第一篇：懲治和預防腐敗體系建設情況匯報

重慶市北碚區衛生局

懲治和預防腐敗體系建設情況匯報

（送審稿）

尊敬各位領導：

我局懲治和預防腐敗體系建設工作，在市衛生局的領導下，認真貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設工作的各項規定，以建設“健康北碚”和推進醫療衛生體制改革為契機，以強力抓好醫德醫風建設為重點，以維護人民群眾健康為已任，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實開展懲治和預防腐敗體系建設工作，為我區衛生事業改革和發展，建設“一極兩區”，打造“幸福北碚”提供有力保證。現將我局懲治和預防腐敗體系建設工作情況總結匯報如下：

一、基本情況

北碚區是重慶主城九區之一，位于重慶主城西北部，背靠縉云山，面臨嘉陵江，享有“嘉陵江畔的一顆明珠”之美譽。全區幅員755平方公里，轄5個街道、12個鎮、59個居委會、119個村委會，常住人口73.14萬。

全區共有醫療衛生單位460個。其中直屬醫療衛生單位19個，三甲醫院1所，國家示范中醫院1所，二級甲等婦幼保健院1所，疾病預防控制中心1個，衛生監督所1個，廠

礦企事業單位醫院14個，療養院3個，企事業單位醫務室（診所）133個，個體診所94個，村衛生室218個。目前，全區每千人擁有住院床位數3.57張，每千人擁有執業醫師數2.49人，每千人擁有注冊護士數1.85人。

二、工作開展情況

（一）懲治和預防腐敗體系建設總體情況 1．健全機構，落實責任制

我局對懲治和預防腐敗體系建設工作高度重視，始終把懲治和預防腐敗體系工作作為全區衛生事業發展的大事來抓，列入黨工委和行政重要議事日程，納入總體工作規劃，與各項業務工作結合起來，真正做到“同部署、同落實、同考核”。成立了以區衛生黨工委書記廖本明、區衛生局局長陽光為組長的懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，下設辦公室在局紀檢監察內審室。局黨工委多次召開專題會議，傳達學xxx市、區會議及有關文件精神，并按照《中共重慶市黨組 重慶市衛生局關于貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的具體辦法》要求，認真研究和部署全區衛生系統懲治和預防腐敗體系建設工作，制訂印發《北碚區衛生系統貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃及實施辦法>的工作方案》（碚衛黨?2008?29號），加強與執行黨風廉政建設責任制的落實相結合，將各項任務進行了分解，指定了責任領

導、牽頭科室和協辦科室。衛生局與19個直屬基層單位簽定了黨風廉政建設和行業作風建設目標責任書。《責任書》將全年黨風廉政建設和行業作風建設以及治理商業賄賂的任務進行了分解，并制定了嚴格的考核制度，與獎懲掛鉤。局屬各單位黨組織或紀檢組織與科室簽訂廉潔行政（醫）承諾書（責任書），各科室主任與所屬全體醫務人員簽訂了書面廉潔行政（醫）承諾書。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的局面，進一步形成了“黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責、群眾積極支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，以良好的工作格局順利推進懲治和預防腐敗體系建設工作的深入開展。

2．加強制度建設，強化源頭防腐

在懲治和預防腐敗體系建設中，我局加強制度建設，強化源頭防腐。一是加強各單位建設項目以及各項資金的管理，將原紀檢監察室擴展為紀檢監察內審室，強化審計作用。二是規范會計基礎工作，會計工作秩序，實行鄉鎮衛生院片區會計集中核算制度，建立健全了內控制度，完善了預算管理制度。三是成立全區衛生系統基層醫療衛生服務體系建設基本建設項目管理辦公室，加強基本建設項目管理。四是成立北碚區衛生系統工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，加強工程建設領域突出問題的專項治理。結合各項活動的開展，區衛生局修訂完善制度10項,新建制度10項。

市九院注重對重點部位、重點崗位、重點人群的監管，先后出臺了5條加強藥品、設備、耗材、基建等重點工作管理的一系列規章制度；區中醫院先后制定和完善了36項制度,區婦幼保健院先后修訂完善了8條黨政領導班子勤政廉潔制度,區精神衛生中心建立完善了9條制度,蔡家醫院修訂完善了7條制度等等。

3.加強思想教育，筑牢思想道德防線

一是在全系統深入開展以學習貫徹《廉政準則》為主題的“黨性黨風黨紀教育月”活動。采取多種形式組織全系統干部職工學習胡錦濤同志、賀國強同志在第十七屆中央第五次全會上的重要講話、《廉政準則》及相關法規等。各單位還利用宣傳欄廣泛宣傳、解讀《廉政準則》，舉辦宣傳欄21期，組織學習32場次，共有3961人參加了學習；二是舉辦《廉政準則》講座，黨工委書記廖本明親自作輔導報告，參加人員80余人。參加區紀委組織的《廉政準則》大家談征文活動，撰寫征文16篇。組織人員參加《廉政準則》考試，全系統有2858人參加了知識測試，參加人數占全系統總人數96%。三是陽光局長客座《陽光北碚》，現場解答群眾就醫改和健康北碚等熱點話題所提出的咨詢和問題。另外，陽光局長還參加了區紀委主辦的領導干部談《廉政準則》“電視訪談節目”，取得了良好的效果。四是加強領導干部理想信念及核心價值觀的學習教育。今年四月份區衛生黨工委在區委

