第一篇：關于我國人文生態環境保護問題及其產生原因與對策

我與公車上美女的銷魂一刻

今天真是幸運?！拔野蛋档膶ψ约赫f。順便又偷偷的瞧了旁邊那位打扮入時，一襲長發的美女看了幾眼。

“正是我喜歡的類型?！眲偵瞎嚥痪?，她便坐在我旁邊的位置。瞧她舉手投足之間盡顯圓潤的成熟豐姿，身上時而傳來馥郁的香氣，更讓我心情蕩漾，神思千里。只見她在她的挎包內摸索了一下，突然說：“你好?！?/p>

我有些受寵若驚，這招呼本來該我先打才是。讓她先開了口，我真是該死之至。匆匆之間，我慌忙答道：“你好?！?/p>

她轉過頭對我嫣然一笑，頭微微點了一下，又壓低聲音：“公車上人多講話不方便，你能聽得到么？”

“聽得到，聽得到，我聽得一清二楚。你我二人近在咫尺，我怎么會～～～”她未等我說完。突然聲色俱厲起來：“你為什么不給我打電話？”

我惶惶然吞吐道：“不是～～我不打，你知道我們剛認識～～我還沒有你的電話號碼～～～”

她依舊未等我講完，搶白道“少來！別找什么理由，沒打就是沒打，干嘛要推三推四的？”面對她的質問，我不知如何回答。只好愣愣的盯著她。

她的臉色漸漸地緩和起來，柔聲說：“看你那可憐樣！這樣吧！罰你陪我買塊手表，上次我在淘寶的E屋時尚上看見有蠻多好看的迪士尼手表，今天我就要買一塊?！?/p>

我摸了摸口袋里的錢包，里面可憐巴巴的躺著幾個小錢。我喃喃道：“貴不貴？我可沒有帶太多的錢，我的工資不高，最近又老是給朋友湊份子～～～”

“你羅羅嗦嗦的做什么？我什么時候花過你的錢？我自己有錢，而且也不貴，E屋時尚里的手表比市面上便宜多了，款式又新，上面的米奇的、迪士尼的款式都很不錯的，才百十塊錢，我自己買，你只要陪著我就可以?！?/p>

聽了這話，我興高采烈起來。不花錢還能陪美女，這真是八輩子修來的福氣呀！我正要盛贊她幾句，只聽她說：“我快到站了，到站后回家陪我一起上E屋時尚看看哦！”我用力的點頭如搗蒜，連聲說：“一定一定，一定奉陪?！?/p>

“吻我一下?！彼龐陕暤馈?/p>

“什么”我一時沒有反映過來，這樣也太直接了吧！我有些不知所措：“這個～這個～～我們認識時間這么短，而且公車上這么多人，看到了會～～～”

“快點，別婆婆媽媽的，再這樣我以后都不理你了，快吻一下！”她有些不耐煩了。她一而再，再而三的這樣要求。我這男子漢大丈夫要是再不采取行動，真是把天下男人的臉都丟盡了。管它什么公眾場合，人員眾多。讓那些論理道德，規矩法則見鬼去吧～～～所有所有的思想斗爭在我腦子里用千分之一秒完成。我鼓足所有勇氣，閉上眼睛，努起嘴湊了過去。

“這樣才對嘛！乖，我也親你一下?！?/p>

我怎么還能再不主動？我徑直將嘴伸了過去，迎接那銷魂的一刻。

“啪”

我捂著被一記響亮而又有力的耳光打得發燙的臉頰睜開眼睛迷茫的望著她。“想耍流氓呀你??！老娘我可不是好惹的??！”

我委屈的正要辯解一番。只見她一甩長發，從耳朵里掏出一副藍牙耳機放在包里，拂袖傲然而去。

我在全車人的唾罵聲中暈倒在地。

第二篇：關于我國人文生態環境保護問題及其產生原因與對策

關于我國人文生態環境保護問題及其產生原因與對策

步，環境維護，包含自然生態環境與人文生態環境的維護，越來越被人們所看重，環保工作有了很大發展，認識上也有了很大進步。第一園林網（http://）但存在的問題依然不少。本文重要以安徽為例，僅就我國人文生態環境維護方面存在的問題及其發生問題的原因與解決問題的對策，作一探討，發表一點管窺之見。求教于同行和社會各界。

