第一篇：充分發(fā)揮職能作用努力服務(wù)基層群眾[范文模版]

充分發(fā)揮職能作用努力服務(wù)基層群眾

—— 天長(zhǎng)市永豐鎮(zhèn)法律服務(wù)所2009年度工作紀(jì)實(shí)

基層法律服務(wù)所在認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時(shí)，如何更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村居委會(huì)及村民小組，是現(xiàn)行工作的重點(diǎn)和突出點(diǎn)。2009年度，永豐法律服務(wù)所在認(rèn)真做好本職工作的同時(shí)，積極服務(wù)于基層群眾，努力將在基層較為突出的普法宣傳、土地調(diào)整、矛盾糾紛的處理等項(xiàng)工作作為工作的側(cè)重點(diǎn)。通過(guò)不辭辛勞的努力，在當(dāng)?shù)氐玫搅它h委政府和村委會(huì)、居委會(huì)、企事業(yè)單位及廣大老百姓的一致好評(píng)：

1、努力提高自身素質(zhì)，練就為民服務(wù)的基本素質(zhì)。

2009年度，永豐鎮(zhèn)法律服務(wù)所將每周六定為學(xué)習(xí)日，無(wú)論遇到什么情況都與司法所的工作人員一道學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)和政策。2009年6月份，銀行部門和借貸人發(fā)生了一起因借款不明晰而產(chǎn)生的糾紛，永豐法律服務(wù)所工作人員利用所學(xué)到的業(yè)務(wù)知識(shí)成功的化解了此次借貸糾紛。由于償?shù)搅藢W(xué)習(xí)的甜頭和實(shí)用性，目前該所3名同志已有1名取到了大學(xué)本科學(xué)歷和律師資格，另兩名同志正在攻讀本科學(xué)歷，目前該所每年訂閱的學(xué)習(xí)資料有10余種。在處理糾紛和矛盾時(shí)，都能及時(shí)掌握國(guó)家最新法律法規(guī)和政策規(guī)定。

2、勇于承接重特大疑難糾紛，處理結(jié)果讓社會(huì)自有公論。2009年8月份，在永豐鎮(zhèn)境內(nèi)的一家省級(jí)企業(yè)因員工晚上 1

在值班時(shí)意外死亡，因?yàn)樵撈髽I(yè)是食品企業(yè)，由于糾紛沒(méi)有得到及時(shí)處理，尸體一直沒(méi)有處理。當(dāng)?shù)氐狞h委政府責(zé)成法律服務(wù)所調(diào)處此事，法律服務(wù)所的工作人員介入后才了解了事情的原委，死者宣某的親屬認(rèn)為，死者屬于工亡，相關(guān)待遇按照工亡處理。而企業(yè)則認(rèn)為，宣某屬意外死亡。法律服務(wù)所的工作人員將相關(guān)的法律規(guī)定從網(wǎng)上下載打印成數(shù)份，在調(diào)整時(shí)散發(fā)給雙方當(dāng)事人，并將詳盡的說(shuō)明和解釋，最終雙方很快接受了法律服務(wù)所工作人員的建議，妥善的處理了此事。為此，天長(zhǎng)市公安局、天長(zhǎng)市勞動(dòng)局的領(lǐng)導(dǎo)都高度評(píng)價(jià)了法律服務(wù)所工作人員的素質(zhì)和處理事情的方式。2009年7月份，由于本鎮(zhèn)三元村坑坊村民小組的部分土地被使用，導(dǎo)致該組午季作物難以安種，部分群眾聚眾上訪。該鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)找到法律服務(wù)所請(qǐng)他們出面調(diào)解此事，由于我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地調(diào)整的政策較為規(guī)范，同時(shí)部分群眾受利益的影響，做工作也不能接受。法律服務(wù)所的同志從村民自制的原則入手，先后召開(kāi)了20多個(gè)會(huì)議，最終經(jīng)村農(nóng)代表會(huì)討論決定，承包戶先行自愿將土地交還給發(fā)包方，然后討論重新發(fā)包的方案進(jìn)行重新發(fā)包。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的努力，這一起轟動(dòng)全市的土地承包糾紛被成功的化解，為此，黨委政府對(duì)法律服務(wù)所的工作較為滿意，并通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)的形式，給法律服務(wù)所通報(bào)嘉獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、只要群眾的需求，他們就一定做到。

