第一篇：扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)匯報(bào)材料

扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

我們營(yíng)城子鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)《我縣2011年反腐倡廉工作要點(diǎn)》，在縣紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》為主線，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展為目標(biāo)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,做到標(biāo)本兼治,綜合治理，并取得了明顯成效。我們著重做了以下四個(gè)方面的工作：

一、多措并舉，把體系建設(shè)的根基筑得牢牢的（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，同全鎮(zhèn)整體工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。并建立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持黨委會(huì)定期聽(tīng)取懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作匯報(bào)制度，保證體系建設(shè)工作有人抓,有人管,有人負(fù)責(zé)。

（二）明確責(zé)任。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各支部協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)。

（三）健全機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“五不準(zhǔn)”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)治理，繼續(xù)落實(shí)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”專項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)為深入推進(jìn)全鄉(xiāng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，營(yíng)造反腐倡廉齊抓共管、風(fēng)清氣正的良好局面，全鎮(zhèn)干部簽訂廉政承諾書(shū)，接受群眾的監(jiān)督。

（四）廣泛宣傳。我們把互聯(lián)網(wǎng)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的宣傳教育的重要陣地，在政府公眾網(wǎng)內(nèi)開(kāi)辟了“政策法規(guī)”、“警鐘長(zhǎng)鳴”等宣傳教育欄目，廣泛宣傳中央、省、市、縣反腐倡廉方針政策、任務(wù)、形勢(shì)和成效，大力傳播廉政文化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的廉潔自律教育。通過(guò)營(yíng)造良好的輿論氛圍，在社會(huì)上形成強(qiáng)大聲勢(shì)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，發(fā)揮群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓更多的群眾參與到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中來(lái)。例如教育黨支部以倡導(dǎo)廉潔奉公，弘揚(yáng)正氣為主要內(nèi)容，深化“讓教育回歸生活 本讓生活洋溢幸福”的教育理念，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用，積極開(kāi)展了“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)，提高了全體教職工愛(ài)崗敬業(yè)，依法執(zhí)教，廉潔從教的意識(shí)，增強(qiáng)了廣大學(xué)生干凈做人，規(guī)范做事，遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

（五）注重學(xué)習(xí)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》等黨政紀(jì)條規(guī)，進(jìn)一步筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。同時(shí)，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章和調(diào)研文章。鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，在宣講內(nèi)容中充實(shí)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等重要內(nèi)容。

二、防微杜漸，把腐敗的源頭控制得緊緊的（一）切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。為進(jìn)一步加大黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)力度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)透明度，提高政府公信力，更好的服務(wù)群眾。

（二）強(qiáng)力推行重大事項(xiàng)監(jiān)督。目前我鎮(zhèn)正處快速發(fā)展階段，各項(xiàng)建設(shè)蒸蒸日上，保證做到“能做事，會(huì)做事，做好事，不出事”的目的，我們把群眾最關(guān)心的，往往愛(ài)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重大項(xiàng)目、重大決策、重點(diǎn)部門和大額度資金，加強(qiáng)監(jiān)督力量。

（三）認(rèn)真落實(shí)述職述廉制度。為切實(shí)加強(qiáng)基層站所民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高基層部門執(zhí)政能力，依法行政，工作民主、公開(kāi)，干部廉潔、公正、務(wù)實(shí)，打造清正廉潔的干部隊(duì)伍，每半年都要認(rèn)真開(kāi)展一次述職述廉及民主評(píng)議工作。

半年多來(lái)，我鎮(zhèn)在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)方面取得了一定成效，有效預(yù)防了一些腐敗行為的滋生，糾正了不正之風(fēng)，促進(jìn)了黨員干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，提高了廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)，樹(shù)立了**鄉(xiāng)的良好形象。但是我們也清楚的認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诠ぷ髦幸策€存著一些不足：一是少數(shù)單位和少數(shù)人在認(rèn)識(shí)上不夠；二是在調(diào)查處理過(guò)程中心太軟，處分力度不大。面對(duì)這些存在的問(wèn)題，我們將在今后的工作中加以克服和解決，堅(jiān)定不移地把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作引向深入，為我鎮(zhèn)全面發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

