第一篇：蘇州市關(guān)于印發(fā)蘇州市改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】蘇州市

【發(fā)布文號(hào)】蘇府〔2002〕86號(hào) 【發(fā)布日期】2002-08-13 【生效日期】2002-08-13 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

蘇州市關(guān)于印發(fā)蘇州市改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定的通知

(蘇府〔2002〕86號(hào))

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局(公司)，各直屬單位：?

《蘇州市改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定》已經(jīng)2002年7月26日市政府第101次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

二○○二年八月十三日

蘇州市改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定

第一條第一條 為切實(shí)改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和提高行政效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。?

第二條第二條 本規(guī)定適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員。?

第三條第三條 改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能，必須堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、勤政廉政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合的原則。?

第四條第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、效能的辦事原則，方便行政管理相對(duì)人。?

第五條第五條 改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)。?監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本規(guī)定的實(shí)施。機(jī)關(guān)效能投訴中心具體負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴的受理和調(diào)查。?

第六條第六條 實(shí)行行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，本機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)作為考核其政績(jī)的重要依據(jù)。?

第七條第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)。職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，主要責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門(mén)應(yīng)積極配合，不得相互推諉、貽誤工作。?

第八條第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示其所屬各處室的職責(zé)范圍。職責(zé)涉及兩個(gè)以上處室的，應(yīng)制定并公示辦事程序流程圖；職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，由主要責(zé)任部門(mén)或本級(jí)人民政府指定一個(gè)部門(mén)牽頭制定并公示辦事程序流程圖。?

行政機(jī)關(guān)工作人員辦公桌上應(yīng)統(tǒng)一放置有本人相片及姓名、職務(wù)的標(biāo)示牌或在工作時(shí)間統(tǒng)一佩戴有本人照片、姓名、職務(wù)的胸牌。?

第九條第九條 行政機(jī)關(guān)必須公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限及承辦部門(mén)、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名，并印制相關(guān)材料，行政管理相對(duì)人索要時(shí)，應(yīng)無(wú)償提供。?

行政管理相對(duì)人可以查詢(xún)與自身利益相關(guān)事項(xiàng)的辦事進(jìn)度和結(jié)果，有關(guān)行政機(jī)關(guān)承辦人應(yīng)如實(shí)告知，但涉及保密內(nèi)容的除外。?

第十條第十條 同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)的辦事程序須經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的，應(yīng)采取一個(gè)窗口對(duì)外的工作機(jī)制。?不同行政機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)的管理，提倡采取聯(lián)合辦公的形式。?

第十一條第十一條 行政機(jī)關(guān)必須實(shí)行辦事時(shí)限制度，凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時(shí)限的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定辦事時(shí)限的，必須結(jié)合實(shí)際制定時(shí)限，予以公布，并向市機(jī)關(guān)效能投訴中心申報(bào)備案。?

行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有提出意見(jiàn)而又無(wú)正當(dāng)理由的，視為同意，并予以補(bǔ)辦手續(xù)。行政管理相對(duì)人的請(qǐng)求違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定的辦事時(shí)限內(nèi)予以指出。?

第十二條第十二條 行政管理相對(duì)人到行政機(jī)關(guān)辦事時(shí)，首位接受詢(xún)問(wèn)的本行政機(jī)關(guān)工作人員，必須向行政管理相對(duì)人告知經(jīng)辦處室。經(jīng)辦處室無(wú)人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦處室的聯(lián)系電話(huà)。?

第十三條第十三條 行政機(jī)關(guān)承辦人應(yīng)一次性向行政管理相對(duì)人告知規(guī)定的辦事依據(jù)、辦事程序和要求的全部書(shū)面材料；一次性告知能否辦理、手續(xù)是否完整及齊全。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全，能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦事時(shí)限。?

第十四條第十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求不予辦理的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向行政管理相對(duì)人說(shuō)明理由，并向直接行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。行政管理相對(duì)人要求行政機(jī)關(guān)出具書(shū)面理由的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具，并告知相對(duì)人應(yīng)享有的權(quán)利。?

第十五條第十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守考勤和請(qǐng)、銷(xiāo)假制度，不得無(wú)故遲到、早退、缺勤，上班時(shí)間不得辦私事，有事外出，須事先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，屬窗口單位的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要指定人員代辦其業(yè)務(wù)。?