基層法律服務(wù)所由于深入在基層，他們每天每時(shí)都會(huì)遇到突發(fā)性的矛盾和糾紛，有一些是職能部門都處理不了的，然而經(jīng)法

律服務(wù)所提供的法律服務(wù)都能被成功的化解。2009年6月30日，本鎮(zhèn)宏大村錢圩隊(duì)1名精神炳患者楊甫龍?jiān)诤袜従訁切〖t因鄰里糾紛發(fā)生傷害案件，派出所在處理無(wú)果的情況下，要求法律服務(wù)所出面處理。經(jīng)過(guò)前后6次做工作，最終楊甫龍的妻子潘某代為楊甫龍賠償了吳小紅損失2500元。2009年12月28日晚上11時(shí)許，永豐法律服務(wù)所的工作人員接到本鎮(zhèn)橋?yàn)成鐓^(qū)陸圩居民小組陶正義的求助電話，要求工作人員立即到他家，幫助處理一起因小孩未婚同居而引發(fā)的聚眾鬧事案件。法律服務(wù)所的工作人員顧不上冬天的寒冷，騎摩托車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)了解，陶某的兒子在合肥念書期間和安慶地區(qū)銅城市劉某的女兒便開(kāi)始同居生活，雙方的家人原打算近日為他們舉辦婚禮，然而陶某的兒子卻不知去向，劉家認(rèn)為失了面子，便從老家銅城市召集數(shù)百人到陶家興師問(wèn)罪，事態(tài)大有一觸即發(fā)之勢(shì)，法律服務(wù)所的工作人員一方面進(jìn)行勸解，另一方面組織劉家推選代表，向他們講解了婚姻的構(gòu)成要件，同時(shí)指出兩個(gè)小孩沒(méi)有達(dá)到法定的婚齡，這種婚姻法律上是不受保護(hù)的。由于說(shuō)的熱情在理，待劉家的情緒穩(wěn)定后，他們又在陶家做工作，讓陶家給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，在凌晨?jī)蓵r(shí)許該糾紛終于得到圓滿的解決，劉家一百多號(hào)人也紛紛乘車回家。

4、公開(kāi)辦事制度，熱心公益活動(dòng)。

永豐鎮(zhèn)法律服務(wù)所在自己的辦公室各種規(guī)章制度都建牌上墻，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、辦事流程等都應(yīng)有盡有，并在醒目的位置打出了辦事要公道、說(shuō)話要和氣、對(duì)人有禮貌、服務(wù)要熱情的標(biāo)語(yǔ)，并接受社會(huì)上的監(jiān)督，同時(shí)他們十分熱心社會(huì)公益活動(dòng)。

2009年度共向社會(huì)各界人士捐資2000元，辦理法律援助案件25件，代書各類法律文書及非訴訟文書127件，擔(dān)任法律顧問(wèn)12家，代理各種民事、經(jīng)濟(jì)、行政等訴訟案件32件，協(xié)助黨委政府處理各種非訴訟事務(wù)56件，還協(xié)助司法所的工作人員進(jìn)行普法宣傳、社區(qū)矯正、幫教安置對(duì)象幫教工作。處理了本鎮(zhèn)較有影響的農(nóng)民工工資問(wèn)題2件，為農(nóng)民工討回工資52萬(wàn)元。

以上只是永豐鎮(zhèn)法律服務(wù)所工作的一部分，2009年度永豐鎮(zhèn)法律服務(wù)所的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這一些，但用高標(biāo)準(zhǔn)的要求衡量還做的十分不夠，為此，在新的一年度我們將側(cè)重將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村中土地置換、土地流轉(zhuǎn)等新時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)工作。

天長(zhǎng)市永豐鎮(zhèn)法律服務(wù)所

二00九年十二月三十日

第二篇：充分發(fā)揮職能作用 努力構(gòu)建和諧社會(huì)

充分發(fā)揮職能作用 努力構(gòu)建和諧社會(huì)

——范壩司法所積極發(fā)揮作用維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

范壩鄉(xiāng)位于文縣東南部，毗鄰碧口鎮(zhèn)。距縣城107公里，交通不便。范壩鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積576平方公里，總?cè)丝?1740人，自然資源豐富、外來(lái)流動(dòng)人口多，加上“5.12”地震災(zāi)后重建等因素，自然是矛盾糾紛的多發(fā)地。近年來(lái)縣委、縣政府加大對(duì)范壩發(fā)展力度的戰(zhàn)略決策，對(duì)范壩的維穩(wěn)工作提出了新的要求。面對(duì)這種情況，作為基層司法行政部門的范壩司法所義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的重任。今年以來(lái)，范壩司法所充分發(fā)揮各項(xiàng)司法行政工作職能，有效發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。

一、人民調(diào)解工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高其法律素養(yǎng)和政策水平。范壩司法所在今年加大了對(duì)全鄉(xiāng)22各村65名人民調(diào)解員和鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)8名調(diào)解員的培訓(xùn)力度，分別于今年的4月12日和8月16日就人民調(diào)解法的內(nèi)容及調(diào)解注意的事項(xiàng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了有關(guān)調(diào)解方面的法律法規(guī)和調(diào)解方法。通過(guò)培訓(xùn)有效的提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，有助于更好地發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。

（二）充分發(fā)揮基層司法行政作用。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)口前移，重心下移的工作要求，范壩司法所于8月制定并下發(fā)《范壩鄉(xiāng)各調(diào)委會(huì)工作考核表》,就人民調(diào)解、法制宣傳教育方面工作內(nèi)容進(jìn)行考核，考核分?jǐn)?shù)將作為年終鄉(xiāng)政府考核各村委會(huì)考核的依據(jù)。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作，將有力帶動(dòng)各村調(diào)委會(huì)的積極性，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社、大事不出村、疑難復(fù)雜不出鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)。