黨校舉辦了“北碚區衛生系統創新型領導干部培訓班”。通過兩天的集中理論學習和分兩批到革命圣地井岡山的參觀學習，使全體學員更加深刻地理解和凝聚了中華民族之魂的“井岡山精神”，更加堅定了共產黨員的理想信念，受到了一次徹底的精神洗禮。五是開展警示教育。邀請區檢察院檢察長劉晴、區紀委副書記張莉、區紀委副書記楊懷平宣講反腐倡廉專題講座和采取到重慶市廉政教育基地西山坪勞教所聽取服刑人員現身說法等形式加強對全系統領導干部和藥劑科長、設備科長、財務科長、人事科長等重要崗位人員的思想教育。六是結合開展“醫德醫風管理年”活動，加強職業道德教育，引導醫務工作者樹立“以病人為中心”和“病人第一、質量第一、服務第一”的理念，增強服務意識，改善服務態度，改進服務模式，提高服務水平。

（二）加強行風建設工作情況 1．扎實開展糾正行業不正之風工作

貫徹《重慶市衛生局關于印發全市衛生系統 2009—2010 年民主評議政風行風工作實施意見的通知》（渝衛?2009?96號）精神，認真開展民主評議政風行風工作。制定了《北碚區衛生局民主評議政風行風工作實施方案》。貫徹“一把手負總責，分管領導各負其責”、“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，成立了以區衛生局局長陽光任組長的行風建設工作領導小組，并明確了工作機構、人員、經費。為確保將糾風工作落到實處，年初制定工作計劃和具體工作方案，定期開展糾風工作。落實和完善糾風工作責任制，將責任制的各項任務分解到科室、到人頭，并納入對基層單位的年終目標考核。

2．扎實落實醫德醫風考評制度（1）細化考核標準，注重結果應用。

以“創先爭優”為主線，以“樹立良好醫德醫風，做人民健康衛士”主題實踐活動為載體，加強醫療機構醫德醫風建設，成立了醫德醫風考評工作領導小組，制定《北碚區衛生系統醫德醫風考核辦法》，全面推行對醫務人員醫德醫風考評制度，細化和量化醫德考評工作指標和考評標準，有較強的針對性、可操作性和實效性。各醫療機構將醫德醫風考評結果與醫務人員的年度考核掛鉤、與崗位聘用、晉職晉級、評優評先、定期考核、資金分配等掛鉤，并在一定范圍內公示。

（2）加強“五個結合”，強化內涵建設。

一是與“基層基礎管理年活動”相結合。我局自2008年開始，在全系統組織開展“基層基礎管理年活動”，針對醫院管理和發展中存在的問題，狠抓系統內部基礎管理，不斷強化基礎理論、基本知識、基本技能，強化嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度，強化合理診斷、合理檢查、合理用藥。從而達到了規范內部管理、增強依法執業意識、提高醫療服

務質量、轉變行業作風的工作目標。為各項工作的順利實施提供有力的制度保障。

二是與“醫療質量萬里行”活動相結合。強化醫療質量管理，規范醫療行為，保障醫療安全。嚴格落實醫療事故“四不放過”原則：原因未查明不放過，主要責任人不追究不放過，其他人員未受到教育不放過，彌補措施未落實不放過，確保考核工作取得實效。今年1-10月，我區醫療衛生單位醫療投訴、醫療糾紛同比下降21.1%，門診均次藥品費用同比下降8.7%，每床日醫藥費用同比下降16.69%，每出院人次醫藥費用同比下降10.22%，病人滿意度達到96%，同比提高5個百分點。

三是與構建和諧醫患關系相結合。全區衛生系統不斷建立健全內外監督機制，采取多種形式虛心征集社會各界的意見，主動接受人大、政協、社會各界群眾和新聞輿論的監督；加強對政風行風建設的督促檢查，加強對醫療機構和醫務人員執業行為的日常監管；堅持領導接待制度，認真調查處理行風問題投訴，及時化解各種醫患糾紛，著力構建和諧醫患關系，從而明顯改善了全系統醫務人員的服務態度。

四是與“平衡計分卡”管理理念相結合。市九院不僅重視財務層面，更重視非財務層面，正確引導科室重行風、重醫德、重質量、重安全、重服務、重法治，不斷加強基礎醫療質量和環節控制，把病人作為各項服務的中心，不斷滿足

其個體的健康需求。

五是與弘揚中醫人文精神相結合。在加強醫德醫風建設中，區中醫院特別注重弘揚中醫人文精神，繼承和創新、展示和傳播中醫藥文化，努力營造濃厚的中醫醫院文化氛圍，以此促進醫院行風建設。醫院在各樓層墻壁上懸掛古代醫家的畫像、格言、醫書、中藥標本介紹等，從而營造中醫環境文化氛圍。醫院設有弘揚岐黃、妙手回春的“三堂”（國粹堂、集萃堂、正奇堂）；強化中醫“治未病”理念，建立中醫“治未病”中心，開設傳承傳統方法的“三館”(仲景館、中醫康復館、保健養生館)等，從而營造中醫布局文化氛圍。各科室通過圖文并茂的黑板報、宣傳欄、電子滾動屏等宣傳中醫藥知識，從而營造中醫宣傳文化氛圍。

