第一篇：預防腐敗體系建設塈落實黨風廉建設

區交通運輸局

推進懲治和預防腐敗體系建設工作報告

2010年，區交通運輸局在區委、區政府的正確領導下，在區紀委的精心指導下，黨風廉政建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區紀委六屆九次全會的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊抓住工程領域關鍵環節構建懲防體系，進一步加大從源頭上防治腐敗的力度。一年來，在推進懲治和預防腐敗體系建設暨落實黨風廉政建設責任制方面取得了明顯的成效，全局沒有發生黨員干部違紀違規問題。

一、夯實懲防工作基礎，不斷加強黨風廉政建設的思想教育

在預防和治理腐敗工作中，我們注重從源頭上來治理和防止腐敗現象的發生，始終堅持教育為先，力求在深化教育當中提高廣大干部職工拒腐防變的能力。去年，我們主要是結合學習實踐科學發展觀和機關效能年兩項活動來展開的。一是結合學習實踐科學發展觀活動，進行反腐倡廉教育。扎實開展“加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風”主題教育。組織廣大黨員干部認真學習各級反腐倡廉指示精神，增強勤政為民的自覺性；組織黨員干部到市警示教育基地接受警示教育，觀看電教

片，組織撰寫研討文章，使全體黨員干部受到了教育，保持了警鐘長鳴。在黨內建立談心制度，以“結對子”的形式，相互之間定期進行交心通氣，達到釋疑解惑的目的。二是結合機關效能年活動的開展，進行反腐倡廉教育。在深入開展機關效能年活動當中，我局成立了機構，制定了工作方案，進行了廣泛動員，完善了相關制度，此外，我局還針對交通的特點，有針對性的開展了具有交通特色的廉政勤政教育和廉政文化建設活動，取得了明顯成效，單位的廉政文化氛圍逐步形成，按規矩、按制度辦事的意識逐步加強，機關工作的各種體制機制正在形成。三是結合機關廉政文化建設，進行反腐倡廉教育。開展廉政書法、繪畫、攝影作品評比和發送廉政短信活動；在辦公樓走廊懸掛了40塊廉政格言警句，每人一個廉政提示牌，所有電腦均制作了廉政桌面；通過系列活動的開展，充分發揮了廉政文化的教育、示范、熏陶和導向作用，營造了事事想廉、處處有廉、人人愛廉的濃厚氛圍，推動了交通運輸工作的高效、健康、和諧發展。

二、突出懲防關鍵環節，不斷加強工程領域的權力制衡 一是規范決策機制。制訂完善了局黨委和行政工作規則，明確要求，凡事關系統或全局性的重大問題的決策，交通規劃的制訂、調整，重大交通工程項目的立項、審批、大額資金的撥付等“三重一大”事項，都必須在充分醞釀的基礎上由黨委集體討論決定。其核心是認真貫徹落實民主集中制原則，防止

領導干部特別是一把手權力過分集中，避免出現交通工程建設領域決策失誤、行為失范。二是加強招投標監管。一方面，從制度上進行約束，統一規范了農村交通工程建設管理辦法，另一方面，強化監管機制，堅決查處招投標中的違法違規行為。三是實行雙合同管理。在所有交通基礎設施建設項目中實行雙合同制度，即所有交通建設項目簽訂工程施工、監理合同的同時，必須簽訂相應的質量和廉政合同，明確相關廉政建設、質量管理責任和義務，強化質量責任制和廉政責任制，每年組織對在建工程的雙合同考核，考核結果記入該施工、監理單位工程建設廉政檔案。四是加大信訪查處力度。建立了信訪處理工作制度，對受理的信訪件規定了辦理期限，明確了專人負責，建立了信訪件臺賬，同時將信訪件辦理落實情況納入年度考核，做到件件有答復，事事有落實。五是完善厲行節約規章。出臺了厲行節約等有關具體規定，認真落實黨政機關厲行節約節能的政策要求，加強節水節電節油等工作，按規定壓縮比例調整全年財務支出計劃，嚴控日常開支，降低運行成本。六是健全基礎性制度。健全和落實學習、考勤、會議、考評、財務、安全管理，以及政務公開、首問責任、社會評議、限時辦結、服務承諾和責任追究等管理制度，堅持按制度辦事，用制度管人，用制度管事。