（三）整合資源，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛的多元化機(jī)制。今年8月份范壩司法所聯(lián)合范壩派出所，針對(duì)在轄區(qū)內(nèi)的疑難復(fù)雜事件進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。同時(shí)，范壩司法所以司法調(diào)解室建立為契機(jī)，同派出所建立了聯(lián)合辦案的長(zhǎng)效機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層。并建立了逢集值班咨詢制度，為前來(lái)辦事的人員解答有關(guān)法律法規(guī)等方面的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)矛盾糾紛排查，把矛盾的預(yù)防工作提到更加突出的位置，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查。今年是全面完成“5.12”地震災(zāi)后重建工作，鄉(xiāng)村“兩委”換屆，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府的換屆之年，為了確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，使換屆平穩(wěn)進(jìn)行，范壩司法所聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦開(kāi)展了6次大規(guī)模矛盾糾紛排查，排查矛盾糾紛40余起，積極主動(dòng)及早介入，采取措施做好預(yù)防，避免了許多矛盾糾紛的激化。

（五）積極開(kāi)展輕傷害、治安案件委托調(diào)解。為實(shí)現(xiàn)十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)與任務(wù)，范壩鄉(xiāng)充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)輕傷害、治安案件委托人民調(diào)解工作。截止9月，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處輕傷害案件2起，治安案件8起，共涉及賠償金額12.06萬(wàn)元。在調(diào)解成功后，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)都依法規(guī)范地制作了人民調(diào)解協(xié)議書。

二、法制宣傳教育工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法律法規(guī)的宣傳，抓好基層黨員干部的法制宣傳教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)范壩鄉(xiāng)基層黨員干部的法制觀念，范壩鄉(xiāng)舉行了以“黨員干部學(xué)法用法”為主題的法制教育活動(dòng)，和基層黨員干部一起學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)。并結(jié)合實(shí)際工作對(duì)法律援助、村委會(huì)建設(shè)和管理、社會(huì)救助、新農(nóng)保、新農(nóng)合、家電下鄉(xiāng)等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容作了講解。

培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，有力的增強(qiáng)了基層黨員干部的法制意識(shí)，弘揚(yáng)了社會(huì)主義法制精神，為推進(jìn)基層依法行政、依法辦事?tīng)I(yíng)造了良好的法治氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)法用法的能力。

（二）與當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，關(guān)注民生，宣傳相關(guān)法律知識(shí)。今年是人民調(diào)解法誕生之年，范壩司法所重點(diǎn)宣傳《人民調(diào)解法》、以及《勞動(dòng)合同法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)。在范壩小學(xué)和范壩中學(xué)分別開(kāi)展了小學(xué)生普法教育和中學(xué)生普法教育講座一次。另外還開(kāi)展了“兩基迎國(guó)檢”，“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦法”等的法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳冊(cè)4000多份，使人民群眾更好的了解自己的權(quán)利和義務(wù)，更好地參與到建設(shè)平安范壩，和諧范壩中來(lái)。

三、社區(qū)矯正工作

俗話說(shuō)：不積跬步，無(wú)以至千里。由此可見(jiàn)基礎(chǔ)工作的重要性。今年，范壩司法所全面規(guī)范了社區(qū)矯正工作臺(tái)賬制作和信息化建設(shè)，完善了從接收到解除矯正的一整套制度，嚴(yán)格依法做好個(gè)別教育、集中教育和公益勞動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)服刑人員的心理矯正力度。

四、安置幫教工作

（一）扎實(shí)做好刑釋解教人員的調(diào)查摸底工作。按照縣司法局的統(tǒng)一安排，今年9月，范壩司法所對(duì)轄區(qū)五年內(nèi)刑釋解教人員的生活及思想狀況進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查摸底，這次調(diào)查摸底的意義是對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員摸清底數(shù)，掌握情況，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作措施，有效地預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服刑勞教人員和社會(huì)回歸人員的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。為促進(jìn)服刑勞教人員和社會(huì)回歸人員的健康成長(zhǎng)，促使服刑勞教人員更好地接受教育改造，范壩司法所及時(shí)對(duì)范

壩服刑勞教人員和社會(huì)回歸人員情況進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查基礎(chǔ)上梳理出需要重點(diǎn)關(guān)愛(ài)的對(duì)象，并積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)民政、計(jì)生等部門，共同做好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的思想教育、法制教育、生活幫困，今年為2名刑釋解教人員辦理了農(nóng)村居民最低生活保障。并建立了鄉(xiāng)、村、社三級(jí)幫教體系，靠實(shí)了幫教責(zé)任，社干部為第一幫教責(zé)任人，村支部書記、村主任為第二幫教責(zé)任人，包村干部為第三幫教責(zé)任人。