一、存在的問題

人文生態環境簡稱人文環境或文態環境或文化環境，亦即人文景觀，是歷史形成的，是勞動發明的，是智慧結晶，是前人留給后人代代傳承發展的可貴財富。目前存在的問題重要有：

1．古建筑損壞嚴重。如合肥市是有名的“三國故里，包拯故鄉”也是李鴻章、段琪瑞、楊振寧的家鄉，李合肥、段合肥大名鼎鼎，如雷貫耳，名揚天下。所以，說外國人不知道中國有個合肥是不對的。只能闡明他對歷史的無知。然而令人遺憾的是，有著“鐵打廬州城”美名的合肥古城卻在1958年“大躍進”時毀了。如今連幸存的古建筑也極少，歷史文脈已不復存在，以致連個“省級歷史文化名城”也評不上，不得不把“五里飛虹”(即“五里墩立交橋”)、“花園街”、“長江燈飾”濫芋充數列入“合肥十景”，令人啼笑皆非。又如馳譽中外的“徽州民居”，過去是遍地皆是，難以計數。如今，在黃山市范疇內已不足5000幢，絕大多數村鎮都拆得所剩無幾，連有名的呈坎古村也都如此。這個以“明代建筑博物館”著稱的千年古村，地級黃山市成立時還有清代建筑300多幢，明代建筑36幢(其實不止)，其中被譽為“古代高樓大廈”的三層樓就有10余幢。當年江西發明1幢三層樓，還認為是我國唯一的，曾轟動全國。呈坎有10余幢三層樓，卻無人知曉。如今，呈坎完全的明清古建筑加在一起也不足100幢。再這樣下去，這個“明代建筑博物館”就要不復存在。被我國有名古建名城維護專家鄭孝燮(1916－)縱情歌頌的“田園古村呈坎”就要不復存，代之而起的便是“田園新村呈坎”。

2．文物古跡損壞流失嚴重。過去的安徽尤其是徽州，歷代名所有人字畫、陶器、瓷器、金器、銀器、玉器、文契、古書、族譜等等不計其數，有的大戶人家竟比北京故宮還多，由于兵災，特殊是10年“文革”浩劫，如今已所剩無幾，并且依然在持續遭遇人為損壞和流失。盜墓、偷竊公家和私人文物的事件時有產生。許多古建筑的磚雕、木雕也被洗劫一空。

3．損壞性建設隨處可見。如歙縣西干山景致區，“文革”時建了個樹脂廠，工廠煙囪要與宋代“長慶寺塔”比高下。又如屯溪三江會合處的牛壑低，宛如上海外灘公園一樣，為城市空間視廊交匯處，清華大學將其計劃為“公共綠地”，這無疑畫龍之晴之筆和最佳選擇。然而令人震驚的是這里竟建起了高達19層的“花溪賓館”，從三個方向將所有視線擋逝世。專家教授無不批駁“這是插在屯溪心臟部位的一把尖刀”。又如銅陵市，不顧城市計劃部門的強烈反對，把大型水泥廠建在長江大橋頭。不僅大剎景致，而且還使工廠周圍黃金土地無法合理開發應用。合肥、蕪湖、池州、鳳陽也都有此類損壞性建設之典范實例。

4．仿古建筑泛濫。一些處所為了發展旅游，不惜花重金搞仿古一條街。如歙縣古城在“國保單位”“許國石坊”鄰近的成功廣場興建了相似合肥城隍廟那樣的“徽園”，把古城唯一幸存的空地塞滿。而且體量太大，作風也不同于古城現存古建筑，因而損壞了古城整體風貌。又如微州區在蕪屯公路一側興建了“徽州文化園”，國內復制有“雄村文昌閣”和10余座有名石坊，讓假古董與近在咫尺的真古董唱對臺戲；還有游人在參觀“棠樾碑坊群”必經之地興

建了仿古商業街，呈坎村在文獻祠南大田里搞大開發，目標也是如此。群眾無不譏諷地說：“古城快變新城、古村快變新村了”。

5，向河湖要建設用地。如當年合肥市把“交通大廈”建在泄洪道上，致使城東區連年雨季被淹喪失慘重。桐城、潛山、樅陽等縣也都有相似吊腳樓那樣的商場、賓館、飯店等賭筑，直接建在河湖水面上的實例。為了向河湖要建設用地，合肥市不惜讓“環城公園”的“銀河”、“黑池壩”等廣闊水域，大面積縮小變窄，還把應當疏浚綠化的“二里河”變成“香港街”。尤其是貴池市擅自修正計劃，把應當退田還湖的“齊山湖”水域，大面積改為建設用地，欲將“市中心區”與“齊山”連成一片。而且先斬后奏，已有2km2土地變成現實。此舉不僅是對“齊山湖”景致資源的損壞，而且也嚴重減弱了“齊山湖”調蓄長江和城市洪水的才能，使低洼地建成區生態環境懦弱化和防洪形勢變得嚴格起來，非加大投入不可。還有“九華山”，本來“九華街”有數個荷花池連成一片，身臨其境，一派“蓮花佛國”氣象，如入仙境，令人浮想連翩。如今，一個個荷花池變成了一個個停車場。身臨其境，已是一派“城市化”氣象，真是大剎景致，令人不堪回想。

6．蠶食公共綠地嚴重。如蕪湖赭山公園原有800多畝土地，“文革”時被周圍工廠學校等單位蠶食得只剩500多畝，“改造開放”后，省市引導又要劃其“西園18畝”供學校作操場，城建園林職工據理力爭，斗字了8年，才得以保住。又如“合肥環城公園”，不僅有“中日美術館”、“亞明美術館”等與包公和景致旅游無關的建筑建在其中，而且還把計劃予留了30多年的“杏花景區”一大半土地變成了城市建成區，直是一失足而成千古恨。又如寧國市，把位于市中心的“小南山”變成了倉庫和住宅區，使大好的公共綠地化為烏有。當年計劃評議會上，我曾大聲疾呼“還我小南山”可是呼吁沒有用，大家沒有接收。如今，卻是懊悔莫及。蠶食公園綠地不僅安徽廣泛存在，其它省市也都一樣。