三、拓寬懲防工作領域，不斷加強公共權力的監督制約 一是堅持集體領導，民主決策。按照“集體領導、民主集

中、個別醞釀、會議決定”的要求，健全領導班子議事規則。凡是人事安排、大額財務安排、重要政策出臺等重大事項全部由集體研究決定，形成《會議紀要》。定期召開黨委會議，有事研究問題，無事通報情況。重大問題集體討論，不搞一言堂，會前充分醞釀，會議充分討論，形成共識后，才予實施。二是加強建設資金監管。以資金為主線，每年對各項工程資金進行專項審計，按照?？顚Ｓ迷瓌t，認真查處擠占挪用、貪污浪費行為，規范交通建設資金管理。農村公路管理養護方面，印發了《山亭區農村公路養護資金管理辦法》，在全市率先為農村公路管理站開設農村公路管理養護資金專戶，做到了專戶存儲、專款專用，定期督查，力爭資金效益最大化。三是加強干部任用監督。在干部選拔任用工作中，我局嚴格執行干部選拔任用條例，認真執行干部任前廣泛聽取意見，嚴格做到德才兼備、任人唯賢和公開、公平、公正選人用人的原則，對系統內提拔到重要崗位的人員實施全程監督，把住關口，防止帶病提拔和選人用人上的不正之風。

四、落實懲防領導責任，不斷加強構筑懲防體系的組織保障

一是成立領導小組。成立了以局黨委書記、局長任組長的區交通局落實黨風廉政建設責任工作領導小組，具體負責對全局黨風廉政建設工作的領導；二是明確目標任務。年初制定下發了《山亭區交通系統2010年黨風廉政建設工作意見》，全

面部署了黨風廉政建設工作，明確了各項工作任務；三是細化責任分工。全面推行“一崗雙責”，按照“管業務必須管黨風廉政建設”的要求，對局領導班子的黨風廉政建設責任進行分解落實，下發了《2010年黨風廉政建設工作領導責任分工表》；四是健全述廉機制。給每個領導干部建立廉政檔案，定期填報廉政方面的相關數據表格。

區交通運輸局堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作考核納入全年工作目標考核范圍，一同安排，一同實施，一同考核。并結合階段性工作和專項任務完成情況，對全系統黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查、督促和指導，對存在的突出問題及時提出意見，認真加以整改。同時還制定了考核辦法，加大黨風廉政建設考評分值，對考核結果作為評先評優重要條件，實行一票否決，年底結合年度目標任務完成情況一并考核獎懲。通過考核結果的運用，切實將其作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，確保了我局黨風廉政建設責任制落到實處。

一年來，盡管我們做了較大的努力，取得了一定的成績，但也清醒地認識到，全局在黨風廉政建設工作仍然存在著一些不足：一是黨風廉政建設責任制有待進一步落實。領導班子成員深入基層對黨風廉政建設進行調查研究較少，對責任制任務的落實檢查督促還不夠；干部職工對黨風廉建設的認識還有待進一步提高；黨風廉建設的宣傳教育力度還有待進一步加強；

黨風廉政建設責任追究機制還有待進一步研究； 二是懲防體系和長效機制有待深入探索和完善。有些制度尚未得到有效落實，有的監督措施還不夠到位，適應新形勢、新特點的反腐倡廉機制有待進一步健全，有效預防腐敗的能力與區委、區政府和區紀委的要求還有一定差距。這些都需要在今后工作中認真加以克服和解決。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的任務。我們將始終把握反腐敗斗爭的總體要求，從交通運輸行業的實際出發，深入貫徹落實科學發展觀，認真研究工作中出現的新情況新問題，調查分析原因，及時提出解決對策，不斷完善懲防體系建設，不斷加大查處力度，進一步促進全系統反腐倡廉建設。

二0一一年三月二十一日

第二篇：2010懲治和預防腐敗體系建設暨黨風

2010懲治和預防腐敗體系建設暨 黨風廉政建設責任制執行情況工作報告

根據白發[2010]11號文件要求，我中心在上級紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實中央各項方針、政策，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，以反腐倡廉新成效取信于民，推進了財政會計各項事業持續、健康、快速發展?，F就今年工作情況匯報如下：

一、黨支部重視，建立組織機構，嚴格執行責任追究制

2010年，我中心黨支部高度重視黨風廉政建設工作，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求，積極推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。一是成立了由黨支部書記、主任黎行月同志任組長，副主任文春娜、陸海衛任副組長，各股站室負責人為成員的黨風廉政建設領導小組。二是貫徹落實中紀委提出的黨風廉政建設工作實行“黨支部統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐領導體制和工作機制”的要求，營造齊抓共管的局面，嚴格責任追究制度，進行明確分工，一級抓一級，責任到人，使我中心的黨風廉政建設工作切實落到實處。三是明確抓好黨風廉政建設工作是黨支部的首要責任，將黨風廉政建設列入黨支部的重要議事日程上來，把黨風廉政建設工作納入各項工作的重點，堅持把黨風廉政建設和其他業務工作緊密結合，做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。從組織上保證黨風廉政建設工作落到實處，促進黨風廉政建設和其他工作協調發展。四是嚴格落實會計工作責任制，實行首問責任制。指定辦公室專人負責日常工作，明確“誰主管，誰負責”，對重大問題做到齊抓共管，收到了較好的效果。

