第一篇：2010年度推進懲治和預防腐敗體系建設自查報告

涿州市食品藥品監督管理局

2010年度推進懲治和預防腐敗體系建設

工作自查報告

2010年，我局在市委、市政府及保定市局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，以落實黨風廉政建設責任制為工作重點，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。現將一年來的工作自查情況匯報如下：

一、主要工作

（一）加強組織領導，完善責任體系建設

一是成立了由局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，各科室負責人為成員的黨風廉政建設領導小組，把黨風廉政建設工作納入食品藥品監管工作重點，制定黨風廉政建設工作要點，堅持把黨風廉政建設和其他業務工作緊密結合，實行一票否決制。二是明確職責，落實責任。制定《2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作組織領導和責任分工》，把廉政責任分解給每個領導班子成員，與領導分工相結合，實行“一崗雙責”。此外，局黨組專題研究黨風廉政建設工作3次，分析形勢，結合工作實際，部署懲防體系構建。三是加大考核力度，嚴格責任追究。根據《2010年度工作目標責任制考核辦法》及責任書的要求，對各科室落實黨

風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行考核，并通報考核結果，考核情況納入干部廉政檔案。

（二）加強廉政教育，構建思想道德防范機制

我們堅持教育在先、防范在前，把黨風廉政宣傳教育納入黨的建設和年度工作總體部署，統一要求、統一實施。使黨員干部黨風廉政教育參訓率達到100%，構建了完善的教育防范機制。目前,共集中組織黨員干部政治業務學習13次，觀看警示電教片2次4片，局主要領導上黨課1次，到監獄參觀學習1次，到革命教育基地接受傳統教育活動1次。通過以上措施，全方位、多層次地營造 “以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍，進一步加強了黨員干部思想道德修養和廉潔從政意識。

（三）加強制度建設，構建預防腐敗的制度保障機制加強制度建設，是深入推進黨風廉政建設，懲治和預防腐敗的有效保證。我們結合工作實際，找準容易滋生腐敗的重點環節，通過和建立完善各項制度，加強源頭治理，有效堵塞了腐敗現象的發生。

1、推進和完善政務公開

繼續通過報紙、網絡、上墻等方式向社會公開部門職責、辦事依據、條件、程序、結果、收費標準、服務承諾及重大事項、財務收支等，凡不涉及行政、技術等秘密的事項，能公開的都做到公開，并公布舉報電話。

2加強機關作風建設。

一是黨組高度重視，精心部署動員。成立由“一把手”任組長領導小組，制定工作方案，印發各階段的實施意見和工作安排表。每個階段局長都作動員講話，同時，廣泛深入地開展宣傳，大力營造濃厚的氛圍，使“作風建設年”活動人人皆知，深入人心。二是廣泛征求意見，狠抓問題整改。向有關人大代表、政協代表、管理相對人發放“作風建設年”征求意見表，共收回20份，收到意見和建議5條，及時進行了梳理，制定了整改方案，狠抓落實，積極做好反饋工作。

3、規范行政處罰

加強廉政制度建設，有針對性地完善制度體系。為提高行政效率，預防自由裁量權的濫用，我局建立了行政處罰案件審理委員會和復議委員會，對不予行政處罰，減輕、從輕、從重處罰以及情節嚴重等情況做了合理規范。為促進行政執法的廉潔高效。多年來，全局無一起執法人員循私枉法，收受賄賂等行為發生、行政處罰案件實現零投訴、零復議、零訴訟。

4、完善內部規章制度

廣泛征求干部職工意見，進一步規范財務、公車使用、考勤等各方面的管理制度。規范各種票據使用管理，嚴禁設立小金庫，帳外帳。在小車管理上，重點治理了公車私用行為，燃油費、修理費同比有了較大的下降。

二、存在的主要問題

經過一系列的努力，我局黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯，黨員干部廉潔自律意識進一步增強，全局未發生一起違紀違法案件、職務犯罪及腐敗行為，營造出團結、務實、廉潔、高效的政務環境，促進了食品藥品監管工作順利開展，為全市的改革發展穩定提供了堅強的政治保證。但我們也清醒地看到我局的黨風廉政建設離上級和群眾的要求還有不少差距，工作中還存在一些問題：一是由于反腐倡廉方面的理論比較多，我們感覺到在理論學習上還不夠深入、全面、系統，；二是檢查督辦力度還不夠，一些制度沒有全面落實到位。

三、2011年工作思路

2011年，我們將繼續發揚優勢，克服不足，狠抓黨風廉政建設責任制的貫徹落實，大力弘揚求真務實精神，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防線，在行動上切實執行上級關于黨員干部廉潔自律各項規定。

第一，全面推進懲防體系建設。堅持從局工作實際出發，緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、懲治五個關鍵環節，繼續深化整體構建、行業構建、專項構建、聯合構建、科技構建途徑，初步形成具有系統特色的懲治和預防腐敗體系基本框架。

