展的管理措施、機制和手段。

（四）加大監管、處理、打擊、宣傳、教育力度。使群眾了解環保的重要性，一起來保護環境。

[參考文獻]

[1]楊京平.環境生態學[M].北京：化學工業出版社，2006.[2]馬光.環境與可持續發展導論[M].北京：科學出版社，2001.[3]魏振樞.環境保護概論[M].北京：化學工業出版社，2004.

第四篇：我省生態環境保護的問題與對策

河南省生態環境保護的問題與對策

摘要：本文通過對水環境、物種環境、森林環境等幾種重要的環境因子目前所面臨的嚴峻形勢，闡述了河南省生態環境的現狀和存在的諸多問題，并對如何更有效的解決這些問題，做好生態環境的保護工作進行了分析和探討。

關鍵詞：生態環境現狀對策探討

河南省是一個農業大省，也是我國人口最多的省份，資源相對短缺，人均資源占有量均低于全國的平均水平，且鄉鎮企業的無序發展，導致生態環境的承載能力日趨漸低，環境容量非常有限，在這樣狀況下，要保持河南省國民經濟持續，快速、健康發展，就必須做好生態環境的保護工作，堅持走可持續發展的道路。河南省的生態環境如果不能得到切實的保護，我們將失去支撐經濟和社會發展的物質基礎和環境條件。

１、生態環境

生態環境是指生物環境和非生物環境之間互相關聯的總和。非生物環境是指光、溫、水和營養物質等理化因素，生物環境則是同種和異種的其他機體。生態環境是一定空間內生物成份和非生物成份，通過物質的循環和能量的流動互相作用、相互依存而成的生態功能單位上的重要一環。生態環境和人類之間進行著能量流動、物質循環和信息傳遞，是我們賴以生存的客觀世界。

２、河南省的生態環境

2.1 生態環境的自然現狀

河南省生態資源相對短缺，生態環境容量有限，而且承載能力日趨降低。河南省地處華北大平原南端、黃河中下游，土地面積16.7萬km2，占全國土地面積的1.74％，地跨我國第二、第三兩級地貌臺階，地貌有山地、丘陵、平原、洼地等，其中山地丘陵面積7.4萬km2，占全省土地面積的44.3％，平原洼地面積9.3萬km2，占全省面積的55.7％，河南省地跨我國北亞熱帶與暖溫帶兩個氣候帶，伏牛山脈與淮河干流為分界線，因此具有南北過渡的特點，光、熱、水資源比較充沛。境內有太行、伏牛、桐柏、大別山四大山系，其中伏牛山脈位于河南西部，系秦嶺東延部分，是河南山脈的主體，其面積約占全省山地、丘陵面積的70％，境內河流有長江、淮河、黃河、海河四大水系，支流眾多，流域面積在100 km2以上的河流就有50多條。大型與特大型水庫有丹江口、鴨河口、鲇魚山、南灣、宿鴨湖等。為河南省工農業生產發展提供了可靠的水資源。河南省是一個地域遼闊、地形復雜、物產豐富、氣候適宜、位置適中、交通發達之地。若能充分注意生態環境的保護與自然資源的持續利用，必將有無限廣闊的發展前景。

2.2 河南省生態環境所面臨的問題

由于河南省人口眾多，導致生態環境的承受能力日漸降低，面臨的壓力趨增強，個人平均環境容量日漸減少，生態環境面臨著嚴峻的形勢。以下我們從幾個方面來闡述河南省生態環境的現狀及存在的問題。

2.2.1水環境的現狀

水是生命之源，是人類發展和進步不可缺少的部分，河南省的黃河流域也較早的發展文明、文化，水資源為人類的消費、農業生產、工業需求以及水利動力提供了物質基礎。河南省的水資源總量為414億m3，人均占有水資源量為530 m3相當于全國人均的1/6，河南省的地表水資源量為313億m3，居全國21位。河南省水資源時空分布極不均勻，豐水年與枯水年河川徑流量相差十分懸殊，其比值可達數十倍，空間分布南部大于北部，年內分布夏季

最大，秋季次之，冬季最小，夏季雨量集中，河水暴漲，無法存蓄，白白流失；枯水期徑水量急劇減少，部分河流甚至斷流，無水可用。近年來，隨著河南省工業的發展和小城鎮的興起，用水量劇增，從而使大量工業用污水和生活污水通過各種途徑源源不斷地排入江河湖海，造成了地面水的污染，更加劇了水資源的供需矛盾。