（3）加強“優質服務窗口”創建，提升服務形象。各單位成立了創建示范窗口領導小組，制定和完善了優質服務標準和服務承諾。市九院制定了掌握“四個技巧、推行五個一和五心、牢記六個禁忌”，“五多一問”服務，“醫患合作標兵”等特色服務活動，形成優質服務的良好氛圍，大大受到患者的贊譽。區中醫院開展“一張笑臉相迎，一次溫馨的問候和自我介紹，一張舒適而整潔的病床相伴，一張健康手拉手聯系卡相送，一份病人的滿意度調查表”的“五個一”優質服務活動，深受患者好評。營造出“弘揚歧黃，醫患和衷，普同一等，皆如至親之想”的“以人為本”核心價值觀。區婦

幼保健院采取“一告知、二承諾、三公開、四監督”的做法，使醫療活動全過程置于病人及其家屬的監督之下，促進行業作風轉變。

3．實施臨床路徑管理

按照《重慶市衛生局關于印發<重慶市臨床路徑管理試點工作方案>的通知》（渝衛醫[2010]54號）要求，我區市九院和區中醫院積極開展臨床路徑管理試點工作，相繼成立了臨床路徑管理領導小組。市九院各臨床科室成立了臨床路徑實施小組，每個科室選報一個病種實施臨床路徑管理，并將工作開展情況納入臨床規范化科室評審考核。區中醫院選擇了骨科的踝關節骨折、婦科的計劃性剖宮產產實行臨床路徑管理，可行性較好，受到患者的歡迎。外科和心血管科也開展了一些項目，因病種少而未能正常開展。通過開展臨床路徑管理，醫療服務質量得到提升，病人住院費用有所下降，患者的滿意度有所提高。

4．推行單病種付費

根據《重慶市衛生局關于開展單病種收費限價管理試點工作的通知》精神，局屬醫療機構大部分單位成立了單病種收費限價管理工作領導小組，分別根據自身實際情況開展了單病種限價收費。市九院推出急性闌尾炎、疝氣、膽囊結石、腰椎間盤突出、子宮肌瘤、卵巢囊腫、結腸息肉、功能性子宮出血、大葉性肺炎、急性腎小球腎炎、甲舌囊腫、甲狀腺

囊腺瘤、慢性淚囊炎、女性尿道口肉阜、低鉀性周期性麻痹、尺橈骨骨折鋼板內固定取出術等十多個單病種。區婦幼保健院推出子宮肌瘤、卵巢囊腫等手術。澄江鎮中心衛生院推出急性闌尾炎、腹外疝、膽囊炎膽囊結石、白內障摘除、腰間盤突出癥、子宮肌瘤、卵巢囊腫等手術。區精神衛生中心對精神分裂癥患者實行每日住院限價在57元。各單位在推出單病種限價的同時，加強醫患溝通，充分尊重患者的知情權和自愿選擇權。

5．加強新農合基金監管

我區從2007年正式啟動新農合工作。為確保新農合政策落到實處，讓老百姓得到實惠。我局加強對各醫療機構的監管，建立健全了基金財務管理制度、基金使用公示制度、基金風險制度等28項，并且加大了對定點醫療機構執行新農合政策的監管力度。各醫療機構嚴格執行新農合政策，每月公示參合農民門診、住院補償情況；嚴格執行出入院標準，無冒名頂替、掛床住院等違規現象發生；嚴格遵守醫療規范，做到了合理檢查，合理用藥，合理治療。亂檢查、大處方等違規行為得到了有效的遏制；加強新農合票據及財務管理，無套取、騙取新農合基金的行為發生。2007年至2009年處理違規大處方行為5起。

6．認真實行藥品集中采購

（1）嚴格執行藥品集中采購。認真貫徹落實《醫療機構藥品采購工作規范》、《藥品集中采購監督管理辦法》，2009年我區二級以上醫療機構全部參加市衛生局組織的網上集中采購，各鄉鎮衛生院參加區內組織的藥品詢價采購。2010年區內局屬醫療機構藥品采購全部參加市衛生局統一組織藥品集中采購。醫療設備單價在5000元以上參加政府招標采購。

（2）積極推動基本藥物的使用，加強實施情況的監測和評估，實行藥品零差率銷售。

按照要求，我區于今年的2月25日在所有的基層醫療機構開始實施基本藥物制度，并實行藥品零差率銷售。同時加強實施情況的監測、評估和督導，每月底定期收集各個醫療機構實施國家基本藥物制度后的“藥品銷售情況月報表”、“醫療機構業務情況月報表”以及“藥品庫存情況表”，掌握實施進展情況，對醫療機構藥品數據進行監測、評估分析，了解發現存在的問題和困難，為完善政策和推進國家基本藥物制度提供參考。為確保醫療機構按規定配備基本藥物，醫務人員規范使用基本藥物，我局加強對醫療衛生單位實施基本藥物制度督查指導。截至9月25日，藥品降價金額達824.65萬元，下降比例達20.88%。

7．全面推行醫院院務公開制度，面向社會、患者和內部職工公開信息，接收群眾監督

各醫療機構制定了《醫院院務公開辦法》，在實施過程中完善了公開內容、形式、程序、監督方式。在形式上，除設有院務公開專欄外，還利用網絡、院報等形式進行院務公開。在內容上，將醫生簡介、專家專科介紹、醫療服務、藥品、化驗、檢查價格等均明示在醫院的醒目位置。在門診大廳和病房設立價格咨詢和費用查詢處，并實行住院病人費用清單制，讓患者明明白白消費。同時，健全監督制度，廣泛接受監督。向社會公開服務承諾，公布投訴電話，設立意見箱，接收社會監督

