第一篇：充分發揮職能作用 努力構建和諧社會

充分發揮職能作用 努力構建和諧社會

——范壩司法所積極發揮作用維護社會穩定

范壩鄉位于文縣東南部，毗鄰碧口鎮。距縣城107公里，交通不便。范壩鄉行政區劃面積576平方公里，總人口11740人，自然資源豐富、外來流動人口多，加上“5.12”地震災后重建等因素，自然是矛盾糾紛的多發地。近年來縣委、縣政府加大對范壩發展力度的戰略決策，對范壩的維穩工作提出了新的要求。面對這種情況，作為基層司法行政部門的范壩司法所義不容辭地擔負起了化解社會矛盾、構建和諧社會的重任。今年以來，范壩司法所充分發揮各項司法行政工作職能，有效發揮了維護社會穩定第一道防線的作用。

一、人民調解工作

（一）切實加強調解員隊伍建設，不斷提高其法律素養和政策水平。范壩司法所在今年加大了對全鄉22各村65名人民調解員和鄉調委會8名調解員的培訓力度，分別于今年的4月12日和8月16日就人民調解法的內容及調解注意的事項進行了業務培訓。重點培訓了有關調解方面的法律法規和調解方法。通過培訓有效的提高了人民調解員的業務知識水平，有助于更好地發揮他們在維護社會穩定方面的作用。

（二）充分發揮基層司法行政作用。進一步落實關口前移，重心下移的工作要求，范壩司法所于8月制定并下發《范壩鄉各調委會工作考核表》,就人民調解、法制宣傳教育方面工作內容進行考核，考核分數將作為年終鄉政府考核各村委會考核的依據。通過進一步加強考核工作，將有力帶動各村調委會的積極性，真正實現“小事不出社、大事不出村、疑難復雜不出鄉”的總體目標。

（三）整合資源，實現人民調解與司法調解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛的多元化機制。今年8月份范壩司法所聯合范壩派出所，針對在轄區內的疑難復雜事件進行聯合調處。同時，范壩司法所以司法調解室建立為契機，同派出所建立了聯合辦案的長效機制，將矛盾糾紛化解在基層。并建立了逢集值班咨詢制度，為前來辦事的人員解答有關法律法規等方面的問題。

（四）加強矛盾糾紛排查，把矛盾的預防工作提到更加突出的位置，做好經常性的矛盾糾紛排查。今年是全面完成“5.12”地震災后重建工作，鄉村“兩委”換屆，市、縣、鄉三級政府的換屆之年，為了確保各項工作的順利開展，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。為維護社會的穩定，使換屆平穩進行，范壩司法所聯合鄉綜治辦開展了6次大規模矛盾糾紛排查，排查矛盾糾紛40余起，積極主動及早介入，采取措施做好預防，避免了許多矛盾糾紛的激化。

（五）積極開展輕傷害、治安案件委托調解。為實現十七大提出的構建和諧社會的目標與任務，范壩鄉充分發揮人民調解工作的優勢，積極推進輕傷害、治安案件委托人民調解工作。截止9月，范壩鄉人民調解委員會共調處輕傷害案件2起，治安案件8起，共涉及賠償金額12.06萬元。在調解成功后，范壩鄉人民調解委員會都依法規范地制作了人民調解協議書。

二、法制宣傳教育工作

（一）切實加強對重點對象法律法規的宣傳，抓好基層黨員干部的法制宣傳教育。為進一步增強范壩鄉基層黨員干部的法制觀念，范壩鄉舉行了以“黨員干部學法用法”為主題的法制教育活動，和基層黨員干部一起學習各項法律法規。并結合實際工作對法律援助、村委會建設和管理、社會救助、新農保、新農合、家電下鄉等相關法律法規內容作了講解。

培訓內容緊密結合實際，有力的增強了基層黨員干部的法制意識，弘揚了社會主義法制精神，為推進基層依法行政、依法辦事營造了良好的法治氛圍。通過學習培訓黨員干部進一步增強了學法用法的能力。

（二）與當前的社會熱點聯系起來，關注民生，宣傳相關法律知識。今年是人民調解法誕生之年，范壩司法所重點宣傳《人民調解法》、以及《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《教育法》、《義務教育法》等法律法規。在范壩小學和范壩中學分別開展了小學生普法教育和中學生普法教育講座一次。另外還開展了“兩基迎國檢”，“地質災害應急管理辦法”等的法律法規的宣傳活動，發放各類宣傳冊4000多份，使人民群眾更好的了解自己的權利和義務，更好地參與到建設平安范壩，和諧范壩中來。

三、社區矯正工作

俗話說：不積跬步，無以至千里。由此可見基礎工作的重要性。今年，范壩司法所全面規范了社區矯正工作臺賬制作和信息化建設，完善了從接收到解除矯正的一整套制度，嚴格依法做好個別教育、集中教育和公益勞動。加強了對社區服刑人員的心理矯正力度。