五、法律服務(wù)和法律援助工作

建立健全了對(duì)法律服務(wù)人員的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、服務(wù)制度公開(kāi)、服務(wù)過(guò)程透明，不斷提高法律服務(wù)工作水平。在當(dāng)好政府的法律顧問(wèn)，為政府提供法律建議的同時(shí)，還積極為轄區(qū)群眾在涉及到民生問(wèn)題的就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等方面提供法律服務(wù)。我所將進(jìn)一步做好法律援助工作，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，方便困難群眾特別是農(nóng)民工、殘疾人等及時(shí)獲得法律援助，截至目前范壩法律服務(wù)所共承擔(dān)非訴訟調(diào)解案件6件。

在縣司法局、范壩鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全所同志的努力下，范壩司法所出色完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有效的維護(hù)了范壩的社會(huì)穩(wěn)定。范壩司法所獲得市級(jí)規(guī)范化司法所的稱號(hào)，司法所馬云平同志連續(xù)兩年評(píng)為司法系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。在今后的工作中，范壩司法所將以創(chuàng)建“平安范壩、和諧范壩”為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

第三篇：充分發(fā)揮檢察職能作用努力為新型工業(yè)化服務(wù)

充分發(fā)揮檢察職能作用努力為新型工業(yè)化服務(wù)

市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)**

以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是市委作出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，我市處于加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。全市檢察機(jī)關(guān)必須以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為己任，充分發(fā)揮檢察職能作用，為新型工業(yè)化營(yíng)造和

諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

一、依法打擊刑事犯罪，為新型工業(yè)化營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)穩(wěn)定是新型工業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，依法加強(qiáng)對(duì)各種刑事犯罪的審查批捕和審查起訴工作。去年以來(lái)，共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件1614件2833人，審結(jié)1595件2783人（含積存），批準(zhǔn)逮捕1473件2574人；受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件1961件3483人，審結(jié)1676件2924人，提起公訴1647件2873人（含積存）。

1、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。按照市委的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展“一打兩整”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終堅(jiān)持把黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪及毒品犯罪作為打擊重點(diǎn)，共批捕上述案件987件1684人，起訴1108件1792人（含積存）。整個(gè)專項(xiàng)斗爭(zhēng)做到了辦案力量、經(jīng)費(fèi)、裝備三個(gè)到位，確保了“一打兩整”質(zhì)量和效果。如市院辦理的***故意殺人、搶劫、盜竊案，該案社會(huì)影響大，出庭效果好，***被判處死刑并已執(zhí)行。

2、依法辦案，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的利益。在工作中，堅(jiān)持加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率；嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，確保辦案質(zhì)量。同時(shí)，在辦案中從維護(hù)企業(yè)利益的角度出發(fā)，切實(shí)服務(wù)新型工業(yè)化。如：**區(qū)院審查犯罪嫌疑人李某合同詐騙**公司貨款480余萬(wàn)元一案。該案在公安機(jī)關(guān)報(bào)捕時(shí)事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合報(bào)捕條件。但如果對(duì)北京人李某不捕，公司的損失就難以追回。于是，該院主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)到北京、天津進(jìn)行為期16天的調(diào)查取證，最終使李某順利批捕，為**公司追回貨款創(chuàng)造了條件。該案辦結(jié)后，**區(qū)政法委對(duì)該院的做法給予了充分的肯定。

3、立足本職，妥善處理涉檢涉訴上訪。積極推行院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大復(fù)雜案件包案處理辦法，堅(jiān)持和完善檢察長(zhǎng)接待日、檢察長(zhǎng)批辦制度。兩級(jí)院共接待來(lái)信來(lái)訪605人（次），其中檢察長(zhǎng)接待來(lái)訪90人（次），批辦案件62件。切實(shí)加大涉檢信訪專項(xiàng)工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“案結(jié)事了、息訴罷訪”的效果。如：**不服**市院的沒(méi)收決定，多次向高檢院、省院、市院提出申訴，省院于去年決定退還沒(méi)收款。由于該款已上繳財(cái)政，**、**兩級(jí)檢察院與**市政府經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，現(xiàn)已將該款退還給**，達(dá)到了息訴罷訪的效果。

4、認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是在科學(xué)判斷犯罪態(tài)勢(shì)與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上所作的新思考、所提的新理念，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，應(yīng)當(dāng)把握嚴(yán)格依法、區(qū)別對(duì)待、注重效果三個(gè)基本要求。去年以來(lái)，對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微刑事犯罪案件，堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，作出不捕決定212人，作出不訴決定68人，保證辦案的法律效果和社會(huì)效果。對(duì)未成年人犯罪，采取幫扶救助的措施，從輕處理，善加引導(dǎo)。如**縣院針對(duì)罪行較輕、主觀惡性和社會(huì)危害性較小的未成年犯，建立“救助檔案”，通過(guò)多種形式長(zhǎng)期跟蹤教育，幫助他們走出犯罪的陰影，重回社會(huì)。目前在已建立“救助檔案”的5人之中，有2人考上大學(xué)，3人仍在高中就讀。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，為新型工業(yè)化營(yíng)造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境

職務(wù)犯罪侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,嚴(yán)重惡化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹十六屆六中全會(huì)關(guān)于加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗的要求，始終把查辦職務(wù)犯罪工作擺在突出位置。

