第一篇：加強學習 提高能力 充分發揮副手職能作用

加強學習提高能力 充分發揮副手職能作用

——2014年襄陽市初（高）中班子其他副職培訓心得

宜城市朱市一中 譚先華

我很榮幸參加了襄陽市初（高）中班子其他副職任職資格培訓，在培訓期間先后仔細聆聽了：市教育局李菲局長的《關于教育改革的探討》的報告；襄陽市教育局副局長肖艷芳的《學校副職的角色定位》的講座；襄陽職業技術學院人文藝術學院院長李炳順的《教師職業道德與教育法規》的講座；襄陽市教育局副調研員兼綜合治理科科長鄧煒的《學校管理的基本規范——安全管理》的講座；襄陽教育資源公共服務平臺技術工程師張文碩的《教育資源云平臺應用》的講座；襄陽市“隆中名校長”曾元忠的《學校管理的基本規范——文化、環境建設》的講座；襄陽市中小學教師繼續教育中心書記吳啟全的《繼續教育政策與校本培訓》的講座。時間雖然只有兩天，但我覺得這次培訓非常必要，也非常及時，收獲頗多。更讓我明確作為一名副職的工作職責，參加這樣的培訓是一次很好的學習機會，下面是參加這次培訓的幾點體會。

一、機會難得，培訓及時。

這次培訓正值全國學習黨的群眾路線實踐教育活動的重要時期，很多黨員干部都需要學習、提高，特別是我們這批新成員在崗位發生轉變后需要盡快進入角色，更應該深入學習和全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以“辦人民滿意教育“為宗旨，以襄陽建設”區域性教育中心”為目標，以提高教育質量為核心，以改革創新為動力，以轉變作風、規范管理、狠抓落實為保障，來適應學校改革發展的需要，從而促進襄陽教育再上新臺階。同時，隨著中國入世、經濟全球化、信息化，為適應市場經濟條件下的競爭機制，在教育改革發展的重要調整時期，黨員干部也需要加強學習提高領導能力。從平常工作中來看我還存在著角色錯位、工作不適的現象。一是在班子中唯唯諾諾，不能很好地發揮參謀助手作用。二是在具體工作中還習慣于親自動手工作，放不開，總認為別人干不好，不能很好地發揮管理作用。所以，這次培訓對我個人來說都是非常必要、及時的，我從心底里感到機會難得。

二、針對性強，學有所用。

從這次培訓的對象看，主要是襄陽市初（高）中班子其他副職。從這次培訓的內容看，重點是教育改革的探討、學校的日常管理、學校副職的角色定位。從宏觀上提高大家的理論水平和駕馭能力。無論從培訓對象到培訓內容，還是從微觀知識到宏觀理論，這次培訓目標明確，主題突出。通過兩天緊張的學習，首先市教育局李菲局長的《關于教育改革的探討》的報告讓我們明確了：

1、教育改革的目的——為人民更幸福而提供合適的教育服務；

2、教育改革的歷程；

3、教育存在的問題；

4、教育改革的部署——堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系；

5、教育改革怎么改；

6、教育改革的發展趨勢。其次，襄陽市教育局副局長肖艷芳的《學校副職的角色定位》的講座使我明白了自身的定位。肖局長科學的告訴了我們什么是副職，處理正副職關系的藝術，特別是介紹怎么理解正副職關系，發揮副職作用，怎樣做好副職——“守副善獨”讓我進一步加深了理解。第三，讓我明確了學校工作不僅僅是教學還包含了許多方面——教師的管理、安全管理、文化環境財務建設、教師的繼續教育等工作。第四，讓我學到了襄陽教育資源公共服務平臺應用的使用方法。

三、當好副職，發揮作用。

正、副職是根據工作需要設置的，是為了達到某種組織目標進行的合作與分工。正確認識副職的地位和作用，擺正位置以積極的態度配合正職，是達到組織目標的關鍵。首先，副職是助手，要起到分析建議、出謀劃策的參謀作用。其次，副職是橋梁紐帶，聯系群眾和溝通信息，發揮著上傳下達、承上啟下的作用。第三，副職是執行者，要組織做好負責的各項工作。第四，副職是協調員，不僅要和其他副職協調關系，還要協調上級和下級、分管部門與其他部門之間的關系。通過兩天的學習和思索，我認為成為一名稱職的副手很不簡單，要想做好，要做到“1234”，即“樹立一個態度，演好兩個角色，運用三個藝術，發揮四個作用”。

（一）樹立“舉輕若重”的態度。

從副職的職能定位看，作為副職將參與學校工作決策、執行的全過程，在決策過程中要做到傳遞信息、分析建議、輔助決策；在執行過程中要做到安排部署、組織協調、督促指導、匯報反饋。所以，副職更傾向于管理型的領導方式，在決策和執行的過程中無論大事小情都要高度重視、認真負責、誠實守信，這是保證校長決策正確、可行的前提，同時也是保證科室操作高質、高效的前提。

（二）演好主角、配角兩個角色。

相對于校長，副職是配角；相對于分管的工作，副職是主角。在具體工作中要注意做好兩個轉變，即：從決策到執行過程，由配角到主角的轉換；從執行到匯報過程，由主角到配角的轉換。

一是積極配合校長工作當好配角。校長是學校領導班子的核心，因此副職要牢固樹立配角意識，從大局出發，在各個方面維護校長在全校工作中的地位和威信，要把自己置身于服從、服務的位置。要積極主動地給校長當好參謀，在研究工作和提建議時，要充分注意時機、方式和場合，要有利于維護正職的權威，維護班子的整體團結，要敢于直言，善于提出自己的補充意見，幫助校長做出正確決策。不該說的話堅決不說，不該表的態堅決不表，不搶鏡頭，不出風頭，真正做到工作到位不越位。該請示匯報的必須請示匯報，但不能形成依賴，要經常把自己分管工作進展情況向校長匯報，以便校長了解和掌握全局工作，同時也能及時得到校長的支持和指示，這樣分管的工作開展起來會更加嚴謹和完善，能夠有效減少工作中的失誤和紕漏。