四、安置幫教工作

（一）扎實做好刑釋解教人員的調查摸底工作。按照縣司法局的統一安排，今年9月，范壩司法所對轄區五年內刑釋解教人員的生活及思想狀況進行了大規模的調查摸底，這次調查摸底的意義是對轄區內刑釋解教人員摸清底數，掌握情況，進一步落實各項工作措施，有效地預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（二）切實加強對服刑勞教人員和社會回歸人員的關愛活動。為促進服刑勞教人員和社會回歸人員的健康成長，促使服刑勞教人員更好地接受教育改造，范壩司法所及時對范

壩服刑勞教人員和社會回歸人員情況進行了調查，在調查基礎上梳理出需要重點關愛的對象，并積極協調鄉民政、計生等部門，共同做好對重點對象的思想教育、法制教育、生活幫困，今年為2名刑釋解教人員辦理了農村居民最低生活保障。并建立了鄉、村、社三級幫教體系，靠實了幫教責任，社干部為第一幫教責任人，村支部書記、村主任為第二幫教責任人，包村干部為第三幫教責任人。

五、法律服務和法律援助工作

建立健全了對法律服務人員的各項規章制度，堅持收費標準上墻、服務制度公開、服務過程透明，不斷提高法律服務工作水平。在當好政府的法律顧問，為政府提供法律建議的同時，還積極為轄區群眾在涉及到民生問題的就學、就醫、社會保障等方面提供法律服務。我所將進一步做好法律援助工作，努力擴大法律援助覆蓋面，方便困難群眾特別是農民工、殘疾人等及時獲得法律援助，截至目前范壩法律服務所共承擔非訴訟調解案件6件。

在縣司法局、范壩鄉黨委政府的統一領導下，在全所同志的努力下，范壩司法所出色完成了各項工作任務，有效的維護了范壩的社會穩定。范壩司法所獲得市級規范化司法所的稱號，司法所馬云平同志連續兩年評為司法系統先進個人。在今后的工作中，范壩司法所將以創建“平安范壩、和諧范壩”為工作的出發點和落腳點，求真務實，開拓創新，進一步發揮化解矛盾糾紛，維護社會穩定的作用。

第二篇：充分發揮五種作用 努力構建和諧社會

充分發揮“五種”作用 努力構建和諧社會

白陂鄉黨委書記 馮振然

作為一名基層黨委書記，我深知肩上的擔子不輕，下面結合我鄉的工作實際，就基層黨委在社會管理中應起的作用談一談自己一些不成熟的看法。

基層黨委，是全國各級組織的基石、“橋頭堡”，在開展任何工作中，都要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市、縣“十二五”發展大局，深入開展創先爭優活動，深化服務型基層黨組織建設，引領基層黨組織和廣大黨員增強社會管理功能，在加強基層組織建設、加快經濟發展、維護社會穩定、改善民生及創優服務中發揮應有的作用。

一、在加強基層組織建設中發揮“龍頭”作用

鄉鎮黨委是整個基層組織中的重要部分，具有很強的領導性、示范性和引導性，在農村基層組織建設中發揮著“龍頭”作用。一是切實加強黨委自身建設。要按照“四強”（班子整體功能強、黨員干部隊伍素質強、經濟發展導向強、制度約束力強）要求抓好自身建設，充分發揮示范導向作用。要把加強理論學習、提高班子整體素質擺在自身建設的首位，深入開展“創優爭先”活動，進一步建立健全以民主集中制為核心的議事規則和決策程序，充分調動班子成員的積極性和創造性，形成齊抓共管的整體合力，為抓好農村基層組織建設提供堅強有力的組織保證。二是切實抓好村級班子建設。鄉鎮黨委要牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”和“抓基層、打基礎”的意識，以村級黨組織建設為重點，堅持分類指導，立足整體提高，做到常議常抓，常抓不懈，嚴格按照“五個好”的目標要求，把一些“想干事、能干事、會干事、干成事”的優秀青年推選為村支部書記，著力增強村級班子的凝聚力和戰斗力。三是切實提高黨員干部思想政治素質，進一步轉變干部工作作風。“工欲善其事，必先利其器”，基層干部和黨員素質能力的高低，與他們的服務質量、服務業績息息相關。鄉村干部處在農村工作第一線，同農民群眾接觸最多，聯系最廣，直接面向群眾宣傳和組織落實黨的路線、方針、政策，直接了解和掌握農民群眾的呼聲和愿望。鄉鎮黨委作為基層干部的直接領導者，一定要建立健全干部關愛、激勵機制，激勵他們處處爭先進、創一流，樹立扎實的工作作風，積極向上的工作態度，深入到基層傾聽群眾的心聲，了解群眾的意愿，著力解決基層群眾反映強烈的熱點難點問題。

二、在加快經濟發展中發揮“核心”作用

在當前的形勢下，發展仍是解決前進中諸多問題的有效手段。鄉鎮黨委始終要以“發展為先、發展為大、發展為要”，以發展凝聚人心，以發展形成合力，調動一切積極因素參與發展、推動發展，同時又立足本鄉客觀實際，理性決擇，追求對本級財政有幫助，對群眾有帶動，對人民生活水平有改善的發展，重點做好三篇文章：一是做好資源文章。合理利用好當地的礦產、木竹、土地、人才、勞動力等資源，下力氣、下功夫進行招商引資，引進項目、引進稅收、引進技術，盤活境內資源，促進財政增長。二是做好特色文章。扶持一批種養大戶和龍頭企業，重點發展1—2個優勢項目，做大做強，打出品牌，做出特色。如我鄉2010年與澳門高氏集團合作建設3000畝油茶示范基地，帶動全鄉茶農規模化種植，促進農民增收。三是做好外向型經濟文章。主動融入現代工業領域建設，把目光盯在縣外、市外、省外，致力于招商引資、引稅，鼓勵并創造條件吸引本地籍在外發展的“鄉紳”和“能人”返鄉創業，支持家鄉建設。

