第一篇：環境保護問題對策探討

環境保護問題對策探討

1、引言

環境污染與生態破壞是人類面臨的重要問題,然而環境問題卻一再為我們所忽視。自1972年6月5日，聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開人類環境會議以來，一眨眼35年過去了，我國的環保問題卻并不盡人意，很多問題遲遲得不到解決，其中資源環境破壞和社會各種制度不完善成為環保建設過程中的最大兩個障礙。

2、資源環境的破壞

資源環境問題已日漸成為制約各國經濟發展的重大問題，首先，資源儲存量是一個國家發展的基礎和核心，直接關系到國家的經濟建設和社會穩定。另一方面，資源開采利用又與我們生存的環境質量息息相關。因此合理地利用自然資源和保護環境，是實現人類社會可持續發展的前提和關鍵，隨著中國工業化和城市化步伐的加快，資源消耗與環境污染呈現快速增長的態勢，資源與環境已日漸成為制約中國現階段經濟社會發展的瓶頸[1]。

2.1資源消耗

自然資源是人類生存和一切活動的物質基礎。在經濟發展的歷史過程中,人類極大地依賴于自然資源的開發利用。隨著社會的進步、生產力的提高和需要,人類開發利用資源的深度和廣度不斷拓展。

我國是一個資源大國，地幅遼闊，各種自然資源在總數上躋身于世界前幾名。可是，由于受到傳統發展觀點的影響，我們認為高投入、高消耗、高排放量的“三高”原則是實現經濟技術騰飛的法寶。因而這種粗放型經濟增長方式一直沒有得到改變，掠奪式開發使資源儲備量銳減，使資源開發利用處于一種混亂無序狀態。資源消耗型的經濟增長方式使我國成為一個自然資源緊缺、供需矛盾日趨緊張的國家。

2.2環境污染

環境污染與治理是中國環境保護最重要的領域。中國的環境污染包括大氣，海洋，淡水，土壤，固體廢棄物，噪音，輻射污染等七類，污染面從城市蔓延到農村，從發達地區擴大到欠發達地區；形成點源、面源共存,生活污染與工業排放疊加，新舊污染與二次污染相互復合，環保沖突事件時有發生,尤其是工業發展所產生的污染，呈現出逐年加劇的趨勢。如果不選擇一條可持續發展的道路，繼續保持對環

境污染和資源粗放型開發保持不予重視的態度，我們為資源環境問題買的單會大大抵消經濟高速增長帶來的效益。環境污染投資總額占GDP的比重，呈逐年上漲的趨勢。

3、環境問題產生的社會根源

3.1法律不健全

目前我國已經出臺的有關能源、環境的各項法規制度名目繁多，研究結果政策建議更是林林總總，但是仍然不能扭轉我國目前環境惡化、能源使用效率低下的現狀，主要問題是法律法規不健全。

首先表現在法律不夠與時俱進。《環境法》自頒布以來至今已18年多了。這么多年來我國社會經濟發生了巨大的變化，不適應新的形勢發展的要求，這也給一些污染戶們鉆了空子卻無法予以懲治。

同時法律中一些條款只是制定了基本原則，卻不具備實施條件。一些主要的環境法律尚有空白，立法的缺失，使人身健康以及所涉及的環境保護問題缺乏必要的法律依據[2]。

3.2監管制度不完善

在許多地方，往往因地方經濟保護的干擾，一些排污大戶同時是利稅大戶，輕易便能輕易避開法律追究。比起加速實現工業化，我國政府對環境保護顯得不夠重視，因此環境保護的法制、體制、機制都存在一定的滯后，環保投入明顯不足，特別是當經濟發展和環保發生沖突，往往是后者服從前者。或是由于一些政府官員的地方保護主義和個人利益，使得國家環境政策難于得到有效地執行。許多地方官員為了提高當地GDP而對其污染企業實行地方保護主義。

3.3缺乏技術支撐

開發大幅度提高資源利用率的共性和關鍵技術的能力不強，生產工藝技術和裝備水平還不能適應大幅度提高資源利用率的需要。而資源開發和環境保護部門是專業性要求很強的部門[3]。可是我國地方環保部門特別是基層環保部門的人員結構卻不能適應這種要求，所以，即使有了法律作為武器，環境問題依然頻頻發生，基層環保部門素質不高是一個重要的原因。

3.4公眾環保意識薄弱

2006年1月15日，《中國公眾環保民生指數》正式對外公布。公眾的環保意識總體得分為57.05分，環保行為得分為55.17分，環保滿意度得分為60.2分[4]。公眾環保意識薄弱的原因，有很大一部分是因為人民大眾長期以來形成一種固定的思維模式。即在中國政府才是環境保護的主導因素。因此,逐漸形成了一種依賴感，認為環境保護僅僅是國家的事,與自己沒有關系。

4、現階段應采取的環境保護對策

4.1完善立法,健全法律法規體系

隨著可持續發展戰略的實施，必然引起傳統的環境保護觀念的轉變。必須樹立可持續發展的價值理念，在污染治理方面應當反對先污染后治理的思想，法律的制定要確立預防為主的理念，在環境資源法律保護方面，應樹立整體環境資源觀,用整體觀點去看待自然資源各個要素之間的關系。