（三）進一步開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作 1．堅持進行治理醫藥購銷領域商業賄賂工作 一是作為全區牽頭單位，制定印發了《北碚區糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作實施意見》，結合實際開展治理商業賄賂工作自查自糾活動。

二是落實《處方管理辦法》，加強處方管理。

各單位結合本單位實際情況，嚴格執行《處方管理辦法》、《新農合服務協議》和《城鎮職工醫保服務協議》要求，認真執行單處方限額規定；嚴格執行物價政策，加強物價管理；實行醫學檢驗檢查互認制度，加強抗菌素應用管理，防止過度檢查、過度治療等增加病人經濟負擔的診療行為；規范醫務人員行為，杜絕大處方。

三是認真開展了“三項治理”工作。

對局屬各單位收受“紅包”、公務車超標和領導干部違規經商辦企業等行為，進行了自查自糾。全系統無人員收受“紅包”；無領導干部違規經商企業； “雙超”公務車3輛，已按照區“三項治理”辦要求，貼放了公用車標識，并加強了車輛監管。6月9日，區衛生局對局屬各單位的黨政主要領導進行了集體廉政談話，局屬各單位對本單位的中干以上人員進行了廉政談話。

四是建立并實施醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄。我區自2006年開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作以來，便建立了行賄企業“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業，兩年內取消其參加藥品、醫用設備、醫用耗材招標投標的資格，醫院不采購其產品。但到目前為止，未發現有企業或個人在我區局屬單位藥品購銷活動中有商業賄賂行為。

2．嚴肅查處賄賂案件

我局黨政領導高度重視信訪舉報工作，將信訪舉報工作擺上重要議事日程，納入年度工作目標考核，對從任何渠道轉來的信訪件所反映的問題做到及時答復或回復，關系切身利益的問題及時解決，做到件件有著落，事事有交待。2009年和2010年共收到紀檢信訪件2件，均已辦結。

三、存在不足和今后打算

我局在懲治和預防腐敗體系建設工作中雖然取得一些

了成績，但仍存在著一些不足之處：一是教育效果越到基層越有待進一步加強；二是有關制度需進一步健全和完善；三是還需繼續探尋行之有效的，緩解群眾“看病貴、看病難”問題的方法。

在今后的工作中，我局懲治和預防腐敗體系建設工作，繼續堅持管行業必須管行風，以黨風促政風、帶行風的工作方針，以基層領導班子黨風廉政建設為重點，以治理醫藥購銷領域商業賄賂為突破口，以進一步緩解群眾看病貴、看病難為目標，以加強制度創新和監督到位方面為著手，進一步發現、挖掘、推廣各醫療單位在加強藥價管理等方面的經驗和作法，進一步加強事前、事中的監督，做到關口前移。繼續加強反腐倡廉宣傳教育，抓好預防職務犯罪工作，繼續推行領導干部經濟責任審計工作，深入推行政務公開、黨務公開、院務公開工作，繼續強化行業作風建設，大力培養和弘揚“自強不息、開拓開放”的人文精神，為全面實現衛生工作目標任務創造清廉的環境，為推動我區衛生事業的發展提供堅強的紀律保障，以超一流的精神狀態和工作勁頭，努力開創衛生工作新局面。

二〇一〇年十一月十日

第二篇：懲治和預防腐敗體系建設匯報

磴口縣發展和改革局

懲治和預防腐敗體系建設匯報

發展和改革局

2011年12月1日

近年來，在縣委、政府和縣紀委的領導和指導下，發改局認真貫徹落實中央、自治區、市關于懲治和預防腐敗體系建設的總體部署，按照“主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效”的要求，健全機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把懲防體系建設責任制工作與日常工作緊密結合協力共抓，為推動科學發展，構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。現按照紀委的要求，將我局懲防體系建設工作情況匯報如下：

一、領導重視，形成合力

全局緊抓組織領導、協調配合、調動人民群眾積極參與等關鍵環節，強化工作措施，形成了齊抓共管的良好局面。一是強化領導環節。根據單位人事變動，及時調整懲防體系建設領導小

組，細化工作內容，責任落實到人，局領導能夠及時掌握影響黨員干部廉潔、影響黨和政府形象的新熱點、新動態，積極提方案、提建議，為全局懲治和預防腐敗體系建設工作的安排部署提供依據。二是整合參與環節。發改局從健全完善內外監督機制入手，充分調動廣大黨員干部共同參與，從而形成了全局協力共建懲防體體系的良好氛圍。在外部監督機制上，通過發放征求意見書、召開座談會、個別走訪、聘請懲防體系監督員等形式，定期征求其他機關單位對本單位領導干部在廉潔勤政方面的意見建議；在內部監督機制上，通過召開民主生活會，采取個人述廉、組織考廉、民主評廉、群眾測廉等方式，及時了解掌握領導干部廉潔自律情況，讓廣大群眾參與評價領導干部的勤政廉政情況，使監督之手延伸到各領域、各層面，形成了內有動力、外有壓力、齊抓共管的良好局面。

二、宣傳教育，夯實基礎

一是專項學習與座談討論相結合。今年以來，我局以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織黨員干部貫徹學習中央和自治區、市反腐倡廉有關要求，特別是加強對中共十七屆四中全會、五中全會精神和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《加強黨性修養、弘揚優良作風教育讀本》等學習讀本的學習。通過學習進一步深化了各級領導干部的學習意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務意識，營造了風清氣正的環境。另一方面組織黨員結合工作和思想實際開展學習大討論，明確自己應有的作風，及時發現和解決領導干部作風方面出現的問題，取得加強領導干部作風建設的實際成效，推進了各項工作的順利開展。二是組織重視與群眾參與相結合。今年，全局開展了以“加強黨性修養、弘揚優良作風”為主題的懲防體系宣傳教育活動，確定黨支部書記一手抓，綜合辦公室具體負責組織實施工作，對全年廉政文化宣傳教育的各個步驟進行了精心安排，把干部作風建設與學習實踐科學發展觀等工作有機結合起來，推進廉政文化建設。