第二，進一步抓好反腐倡廉教育。豐富教育形式，將自

我教育與集中教育、傳統教育與現代教育相結合，對反腐倡廉理論、重要講話反復研讀，溫故知新，把教育作為一項長期工作深入持久地開展下去，使每一名黨員干部時刻繃緊勤政廉政這根弦，時刻保持清醒頭腦，靈魂深處警鐘長鳴，牢牢筑好思想道德防線。

第三，局督查組對制度的執行情況進行檢查。對執行制度、落實責任不力的，無論涉及到誰，該批評的要嚴厲批評，該處理的要嚴肅處理，該整改的要立即整改。

第四，建立健全反腐倡廉社情民意調查反饋機制。多形式、多多道征求對黨風廉政建設和反腐敗工作方面的意見和建議，掌握群眾關心的熱點問題。從維護群眾利益的角度找準突出問題，落實整改措施，不斷完善我局懲治和預防腐敗體系的內容，使其更加結構合理，配制科學，程序嚴密，制約有效。

二○一○年十一月三日

第二篇：推進懲治和預防腐敗體系建設自查報告.

醫院推進懲治和預防腐敗體系 建設情況自查報告

根據池紀明電(200912號明電要求,我院對照檢查內容就我院推進懲治和預防腐敗體系建設情況進行了自查,現將自查情況報告如下:

一、領導重視,抓好組織領導,積極開展宣傳教育。

(一我院領導高度重視,把懲治和預防腐敗體系建設工作擺在更加突出的位置,在深入開展黨風廉政教育抓好黨員學習的同時,采取多種形式,首先抓好領導班子成員思想道德教育,認真落實黨風廉政建設責任制;堅持把落實黨風廉政建設責任制作為推動懲治和預防腐敗體系建設工作的重要任務來抓,一把手負總責,分管領導各負其責;扎實推進懲防體系建設工作。認真貫徹落實《懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法》和廉政制度,從組織上保證懲防體系建設任務的落實。

(二堅持和完善黨委中心組理論學習制度,加強理論學習,重視思想建設。在學習實踐科學發展觀的活動中,采取個人自學,領導班子成員先學一步,學深一點,努力做到學以致用,每位黨委委員在全院上黨課一次,提高中心組理論學習的質量,帶動全院學習實踐活動第一階段的理論學習。

(三堅持多種形式開展普法教育制度,強化行風管理

一是每年按照普法要求,制定學習計劃和普法工作要點,聯系醫院實際,學習《干部法律知識讀本》、《醫療事故處理條理》和《處方管理辦法》等法律法規。如采取多種形式深入學習宣傳最高人民法

院、最高人民檢察院《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》,教育廣大醫務人員知法守法,增強廉潔從業的自覺性。深入開展警示教育,認真剖析發生的典型案例,集中觀看預防職務犯罪和醫德醫風警示教育片,邀請市檢察院來院進行預防職務犯罪專題講座,全院二級機構負責人以上干部及重點部門工作人員130余人參加了培訓。加強對廣大黨員干部、職工的正面典型示范教育,組織黨員認真

學習黨紀條規、勤廉兼優的先進典型事跡,學習身邊的先進人物,并進行醫德醫風知識測試,不斷提高廣大職工遵紀守法的自覺性。2009年醫德醫風知識專題培訓達500余人次,發學習資料2000多份。

二、堅持預防為主,完善制度,加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度(一2009年醫院先后制定并下發《醫院2009年預防職務犯罪工作計劃》,制定工作計劃,將任務分解,明確目標,責任到人。修訂和完善設備、物資、醫用耗材的招標采購和使用管理制度,下發了〈設備、耗材購置及使用管理規定(暫行〉和〈醫院設備及耗材采購招標工作管理辦法〉(池醫院發[2009]82號,進一步嚴格管理制度,強化監督制約。

(二堅持新進人員考核招聘制度、干部選拔管理制度,堅持藥品、設備、基建公開招標制度,健全物資、財務管理制度等。

(三加大監管力度,認真執行藥品和醫療器械集中采購工作制度。

按照衛生部和國務院糾風辦等6部門聯合下發的《關于規范藥品集中采購工作的意見》和衛生部《關于進一步加強醫療器械集中采購管理的通知》精神,醫院分別修訂和完善了醫療設備和藥品采購程序, 醫用耗材每年統一集中采購,萬元以上的設備由政府統一招標采購, 97%以上的藥品按省網藥品采購目錄進行采購,確保了藥品和醫療器械采購工作的規范運行。

(四堅持熱點崗位干部輪崗制度

結合醫院實際,我們把加強長效機制建設,鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂工作成果作為重點工作之一,不斷健全完善治理商業賄賂長效機制一是針對財務、設備、基建、人事、藥劑等重點部門和重點崗位,建立權力分解、監督制約、人員輪崗交流等制度和措施。二是落實輪崗人員廉政談話制度。保持職業操守,保證廉潔自律,敢于抵制歪風邪氣,敢于同不良傾向作斗爭。

(五醫院與全體中層以上干部簽訂了《醫院黨風廉政建設和行風建設責任書》,建立完善、具體、明確的崗位職責,把本院行風建設工作責任細化到人。同時與中標公司簽訂《物資采購、基建裝修、設備維修招標廉政責任承諾書》。對藥品的購進和使用進行動態監控,每月公布各科用藥比例,對用量大的品種進行總量控制。