河南省水環境目前面臨的三個嚴重問題是水體污染、水資源短缺和洪澇災害。98對全省流經18個主要城市的22條河流的37個監控斷面進行的監測和評價表明有83.8％的監控斷面水質超過Ⅳ類標準。流經城市河流水質受污染比較普遍。河南省湖泊、水庫水質量普遍較好，半數以上的水庫水質符合Ⅳ標準。造成河南省地面水污染的原因很多，重要是以下幾個方面，工業廢水、生活廢水、農田排水、家蓄飼養污水和工業廢渣、城市垃圾進入水體，而且河南省水資源年內分配不均，地區分布不平衡，進一步開發水資源難度大。

2.2.2 物種環境現狀

物種資源通常指的是生物物種，它們是非人工種種植、馴養的動植物，一般稱之為野生植物，物種的保護主要是保護野生動植物種的遺傳基因，即保護野生動物的種質資源，河南省幅員遼闊，地貌類型齊全、氣候復雜多樣，南北動植物兼容并存，種類眾多，是物種豐富地區，又是生物多樣性受到嚴重威脅的地區。

在植物界中高等植物對人類生活和生存起著最重要的作用。商等植物包括苔蘚、蕨類、裸子植物和被子植物。河南省現存被子植物3699種占全國的14.5％，裸子植物74種占全國的29.6％，蕨類植物203種占全國7.81％，苔蘚219種占全國的9.95％，合計4195種占全國的13.73％，野生動植物資源同樣豐富，?河南省脊椎動物已知有566種全國的8.91％，其中哺乳類72種占全國的12.39％，爬行類37種占全國的9.84％，兩棲類18種占全國的6.34％，鳥類310種占全國的24.92％，魚類129種占全國的3.34％，物種環境為我們提供了豐富的生物資源，它是農、林、牧、副、漁業經營的對象，并能為工業、醫藥、交通等提供必要的原料和能源。但是河南省的物種環境卻遭受著嚴重的破壞，野生動物進行著掠奪式的大量捕殺，森林被大面積的采伐，使不少林地變為荒山草坡，造成植被退化和生境條件惡化，直接破壞動植物賴以生存的環境，直接毀滅了動植物種群。工業、礦山的開發建設改變了地表形態和植被面貌，尤其是水利、工業設施的興建及無序的礦山開采使大面積的山地改變了面貌，毀滅了森林植被，也直接的滅絕某地區的物種資源，破壞了物種環境，火災、病蟲害和更新繁殖困難，更有人們的旅游活動的影響。為了保護物種環境必須嚴格執法，保護物種資源，加強對野生動植物資源保護法制的宣傳教育，建立自然保護區，加強保護區的建設和管理，制定科學的保護與發展規劃，建立健全野生動植物資源的保護、監測和科研網絡，加強野生物種的科學研究，協調物種資源的保護與利用關系。

2.2.3 森林環境現狀

森林作為一種特殊的植物群落，是有一定面積的集生的林木以及與之共同生長的植物、動物、微生物和土壤、氣候的總體。河南省的林業用地面積為378.6公頃，占全省土地總面積的22.7％，?其中有林地面積209萬公頃，蔬林地面積13.4萬公頃，灌木林地面積53.8萬公頃。河南省活立木蓄稱量13167.6萬m3，河南省森林覆蓋率為19.83％，由于河南省處于南北氣候和從山區到平原的過渡地帶，?因受氣候和地形的影響，河南省的森林植被出表現出南北不同地帶的過渡性和復雜性，河南省是開發利用森林資源較早的地區，由于多種因素，森林環境破壞較為嚴重，森林資源總量不足，人均占有量較少，河南省的森林資源主要指標位次均排在全國的第20位左右，森林資源在河南省分布不均，結構不合理，經營水平較低，質量較差。

森林環境在可持續發展中的作用是十分重要的，承擔著改善生態環境，促進和保障經濟發展的雙重使命，具有顯著的生態、社會和經濟效益，它不僅是農業的屏障和水利的源泉，更能進行蓄水，減洪和具有水土保持以及凈化空氣、調節氣候、防治土地沙漠化等作用。森

林環境促進了經濟的發展，有效的保護物種資源，是人類文明、社會進步的生要標志，森林環境的保護是實施可持續發展戰略的關鍵。

河南省的森林環境面臨著很多問題，山區生態環境建設形勢嚴峻，森林資源培育任務艱巨，平原綠化急待完善提高。通道綠化需要加強，土壤荒漠化日趨嚴重，林業投入嚴重不足，林業立法工作滯后，執法困難，為了解決河南省森林環境所面臨的問題，保護河南省現有的森林，我們必須以個幾個方面入手：㈠抓好林業生態體系建設；㈡抓好林業產業體系建設；㈢加強林業保障體系建設；㈣建立覆蓋全省的林業生態體系，進行綠化工程；㈤強化森林經營提高集約化管理水平；㈥堅持科教興林，落實林業政策，深化林業改革；㈦堅持依法治林，加強森林資源保護和管理；㈧加大宣傳和領導力度，堅持全省國家綠化的統一規劃，真正的改善和保護河南省的森林環境。