二是認真做好分管工作當好主角。首先，對自己分管的工作和校長交辦的各項工作任務要積極主動，職權范圍內的工作，不推諉，不扯皮，果斷決策，敢于實施，使自己的工作對全校工作起到推動作用。其次，獨立思考，創造性地開展工作。在貫徹上級精神，執行校長意圖的過程中，結合自己分管工作的實際，確定好自己的工作思路，創造性的開展并完成，在工作中不能機械照搬，要有開拓創新意識，采取有力措施落到實處。第三，既要對校長負責，又要對下屬負責，遇到麻煩要勇于負責，出了問題要敢于承擔。特別是難度大或得罪人的事，不能故意往上推，要主動承攬，大膽處理，即使錯了也給校長出面調解留有了余地和空間。第四，工作要細致、周密，不能只考慮自己分管的工作，還要考慮分管工作對全校的影響，處理好局部與整體的關系、個體與整體的關系，把自己融于整體之中，把所分管的工作融于學校之中。

（三）提高領導能力，運用好三個領導藝術。

當今社會分工越來越細，沒有哪一項工作可以簡單地由一個人就可以做好。對校長而言副職是下屬，對下屬而言副職是上級，也是某些科室或某項工作的分管者。副職要想較好地完成本職工作，除了必備的政治素質、道德素質、能力素質、知識素質和心理素質外，我覺得還需要掌握處理與下屬關系的三種基本領導方法與藝術。

1、運用好組織協調藝術。面對繁雜的具體工作，要想從中解脫出來，不親力親為、事必躬親，必須要學會正確處理事物的方法和較好地運用授權藝術。不能將本應屬于部門的權力收歸己有，要充分信任和依靠分管部門在職責范圍內處理事物使用權力，使他們各司其職，各盡其責，各展其才，靠群策群力完成工作任務。要加強指導把關，授權要有度，放手不撒手，信任不放任。對帶有全局性、方向性的重大原則問題，要拿出明確的對策，定期聽取匯報、檢查督辦，有針對性地解決問題。一是尊重規律，解放思想，實事求是，忙而不亂；二是縱觀全局，從容組織，協調運作，處變不驚；三是以身作則，以德服眾，以才服眾，以績服眾。

2、運用好領導激勵藝術。激勵是一種誘導人們按照預期目標的行動方案進行活動的行為，既有利于組織發展、利于關系協調、利于士氣提高和人才成長的作用。按照工作分工，副職與分管部門的接觸更直接，要善于理解下屬，尊重下級，創造寬松、舒暢的工作氛圍。下屬取得成績時，要及時予以鼓勵；遭受不幸或遇到挫折時，要及時給予關懷；出現較大問題、失誤時，要直接進行批評指正，做到正確運用正負激勵。要經常了解自己部屬的需要和期望，切準他們的思想脈搏，盡可能地把校長意圖、工作目標和下屬的需要連接起來，形成有效激勵。要盡力幫助下級向上發展，要有愛才之心，容才之量，讓下屬感到上級理解他、信任他，讓他們感到領導有鼓勵人才脫穎而出的襟懷和熱情。

3、運用好溝通交流藝術。承上啟下、上下溝通是副職實施領導職能的基本要求，也是統一上下認識形成共識不可缺少的領導藝術。要學會傾聽意見，多方面了解下屬的思想認識、工作狀態及問題原因，包括針對自己、反對自己的意見，避免在決策上犯錯誤。布置工作時要設身處地為下級著想，充分考慮到困難，并把職工群眾的意見及時反饋給正職，形成上下了解，相互支持的局面，這樣才能保證政令暢通。要通過溝通，宣傳教育干部職工增強競爭意識、危機意識，達到一致性。

（四）擺正位置，發揮四個作用。

在工作中我們常說要服從校長領導，樹立正確的態度，找準自己的角色，采取有效的領導藝術，那么如何實現工作職責，達到工作目標，我想做好副職還要講究方式方法，發揮四方面作用。

1、善做“外腦”，發揮提醒作用。要想當好 “外腦”，就要懂得在合適的時機將建議提供給校長。校長要抓大事、觀全局、理思路、定決策，不可能事事正確，作為副職就要多替校長思考問題，時時提醒，避免錯誤。要想得多些，看得遠些，問得勤些，甚至提出相反的意見，并把自己的意見用恰當的方法充分表達出來。要會選擇時機，最好在心情好的時候說，會議空檔的時候說，閑話聊天的時候說。

2、協調互補，發揮粘合作用。

人無完人，作為副職要能夠正確評價校長及其他副職的能力專長，盡可能向其他領導能力的短處發展，以彌補校長或班子成員的不足，形成優勢互補，水乳交融的上下級關系，起到“粘合劑”的作用。做副職還要善于補缺，校長工作多，有些事情想不到，適時提醒哪些事該做了或者代替完成事后匯報。校長臨時不在位時，要根據上級和校長的指定履行職責，做到補位及時、到位恰當，粘合無斷檔、無縫隙。

3、團結負責，發揮穩定作用。

工作既是合作過程，也是責任過程，有困難、負責任是難免的。在實際工作當中往往有一種誤區就是“活干的越多錯越多”，也經常聽到有些人說“與我無關”、“不是我整的”，這些現象體現了團隊意識不強、怕擔責任的心理。做好副職，必須要有大局觀念，敢于承擔責任，善于替校長分擔壓力，才能讓校長安心鎮定，集中精力管大事、抓要事，抽出時間和精力解決棘手問題。上交矛盾會導致一把手事必躬親，忙不過來。

4、胸懷坦蕩，發揮潤滑作用。

人與人之間難免會產生誤會及矛盾，可以說都是因工作而起，一是與校長的矛盾，二是與他人的矛盾，作為副職要正確認識。理不講不清，話不說不明，要通過交流把問題解決在內部，做到大事講原則，小事講風格，正副和諧，左右團結，上下連結。一要有寬宏之心，胸懷坦蕩；二要積極穩妥尋求解決方法；三要主動溝通，積極接觸。對于正職不便親自參加的事情，要義不容辭地承擔；對于工作中他人對校長不理解的事情，要及時做好解釋和善后工作，維護校長的威信。四要精誠團結，密切配合。尊重其他副職領導的職權，齊心協力開展工作，維護他們的威信，不干預和隨便議論對方工作。別人職權的事不干預，自己責任的事不推卸。出現的矛盾和分歧以大局為重，維護團結，講究方法，小事不細究、不計較，嚴于律己，寬以待人，謙和忍讓，起到中間環節的潤滑劑作用。