三、在維護社會穩定中發揮“支柱”作用 做好農村社會穩定工作，是為經濟建設創造安定環境，構建農村和諧社會的必然要求。當前造成農村社會不穩定的因素主要有：一是農村山、田、土的責、權、利的歸屬問題；二是村務公開問題；三是農民法制意識淡泊問題；四是農村干部的工作問題；五是一些歷史積案等。要解決這些不穩定因素，鄉鎮黨委要始終發揮“支柱”作用，超前考慮、積極應對，把穩定工作貫穿于決策的全過程、全領域、全方位。要完善預警機制，建立健全公共性、突發性、群體性事件的處置預案；建立健全不穩定因素排摸機制，并使之規范化、制度化，同時堅持集中排查和經常性排查相結合，及時掌握新問題、新矛盾；加強司法信訪聯動中心建設，完善調處網絡，發揮綜合優勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態；創新解決矛盾的技術手段，探索建立糾紛雙方自主談判協商制度，由鄉鎮或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農民通過平等協商的辦法解決問題，并使之形成制度。

四、在改善民生中發揮“主導”作用

改善民生，不僅要解決老百姓的生存問題，更要解決老百姓的發展問題。教育是民生之基，社保是民生之依，穩定是民生之盾，民生問題解決得愈好，經濟社會就愈能順利發展。一是解決好就業問題。就業是民生之本，鄉鎮黨委要多渠道開發就業崗位；鼓勵自主創業，以創業帶動就業，促進充分就業，同時做好高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員的就業工作，加強對這些重點人群的擇業觀念教育和職業技能培訓，提高他們的就業能力。二是加快醫療衛生事業發展。人人享有基本的醫療保健是保障民生的重要內容。本著保基本、強基層、建機制的要求，積極推進“新農合”參保率，做到應保盡保，優先滿足人民群眾基本醫療衛生需求，著力解決“看病難”、“看病貴”問題；三是確保食品安全。民以食為天，食品安全是當前民生領域的一個突出問題。要以信息化建設為手段，建立食品安全監管長效機制，同時，加強對食品從業人員的道德教育和法制宣傳，增強他們的自律意識和法律意識。四是加強安全生產工作。良好的公共安全是民生的重要保證。鄉鎮黨委必須把維護公共安全作為一項事關民生全局的重大任務，切實抓緊抓好。要進一步強化安全發展理念，牢固樹立安全生產意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產投入力度，建立健全安全生產制度，嚴格執行安全生產各項規定，對那些違背安全規定，造成重大事故的責任人要嚴肅處理。

五、在創優服務中發揮“表率”作用

隨著形勢發展，鄉鎮管理職能進一步弱化，群眾對服務要求的進一步廣泛。鑒于這一現狀，鄉鎮黨委順應群眾要求，在鄉、村、組建立常態化服務機制，使鄉、村干部在創優服務中發揮“表率”作用。一是健立健全服務網絡平臺。在鄉建立集中辦事大廳，各站所設立服務窗口，實行“一站式”服務；在村級建立“便民服務點”，由村干部輪流值守，方便群眾辦事咨詢；村組設“代辦員”，明確村小組長為群眾事務代辦員。通過以上措施，鄉、村、組三級都有人管事、有人理事、有人辦事，既方便了群眾，融洽了關系，又能及時了解社情民意，為維護穩定構建有效屏障。二是建立快速反應機制。通過黨務公開、村務公開，對收集到的群眾反映比較集中的問題，及時將解決方案及措施進行公開，化解群眾積怨，實現干群關系的良性互動。三是加強監督。對窗口崗位進行民主評議，實行“污點”累計考核，督促窗口崗位提升服務質量。

第三篇：充分發揮傳統文化教育優勢努力構建和諧社會氛圍

充分發揮傳統文化優勢扎實推進廉政文化建設

廉政文化是和諧文化的重要內容，在塑造人們的精神世界、陶冶道德情操等方面，為構建社會主義和諧社會提供精神動力和思想保證。近年來，鄲城縣認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》精神，充分發揮傳統文化優勢，努力構建和諧社會氛圍，在推進廉政文化建設方面進行了積極的探索和實踐，努力拓展和豐富廉政文化建設的內涵，創新廉政文化建設的載體和形式，堅持以人為本，貼近生活、貼近實際、貼近群眾，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，切實增強廉政文化建設的吸引力、感染力和凝聚力。在全縣初步營造了愛廉、崇廉、尚廉、守廉，“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍，為促進全縣經濟快速發展、社會和諧進步和反腐倡廉工作的深入開展搭建了良好的工作平臺。主要做法是：