抓住主要環(huán)節(jié) 突出重點(diǎn)內(nèi)容 扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 中央紀(jì)委下發(fā)的《2012年底前落實(shí)<工作規(guī)劃>推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，是貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步明確了推進(jìn)懲防體系建設(shè)的工作目標(biāo)和方向。按照文件的要求和何勇同志的重要講話精神，結(jié)合遼寧省工作實(shí)際，采取有力措施，抓好貫徹落實(shí)。

一、鞏固黨政齊抓共管的局面，為懲防體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)提供有力保證 黨政齊抓共管是推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的重要保障。在推進(jìn)《工作規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)中，遼寧力爭(zhēng)做到“五到位”：一是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓是關(guān)鍵。遼寧省委、省政府明確提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作目標(biāo)，要以“五大系統(tǒng)”建設(shè)為抓手，緊緊抓住“六大環(huán)節(jié)”，全面推進(jìn)懲防體系基本框架建設(shè)。二是工作責(zé)任到位。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”履行好懲防體系建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員做到“一崗雙責(zé)”，牽頭單位和協(xié)辦單位充分發(fā)揮職能作用，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，形成黨政齊抓共管、全社會(huì)共同參與、共同推動(dòng)的局面。三是工作部署到位。以省委文件形式下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)以及懲防體系建設(shè)分工方案和實(shí)施意見(jiàn)，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和工作標(biāo)準(zhǔn)。四是工作推動(dòng)到位。以懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議、牽頭部門工作調(diào)度會(huì)議、深入各部門各單位指導(dǎo)工作等方式，聽(tīng)匯報(bào)、抓試點(diǎn)、推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)懲防體系任務(wù)的推進(jìn)制定工作方案和流程，進(jìn)行具體指導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)。五是監(jiān)督考核到位。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，開(kāi)展懲防體系工作檢查和常態(tài)化檢查，采取自查與抽查相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政建-1-

設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與機(jī)關(guān)目標(biāo)考核相結(jié)合的方式，把檢查結(jié)果作為班子評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)，推動(dòng)懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、以“五大系統(tǒng)”建設(shè)為抓手，提高懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性和實(shí)效性 遼寧省委、省政府從實(shí)際出發(fā)，提出到2012年底全面推進(jìn)規(guī)范和制約行政權(quán)力的“五大系統(tǒng)”建設(shè)，從黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民群眾三個(gè)層面積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)。以權(quán)力設(shè)定為起點(diǎn)，以權(quán)力運(yùn)行為主線，以制度建設(shè)為核心，在省、市、縣三級(jí)749個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二是推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一交易場(chǎng)所、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一措施、管辦分離的原則，整合建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地和礦權(quán)出讓，國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)交易有形市場(chǎng)，建立統(tǒng)一集中的公共資源交易場(chǎng)所，實(shí)行網(wǎng)上交易、統(tǒng)一監(jiān)管，今年，在沈陽(yáng)、大連等五個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)工作。三是推進(jìn)行政績(jī)效管理系統(tǒng)建設(shè)。在進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)的同時(shí)，增加效能考評(píng)的權(quán)重，提高績(jī)效考評(píng)有效性和針對(duì)性。建立和完善政府績(jī)效管理制度，充分發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣、防止腐敗的功效。四是推進(jìn)行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。在省直30個(gè)具有行政審批職能部門、14個(gè)市、44縣實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察的基礎(chǔ)上，加快全省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，將行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易、涉及民生的專項(xiàng)資金管理使用方面的監(jiān)管納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。五是推進(jìn)民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)。利用民心網(wǎng)、“行風(fēng)熱線”等載體與1800個(gè)省、市、縣三級(jí)政府部門和有關(guān)單位實(shí)行聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，受理范圍向權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易、民生領(lǐng)域、行業(yè)基層站所評(píng)價(jià)等方面延伸。逐步建立“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、方便快捷、運(yùn)行高效”的民意訴求處理反饋系統(tǒng)。通過(guò)“五大系統(tǒng)”的建設(shè)，突破懲防體系建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