在加強環境保護執法和司法的力度方面，要健全環境執法責任制，理順各個執法部門之間的關系，明確各部門的執法責任和權限。對于法律有明確規定而執法不力的，應該由有關機關予以監督。盡可能地防止行政權力缺位、越位現象的發生。做到執法必嚴，違法必究。

4.2優化能源結構以提高能效

提高能效和開發利用清潔、可持續能源的根本在于科技進步，既要繼續擴大技術引進的力度，又要提高我國的技術創新水平。在環保事業蓬勃發展的今天，我國環保科技的發展與發達國家有較大差距。發達國家的經驗證明,對循環經濟關鍵技術的投入，提高了資源的有效利用率。因此政府可以鼓勵開發和應用有普遍推廣意義的資源節約和替代技術，如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。

第二篇：我國環境保護問題和對策

“形勢與政策”課程論文

授課學期學年至學年

第學院

專業

學號

姓名

任課教師

交稿日期

成績

閱讀教師簽名

日期

廣西師范大學學工部（處）制

我國環境保護問題和對策

摘要：經濟的騰飛發展，隨之而來的環境問題也越發嚴峻，環境保護成為經濟發展 程當中一個不可忽視的問題，這不僅僅關乎到經濟發展的速度，更影響著未來人類居住問題和健康問題，這是國家發展計劃當中一個不可或缺的部分。除了個體關注環保問題外，政府干預更成為環境保護的一塊重點。可持續發展的指導思想下，環境問題將在可控制下得以解決。

關鍵詞: 環境惡化政府決策未來展望

一、環境惡化

（一）十大環境問題

1、大氣污染問題

2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據專家測算[1]，要滿足全國天氣的環境容量要求，二氧化硫排放量要在現有基礎上至少削減40%。此外，2000年中國煙塵排放量為1165萬噸，工業粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環境問題。

2、水環境污染問題

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之

一。然而，人們在科學進步的同時，依然在浪費水資源。中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質超過3類標準（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質普遍較差，75%以上的湖泊富營養化加劇，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾處理問題

中國全國工業固體廢物年產生量達8.2億噸，綜合利用率約46%。全國城市生活垃圾年產生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農膜導致的白色污染已蔓延全國各地。

4、土地荒漠化和沙災問題

目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內蒙古一些地區的居民被迫遷移他鄉。水土流失問題

中國全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養分為4000萬噸標準化肥（相當于全國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對中國的農業是極大損失。

5、旱災和水災問題

20世紀50年代中國年均受旱災的農田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數達227天。有關專家經

調查推測：未來15年內中國將持續干旱。而長江流域的水災發生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經濟損失。

6、生物多樣性破壞問題

中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達

4000-5000種，約占中國擁有的物種總數的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數的1/4。中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現象仍然十分嚴重，屢禁不止。

7、WTO與環境問題

中國加入WTO將面臨兩方面新的環境問題。一方面是國際上的“綠色貿易壁壘”。由于中國目前的環境標準普遍低于發達國家的標準，中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業等行業的產品將在出口貿易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產、石材、藥用植物、農產品、畜牧產品的大量需求，可能會加重中國的生態、環境和自然資源的破壞。同時，中國可能成為國外污染密集型企業轉移的地點和大量的國外工業廢物“來料加工”的地點，這將極大地加重中國的環境問題。

8、三峽庫區的環境問題

三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發電。三峽建成后對地質環境、水資源環境、生態環境（涉及庫區兩岸和整個上游地區）的影響，以及如何有效防治庫區污染是目前擺在三峽建設者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環境問題。

9、持久性有機物污染問題

隨著中國經濟的發展，難降解的持久性有機物污染開始顯現。國際上今年簽署了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在中國的環境介質中多有檢出，中國是公約的簽字國。這類有機污染物具有轉移到下一代體內，并在多年后顯現其危害的特點，也被稱為“環境激素”或“環境荷爾蒙”，危害嚴重。目前這類有機污染物廣泛存在于工農業和城市建設等使用的化學品之中。

二、政府決策

2011年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，妥善處理速度、結構和物價三者關系，有效應對突出矛盾和問題，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，國民經濟保持平穩較快發展。國務院印發了《關于加強環境保護重點工作的意見》和《國家環境保護“十二五”規劃》，召開了第七次全國環境保護大會，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議并發表重要講話，進一步明確了“十二五”環境保護目標任務、重點工作及政策措施。環境保護的戰略地位更加強化，指導思想更加明晰，重點任務更加突出，保障措施更加有力。

（一）進一步強化環境保護促進經濟發展方式轉變的作用。

按照中央統一部署，環境保護部會同有關部門開展了14個省（自治區、直轄市）加快轉變經濟發展方式監督檢查。嚴格環境影響評價，對44個、總投資近2500億元涉

及“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目作出退回報告書、不予批復或暫緩審批處理。推進行業污染防治水平升級及產業結構調整，嚴格稀土等重點行業環保核查，稀土行業新增環保投入20多億元。嚴格企業上市環保核查和后督察，申請上市環保核查企業核查時段內累計新增環保投入99.7億元，完成916個污染治理項目。