二、加強學習，統一思想，提高認識，增強反腐倡廉意識

我中心黨支部注重加強干部職工政治思想、業務知識和職業道德及勤政廉政教育培訓工作，不斷提高干部職工的綜合素質和增強反腐倡廉意識。一是組織學習政治思想、理論政策，認真開展理想、信念、宗旨和社會主義道德教育，學習黨的“十七大”報告、十七屆四中全會精神，學習毛澤東《為人民服務》、《努力建設高素質的干部隊伍》、和新修改的《中國共產黨章程》及省縣紀委有關黨風廉政建設的重要指示，引導黨員、干部職工進一步堅定共產主義和建設有中國特色社會主義的理想信念，增強全心全意為人民服務的宗旨和責任意識，自覺抵御資產階級腐朽思想的侵蝕；二是開展黨紀、政紀、法律、法規教育學習活動，抓好形勢和政策教育，增強黨員干部反腐必勝的信心，學習《鄧小平論黨員領導廉潔自律》、《黨風廉政建設》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規。三是認真抓好正反典型教育，增強黨員干部職工拒腐防變的意識和能力。以勤政廉政先進典型為榜樣，以重大違法違紀案件為警示，開展以案說法的示范教育，增強了法紀教育的效果，有力地構筑拒腐防變防線。四是認真組織學習了“兩個務必”必讀篇目及相關學習資料，發揚“兩個務必”優良傳統作風，切實轉變全體黨員干部的作風。通過一系列的學習活動，使廣大黨員、干部職工受到了深刻的黨性、黨風和反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強了自覺抵御腐敗侵蝕的能力，提高了反腐敗斗爭的必勝信心。

三、堅持預防為主，完善制度，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度

1、本著管好干部、愛護干部、預防為主，防患未然的原則，實行跟蹤督察、群眾評議、教育引導的動態管理方法，針對腐敗現象的表現和特點，加大治理力度，積極探索從源頭上預防、治理腐敗措施，取得了良好的效果。采取電化教育，集中學習等形式，要求中心全體干部、職工提高認識，全體黨員干部利用業余時間認真研讀相關的內容,進一步深化認識，強化廉潔自律意識。通過學習和各項宣傳教育活動的開展，加大黨風廉政建設宣傳教育力度，不斷提高了黨員干部職工黨風、政風修養，提高了黨員領導干部廉潔從政的意識和嚴守紀律的自覺性，從思想高度和政治意識上增強了拒腐防變能力。

2、加強制度建設，抓好源頭治理，有效防范執法腐敗問題的發生。制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環節，也是規范依法行政的一項重要措施。中心黨支部十分重視抓制度建設，每年都對各項制度進行修改和完善，使我中心的制度建設進一步從粗放到規范，從經驗型到科學型轉變，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制。特別是結合今年全縣開展的懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政責任之建設活動，改進和完善制度，形成較為完善的內部管理體系。一是實行政務公開。會計業務一律在窗口辦理，杜絕“體外循環”和兩頭受理。二是提高辦事效率。所有會計業務均限時辦結和回復。三是規范從業行為。堅持文明服務，嚴禁態度蠻橫、冷淡；堅持公正公開，嚴禁接受服務對象的吃請，收受禮品；堅持依法行政，確保政令暢通。四是嚴格執行財經法規制度，強化財務管理和監督，進一步完善財務管理制度，嚴格項目資金管理，界定各種經費的支出范圍和標準，嚴格控制一般性支出，加強收費管理。從而加強了自身建設，提高了隊伍素質，有效地調動了干部職工的工作積極性，為政務公開奠定了堅實的基礎。

四、廣泛接受監督，確保廉政措施的落實

一是堅持民主生活會制度，加強了班子內部的監督，提高班子凝聚力和戰斗力、提高領導班子解決自身存在問題的能力，緊密團結群眾，與時俱進、開拓創新，促進班子建設和工作協調發展。二是認真落實領導干部重大事項報告和收入申報制度，業務招待費在財務上單獨列支。沒有超標準、超范圍接待，沒有在無公務接待情況下用公款相互宴請，聚會和掛帳等方式拖欠接待費的現象。沒有發生領導干部違反規定鋪張浪費，公車私用。三是嚴格執行工作日中午禁酒規定。四是規范津補貼，沒有節假日濫發錢物，以學習、考察、開會等名義用公款組織干部外出旅游的現象。五是為促進機關作風的轉變，開展了工作“日清理、周督辦、月點評”活動，有效地提高了機關的工作效率，促進了作風轉變，樹立了機關廉潔、公正、高效的良好形象。