7．砍伐森林和古樹名木。繼“大躍進”和“文化大革命”大肆砍伐山林和古樹名木之后，80年代“分山到戶”又把山林砍光，90年代林業部門搞“二次創業”，安徽更是提出“5年消滅荒山，8年綠化安徽”口號，又在一些地力把大樹吹光，小樹小草燒光，樹根挖光，再來種植千篇一律的松樹杉樹，以求“豐收”。成果是砍樹容易種樹難，致使千年古村呈坎，大面積山場變成黃土山，導致嚴重的水土流失。如今10年過去，呈坎的萬畝山場仍是荒草一片，只有一點稀稀拉拉的小樹．到了21世紀，區鎮政府又要“呈坎學廣德”，大搞“砍樹種竹”。成果又把有樹的山場再次變成“火焰山”，使呈坎村的周圍生態環境再次遭到嚴重損壞。再說歷史文化古村四周竹海一片，其景觀其涵養水土的功效，又怎能同顏色斑爛的林海相比?尤其是面劉呈坎那許多雄偉高大古建筑，其水利哪里來，我們又如何向游人說明?維護古村，不僅要維護古村的古建筑，還應維護好古村的周圍環境。古建筑與周圍環境應是一個整體，豈能只顧其一不顧其它。

8．旅游景點販賣假古董成風。安徽典范者要數黟縣西遞，西遞以清代建筑著稱，有“清代建筑博物館”之譽，已列為“國?！焙汀笆澜缥幕z產”。但多年來家家戶戶販賣假古董，社會反應強烈，而對旅游景點販賣假古董成風，許多專家學者批駁商業氣味太濃，有違當地實際生活，與景點固有的文化底蘊相抵觸，實在有待改良。

9．旅游景點促銷宣揚脫離實際胡編亂造。如唐模村被胡亂宣揚為“唐朝榜樣村”，“棠樾女祠”被胡亂宣揚為我國“絕無僅有”的，而實際情形并非如此。僅近在咫尺的呈坎村就有3個女祠，且均比“棠樾女祠”年代久遠。那些知道“呈坎女祠”的人，面對這種過錯宣揚會怎么

想?又如朱熹所言“呈坎雙賢里”的“雙賢”，明明是指他的好友羅愿、羅頌兄弟倆，可是許多宣揚資料卻說是“羅汝楫、羅愿父子倆”。在封建社會，父子能稱“雙”嗎?豈不是笑話!呈坎“羅東舒祠”“國保單位”明明是指全部，卻胡亂纂改成其第四進“寶綸閣”為“國?！?。更可笑的是，還有文章把“羅東舒祠”和“寶綸閣”并列成2個“國保單位”，以致呈現呈坎“一祠雙國?！焙汀耙淮迦龂！逼嬲劰终摗＿€有“屯溪老街”明明是民國以后逐步恢復起來的，卻被宣揚為“當代宋街”，“運動著的清明上河圖”，有無窮拔高之嫌。還有古老微州是個很封建、很傳統的處所，有“朱熹故里”、“東南鄒魯”之謂，西遞村竟在封建社會的衛道士、開封知府胡光照的“進士第”的所謂“繡摟”(實為房主人看書、品茗、觀景、下棋、彈唱之陽臺)上表演“小姐拋繡球”，讓小姐自己選擇如意郎君，這不是拿老祖宗開玩笑嗎?

10．不文明不道德行動隨處可見。如損壞公物(包含損壞路燈、坐椅、垃圾箱等)，攀緣樹枝，亂摘花草，偷竊公物、公用設施(包含途徑雨水井鐵蓋、電器裝備、通信設施、甚至鐵路設施——那是要車毀人亡出人事故的等等)，隨地大小便(不僅連亭榭的坐凳上、樓板上有大小便，而且連古塔頂層都有大小便)，隨地吐痰，在公共場合吸煙，亂扔垃圾(幾乎一切公共場合包含住宅的樓梯過道都能看到垃圾)等等，實在是大剎景致，讓人倒胃口，這是對人文環境的一種直接污染和損壞。

11．文化垃圾隨處可見。如公園景致區亭榭的墻上被亂涂亂畫得一塌糊涂。還有柱子、樹上、竹子、石頭上，也都有人刻寫“xxx到此一游”字樣，還有貼在墻上、電桿上、樹上甚至樓梯階級的污染廣告和牛皮癬廣告以及公廁內的低級下賤、不堪入目標漫畫、打油詩等，也無一不是對人文環境的一種污染和損壞。