（二）扎實推進主要污染物總量減排。

國務院發布了“十二五”節能減排綜合性工作方案，召開了國家節能減排工作領導小組會議、全國節能減排工作電視電話會議，對“十二五”節能減排工作進行全面部署。環境保護部深入研究“十二五”污染減排目標任務、實現途徑、保障措施、政策體制等重大問題，扎實做好減排政策制度頂層設計。受國務院委托，環境保護部與各省級政府、新疆生產建設兵團和8家中央企業集團公司分別簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書，并將減排指標分解落實到地方政府和重點排污單位。印發《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，在全國環保系統進行大規模宣貫培訓，啟動污染減排績效管理試點，加強減排“三大體系”建設，為持續推進“十二五”污染減排固本強基。2011年，全國化學需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持續下降。

（三）緩解重金屬污染等嚴重損害群眾健康的突出環境問題。

國務院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和《湘江流域重金屬污染治理實施方案》。中央財政下達25億元支持26個省份開展重金屬污染治理。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，部署全國化學品和危險廢物環境管理專項檢查，建立并實施了持久性有機污染物統計報表制度，建立危險廢物規范化管理和督察考核機制。全國持危險品廢物經營許可證單位利用處置廢物超過900萬噸，回收處理廢舊家電達5300萬臺。采取最嚴厲的措施整治鉛蓄電池企業，有效遏制了鉛蓄電池企業引發血鉛事件的高發態勢。

（四）不斷深化重點流域區域污染防治。

出臺《全國地下水污染防治規劃》、《長江中下游流域水污染防治規2011中國環境狀況公報2011劃（2011-2015年）》。嚴格考核重點流域“十一五”水污染防治規劃實施情況，規劃項目完成率為87%，比“十五”提高了22.8個百分點。全國地表水水質繼續好轉。開展水質較好湖泊生態環境保護試點。珠三角區域積極健全大氣污染聯防聯控機制，確保大運會期間環境質量優良。

（五）切實加強農村環境整治和生態保護。

截至2011年，共安排80億元農村環保專項資金，受益人口3729.06萬人。積極開展農業面源污染防治，累計減少不合理施肥580萬噸。“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”正式更名為“中國生物多樣性保護國家委員會”，李克強副總理任主席。啟動全國生態環境十年變化（2000-2010年）遙感調查與評估項目。認真做好自然保護區管理工作，進一步規范生態建設示范區管理。全國已有15個省份、1000多個地區開展生態省、市、縣創建工作。天然林資源保護工作二期正式啟動，2011年全國共完成造林面積613.8萬公頃，同比增長3.9%，新增濕地保護面積33萬公頃。

（六）核與輻射環境安全可控。

在役核設施安全運行，在建核設施質量得到有效控制。全國核設施和核技術利用項目數量不斷增加，輻射環境質量總體保持良好。日本福島核事故后，環境保護部第一時間啟動應急預案，密切跟蹤研判事故進展，積極開展全國范圍的輻射環境監測，采取有

效措施加以應對。

（七）推進政策法制、科技監測和宣傳教育等工作。

國務院頒布實施《太湖流域管理條例》和《放射性廢物安全管理條例》，配合推進《環境保護法》修訂工作。水體污染控制與治理科技重大專項基本實現“控源減排”階段目標，首次開展全國范圍的環境污染與人群健康綜合調查，環境基準和風險評估國家重點實驗室獲批立項。組建環境風險與損害鑒定評估研究中心和環境污染損害鑒定技術中心，推動試點地方開展環境污染損害鑒定評估工作。圓滿完成環境監測質量管理三年行動計劃，開展首次國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核試點和生物多樣性試點監測，舉辦第一次全國環境應急監測大演練。圍繞“共建生態文明，共享綠色未來”的世界環境日中國主題，精心組織宣傳周系列活動。成功舉辦“十一五”環保成就展暨第十二屆中國國際環保展覽會，李克強副總理參觀展覽并對“十一五”環保成就給予高度評價。制作了《探索中國環境保護新道路》宣傳片，在天安門廣場大屏幕滾動播出。

（八）加強環保體制機制和能力建設。

監測執法、環境監察能力建設，核安全監管機構隊伍建設進一步加強。監測執法業務用房項目下達預算內基建投資近11億元，安排環境監察能力建設資金4.14億元，對930多個中西部縣（區）級環境監察機構標準化建設予以支持。

三、展望未來

環境是人類賴以生存的依靠，人類社會的進步和發展，繁衍生息都是在這個地球上進行的，人類的輝煌發展始終是我們前進的動力，而創造美好的生活環境才是人類的發展的根本目的，在國家的干預，我們的共同努力下，環境問題將變得不再嚴峻。

參考文獻：2011 中國環境公報

中國環境保護法

第三篇：廣西環境保護問題及對策

摘要：近些年來，廣西壯族自治區的經濟不斷發展，人口自然增長，隨之而來的資源能源消耗也在不斷加大，但在這樣的形勢下，我區主要污染物排放總量持續下降，環境質量穩中趨好。城市環境空氣質量和地表水、地下水、近岸海域水環境質量良好，生態環境質量、城市聲環境質量基本保持穩定，輻射環境處于正常水平。這與我們政府的努力是分不開的，但我們依然面臨各種各樣的環境問題，面向未來我們依然有許多需要解決與預防的環境問題，只有努力解決好這些問題才能讓我區居民，擁有一個美好的生活環境。關鍵詞：現存問題 保護措施 生態廣西 廣西環境保護問題及對策