三、建章立制，規范運作

全局圍繞重點領域和關鍵部位，以強化人、財、事監督管理為重點，相繼制定出臺了《項目

程序監管制度》、《招投標活動監督制度》《磴口縣發展和改革局督查及違紀處罰制度》等一系列制度規定，初步形成了規范重點領域、重點崗位權力運行的制度體系。

四、著眼大局，狠抓牽頭工作

按照《磴口縣懲治和預防腐敗體系建設2011年重點部門主要工作任務臺帳》要求，我局全面貫徹落實《內蒙古自治區投資體制改革實施意見》，一是健全政府投資項目決策機制。進一步完善決策規則和決策程序，針對政府投資特性，引入項目咨詢評估論證制度，就一些重大項目還建立了專家評議制度，有效地提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平。二是簡化和規范投資項目審批程序。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作。三是加強投資監督管理。建立和完善政府投資監管體系，完善政府投資制衡機制，協調投資主管部門、財政部門和有關部門要依據職能分工，對政府投資的管理進行相互監

督。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監管。綜上所述，全局通過落實懲治和預防腐敗體系建設工作，增強了向心力、凝聚力，有效地推進了全縣懲防體系建設進度。但我們也清醒地認識到，我們離上級的要求還有不少差距，如對廉政建設和反腐敗工作中出現的新情況、新問題研究不夠，針對性措施滯后，源頭治理的力度還需進一步加強等。對此，我局將結合縣情及單位實際，按照紀委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進一步拓寬宣傳教育渠道，加大監督檢查力度，強化責任追究硬度，不斷推進我局懲防體系建設，確保懲防體系建設各項工作任務落到實處，有效拓展懲防體系建設空間，提升層次，促進發改局各項工作更好開展。

第三篇：推進懲治和預防腐敗體系建設匯報材料

關于 推進懲治 和預防腐敗體系建設匯報材料

Xxx鄉黨委

今年以來，鄉黨委、鄉政府堅持常規工作抓規范、重點工作抓突破、探索性工作抓創新，在認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展懲治和預防腐敗體系建設的同時，針對農村工作出現的一些新情況、新問題，把強化農村黨風廉政建設與抓干部隊伍管理、抓基層組織建設、抓農村經濟發展相結合，取得了明顯成效。鄉黨委先后多次被評為全市基層民主政治建設、社會治安綜合治理、黨風廉政建設先進單位，項目建設、財政稅收、農業產業化、社會穩定等經濟和社會事業走在了全縣的前列。

一、找準抓手，大力提升服務發展水平

以“三項活動”為載體，提高農村干部服務發展的能力，找準了推進農村紀檢工作的有效抓手。

一是深入開展雙向述職評議活動，將鄉村干部工作置于群眾監督之中，促進了民主決策，最終受惠于民。制定完善了《村兩委干部雙述雙評工作程序及方法》、《村干部目標責任制度》等一系列制度，工作中，從嚴格程序、規范內容、強化效果、便于考核入手，由鄉黨委成員深入到各自聯系村，召

時報賬，定期準時公開，逐筆公布收支項目。此外，每年都要對各村全年村務公開情況進行考核評比，對村務公開規范化考評不達標的村，實行一票否決，對評議連續三年位列前三名的在評優選先、考錄公務員等方面重點考慮，對評議連續三年在后三位的村干部予以調整，對有違紀問題的給予處分。通過村務公開考核評比，不僅堵住了一些村的不合理開支，避免了鄉主管領導“一支筆”討人情的現象，同時為村與村之間互相了解，相互學習，相互促進提供了平臺。

二、暢通渠道，提前將問題解決在萌芽狀態

多年來，鄉黨委始終把作好信訪接待作為維護好社會穩定的一項重中之重的工作，堅持熱情接待來訪人員、深挖細排矛盾隱患、認真解決存在問題，提前將問題解決在萌芽狀態。

一是強化信訪接待。鄉信訪工作領導小組逐日排好領導信訪接待表，鄉干部負責處理當班內的一切信訪事項，一經接手必須處理到底，不準推諉扯皮，更不得拖延不辦，并做好相關記錄。此外，各村均成立了以村支部書記為領導小組組長的信訪調處工作組，負責處理本村內一切信訪事項，不得推諉、拒絕處理群眾的一切信訪問題。若上訪者反映問題村因種種原因借故不辦或解決處理不力，查證屬實的鄉黨委、鄉紀委追究村負責人責任。

二是強化信訪考核。鄉黨委定期對各村信訪件辦理情況

“硬指標”。建立了農村黨風廉政建設聯系點制度，鄉黨委成員每人聯系2個村，重點督查指導農村黨風廉政建設工作開展情況。制作了處長地鄉行政權力公開透明運行監督公示欄,黨員干部的廉政意識、服務意識明顯增強。

三是堅持發揮鄉村黨風廉政義務監督員作用。從全鄉離任干部、農村老黨員、教師、村民中選聘了黨風義務監督員，對村集體資產處置、黨務、村務公開、惠農資金發放以及 “一事一議”等制度執行進行監督，并將了解到的真實情況及時向鄉黨委反映。