三、廣泛接受監督,確保廉政措施的落實

(一切實加強領導班子自身制度建設。首先是完善黨政班子制度建設,以制度建設規范各項管理工作。一是認真落實黨風廉政建設和醫德醫風建設責任制。實行“一崗雙責”,院黨政班子成員和中層以上干部按分管職責和業務工作,分別簽訂工作目標責任書和黨風廉政建設責任書;要求在完成業務工作任務的同時,也要抓好職工的思想工作和廉政建設。二是堅持黨政領導干部個人重大事項報告、重要情況通報,民主生活會、述職述廉制度。堅持雙重組織生活會制度,嚴格執行“四大紀律八項要求”,認真貫徹落實市委、市政

府《關于嚴禁各級領導干部接受現金、有價證券和支付憑證的若干紀律規定》等各項廉潔自律規定,切實加強對黨政領導干部的監督,自覺接受上級組織和職工的監督。

(二 全面推行院務公開制度

規范院務公開實施制度,加強組織領導,成立了院務公開領導小組,院務公開實施小組、院務公開監督小組和院務公開辦公室,嚴格執行”三重一大”的制度,按院務公開要求進行落實。堅持每年召開兩次院務公開工作領導小組會議,研究和布置院務公開工作。從職工群眾和病人普遍關心的熱點、難點、焦點問題入手,對職工、對患者、對社會進行公開,堅持實事求是,突出重點,規范操作程序,深化公開內容,杜絕暗箱操作,注重實效,取得明顯的效果。通過醫院網站,院務公開簡報,落實住院費用一日清單制等多種形式實施院務公開。院務公開內容全面,在院務公開欄定期公開兩次,重大信息及時公開。對患者、對社會公開形式多樣,率先在全省實行住院病人費用一日清單制,受到患者、社會的廣泛好評。每月在門急診、病房開展病人滿意度調查;堅持召開座談會,征求病人及家屬意見,定期召開醫德醫風和行風社會監督員座

談會聽取意見;公布病人舉報投訴電話;在門診大廳設置電子顯示屏,滾動公示醫院有關服務項目;便于病人和家屬了解情況進行監督。

(三嚴格落實糾風工作目標責任制,把糾風工作與經常性的業務工作、與醫院管理年活動結合起來,充分發揮糾風工作的綜合效益。每年兩次開展出院病人回訪調查和社會監督員滿意度調查,定期召開社會監督員和工休座談會,每召開社會知名人士座談會,了解群眾關注的重點和熱點,了解社會各界對醫療服務的意見和建議,針對

意見和建議,及時改進工作,提高醫療服務的社會信譽度。

(四加強對市政府重點工程項目---醫療綜合樓建設的監督力度。嚴格執行工程建設四制,嚴格規范工程、設備、材料招投標程序,嚴格規范資金管理,確保工程質量和安全,確保執行招投標規定,確保施工進度。

四、主要成效

(一經過加強懲治和預防腐敗體系建設,廣大員工思想健康,精神面貌好,遵紀守法,團結向上,廉潔敬業,文明有禮,具有良好的開拓進取精神和職業操守。醫療行為規范、健康,醫務人員廉潔行醫。今年,醫務人員主動拒收各類“紅包”元,群眾自發張貼感謝狀次,收到表揚信,未收到舉報案件,綜合滿意度 %(二通過推進懲治和預防腐敗體系建設,規范醫療行為,真誠為群眾服務,使我院的服務進一步得到社會各界及病人的認可。我院全年門診量及住院人數比去年明顯增加,。

(三醫療設備、基建工程、藥品、大宗辦公用品等采購程序規范, 通過此次自查,使醫院對加強懲治和預防腐敗體系建設情況及推進廉政風險防范管理工作的重大意義有了更加充分的認識,對懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本要求、工作目標、主要任務有了更加深刻的理解,我院將在上級部門的指導下繼續深入推進此項工作。同時借行業作風建設考核工作、醫院管理年活動、治

理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的東風,進一步完善各種制度,抓好各項措施和衛生部制訂的“八不準”、“六項紀律”、“八項承諾”的落實,為人民群眾的健康事業作出更大貢獻。

第三篇：2009推進懲治和預防腐敗體系建設

2009推進懲治和預防腐敗體系建設

年 度 工 作 報 告

市紀委懲防體系建設領導小組：

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市紀委的關心指導下，市機關事務管理局堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委第四次全會和省紀委九屆五次全會精神，加大教育力度、注重制度建設、嚴格責任考核、強化責任追究，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成績。現將工作情況總結如下：