廣西壯族自治區在近些年年來對于環境的治理卓有成效，對環境保護的投資也十分到位，近年來主要的投資有：農村沼氣建設投資53201萬元，防護林工程投資12425萬元，退耕還林工程配套荒山荒地造林投資6700萬元，巖溶地區石漠化綜合治理試點工程投資10276萬元，國家級自然保護區項目投資1649萬元，林木種苗工程738萬元，森林病蟲害防治工程投資1725萬元。從這些數字我們不難看出，我區對環境治理的用心，也使得近“山川秀美，生態廣西”漸漸變為現實。但是美中不足，近幾年我區還是出現一些較為嚴重的環境問題。

一．我區近年發生與現存的環境問題

我區近些年發生的重大環境事故，影響最惡劣的就是龍江河的鎘污染事件，事件的起因是廣西河池市兩家工廠非法排污，將含有鎘的生產廢液直接倒入龍江河流域，當人們發現有魚群死亡時為時已晚，區政府及時采取措施依然很難挽回局面，下游城市的居民受到了相當嚴重的危害。此次污染造成了有不同規格133萬尾魚苗、4萬公斤成魚死亡，這對漁民是一個不小的打擊，也體現了這次污染的嚴重性，在事件發生時政府相關部門雖然積極采取措施，但對事件的態度受到了多方質疑。

時至今日，這次污染事件漸漸淡出人們的視野，但是我區依然存在許許多多的環境問題，梧州、賀州等市經常受到洪水的侵襲，桂林等市又面臨著地陷，山體滑坡等問題。除了自然災害我們還面臨五大問題。一是個別地方政府領導仍存在重發展輕環保的意識，對環保重視不夠；二是能源資源消耗過高、污染物排放量大，結構性污染問題比較突出，部分河段受到明顯污染，酸雨頻率居高不下；三是部分地區生態環境受到嚴重破壞，天然林面積減少，出現水土流失、石漠化，地質災害問題突出；四是對環保投入不足，污染防治能力薄弱，城鎮污水集中處理率遠低于全國平均水平；五是環境污染事故時有發生，群眾對環境問題的投訴大幅度增加。

除了以上問題，我區也取得了不小的進展。我區深入開展環保專項行動，整治違法排污企業。2003年以來，聯合有關部門連續7年開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，全區共掛牌督辦的環境問題1355個，90%以上的問題得到解決，有力震懾了環境違法行為，一批群眾反映強烈、影響社會穩定的突出環境問題得到妥善解決，環境質量明顯改善，群眾環境權益得到維護，維護了社會穩定。重點區域流域環境綜合整治取得顯著成績。自治區環保部門非常重視重點區域、重點流域環境綜合整治，采取各項綜合措施，積極推進，城市環境質量改善明顯，重點流域水污染防治工作取得成效。雖然減排工作取得顯著成績，但形勢仍然嚴峻。我區化學需氧量減排還有近半的任務需要完成，時間短、壓力大。當前，部分地方的減排重點工程、特別是城市污水處理廠建設進度緩慢，有些減排

項目尚未按要求開工建設，污染減排激勵約束機制尚未有效建立等等。

二.我區如何保護或防治環境問題

舉例來說，經歷了龍江河鎘污染事件后，我區應該對區內河流流域沿岸企業、工廠加大監管力度，定時定期對這些企業、工廠進行指導排污工作，也要檢查這些企業是否按照相關部門的指示進行排污工作，從源頭上杜絕污染。在未來新建工廠時，政府應該指導性的將廠址安排在遠離水源、農田的地方，即使廠址必須靠近水源，也應盡量靠近下游，避免對下游居民造成威脅。、現階段我區已對環境保護做出了許多措施，其中我認為最重要的就是讓江河湖海休養生息，其重點是：加強重點流域區域環境綜合整治。突出抓好左江、右江、邕江、郁江等“四江”流域環境綜合治理，繼續推進欽江、南流江等流域的環境綜合治理，改善流域水環境質量。加強飲用水源地環境監管和保護，搞好跨界河流達標管理和近海海域污染防治。其次要繼續深入開展環保專項行動，嚴格建設項目環境影響評價和“三同時”管理，從嚴控制“兩高一資”行業（高污染、高能耗和資源性行業）增長，新上項目必須配套環保設施，達到環保要求。嚴肅查處各類環境違法行為，強化掛牌督辦和環保后督察，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題，維護群眾的環境合法權益。

森林保護方面廣西做的卓有成效，森林覆蓋面積維持穩定，有一定增長，水土流失現象得到一定遏制，五大措施的出臺促成了這種好局面：一是加強野生動植物保護，完成總體規劃或修編的自然保護區4處，申報晉升國家級自然保護區2處。啟動了全區野生動物疫源疫病監測信息網絡直報系統。二是加強濕地保護與管理，指導北侖河口和山口紅樹林保護區2個國際重要濕地加強基礎設施建設，組織實施茅尾海紅樹林和澄碧河2個國家重要濕地保護與恢復項目建設，籌建北海濱海國家濕地公園。三是加強森林病蟲害防控。組織開展林業檢疫執法專項行動，重點抓好松材線蟲病、桉樹枝癭姬小蜂、松毛蟲等林業有害生物防治工作，有效防控了持續嚴重干旱導致的馬尾松毛蟲疫情。四是嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。開展了嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪的“春季行動”，共受理各類破壞森林和野生動物資源案件4523起，查破4133起，綜合查處率達91.38%。五是首次開展全區森林生態效益評估。經評估，全區森林生態系統服務功能年價值達8388.93億元，目前居全國第四位。