行政機(jī)關(guān)工作人員因出差、請(qǐng)假或其他原因兩天以上無(wú)法上班的，要向直接行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)正在辦理的事項(xiàng)，做好交接手續(xù)，直接行政領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)指定人員代行其職責(zé)。?

第十六條第十六條 行政機(jī)關(guān)不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，不得違反規(guī)定要求行政管理相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)。?

第十七條第十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)遵守機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦；有不同意見(jiàn)的，可以明確提出，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不接受的，按上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令執(zhí)行。?

第十八條第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。具體辦法由市人民政府人事行政管理部門(mén)另行制定。?

第十九條第十九條 市、區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心受理和調(diào)查行政管理相對(duì)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建議所在行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門(mén)作出誡勉教育、效能告誡的處理。?

市機(jī)關(guān)效能投訴中心可以直接受理區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心有權(quán)辦理的事項(xiàng)。?

市、區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)投訴應(yīng)當(dāng)保密并認(rèn)真辦理，限時(shí)答復(fù)。?

第二十條第二十條 行政機(jī)關(guān)因辦事手續(xù)繁雜、職責(zé)不清、互相扯皮、效能低下，行政管理相對(duì)人反映強(qiáng)烈的，機(jī)關(guān)效能投訴中心有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，提出整改計(jì)劃，并限期實(shí)施。?

第二十一條第二十一條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由機(jī)關(guān)效能投訴中心責(zé)成糾正。?

行政機(jī)關(guān)嚴(yán)重違反本規(guī)定，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正的，機(jī)關(guān)效能投訴中心可以建議其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并可以建議監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)人民政府追究該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。?

第二十二條第二十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予誡勉教育：?

（一）辦公桌上不放置標(biāo)示牌或工作時(shí)間不佩戴胸牌，經(jīng)指出不改的；?

（二）首位接受詢(xún)問(wèn)的機(jī)關(guān)工作人員不向行政管理相對(duì)人告知經(jīng)辦處室、聯(lián)系電話(huà)的；?

（三）不履行一次性告知義務(wù)或者對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全又不能馬上辦好的事項(xiàng)不出具回執(zhí)的；?

（四）不允許行政管理相對(duì)人查詢(xún)與自身利益相關(guān)事項(xiàng)的辦理進(jìn)度和結(jié)果的。?

第二十三條第二十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予效能告誡：?

（一）無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)就所辦事項(xiàng)作出決定或者提出意見(jiàn)的；?

（二）沒(méi)有指定人員代辦業(yè)務(wù)或被指定人員不履行職責(zé)的；?

（三）違反規(guī)定要求相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)的；?

（四）刁難、訓(xùn)人、罵人的；?

（五）對(duì)上級(jí)決定、命令不執(zhí)行的；?

（六）其他違反本規(guī)定的行為。?

第二十四條第二十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的情形，一年內(nèi)被誡勉教育二次以上的，可予以效能告誡。?

第二十五條第二十五條 誡勉教育、效能告誡由監(jiān)察部門(mén)或所在行政機(jī)關(guān)作出。誡勉教育、效能告誡材料存入單位人事工作檔案。?

第二十六條第二十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，由監(jiān)察部門(mén)追究其政紀(jì)責(zé)任。?

第二十七條第二十七條 被通報(bào)批評(píng)的行政機(jī)關(guān)取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格。?

行政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)被效能告誡一次的，當(dāng)年年終考核不能評(píng)定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被效能告誡兩次以上的，當(dāng)年年終考核應(yīng)定為不稱(chēng)職，所在行政機(jī)關(guān)可調(diào)整其工作崗位，符合規(guī)定辭退條件的，給予辭退處理。?

第二十八條第二十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員不服效能告誡的，可向同級(jí)監(jiān)察部門(mén)申訴。?

第二十九條第二十九條 法律、法規(guī)授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托，承擔(dān)行政管理職能的單位及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。?