一年來，我們通過努力，在懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政責任制建設方面取得了一定成效，有效降低了各項費用支出，預防了一些腐敗行為的滋生，糾正了不正之風，促進了機關作風的進一步好轉，但與上級的要求還有一定差距，主要是黨風廉政建設工作還有待于進一步加強，監督還有待進一步改善等，我們將在今后的工作中，進一步深入貫徹黨的“十七大”精神，繼續強化措施，抓好薄弱環節，扎扎實實做好黨風廉政建設工作。

以上報告，請審核。

二○一○年十二月十一日

第三篇：關于懲治和預防腐敗體系建設落實情況匯報

關于懲治和預防腐敗體系建設工作情況匯報

市林業局黨委(2012年5月)

2008年以來，在市委、市政府、市紀委的正確領導和駐局紀工委的積極組織協調下，我們全面貫徹省、市紀委有關要求精神,積極推進懲治和預防腐敗體系建設，狠抓反腐倡廉制度建設與創新，促進了各項林業工作全面健康發展?，F簡要匯報如下：

一、市林業局概況

xx市林業局是市政府下設的職能部門，機關編制17人，內設4個科室。直屬單位15個，其中6個縣處級單位，9個科級單位。在職人員18人，其中縣級領導13人，科級5人。

現有2個國家級自然保護區，4個省級自然保護區，3個國家級森林公園，兩個省級森林公園，63個國有林場，其中市林業局直屬4個國有林業局管轄31個國有林場，縣屬國有林場31個。有縣區林業局13個，全市林業系統有林業職工7000多人，其中市直屬系統有林業職工3975人。

全市現有林業用地4338．6萬畝，占國土面積的78.1％。其中有林地2026.8萬畝，灌木林地521萬畝，疏林地63萬畝，未成林地573.5萬畝，宜林地1119萬畝。天然林1893萬畝。森林覆蓋率36．6％，林木綠化率46％，林木總蓄積5376萬立方米。有陸生野生脊椎動物233種，其中獸類67種、鳥類147種、爬行類14種、兩棲類5種。其中國家I級重點保護野生動物7

-1-種，國家Ⅱ級重點保護野生動物17種，省級重點保護野生動物8種。國家保護的有益或有重要經濟、科研價值的陸生野生動物有20余種?，F有木本植物474種，其中喬木樹種175種、灌木樹種299種。藥用植物247種。

二、基本情況

五年來我們出臺實施細則16件，建立工作臺賬16冊，制發專門文件7件，組織專題教育49場（次，期），媒體宣傳160篇，責任追究23人，健全完善制度192項，創新制度16項，全市推行1項，政風行風排名連續4年名列全市公共服務前三甲，基本做到了“四有”、“三必須”（“四有”即：有一整套檔案資料、有一系列展板、有一套健全的制度、有一個系統的流程圖?！叭仨殹?即：領導干部必須基本掌握懲防體系相關概念，熟知本系統、本單位懲防體系建設基本構架。紀檢干部必須全面系統掌握中、省、市、市林業局黨委和本單位懲防體系建設的詳細要求、工作內容，亮點特色，做到心中有數、有問必答。一般干部必須了解《工作規劃》和懲防體系基本知識，知道中、省、市反腐倡廉重大決策和基本法規制度，明白日常工作規則和基本紀律要求。），初步建立了以黨風廉政建設責任制為龍頭的組織保障體系、以權力公開透明為核心的預防腐敗體系、以嚴肅懲處為重點的懲治腐敗體系、以群眾滿意為目標的民情民意評價體系等懲防“四大體系”基本框架。

三、主要做法

（一）加強組織領導。成立了由紀工委書記xxx同志任組長，副局長xxx同志任副組長，各科長為成員的市林業局黨委貫徹落

-2-實市委《關于貫徹落實中央<建立健全懲治和預防體系2008-2012年工作規劃>實施辦法》工作領導小組及其辦公室，專門負責中央《工作規劃》和市委《實施辦法》貫徹落實和具體組織實施工作。局屬各單位也成立了相應工作機構專門負責懲治和預防體系建設工作。

（二）夯實各級責任。一方面召開專題會議部署推進。每年在局直屬系統紀檢監察工作會議上，都要對全年懲治和預防腐敗體系建設工作進行全面安排部署。二一方面層層夯實各級領導責任。在《市林業局貫徹落實黨風廉政責任制措施》中，按照負總責領導、負直接責任領導、負組織實施責任領導、負監督檢查責任領導四個層面把懲治和預防腐敗體系建設工作分工到具體領導身上,明確了領導責任。三一方面層層簽訂目標責任書。將每年的懲治和預防腐敗體系建設具體工作，寫入黨風廉政責任書，通過層層簽訂《目標管理責任書》，進一步夯實了各級責任。