區內各大城市也對環境保護非常用心，首府南寧有綠城之城之前就獲得了國家級文明城市的稱號，柳州被溫總理評為山清水秀地干凈，桂林素有山水甲天下之稱，這兩大城市也在為創城而不斷努力，相信城市環境將是相當重要的一個環節。相信通過以上努力我們的生活環境會越來越好。

三.生態廣西

“山川秀美，生態廣西”是廣西壯族自治區這幾年來一直推廣號召的廣西發展模式，這個發展模式主要體現了對環境的重視，在擁有良好的環境基礎上發展經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的客觀要求。而建設生態廣西則是這一要求在廣西的具體實踐。建設生態廣西的應有之義，是實現人與自然的和諧發展。對自然資源的過度索取，對生態環境的過分影響，必然導致人與自然之間關系的緊張，帶來環境的污染、生態的退化，并引發人與社會、人與人之間的矛盾。因此，推進生態廣西建設必須以建設環境友好型社會為目標。

生態廣西建設的基本要求，是提倡經濟和環境達到雙贏的效果，實現社會經濟活動對環

境承載力的最小化，并將其負荷和影響控制在資源供給能力和環境承載力之內，形成資源、環境和經濟社會發展的良性循環。環境友好與生態廣西建設在過程、措施及目的等方面的共同點，在于基本價值觀與解決問題的原則是完全一致的。兩者在價值理念上都遵從于自然規律，都主張以人與自然的和諧，促進人與人、人與社會的和諧，以及人口與資源、環境、經濟的協調發展。

推進生態廣西建設需把握好的幾個問題：1.確立生態廣西建設的戰略目標。把環境因素納入到國民經濟與宏觀決策之中，對各類重大開發、生產力布局和資源配置進行更為合理的戰略安排，變過度開發為適度開發，變無序開發為有序開發，變短期開發為持久開發。2.明確和奠定生態廣西建設的思想基礎和文化基礎。在馬克思主義生態觀指導下奠定生態廣西建設的文化基礎，必須明確環境文化是致力于人與自然、人與人的和諧關系，致力于可持續發展的文化形態；必須明確環境文化是整個人類的新文化運動，是人類世界觀和思想觀念關于對自然界認識領域的深刻變革，是對傳統工業文明、農耕文明的反思和超越，也是在更高層次上對自然法則神圣性和不可抗拒性的尊重與回歸。3.建立和完善生態廣西建設的制度支撐。建立和完善生態廣西建設的制度支撐，首先在于建立社會主義民主法制體系。民主法制的基本內涵是公平，而環境公平則是環境友好型社會的社會基礎。實現環境公平，必須建立一整套生態補償的法律機制。其次，要利用價格、投資、財稅和技術標準、立法等手段，積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，以法規、制度和技術規范等，推進企業節能降耗和技術改造，推進和鼓勵生產和使用節能節水節材產品。面對我區大力發展生態廣西的大好趨勢，我們應當積極解決一些明顯較大的環境問題，從一些環境事故中汲取教訓，不斷反思解決好問題，就能使廣西在一個優美的環境下不斷發展，讓人民過上美好的生活。

參考文獻

（1）以環境友好為目標推進生態廣西建設 生態廣西網

（2）2011年廣西壯族自治區環境狀況公報 廣西壯族自治區環境保護廳

（3）廣西龍江河污染專題 網易專題

（4）廣西尚存在五大環境問題 節能減排讓江河休養生息 騰訊網

（5）廣西五措施加強森林資源保護成效明顯 國家生態網

第四篇：環境保護問題分析及對策分析

環境保護問題分析及對策分析

關鍵詞： 環境保護 問題 對策 環保隊伍建設 投融資體系

［論文摘要］隨著經濟的發展、生活水平的提高，環境問題逐漸成為人們關注的焦點。本文從產業結構、公眾參與、環境管理、隊伍建設、環境規劃、環境投資等方面對當前環境保護中面臨的問題及采取的對策進行研究。

隨著我國經濟的快速發展，環境問題越來越受到人們的關注，經濟發展在給人們提供前所未有的物質文明和精神享受時，也給自然環境造成了巨大的壓力。近幾年來，通過環境保護與治理，環境質量惡化的趨勢基本得到控制，局部地區環境質量逐步得到改善，但環境保護依然面臨諸多問題與挑戰，環保工作任重而道遠。

一、當前環境保護面臨的問題與挑戰

環境保護是一個不斷發展，不斷前進的過程。經濟發展與環境保護既矛盾又協調統一，是相互發展的整體。當前我國經濟發展整體處于工業化中后期，環保工作的形勢依然嚴峻，將面臨諸多問題與挑戰。