12．以名山代替行政區劃原著名字。這恐怕是“改造開放”以后大陸獨有的一種文化倒退現象。而且，這股風首先是從安微刮起來的。那就是繼太平縣設立縣級市，取名“黃山市”之后，徽州地域設立地級市，又叫“黃山市”，只是同時把縣級“黃山市”易為名“黃山區”罷了。這股風以后就刮到全

本文來源：第一園林網

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第三篇：我國生態環境保護問題與對策

我國生態環境保護問題與對策

摘要：黨的十七大報告指出，做好環保工作，要“重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境，加強水利、林業、草原建設，加強荒漠化、石漠化治理，促進生態修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻”。走可持續發展之路，是世界各國在本世紀發展的唯一選擇。我國的社會基本特征和資源環境約束狀況表明，只有把合理使用資源，保護生態環境納入經濟發展中，我國的經濟增長才能得以持續。因此，生態環境保護作為一個全球性的問題越來越受到政府的重視。關鍵詞：生態環境環境保護解決措施 前言

2002年3月5日，朱镕基總理在政府工作報告中強調指出：我國生態環境問題已經相當嚴重。城市環境整治和工業污染防治取得了明顯成效，局部環境有所改善。但總體來看，我國的生態環境問題依然嚴峻，環境保護工作任重而道遠。

隨著經濟增長、人口增加和城市化進程加快，我國環境形勢日趨嚴峻，以城市為中心的環境污染正在加劇并向農村蔓延，生態破壞的范圍在擴大，程度在加重，局部地區的環境污染和生態破壞已成為制約當地經濟發展，影響改革開放和社會穩定、威脅人民健康的重要因素。我國的生態環境現狀 長期以來，由于我國實行的是粗放型的經濟增長方式，再加上生態保護管理與執法監督體系不健全，以及不合理的開發與建設活動，我國生態環境的惡化目前已經相當嚴重。我國大江大河源區生態環境質量日趨下降，水源涵養等生態功能嚴重衰退；北方重要防風固沙區植被破壞嚴重，沙塵暴頻發；江河洪水調蓄區生態系統退化，調蓄功能下降，旱澇災害頻繁發生；濕地面積減少、功能退化；森林質量不高，生態調節功能下降；生物多樣性減少，資源開發活動對生態環境破壞嚴重。水生態失衡

我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，部分河流開發利用率超過國際警戒線，黃河、淮河、遼河水資源開發利用率已超過60％，海河超過90％，生態用水被大量擠占；部分地區地下水位下降，形成了大小不同的地下水漏斗，造成地面沉降。近海海域環境質量沒有明顯好轉，局部海域污染加重，“十五”期間，我國的四個海區中只有東海污染面積減少，其他三個海區污染面積均有不同程度增加。土地退化嚴重

全國水土流失面積達356萬平方公里，沙化土地174萬平方公里。雖然實施了林業六大工程，土地沙漠化趨勢得到減緩，但北方干旱、半干旱地區荒漠化土地分布仍很廣泛，水蝕、風蝕、土壤鹽漬化與土壤污染并存，土地的生態服務功能降低。農村生態環境質量明顯下降

近年來，隨著農村經濟的迅速發展，農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物排放量逐年增大，農村“臟、亂、差”現象普遍，農村地區環境狀況日益惡化，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康。生物多樣性銳減

我國現有自然保護區建設質量和管理水平不高，物種瀕危和滅絕的速度加快，生物遺傳資源流失嚴重，林草和生物品種單一化問題突出。目前瀕?；蚪咏鼮l危的高等植物已占高等植物總數的15%－20 %外來物種入侵危及生態系統安全，造成巨大經濟損失。我國生態環境惡化的原因 傳統的粗放型經濟增長方式 傳統的粗放型經濟增長方式是我國生態環境遭到嚴重破壞的深層次因素。我國相對落后的傳統產業和以煤為主的能源結構形成了嚴重的結構性污染，同時，粗放型經濟增長模式造成資源能源消耗高、浪費大、污染嚴重。目前，由于我國經濟結構不合理，傳統的資源開發利用方式仍未根本轉變，重開發輕保護、重建設輕管護的思想仍普遍存在，以犧牲生態環境為代價換取眼前和局部利益的現象在一些地區依然嚴重，經濟快速增長對生態環境造成了巨大壓力，超過了生態環境承載能力。發展與環境的矛盾

我國目前處于低收入的國家，一方面要滿足人民群眾的基本生活需求、提高人們的生活水平和生活質量，解決農村貧困人口的生活問題；同時，我們實現工業化需要大量的資源和原材料投入，這勢必對資源環境造成巨大的壓力。我國是一個人口眾多、經濟技術水平較低的發展中國家，目前仍處于資本原始積累階段，沒有足夠的資金投入在環境保護上。這也是對發展中國國家可持續發展的最大挑戰。人口增長與生態環境的矛盾