這次培訓對我來說是一次業務能力的大提升，是前進路上的明燈，我將用這次學到的知識去指導我走好以后的路，奮力拼搏，勤奮進取。

第二篇：充分發揮職能作用

充分發揮職能作用

切實落實黨風廉政建設監督責任

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》強調，深化黨的紀律檢查體制改革，關鍵在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任?！皟蓚€責任”的提出，是新一屆中央領導集體對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀律檢查機關的主要負責人，我認為落實紀委監督責任，就是要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責，做到守土有責。

一、充分認識落實監督責任是紀檢機關的法定職責 紀律檢查機關是黨內監督的專門機關和執行黨的紀律的職能部門，落實監督責任是紀委必須擔負的重大政治責任?！饵h章》第四十四條明確規定了黨的紀律檢查機關的三項主要任務和五項經常性工作，都涉及到對執行紀律情況的監督、檢查和處理?！饵h內監督條例》指出：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關”。不管具體任務怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權、機構設置和工作要求來看，落實監督責任都是各級紀檢機關必須履行的法定職責。

紀律檢查機關要深刻認識落實監督責任的重要性和必要性，既不能以監督責任替代主體責任，也不能單方面強調主體責任而推卸、弱化監督責任。目前，一些紀律檢查機關大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現象比較普遍，嚴重影響了紀律檢查機關職能的充分發揮。強調紀委負監督責任，就是要明確職能定位，聚焦主業主責，把主要力量放到對遵紀不夠、執紀不嚴、違反紀律等現象的監督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風”問題的監督、執紀和曝光上來；把主要精力用到督促落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任考核和責任追究上來；把預防重點放在強化領導干部黨風黨紀和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領導干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認真落實紀委監督責任

落實紀委監督責任，就是各級紀委要按照黨章規定認真履職，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，進行經常性監督檢查，聚焦主業，執好紀、問好責、把好關，嚴肅查處各類腐敗問題。

協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作是落實紀委監督責任的首要職責。紀律檢查機關要協助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設與經濟社會發展和業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持履行監督責任必須對同級黨委和上級紀委負責，圍繞黨委中心工作開展執紀監督工作，協助黨委制定黨風廉政建設目標任務，及時進行責任分解、檢查監督和責任追究，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務落實到位。

督促檢查部門單位落實黨風廉政建設工作任務是落實紀委監督責任的重要職責。進一步加強統籌協調，協助同級黨委抓好黨風廉政建設任務分解，落實承辦單位和責任人，切實把黨風廉政建設工作貫穿到日常工作中來。認真開展督促指導，指導各部門單位結合各自工作實際，細化縣委貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》具體辦法，夯實工作任務，把黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。

開展執紀監督和嚴肅查處腐敗案件是落實紀委監督責任的專門職責。進一步鞏固和深化落實中央八項規定成果，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風”。嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、人事紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況的監督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。嚴肅查處領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處司法執法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴肅查處鄉鎮、部門單位主要領導和基層村干部的腐敗案件，嚴肅查處群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件。堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

三、切實轉變監督工作方式方法

按照中央對紀律檢查機關“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，聚焦主責主業，轉變工作作風，創新監督理念，轉變監督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現中落實監督。紀律建設、作風建設和查辦案件是紀律檢查機關的主責主業，義不容辭。紀律檢查機關要集中主要精力，運用各種措施和手段，暢通各種舉報渠道，認真受理各種來信來訪，嚴肅查處違規違紀案件，及時發現和糾正損害人民群眾合法權益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協調，在協同作用發揮中落實監督。落實黨風廉政建設工作任務，需要多個部門單位協同完成的，尤其是案件查辦工作，紀委要做好組織協調，充分發揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監督不替代、協調不越位，形成工作合力。

督促指導，在對各鄉鎮部門單位黨風廉政建設工作檢查指導中落實監督。紀委應當充分發揮專門機關優勢，對各鄉鎮、部門單位黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實情況定期進行督促檢查，對工作落實過程中存在的薄弱環節和漏洞，及時提出改進意見，支持和幫助各鄉鎮、部門單位推進黨風廉政建設工作的順利開展。

執紀問責，在對服務和監管部門督查問責中落實監督。對各部門的業務監管責任，紀委不能包辦和替代，應當把首次監督權交還主責部門，紀委主要通過“再監督”，及時發現各行業主管部門履職履責中存在的問題，進行執紀問責，以促使各部門履行法定職責。

四、以實際舉措推動監督責任的落實

加快推進“轉職能、轉方式、轉作風”工作進程，創新監督機制，深化反腐敗體制機制改革，加強紀檢監察隊伍建設，是推動紀委落實監督責任的實際舉措和現實要求。

加快推進“三轉”工作進程。“三轉”是反腐敗斗爭形勢任務使然，是紀檢機關履行好監督職責的必然選擇。要進一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責部門；要深化機構改革，把更多力量調配到主責主業上來；要改進方式方法，轉變工作作風，切實把工作重心、工作力量轉到執紀監督問責上來。

創新完善監督機制。落實監督責任、轉變紀委職能，要在推進紀檢監察機構改革的同時，因地制宜設置工作機構、配置工作力量、提高專業化水平，使工作力量集中化的同時提升集約化程度；要在退出“一線監督”、“全程監督”的同時，建立健全對職能部門履行監督職責情況進行再監督的工作機制，完善監督結果報送審查和再調查機制，切實把監督的重點放在“問題”上，把監督的效應體現在“問責”上，通過加大紀律兌現切實強化震懾?！皟蓚€責任”的提出，是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新舉措既堅持了黨對反腐敗，工作的領導，又保證了紀委監督權的相對獨立性和權威性。

加強執紀監督隊伍建設。要認真落實“兩個全覆蓋”要求，深入推進派駐機構改革，加強和改進巡視工作。理順內部機構設置和職責關系，科學配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢干部隊伍，為全面落實監督責任提供有力組織保障。

第三篇：充分發揮工會職能作用

充分發揮工會職能作用

——關于工會構建和諧勞動關系問題的研究

白沙學區教育工會

林修情

構建社會主義和諧社會，是我黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出全面部署，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，事關黨的執政基礎和階級基礎，事關群眾的切身利益。和諧社會是全面建設小康社會的重要目標之一，也是小康社會的基本特征。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，它既體現了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，體現了廣大人民群眾的“未來”利益，也使我國的社會主義現代化建設總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會和勞動關系的內容，實現了四位一體的飛躍。