第三十條第三十條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能規(guī)定的通知

【發(fā)布單位】汕頭市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-06-10 【生效日期】2002-06-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能規(guī)定的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，市府直屬各單位：

《汕頭市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能規(guī)定》業(yè)經(jīng)第63次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

汕頭市人民政府

二○○二年六月十日

第一條第一條 為切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕頭市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于汕頭市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員；法律、法規(guī)授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托，具有行政管理職能的單位及其工作人員。中央、省駐汕國(guó)家行政機(jī)關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條第三條 改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能工作，要根據(jù)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，按照“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的要求，以各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員為效能建設(shè)主體，以行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督為基本手段，堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、勤政廉政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合，以制度管人，以制度管事，以制度促效能。

第四條第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高為人民服務(wù)的自覺(jué)性。模范遵守《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》、《汕頭市公務(wù)員信用守則》，堅(jiān)持依法行政、依法辦事、依法管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、效能的辦事原則，根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，方便行政管理相對(duì)人。

第五條第五條 改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能工作，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)。市設(shè)立行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本規(guī)定的實(shí)施。

第六條第六條 實(shí)行行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決本機(jī)關(guān)行政管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)中的突出問(wèn)題，提高辦事效率。本機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況是考核其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù)。

第七條第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行各自職責(zé)。職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，為主負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作，其他機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)辦理事項(xiàng)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，并移交其他部門(mén)，不得相互推諉、拖延不辦，貽誤工作。

各機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政法規(guī)、國(guó)家部門(mén)規(guī)章和各行業(yè)的有關(guān)規(guī)定時(shí)，要與汕頭市的實(shí)際相結(jié)合，按照依法行政、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則，從有利于社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展出發(fā)，從方便基層和企業(yè)辦事出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，發(fā)揮政策、法規(guī)的最佳效應(yīng)。

第八條第八條 大力推進(jìn)市、區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)各級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)、政府部門(mén)及所屬派出機(jī)構(gòu)，以及法律法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織政務(wù)公開(kāi)。凡是法律法規(guī)規(guī)章要求，以及政府及政府機(jī)關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國(guó)家的秘密事項(xiàng)，都要對(duì)外公開(kāi)。政府政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及其完成情況，事關(guān)全局的重大決策過(guò)程和出臺(tái)的政策，政府向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事的事項(xiàng)及完成情況以及群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)等。

第九條第九條 行政機(jī)關(guān)必須公開(kāi)本單位的行政職能、職責(zé)范圍；機(jī)關(guān)辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過(guò)程、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果，以及單項(xiàng)職責(zé)的承辦部門(mén)、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名；機(jī)關(guān)辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等。還應(yīng)無(wú)償提供各單項(xiàng)職責(zé)的辦事依據(jù)、辦事程序和要求的材料，以備索或備查，并設(shè)立咨詢(xún)窗口、咨詢(xún)電話(huà)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有條件的設(shè)立電子查詢(xún)系統(tǒng)。

審批制度改革后保留下來(lái)的各部門(mén)的審批事項(xiàng)，都要對(duì)社會(huì)公布，同時(shí)要公示審批事項(xiàng)的手續(xù)要求、法律依據(jù)、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約。

行政執(zhí)法部門(mén)要公示行政執(zhí)法的項(xiàng)目、法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰等事項(xiàng)。同時(shí)實(shí)行執(zhí)法人員執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法。行政事業(yè)性收費(fèi)單位要實(shí)行收費(fèi)公示制度，按物價(jià)部門(mén)要求公示其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及投訴電話(huà)等內(nèi)容。繳費(fèi)辦法按財(cái)政部門(mén)規(guī)定辦理。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)允許行政管理相對(duì)人查詢(xún)與自身利益相關(guān)的辦事結(jié)果，但涉及國(guó)家秘密和確須保密的事項(xiàng)除外。

第十條第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)公示所屬各科室的職責(zé)范圍，職責(zé)涉及兩個(gè)以上科室的，應(yīng)制定并公示辦事流程圖；職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，由為主負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)或本級(jí)政府指定一個(gè)行政機(jī)關(guān)牽頭制定并公示辦事流程圖。

行政機(jī)關(guān)工作人員上崗時(shí)，應(yīng)佩證、置牌公開(kāi)身份，證、牌應(yīng)有本人相片及姓名、職務(wù)。

第十一條第十一條 各行政機(jī)關(guān)要推行“一個(gè)窗口”對(duì)外受理辦事事項(xiàng)，同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)的辦事程序須經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的，要調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)流程，采取一個(gè)窗口對(duì)外的工作機(jī)制，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批。