我國的13億人口仍以每年1400萬的速度在增長，我國資源有限，人口的增加不僅導致了人均資源擁有量的減少，還導致了資源消耗的增長。人口對資源的巨大壓力在相當長的時期內將難以扭轉。前期發展起來的鄉鎮企業，對解決就業問題起了很大作用。但是鄉鎮企業的迅猛發展使農村生態環境的污染和破壞迅速擴展。環境保護體制中存在的問題

我國生態環境保護管理機制不健全、法制不完善也是生態環境惡化的重要原因。一些部門和單位監管薄弱，執法不嚴，管理不力，致使許多生態環境破壞的現象屢禁不止，加劇了生態環境的退化。目前，我國的法規大多數是政策性的，缺少配套的實施細則，不足以成為執法部門執法的依據。同時，我國法制的權威性不夠，許多地方仍然是人治大于法治。近年來，我國的環境執法工作正在逐步形成以集中式執法檢查活動為推動，以日常監督執法為基礎，以環境監察執法稽查為保證，以公眾和輿論監督為支持的現場監督執法工作體系。我國的生態環境督查機構少，力量薄弱，執法人員配備不足，加上執法權限有限，缺少協調各利益主體關系的生態環境督查職能機構，不能適應當前生態環境保護的需要。我國目前的環保執法主體分散在水利、海洋、林業、礦產資源等10余個資源開發部門，環保部門難以統一指揮和協調，其執法能力大受影響。而環保局人員編制有限，相對于繁重的執法任務，往往顯得無能為力。再加上執法人員的權限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環境違法行為提供了可乘之機。

我國生態環境治理的對策

加強對公眾的生態環境保護教育

引導公眾積極參與重視生態環境保護的教育，增強社會公眾生態環境保護意識和可持續發展意識；加大環保法制宣傳力度，增強企業事業單位和普通民眾的環保意識、環保責任和環保法制觀念，使環保法律意識和環保責任能夠扎根于民眾內心。為此，必須盡快建立生態環境保護宣傳的網絡體系，深入持久地開展宣傳教育，在全社會形成遵守環保法規，自覺保護環境的良好風尚，進而提高公眾的環境保護和可持續發展意識。同時，要以多種手段發動群眾，積極創造條件，廣泛動員全社會的力量共同參與生態環境建設。可以采取媒體宣傳、開展培訓、領導重視、全民教育、不斷完善公眾參與機制等措施，積極形成政府引導與公眾積極參與的大好局面。

完善環境保護法律體系，加強執法力度 強化執法力度加強立法和執法，把生態環境保護納入法治軌道。盡快完善我國生態環境保護法規體系，做到有法可依，依法行政，切實加強對水、土地、森林、草原和礦產等重要自然資源開發的生態環境保護和管理。抓緊制訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規，修改并完善《中華人民共和國環境保護法》，建立一部系統而全面調整人為活動與生態環境關系的法律法規。加大生態環境保護的執法力度。對有法不依，造成重大生態環境破壞的案件，要嚴肅查處，并向社會公示。此外，還要通過各種培訓，迅速提高生態環境執法人員的業務素質，提高他們的執法水平，環保、公安、工商、司法等有關部門要積極配合，協同執法，堅決打擊違反環保法律法規的行為。

加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環境民事和行政公訴制度。健全環境管理體制

建立健全“國家監察、地方監管、單位負責”的環境監管體制，加大國家對地方政府及其有關部門執行環保法律法規情況的監察力度，強化中央政府協調解決跨省界環境問題的能力，督促檢查突出的環境問題。

要求地方政府對本轄區環境質量負責，組織落實污染防治和生態保護任務，監督下一級政府和有關部門環保工作落實情況，查處重點單位環境違法行為。

各類法人和其他組織負責解決自身的環境問題，承擔污染治理和生態恢復責任。

強化環境管理，嚴格實行污染物排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度，把防范范圍由建設項目擴展到宏觀經濟發展的源頭，由投資領域擴展到消費和對外貿易領域，構建全方位的環境防范體系，體現“預防為主，綜合治理”原則，實現環境保護從末端治理向源頭削減和全程控制轉變的目標要求。依靠科技創新，加強環保隊伍的建設

運用先進技術依靠科技創新是搞好我國生態環境綜合治理的重要條件。無論是天然林保護、退耕還林（草）、防沙治沙，還是水資源的合理開發和有效利用，都離不開科技進步，都需要高技術的支持，需要按自然規律辦事。各級政府要把生態環境保護科學研究納入科技發展計劃，鼓勵科技創新，加強農村生態環境保護、生物多樣性保護、生態恢復和水土保持等重點生態環境保護領域的技術開發和推廣工作。因此，我們要強化環保科技基礎平臺建設，將重大環保科研項目優先列入國家科技計劃，積極組織對重大關鍵和共性技術的科技攻關，重點組織對飲水安全、污水深度處理、資源循環利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環保技術的科研開發和產業化示范，加快信息、生物、新材料等高技術在環保領域的應用，加快科技成果轉化，積極推廣先進適用的環保技術。參考文獻: 王燦發:論我國環境管理體制立法存在的問題及其完善途徑.法學論壇,2003～4期 新華社.國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定[N].2006-02-15（8）梁從戒.2005：中國環境危局與突圍[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.