1、突出辦案工作重點(diǎn)。結(jié)合自偵工作實(shí)際，確立了重點(diǎn)查辦大要案的工作目標(biāo)。去年以來(lái)，兩級(jí)院共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件72件86人，其中貪污賄賂案件64件77人；查辦縣處級(jí)以上要案8人，5萬(wàn)元以上貪賄和10萬(wàn)元以上挪用公款案件30件，去年大要案上升幅度居全省前列。查辦了一批具有重大影響力的職務(wù)犯罪，如：市院查辦的**公司出納***挪用公款920余萬(wàn)元案；**區(qū)院查辦的**市國(guó)土資源局黨組書記**受賄200余萬(wàn)元案；市院查辦的**公司**等7人受賄、貪污150余萬(wàn)元案；**市院查辦的**公司董事長(zhǎng)**受賄60余萬(wàn)元案。

2、增強(qiáng)偵查工作能力。進(jìn)一步健全與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、金融監(jiān)管等部門的案件線索移送和工作聯(lián)系制度，拓寬案源渠道。進(jìn)一步完

善偵查部門與偵查監(jiān)督和公訴部門的制約、配合機(jī)制，增強(qiáng)獲取、固定證據(jù)的能力。充分發(fā)揮偵查一體化機(jī)制的作用，不斷完善職務(wù)犯罪偵查工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立科學(xué)合理、能夠有效促進(jìn)查辦職務(wù)犯罪工作健康發(fā)展的考評(píng)體系。加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè)，提高上下級(jí)間通訊調(diào)度和實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，加快全程同步錄音錄像工作進(jìn)程。

3、加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

把預(yù)防涉及公共權(quán)益、公共項(xiàng)目、公共資金管理中的職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，有針對(duì)性地提出檢察建議。共開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防12個(gè)、個(gè)案預(yù)防41件。如**二期工程預(yù)防項(xiàng)目，檢企聯(lián)手為企業(yè)節(jié)約工程資金近1.5億元，被評(píng)為2006“全省優(yōu)秀預(yù)防項(xiàng)目”。今年市院與市**廠組織開(kāi)展“清風(fēng)伴我行”廉政文化宣傳月活動(dòng)，還與市電業(yè)局開(kāi)展電力營(yíng)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)治理活動(dòng)，強(qiáng)化了預(yù)防教育宣傳職能。為切實(shí)服務(wù)新型工業(yè)化，職務(wù)犯罪預(yù)防部門采取了三項(xiàng)措施：一是提出預(yù)防犯罪建議。針對(duì)企業(yè)人事管理、存貨管理、采購(gòu)程序、付款程序、資料保密等環(huán)節(jié)，按照我國(guó)法律法規(guī)，提出預(yù)防犯罪的建議，幫助企業(yè)堵塞管理中的漏洞。二是加強(qiáng)預(yù)防犯罪宣傳。宣傳的形式有舉辦講座、幫助企業(yè)進(jìn)行新員工法律培訓(xùn)、打擊犯罪宣傳等。三是開(kāi)展預(yù)防犯罪咨詢。針對(duì)企業(yè)提出的具體要求，提供免費(fèi)及保密的預(yù)防犯罪咨詢服務(wù)。自開(kāi)通行賄檔案查詢系統(tǒng)后，兩級(jí)院共受理69批次來(lái)自建設(shè)、醫(yī)療等領(lǐng)域685家單位的查詢。行賄檔案的建立，為凈化市場(chǎng)環(huán)境起到了良好的推動(dòng)作用。

三、全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，為新型工業(yè)化營(yíng)造公正高效的法治環(huán)境

檢察機(jī)關(guān)是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是司法權(quán)力運(yùn)行制衡、維護(hù)司法公正的重要職能部門。訴訟監(jiān)督著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制，講求監(jiān)督效果。

1、強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督。按照有罪追究、無(wú)罪保護(hù)、嚴(yán)格依法、客觀公正的要求，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。共立案監(jiān)督16件17人。追捕犯罪嫌疑人91人；追訴漏犯35人，法院已判決31人，追訴漏罪15條。例如**市院辦理的***等6人立案監(jiān)督案，***犯故意傷害罪被判處有期徒刑10年。又如***故意傷害案，市院追訴***犯故意傷害罪、強(qiáng)迫交易罪，被判處無(wú)期徒刑。

2、加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。堅(jiān)持程序與實(shí)體并重的理念，不斷提升抗訴規(guī)模和質(zhì)量，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。共提出抗訴15件29人,提請(qǐng)抗訴1件2人，法院已審結(jié)改判9件12人，改判率100%。如***、***搶劫致人重傷案，一審二人均被判處緩刑，經(jīng)過(guò)抗訴，二審分別改判為有期徒刑5年、4年。