一、深入挖掘傳統文化精髓，找準傳統文化與廉政文化的結合點

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。廉政文化是先進文化的重要組成部分，體現了先進文化的本質特征，承擔著樹立廉潔理念，提倡廉潔精神、營造廉潔環境的重要任務，發揮著激濁揚清、懲惡揚善的獨特作用。中國的傳統文化是中華民族歷史的結晶。中國傳統文化源遠流長，博大精深，有其獨特的魅力和不朽 1的生命力。中國傳統文化蘊含著深厚的廉政文化基礎，形成了許

多具有深邃哲理的“廉說”、“廉論”，對廉政文化的發展產生了重

要影響。中國傳統文化有“修齊治平”的說法，即指修身、齊家、治國、平天下。中國古代格言說：“非淡泊無以明志，非寧靜無

以致遠。”所謂淡泊，就是情簡素樸，少一點私欲。現實生活中的腐敗分子，為的是貪得無厭、驕奢淫侈，他們以權力為工具，追求享樂、謀取私利，權錢交易、權色交易，以至國家財產嚴重

損失，他們的行為即使在古代也是為人所恥的。深入挖掘傳統文

化精髓，找準傳統文化與廉政文化的結合點，按照建設社會主義

先進文化的要求，積極倡導與中華民族優秀傳統文化相承接、與

時代精神相統一的廉政文化和廉潔文化，具有很重要的現實意

義。今年以來，我縣縣直各單位、鄉鎮、辦事處、工業區在縣紀

委的指導下，堅持以人為本，不斷創新學習方法，更新宣傳教育

手段，努力打造科學發展的載體，通過舉辦全縣紀檢監察干部培

訓班，開展廉政文化教育，提倡“讀經典、習禮儀、立君子品、做有德人”等一系列把傳統文化和廉政文化相結合的教育活動，提高了全縣紀檢監察干部職工的整體素質，廉潔自律意思明顯加

強，精神面貌有了顯著改變。

二、精心打造傳統文化宣傳平臺，拓展和豐富廉政文化建設內

涵

加強廉政文化建設，宣傳平臺建設尤為重要，只有精心打造

高效的宣傳平臺，充分利用這些平臺集中組織開展主題鮮明、內

容豐富、方法靈活、群眾喜聞樂見的廉政文化活動，通過多途徑、多渠道、多手段，進行全方位、多層次的廉政文化宣傳，才能拓

展和豐富廉政文化建設內涵，提高廉政文化活動開放程度和群眾

參與度，在全社會營造良好的廉政文化氛圍。近年來，我們始終

堅持以廉政文化為重點，充分發揮“大宣教”作用，整合宣教資

源，強化措施，推動反腐倡廉宣傳工作向縱深發展，為黨風廉政

建設和反腐敗工作提供有力的思想保障和輿論支持。圍繞廉政文

化“六進”活動，我們在縣電視臺開辦了“廉政試點”欄目，制

作廉政公益廣告368幅，與縣婦聯共同開展了“讀書思廉”活動，開辟農村廉潔文化活動園地，建立廉政書庫免費向村民開放，開

設廉政課堂為村民講解廉政知識，暢通群眾訴求綠色通道，推進

廉潔文化進農村。今年在縣紀委的引導下，全縣衛生、教育系統

率先推行傳統文化教育嘗試活動，發揮傳統文化教育的優勢，精

心打造不同形式的宣傳平臺，拓展和豐富廉潔文化的內容，舉辦

“知廉恥、習禮儀”為主題的國學教育培訓班，選擇儒家經典書

籍《弟子規》，開展讀背經典詩文比賽，在背中求思，思中求進，開展“講一講、演一演”活動，激發干部群眾參與的積極性，設

立國學專欄，搭建一個學習討論交流的平臺。通過這些舉措，不

僅豐富和創新廉政文化建設的內容和形式，而且真正把廉潔文化

帶給群眾，融入社會，收到了良好的社會效果。

三、總結和創新相結合，科學推進廉政文化建設全面發展

廉政文化建設是一個系統工程，是社會主義精神文明、政

治文明建設的重要組成部分，需要全社會共同支持和參與，才有現實的意義。廉政文化建設沒有現成的經驗和模式來遵循，只能靠我們在實踐中不斷積累和總結，探索出一條適合我們的科學發展之路。深入挖掘整理民間的廉政文化資源，立足當地實際，推出具有地方特色和鄉土氣息的廉潔文化，是我們當前急需要做工作，這也是我們從關注傳統文化得來的啟示。把廉政文化建設與傳統文化教育相結合的創舉最初是來源于基層群眾，群眾的智慧和潛力是無限的，這一點在廉政文化建設過程中又一次得到證實。近年來，隨著計算機和互聯網在社會中的普及，借助網絡高科技技術的便捷、傳播范圍寬闊、覆蓋面極大和成本較低的特點，廉政文化宣傳的傳統方法方式也需要相應的轉變和突破，實現手段上的與時俱進。總之，科學推進廉政文化建設全面發展，需要我們認真貫徹落實《工作規劃》精神，緊緊依靠群眾，在實踐中不斷創新，把反腐倡廉教育與社會公德、職業道德、家庭美德、法制教育有機結合起來，滿足人民群眾對健康向上的精神文化需求，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。