（三）制定實施細則。研究制定了xx市林業局黨委《關于落實市委<關于貫徹落實中央(建立健全懲治和預防體系2008-2012年工作規劃)實施辦法》的實施細則》?！秾嵤┘殑t》既確保了中、省、市各項任務落實，又充分體現了xx林業特色。特別是從林業行業工作職能入手，在操作層面上下功夫，注重了針對性、操作性和實效性，提出了明確具體的目標要求和方法措施。

（四）示范帶頭推進。結合直屬系統實際，制定了有針對性、能操作的示范點實施方案，明確了市林業局屬各單位均為示范點單位，其中重點示范單位為x等7個單位。確立了全面完成工作

-3-任務、形成鮮明亮點特色、建立健全規章制度、規范整理檔案資料、形成濃厚輿論氛圍、深入各級干部思想6個方面示范內容，將整個示范點建設工作分自查梳理階段、整改提高階段、驗收總結階段三個步驟進行。全市懲治和預防體系建設工作視頻會議召開后，市林業局新一屆黨委高度重視，立即召開黨委會議專題研究了創建懲防體系示范點工作，對創建懲防體系示范點工作進行了再部署。

（五）完善配套制度。先后研究制定了《xx市林業局黨風廉政建設工作五項制度》、《xx市林業局問責問廉問效六項工作制度》和《xx市林業局黨委集體領導與個人分工相結合制度》等五大機制22項制度。局屬各單位共修訂完善制度192項。

（六）強化監督檢查。嚴格執行了懲防體系建設工作督促檢查、定期匯報、考核評價、責任追究制度。采取聽匯報、查閱資料、抽查基層單位等形式，不定期對局屬各單位落實《實施細則》情況進行督促檢查。采取“三問”手段，對工作進展緩慢、措施不力的，及時發出督辦函，督促整改落實；對責任不落實、任務未完成的，實行“一票否決”；對領導重視不夠，影響到全系統貫徹落實工作的，嚴肅追究單位主要領導責任。

（七）重視案件查辦。2008年以來共查結案件17件，給予黨政紀處分23人，其中黨政紀雙重處分3人（黨內嚴重警告、行政記過1人，取消預備黨員資格、撤銷職務、移送司法機關1人，留黨察看、行政警告1人），黨紀處分3人（黨內嚴重警告2人，留黨察看1人），行政處分17人（行政警告14人，行政記過2人，免去公職1人），涉及科級干部10人，一般干部職工

-4-13人。這些案件的查辦揚清激濁，深得民心，發揮了很好的治本功效。

四、主要成效

1、促進了林業工作機關、工作人員作風進一步轉變。近年來，通過狠抓糾風，內強素質、外塑形象使林業行業、林業機關、林業人員的政風行風、工作作風發生了深刻變化，得到社會各界和廣大群眾的普遍認可。政風行風排名連續4年名列全市公共服務前三甲，社會各界比較滿意。

2、促進了林業建設中心工作的高質量、高效率落實。通過構建懲防體系，促進了退耕還林、天然林保護、三北防護林四期、野生動植物保護和自然保護區建設等重點工程的順利實施，重點區域綠化、我為xx種棵樹工作蓬勃發展，封山禁牧、護林防火、成果鞏固措施有效落實，林權改革、產業發展健康有序推進，全市生態面貌發生了巨大變化，xx大地基調實現了由黃到綠的歷史性轉變。市林業局先后獲得“全國森林資源管理先進單位”、“全國森林防火先進單位”、“全國林業系統先進集體”，市委、市政府目標責任考核“優秀單位”等多項榮譽。

3、促進了反腐倡廉建設任務的全面完成。懲防體系建設為紀檢監察工作增添了無限生機與活力，我們通過狠抓懲防體系建設，促進了各項反腐倡廉任務的高質量高效率落實。市林業局先后獲得了落實黨風廉政責任制先進集體、制度建設工作先進集體、“三問”工作先進集體、案件工作先進集體等多項榮譽，并在多次會議上介紹經驗。

4、促進了反腐倡廉制度建設取得顯著成效。我們通過“懲

-5-防體系建設”這個抓手，有力地推進了反腐倡廉制度建設。使省市創新的“反腐倡廉十七項制度”全面有效推行。下屬各單位還不斷修訂完善日常管理制度。特別是我們從實際工作需要出發積極探索，大膽實踐，全系統涌現出了16項創新制度, 其中立足于解決實施天保工程后林場等基層單位出現社會矛盾“老大難”問題創新的“民情民意訪談制度”,立足于防止林業干部在林改中與民爭利制定的“林改六不準”,立足于解決影響林業健康發展的干部作風問題制定的“市直林業系統公務人員作風建設七條禁令”,在市直林業系統全面推行，得到了廣大林業職工和社會各界的一致擁護，取得了非常顯著的成效。尤其是民情民意訪談制度，顯示出了旺盛生命力，得到了省、市紀委領導的充分肯定，今年準備在全市推行。