3、增強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督效果。加強(qiáng)對(duì)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等情況的監(jiān)督，完善同步監(jiān)督機(jī)制。糾正減刑呈報(bào)不當(dāng)4件4人；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管場(chǎng)所各類違法和安全隱患46處，糾正37處；考察838名監(jiān)外執(zhí)行罪犯，對(duì)應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的26人提出了收監(jiān)建議，已收監(jiān)9人。配合全市“一打兩整”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有針對(duì)性地提教在押人員284人，獲取各類涉案線索132條，抓獲犯罪嫌疑人17人。此外，還開(kāi)展了囚糧囚款、超期羈押等專項(xiàng)檢查，及時(shí)提出檢察意見(jiàn)，維護(hù)了在押人員的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)民事、行政審判監(jiān)督。共受理民事行政申訴案140件，立案審查89件；提請(qǐng)抗訴27件，提出抗訴19件，法院再審審結(jié)37件，已改判33件。針對(duì)上訪老戶和疑難申訴案件，積極做好息訴服判工作，已解決5年以上的老上訪戶案6件6人。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展民事、行政訴訟中徇私舞弊、枉法裁判案件的查辦工作，有力懲治了司法腐敗行為。如市院查辦的**區(qū)法院法官**受賄一案。

四、切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，為新型工業(yè)化提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

全市檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，圍繞市委加速推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)，加大法律監(jiān)督工作力度，不斷提高檢察干警為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

1、堅(jiān)持心系群眾、執(zhí)法為民，進(jìn)一步端正思想作風(fēng)。始終保持干部同人民群眾的血肉聯(lián)系，是檢察干警提高服務(wù)意識(shí)的核心問(wèn)題。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),下大氣力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。深入工業(yè)園區(qū)，及時(shí)了解他們生產(chǎn)中的實(shí)際困難，努力為他們解決實(shí)際問(wèn)題。如：市院、**區(qū)院分別深入**經(jīng)濟(jì)區(qū)、**工業(yè)園，學(xué)習(xí)工業(yè)園區(qū)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，改變坐堂辦案的衙門作風(fēng)，努力為新型工業(yè)化服務(wù)。在深入工業(yè)園區(qū)的活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)宣傳了職務(wù)犯罪預(yù)防的知識(shí)，提供了法律幫助，為工業(yè)園區(qū)解決了一些實(shí)際問(wèn)題。

2、堅(jiān)持真抓實(shí)干、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定切實(shí)可行的、新的工作舉措，不斷提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新型工業(yè)化的能力。在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。如：**市院在辦案力量不足的情況下，派出政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的反貪局教導(dǎo)員***同志，到**工業(yè)園的**廠掛職擔(dān)任副廠長(zhǎng)，以更直接、更有效地方式為新型工業(yè)化服務(wù)。

3、堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明辦案，進(jìn)一步改善執(zhí)法作風(fēng)。嚴(yán)禁越權(quán)辦案、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)款物和嚴(yán)禁拉贊助。糾正利益驅(qū)動(dòng)違規(guī)辦案，堵塞茲生腐敗問(wèn)題的漏洞。認(rèn)真開(kāi)展為檢不廉、辦關(guān)系案、辦人情案的專項(xiàng)治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重的原則，兼顧公正與效率，注重法律效果與社會(huì)效果的辯證統(tǒng)一。

第四篇：新形勢(shì)下充分發(fā)揮基層國(guó)庫(kù)職能作用

庫(kù)作為國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的重要組成部分，是辦理國(guó)家預(yù)算收支的機(jī)構(gòu)，也是中國(guó)人民銀行的一個(gè)職能部門，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行國(guó)家預(yù)算收支、管理財(cái)政性存款、組織發(fā)行及兌付國(guó)家債券、反映國(guó)家預(yù)算收支和國(guó)家信用變化的重要任務(wù)。20年來(lái)國(guó)庫(kù)工作人員為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，隨著財(cái)政體制改革的進(jìn)一步深化，作為財(cái)政與金融的相結(jié)合的部門---國(guó)庫(kù)正面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，筆者就如何在新形勢(shì)下充分發(fā)揮基層國(guó)庫(kù)的職能作用，談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、現(xiàn)行國(guó)庫(kù)面臨的挑戰(zhàn)

（一）管理的挑戰(zhàn)

現(xiàn)行國(guó)庫(kù)管理體制滯后，不適應(yīng)財(cái)政體制改革的需要，嚴(yán)重影響了國(guó)庫(kù)職能作用的發(fā)揮：一是立法滯后。國(guó)庫(kù)現(xiàn)行的法律條文《國(guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》是1985年制定的法規(guī)，面對(duì)突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，這些法規(guī)顯然已經(jīng)不能與它相適應(yīng)。二是機(jī)構(gòu)萎縮，影響業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的上收，國(guó)有商業(yè)銀行縣及縣以下機(jī)構(gòu)逐步撤銷，基層國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的代理只能放在農(nóng)村信用社，這樣不僅影響了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行，也給國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范增添了難度。三是基層匯路不通，延壓、滯留稅款嚴(yán)重。商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)上收后，農(nóng)村信用社匯兌不暢通，造成預(yù)算收入不能及時(shí)上解，給國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理和資金及時(shí)入庫(kù)帶來(lái)了新的問(wèn)題。