不同行政機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)的管理，提倡采取聯(lián)合辦公的形式。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外辦公制度。加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)信息互聯(lián)互通、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)。政府機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)造條件，推行網(wǎng)上辦公、政務(wù)查詢(xún)，逐步實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、登記、審批；口岸單位要加快電子執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)電子報(bào)檢、審單、轉(zhuǎn)單、查驗(yàn)、簽證等，方便企業(yè)辦事。

第十二條第十二條 行政機(jī)關(guān)必須實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，根據(jù)本單位職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，科學(xué)、合理地確定本單位工作人員的崗位工作目標(biāo)和管理辦法，保證內(nèi)部分工協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。

第十三條第十三條 行政機(jī)關(guān)必須實(shí)行辦事時(shí)限制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時(shí)限的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定辦事時(shí)限的，必須結(jié)合實(shí)際制定時(shí)限，盡可能簡(jiǎn)化和規(guī)范審批環(huán)節(jié)與手續(xù)，優(yōu)化辦事規(guī)則和程序，壓縮辦事辦文時(shí)限，公開(kāi)向社會(huì)作出承諾，并向市機(jī)關(guān)效能投訴受理中心備案。

行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人、上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦事請(qǐng)求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有提出意見(jiàn)而又無(wú)正當(dāng)理由的，視為同意，并予以補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。但其請(qǐng)求違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的除外。

第十四條第十四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。行政管理相對(duì)人到行政機(jī)關(guān)辦事時(shí)，首位接受詢(xún)問(wèn)的本行政機(jī)關(guān)工作人員，必須向行政管理相對(duì)人告知經(jīng)辦科室。經(jīng)辦科室沒(méi)有工作人員在場(chǎng)時(shí)，應(yīng)告知其聯(lián)系電話(huà)。

第十五條第十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)行一次性告知制。承辦人應(yīng)一次性向行政管理相對(duì)人告知規(guī)定的辦事依據(jù)、辦事程序和要求的全部書(shū)面材料，一次性告知能否辦理、是否手續(xù)完整、齊全。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦好的應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦事時(shí)限。

第十六條第十六條 要堅(jiān)決杜絕行政不作為。行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)行政管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求不予辦理的，應(yīng)向行政管理相對(duì)人說(shuō)明理由，并向直接行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并備案。

第十七條第十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守考勤和請(qǐng)、銷(xiāo)假制度，不得遲到、早退、缺勤，上班時(shí)間不得辦私事，有事外出，須事先報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，屬“窗口”單位的，主管領(lǐng)導(dǎo)要指定人員代辦其業(yè)務(wù)。

行政機(jī)關(guān)工作人員因出差、請(qǐng)假或其他原因兩天以上無(wú)法上班的，要向直接行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)正在辦理的事項(xiàng)，做好交接手續(xù)，直接行政領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)指定人員代行其職責(zé)。

第十八條第十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，不得違反規(guī)定要求行政管理相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)。

行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)忠于職守，文明行政，和藹待人，不得刁難人，嚴(yán)禁罵人。

第十九條第十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)遵守機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理。不得以任何借口拖延不辦；有不同意見(jiàn)的，可以明確提出，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不接受的，按上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令執(zhí)行，但可以向再上一級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

各機(jī)關(guān)承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng)，自受理之日起，應(yīng)隨件附經(jīng)辦情況報(bào)告，載明各經(jīng)辦環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，經(jīng)辦人應(yīng)簽字，以示負(fù)責(zé)。

第二十條第二十條 行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。具體辦法由市政府人事行政管理部門(mén)另行制定。

第二十一條第二十一條 市、區(qū)縣（市）設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴受理中心，負(fù)責(zé)受理和調(diào)查行政管理相對(duì)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴，組織調(diào)查、協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建議所在行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門(mén)作出誡勉教育、效能告誡的處理。對(duì)構(gòu)成行政違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

機(jī)關(guān)效能投訴受理中心有權(quán)要求被投訴單位和人員提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并就被投訴問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；要求相關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助、配合投訴調(diào)查。

