第一篇：充分發揮地稅職能作用

文章標題：充分發揮地稅職能作用

推進全民創業，加快**發展，地稅部門責無旁貸。我們將充分發揮地稅職能作用，全力支持創業、促進創業、服務創業。

一、更新觀念，在思想上緊貼全民創業

我們將以全民創業為契機，進一步解放思想，更新觀念，創新機制，大力培育以“和諧聚力、誠信服務、爭做第一”為核心理念的地稅

文化，堅持把長足發展**地稅事業作為地稅工作的第一要務；把“地稅工作為地方經濟社會發展服務、地稅干部為納稅人服務”作為地稅工作永恒的主題；努力開創“依法治稅、誠信友愛、充滿活力、管理有序”的工作新局面，全力服務全民創業。

二、用好政策，在行動上支持全民創業

本著“凡是沒有明令禁止的可以大膽探索，凡是上級政策規定有彈性的、從實際出發創造性地用活用好”的原則，全力支持全民創業。

1、支持能人創企業，促進科技創新。在企業人才培養、引進，員工培訓，技術改造，知識產權、科技成果轉讓，對科技人員個人獎勵、研發新產品及科技服務收入等方面給予稅收減免的強力支持。

2、支持農民創業，幫助農民增收。⑴再次調整農村個體營業稅的起征點，將營業稅起征點由月營業額1000元，提高到3000元。⑵對直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，免征土地使用稅；經批準改造的廢棄土地，免繳土地使用稅10年。⑶對國家級、省級重點龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工業取得的所得，暫免征收企業所得稅。

3、支持居民創業，扶持壯大非公有經濟。⑴再次調整城鎮個體營業稅的起征點，將縣城鎮月營業額1500元提高到3000元。⑵在固定資產加速折舊、技術開發費稅前扣除、國產設備投資抵免等地稅政策上，非公有制企業享有國有、集體企業同等待遇。

4、支持下崗人員和失地農民再就業。對下崗失業人員和失地農民持《下崗再就業優惠證》，經審查批準可以享受三年全額減免稅政策。

5、支持退役士兵和軍隊轉業干部自主創業。對自主擇業的軍轉干部、隨軍家屬、退役士兵從事個體經營的；對安置自主擇業軍轉干部或隨軍家屬就業占企業總人數的60以上的新辦企業，實行稅收優惠支持。

6、支持勞動密集型企業的發展。對當年安置待業人員達到企業從業總人數一定比例的勞動密集型服務企業，實行稅收減征優惠。

7、支持創辦第三產業。對新辦的獨立核算的第三產業，除國家明令禁止減免稅的以外，其余企業一律給予稅收優惠支持。

8、支持創辦資源綜合利用型企業。對促進資源高效利用、綜合利用和循環利用的資源綜合利用型企業，給予稅收優惠支持。

9、支持各類企業吸納安置殘疾人就業。對安置“四殘”人員占生產人員總數達到一定比例的企業，實行企業所得稅全免或減半免征的優惠政策，安置比例達35以上的民政福利企業，免征土地使用稅、房產稅和車船使用稅。

10、凡是在我縣注冊的新辦企業，3年內減征或免征企業所得稅。

我們把以上優惠政策歸納為《**縣地方稅務局大力推進全民創業服務舉措75條》。

三、優化環境，在服務上推動全民創業

我們將緊緊圍繞“推動全民創業，加快**發展”這一主題，進一步優化地稅政務環境，防止和杜絕“辦事難、辦事繁、辦事慢”問題的發生，以誠信融洽征納關系，以優質服務贏得納稅人的滿意。

1、優化服務環境。圍繞服務型地稅部門的建設，大力推進以信息化為依托的征管改革，導入ISO管理模式，實現規范化與信息化的對接，建立科學嚴密、規范高效的地稅管理運行機制，增強工作執行力，切實提高行政效率；依法保護創業者的權益。