一、加強學習，提高認識，增強黨員領導干部拒腐防變的自覺性和堅定性

思想是行動的先導，腐敗首先是思想上的滑坡。一是加強黨員干部的學習教育。管理局以深入學習實踐科學發展觀活動的開展為契機，組織廣大黨員干部認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀理論體系，重點學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等，教育廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹立勤政廉潔、克已奉公的信念，從我做起，自覺抵制腐敗，爭當反腐衛士。二是組織全局人員撰寫懲治和預防腐敗心得體會。結合深入學習實踐科學發展觀活動，在懲治和預防腐敗專題學習周 內，要求全局黨員干部撰寫了懲治和預防腐敗心得體會，并張貼上墻。三是利用典型事例，開展警示教育。組織黨員干部觀看了反腐倡廉電教片，剖析了一些腐敗典型案例，利用反面典型進行警示教育，進一步增強了黨員干部的廉潔自律意識和法制觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。一年來，通過各種形式的學習教育，使全體黨員干部進一步理解和掌握了在市場經濟新形勢下黨的各項紀律和規定，增強了用黨的紀律約束和規范自己行為的自覺性和堅定性。

二、加強領導，落實責任，認真抓好黨風廉政建設目標責任制管理

深化黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一個重要抓手。管理局黨組非常重視加強黨風廉政建設工作，堅持把認真貫徹落實黨風廉政建設責任制列入重要議事日程，抓緊抓好。按照市紀委要求，及時調整和充實了黨風廉政建設責任制領導小組成員，研究分解了黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，形成了一級抓一級、一級對一級負責的格局，做到了上下聯動、齊抓共管。在此基礎上，把黨風廉政建設責任制與干部年終考核相結合，堅持和業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，做到了黨風廉政建設和反腐敗工作有部署、有檢查、有總結。黨組書記作為黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人，充分發揮第一責任人的職責作用，班子其他成員則協助“一把手”做好黨風廉政建設工作，并對各自分管科室的黨風廉政建設工作認真負責。

三、加強監督，規范行為，認真抓好領導干部廉潔自律工作

領導干部帶頭廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵。班子成員都能以身作則，嚴格按照黨風廉政建設責任制的有關要求，自覺遵守廉潔自律的各項規定，規范個人行為，做廉潔勤政的表率。一是認真執行領導干部《個人收入申報制度》、《收受禮品登記制度》、《個人重大事項報告制度》，對涉及領導個人的重大事項及時向市紀委報告，一年來，沒有發現領導干部有不廉潔行為。二是認真貫徹、全面落實領導干部廉潔從政各項規定，一年來，沒有發生違規收受現金、禮品和有價證券事件，沒有發生違規購置更換小汽車，用公款大吃大喝，巧立名目公款旅游及參與公款高消費等情況，沒有發現黨員領導干部參與賭博、“跑官要官”等方面的問題。三是按時召開民主生活會。班子成員認真對照領導干部廉潔自律有關規定和文件要求進行了深刻自查，撰寫了自查材料，相互開展了批評與自我批評，通過民主生活會找到了思想作風、工作紀律等方面存在的問題，明確了整改的方向，推動黨風廉政建設工作的開展。

四、加強管理，完善制度，確保黨風廉政建設工作取得實效

落實黨風廉政建設責任制，制度建設是根本。管理局黨組十分重視制度建設，先后制訂和完善了領導干部黨風廉政建設、廉潔自律、政務公開、黨組織和黨員教育管理實施辦 法等各項管理制度，規范了國有資產管理、辦公用品采購、接待費用管理、接待禮品招標，用制度管人、管事，有效防止了因管理上出現漏洞為干部違法違紀提供便利的問題發生，杜絕了領導干部不廉潔行為發生的漏洞。

開展黨風廉政建設和反腐敗工作，最終目的是講求實效。一是嚴格控制辦公經費，全局小額辦公用品采購需報分管局長同意，大額辦公用品采購需報黨組集體研究同意；二是規范公務車輛管理。嚴格執行出車登記，杜絕公車私用行為；車輛實行定點維修，維修與結算分離，保證成本最低化。三是加強財務管理工作。嚴格執行“收支兩條線”制度，重大開支實行班子會集體研究決定，一支筆審簽，沒有亂設帳戶、私設“小金庫”的現象。

一年來，管理局黨風廉政建設工作雖然取得一定成績，但仍存在廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出；制度落實不夠好，量化不夠到位，內部管理規范有欠缺，責任追究還缺乏力度等問題，2010年，我們將采取有效措施，切實抓好落實，推動管理局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

聊城市機關事務管理局黨組

二〇〇九年十二月二十日

第四篇：淺議如何推進懲治和預防腐敗體系建設

淺議如何推進懲治和預防腐敗體系建設

今年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央在深刻總結歷史經驗、科學判斷形勢的基礎上作出的重大戰略決策，對當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的具有重要指導意義和深遠的歷史意義。

隨著國際、國內形勢的發展變化和改革開放的不斷深入，反腐敗斗爭呈現出新的規律、新的特點。從我縣的情況看，反腐倡廉總的形勢是好的，各方面工作都取得了新的進展，政治、經濟、社會發展一直比較平穩，這與我們在毫不放松地抓懲治的同時注重抓預防工作有很大關系。我們堅持不懈地開展正反典型教育，對領導干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現的新情況、新問題，適時研究制定相關的法規制度，規范和約束領導干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權力的監督，狠抓政務公開，實行陽光政務，提高公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，嚴重腐敗案件還時有發生，教育不扎實、制度不健全、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。