構建社會主義和諧勞動關系，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。在構建社會主義和諧勞動關系中，工會肩負著重要的歷史使命和責任。那么，工會如何在構建和諧社會中發揮作用？工會在構建社會主義和諧勞動關系中的具體任務是什么，我認為這是當前每一名工會成員應當認真思考的問題。

一、構建和諧勞動關系的原因

勞動關系具有普遍性。勞動關系涉及社會的每一位勞動者和每一個用人單位。一個單位勞動關系是否和諧不僅直接影響員工本人的進步發展、收入高低及家庭生活，而且也影響單位的工作秩序、人際環境和事業發展。從整個社會看，勞動關系和諧與否將直接影響社會的和諧發展。

勞動關系具有權益性。所有勞動爭議、勞動糾紛都是因為權益問題而產生的。由于權益問題涉及到勞動者和用人單位的切身利益，極易引發各種不安定的事件發生，應引起我們廣泛的關注和重視。

勞動關系具有復雜性。勞動關系是現代社會最基本的社會關系，沒有勞動關系的和諧就沒有社會的和諧。

目前，我國勞動關系總體上是穩定的，但具體到單位，也存在著許多不盡人意的不和諧因素，有的問題甚至比較突出。一是勞動合同簽訂率低、期限短、內

容不規范；二是一些部門缺乏社會責任感，勞動條件和員工安全衛生狀況十分惡劣，不為員工提供必要的勞動保護，強迫超時加班，不能按規定支付報酬，有的甚至對員工實行野蠻的勞動管理；三是一些單位工資分配機制不完善，拖欠和克扣員工工資特別是農民工工資現象時有發生；四是勞動關系協調機制還不能充分發揮應有的作用，勞動爭議調節和監督力度不夠，群體性事件經常發生，直接影響了單位的正常生產秩序和社會的穩定。針對這些問題，完善勞動爭議處理的仲裁機制，提高調處仲裁的及時性、有效性及創建和發展和諧勞動關系，是經濟發展和繁榮的需要，是社會長治久安的需要，是構建和諧勞動關系的需要，也是實現小康社會的需要。

二、扮演應有角色，讓工會有效構建和發展和諧勞動關系

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，而勞動關系是市場經濟條件下最基本的社會關系，勞動關系和諧是社會和諧的重要基礎和具體體現。因此，黨的十六屆六中全會《決定》明確提出要“發展和諧勞動關系”。面對新的形勢和任務，工會組織必須從全局和戰略的高度，堅持把自己在發展和諧勞動關系中的角色定位作為切入點和著力點，只有這樣，才能保持勞動關系的和諧，促進社會的穩定。這從理論上說起來簡單，但具體到企事業工會工作的實踐，卻并不那么簡單。

企事業工會在角色定位實踐中，在堅持中國特色社會主義工會發展道路的前提下，在立足中國國情、加快自身改革中，至少要具體扮演好以下幾種角色。

1、建設和諧勞動關系,要致力于做企事業發展的推動者。

社會要和諧，首先要發展。同樣，勞動關系要和諧，首先有賴于發展。工會組織只有堅持“促進企事業發展、維護職工權益”的原則，這樣才能找準位置，有所作為，在推進企事業又好又快發展中推動和諧勞動關系建設。堅持“以人為本，積極就業，平等協商，友好合作，促進發展，共享成果”，必須注意各個層面的有機統一，注重實效。要堅持維護職工權益與促進企事業發展相統一。一方面，通過職工各項合法權益的落實，調動和激發職工的積極性、創造性，促進企事業發展;另一方面，通過企事業效益的不斷提高，增強企事業履行社會責任的能力，更好地維護職工的根本利益和長遠利益，促進人的全面發展，使生產力要素在企事業達到最佳組合，實現良性互動，從而形成共建和諧企事業、共謀企事 2

業發展、共享發展成果的勞動關系協調機制，煥發企事業生機，增強企事業競爭力。要堅持開展“創建勞動關系和諧企事業活動”，借助這一平臺，解決當前部分企事業尤其是中小企事業勞動關系中存在的突出問題。要不斷研究新情況，總結新經驗，大力推廣以和諧勞動關系促企事業和諧發展的先進經驗。

同時，從企事業工會的環境特點來看，企事業工會所處的是特定企事業的具體環境。企事業工會要適應企事業特點，切實因企制宜地開展工會工作，并且要把企事業工會工作自覺融入企事業生產經營過程中，講究策略，靈活運用。企事業生產經營有許多不確定性因素影響，是充滿風險的動態過程，而且勞動關系改善也是有成本的，這種成本往往更多更直接地由企事業來承擔。作為企事業工會，要在為職工維權的同時，主動了解和深入生產經營過程，排憂解難，自覺增加企事業生存與發展的助力，共謀企事業健康發展。

2、建設和諧勞動關系，要致力于做企事業文化的建設者。

工會參與企事業文化建設,是由它的性質和地位決定的。工會是工人階級的群眾性組織,群眾性是工會的屬性和特征。因此,在企事業文化建設中,工會組織有不可估量的作用，扮演著不可替代的角色。工會組織積極參與企事業文化建設,可以最大限度地把職工動員和組織起來,同時也可以代表職工的利益,充分發揮職工在企事業文化建設中的主力軍作用。

企事業文化建設不是一個抽象的概念,既涉及思想意識形態領域,又具體體現在企事業日常管理的方方面面,體現在員工的一言一行。開展企事業文化建設不能單靠理論上的說教,應該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式,才能收到較好的效果,這方面工會具有獨特的不可替代的作用。首先,工會具有健全的組織體系,從企事業、部門直到班組,按照法律規定都建立有工會組織,自上而下始終形成完整的工作網絡。各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度,經常組織職工開展各種活動,與職工保持著密切的聯系,有利于動員和組織職工投入到企事業文化建設中去。其次,企事業文化建設不是空洞的口號,需要扎扎實實的工作,看得見摸得著的活動,無論是宣傳發動、教育引導還是活動熏陶,都需要具備一定的場所和必要的設施,而工會則擁有各種完善的文體活動設施。工會的這些設施,為動員引導職工投入企事業文化建設,為職工開展健康有益的活動,為塑造健康文明、時代感強的企事業文化氛圍創造了極為有利的條件;第三，建設企事業文化需要各種 3