2、深化服務內容。對本土和外來投資者，不分地域、規模大小、經濟性質，實行同等納稅服務，確保納稅人的權利、機會均等，推行假日預約服務，限時辦結服務、納稅提醒等服務方式；嚴格計劃檢查制度，解決多頭執法問題；全面推行政務公開，強化違諾責任追究，切實兌現“六公開，六不準”承諾。

3、創新服務手段。前移服務平臺，對有投資意向的創業者，及時提供免費的地稅政策咨詢、輔導；向納稅人提供劃卡申報、郵寄申報、電文申報等多種申報與繳款方式；在“一站式”、“一窗式”辦稅的基礎上，向網上辦稅過渡，為創業者提供“零距離、全天候、超時空”的服務。

4、提高服務效率。進一步優化辦稅流程，對“雙定戶”實行簡易申報、簡并征期，降低納稅成本。

我們將在縣委、縣政府的正確領導下，立足本職做好工作，心系大局推動發展，奮發有為、銳意進取，為建設和諧平安**、共創富民興縣大業作出新的更大的貢獻。

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第二篇：如何充分發揮基層地稅監察部門的職能作用

淺談如何充分發揮基層地稅機關

監察部門的職能作用

內容提要：國地稅分設以來，地稅各級監察部門高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，地稅形象大大提升，但腐敗和不廉現象也時有發生。有效預防和懲治腐敗，糾正行業不正之風，是地稅監察部門的重要職責。剖析基層地稅機關監察部門的職責，當前地稅監察工作還存在“認識不足、人員不足、創新不足、質效不高”四方面的主要問題，充分發揮監察部門的職能作用，必須從“提高認識、加強學習、抓住關鍵、創新體制、落實懲處”五個方面求真務實，保障地稅事業穩步健康發展。

國地稅分設以來，地稅系統各級黨組高度重視監察工作，充分發揮紀律檢查和行政監察雙重職能作用，對基層地稅機關黨風廉政建設和隊伍建設起到了積極的推進作用。近年來，稅務系統預防腐敗犯罪工作穩步推進，紀檢監察部門的工作取得了顯著成效，發案率明顯下降，地稅機關形象不斷提升。但是，地稅系統的腐敗現象在某些地區還時有發生，嚴重損害了納稅人利益，損害了地稅形象，也嚴重妨礙了市場經濟秩序，破壞經濟發展環境。

近期，國家稅務總局發布了《2012年稅務系統執法監察

和效能監察工作要點》，對稅務系統執法監察和效能監察工作提出了新的目標和要求。現結合基層實際，就如何做好基層地稅機關監察工作,談談自已粗淺的看法。

一、基層地稅機關監察的職責

根據《中華人民共和國行政監察條例》分級管理原則和總局和省、市地稅局的要求，基層地稅機關監察的職能就是在系統內部行使監察職權，其主要工作有稅務廉政監察、稅收效能監察、稅收執法監察三項。

（一）稅務廉政監察是指對本機關及下屬稅務分局全體工作人員遵守廉政紀律、制度情況和廉潔自律情況進行監督檢查。主要包括：檢查履行黨風廉政建設責任制情況、遵守廉政紀律和制度情況、開展廉政教育情況、自身廉潔情況、案件查處及處理信訪情況。對稅務分局負責人要突出在各類資料審核、報批和上報環節；對稅收管理員在稅負核定所得稅核定征收等環節來尋找稅務廉政風險，加以防范。通過廉政監察，防止以權謀私，以稅謀私，向納稅人索、拿、卡、要、報，侵害納稅人權益的行為發生。

（二）稅收效能監察是對本機關有關部門及下屬稅務分局及工作人員在行使稅收職權、組織稅收收入活動中履行職責、依法行政及其效率、效果進行監督檢查。一是緊緊圍繞稅收中心任務確定監察工作重點，主要包括本單位制定的各項工作計劃、目標是否按時按質按量完成，各項工作制度是否全面落實到位，內部各部門、各崗位工 2

作運轉是否協調、有序、規范。二是突出重點環節、重點部門、重點崗位實施效能監察。三是將群眾反映強烈的問題作為效能監察的重點。通過實施效能監察,促進地稅機關依法行政高效率、高質量地履行職責，防止各種不良行政行為的發生。