四、轉化成果，營造穩定發展環境

一是增強了民主管理的透明度。通過實行村干部雙述雙評制度，村干部的工作置于群眾的監督之中，村民對村里的工作有了更深更細的了解，實現了大家的事大家定、大家的事大家辦。

二是約束了村干部的不作為和亂作為。通過制度建設，就好像為村干部的行為裝了一把“安全鎖”，村干部的一言一行、一舉一動都在群眾的關注下。幾年來，鄉黨委先后對3名干部違紀問題進行了查實，對5名干部進行了調整，化解矛盾隱患12起，從源頭上堵塞住了腐敗現象及其它不正之風的發生。

三是保障了農村經濟社會事業發展。由于農村黨風廉政建設和紀檢工作搞得扎實有效，群眾的氣順了、干部的勁足

第四篇：懲治和預防腐敗體系建設匯報材料 Word 文檔

政協銅川市耀州區委員會辦公室 關于貫徹落實區委《關于貫徹落實中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規劃〉、省委〈實施辦法〉和市委〈工作細則〉的實施細則》的自查報告

區委懲防體系建設領導小組：

2008年以來，區委認真貫徹落實中央、省、市各級《關于加強人民政協工作的意見》精神，充分發揮政協組織和政協委員的政治協商、民主監督和參政議政作用，推進了民主政治建設、和諧社會建設進程，促進了全區經濟社會科學發展。按照區委《關于貫徹落實中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規劃〉、省委〈實施辦法〉和市委〈工作細則〉的實施細則》要求，現將2008年以來牽頭工作報告如下：

一、堅持把政治協商納入決策程序。區委嚴格執行“三在前、三在先”制度，堅持把政治協商納入黨政決策程序，嚴格做到了重大問題協商在區委決策之前，人大通過之前，政府決定之前。一是堅持相互參會制度。區政協主席列席區委常委會，副主席列席區政府常務會，區委、區政府的其它重要會議也都邀請政協領導參加。區委、區政府還不定期地邀請政協委員舉行座談會，就群眾關心的熱點、難點問題以 及決策執行過程中出現的某些重要問題，溝通思想，聽取意見和建議。同時，區政協召開的重要會議，區委、區政府也都安排分管領導同志參加，認真聽取政協委員的意見，采納合理化建議，進一步加強區委、區政府與政協的工作聯系。二是堅持重大決策、重要事項、重點工作事前協商通報制度。制定經濟和社會發展規劃及研究事關民生的重要問題，堅持先協商后決策；對重要人事安排堅持先協商后決定；制定事關全局的重要決策，堅持先協商后通過。區委、區政府通過會議、文件、信息等形式經常向政協通報全區工作進展和大項目建設等情況，便于政協了解情況、諫言獻策。特別是在制定我區經濟社會發展“十二五”規劃時，事先召開了有人大代表、政協委員等參加的座談會，區政協同時在政協委員中廣泛開展為科學編制“十二五”規劃建言獻策活動，并舉行了科學編制“十二五”規劃專題協商會。區委、區政府認真聽取、吸納區政協關于編制“十二五”規劃的建議，并在規劃綱要（草案）形成后提交區政協七屆五次會議協商討論。三是支持政協開展例會協商。區委在一年一次的政協全體會議召開前，都要聽取政協黨組的情況匯報，研究解決開好會議的相關問題。區委、區政府領導除參加大會開、閉幕式外，還參加界別小組討論，聽取大會發言，認真聽取和采納委員們的建議和意見。委員們聽取并討論《政府工作報告》、《全區財政預決算報告》及法、檢兩院工作報告，提出意見建議； 每半年區政府向區政協常委會通報全區經濟社會發展情況，認真聽取區政協常委會意見建議，并對形成報送的《送閱件》和《協商紀要》高度重視，要求相關部門認真辦理落實。四是建立落實了區政府與區政協聯席會議制度。為了進一步拓展完善區政府與區政協的聯系協商渠道，于2009年建立了區政府與區政協聯席會議制度，已先后召開2次聯席會議，分別就照金—香山景區建設、科學編制實施“十二五”規劃和統籌城鄉發展等議題開展協商討論，形成《會議紀要》印發各相關部門落實會議議定事項。

二、支持和保證政協開展民主監督。一是支持區政協開展調研視察。區委、區政府非常重視調研視察工作，大力支持政協組織開展調研視察，確保政協調研視察成果轉化落實。每年，政協都圍繞區委、區政府中心工作及群眾關心的熱、難點問題進行調研，區委、區政府也針對經濟社會發展的重點問題、難點問題，給政協定題目、下任務、壓擔子。2008年以來，區政協先后開展了加快非公經濟發展、大力發展現代物流業、蘋果產業發展、宗教管理工作、農村環境衛生綜合整治、農村社會保障工作、法院執行工作、人民調解工作、新型農村社會養老保險工作、城市規劃與建設工作及看守所工作等多個方面的專題調研視察26次，形成30余篇有見地、有價值的調研視察及專題報告，提出意見建議400余條。每一篇調研報告，區委、區政府主要領導親自閱批，黨政班子成員認真傳閱；對基層有指導意義的調研報告，還以領導批示的形式轉發到各相關單位，以指導工作，推進成果轉化。二是支持區政協開展民主評議活動。區委、區政府要求有關部門必須自覺接受政協組織及政協委員的民主監督，全力配合其開展民主評議工作，對政協委員提出的批評意見必須認真對待，做到件件有著落、事事有回音。2008年以來，區政協每年選定一方面工作，先后組織委員對區政府環境保護、國土資源管理、食品藥品安全監督管理等工作進行了民主評議，提出意見建議30余條。區政府及相關職能部門對評議意見虛心接受、改進工作，從而有效提高了執法和服務水平。近年來，區政協還先后選派60余名政協委員擔任區政府職能部門的特邀行風監督員，并積極參加區委、區政府及有關部門組織的民主評議、行風檢查，以及公、檢、法系統組織開展的征求意見建議會、庭審活動和案件執行活動。區政協還以《政協簡報》等形式經常性地向區委、區政府及有關部門反饋情況、交流信息。