5、促進了精神文明建設穩步向前發展。通過狠抓懲防體系建設，有力地推動了精神文明創建穩步發展，特別是基層林區的工作、生活、文化基礎設施建設任務的落實，使xx林業人的工作、生活環境發生了重要變化，林業行業、林業機關、林業工作人員的精神面貌、工作作風、社會形象發生了深刻變化。有9個基層單位被評為市級文明單位，市林業局被省委、省政府授予“省級文明單位”。

五、幾點體會

五年來，我們在懲防體系建設工作中，大膽創新，勇于實踐，探索了一些有效的工作方法，積累了一些基本經驗，主要有：

（一）懲防體系建設工作必須堅持圍繞中心、服務大局。必須始終將反腐倡廉擺到黨委、政府的工作大局中加以把握，時刻

-6-與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步，做全面發展的有力促進者和良好經濟發展環境的積極營造者。要堅持把工作思路定位在促進經濟、服務發展上，著力解決影響經濟發展的突出問題，堅決排除影響改革深入的不利因素，嚴肅查處破壞經濟發展環境的違紀違法案件，較好實現了黨風廉政建設與經濟社會發展的良性互動。

（二）懲防體系建設工作必須堅持以人為本、服務群眾。必須始終將實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為所有工作的出發點和落腳點，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，認真解決損害群眾利益的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民。

（三）懲防體系建設工作必須堅持齊抓共管、整體推進。必須始終認真落實黨風廉政建設責任制，全面增強反腐倡廉建設的整體合力。堅持把黨風廉政建設工作與經濟建設、精神文明建設等工作緊密結合，同部署，同落實，同檢查，同考核，并將黨風廉政建設各項工作的落實情況作為實績評定、獎勵懲罰和干部選拔任用的重要依據，形成懲防體系建設工作與經濟社會發展等中心工作同頻共振、共同推進的良好局面。

（四）懲防體系建設工作必須堅持懲防并舉、標本兼治。必須始終堅持預防與懲治、治標與治本并重，在懲處少數腐敗分子的同時，更加注重預防和治本工作。從腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節抓起，加強監督，關口前移，超前防范。嚴格區分改革創新中出現的失誤與官僚主義失職瀆職行為的界限，做到

-7-寬嚴并濟、區別對待，為干事創業者撐腰，保護和調動廣大黨員干部干事創業的積極性。

（五）懲防體系建設工作必須堅持模范履職、文明執紀。必須始終堅持把思想政治建設放在首位，不斷加強紀檢監察干部的選拔、交流和培養使用，優化隊伍結構。只有全力打造一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍，不斷提升紀檢監察干部模范履職、文明執紀的能力和水平，才能擔當起

六、存在問題

（一）思想認識有偏差。當前在推林業系統懲防體系建設當中，個別單位思想上還不夠重視，沒有真正把這項工作抓在手上；有的認為構建懲治和預防腐敗體系是紀檢監察部門的事，跟自身關系不大；個別部門和單位的領導認為構建懲防體系只要抓重點部門、重點單位就可以了，不需要每個部門、每個單位都參與；有的領導受部門利益影響，主動性不強，工作推一推，動一動；個別人員還存有“懲防體系建設與發展無關、查辦案件會干擾發展、預防腐敗會束縛發展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設的推進。

（二）衡量懲防體系建設的具體指標尚不完善。盡管我們在教育、制度、監督、糾風、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預防是否有效，制度是否管用，問責是否到位等，目前還沒有一個可以衡量的具體指標體系。

（三）懲防體系建設創新性不夠。一般僅限于完成上級安排的任務，主動進行前瞻性地、有針對性地調查研究較少。林業行

-8-業擔負著國家生態安全、生態文明建設的重任，擔負著建設和保護生態xx的光榮歷史使命。如何在建設現代林業新形勢下，為林業改革發展穩定搞好紀律保障，有許多深層次問題需要進行深入細致的調查研究。

七、下一步工作設想

今后，我們要按照中央《工作規劃》要求，抓緊落實省委、市委《實施辦法》和局黨委《實施細則》確定的各項任務，扎實推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等工作，努力取得懲治和預防腐敗體系建設新成效。

1、加強對領導干部的教育和監督。深化對領導干部的廉政教育，認真落實黨內監督各項制度，加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，強化對關鍵崗位管理人員的監督。確保廣大黨員領導干部的思想和黨中央保持高度一致，把方方面面的思想統一到中央、省委、市委、市林業局黨委的決策部署上來。