（三）稅收執法監察一是對本機關及工作人員行政執法行為進行監督檢查，主要包括稅負核定、稅收政策執行、稅款入庫、稅源管理、稽查、稅務違章處罰、稅務行政許可、稅務發票管理等重點環節。二是對行政管理權的運行開展執法監察，主要包括經費預算管理、預算外收入管理、大宗物品采購、固定資產管理、人事管理等環節。

二、當前基層地稅機關監察工作存在的主要問題

（一）認識不足，對監察工作不夠重視。一是個別領導干部認為監察部門工作說起來重要，做起來次要，工作上走形式、走過場，沒有給予監察部門應有的重視和支持。二是干部職工認識不足，理解不夠。如認為監察部門多管閑事，找問題、揭短處，對監察工作能躲則躲，認為“個體戶定稅是否合理、公平”，“執法是否合程序”，吃頓飯、收個小紅包等是小事，沒必要大驚小怪，不主動支持配合監察工作。三是監察干部自身認識不深，工作中做“老好人”，不能主動指出存在的一些不良現象。

（二）人員不足，力量比較薄弱。從人力配置上看，大多數基層局只配置了紀檢組長和監察室主任，個別較大的局

還配置了1-2名專職監察員，但一般是年齡較大的同志。從業務需求來看，要完成上述任務，監察人員不但要精通行政監察業務，還要精通征管質量評價體系和綜合征管軟件。而在實際工作中，既精通稅收業務，又精通法律法規和計算機知識的復合型監察干部相對較少，新形勢下監察工作日益復雜，監察干部的能力需要進一步提高。

（三）創新不足，工作不夠主動。對新情況、新問題、新事物缺乏應有的靈敏性，對稅務部門近幾年來機構改革、稅收征管改革等給監察工作帶來的重要影響，認識不足，學習不夠，思想落后于形勢，不能與時俱進，工作預見性、前瞻性不足。不善于將上級要求與本地實際相結合，不敢去大膽地探索“自選動作”，循規蹈矩，上傳下達，不愿意去創新，因而思路無新意，工作無特色。

（四）質效不高，工作方法有待優化。目前，各基層局的監察部門在開展監察工作過程中，習慣于聯合其它業務部門進行檢查，獨立開展檢查較少，且一般是事后監察，事前、事中參與較少，沒有充分發揮監察部門在工作中的監督職能作用。在個別單位，甚至出現了把執法檢查工作和行政監察工作相提并論，把執法檢查工作視同執法監察工作同步安排，使監察工作把不了最后一道關口。

三、幾點建議

（一）提高認識，加強內外協調。各基層地稅機關要為監察部門發揮職能作用提供一個寬松的工作環境。要充分認識基層行政監察的重要性，真抓實干，不能留于形式，落實

好監察部門工作人員的有關待遇問題，生活上多關心，工作上多鼓勵，提高監察部門的地位，重視和充分運用監察成果。地稅機關監察部門則要認真履行對本單位干部教育、保護、監督和懲處的職責，協調好與外部紀檢監察機關及單位內部各部門的關系，在工作中既要克服“欽差大臣”式的官僚作風，到處插手，到處干涉，又要避免“聾子的耳朵”式的平庸作風，碌碌無為，明哲保身。

（二）加強學習，提升綜合素質。監察部門對其他部門是否正確貫徹執行各項稅收政策和規定負有重要的監督職責，是對執法者的再執法，對檢查者的再檢查。“打鐵還須自身硬”，監察干部必須不斷提高自身素質，才能勝任新形勢下日益復雜的監察工作，充分發揮監察部門的職能作用。當前，監察干部應進一步增強責任意識，憂患意識，堅定理想信念，提高政治思想素質、職業道德和業務水平，特別是加強計算機運用和各種征管軟件知識的學習。