市機(jī)關(guān)效能投訴受理中心可以直接受理區(qū)縣（市）機(jī)關(guān)效能投訴受理中心有權(quán)辦理的事項(xiàng)。

市、區(qū)縣（市）機(jī)關(guān)效能投訴受理中心通過(guò)接待來(lái)訪(fǎng)，接受來(lái)函，設(shè)立投訴電話(huà)、投訴箱等方式，受理對(duì)機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴。對(duì)投訴應(yīng)當(dāng)保密并認(rèn)真辦理，限時(shí)答復(fù)投訴結(jié)果。市、區(qū)縣（市）機(jī)關(guān)效能投訴受理中心的辦公地址、投訴電話(huà)、投訴信箱應(yīng)向社會(huì)公布。

第二十二條第二十二條 市、區(qū)縣（市）政府可以聘請(qǐng)社會(huì)各界和新聞工作者作為機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行巡視檢查、明察暗訪(fǎng)。對(duì)于辦事效率低下、推諉扯皮、“衙門(mén)”作風(fēng)嚴(yán)重的機(jī)關(guān)和個(gè)人，要給予批評(píng)、處分，并在新聞媒體上曝光。

第二十三條第二十三條 市、區(qū)縣（市）政府組織對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議。具體評(píng)議辦法由市效能建設(shè)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第二十四條第二十四條 行政機(jī)關(guān)因辦事手續(xù)繁雜、職責(zé)不清、互相扯皮、效率低下，行政管理相對(duì)人反映強(qiáng)烈的，機(jī)關(guān)效能投訴受理中心有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，提出整改計(jì)劃，對(duì)其行為造成的損害采取必要的補(bǔ)救措施，并限期實(shí)施。

第二十五條第二十五條 行政機(jī)關(guān)和人員違反本規(guī)定的，由機(jī)關(guān)效能投訴受理中心責(zé)令和責(zé)成糾正。

行政機(jī)關(guān)嚴(yán)重違反本規(guī)定，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正的，機(jī)關(guān)效能投訴受理中心可以建議其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并可以建議監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)政府追究該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第二十六條第二十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予誡勉教育：

（一）不佩證、置牌上崗，經(jīng)指出不改的；

（二）首位接受詢(xún)問(wèn)的機(jī)關(guān)工作人員不向行政管理相對(duì)人告知經(jīng)辦科室及其聯(lián)系電話(huà)的。

第二十七條第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予效能告誡：

（一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理，或?qū)Ψ弦?guī)定、手續(xù)齊全又不能馬上辦好的事項(xiàng)不出具回執(zhí)的；

（二）申請(qǐng)資料不全未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)的；

（三）不允許行政管理相對(duì)人查詢(xún)與自身利益相關(guān)的辦事結(jié)果的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)就所辦事項(xiàng)作出決定或者提出意見(jiàn)的；

（五）無(wú)規(guī)定依據(jù)、不按規(guī)定程序，或越權(quán)審批有關(guān)事項(xiàng)的；

（六）沒(méi)有指定人員代辦業(yè)務(wù)或被指定人員不履行職責(zé)的；

（七）違反規(guī)定要求相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)的；

（八）刁難、罵人的；

（九）對(duì)上級(jí)決定、命令不執(zhí)行的；

（十）其他違反本規(guī)定的行為。

第二十八條第二十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定的情形，一年內(nèi)被誡勉教育三次以上的，可予以效能告誡；違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，一年內(nèi)被誡勉教育二次以上的，可予以效能告誡。

第二十九條第二十九條 誡勉教育、效能告誡由監(jiān)察部門(mén)或所在行政機(jī)關(guān)作出。誡勉教育、效能告誡材料存入本人人事檔案。

第三十條第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，由監(jiān)察部門(mén)追究其政紀(jì)責(zé)任。

第三十一條第三十一條 被通報(bào)批評(píng)的行政機(jī)關(guān)取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格。

被效能告誡的行政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)被告誡一次的，當(dāng)年年終考核不能評(píng)定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被告誡兩次以上的，當(dāng)年年終考核定為不稱(chēng)職，所在行政機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)整其工作崗位，符合規(guī)定辭退條件的，給予辭退處理。

第三十二條第三十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員不服效能告誡的，可向同級(jí)監(jiān)察部門(mén)申訴。

第三十三條第三十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員模范執(zhí)行本規(guī)定，符合《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條第三十四條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：阿克蘇地區(qū)關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的規(guī)定

《阿克蘇地區(qū)關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的規(guī)定》（修訂）(行署2010年10月25日第五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò))阿克蘇地區(qū)行政公署

www.tmdps.cn

時(shí)間：2010年11月26日

第一章

總則

第一條 為切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于阿克蘇地區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員；法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員。