（二）人才的挑戰(zhàn)

國(guó)庫(kù)綜合管理型人才不足，嚴(yán)重影響了國(guó)庫(kù)體制改革的步伐。一是國(guó)庫(kù)制度的改革對(duì)國(guó)庫(kù)人員無(wú)論是從數(shù)量還是從質(zhì)量上都提出了更高的要求，但人民銀行機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)人才引進(jìn)日益趨少，為國(guó)庫(kù)選拔的人才更是少之又少。二是人才培養(yǎng)難度大。現(xiàn)行高校沒(méi)有一所開(kāi)設(shè)了相應(yīng)國(guó)庫(kù)專業(yè)，專業(yè)化人才的培養(yǎng)完全靠自己在實(shí)際工作中摸索，這樣很難培養(yǎng)大批系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化的國(guó)庫(kù)管理人才。三是人才引進(jìn)困難。無(wú)論是在人民銀行還是商業(yè)銀行，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算與銀行會(huì)計(jì)核算區(qū)別很大，從而導(dǎo)致國(guó)庫(kù)部門與其他部門人才交流范圍很小，這種現(xiàn)狀既不能開(kāi)闊視野，也易引發(fā)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范的挑戰(zhàn)

國(guó)庫(kù)資金流量逐年增大，國(guó)庫(kù)制度改革將導(dǎo)致國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量的成倍增加，尤其現(xiàn)在國(guó)庫(kù)人手緊張的情況下，核算工作的硬性增加，必將導(dǎo)致監(jiān)督管理人員不足，同時(shí)，會(huì)計(jì)核算流程的不斷改進(jìn)，新流程環(huán)節(jié)伴隨著新的風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷產(chǎn)生，加大了國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范的難度。而且國(guó)庫(kù)現(xiàn)在是以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，各種資金信息、數(shù)據(jù)信息的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化處理，必將加大貪污、挪用、轉(zhuǎn)移國(guó)庫(kù)資金和破壞國(guó)庫(kù)資金收支運(yùn)轉(zhuǎn)的隱蔽性、危害性和脆弱性，給國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范提出了嚴(yán)重的課題。

二、現(xiàn)行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）管理風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，預(yù)算收入征管范圍進(jìn)一步拓展，財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量也成倍增長(zhǎng)。加之由于人民銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革，人民銀行基層國(guó)庫(kù)、會(huì)計(jì)合署辦公，造成會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)工作相互影響，不可避免的出現(xiàn)了管理人員因管理手段不到位，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)而疏于管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致國(guó)庫(kù)管理職能難以全面發(fā)揮作用。

（三）事后監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督機(jī)制，是為及時(shí)防范和化解國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)建立的最后一道安全屏障，也是國(guó)庫(kù)部門一項(xiàng)很重要的內(nèi)控制度。但是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)2.0版沒(méi)有為國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督留有相應(yīng)接口，基層庫(kù)也沒(méi)有專職事后監(jiān)督人員，因此有些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無(wú)法共享，致使國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督實(shí)效性差，監(jiān)督力度差，僅是從每日打印的憑證上進(jìn)行表面監(jiān)督，缺乏對(duì)國(guó)庫(kù)資金清算過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

三、國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范及對(duì)策

（一）完善國(guó)庫(kù)組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)國(guó)庫(kù)隊(duì)伍，努力提高國(guó)庫(kù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是健全國(guó)庫(kù)組織機(jī)構(gòu)。以人行會(huì)計(jì)核算“四集中”改革為契機(jī)，設(shè)立國(guó)庫(kù)股，選配高素質(zhì)人員，并確保國(guó)庫(kù)人員的相對(duì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，造就一批業(yè)務(wù)精、思想硬的國(guó)庫(kù)隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不定期開(kāi)展政治思想教育，使國(guó)庫(kù)人員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)人必須掌握本部門人員的思想狀況，及時(shí)解決好經(jīng)辦人員出現(xiàn)的不正常的思想動(dòng)向。上級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)制定對(duì)下級(jí)國(guó)庫(kù)人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)國(guó)庫(kù)人員分批進(jìn)行國(guó)庫(kù)法規(guī)、金融業(yè)務(wù)知識(shí)、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)知識(shí)以及新財(cái)稅知識(shí)的培訓(xùn)，還包括對(duì)新上崗的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考試，實(shí)行持證上崗，提高國(guó)庫(kù)人員處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的政策水平和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)化解國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）完善國(guó)庫(kù)法規(guī)、健全管理制度。一是必須按照金融財(cái)稅體制改革的新要求，盡快修訂《國(guó)家金庫(kù)條例》及《實(shí)施細(xì)則》，明確國(guó)庫(kù)監(jiān)管職權(quán)，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作。新的《金庫(kù)條例》及《實(shí)施細(xì)則》對(duì)國(guó)庫(kù)職能應(yīng)重新定位，明確國(guó)庫(kù)部門是具體辦理財(cái)政收支，對(duì)財(cái)政收支負(fù)有監(jiān)督責(zé)任并在央行監(jiān)管和宏觀調(diào)控中發(fā)揮特殊作用的專門機(jī)構(gòu)，并應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)職權(quán)、責(zé)任予以細(xì)化使之具有可操作性，要明確國(guó)庫(kù)對(duì)征收機(jī)關(guān)和財(cái)政部門違反國(guó)家法規(guī)的行為有處罰權(quán)。二是盡快修改《規(guī)定》，充分體現(xiàn)其對(duì)各級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性和可操作性。對(duì)繳款書、撥款書填制的要求與《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定相吻合。三是完善大額撥款和預(yù)算收入退庫(kù)審批制度。審批金額由各級(jí)國(guó)庫(kù)根據(jù)業(yè)務(wù)量情況確定，并報(bào)上級(jí)國(guó)庫(kù)備案。