三、認真辦理落實政協委員意見建議。一是黨政領導重視，親自批示辦理。區委、區政府始終高度重視委員意見建議，認真研究并盡可能地吸收采納，從而改進工作。主要領導多次就政協的報告作出重要批示，要求有關部門認真采納辦理落實。據不完全統計，2008年以來，區委、區政府領導就政協調研、視察及民主評議報告批示20余次。今年3月 份，李志強書記（時任區政府區長）就區政協報送的《區政協七屆五次會議關于〈政府工作報告〉及〈“十二五”規劃綱要（草案）〉協商討論的意見建議》作出重要批示：“委員們對政府工作給予了高度評價，對“十二五”及2011年工作又提出了五個方面的建議。這五個方面建議提得很好，也是區政府在今年和今后一個時期應著力解決的重點難點問題。請辦公室將這些意見，以委員集中建議的方式交辦各有關單位，落實辦理，定期通報，不辜負各界人士的厚望”。隨即區政府辦迅速以正式文件印發了《關于區政協對〈政府工作報告〉及〈“十二五”規劃綱要（草案）〉協商討論意見建議的分解方案》，各相關政府工作部門對照《分解方案》分配的工作任務，結合啟動實施“十二五”規劃和部門工作實際，科學調整充實相關產業發展規劃及行業規劃，并進一步充實細化今年工作任務，研究制定具體工作措施，落實專人負責，明確工作時限，確保將委員的意見建議落到實處。二是建立落實了政協建議辦理回復和轉化落實的機制。2010年，區政府制定出臺了《政協建議辦理回復和轉化落實辦法》，對政協委員意見建議辦理落實責任、辦理時限、督辦問責等方面提出了明確要求，這一做法得到了市政協的充分肯定，是區政府支持政協履行職能、發揮作用的一項重要舉措和工作創新。文件的出臺有力促進了政協委員意見建議的轉化落實。政協意見建議涉及到的相關政府部門均以正式文 件的形式對意見建議辦理落實情況進行了回復。三是加強提案辦理。進一步加強提案辦理制度化、規范化、程序化建設，先后以“兩辦”名義轉發了區政協《提案工作條例》、《關于加強和改進提案工作的實施意見》等文件，建立落實了提案工作領導體制、區級領導領銜督辦重點提案制度和三級辦理責任制，區政協每年選取若干重點提案由區政府領導領辦、區政協領導督辦，跟蹤問責。區委、區政府還明確要求，提案辦理實行“一把手”負責制，由承辦單位負總責，落實專人，明確時限，保證辦理質量，對辦理不滿意的提案，要由承辦單位負責人親自說明原因，并采取得力措施改進，直至政協委員滿意。七屆一次會議以來，區政協共收到提案475件，立案379件，轉為建議96件，截至目前已全部辦復，辦復率為100%，其中A類提案達到40%以上，促成了一批民生問題的解決。

盡管在工作中取得了一定的成績，但同上級的要求相比還有一定的差距，政協民主監督職能的發揮在廣度、深度和力度上還有不足之處。在今后的工作中，我們要認真貫徹落實區委《實施細則》要求，努力開展工作，更好地履行政協民主監督職能，為推進具有耀州特色的懲治和預防腐敗體系建設作出應有的貢獻。

專此報告

二0一一年十一月十日

第五篇：懲治和預防腐敗體系建設

如何加強懲治和預防腐敗體系建設

古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權和執政黨所必須面對的實際問題。我國隨著社會主義市場經濟的發展和改革深入，我們黨對執政規律和反腐倡廉建設規律的認識進一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅持標本兼治；十六大針對建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況、新問題，提出堅持 “標本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會根據形勢的發展變化，提出堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略方針。

近年來，我們國家正處于快速度發展的時期，在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變中，國家各級領導沖鋒陷陣在最前沿，承擔著重要的經濟責任和社會責任。由于制度和機制的不健全、不完善，管理和監督工作中存在一些漏洞和薄弱環節，客觀上給腐敗現象的滋生蔓延留下了可乘之機，這讓國家各級干部面臨著國際國內各種因素的影響至誘惑的考驗。

作為企業，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實不然，多年以來我國在反腐過程中查處的貪污腐敗官員也不計其數，但仍有官員走向腐敗落馬之路。因此，在近年來的反腐斗爭工

作中，反腐仍是成效與問題的并存、防治力度不斷加大與腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐期望值不斷提高與腐敗現象短期內難以根治并存的態勢。這些因素決定了在黨風廉政建設和反腐斗爭力度持續加大的同時，消極腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，現階段反腐敗斗爭面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復雜局面。我們要深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，更加自覺地把反腐倡廉建設放在重要位置。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力把腐敗現象遏制到最低程度。現就以上觀點做幾點淺談：