2、堅決查處違紀違法案件。始終保持查辦案件的強勁勢頭，要旗幟鮮明、態度堅決地查辦違紀違法案件，以此來推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。特別是嚴肅查處違規執罰和在執法中索賄受賄、徇私舞弊等案件。對群眾來信來訪反映涉嫌違紀且線索具體的問題，對涉及群眾切身利益的投訴，一律進行初核了解；對上級轉辦要結果的信件，認真調查處理，違法違紀的一律嚴肅處理。

3、切實糾正損害群眾利益的不正之風。繼續鞏固公路林業“三亂”治理成果，堅決制止亂執罰加重群眾負擔。加強對森林公安派出所、資源管理與法制科室、林業工作站等“窗口”單位

-9-的管理。不斷深化政風行風民主評議和創建人民群眾滿意基層站所、服務窗口和單位活動，積極推進便民服務體系建設，切實維護群眾合法權益，不斷改進政風行風。

4、積極推進從源頭上防治腐敗工作力度。通過深化行政管理體制改革，進一步精簡和調整行政審批事項，全力配合政務大廳建設，積極推行績效管理和行政問責，全面推行公務卡消費制度。通過深化干部人事制度改革，穩妥推行更加科學的選拔干部制度。通過不斷推進公共資源交易統一規范管理，防止權力介入滋生腐敗。

5、突出抓好制度建設工作。今后我們一定要按照中、省、市要求,堅持不懈的抓好制度建設,從實際出發,逐步健全完善教育、監督、預防、懲治等一系列有針對性和可操作性的反腐倡廉制度，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，有序推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提升反腐倡廉科學化水平。

第四篇：懲治和預防腐敗體系建設落實材料1

**鄉關于落實《**縣貫徹落實自治區建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃實施辦法的分工方案》文件精神的自查

報告

推進懲治和預防腐敗體系建設工作是全面落實黨的十七大關于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體部署的重要舉措。2012年，**鄉黨委按照縣紀委的部署，緊密結合各階段工作實際，認真貫徹落實《**縣貫徹落實自治區建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃實施辦法的分工方案》精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，取得一定成效?，F將一開展懲防腐敗工作情況報告如下：

一、成立領導小組，抓好宣傳教育和信息工作

我鄉堅持統一領導，依靠廣大農牧民群眾支持和參與反腐敗工作，成立專門懲防腐敗工作領導小組，細分任務，落實責任，堅強對黨風廉政建設工作落實情況的監督和檢查。

二、進一步加強黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

在農房重建、支農惠農、民政優撫等工作方面，認真按照上級要求，抓好落實，做好服務指導、政策解釋，強化公仆意識，以己正人，克服黨員干部“拖”，群眾“等、靠、要”的不正思想，切實解決群眾實際問題，嚴禁辦事不公、吃拿卡要、以權謀私。著力解決群眾反映的突出問題，認真解答群眾來信來訪問題，嚴肅查辦涉農違紀違法事件，切實維護農牧民群眾的合法權益切。

三、深化各項工作措施，完善工作機制

（一）完善各項監督制度。將反腐倡廉建設任務納入對領導班子、機關干部和村組干部的綜合考核中，認真執行領導干部述職述廉和民主評議制度，并按規定召開述職述廉報告會，接受廣大干部群眾的監督，督促黨員干部認真執行各項廉潔從政規定，自覺接受監督。

（二）健全反腐倡廉宣傳教育工作。鄉黨委將集中學習和個人學習有機結合，不斷豐富黨風廉政建設教育的內容和形式。同時，進一步加強對機關干部的教育，提高服務意識，增強愛崗敬業精神，通過學習教育，使廣大黨員干部進一步提高拒腐防變能力，努力建設一支為民務實、清廉、高效的黨員干部隊伍。

（三）努力探索創新，不斷豐富懲防體系內容。懲防體系是一個開放的體系，建設懲防體系是一個動態的過程，需要在實踐中不斷探索，鄉黨委以發展的思路和創新精神推進

體系建設，不斷探索新思路，總結新經驗，提出新辦法。

四、加強紀檢信訪工作，維護社會穩定，嚴肅查處違紀案件

為了切實做好廣大農牧民群眾來信來訪工作，維護社會，穩定，鄉黨委充分發揮信訪監督作用，及時了解情況，及時排除隱患，切實做到事事有登記，件件有落實。

五、加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使

鄉黨委、政府認真貫徹落實《黨內監督條例》認真執行領導干部重大事項報告，同時，加強對鄉機關干部的監督管理工作。全面推行政務公開，接受廣大農牧民群眾的監督，讓老百姓相信黨和政府，真正讓農牧民群眾滿意，做農牧民群眾的貼心人。通過走訪村組干部、農牧民群眾，普遍反映較為滿意。