（三）抓住關鍵，創新工作方法。在工作方式上，要從廉政監察為主轉為廉政監察、效能監察和執法監察并舉的工作格局，其中對廉政監察一般以事后監察為主方式進行；對效能監察的可以采取事前監察，也可以是事中和事后監察方式進行；對執法監察可以采取事中監察、事后監察兩種方式進行。在工作方法上，要抓住重點，直接參與稅收執法檢查、各種規章制度的制定（修訂）、重點工作和重點環節的監督，把監督觸角延伸到工作的全過程中，通過對征、管、查各環節和稅收法律、法規、涉稅文件執行情況的監督檢查，及時發現稅收執法過程中的不規范行為和苗頭性、傾向性問題，把腐敗問題解決在萌芽狀態。

（四）創新體制，強化權力制約。針對那些容易產生腐敗的環節，推行體制的改革和創新，加強對權力運行的監督，防止權力的異化和濫用。一是改革現行的收入計劃、追加模式，政府和上級機關均應實事求是地調整收入計劃，稅務機關堅持依法治稅，做到應收盡收，提高收入質量，避免轉引買賣稅款等違法行為發生。二是完善稅收執法權力體制，強化制約監督。進一步落實“上收執法權、分解執法權、制約執法權、規范執法權”的要求。三是加強信息化建設，以現代征管手段規范執法行為。推行辦稅公開制，增強稅收執法權運行的透明度，減少稅務人員以稅謀私的籌碼。

（五）落實懲處，嚴格責任追究。監察干部要堅決克服“老好人”的思想，敢于碰硬，特別是在加強效能建設，治理“賴、散、庸、拖、貪”行為過程中，對違紀問題敢于說“不”。一是狠抓“廉政風險點”的防范，圍繞稅款入庫，減、免、延稅的申請、審批，征收、管理、稽查，干部提拔、經費開支、基建工程、大宗物品采購等環節，開展經常性的檢查，由被動的事后監督轉向事前預防和全過程監控。以執法過錯責任制為突破口，對稅務人員因故意或者重大過失產 6

生的違法或者不當的稅收執法行為，實行執法責任追究，以增強稅務人員的責任心。二是嚴肅執紀，把查處違紀案件作為紀檢監察部門工作的重點，加大對各類違法違紀案件的查處力度，做到有案必查，違紀必糾。對違法違紀人員要一查到底，按照法紀法規該處分的處分，該移送司法機關的移送司法機關，堅決糾正執法中失之于寬、失之于軟的現象。

第三篇：充分發揮職能作用

充分發揮職能作用

切實落實黨風廉政建設監督責任

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》強調，深化黨的紀律檢查體制改革，關鍵在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。“兩個責任”的提出，是新一屆中央領導集體對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀律檢查機關的主要負責人，我認為落實紀委監督責任，就是要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責，做到守土有責。

一、充分認識落實監督責任是紀檢機關的法定職責 紀律檢查機關是黨內監督的專門機關和執行黨的紀律的職能部門，落實監督責任是紀委必須擔負的重大政治責任。《黨章》第四十四條明確規定了黨的紀律檢查機關的三項主要任務和五項經常性工作，都涉及到對執行紀律情況的監督、檢查和處理。《黨內監督條例》指出：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關”。不管具體任務怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權、機構設置和工作要求來看，落實監督責任都是各級紀檢機關必須履行的法定職責。

紀律檢查機關要深刻認識落實監督責任的重要性和必要性，既不能以監督責任替代主體責任，也不能單方面強調主體責任而推卸、弱化監督責任。目前，一些紀律檢查機關大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現象比較普遍，嚴重影響了紀律檢查機關職能的充分發揮。強調紀委負監督責任，就是要明確職能定位，聚焦主業主責，把主要力量放到對遵紀不夠、執紀不嚴、違反紀律等現象的監督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風”問題的監督、執紀和曝光上來；把主要精力用到督促落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任考核和責任追究上來；把預防重點放在強化領導干部黨風黨紀和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領導干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認真落實紀委監督責任