第四篇：淺談我國環境保護問題與對策

淺談我國環境保護問題與對策

【摘要】中國是世界上唯一囊括全球生態系統類型的國度。然而不幸的是，中國自然生態系統都處在不同程度的退化過程之中。水土流失急劇、瀕危物種增加、天然濕地大量消失、人工林樹種單一等等，都是我國環境的憂患。因此，對于環境的保護措施就顯得分外的重要，近年來中國政府加大力度投入巨資保護生態環境，取得了明顯效果，但是生態環境總體上惡化的趨勢還沒有得到有效的遏制。本篇論文就淺談我國一些環境保護問題與對策。

【關鍵詞】環境保護措施

一、我國環境現狀

近20多年來，由于我國企業大多采取了傳統的粗獷性生產方式，污染物排放總量和排放強度很大,主要污染物排放量遠遠超過環境容量,致使環境不斷惡化，形勢空峻。

（一）我國的土地在持續荒漠化

我國沙漠化速度在不斷升高,目前我國現有荒漠化土地面積約270多萬平方公里，占國土總面積的28％，而且每年還在增加1萬多平方公里；我國18個省的471個縣，近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，整個生態系統在急劇惡化。其中草原沙化很突出，一些牧區牲畜存欄大幅度下降，綿羊的體重與上個世紀五、六十年代相比下降了一半以上。

（二）我國水環境在不斷惡化

如今，我國的江河湖海污染已經不堪重負，并呈逐年加重趨勢。尤其北方不少地區甚至出現了“有河皆枯、有水皆污”的現象。我國絕大部分城市地下水也已受到不同程度的污染，“城鎮集中式飲用水源地多有不同程度超標。

（三）我國大氣環境的污染此起彼伏

在我國的大氣環境中，二氧化硫排放量約為2000萬噸/a，煙塵排放量和工業粉塵排放量約為2000萬噸。城市空氣質量達不到二級標準的城市超過60%。

（四）我國土壤環境污染隱患重重

我國大多數城市的近郊土壤環境已受到了不同程度的污染，全國污染的土地面積早已超過1.5億畝，污水灌溉引起的污染耕地約3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田約200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上，且每年還在以大約15%的速度遞增著。

二、我國環境保護措施與對策

國務院于1973年成立了環保領導小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環保教育，這是我國環境保護工作的開始。經過20多年的發展，我國的環境保護政策已經形成了一個完整的體系，它具體包括三大政策八項制度，即“預防為主，防治結合”，“誰污染，誰治理”，“強化環境管理”這三項政策和“環境影響評價”，“三同時”，“排污收費”，“環境保護目標責任”，“城市環境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項制度。

（一）三大政策

1、預防為主，防治結合政策

中國環境保護的主要目標就是在經濟發展過程中，防止環境污染的產生和蔓延。其主要措施是：把環境保護納入國家和地方的中長期及國民經濟和社會發展計劃；對開發建設項目實行環境影響評價制度和“三同時”制度。

2、誰污染，誰治理政策

從環境經濟學的角度看，環境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現，即由污染者承擔其污染的責任和費用。其主要措施有：對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業單位征收超標排污費，專門用于防治污染；對嚴重污染的企事業單位實行限期治理；結合企業技術改造防治工業污染。

3、強化環境管理政策

由于交易成本的存在，外部性無法通過私人市場進行協調而得以解決。解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環境保護中來，擔當管制者和監督者的角色，與企業一起進行環境治理。強化環境管理政策的主要目的是通過強化政府和企業的環境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環境保護法規與標準體系，建立健全各級政府的環境保護機構及國家和地方監測網絡；實行地方各級政府環境目標責任制；對重要城市實行環境綜合整治定量考核。

（二）八項制度

1、環境保護目標責任制

環境保護目標責任制，是通過簽定責任書的形式，具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環境質量負責的行政管理制度。這一制度明確了一個區域、一個部門及至一個單位環境保護的主要責任者和責任蕩圍，理順了各級政府和各個部門在環境保護方面的關系，從而使改善環境質量的任務能夠得到層層落實。這是我國環境環保體制的一項重大改革。

2、城市環境綜合整治定量考核

城市環境綜合定量考核，是我國在總結近年來開展城市環境綜合整治實踐經驗的基礎上形成的一項重要制度，它是通過定量考核對城市政府在推行城市環境綜合整治中的活動予以管理和調整的一項環境監督管理制度。

3、污染集中控制

污染集中控制是在一個特定的范圍內，為保護環境所建立的集中治理設施和所采用的管理措施，是強化環境管理的一項重要手段。污染集中控制，應以改善區域環境質量為目的，依據污染防治規劃，打基礎安照污染物的性質、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用最小的代價取得最佳效果。