載體,工會可以發動職工參加各種活動,如主題演講比賽、文藝匯演、各種演唱會、體育運動會、美術、攝影、書法展覽、知識競賽、卡啦ok比賽、崗位練功、業務技能比賽等職工喜聞樂見的載體,充分運用好這些載體,開展符合企事業實際,貼近職工的寓教于樂的活動,對弘揚正氣,培育正確的世界觀、人生觀、價值觀,幫助職工樹立良好的職業道德和職業風尚,不斷提高職工的思想道德和業務技術水平、科學文化素質,造就有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍具有重要作用;第四,工會是職工自愿參加的群眾性組織,工會開展的各種活動大多是群眾性活動,能夠廣泛聽取職工的意見,傾聽職工的呼聲,采取職工喜聞樂見的方式發動職工廣泛參與,因而容易得到職工的理解和支持,對企事業文化建設產生認同感,發揮主人翁責任感。正是由于工會在企事業文化建設中負有重大的責任并擁有獨特的優勢,因此做好企事業文化建設者這一角色，工會任重而道遠。

3、建設和諧勞動關系,要致力于作勞動關系矛盾的協調者

從工會產生的歷史我們已經知道，工會是勞動關系的產物，工會是在西方市場經濟國家勞資矛盾、勞資斗爭的過程中產生的。工會始終是在勞資關系中運行和發展的。隨著我國市場經濟的不斷推進，我國勞動關系的市場化特征也越來越明顯，在勞動關系領域，企事業的權利不斷擴大，政府則由直接的參與者轉變為立法和宏觀調控者。

勞動關系的這種轉折性變化，要求我國工會重新進行角色定位。在市場經濟條件下，工會不再僅僅是協助黨政各項工作的一個助手，而首先是勞動關系兩方主體中勞動者一方利益的代表者和維護者。眾所周知，在市場經濟條件下，勞動關系的雙方在生產勞動過程中的地位、作用和利益追求是存在差異甚至是矛盾的。企事業一方在生產活動中居于指揮、管理的主導地位，效率、利潤是企事業追求的最重要的目標;而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報酬和福利水平。顯然，企事業一方與職工一方的利益需求是不同的，如果關系處理不好，還會產生矛盾和沖突。當企事業方以損害和犧牲勞動者權益來達到追求企事業利潤最大化目標時，勞動者個人很難與強大的企事業抗爭，特別是在勞動力市場嚴重供大于求的環境下，勞動者一方的弱勢地位就更加明顯。在此情況下，勞動者只有依靠自己的組織---工會，代表和維護自己的合法權益和合理權益，工會實際上成為平衡勞動關系雙方實力，保持勞動關系和諧穩定的重 4

要力量。如果沒有工會組織，勞動者就只能依靠個人的力量、采取自發的非正常手段維護自己的利益，其結果要么是無功而返，要么是引發更尖銳的沖突，甚至影響到社會的穩定。

因此，我們說工會在協調勞動關系中具有非常重要的、其他任何組織無法替代的作用。在微觀層面上，工會組織健全并有效運作，通過勞動合同制度、集體協商制度、集體合同制度和職工代表大會制度，切實代表和維護勞動者的合法權益，從而保護和激發勞動者的勞動積極性，使企事業勞動關系和諧有序，存在的矛盾得以及時通過法制化的渠道化解和處理;同時，在宏觀層面上，借助三方協商機制，從源頭上表達勞動者的愿望和要求、維護勞動者的權益，促使整個勞動關系協調發展。

4、建設和諧勞動關系,要致力于做職工群眾的教育者

改革的過程是利益關系不斷調整的過程，廣大職工是改革的直接體驗者，大部分職工得到了改革帶來的實惠，但也有部分職工在改革過程中付出了代價。面對建立社會主義市場經濟體制中產生的新的勞動關系，工會要發揮自身的優勢作用，充分履行教育職能。

廣泛開展職業道德教育、開展健康向上的文體活動等多種形式和手段，做好職工的教育引導工作，避免出現對改革的逆反心理、仇視心理和消極情緒等不穩定因素，教育職工站在長遠的、全局的和發展的角度看待改革過程中的利益調整問題，引導職工樹立科學發展觀，幫助他們樹立市場意識、創業意識。

廣泛宣傳企事業勞動關系和諧的重要意義，加強利益共同體教育，充分認識企事業與職工的利益關系，引導職工熱愛企事業，提高工作的積極性和創造性;加強勞動法律法規教育，依法訂立集體合同對企事業和企事業全體職工具有法律約束力，引導職工嚴格遵守，依法維護和保障自身權益;加強安全生產教育，遵守操作規程，嚴格勞動保護措施，確保生產過程的安全與健康;加強職工素質教育，以職工的全面發展，促進企事業的持續發展，引導職工不斷提高學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力。使其在實施科教興國戰略、推進企事業不斷發展的歷史進程中發揮更加積極的作用。

三、工會在構建和諧勞動關系中要加大幫扶力度

做好困難員工的幫扶工作既是工會的一項基本職能，也是工會參與和諧勞動 5

關系建設的重要內容。工會一定要堅持以人為本，做好關系員工利益的各項工作，既要把關心困難員工，解決他們的生活問題作為工會的要務來抓，還要把增強員工競爭上崗的能力，理順員工思想情緒作為幫困扶貧“送溫暖工程”的一項基礎性、長期性的工作來抓，真正急員工所憂、想員工所慮、解員工所難、謀員工所求，切實盡到幫困扶貧的責任。對困難員工的幫扶要從以往的生活救助向政策幫扶、助學幫扶等綜合幫扶拓展。重點做好三方面工作：一是切實維護員工的勞動權益和經濟利益。解決好困難員工的就業權。通過技能培訓、組織學習最大限度提高員工的業務能力。二是維護好困難員工的生存權。健全困難員工檔案，組織開展員工互助互濟活動，開展多種幫扶活動。三是保障困難員工子女教育權。要建立完善困難員工子女就學基金，形成幫扶困難員工的長效機制，讓更多的困難員工子女在工會的幫助下受到良好的教育，使困難員工得到實實在在的幫助。