三、抓住主要環(huán)節(jié)，提升懲防體系建設(shè)的綜合效能和科學(xué)化水平

構(gòu)建遼寧省懲防體系建設(shè)基本框架，要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力運(yùn)行、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，做到“六個(gè)注重”。一是注重教育的針對(duì)性。把以人為本、執(zhí)政為民和廉潔從政、從業(yè)等納入廉政教育培訓(xùn)的內(nèi)容，針對(duì)不同受眾群體，推進(jìn)反腐倡廉教育入腦、入心、入行。二是注重制度的系統(tǒng)性。把建立健全權(quán)力運(yùn)行、公共資源市場(chǎng)化配置、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織以及誠(chéng)信遼寧建設(shè)等方面的制度“一條龍”推進(jìn)，擴(kuò)大懲防體系制度建設(shè)的覆蓋面。三是注重監(jiān)督的約束性。在推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度和公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，把權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制納入其中，構(gòu)建社會(huì)化監(jiān)督格局，使監(jiān)督落到實(shí)處。四是注重改革的配套性。把“五大系統(tǒng)”建設(shè)同深化行政管理體制、財(cái)稅管理體制、投資體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制等改革相結(jié)合，配套推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。五是注重糾風(fēng)的實(shí)效性。在推進(jìn)民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制，拓寬群眾訴求渠道，逐步形成糾風(fēng)治亂的長(zhǎng)效機(jī)制。六是注重懲治的嚴(yán)肅性。把“五大系統(tǒng)”建設(shè)同建立案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件和發(fā)生在群眾身邊腐敗案件，發(fā)揮懲治的震懾作用。

第三篇：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)匯報(bào)材料

關(guān)于 推進(jìn)懲治 和預(yù)防腐敗體系建設(shè)匯報(bào)材料

Xxx鄉(xiāng)黨委

今年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府堅(jiān)持常規(guī)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓突破、探索性工作抓創(chuàng)新，在認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村工作出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，把強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓干部隊(duì)伍管理、抓基層組織建設(shè)、抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，取得了明顯成效。鄉(xiāng)黨委先后多次被評(píng)為全市基層民主政治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政稅收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)走在了全縣的前列。

一、找準(zhǔn)抓手，大力提升服務(wù)發(fā)展水平

以“三項(xiàng)活動(dòng)”為載體，提高農(nóng)村干部服務(wù)發(fā)展的能力，找準(zhǔn)了推進(jìn)農(nóng)村紀(jì)檢工作的有效抓手。

一是深入開(kāi)展雙向述職評(píng)議活動(dòng)，將鄉(xiāng)村干部工作置于群眾監(jiān)督之中，促進(jìn)了民主決策，最終受惠于民。制定完善了《村兩委干部雙述雙評(píng)工作程序及方法》、《村干部目標(biāo)責(zé)任制度》等一系列制度，工作中，從嚴(yán)格程序、規(guī)范內(nèi)容、強(qiáng)化效果、便于考核入手，由鄉(xiāng)黨委成員深入到各自聯(lián)系村，召

時(shí)報(bào)賬，定期準(zhǔn)時(shí)公開(kāi)，逐筆公布收支項(xiàng)目。此外，每年都要對(duì)各村全年村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化考評(píng)不達(dá)標(biāo)的村，實(shí)行一票否決，對(duì)評(píng)議連續(xù)三年位列前三名的在評(píng)優(yōu)選先、考錄公務(wù)員等方面重點(diǎn)考慮，對(duì)評(píng)議連續(xù)三年在后三位的村干部予以調(diào)整，對(duì)有違紀(jì)問(wèn)題的給予處分。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)考核評(píng)比，不僅堵住了一些村的不合理開(kāi)支，避免了鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”討人情的現(xiàn)象，同時(shí)為村與村之間互相了解，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)提供了平臺(tái)。

二、暢通渠道，提前將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)