4、限期治理制度

限制治理制度，是指對污染危害嚴重，群眾反映強烈的污染區域采取的限定治理時間、治理內容及治理效果的強制性行政措施。

5、排污收費制度

排污收費制度，是指一切向環境排放污染物的單位和個體生產經營者，按照國家的規定和標準，繳納一定費用的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現在，全國（除臺灣省外）各地普遍開展了征收排污費工作。目前，我國征收排污的項目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項。

6、環境影響評價制度

環境影響評價制度，是貫徹預防為主的原則，防止新污染，保護生態環境的一項重要的法律制度。環境影響評價又稱環境質量預斷評價，是指對可能影響環境的重大工程建設、規劃或其他開發建設活動，事先進行調查，預測和評估，為防止和養活環境損害而制定的最佳方案。

7、”三同時“制度

”三同時“制度”三同時"制度是新建、改建、擴建項目技術改造項目以及區域性開發建設項目的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。

8、排污申報登記與排污許可證制度

排污申報登記制度，是指凡是向環境排放污染物的單位，必須按規定程序向環境保護行政主管部門申報登記所擁有的排污設施、污染物處理設施及正常作業情況下排污的種類、數量和濃度的一項特殊的行政管理制度。排污申報登記是實行排污許可證制度的基礎。排污許可證制度，是以改善環境質量為目標，以污染總量控制為基礎，規定排污單位許可排放污染物的種類，數量、濃度、方式等的一項新的環境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。

三、關于環境保護的建議

（一）加強相關部門對環境保護的重視。使他們正確認識和處理好經濟發展與環境保護的關系、當前與長遠的關系、局部與全局的關系。避免一些地方重經濟發展、輕環境保護，甚至不惜以犧牲環境為代價換取經濟增長；只顧當前，不計長遠，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。

（二）增加企業技術開發投入，加快以企業為主體的環境技術開發創新體系建設進展，加強科研、設計力量，盡快形成擁有較強自主創新能力、擁有著名品牌、市場占有率高、能夠提供較多就業機會的優勢環保骨干企業隊伍。

（三）完善政策體系。健全引導環保產業發展的政策措施，加大促進環保產業發展的管理措施、機制和手段。

（四）加大監管、處理、打擊、宣傳、教育力度。使群眾了解環保的重要性，一起來保護環境。

[參考文獻]

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第五篇：我國環境保護問題與對策

我國環境保護問題與對策

【摘要】環保已經成為今天我們經濟可持續發展的一個基礎性的工作。保護和改善生態環境是全人類緊迫而艱巨的任務。我國的環境保護形勢十分嚴峻，為全面落實科學發展觀，必須把環境保護擺在更加重要的戰略位置。必須采取有力的對策與措施，保護生態環境。

【關鍵詞】環境保護 對策

一、環境問題的概述

環境問題是多種多樣的，可以概括為兩大類：一類是第一環境問題，就是由于自然演變和自然災害引起的原生環境問題，如洪澇、干旱、臺風、海嘯、地震、滑坡、泥石流等；另一類是人類生活生產引起的次生環境問題。次生環境問題又分為環境污染和環境破壞，如大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業造成的大氣污染、水污染、亂砍亂伐引起的森林植被破壞、過度放牧引起的草原退化等。

而目前，威脅人生生存和發展的主要環境主要有：淡水資源短缺，能源短缺，全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、垃圾泛濫成災、有毒化學物品污染、物種滅絕，土地沙漠化等。這些環境問題是人類在改造自然的時候造成的，而現在保護環境是需要全人類的公共努力。

二、目前我國環境保護工作的現狀以及存在問題

（一）公眾環境保護意識淡薄，參與度低

造成我國環境問題嚴重的根本原因是與經濟發展的沖突問題，人們對環境保護的工作認識上上不去，只片面追求經濟的高增長率，覺得環境保護和經濟發展是一場你死我忘得戰爭，沒有妥協，使得環境保護陷入了一種艱難的處境，導致在發展經濟的壓力下，忽視了對資源開發等環境保護的監督很不力的局面。

（二）缺乏完善的環境保護的法律法規

國家現行的資源法主要針對的是自然環境中存在的某一特定要素，現行的環境保護法律法規主要呀是針對水污染，固體廢棄物污染，大氣污染的防治，缺乏綜合的環境保護管理的制度與條例，缺少完善的生態環境保護法律法規。一些生態破壞時間因而鉆了法律的孔子，沒有得到及時和應有的法律制裁。

（三）環境保護的人力和資金投入不足

多年來我們在環境保護問題上的投資低于基本保障水平，政府需要解決的問題越來越多，同時污染 16

治理的難度在不斷加大。使用較少的投資和簡單技術就能解決的問題越來越少，污染問題的治理難度和相對資金的需求程度都有了明顯的變化。而缺乏有效的、健全的人力及資金的投入機制，造成投入不足，使得環保的政策難以落到實處，應協調好社會及經濟發展與環境保護的關系，搞好環境監測，加強對于環境保護的科學研究，研究當前環境保護中的熱難點，通過認真的調查研究，為我國環境保護問題制定出合適的政策措施。