四、加強工會自身建設，提高綜合素質

“打鐵先要自身硬”。工會要在推進和諧社會建設中發揮作用，就必須先要強化自身的維權能力。要做好這項工作，一是要提高工會干部的素質，加強對工會干部的教育，增強責任意識、創新意識和服務意識。通過建立工會干部學習考核機制和學習培訓制度，促進工會干部綜合素質的全面提升，努力造就一批熟悉勞動關系、經濟管理、勞動保障、勞動保護和勞動紀律等方面知識的復合型工會干部，提高為員工說話辦事的本領，樹立工會在單位中的地位和權威。二是要不斷提升工會的工作水平。工會要確立正確的維權觀，在維護改革發展穩定大局的前提下，更加注重維護好員工的具體利益；在活動方式上要在搞活基層、服務員工上下功夫，堅持深入基層組織員工、廣泛動員員工、真心依靠員工、熱情服務員工，通過多種形式的活動吸引凝聚各層次員工；在工作方法上要在轉變工作方式、調整工作體制上下功夫，要從增強工會組織的吸引力和凝聚力的高度，培養嚴謹踏實的工作作風，真正深入基層群眾，開展調查研究，及時感知、了解、掌握員工的具體需求，并把這種需求作為工會工作的重點和努力的方向，為員工提供個性化、優質的維權服務。三是要努力擴大工會的影響。工會工作的社會化是擴大工會影響力的重要途徑，工會要有自己的形象、有自己的聲音、有自己的作為，就要注重協調好與單位各部門之間的關系，整合工會內部的各種力量，進一步增強各項工作的合作。

五、明確工會組織出力點，加強工會工作滲透力度

在構建和諧的勞動關系中，工會無疑具有非常重要的作用，有工會和沒有工會大不一樣，工會作用發揮得好與不好大不一樣。而作用發揮的好與不好，很大程度上在于工會在構建和諧勞動關系中定位把握的準不準，切入的夠不夠。因此，工會必須堅持以人為本，實現好、維護好、發展好廣大員工的根本利益，努力在構建和諧勞動關系中充分發揮積極作用。

工會在努力構建和諧勞動關系這一關鍵環節上，要按照政策制度，做好源頭參與，事先介入工作，把可能產生的矛盾化解在基層，化解在萌芽狀況，化解在可調節的范圍之內。要爭取黨組織的支持，依靠黨組織在企業的政治核心作用，促進單位構建和諧勞動關系。把努力構建和諧勞動關系的工作常態化，要制定構建和諧勞動關系的計劃，做到細化和量化，增強可操作性，加強宣傳力度，形成員工廣泛參與的局面。注重利益協調，促進公平。要尋求各方利益的平衡點，協助中心提高資源配置和利用效益，謀求在二次分配或多次分配中維護員工之間的平衡與公平。

構建和諧勞動關系，既要加強協調勞動關系機制建設，同時還應從法律法規和政策上進一步完善，隨著改革的深化，工會仍需花大力氣探索研究和實踐協調勞動關系新的有效形式和機制。

和諧的勞動關系，是社會結構各種關系中非常重要的一種關系，和諧勞動關系不僅是經濟發展的前提，更是和諧社會的重要基石。員工是單位發展、壯大、穩定的主體，是構建和諧社會的主體。通過建立和諧的勞動關系，可以積極推動構建社會主義和諧社會。

構建和諧的勞動關系是構建和諧社會的基石。追求勞動關系和諧，實現勞資雙贏為目的和手段，正是工會的出發點。工會要構建社會主義和諧社會，一個很重要的方面是堅持黨的領導，自覺接受和服從黨的領導，做到政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護。切實發揮工會組織應有的作用，最大限度地把廣大員工組織到工會中來，把他們團結和凝聚到工會的周圍，維護好他們的各種權益。

社會和諧，是在發展社會生產力的基礎上，實現人的全面發展，通過不斷化解社會矛盾，達到人與自然的和諧相處、人與人之間的和諧相處。要達到“和諧 7

相處”，就要通過構建和諧的勞動關系、化解勞資雙方的矛盾，營造和諧氛圍，從而使社會和諧的基礎得到鞏固。在和諧社會里，勞動關系必然是和諧的；沒有和諧的勞動關系，社會也難以和諧。所以說，構建和諧的勞動關系，對構建和諧社會具有十分重要的意義。工會在構建社會主義和諧社會中的出力點已經明確，那就是積極構建和諧的勞動關系，實現“平等協商，友好合作，促進發展，共享成果”。這對員工來講，是互惠互利的好事情，是我們的共同愿望。因此，工會就是要為構建和諧的勞動關系、為構建社會主義和諧社會盡職盡責作出貢獻。

總之，工會不僅要動員職工針對當前的形勢需求，搞好自身學習“充電”，掌握更多的科學知識和工作技能。同時，工會組織要結合實際，本著缺什么補什么的原則，認真組織各種技能培訓班，讓職工在培訓中得到技能上的提高和充實。創建學習型組織是一項系統工程，光有工會單方的積極性是不夠的，它需要各方面通力協作，齊抓共管，形成合力。在開展活動上，工會在黨組織的領導下，積極爭取行政領導的支持和幫助，得到更多的人、財、物的投入，為造就知識型員工、構建和諧型企業、建立和諧勞動關系做出應有的貢獻。

第四篇：充分發揮工商職能作用

充分發揮工商職能作用，服務 “三農”，推進社會主義新農村建設

豐南區工商局 陳麗娜

落實科學發展觀，統籌城鄉發展，推進農村社會經濟發展，是促進農民增收的重要載體和重大工作舉措。加強社會主義新農村建設的核心是促進農村經濟發展、農業增效和農民增收。這就要求我們充分發揮工商職能作用，圍繞“三農”工作，盡職盡責的為推進我區社會主義新農村建設做出積極的貢獻。為此我們的做法是：

一、積極扶持農村非公有經濟發展，大力培育農村新型市場主體。

大力發展農村非公有經濟，是振興農村經濟、促進農民就業和實現農民增收的重要途徑。認真落實有關優惠政策，積極鼓勵、支持、引導農村各類人員從農業分離出來從事個體經營或申辦私營企業。一是放寬條件，降低門檻，為農民創業提供政策支持。二是支持農民從事農副產品加工業、手工業、養殖業等，發展特色農業。三是大力發展各類為農服務的經濟合作組織，促進農村服務體系的形成。四是大力支持農村鄉、村集體所有制企業的改組改制，轉化為非公經濟。五是積極促進外商、外地企業和個人資本投資農村，興辦各類企業，以振興農村經濟。六是對 1 農村各類非公經濟開展幫扶活動，認真做好政策上的引導，法律上的保護和信息上的服務，為我區農村非公有經濟快速發展營造良好環境。