多年來(lái)，鄉(xiāng)黨委始終把作好信訪接待作為維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重中之重的工作，堅(jiān)持熱情接待來(lái)訪人員、深挖細(xì)排矛盾隱患、認(rèn)真解決存在問(wèn)題，提前將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

一是強(qiáng)化信訪接待。鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐日排好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待表，鄉(xiāng)干部負(fù)責(zé)處理當(dāng)班內(nèi)的一切信訪事項(xiàng)，一經(jīng)接手必須處理到底，不準(zhǔn)推諉扯皮，更不得拖延不辦，并做好相關(guān)記錄。此外，各村均成立了以村支部書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的信訪調(diào)處工作組，負(fù)責(zé)處理本村內(nèi)一切信訪事項(xiàng)，不得推諉、拒絕處理群眾的一切信訪問(wèn)題。若上訪者反映問(wèn)題村因種種原因借故不辦或解決處理不力，查證屬實(shí)的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委追究村負(fù)責(zé)人責(zé)任。

二是強(qiáng)化信訪考核。鄉(xiāng)黨委定期對(duì)各村信訪件辦理情況

“硬指標(biāo)”。建立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，鄉(xiāng)黨委成員每人聯(lián)系2個(gè)村，重點(diǎn)督查指導(dǎo)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況。制作了處長(zhǎng)地鄉(xiāng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行監(jiān)督公示欄,黨員干部的廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三是堅(jiān)持發(fā)揮鄉(xiāng)村黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員作用。從全鄉(xiāng)離任干部、農(nóng)村老黨員、教師、村民中選聘了黨風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)村集體資產(chǎn)處置、黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、惠農(nóng)資金發(fā)放以及 “一事一議”等制度執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，并將了解到的真實(shí)情況及時(shí)向鄉(xiāng)黨委反映。

四、轉(zhuǎn)化成果，營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

一是增強(qiáng)了民主管理的透明度。通過(guò)實(shí)行村干部雙述雙評(píng)制度，村干部的工作置于群眾的監(jiān)督之中，村民對(duì)村里的工作有了更深更細(xì)的了解，實(shí)現(xiàn)了大家的事大家定、大家的事大家辦。

二是約束了村干部的不作為和亂作為。通過(guò)制度建設(shè)，就好像為村干部的行為裝了一把“安全鎖”，村干部的一言一行、一舉一動(dòng)都在群眾的關(guān)注下。幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委先后對(duì)3名干部違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了查實(shí)，對(duì)5名干部進(jìn)行了調(diào)整，化解矛盾隱患12起，從源頭上堵塞住了腐敗現(xiàn)象及其它不正之風(fēng)的發(fā)生。

三是保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作搞得扎實(shí)有效，群眾的氣順了、干部的勁足

第四篇：2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

年 度 工 作 報(bào) 告

市紀(jì)委懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神，加大教育力度、注重制度建設(shè)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績(jī)。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，腐敗首先是思想上的滑坡。一是加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育。管理局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等，教育廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹(shù)立勤政廉潔、克已奉公的信念，從我做起，自覺(jué)抵制腐敗，爭(zhēng)當(dāng)反腐衛(wèi)士。二是組織全局人員撰寫懲治和預(yù)防腐敗心得體會(huì)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在懲治和預(yù)防腐敗專題學(xué)習(xí)周 內(nèi)，要求全局黨員干部撰寫了懲治和預(yù)防腐敗心得體會(huì)，并張貼上墻。三是利用典型事例，開(kāi)展警示教育。組織黨員干部觀看了反腐倡廉電教片，剖析了一些腐敗典型案例，利用反面典型進(jìn)行警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)和法制觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。一年來(lái)，通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部進(jìn)一步理解和掌握了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，增強(qiáng)了用黨的紀(jì)律約束和規(guī)范自己行為的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要抓手。管理局黨組非常重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，抓緊抓好。按照市紀(jì)委要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的格局，做到了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。在此基礎(chǔ)上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持和業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有部署、有檢查、有總結(jié)。黨組書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，充分發(fā)揮第一責(zé)任人的職責(zé)作用，班子其他成員則協(xié)助“一把手”做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對(duì)各自分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范行為，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。班子成員都能以身作則，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范個(gè)人行為，做廉潔勤政的表率。一是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部《個(gè)人收入申報(bào)制度》、《收受禮品登記制度》、《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的重大事項(xiàng)及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告，一年來(lái)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有不廉潔行為。二是認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，一年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生違規(guī)收受現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券事件，沒(méi)有發(fā)生違規(guī)購(gòu)置更換小汽車，用公款大吃大喝，巧立名目公款旅游及參與公款高消費(fèi)等情況，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、“跑官要官”等方面的問(wèn)題。三是按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)。班子成員認(rèn)真對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和文件要求進(jìn)行了深刻自查，撰寫了自查材料，相互開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)民主生活會(huì)找到了思想作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，明確了整改的方向，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。