（四）資源利用率低

目前我國從根本上講仍處于能耗高、污染重，且效益低的經濟增長方式，從而與之相對應的資源的開發利用模式也仍處于一種很不理性的狀態，以致重開發、輕保護的慣性思想仍然存在，以環境換取金錢利益的現象在一些地方仍很嚴重。目前我國能源利用率僅為33%，工業用水的利用重復率為55%,礦產資源回收率僅為30%，比國外各項指標的平均水平分別低了10.25.20個百分點。

（五）管理能力相對較差

從生態環境保護機構的職能的實施方面，沒有獨立的主管機構或專人進行負責，由于環境保護涉及面廣，專業性又強，而且目前還有新問題不斷在出現，以致不能較好的行使其職能.尤其表現為對環境保護概念的模糊，沒有濃烈的環保意識，對自己環保具體職責不清楚，造成了環境保護的被動的尷尬局面。

三、正對目前我國環境保護工作存在的問題提出對策

（一）提高公眾參與環境保護的意識

目前, 我國公眾的環境意識較薄弱, 1995 年“全民環境意識調查”數據測算, 我國城鄉環境意識總體平均得分 44.3分;2000 年世界環境日前后, 國家環?？偩趾徒逃柯摵线M行的全國公眾環境意識調查報告得出結論是, 環境意識水平偏低。因此, 針對我國公民環保參與意識不強的狀況，要想調動廣大公眾的積極性并參與到環境保護中去，首先要從基礎教育抓起，使廣大在校的中小學生、大學生從小樹立環保意識，增強環保觀念；其次要通過各種渠道（例如網絡、廣播、電臺）去宣傳和教育環境保 護的意義，增強廣大民眾參與環保事務的熱情，使每個公民都充分意識到環境保護人人有責，使每個公 民都意識到環境保護是與每個公民的切身利益緊密相關的，并主動地參與到環保事業中去。

（二）依據國情建立與完善環保法律法規

據國家環境保護總局科技標準司有關負責人介紹，循環經濟的思想萌芽可以追溯到環境保護興起的20世紀60年代，但直到20世紀90年代，人們才在不斷探索和總結的基礎上，提出以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體的循環經濟戰略。

建立和完善促進循環經濟發展的法律法規體系和經濟政策。我國現有的環境法規多采取末端控制、指令性控制。要借鑒國外的經驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的循環經濟法律。制定并完善鼓勵支持循環經濟的經濟政策、稅收政策，使法律法規能真正起到污染預防和綠色導向作用。

（三）改革環境保護融資機制，增加投入

做好新形勢下環保工作,必須進一步增加環保投入,必須把環保投入作為公共財政支出的重點,保證環保投入增加幅度高于經濟增長速度。一要制定和規范環保投入的財政支出機制,保證環保投入增長幅

度高于經濟增長速度;二要制定和規范污染制約機制和治污籌資機制,加大運用市場機制推進污染治理的力度,以嚴格執法引導企業投入,以政府投入拉動社會投入,以經濟政策調動市場資源,努力形成一種污染制約機制和治污籌資機制;三要規范和完善資源有償使用機制和生態補償機制,形成誰污染誰就會在經濟上受損失的機制,促使排污單位積極增加投入,主動治理污染;四要堅持以人為本,在生態補償上體現和關注民生,確保水源保護區農民有權利享受保護和建設生態服務補償、限制發展機會和發展權補償。

（四）開展循環經濟，提高能源利用率

要借助現代高科技手段開發關鍵鏈接技術，對現在不能回收利用的大宗廢棄物進行回收利用，提高生態技術的經濟合理性。積極采用清潔生產技術，推廣無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產過程之中。

開展循環經濟和生態工業的試點。要選擇典型企業和大型企業進行單個企業的生態工業試點；選擇一批工業園區，在園區內建成企業間的工業代謝和共生關系；在社會層面上，通過廢舊物資的再生利用，建立廢舊物資循環利用機制，實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環。

（五）全面提升環境保護能力建設，建立現代科學的環境管理模式

強化環境保護機構和隊伍建設。在地方機構改革和調整中，規范化建設各級環境保護機構和環境監測、監理、科研、信息、輻射監督管理隊伍，培養一批高水平的環境管理人才和技術人才。

建立、健全環境監控網絡體系。建立市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級聯通的環境管理系統，各級環境監理、監測部門的技術裝備配置達到國家、省規定的規范化標準。完善全市環境應急響應系統建設，各縣市區要成立由環保部門、相關企業、相關單位組成的應急隊伍，對突發性污染事故實施統一指揮協調，并具備對污染隱患進行監控和預警的應急響應能力。

完善環境信息網絡系統。形成以市環境信息中心為主、縣市區環境信息站為輔的環境信息網絡結構，聯通各級政府部門、重點污染企業以及其它相關社會信息源。

四、結語

地球是我們生活的家園，環境保護就是在維護我們家園的生態環境，家園的生態關系到你我他每個人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點滴小事做起更有效果。所以，我們要從根 本上認識環境保護的重要性，把環境保護工作落實到實處，讓我們的家園更加美好。

參考文獻：

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