第四篇：檢察機關職能作用與構建和諧社會

[摘 要]：黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，是黨中央提出的一項戰略任務。實現社會公平正義，是建設社會主義和諧社會的重要內容。檢察機關作為國家的法律監督機關，其本身的職能作用與和諧社會建設密切相關，參與構建社會主義和諧社會義不容辭。本文從樹立政治意識、強化法律監督和提高能力建設方面的重要性和必要性加以闡述，分析和探討了檢察職能與和諧社會建設有機契合的問題。

[關鍵詞]：檢察職能 和諧社會

黨的十六屆四中全會圍繞加強執政能力建設，提出了建設社會主義和諧社會的奮斗目標，這是中國共產黨在我國改革開放進入關鍵時期的重大理論創新，也是黨中央提出的一項戰略任務。認真貫徹落實全會精神，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，具有深遠的歷史意義。檢察機關作為國家的法律監督機關，是黨的執政能力的重要因素，充分發揮檢察職能作用，提高構建社會主義和諧社會能力，是當前檢察工作必須重視的重大課題。

一、樹立堅強的政治意識，增強自覺服務觀念，保證檢察機關提高構建和諧社會能力

思想政治基礎是執政能力建設的前提。只有抓好思想政治建設，樹立正確的政治意識，端正正確的執法觀念，才能保證檢察工作科學發展。

(一)必須強化檢察工作的政治意識。檢察工作是一項政治性很強的工作，各級檢察機關不僅擔負著公訴、偵查監督、瀆職侵權檢察、查處貪污腐敗、民事行政檢察、控告申訴等各項檢察職能，還要通過法律監督來維護國家法制的統一，保證黨的各項方針政策通過法律監督活動得以順利貫徹和落實。因此，檢察機關必須樹立堅強的政治意識，要站在講政治的高度，認真履行法律監督職責。為此，必須增強兩種觀念：一是進一步強化大局意識。落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，實現“十一五”計劃，就是黨和國家當前的工作大局。檢察機關要為構建和諧社會服務，就必須牢固樹立大局意識，積極服務于國家的科學發展和構建社會主義和諧社會的偉大進程，努力促進經濟社會和人的全面發展。檢察工作涉及面廣，直接面對各種矛盾，有些還帶有很強的政治色彩，容易引起社會的廣泛關注，處理不好，矛盾就會激化，直接影響改革發展穩定的大局，破壞社會和諧。因此在實際辦案工作中，要處理好打擊、服務、穩定的關系，找準三者的結合點。工作中，還要不斷改進執法的方式方法，在嚴格依法辦事的同時講究政策和策略，自覺地把辦案成效同公正執法、同服務經濟建設、服務黨和國家工作大局結合起來，堅持法律效果和政治效果的有機統一。二是進一步增強服務發展的意識。發展是執政興國的第一要務。從根本上看，構建和諧社會既是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現，也是為了更好地保證人民群眾共享改革發展的成果。發展離不開有利的法治環境。檢察機關既是發展成果的享受者，也是促進發展的實踐者。我們必須從提高執政能力的高度出發，全面加強法律監督，與社會發展大局同頻共振，增強服務改革發展穩定的主動性和自覺性。只有這樣，才能為發展提供和諧穩定的社會法治環境。

(二)必須強化檢察工作的責任意識。強化責任意識，就要具有對黨委負責，對法律負責，對舉報人負責，對案件本身負責，對辦案人負責的一種高度負責精神，這也是檢察機關能否公正執法，嚴厲打擊職務犯罪的基本保證。面對加強執政能力建設，構建社會主義和諧社會，我們尤其需要增強責任意識。構建社會主義和諧社會必將帶來檢察工作理念、隊伍建設、執法能力等方面的新變化。每一位檢察干警必須增強責任意識，提高適應和促進新情況的能力。構建和諧社會需要兩種機制，一種是制度層面的機制，另一種是實施層面的機制，前者是內容，是機制運行及其運行后果，后者是主體，是實施機制的人也是享受機制運行后果的人。設計的制度再好，但是主體不行，社會發展的效果也難以顯現。這就需要我們切實把自己放在改革發展的中心地位，將自己切實置于發展的動感地帶。只有我們積極擁護、支持和參與，構建和諧社會的機制才能得到促進和發展。現階段，我們要從提高執政能力的高度來認識構建社會主義和諧社會的意義，以主人翁高度的責任感和使命感自覺參與，自我提高。

(三)必須強化檢察工作的群眾意識。人民群眾是歷史的主體，也是構建社會主義和諧社會的最根本的力量。黨的十六大提出“尊重和保障人權”，在十屆全國人大二次會議上又把“尊重和保障人權”寫進了憲法修正案。黨和政府提出要建設社會主義法制國家，“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的落腳點就是要讓社會更進步、更文明、更和諧，讓人民群眾的日子過得更好。這就是一種人權理念。立檢為公、執法為民是檢察機關的基本宗旨。提高構建社會主義和諧社會能力，必須把以人為本的價值取向貫穿于工作的各個方面、各個環節，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發點和落腳點。要不斷強化群眾觀念，堅持群眾路線，堅持密切聯系群眾的工作方法。只有樹立“民利大于天”的理念，順民心、重民意、保民權、興民利，檢察工作才能做到點子上。要不斷強化監督意識，加大辦案力度，統一司法標準，嚴格執法，文明執法，通過法律手段為經濟社會發展提供良好的法制保障，在經濟發的基礎上不斷促進人民群眾的物質文化生活水平的提高；在尊重和保障人權的基礎上，不斷創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境，使經濟社會發展的過程成為人的全面發展的過程，使經濟社會發的成果成為促進人的全面發展的動力。