四、加強(qiáng)管理，完善制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實(shí)效

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制度建設(shè)是根本。管理局黨組十分重視制度建設(shè)，先后制訂和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律、政務(wù)公開(kāi)、黨組織和黨員教育管理實(shí)施辦 法等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理、辦公用品采購(gòu)、接待費(fèi)用管理、接待禮品招標(biāo)，用制度管人、管事，有效防止了因管理上出現(xiàn)漏洞為干部違法違紀(jì)提供便利的問(wèn)題發(fā)生，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為發(fā)生的漏洞。

開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最終目的是講求實(shí)效。一是嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)，全局小額辦公用品采購(gòu)需報(bào)分管局長(zhǎng)同意，大額辦公用品采購(gòu)需報(bào)黨組集體研究同意；二是規(guī)范公務(wù)車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行出車登記，杜絕公車私用行為；車輛實(shí)行定點(diǎn)維修，維修與結(jié)算分離，保證成本最低化。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，重大開(kāi)支實(shí)行班子會(huì)集體研究決定，一支筆審簽，沒(méi)有亂設(shè)帳戶、私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。

一年來(lái)，管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出；制度落實(shí)不夠好，量化不夠到位，內(nèi)部管理規(guī)范有欠缺，責(zé)任追究還缺乏力度等問(wèn)題，2010年，我們將采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)，推動(dòng)管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

聊城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組

二〇〇九年十二月二十日

第五篇：淺議如何推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

淺議如何推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

今年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是黨中央在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具有重要指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化和改革開(kāi)放的不斷深入，反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點(diǎn)。從我縣的情況看，反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，各方面工作都取得了新的進(jìn)展，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，這與我們?cè)诤敛环潘傻刈椭蔚耐瑫r(shí)注重抓預(yù)防工作有很大關(guān)系。我們堅(jiān)持不懈地開(kāi)展正反典型教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制；圍繞加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，提高公開(kāi)性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系，既包含了從嚴(yán)治標(biāo)、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容；既立足于當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)；既體現(xiàn)了黨的意志，又反映了人民群眾的意愿，深得黨心、民心。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問(wèn)題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問(wèn)題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問(wèn)題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。建立這個(gè)體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線；就是為了健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；就是為了強(qiáng)化監(jiān)督，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤；就是為了能夠積極主動(dòng)地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。對(duì)于如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，扎實(shí)有效地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，本人認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持做到“五變五不變”。