2.4 濕地環境現狀

濕地是地球上具有多功能的獨特生態系統，是自然界最富生物多樣性及最具有生產力的生態景觀之一，也是人類最重要的生存環境，濕地環境不但具有豐富的各類資源，還具有巨大的環境調節功能和環境的效益，同時具有生物多樣性富集的特點，對大氣環境也產生權其重要的影響。

河南省濕地面積1108707公頃，占全省面積的6.6％，河南省的濕地重要包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地。河南省地處中原，為歷史悠久的農墾區，濕地大部分屬于內陸水域濕地類型，且以河流濕地和人工濕地的水庫為主，主要利用集中表現在作為水源、調蓄、灌溉、捕獵、養殖、植樹、放牧、排澇及旅游等多方面。

河南省濕地同樣面臨著種種的問題和嚴峻的形勢，河南省人口眾多，在消耗大量自然資源的同時也加劇了對濕地環境的污染。河南省濕地分布廣，受人為不良影響較大，在1657塊濕地中，受人為活動影響的已有458塊占全省濕地面積的70％，河南人為活動為濕地產生的不良影響主要是圍墾、城市化、水土流失、水源短缺，污染、過渡狩獵、引種、鹽堿化、沙化、過度割草和砍伐，其中受水土流失影響的濕地面積最大，為了維護好濕地環境，必須進一步加深認識濕地保護的價值，效益和功能，必須把濕地的保護管理、研究和開發納入國民經濟發展的整體規劃，加強濕地和水域生態類型自然保護區的建設，加強濕地保護宣傳教育。

３、生態環境保護對策及措施

生態環境是人們賴以生存的自然環境與人們的生活是休戚相關，人類本身也是生態環境的產物，要依賴生態環境才能生存和發展，同時人類又是環境的改造者，通過社會性生產活動來利用和改造環境，使其更適合人類的生存和發展，生態環境中出現的問題從廣義上是指環境結構和狀態發生的任何不利于人類生存和發展的變化，包括人為原因引起的和自然原因引起的，生態環境問題的產生與人類的社會經濟活動有關，并隨著人類社會經濟活動的規模、深度、廣度的發展而發展。所以我們在解決生態環境保護中出現的問題時，不僅要針對某一具體現象和事件，更要從宏觀上總體的來考慮和協調。

在微觀上使自然或近于自然的生態環境的多樣性和完整性得到充分的發展，使人工、半人工的生態環境能持續穩產不斷增值，對已破壞的生態環境使之盡快恢復，保護生物群落中有遺傳價值的種群，保護生物群落中面臨瀕危、漸危、稀有、孑遺物種。保護自然資源，維持自然生態平衡，保持生態系統和自然資源的持續利用，加強生態農業的建設。從河南省省情出發，必須采取協調發展的戰略。按照生態學觀點人口、資源、環境與發展之間存著相互結合，又相互制約關系。不管其相互間物質與能量的交換多么復雜，其物質與能量的輸入與輸出之間最終要保持平衡。協調發展道路的關鍵在于維持生態環境保護與經濟、社會之間的平衡，符合生態依據。在宏觀上：第一、經濟社會的建設必須與生態環境的保護協調發展；第二、把生態環境的保護規劃納入國民經濟和社會發展計劃；第三、實行計劃生育努力減緩

人口對環境的壓力；第四、制定和實施生態環境保護法規；第五、合理開發和利用自然資源；第六、強化環境管理，依靠科技進步，開展生態環境教育，全面提高全省人民的生態環境意識。

參教文獻

１、時子明等《河南自然條件與自然資源》，河南科學技術出版社198

3２、魏克循等《河南土壤地理》河南科學技術出版社 199

5３、河南省林業廳編制《河南省林業生態環境建設規劃》

４、林曉安、曲進新《河南濕地》黃河出版社1997

５、河南省林業廳自然保護區管理站《河南自然保護區》河南科學技術出版社會1990６、中國自然資源從書編撰委員會《中國自然資源從書.?河南卷》中國環境科學出版社199