建立教育、制度、監督并重的懲治和防范腐敗體系，既包含了從嚴治標、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預防、著力治本的內容；既立足于當前，又著眼于長遠；既體現了黨的意志，又反映了人民群眾的意愿，深得黨心、民心。其中，教育是基礎，解決領導干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領導干部“不能”腐敗的問題；監督是關鍵，解決領導干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正筑牢黨員領導干部思想道德防線；就是為了健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；就是為了強化監督，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤；就是為了能夠積極主動地從源頭上鏟除產生腐敗的土壤和條件，有效地預防和解決腐敗問題。對于如何進一步貫徹落實好《實施綱要》，扎實有效地推進懲治和預防腐敗體系建設，本人認為應堅持做到“五變五不變”。

一、堅持注重預防的主線不變，預防的重點要變

有效防止腐敗是加強黨的執政能力建設的要求。注重預防既是《實施綱要》的主線，又是《實施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。一方面要堅持注重預防不動搖。我們無論是抓黨風廉政建設，還是開展反腐敗工作，都要把“標本兼治、注重預防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實到每一環節。既不能偏移，更不能脫離，始終堅持主線不動搖，貫徹主線不走樣，體現主線不變形。特別要在思想上要樹立注重預防的觀念，工作中要堅持注重預防的方針，行動上要增強注重預防的本領，努力在提高預防能力、水平及質量上下功夫、見實效。另一方面，注重預防的重點要變。就是要積極探討在新形勢下，如何做實、做細、做好預防工作。特別是對預防領域、部位、時機、對象、重點等要根據變化著的現實情況及時調整方向，重新鎖定目標，科學配置力量，關口隨機前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發嚇一跳，后事發牢騷的現象發生。真正做到萬事防為先，凡事預為主，要防得住、防得嚴、防得全、防得好。當前預防的重心要實現“四個轉變”：即由事中、事后預防向事前預防轉變，由教育預防向制度預防轉變，由思想預防向行為預防轉變，由個別預防向集體預防轉變。

二、堅持三者并重的體系不變，治理腐敗的手段要變

教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨長期以來加強黨風廉政建設和反腐敗工作實踐的經驗總結。教育、制度、監督是一個有機整體，三者相互配套，相輔相成，互為作用，相互促進，缺一不可。當前反腐敗斗爭的形勢比較嚴峻，教育不扎實、制度不完善、監督不得力、懲治不到位，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。解決這些問題，僅靠單一的措施和手段難于奏效。《實施綱要》在繼承中發展，在發展中創新，充分吸收改革開放特別是十三屆四中全會以來黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗，同時又根據形勢的發展變化，抓住了教育、制度、監督三個關鍵環節，牽住了能夠真正發揮整體作用的“牛鼻子”。一方面要堅持三者并重。事實證明，教育要取得經常性的效果，不僅取決于教育的內容和形式，還需要制度、監督作保障，而制度有效實施，不僅要求制度本身具有合理性、科學性，還需要經常性的監督和有效的思想教育來推動。同樣，監督工作要取得實效，不僅取決于監督的權威性，還需要加強教育，健全制度來提高廣大黨員干部接受監督和自我監督的自覺性。因此，在實踐中要把教育、制度、監督三者融為一體，切實做到教育倡廉、制度保廉、監督管廉三管齊下。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎性措施常抓不懈。首先要在領導干部中開展理想信念教育，認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅持“兩個務必”，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步筑牢思想道德防線；其次，要開展黨紀、政紀、法紀教育，當前要重點學好“三部條例兩部綱要”，提高依法執政、依法行政的能力，筑牢法制防線；第三，要開展正反典型教育，用先進典型來激勵人，用反面典型來警醒人。同時，要把廉政教育走進家庭，走進社會，筑牢家庭廉政防線，形成全社會“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。制度保廉，即要將制度建設作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設來規范領導干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線，真正形成以制度管人，按制度辦事的機制。監督管廉，即要將監督作為反腐倡廉的關鍵性措施常抓不懈。這就要求我們既要加強自我監督，搞好自律，更要自覺接受監督，抓好“他律”。特別是要突出對“一把手”的監督，加強對各級班子監督，加強對權力行使部門的監督，加強對財政支配權、人事調配權、工程發包權、項目審批權等的監督，進一步筑牢監督防線，切實防止權力失控、行為失范、決策失誤。

另一方面，治理腐敗的手段要變。就是要做到“五個結合”。重點整治與普遍教育相結合，重點糾風與立章建制相結合，重點懲處與源頭治腐相結合，重點工程與重點監督相結合，重點人員與重大經費相結合。同時，要進一步建立健全協作辦案機制，要加強與公、檢、法、審等有關部門的聯系協調，加強優勢互補，運用各種辦案手段，提高辦案效能，形成辦案合力；要創新辦案思路，拓寬辦案渠道；要提高對腐敗分子的依法懲治力度，對現行法律涉及行賄者和受賄者的經濟處罰要作更明確的規定，大幅度提高雙方經濟成本和代價，使賄者不敢行，貪者不敢收；要注重查案的政治、經濟、社會綜合效應。在此基礎上，還要突出一個“早”字，即早進入角色，早進入情況，早進入陣地，早主動出擊，克服只靠群眾舉報、涉案人坦白，公、檢、法移交和上級交辦等被動應付狀態，反腐敗斗爭要打進攻仗。要注重一個“全”字：監督要全方位、情況要全清楚、方向要全把握、治理要全徹底、人員要全出動、程序要全到位，變被動應付為主動出擊。