落實紀委監督責任，就是各級紀委要按照黨章規定認真履職，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，進行經常性監督檢查，聚焦主業，執好紀、問好責、把好關，嚴肅查處各類腐敗問題。

協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作是落實紀委監督責任的首要職責。紀律檢查機關要協助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設與經濟社會發展和業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持履行監督責任必須對同級黨委和上級紀委負責，圍繞黨委中心工作開展執紀監督工作，協助黨委制定黨風廉政建設目標任務，及時進行責任分解、檢查監督和責任追究，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務落實到位。

督促檢查部門單位落實黨風廉政建設工作任務是落實紀委監督責任的重要職責。進一步加強統籌協調，協助同級黨委抓好黨風廉政建設任務分解，落實承辦單位和責任人，切實把黨風廉政建設工作貫穿到日常工作中來。認真開展督促指導，指導各部門單位結合各自工作實際，細化縣委貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》具體辦法，夯實工作任務，把黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。

開展執紀監督和嚴肅查處腐敗案件是落實紀委監督責任的專門職責。進一步鞏固和深化落實中央八項規定成果，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風”。嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、人事紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況的監督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。嚴肅查處領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處司法執法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴肅查處鄉鎮、部門單位主要領導和基層村干部的腐敗案件，嚴肅查處群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件。堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

三、切實轉變監督工作方式方法

按照中央對紀律檢查機關“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，聚焦主責主業，轉變工作作風，創新監督理念，轉變監督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現中落實監督。紀律建設、作風建設和查辦案件是紀律檢查機關的主責主業，義不容辭。紀律檢查機關要集中主要精力，運用各種措施和手段，暢通各種舉報渠道，認真受理各種來信來訪，嚴肅查處違規違紀案件，及時發現和糾正損害人民群眾合法權益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協調，在協同作用發揮中落實監督。落實黨風廉政建設工作任務，需要多個部門單位協同完成的，尤其是案件查辦工作，紀委要做好組織協調，充分發揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監督不替代、協調不越位，形成工作合力。

督促指導，在對各鄉鎮部門單位黨風廉政建設工作檢查指導中落實監督。紀委應當充分發揮專門機關優勢，對各鄉鎮、部門單位黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實情況定期進行督促檢查，對工作落實過程中存在的薄弱環節和漏洞，及時提出改進意見，支持和幫助各鄉鎮、部門單位推進黨風廉政建設工作的順利開展。

執紀問責，在對服務和監管部門督查問責中落實監督。對各部門的業務監管責任，紀委不能包辦和替代，應當把首次監督權交還主責部門，紀委主要通過“再監督”，及時發現各行業主管部門履職履責中存在的問題，進行執紀問責，以促使各部門履行法定職責。

四、以實際舉措推動監督責任的落實

加快推進“轉職能、轉方式、轉作風”工作進程，創新監督機制，深化反腐敗體制機制改革，加強紀檢監察隊伍建設，是推動紀委落實監督責任的實際舉措和現實要求。

加快推進“三轉”工作進程。“三轉”是反腐敗斗爭形勢任務使然，是紀檢機關履行好監督職責的必然選擇。要進一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責部門；要深化機構改革，把更多力量調配到主責主業上來；要改進方式方法，轉變工作作風，切實把工作重心、工作力量轉到執紀監督問責上來。

創新完善監督機制。落實監督責任、轉變紀委職能，要在推進紀檢監察機構改革的同時，因地制宜設置工作機構、配置工作力量、提高專業化水平，使工作力量集中化的同時提升集約化程度；要在退出“一線監督”、“全程監督”的同時，建立健全對職能部門履行監督職責情況進行再監督的工作機制，完善監督結果報送審查和再調查機制，切實把監督的重點放在“問題”上，把監督的效應體現在“問責”上，通過加大紀律兌現切實強化震懾。“兩個責任”的提出，是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新舉措既堅持了黨對反腐敗，工作的領導，又保證了紀委監督權的相對獨立性和權威性。