二、強化法律監督，充分發揮檢察職能作用，全面提高構建和諧社會能力

法律是構建社會主義和諧社會的基礎，法治是對和諧社會的支撐；公正是和諧社會的標尺，沒有公正，就不會有社會和諧。檢察機關作為憲法規定的法律監督機關，在構建社會主義和諧社會實踐中負有重大責任。我們要強化法律監督，充分發揮職能作用，努力提高構建社會主義和諧社會的能力，為構建社會主義和諧社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

(一)加強批捕、公訴工作，依法嚴厲打擊嚴懲刑事犯罪活動，全力維護社會穩定。沒有穩定就沒有和諧。構建社會主義和諧社會，必須在穩定的社會環境中進行，而構建社會主義和諧社會，又對社會穩定提出了新的要求。檢察機關要充分發揮職能作用，以公平正義促平安、促和諧、促穩定。犯罪活動的存在，對人民群眾的生命財產和國家經濟建設構成了嚴重威脅，對構建社會主義和諧社會制造了不容忽視的障礙。尤其是隨著社會發展的提速和經濟一體化的加快，各類新問題、新情況層出不窮，維護穩定任務將面臨更加嚴峻的挑戰。為此，檢察機關必須強化打擊各類刑事犯罪的職能作用，提高保障社會和諧的能力和水平。要保證批捕、起訴案件質量，堅持打擊犯罪與保障人權相統一；要認真落實寬嚴相濟的刑事政策，認真做好檢察環節的社會治安綜合治理工作。

(二)提高執法水平，加大查辦和預防職務犯罪的工作力度。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是密切黨群關系和干群關系、凝聚和激勵廣大群眾共同前進的迫切需要。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系黨的生死存亡，對構建社會主義和諧社會意義重大。結合查辦和預防職務犯罪職能，為經濟建設大局營造一個廉潔、和諧的有利環境，是檢察機關義不容辭的職責。我們要注意突出工作重點，切實加大查辦案件的力度，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要健全“正名制”，一方面，加強舉報工作，堅持有案必查，體現“懲治腐敗，必須從嚴”的精神，切實保護舉報人的合法權益，嚴格依據《刑法》的規定，嚴肅辦理報復陷害案件；另一方面，要切實保障人權，保護干部，防止有人濫用舉報，傷害無辜，對查實的被錯告者、被誣告者，要根據不同情況，在一定范圍內消除影響，給予正名，并嚴格依據《刑法》的規定，嚴肅辦理誣告陷害案件。既要突出查辦有影響有震動的大案要案，也要注意查辦發生在群眾身邊、影響惡劣的小案，還要深入各項工作一線，從源頭上預防職務犯罪。要通過檢察機關的查案工作促進全黨的反腐倡廉，防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍純潔；必須堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場體制相適應的教育制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系，形成防止和懲治腐敗的合力。要通過檢察機關的肅貪倡廉，保證廣大賞干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，從而更廣泛地凝聚群眾力量，團結和帶領廣大人民群眾不斷譜寫建設社會主義和諧社會的新篇章。

(三)全面強化訴訟監督，努力維護司法公正和司法權威。司法公正是法治社會的特征，也是和諧社會的法制保障。英國著名哲學家弗蘭西斯?培根曾說過：“一次枉法裁判，比十次作惡本身對社會的危害更大。”要切實加強訴訟監督，一要強化偵查監督。偵查權被濫用，不僅會造成對人權的踐踏，同時也是產生司法腐敗的重要原因。當前，偵查監督工作還存在監督不力、不全面、不深入等問題，要圍繞重點解決應當立案偵查而不立案偵查或不應當立案偵查而立案偵查的問題、超期羈押問題、刑訊逼供問題以及違法采用強制措施等問題，加強調查研究，完善監督的具體方式方法，強化法治觀念，強化人權保護意識，確保不枉不縱；二要強化民事行政檢察監督。要把侵害國家利益、社會公共利益的重大案件和人民群眾關注的熱點案件，以及因審判人員枉法裁判而導致的錯案作為監督重點，以抗訴為開展法律監督的主要手段，切實全面履行好檢察機關應盡職責；三要加強刑事審判監督，解決枉法裁判和程序嚴懲違法等問題；四要加強刑罰執行監督，解決違法減刑、假釋、保外就醫、不及時交付執行等問題；五要把開展訴訟監督與查辦司法人員、行政執法人員貪贓枉法、徇私舞弊、不依法移交刑事案件等犯罪結合起來，確保法律監督依法有效進行，促進司法機關嚴格依法辦案、行政執法機關依法行政。