一、建機構、強隊伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。

（一）建立健全組織機構，以企業責任領導人為第一責任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作為企業領導人，不僅要發揮自身模范帶頭作用，而且還要發揮領航作用。領導人應全面把握反腐敗體系建設，把懲治和預防腐敗工作跟企業的安全生產、市場營銷、綜合管理等工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，應成立以第一責任人為組長的企業反腐倡廉領導小組，從上至下推動廉政體系建設，為新形勢下的反腐斗爭工作形成了堅強組織保障。

（二）強化企業反腐隊伍建設，建立健全體制機制。

1.加強紀檢監察隊伍建設。

企業的紀檢監察部門人員，是主要戰斗在反腐斗爭的最前沿，為此，打造一支政治堅定、紀律嚴明、清正廉潔、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍尤為重要。首先要加強思想道德建設，教育廣大紀檢監察黨員干部自覺堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀；其次要加強制度建設，進一步規范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風和執法監察等方面的工作程序，建立科學嚴密的業務流程，嚴格規范執紀辦案行為，堅決防止用執紀權謀私問題發生；再次要堅持正確的用人導向，用好的作風選作風好的人。要加大干部輪崗、交流和培訓力度，堅持內部輪崗交流制度，避免干部長期在一個崗位工作可能帶來的不超脫、不能秉公辦事等問題，要嚴格工作紀律特別是辦案紀律，對于干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，應作出應對有效解決。而對不適宜在紀檢監察崗位工作的要堅決調離，對違紀違法人員要嚴加懲處。

2.建立健全機制體制，嚴格執行規章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預防腐敗的深刻總結，只有當企業形成一整套有效的預防腐敗的機制體制，才能真正意義上有效地杜絕發生大面積腐敗的可能性，建立規章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發生，而不

是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個很好制度例子。同時，在形成強有力的制度條件下，作為執行人員要不擇不扣的將制度執行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能發揮出機制效用。

（三）注重企業職工思想教育，從思想源頭上消除企業職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹立不敢腐的思想。

隨著知識結構的改變，也讓反腐斗爭的道路中出現了多元化形式的發展趨勢，面臨浮躁的社會氣息，也讓不少人為了仕途和金錢而放手一搏的局面。為了保證國有資產不流失，又有效地保護了企業辛苦培養起來的黨員干部，加強企業職工思想反腐教育，也成為了企業每年定期組織進行的教育學習。一是每年制定教育學習方案，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，從政道德、黨紀黨規和國家法律作為學習的基本內容，加強企業職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識和接受監督意識；二是嚴格執行企業的三重一大制度，對于重大項目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監督部門要履行好監督、監管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應有所創新，可通過廉潔文化長廊、誡勉談話、主題頭腦風暴、評選“廉內助”、網絡廉政、廉潔文化警示短片等方式來警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛好不斷朝著良好生活情趣方向發展，不斷增強員工抵御外界形形色色誘惑的能力。

二、抓管理、嚴監督、強懲治，標本兼治，掃除腐敗“死角”，構建和諧工作氛圍。

（一）堅持“誰主管、誰負責”的原則，針對所管轄業務范圍查找關鍵點和薄弱環節。

我們要以每年的領導班子分工、崗位預警、黨風廉政建設責任書簽訂等等工作開展把責任明確并層層分解，做到履行職責有規范、檢查考核有標準、責任追究有依據，形成逐級管理，責任明確的反腐體系。各級領導要用好一切機會，創造條件，采取有力有效措施，對分管部門人員進行有效的反腐教育，對職工要嚴格要求，嚴格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。紀檢監察部門要充分發揮“影子”和“眼睛”的作用，認真組織協調與各部門的關系，有效地組織，合理調配，對于重要崗位部門和重要崗位人員要加強溝通，建立信息反饋渠道，及時掌握動態信息，協調解決出現的矛盾和問題。

（二）明確責任主體，評估風險等級，量化考核。

一是可通過第三方實地考察、現場調研、專題座談、查找落實、歸納總結。把監督工作融入企業各項業務流程、對各崗位進行腐敗風險分析和評估，針對評估結果分類篩選定級，形成最終報告，提出指導意見，明確監督管理的主體，規定管理的責任和內容；二是可通過自查方式，分析查找出本崗位的風險點；三是要進一步優化防范措施，提高風險防

范工作的效能，進一步修訂完善廉政風險防范管理工作，對于新出現的風險點要及時制定防范措施，對廉政風險實行動態管理，量化考核明細內容，加以公示進行宣傳。

（三）對于違法違紀行為，要予以嚴肅處理，絕不姑息養奸。

建立反腐投訴平臺，加強監管力度。設立舉報箱、監督舉報電話、網上投訴專欄、舉報QQ平臺、信訪來訪辦公室等方式，來收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時，要成立專案組對其進行深挖源頭，形成最終報告，對于違法亂紀人員要按照處罰條例進行處理，情節嚴重的移交地方司法機關。對于捏造事實，誣陷他人的人，也要對其進行處理懲治，樹立監督部門的權威性。

在面臨企業這么一個復雜的系統，企業的預防腐敗體系建設也是一個重要的體系工程，面對人員多、崗位多的大局形勢下，我們不能僅僅通過懲治解決實質性的問題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監督來下手來增強人的拒腐防變能力，同時通過對違法違紀人員嚴懲達到警示，這樣就可以達到標本兼治的目的。