一、堅(jiān)持注重預(yù)防的主線不變，預(yù)防的重點(diǎn)要變

有效防止腐敗是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。注重預(yù)防既是《實(shí)施綱要》的主線，又是《實(shí)施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。一方面要堅(jiān)持注重預(yù)防不動(dòng)搖。我們無(wú)論是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是開(kāi)展反腐敗工作，都要把“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”這根主線，貫徹工作的全過(guò)程，落實(shí)到每一環(huán)節(jié)。既不能偏移，更不能脫離，始終堅(jiān)持主線不動(dòng)搖，貫徹主線不走樣，體現(xiàn)主線不變形。特別要在思想上要樹(shù)立注重預(yù)防的觀念，工作中要堅(jiān)持注重預(yù)防的方針，行動(dòng)上要增強(qiáng)注重預(yù)防的本領(lǐng)，努力在提高預(yù)防能力、水平及質(zhì)量上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。另一方面，注重預(yù)防的重點(diǎn)要變。就是要積極探討在新形勢(shì)下，如何做實(shí)、做細(xì)、做好預(yù)防工作。特別是對(duì)預(yù)防領(lǐng)域、部位、時(shí)機(jī)、對(duì)象、重點(diǎn)等要根據(jù)變化著的現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整方向，重新鎖定目標(biāo)，科學(xué)配置力量，關(guān)口隨機(jī)前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，后事發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。真正做到萬(wàn)事防為先，凡事預(yù)為主，要防得住、防得嚴(yán)、防得全、防得好。當(dāng)前預(yù)防的重心要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由事中、事后預(yù)防向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由教育預(yù)防向制度預(yù)防轉(zhuǎn)變，由思想預(yù)防向行為預(yù)防轉(zhuǎn)變，由個(gè)別預(yù)防向集體預(yù)防轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)持三者并重的體系不變，治理腐敗的手段要變

教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)整體，三者相互配套，相輔相成，互為作用，相互促進(jìn)，缺一不可。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。解決這些問(wèn)題，僅靠單一的措施和手段難于奏效。《實(shí)施綱要》在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，充分吸收改革開(kāi)放特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽住了能夠真正發(fā)揮整體作用的“牛鼻子”。一方面要堅(jiān)持三者并重。事實(shí)證明，教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還需要制度、監(jiān)督作保障，而制度有效實(shí)施，不僅要求制度本身具有合理性、科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督和有效的思想教育來(lái)推動(dòng)。同樣，監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強(qiáng)教育，健全制度來(lái)提高廣大黨員干部接受監(jiān)督和自我監(jiān)督的自覺(jué)性。因此，在實(shí)踐中要把教育、制度、監(jiān)督三者融為一體，切實(shí)做到教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督管廉三管齊下。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性措施常抓不懈。首先要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展理想信念教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步筑牢思想道德防線；其次，要開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)好“三部條例兩部綱要”，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，筑牢法制防線；第三，要開(kāi)展正反典型教育，用先進(jìn)典型來(lái)激勵(lì)人，用反面典型來(lái)警醒人。同時(shí)，要把廉政教育走進(jìn)家庭，走進(jìn)社會(huì)，筑牢家庭廉政防線，形成全社會(huì)“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。制度保廉，即要將制度建設(shè)作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設(shè)來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線，真正形成以制度管人，按制度辦事的機(jī)制。監(jiān)督管廉，即要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵性措施常抓不懈。這就要求我們既要加強(qiáng)自我監(jiān)督，搞好自律，更要自覺(jué)接受監(jiān)督，抓好“他律”。特別是要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)班子監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使部門的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支配權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)等的監(jiān)督，進(jìn)一步筑牢監(jiān)督防線，切實(shí)防止權(quán)力失控、行為失范、決策失誤。

另一方面，治理腐敗的手段要變。就是要做到“五個(gè)結(jié)合”。重點(diǎn)整治與普遍教育相結(jié)合，重點(diǎn)糾風(fēng)與立章建制相結(jié)合，重點(diǎn)懲處與源頭治腐相結(jié)合，重點(diǎn)工程與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)人員與重大經(jīng)費(fèi)相結(jié)合。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全協(xié)作辦案機(jī)制，要加強(qiáng)與公、檢、法、審等有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，運(yùn)用各種辦案手段，提高辦案效能，形成辦案合力；要?jiǎng)?chuàng)新辦案思路，拓寬辦案渠道；要提高對(duì)腐敗分子的依法懲治力度，對(duì)現(xiàn)行法律涉及行賄者和受賄者的經(jīng)濟(jì)處罰要作更明確的規(guī)定，大幅度提高雙方經(jīng)濟(jì)成本和代價(jià)，使賄者不敢行，貪者不敢收；要注重查案的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，還要突出一個(gè)“早”字，即早進(jìn)入角色，早進(jìn)入情況，早進(jìn)入陣地，早主動(dòng)出擊，克服只靠群眾舉報(bào)、涉案人坦白，公、檢、法移交和上級(jí)交辦等被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，反腐敗斗爭(zhēng)要打進(jìn)攻仗。要注重一個(gè)“全”字：監(jiān)督要全方位、情況要全清楚、方向要全把握、治理要全徹底、人員要全出動(dòng)、程序要全到位，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊。