1、經濟增長方式粗放。目前，中國經濟增長中面臨的產業結構非常不合理。據世界銀行《世界發展指標》數據庫提供的經濟數據顯示。2003年中國GDP中三次產業構成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入國家的三次產業構成平均為24.8%、25.1%、50.2%。第三產業所占比重少于中國的只有少數幾個國家。中國經濟增長過分依賴對資源的粗放利用，導致原材料和能源資源的消耗巨大，生態環境透支十分嚴重。2003年中國消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而創造的GDP僅相當于世界總量的4%。可以說粗放型經濟增長方式使經濟增長付出過高的環境代價，是大氣、水資源等污染嚴重的根本原因之一。

2、公眾環保參與度不高。公眾是推動環境保護事業向前發展的社會基本力量，沒有公眾層面的廣泛參與，環境保護目標的實現是不可想象的。由中國環境文化促進會發布的《2005年中國公眾環保民生指數》報告顯示：以百分制為刻度的中國環保民生指數為68.05分。這份報告數據顯示，只有16%的公眾知道，“12369”這個全國統一的環境問題免費舉報熱線電話，其中只有9.2%的打過電話；不到1%的人表示家中從不使用塑料袋；1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環保權利；公眾參與環保的行為以個人空間淺層次參與為主。調查數據說明公眾環保關注度很高，但參與環境保護的意識還不強，國家在法律層面上保障公眾參與環境保護力度還不夠，政府在擴展公眾參與環境與發展方面的活動也有待加強。

3、環境管理偏重于末端治理。在環境管理實踐中，人們往往習慣于末端治理模式，不重視發展循環經濟，結果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環節上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實現總量控制目標。根據循環經濟理論，我們知道“生產過程末端治理”模式實際上是“先污染后治理”，強調在生產過程的末端采取措施治理污染，結果治理的技術難度大，治理的成本高，很難實現經濟效益、社會效益和生態效益三者的協調。

4、環保體制與隊伍建設不夠完善。在管理體制上，根據規定我國地方環保由各級政府負責，基層環保的人事權和財務權都在地方政府手中，而環保總局對各地環保部門只有業務上的指導關系。這樣常常使基層環保部門在地方經濟與環境保護發生利益沖突時，處于尷尬、被動的局面。在環保隊伍建設上，基層環保人員數量及業務素質跟不上時代發展的要求，缺乏必備的理論知識和實踐經驗。在經濟發達地區，基層環保管轄范圍不斷擴大，但在行政村還未設立專門的環保機構，配備環保專管員，使得基層環保直接監管污染企業顯得力不從

心。

5、環境規劃落實不到位。環境規劃落實不到位在經濟發展中時有出現。環境規劃是環境管理的中心，通過規劃可以把各部門、各行業、各區域的環境管理有機的聯系起來，全面落實環境目標和決定。實踐證明：全面規劃、合理布局是防治與減輕環境問題的最有效的也是最經濟的根本性措施。但現實中環境規劃未得到與經濟、城建規劃同等地位。城鎮經濟發展中暴露出工業布局分散、分布不合理的問題，也不利于實施環境污染的集中防治，增加了集中治理和環境監管的難度和成本。

6、環保投融資體系未建立。環境投入是改善環境質量的物質基礎，沒有一定量的投入，環境規劃和環境目標就無法實現。20世紀80年代前，中國對污染控制基本上沒有投入，對環境基礎設施的投資也非常有限。從80年代起中國環境投資呈現快速增長趨勢，盡管如此，由于前期投入較少，中國污染治理投資存在大量的歷史欠帳，中國積累的環境問題難以通過當期環保投資解決。在投資主體方面，長期以政府作為環境投資主體的局面，已不適合經濟發展的要求。此外，許多資料顯示，由于環境決策的不科學、環境規劃的不合理、環境管理的不到位，我國現有環保資金存在使用效率不高的問題。

二、加強環境保護的對策分析

1972年，在斯德歌爾摩召開的人類環境會議，開啟了世界各國共同保護環境的征程。在30多年的發展進程中，人們逐步認識到要實施源頭預防、全過程控制和廢棄物資源化利用。要采取各種措施，堅持在發展中解決環境問題，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

1、加快產業結構優化。不同產業的污染強度不同，帶來環境后果也不同。在相同的經濟規模下，第二產業污染物排放強度最大，第三產業最低。在經濟增長過程中，如果產業結構能成功地實現由資源消耗型、污染密集型向知識密集型和清潔產業轉換，污染物的總排放量有可能保持穩定下降。所以在經濟發展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調整產業結構，加快產業結構內部優化；大力發展發展循環經濟，建設和發展生態工業，形成產業互補生態鏈。大量事實證明，如果能最大限度地把資源、能源轉化為產品，減少排污，將會從根本上控制和解決環境污染。

2、提高公眾參與環保的積極性。首先要加大對環境保護工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環境保護知情權、參與權、檢舉權和監督權，以便充分行使這些權利。其次要提高環境信息的透明度。加強環境信息的發布及時公開政府和企業的環境行為，這是公眾了解和監督環保工作的必要條件。如江陰市從2002年開始實行的企業環境行為信息公開化制度；張家港市的鄉鎮政府環境行為信息公開化制度。通過環境信息公開化，讓企業、政府及有關部門自覺接受社會各界的監督。此外，要注重發揮環保社團和民間組織的作用，積極發揮他們宣傳環保、實施環保的職能。