(四)正確處理人民內部矛盾，認真做好息訴工作。改革開放以來，我國政通人和，經濟持續強勁增長，人民安居樂業，這為構建社會主義和諧社會提供了前所未有的優越條件。但是，必須看到，我們面臨的矛盾和挑戰依然很多。其中，一個突出的問題就是，城鄉之間、地區這間發展水平差距拉大，新的社會階層興起，社會利益關系變化，人民內部利益分化，人民內部矛盾經常發生。妥善協調各方面的利益關系，健全正確處理人民內部矛盾的工作機制和社會利益協調機制，已經成為我們黨堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素、不斷提高構建社會主義和諧社會能力所必須解決的重要課題。目前，由于司法干部工作方法簡單粗暴，工作不到位，或者個別群眾對法律的理解偏差等多方面原因，個別群眾產生較強列的對立情緒，甚至造成群眾集體上訪，越級上訪等等。檢察環節的涉法上訪也有時發生。面對新形勢下的新情況、新變化，我們要完善工作方式，健全社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。首先是建立檢察長群眾接待日制度，保證按時公開接待群眾來訪，實實在在解決群眾問題，不能及時解決的要做好思想工作，以便化解矛盾，解開思想疙瘩；其次是建立首辦責任制，對重點上訪案件實施專人、定時間、定方案的包保制度，及時排查和化解各種不穩定因素；再次是積極開展檢務公開、走訪人大代表及政協委員等，增強檢察工作的透明度，爭取社會各界對檢察工作的大力支持。認真做好檢察環節的息訴工作，促進社會主義和諧。

三、圍繞能力建設，突出抓好隊伍素質，全面提升檢察工作層次

隊伍素質的高低是完成任務好壞的關鍵。檢察機關要加強構建社會主義和諧社會能力建設，切實履行憲法賦予的職責，真正擔負起時代賦予的重傷，必須建設過硬的領導班子和高素質的檢察隊伍。只有一流的領導班子，才能帶出一流的檢察隊伍；惟有一流的檢察隊伍，才有一流的執政能力，才能創造一流的工作業績。

(一)建設過硬的領導班子。一要通過強化學習，把學習作為提高思想政治修養和提升科學領導、決策能力的主要途徑，常抓不懈；二要強化自律和監督，按照高檢院“六個嚴禁”的要求，切實抓好落實，嚴格執行政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協助的要求，不斷提高領導班子解決自身問題的能力；三要堅持民主集中制原則，充分發揮班子成員的整體合力，保證做到科學決策、民主決策、依法決策，不斷提高駕馭檢察工作全局的能力；四要堅持正確的人才觀和正確的政績觀，科學選材用人，樹立良好的干部導向。要采取得得力措施，健全良好的選人用人機制和干部培養機制，加大后備干部的培養和選拔，不斷優化班子結構，堅持出于公心和事業心用干部，堅持以政績和德行良好評價干部，堅持人民滿意和群眾信服取舍干部，保證把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀干部，及時選拔配備到班子中，以增強班子的生機和活力。

(二)提高干警的整體能力，建設高素質的檢察隊伍。一要突出抓好“以黨建帶隊建”，確保政治立檢。檢察機關開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動剛剛結束，專項整改活動正在進行，這是抓黨建和隊建，進一步加強檢察隊伍建設特別是思想政治建設，切實提高執政能力，全面推進檢察工作的好方法。我們必須長期抓好賞的先進性和執法規范性，大力加強檢察機關的以黨建的中心的隊伍建設工作，探索黨的建設和隊伍建設相互促進的規律，努力形成“以黨建帶隊建”的良性工作機制。二要突出抓好崗位練兵，保證素質強檢。以創建學習型檢察院為契機，重點抓好分類培訓和崗位技能訓練，抓好各種形式的學歷教育，廣泛開展業務競賽、理論研究、出庭觀摩、訴辯對抗、學術沙龍、讀書評議等活動，掀起全員學習熱潮，促使干警邊學邊干，達到理論與實踐的有機統一；抓好各類人才培養，鼓勵高學歷、啟層次人才脫穎而出；進一步培養結構優化、知識全面、業務精湛的高素質、專業化的檢察隊伍，為檢察機關全面提高構建社會主義和諧社會能力提供充足的才智支撐。三要突出激勵競爭，保證機制興檢。注重引入先進的管理理念和科學的管理模式，積極探索健全檢察機關績效管理制度，進一步完善獎懲激勵機制，解決干好干差一個樣的問題；建立完善責任追究機制，落實責任追究、錯案追究等，綜合運用激勵機制，確保全面提高構建和諧社會能力。

第五篇：充分發揮職能作用

充分發揮職能作用

切實落實黨風廉政建設監督責任

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》強調，深化黨的紀律檢查體制改革，關鍵在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。“兩個責任”的提出，是新一屆中央領導集體對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀律檢查機關的主要負責人，我認為落實紀委監督責任，就是要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責，做到守土有責。