三、堅(jiān)持依法辦案的觀念不變，查辦案件的作風(fēng)要變

依法辦案是反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法執(zhí)紀(jì)的必然要求。“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完畢，程序合法”的二十四字方針，是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案準(zhǔn)則。當(dāng)前在辦案工作中，在嚴(yán)格遵守這二十四字方針同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦案工作作風(fēng)。一是政治作風(fēng)要堅(jiān)定。要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，時(shí)刻不忘紀(jì)檢責(zé)任，時(shí)刻不忘辦案紀(jì)律，時(shí)刻不忘辦案方針。二是工作上要深入。要大舉調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，不怕難、不信邪，肯吃苦，敢碰硬，善較真。要開(kāi)門受舉報(bào)，出門勤摸底，上門深調(diào)查。深入一線調(diào)查研究，掌握線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，核實(shí)情況，在比較中識(shí)真?zhèn)危朔氘?dāng)然，憑經(jīng)驗(yàn)辦案的現(xiàn)象。要在深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)上下功夫。深：就是查辦每一個(gè)案件，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深入調(diào)查，切忌走馬觀花。實(shí)：要?jiǎng)?wù)實(shí)、要真實(shí)、實(shí)干、實(shí)事求是，防止“虛情假意”。細(xì)：工作要細(xì)，要細(xì)心如發(fā)，不放過(guò)任何線索和疑點(diǎn)，杜絕馬虎了事。準(zhǔn)：切入點(diǎn)要準(zhǔn)，定性要準(zhǔn)，做到分毫不差。嚴(yán)：嚴(yán)格按程序辦案，嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)禁徇私情、辦私案、人情案。三是生活上要艱苦。要經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。放下架子，撲下身子，不搞特殊化，與群眾打成一片，在艱苦的環(huán)境中磨煉自己、成熟自己，檢驗(yàn)自己。四是學(xué)習(xí)上要勤奮。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)尤為重要。政治堅(jiān)定和業(yè)務(wù)的熟練，來(lái)源于勤奮的學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)理論武裝頭腦，在政治上當(dāng)明白人，在紀(jì)律上當(dāng)把關(guān)人。又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，成為紀(jì)檢工作行家里手。要解決“學(xué)的多消化吸收少”的問(wèn)題，自覺(jué)把勤奮學(xué)習(xí)與善于思考、全面消化吸收有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要轉(zhuǎn)變“以干好工作代理學(xué)習(xí)，工作繁忙躲避學(xué)習(xí)，時(shí)間太緊不參加學(xué)習(xí)”的不良風(fēng)氣，堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)干中提高素質(zhì)，增長(zhǎng)本領(lǐng)。