3、嚴格執行環境管理制度。環境管理是一項復雜的工作，不能顧此失彼。在運用環境管理手段時，不能只偏重于傳統的行政手段、經濟手段，更應該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發揮各種手段的優勢，以達到最佳環境管理效果。要認真學習落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，加大環境保護工作力度，重點落實環境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、環保目標考核和責任追究制度等環保制度。從源頭上控制污染源，以促進產業結構、區域結構的優化。

4、加強環保隊伍建設。從目前來看，環保系統以地方政府領導為主雙重領導體制，在短期內不會改變。為此我們必須注重環保隊伍自身建設，重點加本論文由無憂論文網整理提供

強環保業務和技能培訓，增強拒腐防變能力，提高戰斗力。在新形勢下，原有的環境監管體制已不適應經濟和社會發展的要求，迫切需要創新一種全新高效的環境監管體制。要細化環保職能，充分發揮監管與服務職責，建立城鄉一體化的環保監督管理體系和管理網絡，探索在經濟發達地區的村、重點企業中建立環保辦公室，配備環保專職人員。

5、推進農村“三集中”。針對鄉鎮面源污染問題，可通過開展農村“三集中”工程，即工業向園區集中、農業向適度規模經營集中、居住向集鎮（社區）集中，來減少污染物的排放量。為此，要加大環保資金的投入，加強環保基礎設施工程建設，通過環境綜合整治，為群眾提供一個清潔優美的環境。在建設社會主義新農村中，要按照“農村城鎮化、城鄉一體化”的要求，以“三集中”為工作目標，完善配套基礎設施，美化城鎮環境，進行科學合理的規劃，尤其是環境規劃，要從本質上節約資源和保護環境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態良好的農村新面貌。

6、建立環保投融資體系。環保投資的增長對促進環境治理、改善環境質量具有重要作用。但按照傳統的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時期環保工作的需要，應該轉變思路，在政府、企業、公眾之間重新劃分環境保護事權，建立多元化環保投融資機制。具體可從三方面入手。一是政府要為多個投資主體的融資創造良好的環境。二是要放開市場，敞開城門。向外資、內資、團體、個人全方位開放，讓公益事業大家來辦。三是要鼓勵競爭。讓多種經濟成分，多個市場主體進入市場，提高環保資金的使用效率。最終形成以政府投資為引導，市場籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機制。

第五篇：我國環境保護問題與對策

我國環境保護問題與對策

【摘要】環保已經成為今天我們經濟可持續發展的一個基礎性的工作。保護和改善生態環境是全人類緊迫而艱巨的任務。我國的環境保護形勢十分嚴峻，為全面落實科學發展觀，必須把環境保護擺在更加重要的戰略位置。必須采取有力的對策與措施，保護生態環境。

【關鍵詞】環境保護 對策

一、環境問題的概述

環境問題是多種多樣的，可以概括為兩大類：一類是第一環境問題，就是由于自然演變和自然災害引起的原生環境問題，如洪澇、干旱、臺風、海嘯、地震、滑坡、泥石流等；另一類是人類生活生產引起的次生環境問題。次生環境問題又分為環境污染和環境破壞，如大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業造成的大氣污染、水污染、亂砍亂伐引起的森林植被破壞、過度放牧引起的草原退化等。

而目前，威脅人生生存和發展的主要環境主要有：淡水資源短缺，能源短缺，全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、垃圾泛濫成災、有毒化學物品污染、物種滅絕，土地沙漠化等。這些環境問題是人類在改造自然的時候造成的，而現在保護環境是需要全人類的公共努力。

二、目前我國環境保護工作的現狀以及存在問題

（一）公眾環境保護意識淡薄，參與度低

造成我國環境問題嚴重的根本原因是與經濟發展的沖突問題，人們對環境保護的工作認識上上不去，只片面追求經濟的高增長率，覺得環境保護和經濟發展是一場你死我忘得戰爭，沒有妥協，使得環境保護陷入了一種艱難的處境，導致在發展經濟的壓力下，忽視了對資源開發等環境保護的監督很不力的局面。

（二）缺乏完善的環境保護的法律法規

國家現行的資源法主要針對的是自然環境中存在的某一特定要素，現行的環境保護法律法規主要呀是針對水污染，固體廢棄物污染，大氣污染的防治，缺乏綜合的環境保護管理的制度與條例，缺少完善的生態環境保護法律法規。一些生態破壞時間因而鉆了法律的孔子，沒有得到及時和應有的法律制裁。

（三）環境保護的人力和資金投入不足

多年來我們在環境保護問題上的投資低于基本保障水平，政府需要解決的問題越來越多，同時污染 16

治理的難度在不斷加大。使用較少的投資和簡單技術就能解決的問題越來越少，污染問題的治理難度和相對資金的需求程度都有了明顯的變化。而缺乏有效的、健全的人力及資金的投入機制，造成投入不足，使得環保的政策難以落到實處，應協調好社會及經濟發展與環境保護的關系，搞好環境監測，加強對于環境保護的科學研究，研究當前環境保護中的熱難點，通過認真的調查研究，為我國環境保護問題制定出合適的政策措施。