三、堅持依法辦案的觀念不變，查辦案件的作風要變

依法辦案是反腐倡廉形勢發展的客觀需要，也是堅持依法治國、依法執政、依法執紀的必然要求。“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完畢，程序合法”的二十四字方針，是我們紀檢監察干部的辦案準則。當前在辦案工作中，在嚴格遵守這二十四字方針同時，要切實轉變辦案工作作風。一是政治作風要堅定。要樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，時刻不忘紀檢責任，時刻不忘辦案紀律，時刻不忘辦案方針。二是工作上要深入。要大舉調研之風，堅持理論聯系實際，密切聯系群眾，不怕難、不信邪，肯吃苦，敢碰硬，善較真。要開門受舉報，出門勤摸底，上門深調查。深入一線調查研究，掌握線索，發現問題，核實情況，在比較中識真偽，克服想當然，憑經驗辦案的現象。要在深、實、細、準、嚴上下功夫。深：就是查辦每一個案件，每一個環節都要深入調查，切忌走馬觀花。實：要務實、要真實、實干、實事求是，防止“虛情假意”。細：工作要細，要細心如發，不放過任何線索和疑點，杜絕馬虎了事。準：切入點要準，定性要準，做到分毫不差。嚴：嚴格按程序辦案，嚴守組織紀律，嚴禁徇私情、辦私案、人情案。三是生活上要艱苦。要經得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。放下架子，撲下身子，不搞特殊化，與群眾打成一片，在艱苦的環境中磨煉自己、成熟自己，檢驗自己。四是學習上要勤奮。對于紀檢監察干部來說，學習尤為重要。政治堅定和業務的熟練，來源于勤奮的學習，既要學習政治理論，用科學理論武裝頭腦，在政治上當明白人，在紀律上當把關人。又要學習業務，成為紀檢工作行家里手。要解決“學的多消化吸收少”的問題，自覺把勤奮學習與善于思考、全面消化吸收有機地結合起來。要轉變“以干好工作代理學習，工作繁忙躲避學習，時間太緊不參加學習”的不良風氣，堅持邊工作邊學習，邊實踐邊學習，做到在學中干，在干中學，學干中提高素質，增長本領。

四、堅持領導體制不變，考評考核的方式要變

在貫徹落實《實施綱要》過程中，要始終堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾積極參與的機制。當前少數領導干部對實行責任制還存在一些模糊的認識，這嚴重影響著責任制的有效落實。因此，要用《實施綱要》來引導各級領導干部進一步強化“四個觀念”。一是第一位的政治責任觀念。反腐敗斗爭是關系到黨和國家生死存亡的嚴重的政治斗爭，是各級黨委的重要工作、政治任務。只有堅持黨委統一領導，才能保證反腐敗工作的政治方向。對各級黨委來講，黨風廉政建設的狀況直接關系黨委的凝聚力、戰斗力，關系到領導干部的形象和共產黨員的先進性，關系到本地本部門的穩定和發展。二是一把手負總責，挑大梁、唱主角觀念。落實責任制，必須堅持“一把手”工程，“一把手”要負起“第一責任人”的責任，對本地本單位黨風廉政建設中的重大問題要親自過問，對落實責任制的情況要親自督促檢查，對群眾反映強烈的熱點、難點問題要親自解決，對反腐倡廉工作中的困難和阻力要親自出面協調。三是誰分管、誰具體抓好的觀念。黨委班子成員要根據工作分工，著力增強對職責范圍內黨風廉政建設的領導責任，認真督促指導自己分管的部門和單位，抓好黨風廉政建設，真正做到“管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門”。四是黨政形成合力、齊抓共管的觀念。黨風廉政建設和反腐敗工作是一個系統工程，它的多樣性、復雜性、艱苦性和長期性，決定著我們在具體的實際工作中，黨政必須齊抓共管，部門要各司其責和共同協調。檢查考核是保證責任制落實的關鍵措施。當前在落實黨風廉政建設責任制抓好反腐敗工作上，普遍存在著檢查考核不嚴、辦法不多、考核不細、力度不大、質量不高的問題，一些重經濟指標考核，輕黨風廉政建設責任目標考核的現象，還沒有徹底改變。為此，一要著力健全和完善各項制度。建立和堅持形勢分析、自查自糾、群眾評議、定期報告、適時通報、定期考核、嚴格獎懲等制度，以制度來保證責任制落實。二要以改進考核方法提高落實質量。要注重“四個結合”，突出“一個重點”，即：把黨風廉政建設責任制考核與業務工作考核結合起來，保證“一崗雙責”的真正落實；與領導班子的考核結合起來，不斷提高領導干部的責任意識；與工作總結結合起來，把責任制貫穿到各項任務中去；與群眾評議測評結合起來，使群眾受教育，班子領導受監督。要進行大力表彰和獎勵，對個別履行職責不到位、單位分工不明確，導致發生違紀問題的，可視情采取誡勉談話、責令檢查、通報批評或停職檢查、調離崗位等辦法進行組織處理或責任追究。要堅持把領導干部和領導機關作為檢查考核的重點。對領導干部和領導機關，特別是管理人、財、物等重要部門和重要崗位上的人員，要切實加大監督檢查力度，及時發現解決存在的問題，防止發現腐敗問題“內部消化”和不廉潔行為“私下了結”現象的發生。