加強執紀監督隊伍建設。要認真落實“兩個全覆蓋”要求，深入推進派駐機構改革，加強和改進巡視工作。理順內部機構設置和職責關系，科學配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢干部隊伍，為全面落實監督責任提供有力組織保障。

第四篇：充分發揮地稅職能作用 服務地方經濟發展大局

地 稅 調 研

第四期

門源縣地稅局二O一一年十月二十五日 充分發揮地稅職能作用服務地方經濟發展大局

門源縣地稅局馬國政 稅收來源于經濟，又反作用于經濟，是國家宏觀調控的重要手段，具有組織地方財政收入、調控地方經濟發展、調節社會分配的重要職能。作為地稅部門，應自覺地將工作置于地方經濟社會發展的總體規劃、布局中去思考、去籌劃，充分發揮職能作用，為社會經濟健康協調可持續發展做出積極的貢獻。

一、以經濟發展為基礎，全力做好聚財文章。近年來，我縣地稅收入占地方財政收入的比重已超過90%，可以說，地稅收入的高低直接影響地方政府的財政實力。因此，地稅部門積極推進依法治稅，確保組織收入任務的完成，不但能有效地為地方財政聚集財力，保證公共財政支出的需要，而且能有效地扶持經濟的發展，確保社會的穩定，實現經濟的可持續發展。盡管地稅部門征收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，征收管理難度大。但只要我們以高度的政治責任感，用好、用活、用足、用準稅收政策，緊緊依靠各項改革成果，充分發揮地稅部門的職能作用，就能在經濟發展的基礎上，確保組織收入的實現。

二、充分發揮杠桿作用，促進地方經濟發展。

1經濟的發展水平決定稅收收入規模，稅收收入的實現要以生產的發展、經濟的繁榮為基礎。地稅部門在抓好組織收入的同時，要樹立“稅收服務于經濟”的觀念，運用好稅收這一重要的宏觀調控杠桿，正確處理發展經濟與完成稅收任務的關系，既要考慮需要，又要考慮現實的可能性。要堅持貫徹國家的產業政策，圍繞當地經濟發展戰略，根據市場需求，搞好優勢資源的合理配置，正確引導企業進行產業結構、產品結構的調整，努力挖掘內部潛力，降低生產成本，提高效益，增加稅收。綜合運用稅收政策在經濟發展中的引導、管理和服務作用，積極推進經濟結構的調整和經濟素質的提高。一是注重發揮稅收杠桿對經濟發展的調控作用，促進經濟結構優化升級。全力支持大項目建設，努力培植骨干稅源。把大項目建設作為培植大財源的重中之重，支持發展市場潛力大、科技含量高、發展前景好、稅收貢獻多的骨干稅源企業；支持優勢企業發揮龍頭效應，帶動和輻射相關配套產業的跟進發展，拉長產業鏈，形成產業集群，最大限度地發揮規模效應。全力支持現代服務業加快發展，提高第三產業的稅收貢獻能力。第三產業是繁榮發展地方經濟的加速器，對地方財政的貢獻大，通過稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿流通等傳統服務業的同時，重點發展現代物流、旅游、信息等新型行業，促進第三產業快速發展，做強地方主體財源。全力支持民營企業和高新技術企業的發展，為稅收開辟新的經濟稅源。充分利用稅收優惠政策，加大對民營經濟和高新技術企業的扶持力度，構建起多種經濟成分競相發展的新型經濟體系，為地稅收入增長提供更穩定、更廣泛的來源。二是注重發揮稅收杠桿對收入分配的調節作用，促進社會和諧發展。積極支持下崗失業人員再就業以及弱勢群體就業工作，促進低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類群體共享改革開放、社會發展帶來的成果；積極支持“三農”

工作，培育一批帶動力強的農產品加工、銷售企業，延長農業產業鏈條，通過農產品加工業帶動種植業的發展，增加農民收入，促進社會主義新農村建設；積極支持公益事業，按照上級要求，認真做好殘疾人保障金、教育費附加、地方教育附加以及工會經費、資源補償費、價格調節基金等規費的代征、代收工作，促進社會全面進步。