二、大力培育發展農村經紀人和各類中介服務組織，架起農民與市場間橋梁，搞活農村商品流通。

（一）提高認識，放開發展。所謂農村經紀人是一部分農民從農村種植業、養殖業中分離出來，專門從事為農業生產的產前、產中、產后提供中介服務的組織或個人。他們聯系市場和龍頭企業，內接農戶，并通過簽訂“合同訂單”的形式，讓千家萬戶按市場需求生產，這樣通過農村經紀人在農戶與市場之間鋪路搭橋，穿針引線的中介作用，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，從而把農戶引入市場，帶領農民有計劃地組織生產，達到“產后無憂，實現增收”的目的。農村經紀人隊伍是聯結農業生產和市場流通的橋梁，是實現農業市場化的帶頭人，農村現代化建設的生力軍。培育和規范農村經紀人是實現農業市場化、農業現代化的重要途徑。豐南區工商行政管理局結合轄區農產品生產質量、生產結構、生產特色以及農產品流通狀況進行調查，在此基礎上擬定培育和規范發展農村經紀人的具體類別和措施。制定出發展規劃，培育發展壯大農村經紀人隊伍。

（二）抓好宣傳示范，營造發展氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等媒介，加大宣傳力度，將農村經紀人的作用、法律地位，經紀人的組織形式、注冊條件和注冊程序等宣傳到農村，以 2 此擴大農村經紀人在農村的影響，引導農民積極投身到農村經紀人行業。與此同時，積極發揮“典型示范帶動”作用，在地方政府的支持下，大力開展優秀經紀人評選活動，樹立農村經紀人典型，通過現場觀摩會和經驗交流會等多種形式進行宣傳示范，以此提高農村經紀人的地位，擴大農村經紀人在農村的影響，不斷強化“經紀有為、經紀致富”的觀念，著力營造有利于農村經紀人發展的社會環境。

（三）提供全方位服務，促其快速發展。一是積極引導，促進農村勞動力轉移，讓更多的農村剩余勞動力投身于農村經紀人隊伍，發展各種類型的為農服務的中介服務組織和能人牽頭的農村合作經濟組織。建立登記注冊快速通道，并在法律法規允許的范圍內，適當放寬農村經紀人登記條件，對部分農民季節性或臨時性從事經紀活動給予相應登記。二是鼓勵城市下崗職工從事農村經紀人活動。三是有針對性地開展農村專業經紀人培訓，提高農村經紀人的綜合素質。四是要建立并落實農村經紀人聯系點制度，在抓好面上發展培育工作的同時，積極開展農村經紀人大戶定點幫扶工程，有計劃、有重點地實施法律法規教育培訓、合同指導幫扶、品牌宣傳推介等措施，以扶持農村經紀人大戶做大做好做強。

（四）加強監督引導，促其規范發展。要全面履行“組織監督管理經紀人、經紀機構”的職責，立足管理職能，對農村經紀人實行動態管理。一是制定和完善各項工作制度，確保農村經 3 紀人管理工作有章可循，有規可依；二是建立規范的農村經紀人管理檔案，把農村經紀人納入“經濟戶口”管理；三要加強農業經紀合同規范管理，發揮職能，幫助解決農產品經紀活動中發生的合同糾紛。

三、切實加強農村食品市場監管，深入開展“紅盾護農”行動，維護農村市場經濟秩序。

（一）進一步加強農村食品市場監管。加強農村食品市場監管，維護農村市場經濟秩序，是繁榮農村經濟，促進農民增收和農村穩定的一項重要工作。加強對農村食品市場的監管，以取締無照經營為重點，廣泛開展食品市場檢查，探索建立健全適合農村食品市場特點的商品準入等監管制度，并在農村實施發布食品消費警示等措施，做到查處與防范并舉，確保農村食品消費安全。

（二）深入開展“紅盾護農行動”。種子、化肥、農藥、農膜、農機等農業生產資料直接關系到農業生產的安全和農民增收。今年我局把“紅盾護農行動”作為工商部門服務“三農”的一個品牌廣泛宣傳，深入開展“紅盾打假護農保春耕、保秋種”等專項執法行動，依法加強對農資市場的監管，切實讓廣大農民群眾看到成果，見到成效。

1、嚴把農資市場經營主體準入關，認真落實農資市場管理制度。一是進一步規范農資經營者的主體資格。對所有經營農資商品的企業和個體工商戶進行徹底的排查和清理，堅決取締無照經營和超范圍經營。對符合規定的農資經 4 營業戶及時為其辦理營業執照，并進行分類登記造冊，建立管理檔案，嚴格進行管理。二是建立健全農資企業和經營戶內部管理機制。嚴格落實管理制度，及時督促指導農資經營者建立進銷貨臺帳，自覺提供進銷貨發票，做到進銷貨渠道清楚，實現農資商品的可追溯管理。三是對農資經營者實行信用等級管理。在對農資經營者實行“經濟戶口”管理的基礎上，為所有農資經營者建立信用管理檔案，并實行動態管理，每年進行一次信用等級評定并向消費者公示。

2、建立農資商品入市過濾機制，從源頭上把住農資商品的質量安全。農資商品質量，關系著農民群眾的切身利益，是促進農民增收和農業增效的重要保證。我們工商部門要加大對農資經營者進銷貨渠道的監管工作，特別是做好對農資大戶、批發商的監督管理，督促他們與生產廠家、批發商簽訂農資商品入市質量安全責任書，實行索證、索票、登記備案等管理制度，從源頭上把住質量關。

3、開展重點整治，堅決打擊各種坑農害農違法經營行為。要進一步加大執法辦案力度，抓住春耕、夏播、秋種等重點農時季節，突出重點地區、重點市場和重點品種，嚴厲查處制售過期、失效、變質農資商品以及在農資商品中摻雜使假、以次充好等違法行為。要結合12315進農村活動，充分發揮農村投訴舉報站的作用，發動農民群眾對農資市場進行社會監督，以利于及時發現案源線索，從快從嚴打擊違法經營行為。