5７、《環境保護基礎知識》河南科學技術出版社1998

８、金鑒明、王禮嬙等《自然保護概論》中國環境科學出版社199

1９、《環境科學大辭典》中國環境科學出版社199

1１０、曲格平、《環境保護知識讀本》紅旗出版社199

1１１、孔照英 《河南環境與可持續發展》2000

１２、白易簡主編 《河南省志》河南人民出版社1994年第?26卷

第五篇：我國環境保護問題和對策

“形勢與政策”課程論文

授課學期學年至學年

第學院

專業

學號

姓名

任課教師

交稿日期

成績

閱讀教師簽名

日期

廣西師范大學學工部（處）制

我國環境保護問題和對策

摘要：經濟的騰飛發展，隨之而來的環境問題也越發嚴峻，環境保護成為經濟發展 程當中一個不可忽視的問題，這不僅僅關乎到經濟發展的速度，更影響著未來人類居住問題和健康問題，這是國家發展計劃當中一個不可或缺的部分。除了個體關注環保問題外，政府干預更成為環境保護的一塊重點。可持續發展的指導思想下，環境問題將在可控制下得以解決。

關鍵詞: 環境惡化政府決策未來展望

一、環境惡化

（一）十大環境問題

1、大氣污染問題

2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據專家測算[1]，要滿足全國天氣的環境容量要求，二氧化硫排放量要在現有基礎上至少削減40%。此外，2000年中國煙塵排放量為1165萬噸，工業粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環境問題。

2、水環境污染問題

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之

一。然而，人們在科學進步的同時，依然在浪費水資源。中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質超過3類標準（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質普遍較差，75%以上的湖泊富營養化加劇，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾處理問題

中國全國工業固體廢物年產生量達8.2億噸，綜合利用率約46%。全國城市生活垃圾年產生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農膜導致的白色污染已蔓延全國各地。

4、土地荒漠化和沙災問題

目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內蒙古一些地區的居民被迫遷移他鄉。水土流失問題

中國全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養分為4000萬噸標準化肥（相當于全國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對中國的農業是極大損失。

5、旱災和水災問題

20世紀50年代中國年均受旱災的農田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數達227天。有關專家經

調查推測：未來15年內中國將持續干旱。而長江流域的水災發生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經濟損失。

6、生物多樣性破壞問題

中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達

4000-5000種，約占中國擁有的物種總數的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數的1/4。中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現象仍然十分嚴重，屢禁不止。

7、WTO與環境問題

中國加入WTO將面臨兩方面新的環境問題。一方面是國際上的“綠色貿易壁壘”。由于中國目前的環境標準普遍低于發達國家的標準，中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業等行業的產品將在出口貿易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產、石材、藥用植物、農產品、畜牧產品的大量需求，可能會加重中國的生態、環境和自然資源的破壞。同時，中國可能成為國外污染密集型企業轉移的地點和大量的國外工業廢物“來料加工”的地點，這將極大地加重中國的環境問題。

8、三峽庫區的環境問題

三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發電。三峽建成后對地質環境、水資源環境、生態環境（涉及庫區兩岸和整個上游地區）的影響，以及如何有效防治庫區污染是目前擺在三峽建設者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環境問題。

9、持久性有機物污染問題

隨著中國經濟的發展，難降解的持久性有機物污染開始顯現。國際上今年簽署了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在中國的環境介質中多有檢出，中國是公約的簽字國。這類有機污染物具有轉移到下一代體內，并在多年后顯現其危害的特點，也被稱為“環境激素”或“環境荷爾蒙”，危害嚴重。目前這類有機污染物廣泛存在于工農業和城市建設等使用的化學品之中。

二、政府決策

2011年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，妥善處理速度、結構和物價三者關系，有效應對突出矛盾和問題，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，國民經濟保持平穩較快發展。國務院印發了《關于加強環境保護重點工作的意見》和《國家環境保護“十二五”規劃》，召開了第七次全國環境保護大會，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議并發表重要講話，進一步明確了“十二五”環境保護目標任務、重點工作及政策措施。環境保護的戰略地位更加強化，指導思想更加明晰，重點任務更加突出，保障措施更加有力。

（一）進一步強化環境保護促進經濟發展方式轉變的作用。

按照中央統一部署，環境保護部會同有關部門開展了14個省（自治區、直轄市）加快轉變經濟發展方式監督檢查。嚴格環境影響評價，對44個、總投資近2500億元涉

及“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目作出退回報告書、不予批復或暫緩審批處理。推進行業污染防治水平升級及產業結構調整，嚴格稀土等重點行業環保核查，稀土行業新增環保投入20多億元。嚴格企業上市環保核查和后督察，申請上市環保核查企業核查時段內累計新增環保投入99.7億元，完成916個污染治理項目。