四、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)體制不變，考評(píng)考核的方式要變

在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》過(guò)程中，要始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的機(jī)制。當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)行責(zé)任制還存在一些模糊的認(rèn)識(shí)，這嚴(yán)重影響著責(zé)任制的有效落實(shí)。因此，要用《實(shí)施綱要》來(lái)引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)觀念”。一是第一位的政治責(zé)任觀念。反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)，是各級(jí)黨委的重要工作、政治任務(wù)。只有堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證反腐敗工作的政治方向。對(duì)各級(jí)黨委來(lái)講，黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況直接關(guān)系黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，關(guān)系到本地本部門的穩(wěn)定和發(fā)展。二是一把手負(fù)總責(zé)，挑大梁、唱主角觀念。落實(shí)責(zé)任制，必須堅(jiān)持“一把手”工程，“一把手”要負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，對(duì)落實(shí)責(zé)任制的情況要親自督促檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要親自解決，對(duì)反腐倡廉工作中的困難和阻力要親自出面協(xié)調(diào)。三是誰(shuí)分管、誰(shuí)具體抓好的觀念。黨委班子成員要根據(jù)工作分工，著力增強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真督促指導(dǎo)自己分管的部門和單位，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正做到“管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門”。四是黨政形成合力、齊抓共管的觀念。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的多樣性、復(fù)雜性、艱苦性和長(zhǎng)期性，決定著我們?cè)诰唧w的實(shí)際工作中，黨政必須齊抓共管，部門要各司其責(zé)和共同協(xié)調(diào)。檢查考核是保證責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵措施。當(dāng)前在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓好反腐敗工作上，普遍存在著檢查考核不嚴(yán)、辦法不多、考核不細(xì)、力度不大、質(zhì)量不高的問(wèn)題，一些重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核的現(xiàn)象，還沒(méi)有徹底改變。為此，一要著力健全和完善各項(xiàng)制度。建立和堅(jiān)持形勢(shì)分析、自查自糾、群眾評(píng)議、定期報(bào)告、適時(shí)通報(bào)、定期考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等制度，以制度來(lái)保證責(zé)任制落實(shí)。二要以改進(jìn)考核方法提高落實(shí)質(zhì)量。要注重“四個(gè)結(jié)合”，突出“一個(gè)重點(diǎn)”，即：把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與業(yè)務(wù)工作考核結(jié)合起來(lái)，保證“一崗雙責(zé)”的真正落實(shí)；與領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)合起來(lái)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)；與工作總結(jié)結(jié)合起來(lái)，把責(zé)任制貫穿到各項(xiàng)任務(wù)中去；與群眾評(píng)議測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)，使群眾受教育，班子領(lǐng)導(dǎo)受監(jiān)督。要進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)別履行職責(zé)不到位、單位分工不明確，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題的，可視情采取誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或停職檢查、調(diào)離崗位等辦法進(jìn)行組織處理或責(zé)任追究。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為檢查考核的重點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是管理人、財(cái)、物等重要部門和重要崗位上的人員，要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題，防止發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題“內(nèi)部消化”和不廉潔行為“私下了結(jié)”現(xiàn)象的發(fā)生。

五、堅(jiān)持政治保證的作用不變，服務(wù)大局的能力要變

《實(shí)施綱要》特別注重與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響是雙重的，既有消極的一面，也有積極的一面。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和要求，自覺(jué)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)寓于改革和發(fā)展的全部領(lǐng)域，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。一是政治保證工作要進(jìn)一步增強(qiáng)。要維護(hù)中央權(quán)威，保證黨的路線方針、政策的貫徹落實(shí)，確保政令暢通；要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，保證廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，保證黨與群眾的溝通聯(lián)系；要堅(jiān)決嚴(yán)厲懲治腐敗，保證優(yōu)化政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)大局的本領(lǐng)要變強(qiáng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，一方面，要強(qiáng)化中心意識(shí)，要正確處理反腐敗與改革發(fā)展的關(guān)系。自覺(jué)做到，一切工作要著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，用發(fā)展眼光去審視和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，妥善處理好改革開(kāi)放同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既不能把反腐敗同改革開(kāi)放對(duì)立起來(lái)，也不能在反腐敗斗爭(zhēng)中把握不住“第一要?jiǎng)?wù)”，而忽視為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，要按照《實(shí)施綱要》的要求，在協(xié)助黨委提高“五種能力”上下功夫。一是要圍繞大局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)促發(fā)展的本領(lǐng)；二是要增強(qiáng)貼近第一要?jiǎng)?wù)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，排除障礙謀發(fā)展的本領(lǐng)。三是要增強(qiáng)履行監(jiān)督職能，優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展的本領(lǐng)。四要增強(qiáng)依法辦案，嚴(yán)懲腐敗保發(fā)展的本領(lǐng)。五要增強(qiáng)發(fā)掘黨內(nèi)民主，維護(hù)黨員權(quán)利、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。