三、全面推進依法治稅，營造良好稅收環境。

稅務部門要牢固樹立依法治稅觀念，全面推進依法治稅，為地方經濟發展提供監管保障。一是規范稅收執法行為、提高稅收執法質量。具體執法過程中，我們注意把握好 “兩個關系”，即：完成收入任務與嚴格依法治稅的關系，嚴格組織收入原則，把稅收收入的增長建立在經濟發展的基礎上，做到征收服從政策，任務服從稅源，把稅收管理工作從收入導向型轉移到法制導向型，用法律制約不良稅收行為的發生；追求執法效率與體現執法公平之間的關系，牢固樹立公平執法理念，嚴格掌控執法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關系稅”的現象，防止執法不嚴造成的納稅人稅負不公，切實維護好稅法的統一性和嚴肅性，讓納稅人在同一穩定的政策和執法環境下放心干事創業，創造財富。二是大力營造良好競爭環境。圍繞營造良好的經濟稅收秩序，進一步健全對納稅人的服務和管理新機制。考慮到現時稅收政策日益繁雜、稅收征管措施更加嚴格、面臨的納稅風險越來越大的現實狀況，堅持從人性化管理出發，以有效預防和規避風險為目標，建立起管理與服務并重的和諧新理念，有意識地指導和引導企業實施納稅風險管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護和發展好納稅人的積極性。進一步建立對全社會的稅收宣傳機制。堅持日常宣傳、專項宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合，切實提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經營，依法納稅，提

高納稅遵從度。進一步建立對稅收違法犯罪行為的懲處機制。以還誠信納稅者一個公道，保護誠實經營者的合法權益，保障經濟的健康發展。

四、努力把準經濟脈搏，為地方經濟的發展當好參謀。對地稅部門來講，大力組織收入，為國聚財是首要的大事，積極主動提供信息，為各級黨委、政府做好參謀也是一項重要職責。圍繞服務地方經濟發展，要積極主動地開展調研分析，特別針對各級黨委、政府關注的熱點、難點和焦點問題開展工作，形成有數據、有情況、有分析、有建議的分析報告，為各級領導決策和指導經濟社會發展提供決策依據。一是加強經濟稅收分析。稅收是國民經濟的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個方面積極開展經濟稅收分析，全面把握經濟稅收狀況及其發展趨勢，為當地經濟發展出謀劃策。在宏觀方面，關注政治環境對稅收的影響、分析國民經濟發展情況對稅收的影響、重視國際環境對稅收的影響；在微觀方面，強化稅收收入完成情況的總量分析、強化稅收完成情況的結構性分析、強化重點稅源情況分析。二是加強政策效應。當前，國家稅收政策不斷有新的調整和完善，認真研究各種稅收政策，在發展循環經濟、環境保護措施和就業再就業等方面尋找新的政策結合點，積極向黨委政府提供發展產業、培育產業、壯大產業的意見；發揮稅收政策的激勵和約束作用，協助地方政府招商引資，通過對引進項目的預期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時，還要樹立起稅收政策的資源觀念，通過對各地稅收政策運用情況的研究，通過與相同區位地區的經濟指標和稅收指標分析，找差異、尋差距、提建議，為政府提供積極的決策參考意見。

五、積極幫扶企業發展，激發地方經濟發展活力。

要強化服務意識，提高服務水平。把地稅工作為地方經濟

發展服務的理念真正落到實處，不斷創新工作方式和工作方法，更好地服務于地方經濟，服務于納稅人。

要發揮地稅部門的信息優勢和業務優勢，積極為企業排憂解難，出謀劃策，以壯大經營規模。幫助企業加強財務管理，按照“兩則”的要求建立健全會計制度，嚴格財務核算，努力降低成本，提高經濟效益。要主動參與當地政府舉行的企業發展項目論證會等重大經濟活動，用好、用活、用足、用準各項稅收優惠政策，及時提供稅收政策導向，在政策范圍內給予必要的扶持，培植好后續稅源，為當地經濟的持續健康發展夯實基礎。