一、充分認識落實監督責任是紀檢機關的法定職責 紀律檢查機關是黨內監督的專門機關和執行黨的紀律的職能部門，落實監督責任是紀委必須擔負的重大政治責任。《黨章》第四十四條明確規定了黨的紀律檢查機關的三項主要任務和五項經常性工作，都涉及到對執行紀律情況的監督、檢查和處理。《黨內監督條例》指出：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關”。不管具體任務怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權、機構設置和工作要求來看，落實監督責任都是各級紀檢機關必須履行的法定職責。

紀律檢查機關要深刻認識落實監督責任的重要性和必要性，既不能以監督責任替代主體責任，也不能單方面強調主體責任而推卸、弱化監督責任。目前，一些紀律檢查機關大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現象比較普遍，嚴重影響了紀律檢查機關職能的充分發揮。強調紀委負監督責任，就是要明確職能定位，聚焦主業主責，把主要力量放到對遵紀不夠、執紀不嚴、違反紀律等現象的監督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風”問題的監督、執紀和曝光上來；把主要精力用到督促落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任考核和責任追究上來；把預防重點放在強化領導干部黨風黨紀和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領導干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認真落實紀委監督責任

落實紀委監督責任，就是各級紀委要按照黨章規定認真履職，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，進行經常性監督檢查，聚焦主業，執好紀、問好責、把好關，嚴肅查處各類腐敗問題。

協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作是落實紀委監督責任的首要職責。紀律檢查機關要協助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設與經濟社會發展和業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持履行監督責任必須對同級黨委和上級紀委負責，圍繞黨委中心工作開展執紀監督工作，協助黨委制定黨風廉政建設目標任務，及時進行責任分解、檢查監督和責任追究，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務落實到位。

督促檢查部門單位落實黨風廉政建設工作任務是落實紀委監督責任的重要職責。進一步加強統籌協調，協助同級黨委抓好黨風廉政建設任務分解，落實承辦單位和責任人，切實把黨風廉政建設工作貫穿到日常工作中來。認真開展督促指導，指導各部門單位結合各自工作實際，細化縣委貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》具體辦法，夯實工作任務，把黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。

開展執紀監督和嚴肅查處腐敗案件是落實紀委監督責任的專門職責。進一步鞏固和深化落實中央八項規定成果，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風”。嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、人事紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況的監督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。嚴肅查處領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處司法執法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴肅查處鄉鎮、部門單位主要領導和基層村干部的腐敗案件，嚴肅查處群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件。堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

三、切實轉變監督工作方式方法

按照中央對紀律檢查機關“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，聚焦主責主業，轉變工作作風，創新監督理念，轉變監督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現中落實監督。紀律建設、作風建設和查辦案件是紀律檢查機關的主責主業，義不容辭。紀律檢查機關要集中主要精力，運用各種措施和手段，暢通各種舉報渠道，認真受理各種來信來訪，嚴肅查處違規違紀案件，及時發現和糾正損害人民群眾合法權益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協調，在協同作用發揮中落實監督。落實黨風廉政建設工作任務，需要多個部門單位協同完成的，尤其是案件查辦工作，紀委要做好組織協調，充分發揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監督不替代、協調不越位，形成工作合力。

督促指導，在對各鄉鎮部門單位黨風廉政建設工作檢查指導中落實監督。紀委應當充分發揮專門機關優勢，對各鄉鎮、部門單位黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實情況定期進行督促檢查，對工作落實過程中存在的薄弱環節和漏洞，及時提出改進意見，支持和幫助各鄉鎮、部門單位推進黨風廉政建設工作的順利開展。

執紀問責，在對服務和監管部門督查問責中落實監督。對各部門的業務監管責任，紀委不能包辦和替代，應當把首次監督權交還主責部門，紀委主要通過“再監督”，及時發現各行業主管部門履職履責中存在的問題，進行執紀問責，以促使各部門履行法定職責。

四、以實際舉措推動監督責任的落實

加快推進“轉職能、轉方式、轉作風”工作進程，創新監督機制，深化反腐敗體制機制改革，加強紀檢監察隊伍建設，是推動紀委落實監督責任的實際舉措和現實要求。

加快推進“三轉”工作進程。“三轉”是反腐敗斗爭形勢任務使然，是紀檢機關履行好監督職責的必然選擇。要進一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責部門；要深化機構改革，把更多力量調配到主責主業上來；要改進方式方法，轉變工作作風，切實把工作重心、工作力量轉到執紀監督問責上來。

創新完善監督機制。落實監督責任、轉變紀委職能，要在推進紀檢監察機構改革的同時，因地制宜設置工作機構、配置工作力量、提高專業化水平，使工作力量集中化的同時提升集約化程度；要在退出“一線監督”、“全程監督”的同時，建立健全對職能部門履行監督職責情況進行再監督的工作機制，完善監督結果報送審查和再調查機制，切實把監督的重點放在“問題”上，把監督的效應體現在“問責”上，通過加大紀律兌現切實強化震懾。“兩個責任”的提出，是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新舉措既堅持了黨對反腐敗，工作的領導，又保證了紀委監督權的相對獨立性和權威性。

加強執紀監督隊伍建設。要認真落實“兩個全覆蓋”要求，深入推進派駐機構改革，加強和改進巡視工作。理順內部機構設置和職責關系，科學配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢干部隊伍，為全面落實監督責任提供有力組織保障。