六、加強各村黨風廉政建設

鄉黨委、政府以深化教育為基礎，大力推進農村基層黨風廉政文化建設，圍繞農村基層黨員干部作風建設方面的基本情況，有針對性地積極探索加強農村基層黨員干部廉政建設的載體，大力推進農村廉政文化建設。對農牧民群眾反映的問題，嚴肅查處在基層干部中出現的違法違紀行為，確保了全鄉基層黨風廉政建設的實效性。

2012年，我鄉高度重視懲治和預防腐敗體系建設工作，切實做到了紀檢監察工作既要查處好案件，更要把工作的重

心前移，充分發揮了鄉黨委、政府、紀委領導、指導、監督、協調的作用，各有關部門積極支持配合，我鄉懲治和預防腐敗體系建設工作取得了一定的成績：黨員領導干部的組織紀律觀念、廉潔自律意識進一步增加，各村組的財務管理更加規范，部門和行業不正之風得到轉變。

中共**縣**鄉委員會

二〇一二年六月十八日

第五篇：懲治和預防腐敗體系建設制度

懲治和預防腐敗體系建設制度

為深入貫徹十七屆中央紀委五次全會精神，構建我會懲治和預防腐敗工作體系，扎實推進反腐敗工作，不斷將懲防體系建設工作引向深入，不斷提高黨員干部拒腐防變能力，制定本制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以整治突出問題為關鍵，以制度完善和落實為核心，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強綜合治理，標本兼顧，為全會各項工作順利開展提供堅強有力的政治和紀律保障。

二、工作機制

實行黨組統一領導、科室各負其責、依靠群眾支持和參與的工作機制。

三、制度規定

1．建立健全道德和紀律教育制度。.繼續加強思想道德和紀律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

一是加強黨紀政紀條規教育。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，開展樹立科學發展觀和正確政績觀教育活動，認真學習

— 1 — 《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀政紀條規，進一步增強黨員干部廉政勤政意識和紀律觀念。注重發揮委黨組中心組理論學習的龍頭帶動作用，每年安排2次反腐倡廉理論專題學習。

二是加強黨的作風和紀律教育。開展黨風黨紀專題教育，使全體干部自覺遵守黨的政治紀律和組織紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進機關作風，進一步增強服務意識，自覺做到為民、務實、清廉。

三是加強機關廉政文化建設。圍繞建設社會主義核心價值體系，開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和法制教育，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，形成“以廉為榮、以貪為恥”的機關文化。

2．建立健全廉政制度。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎上，繼續抓好各項制度的完善、創新和執行。特別是干部廉潔制度，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發揮各項制度的預防、警示、教育作用。

一是完善黨內民主制度。健全黨內民主制度，加強領導班子議事、情況溝通以及監督檢查民主集中制執行情況等方面的制度建設。進一步完善民主生活會制度。

二是完善民主、科學的決策機制和議事規則。進一步完善黨組和行政領導班子的議事規則和決策程序，嚴格執行集體領導與個人分工負責相結合的制度，重大決策必須按照集體領導、民主— 2 — 集中、個別醞釀、會議決定的原則，由領導班子集體討論作出決定。

三是完善違紀行為懲處制度。認真貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》及相關配套制度。認真貫徹執行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干規定（試行）》等，嚴明紀律、完善規定、規范行為。

3．建立健全監督制度。

一是強化黨內監督。認真落實《黨內監督條例（試行）》等黨內監督各項制度，完善制約和監督機制。加強黨內政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領導班子成員之間相互監督。執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，落實領導干部述職述廉、誡勉談話和涵詢制度。推進黨務公開，認真貫徹《黨員權利保障條例》，落實黨員在黨內監督中的責任和權利。

二是加強重點環節和重要崗位的監督。加強對干部人事權行使的監督，堅持制度公開、程序公開、資格條件公開、監督渠道公開，增強干部人事工作的透明度。加強財務管理監督，完善內部監控機制，嚴格執行有關規定，堅持事前預算、事中控制、事后監督相結合，形成監督檢查的長效機制。

三是強化群眾監督。全面推進黨務、政務公開，結合創先爭優，利用網站等陣地，進行公開承諾，接受群眾監督。同時，暢通群眾訴求渠道。重點抓好12338維權熱線建設，堅持24小時值班制度。

— 3 — 4．建立健全責任制度。嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確班子成員分工和職責，堅持主要領導負總責，分管領導分頭抓，進一步完善黨風廉政建設責任制。黨組是責任主體，要把加強反腐倡廉建設作為重要政治任務列入議事日程，認真組織實施。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，黨組書記和各部室負責人負總責。

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