（四）資源利用率低

目前我國從根本上講仍處于能耗高、污染重，且效益低的經濟增長方式，從而與之相對應的資源的開發利用模式也仍處于一種很不理性的狀態，以致重開發、輕保護的慣性思想仍然存在，以環境換取金錢利益的現象在一些地方仍很嚴重。目前我國能源利用率僅為33%，工業用水的利用重復率為55%,礦產資源回收率僅為30%，比國外各項指標的平均水平分別低了10.25.20個百分點。

（五）管理能力相對較差

從生態環境保護機構的職能的實施方面，沒有獨立的主管機構或專人進行負責，由于環境保護涉及面廣，專業性又強，而且目前還有新問題不斷在出現，以致不能較好的行使其職能.尤其表現為對環境保護概念的模糊，沒有濃烈的環保意識，對自己環保具體職責不清楚，造成了環境保護的被動的尷尬局面。

三、正對目前我國環境保護工作存在的問題提出對策

（一）提高公眾參與環境保護的意識

目前, 我國公眾的環境意識較薄弱, 1995 年“全民環境意識調查”數據測算, 我國城鄉環境意識總體平均得分 44.3分;2000 年世界環境日前后, 國家環保總局和教育部聯合進行的全國公眾環境意識調查報告得出結論是, 環境意識水平偏低。因此, 針對我國公民環保參與意識不強的狀況，要想調動廣大公眾的積極性并參與到環境保護中去，首先要從基礎教育抓起，使廣大在校的中小學生、大學生從小樹立環保意識，增強環保觀念；其次要通過各種渠道（例如網絡、廣播、電臺）去宣傳和教育環境保 護的意義，增強廣大民眾參與環保事務的熱情，使每個公民都充分意識到環境保護人人有責，使每個公 民都意識到環境保護是與每個公民的切身利益緊密相關的，并主動地參與到環保事業中去。

（二）依據國情建立與完善環保法律法規

據國家環境保護總局科技標準司有關負責人介紹，循環經濟的思想萌芽可以追溯到環境保護興起的20世紀60年代，但直到20世紀90年代，人們才在不斷探索和總結的基礎上，提出以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體的循環經濟戰略。

建立和完善促進循環經濟發展的法律法規體系和經濟政策。我國現有的環境法規多采取末端控制、指令性控制。要借鑒國外的經驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的循環經濟法律。制定并完善鼓勵支持循環經濟的經濟政策、稅收政策，使法律法規能真正起到污染預防和綠色導向作用。

（三）改革環境保護融資機制，增加投入

做好新形勢下環保工作,必須進一步增加環保投入,必須把環保投入作為公共財政支出的重點,保證環保投入增加幅度高于經濟增長速度。一要制定和規范環保投入的財政支出機制,保證環保投入增長幅

度高于經濟增長速度;二要制定和規范污染制約機制和治污籌資機制,加大運用市場機制推進污染治理的力度,以嚴格執法引導企業投入,以政府投入拉動社會投入,以經濟政策調動市場資源,努力形成一種污染制約機制和治污籌資機制;三要規范和完善資源有償使用機制和生態補償機制,形成誰污染誰就會在經濟上受損失的機制,促使排污單位積極增加投入,主動治理污染;四要堅持以人為本,在生態補償上體現和關注民生,確保水源保護區農民有權利享受保護和建設生態服務補償、限制發展機會和發展權補償。

（四）開展循環經濟，提高能源利用率

要借助現代高科技手段開發關鍵鏈接技術，對現在不能回收利用的大宗廢棄物進行回收利用，提高生態技術的經濟合理性。積極采用清潔生產技術，推廣無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產過程之中。

開展循環經濟和生態工業的試點。要選擇典型企業和大型企業進行單個企業的生態工業試點；選擇一批工業園區，在園區內建成企業間的工業代謝和共生關系；在社會層面上，通過廢舊物資的再生利用，建立廢舊物資循環利用機制，實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環。

（五）全面提升環境保護能力建設，建立現代科學的環境管理模式

強化環境保護機構和隊伍建設。在地方機構改革和調整中，規范化建設各級環境保護機構和環境監測、監理、科研、信息、輻射監督管理隊伍，培養一批高水平的環境管理人才和技術人才。

建立、健全環境監控網絡體系。建立市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級聯通的環境管理系統，各級環境監理、監測部門的技術裝備配置達到國家、省規定的規范化標準。完善全市環境應急響應系統建設，各縣市區要成立由環保部門、相關企業、相關單位組成的應急隊伍，對突發性污染事故實施統一指揮協調，并具備對污染隱患進行監控和預警的應急響應能力。

完善環境信息網絡系統。形成以市環境信息中心為主、縣市區環境信息站為輔的環境信息網絡結構，聯通各級政府部門、重點污染企業以及其它相關社會信息源。

四、結語

地球是我們生活的家園，環境保護就是在維護我們家園的生態環境，家園的生態關系到你我他每個人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點滴小事做起更有效果。所以，我們要從根 本上認識環境保護的重要性，把環境保護工作落實到實處，讓我們的家園更加美好。

參考文獻：

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