五、堅持政治保證的作用不變，服務大局的能力要變

《實施綱要》特別注重與完善社會主義市場經濟體制和發展社會主義民主政治相適應，充分體現了以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，圍繞建立和諧社會，發展社會主義民主政治，強調黨風廉政建設和反腐敗工作，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，為全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化提供政治保證。市場經濟對黨風廉政建設的影響是雙重的，既有消極的一面，也有積極的一面。貫徹落實《實施綱要》，要主動適應社會主義市場經濟的特點和要求，自覺地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭寓于改革和發展的全部領域，滲透到各個環節，確保社會主義現代化建設的順利進行。一是政治保證工作要進一步增強。要維護中央權威，保證黨的路線方針、政策的貫徹落實，確保政令暢通；要規范領導干部依法行政，保證廣大人民群眾的切身利益和社會穩定。要做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，保證黨與群眾的溝通聯系；要堅決嚴厲懲治腐敗，保證優化政治環境和經濟發展環境。二是服務大局的本領要變強。各級紀檢監察機關協助黨委抓好黨風廉政建設，必須緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，努力維護和促進改革發展穩定的大局，為解放和發展社會生產力服務，為經濟建設服務。當前，一方面，要強化中心意識，要正確處理反腐敗與改革發展的關系。自覺做到，一切工作要著眼發展、圍繞發展、服務發展，用發展眼光去審視和研究黨風廉政建設和反腐敗工作中遇到的新情況、新問題，妥善處理好改革開放同黨風廉政建設和反腐敗工作的關系，既不能把反腐敗同改革開放對立起來，也不能在反腐敗斗爭中把握不住“第一要務”，而忽視為改革開放和經濟建設服務。同時，要按照《實施綱要》的要求，在協助黨委提高“五種能力”上下功夫。一是要圍繞大局抓黨風廉政建設，以抓好黨風廉政建設促發展的本領；二是要增強貼近第一要務維護經濟秩序，排除障礙謀發展的本領。三是要增強履行監督職能，優化環境求發展的本領。四要增強依法辦案，嚴懲腐敗保發展的本領。五要增強發掘黨內民主，維護黨員權利、推動發展的本領。

第五篇：推進懲治和預防腐敗體系建設工作自查報告

精

推進懲治和預防腐敗體系建設工作自查報告

根據市紀委《關于印發<**市xxx年推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作方案>的通知》（x紀辦xxx號）的要求，我局對xxx年以來推進懲治和預防腐敗體系建設工作開展了自查，現將自查情況報告如下：

一、工作責任落實情況

為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實黨中央、國務院、省委、市委以及各級紀委關于反腐倡廉建設的部署和要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設工作，我局在《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并舉的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》的基礎上，制定《關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系xxx年工作規劃〉的實施細則》（以下簡稱《實施細則》，成立領導小組及其辦公室，進一步落實反腐敗建設的主體責任，落實反腐倡廉的各項任務。同時，每年都制定黨風廉政建設工作方案，明確指導思想。

（一）堅持用科學發展觀統領黨風廉政建設工作

牢固樹立和落實科學發展觀，進一步提高黨的領導水平和執政水平，提高領導干部防腐防變和抵御能力。以科學發展觀指導和統領

精

精

全局反腐倡廉工作，把握科學發展觀指導工作的全過程和各個環節，把貫徹落實科學發展觀作為重要的政治任務抓緊、抓實，抓出成效，不斷把我局黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

（二）以強化監督為重點，提高廉潔自律意識

一是加強制度建設。我局把黨風廉政制度建設擺在更加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個環節、各個方面。根據市委、市紀委的工作部署，結合我局實際，逐步健全完善各項制度，形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制，先后在黨務、人事、行政、業務方面完善多項制度。二是加強監督檢查。我們從領導干部廉潔從政實際出發，一方面落實黨內監督制度，對公款吃喝、公車私用、收送禮品禮金等違紀違規行為保持高度的警覺，做到警鐘長鳴。另一方面，加大對重點部門、重點崗位權力運行的監督力度，逐步探索建立結構合理、配置科學、程序嚴密、監督有效的權力運行機制，促使權利規范運行、陽光操作。三是加強反腐倡廉教育。我們綜合運用各種教育手段和載體，結合主題實踐活動和警示教育，深入開展廉政文化教育，促使全局樹立”以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