（三）全面落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控制度。一是落實(shí)崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，相互制約，杜絕業(yè)務(wù)處理“一手清”。二是落實(shí)國(guó)庫(kù)對(duì)賬制度，每月財(cái)政與國(guó)庫(kù)、征收機(jī)關(guān)與國(guó)庫(kù)雙方發(fā)送對(duì)賬回單，并相互簽證，每季度由財(cái)、稅、庫(kù)的部門主管（或計(jì)財(cái)科長(zhǎng)）集中對(duì)賬或面對(duì)面對(duì)賬。三是完善和落實(shí)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督制度，構(gòu)筑業(yè)務(wù)處理又一道防線。建議在《核算系統(tǒng)》增加事后監(jiān)督功能，將前一日的業(yè)務(wù)重新錄入自動(dòng)校驗(yàn)核對(duì)。四是落實(shí)干部交流和崗位輪換制度。五是建立國(guó)庫(kù)人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)循規(guī)守紀(jì)、依章辦事的良好工作環(huán)境，確保國(guó)庫(kù)預(yù)算資金的安全運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，杜絕有章不循、違規(guī)操作行為。一是上級(jí)國(guó)庫(kù)對(duì)基層國(guó)庫(kù)及代理支庫(kù)每年要定期檢查或突擊檢查一次，支庫(kù)對(duì)基層經(jīng)收處每年要定期開(kāi)展檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，必須督促其整改，將資金風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。二是本行內(nèi)審部門定期對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，上級(jí)行的內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期對(duì)基層國(guó)庫(kù)部門制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。

（五）加快國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)電子化進(jìn)程，為國(guó)庫(kù)資金安全、高效運(yùn)行提供技術(shù)保障。一是不斷完善核算系統(tǒng)各種操作功能和管理功能，加快財(cái)、稅、行、庫(kù)、社計(jì)算機(jī)橫向聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，減少預(yù)算收入解繳、退庫(kù)和預(yù)算支撥憑證的傳遞環(huán)節(jié)，達(dá)到共同防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。二是隨著國(guó)庫(kù)電子化水平不斷提高，待時(shí)機(jī)成熟，逐步實(shí)行以中心支庫(kù)為中心的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)集中核算，達(dá)到參數(shù)統(tǒng)一設(shè)置，數(shù)據(jù)集中備份，系統(tǒng)遠(yuǎn)程維護(hù)，讓國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)安全高效運(yùn)行，避免人為修改數(shù)據(jù)的行為發(fā)生。

總之，國(guó)庫(kù)工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要面對(duì)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，充分發(fā)揮基層國(guó)庫(kù)的職能作用為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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第五篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過(guò)的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。“兩個(gè)責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。《黨章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，都涉及到對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作要求來(lái)看，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任都是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對(duì)遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來(lái)；把工作重心放在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來(lái)；把主要精力用到督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來(lái)；把預(yù)防重點(diǎn)放在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來(lái)，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級(jí)紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問(wèn)題。

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。堅(jiān)持履行監(jiān)督責(zé)任必須對(duì)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

督促檢查部門單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級(jí)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來(lái)。認(rèn)真開(kāi)展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實(shí)際，細(xì)化縣委貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實(shí)工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)肅查處腐敗案件是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，加大明察暗訪、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要集中主要精力，運(yùn)用各種措施和手段，暢通各種舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理各種來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問(wèn)題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實(shí)監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個(gè)部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實(shí)監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作落實(shí)過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，在對(duì)服務(wù)和監(jiān)管部門督查問(wèn)責(zé)中落實(shí)監(jiān)督。對(duì)各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過(guò)“再監(jiān)督”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問(wèn)題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實(shí)際舉措推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)

加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化反腐敗體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)際舉措和現(xiàn)實(shí)要求。

加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程。“三轉(zhuǎn)”是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)使然，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機(jī)構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來(lái)；要改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)上來(lái)。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時(shí)提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時(shí)，建立健全對(duì)職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督的工作機(jī)制，完善監(jiān)督結(jié)果報(bào)送審查和再調(diào)查機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在“問(wèn)題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問(wèn)責(zé)”上，通過(guò)加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實(shí)強(qiáng)化震懾。“兩個(gè)責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問(wèn)題的創(chuàng)新舉措既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”要求，深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。