四、深入開展“紅盾進村，走近三農”系列活動，不斷拓寬為“三農”服務的深度與廣度。貫徹落實中央“一號文件”精神，5 服務“三農”、保護“三農”和建設社會主義新農村的大局出發，立足職能，把服務“三農”，支持、促進農村發展、農業增效和農民增收作為農村基層工商所的一項政治任務。開展“紅盾進村，走近三農”系列活動，切實做到用信息服務“三農”，用政策扶持“三農”，用法律保護“三農”。充分運用主體登記、商標注冊、合同監管、消費維權、打假護農等工商職能作用為“三農”服務的同時，不斷拓寬思路，創新服務和監管載體，構筑護農安全體系，完善護農維權網絡，拓展服務“三農”的廣度和深度，為建設社會主義新農村出實力、辦實事，最大限度地保護好農民的合法權益。

第五篇：充分發揮工商行政管理職能作用

充分發揮工商行政管理職能作用

全縣工商行政管理機關將認真落實縣委、縣政府重大部署，進一步解放思想，大力弘揚創業精神，充分發揮工商行政管理職能作用，推動全民創業，推進“353”戰略，為我縣提前跨入全省十五強作出更大貢獻。

一、放寬企業設立登記條件，拓寬創業空間，鼓勵全民投資辦企業

1、允許公司不受行業限制，新開辦的公司投資人可分期繳納出資，首期出資額只需達到公司注冊資本的20，即可登記注冊。其余資本可在今后兩年內繳足。

2、投資人可以用知識產權、非專利技術、管理技能、科技成果、采礦權、探礦權，經專門機構評估認定后作為對企業出資，其出資比例在不超過70的情況下，由投資各方協商確定。投資人用股權、土地使用權作為對企業出資的，其投資比例不受限制。

3、投資人申請企業登記，涉及須經審批的經營項目的，可先行確認市場主體資格，取得營業執照；待完成審批后，再辦理增加審批項目的變更登記。

4港澳永久性居民中的中國公民無需經由省外資主管部門審批，可在本縣城鄉申辦個體工商戶。

5、開放企業名稱預先核準遠程登記，不收名稱登記費。

6、高校畢業生、失地農民從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、網吧、氧吧等）外，自登記注冊之日起三年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。繼續實行下崗失業人員再就業，城鎮退伍士兵自謀職業，殘疾人就業，從事個體經營的優惠政策。

7、建立農村經紀人幫扶聯系點，加快發展農村經紀人。大力支持發展農村合作經濟組織，鼓勵和引導農民采用便于管理、利于發展的資本合作的組織形式設立經濟組織。農村經紀人、盈利性合作經濟組織的登記一年內免收登記費。

二、加強引導規范，促進公平競爭，維護市場秩序

8、堅決取締無照經營，對無照經營者以規范為先，最大限度地引導無照經營者申辦營業執照，變“地下經營”為合法創業。

9、以流通環節食品安全為重點，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為；以注冊商標專用權為重點，嚴厲打擊侵犯知識產權等不正當競爭行為；以整治虛假違法食品、藥品、醫療廣告和就業市場“黑中介”為重點，嚴厲打擊商業欺詐行為。強化對地區封鎖和行業壟斷行為的執法，協助政府廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種分割市場的規定。進一步加大對密切關系人民群眾生活的壟斷性行業限制競爭行為的查處力度，深入持久地整頓和規范市場經濟秩序。

10、大力推進商標戰略的實施，積極協助培育馳名商標、著名商標和知名商標的戰略梯隊企業建設，繼續組織著名商標、知名商標的認定工作和馳名商標的推薦申報工作，進一步加強農產品商標與地理標志證明商標、集體商標申請注冊工作。支持農業實施品牌戰略，倡導建立“公司 農戶 商標”的新模式。

11、實行企業和個體工商戶信息分類監管，重點扶持守信者，教育、管理一般失信者，淘汰嚴重失信者。鼓勵企業通過廣告傳遞正確的生產與消費信息；積極幫助企業規范合同管理，繼續開展守合同、重信用活動。

12、對市場競爭和交易中的違法經營行為，采取教育為先的原則，實行教育引導和行政處罰并舉，對過失案件、初犯案件、一般違法案件，以教育為主，規范為先，懲處為輔；對情節輕微，未造成社會危害后果的違法行為實施行政處罰時，屬于自由裁量的罰款數額，一般取法定下限。對主觀故意的案件、累犯的案件、危害人身健康和公共安全的案件、破壞環境資源的案件，堅決嚴懲不貸。

三、改進服務，文明公正執法，營造良好的創業氛圍

13、會同團縣委聯合組織青年創業講師團在全縣巡回演講，用身邊的典型影響身邊的人，大力營造全民創業的濃厚氛圍。

14、從2008年7月開始，在全縣工商行政管理機關全面推行企業登記“一審一核”制，方便企業市場準入。繼續實行“首辦負責制”、“服務承諾制”等制度。

15、全縣工商行政管理機關將以各種形式充分披露在縣域范圍內的各類企業登記信息以及信用記錄，鼓勵人民群眾加強信息利用，以信息引導創業。

16、免費向創業者發放《工商辦事指南》，并在縣工商局注冊大廳設專門窗口，為創業者免費提供工商行政管理政策法規咨詢。

17、強化“12315”申訴舉報網絡建設，推進“12315”進社區、進鄉（鎮）村、進市場、進商場工作；實行“12315”紅盾護農工作在全縣所有鄉（鎮）、村設工作站（點）；及時方便農民投訴舉報，保護農村創業者和消費者的合法權益。

18、全縣工商行政管理機關及其工作人員嚴格執行“六項禁令”，嚴禁無法定依據處罰、收費；嚴禁不出具有效票據收費、罰款和扣押物品；嚴禁索要、收受監管服務對象的錢物和接受、參加可能影響公正執行公務的宴請及各種消費娛樂活動；嚴禁野蠻執法和

刁難、報復監管服務對象；嚴禁酒后執法；嚴禁著工商行政管理制服或使用執法車輛到營業性場所消費。違者視情節予以組織處理或紀律處分，直至開除；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對違反禁令的行為不查不糾、包庇袒護的，追究有關領導責任。