（三）強化第一責任人制度

一是黨組書記作為本單位黨風廉政建設的第一責任人，對本單

精

精

位的黨風廉政建設負總責。我們做到將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作，列入議事日程，與本單位的業務工作一同部署、一起落實、一起檢查、一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。二是及時將上級有關黨風廉政建設的指示、精神和要求，向全體黨員傳達。

二、推進工作情況

一是任務分工具體。我們將《實施細則》確定的工作任務細化落實到具體科室、單位，作為各科室、各單位懲防體系建設的工作分解任務，共同推進懲防體系的建設。

二是嚴格落實責任。我們明確了在《實施細則》推進中，從局領導班子成員，到各科室、直屬單位，在貫徹中的責任，并嚴格責任考核，強化責任追究，保證任務落實。

三是強調學習教育。我們積極開展理論學習、法律法規教育、示范教育、警示教育和主題教育等多種形式，提高教育的針對性和有效性。

四是突出長效機制。我們完善了局黨組理論學習中心組學習制度，開展反腐倡廉學習；同時，還健全領導干部講黨課制度，堅持由

精

精

局領導班子成員為全體干部職工上黨課；把各級干部反腐倡廉教育列入培訓計劃，加強黨員干部廉政教育培訓，通過述職述廉，將學習、教育、培訓作為考核的重要內容之一，常年堅持不懈。

五是堅持集體決策。我們完善黨內民主和黨內監督制度，維護和執行黨的紀律和行政紀律，有效預防腐敗。堅持實行局黨組討論決定重大問題和任用干部表決制；建立政務公開制度，增強工作透明度；進一步完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的集體決策制度和監督制度；嚴格執行黨風廉政建設責任制和反腐倡廉各項規定；

六是深化人事制度。加強干部職工的考核，制定實施了考核工作規定；為推進干部人事制度改革，引入競爭機制。

三、主要做法

在懲治和預防腐敗體系建設推進工作過程中，我局共修訂了公車使用、公務接待等多項行政性制度，完善了工作制度體系，逐步實現以制度管人、用制度辦事，同時加大了管理力度，并清查了”小金庫”。在懲治和預防腐敗體系建設工作中，我局做到了領導重視，在抓好業務工作的同時搞好黨風廉政建設；責任明確，重點突出，措施得力，效果較好；積極探索從源頭上加強對腐敗問

精

精

題的整治；把黨風廉政建設納入的重點工作規劃中；注重制度建設，探索機制體制創新，力求懲治和預防腐敗體系建設工作的開展，從深度和廣度上都達到一個新的高度。在懲治和預防腐敗體系建設工作推進中，做到”五個注重”：

一是要注重主觀能動性。即要用合理方式調動全體干部職工的參與積極性，提高大家對懲治和預防腐敗體系建設工作的熱忱程度。

二是要注重可操作性。即要在推進過程中更加注意各項制度在實際工作中是否具備可操作性，努力做到每一條制度都有執行力，并能發揮其作用，每一條制度都能管到實處。

三是要注重創新性。即要鼓勵全體干部職工主動參與，大膽構思，獻計獻策，敢于提出自己獨到的想法，為完善體系建設實現制度的創新。

四是注重全面性。即懲治和預防腐敗體系既然謂之體系，就必須力求全面、詳細。因此，體系的確立，包括其具體的實施要注意在教育、制度、監督、改革、糾風、辦案等各個環節加以明確，并在實

精

精

踐的不斷執行和驗證過程中，加以不斷的完善和提高。

五是注重監督性。即在懲治和預防腐敗體系建設工作中，必須增加對制度落實貫徹的監督環節，針對各科室、各單位的落實貫徹情況進行詳盡的監察和督促。

四、存在問題及整改措施

通過自查我們發現，各科室、各單位在推進懲防體系建設工作方面還不盡平衡，有的部門認為自身權力不大，所以懲防體系建設與自己關系也不大；此外，懲防體系的建設力度還需要加大，部分干部職工反腐倡廉自覺性還需要提高。針對存在的問題，我們著重從以下幾方面入手整改：

1、統一思想，提高認識。開展廉政風險點防范管理工作是拓展源頭治腐領域，強化對權力監督制約，實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學習教育活動，讓大家充分認識到，在全局實施廉政風險點防范管理，是新形勢下深化黨風廉政建設、落實”預防為主、防范在先”方針的有效措施；是落實”三個更加注重”（更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設），推進黨風廉政建設的重要舉措。

精

精

2、全面查找，完善防控。要把在市場監管中存在的風險點融入到廉政風險點的內容中，對在履職、執法、監管中存在的風險點進行認真部署加以防范；強化”人人有責”的意識。通過風險辨識評估，規范和增強全員依法行政、廉政從政的能力。

3、突出教育，防范管理。通過典型示范、廉政警示教育、廉政文化建設等形式，深入開展廉政建設，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過完善制度加強預警、強化問責從嚴責任追究、完善監督防范體系，建立起廉政風險防范管理的長效機制，推進廉政風險防范管理程序化、規范化和系統化。《推進懲治和預防腐敗體系建設工作自查報告》

精