要進一步為納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務。首先要充分依托信息技術手段，盡快推行和普及網上咨詢、申報、審批、繳稅等功能，降低納稅經濟成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設“陽光稅務”工程，提高辦稅公開和透明度，要以誠信辦稅換取誠信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作為稅企關系的主旋律，建立一種經常化的溝通、交流、協作機制，消除征納矛盾，增進稅企感情，實現稅企共創和諧征納氛圍的良性互動。

綜上所述，發揮地稅的職能作用，促進地方經濟的發展，不僅僅是一個觀念問題，而且是地稅工作的一項實際內容。既要收好稅，確保稅收收入任務圓滿完成，又要肩負起服務納稅人、服務地方經濟的重任。“十二五”時期是我縣加快發展的重要戰略機遇期，地稅部門要以更加昂揚的精神風貌、積極的工作態度、務實的工作作風、良好的工作業績來助推藏區先行區建設的各項目標任務的完成，為促進地方經濟又好又快發展而多作貢獻。本期報：州地稅局，縣委、縣政府，縣委宣傳部，電視臺、各報社 本期送：本局各局長、紀檢組長、各科室，檔。

門源縣地稅局辦公室2011年10月25日印

第五篇：充分發揮教代會職能作用

充分發揮教代會職能作用，積極推進民主管理

學校重視教代會工作，充分發揮教職工的主人翁作用，認真落實校務公開，形成了行之有效的民主管理、民主監督機制，多次被評為民主管理先進單位。

一、機構健全、領導重視

學校黨政領導十分重視教代會和校務公開工作。教代會組織和各項制度健全，分工明確。成立了教育教學、學校管理、校務公開、職工福利和師資建設等幾個專門工作小組；成立了由校長任組長，各部門主要負責人擔任成員的校務公開領導小組和執行小組；同時成立了由工會主席和教代會代表組成的校務公開監督小組，具體負責校務公開監督工作。

二、充分發揮教代會的民主管理和民主監督作用

1．學校領導和教師代表廣泛征求、聽取教職工的意見建議，增強廣大教師的主人翁意識，做好每學年一次的提案建議征集活動，對每一項提案認真研究及時答復，落實好教師的各項權益。

2．落實教代會職能，嚴格教代會程序，每學期定期召開的1次教代會，學期初討論審議校長和各處室計劃、規劃，學期末對領導班子和領導干部工作情況進行評議，各項議案經教代會審議通過后，才成文發布，公開實施。學校重要決策，如：方案、推先、評優、后備干部培養以及制度出臺等都及時提交教代會討論審議，經教代會審議通過后公開實施，如職評方案每年在職評后及時征求意見建議，進行整理 和修改，報請教代會審議通過，形成新的方案，避免了臨時修改，針對人的問題。

3．認真做好提案工作。教師代表深入到教師、家長和學生中，積極征求意見和建議，結合學校工作進行認真分析和思考，如劉炳剛等多位老師的好點子被局工會評為“金點子”，很多建議被學校采納，有力地促進了學校工作。

三、多渠道、多形式實行校務公開

我校不斷地拓寬校務公開渠道和形式。設置對校內、校外兩個校務公開欄，利用學校網站、宣傳櫥窗等公開校務；通過學生家長會、全體教師會議等形式公開校務；以各種通知、通報、文件、公告等形式公開校務。

通過各種形式及時把學校的重大決策、規章制度、職工福利、職稱評審、推優評優、工作考核、民主評議、財務收費以及其他關乎教師和學生切身利益的事項公開公示。如每學期面向全體教師做財務分析報告，讓全體教師了解學校的財務收支情況。通過各項公開切實維護好教師和學生的合法權益。校務公開監督組認真履行職責，對校務公開的真實性和程序上的規范性進行監督，保證校務公開健康有序地開展。教代會的職能作用的充分發揮，調動了教職工的積極性和創造性，使學校的重大事項決策更加民主和科學，促進了各項工作和諧健康有序的發展。