（二）扎實推進主要污染物總量減排。

國務院發布了“十二五”節能減排綜合性工作方案，召開了國家節能減排工作領導小組會議、全國節能減排工作電視電話會議，對“十二五”節能減排工作進行全面部署。環境保護部深入研究“十二五”污染減排目標任務、實現途徑、保障措施、政策體制等重大問題，扎實做好減排政策制度頂層設計。受國務院委托，環境保護部與各省級政府、新疆生產建設兵團和8家中央企業集團公司分別簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書，并將減排指標分解落實到地方政府和重點排污單位。印發《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，在全國環保系統進行大規模宣貫培訓，啟動污染減排績效管理試點，加強減排“三大體系”建設，為持續推進“十二五”污染減排固本強基。2011年，全國化學需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持續下降。

（三）緩解重金屬污染等嚴重損害群眾健康的突出環境問題。

國務院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和《湘江流域重金屬污染治理實施方案》。中央財政下達25億元支持26個省份開展重金屬污染治理。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，部署全國化學品和危險廢物環境管理專項檢查，建立并實施了持久性有機污染物統計報表制度，建立危險廢物規范化管理和督察考核機制。全國持危險品廢物經營許可證單位利用處置廢物超過900萬噸，回收處理廢舊家電達5300萬臺。采取最嚴厲的措施整治鉛蓄電池企業，有效遏制了鉛蓄電池企業引發血鉛事件的高發態勢。

（四）不斷深化重點流域區域污染防治。

出臺《全國地下水污染防治規劃》、《長江中下游流域水污染防治規2011中國環境狀況公報2011劃（2011-2015年）》。嚴格考核重點流域“十一五”水污染防治規劃實施情況，規劃項目完成率為87%，比“十五”提高了22.8個百分點。全國地表水水質繼續好轉。開展水質較好湖泊生態環境保護試點。珠三角區域積極健全大氣污染聯防聯控機制，確保大運會期間環境質量優良。

（五）切實加強農村環境整治和生態保護。

截至2011年，共安排80億元農村環保專項資金，受益人口3729.06萬人。積極開展農業面源污染防治，累計減少不合理施肥580萬噸。“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”正式更名為“中國生物多樣性保護國家委員會”，李克強副總理任主席。啟動全國生態環境十年變化（2000-2010年）遙感調查與評估項目。認真做好自然保護區管理工作，進一步規范生態建設示范區管理。全國已有15個省份、1000多個地區開展生態省、市、縣創建工作。天然林資源保護工作二期正式啟動，2011年全國共完成造林面積613.8萬公頃，同比增長3.9%，新增濕地保護面積33萬公頃。

（六）核與輻射環境安全可控。

在役核設施安全運行，在建核設施質量得到有效控制。全國核設施和核技術利用項目數量不斷增加，輻射環境質量總體保持良好。日本福島核事故后，環境保護部第一時間啟動應急預案，密切跟蹤研判事故進展，積極開展全國范圍的輻射環境監測，采取有

效措施加以應對。

（七）推進政策法制、科技監測和宣傳教育等工作。

國務院頒布實施《太湖流域管理條例》和《放射性廢物安全管理條例》，配合推進《環境保護法》修訂工作。水體污染控制與治理科技重大專項基本實現“控源減排”階段目標，首次開展全國范圍的環境污染與人群健康綜合調查，環境基準和風險評估國家重點實驗室獲批立項。組建環境風險與損害鑒定評估研究中心和環境污染損害鑒定技術中心，推動試點地方開展環境污染損害鑒定評估工作。圓滿完成環境監測質量管理三年行動計劃，開展首次國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核試點和生物多樣性試點監測，舉辦第一次全國環境應急監測大演練。圍繞“共建生態文明，共享綠色未來”的世界環境日中國主題，精心組織宣傳周系列活動。成功舉辦“十一五”環保成就展暨第十二屆中國國際環保展覽會，李克強副總理參觀展覽并對“十一五”環保成就給予高度評價。制作了《探索中國環境保護新道路》宣傳片，在天安門廣場大屏幕滾動播出。

（八）加強環保體制機制和能力建設。

監測執法、環境監察能力建設，核安全監管機構隊伍建設進一步加強。監測執法業務用房項目下達預算內基建投資近11億元，安排環境監察能力建設資金4.14億元，對930多個中西部縣（區）級環境監察機構標準化建設予以支持。

三、展望未來

環境是人類賴以生存的依靠，人類社會的進步和發展，繁衍生息都是在這個地球上進行的，人類的輝煌發展始終是我們前進的動力，而創造美好的生活環境才是人類的發展的根本目的，在國家的干預，我們的共同努力下，環境問題將變得不再嚴峻。

參考文獻：2011 中國環境公報

中國環境保護法