第三條 各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著力構(gòu)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、高效”的辦事原則，根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取各種便民、利民的服務(wù)措施，方便群眾辦事。

第四條 改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能工作以各級(jí)機(jī)關(guān)為建設(shè)主體。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，認(rèn)真落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、勤政廉政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合的原則。

第五條 改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能工作由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，各級(jí)機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)。行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本規(guī)定的實(shí)施。效能監(jiān)察部門(mén)具體負(fù)責(zé)受理效能投訴工作。

效能監(jiān)察部門(mén)可在本級(jí)政府的行政服務(wù)中心設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

第六條 實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各級(jí)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為效能建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)解決本機(jī)關(guān)行政管理和工作作風(fēng)中的突出問(wèn)題，提高辦事效率。

第七條 各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)。涉及不同機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門(mén)應(yīng)積極配合，不得相互推諉、拖延不辦、貽誤工作。

各級(jí)機(jī)關(guān)按照依法行政的要求，從有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，從方便基層和企業(yè)辦事的角度出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，發(fā)揮法規(guī)、政策的最佳效應(yīng)。第二章

效能制度建設(shè)

第八條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行公開(kāi)辦事制。按照政務(wù)公開(kāi)的要求，對(duì)不涉及黨和國(guó)家秘密且宜于公開(kāi)的；運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益息息相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)；對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心且對(duì)穩(wěn)定大局具有一定影響的政務(wù)等，均應(yīng)對(duì)外公開(kāi)。

公開(kāi)的形式為設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄、召開(kāi)政務(wù)發(fā)布會(huì)、提供備索材料及設(shè)立咨詢(xún)窗口、咨詢(xún)電話(huà)、電子查詢(xún)系統(tǒng)、網(wǎng)上公開(kāi)等。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等，實(shí)行分層次公開(kāi)。

需要向社會(huì)公開(kāi)的，可通過(guò)新聞媒介、開(kāi)設(shè)行風(fēng)熱線(xiàn)和咨詢(xún)電話(huà)、設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄、編寫(xiě)服務(wù)指南和手冊(cè)、開(kāi)展宣傳活動(dòng)等形式進(jìn)行。

第九條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行崗位責(zé)任制。嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，科學(xué)、合理地制定本單位每個(gè)崗位應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。明確分工，嚴(yán)格考核，做到職責(zé)分明，制度健全，責(zé)任到人，杜絕推諉扯皮。

職責(zé)涉及兩個(gè)以上科（室）的，應(yīng)明確主辦科（室）并公示辦事流程圖；職責(zé)涉及不同行政機(jī)關(guān)的，由主要責(zé)任部門(mén)或本級(jí)人民政府指定一個(gè)部門(mén)牽頭制定并公示辦事流程圖。

第十條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行服務(wù)承諾制。各級(jí)機(jī)關(guān)特別是“窗口”單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行承諾服務(wù)，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，將服務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及監(jiān)督辦法等向社會(huì)公開(kāi)，向管理和服務(wù)對(duì)象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時(shí)限的承諾。承諾的內(nèi)容要反映本部門(mén)業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。所作的承諾要簡(jiǎn)潔明了、切實(shí)可行，嚴(yán)格按照承諾辦事。

第十一條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。各級(jí)機(jī)關(guān)要依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對(duì)職能范圍內(nèi)的管理服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)。法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定辦事時(shí)限的，要根據(jù)具體情況，合理確定時(shí)限，作出服務(wù)承諾并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，及時(shí)辦理、限時(shí)辦結(jié)。

第十二條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。接待群眾來(lái)訪(fǎng)或辦理有關(guān)事務(wù)時(shí)，本單位第一位接待當(dāng)事人的工作人員為首問(wèn)負(fù)責(zé)人。首問(wèn)負(fù)責(zé)人對(duì)群眾提出的問(wèn)題或要求，屬于本職責(zé)范圍的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行處理、答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能當(dāng)場(chǎng)辦理的要及時(shí)予以辦理；條件不符合或手續(xù)不齊全的，應(yīng)耐心做好解釋工作。不屬于本職責(zé)范圍的，應(yīng)耐心詳細(xì)地告知當(dāng)事人承辦該事務(wù)的具體部門(mén)及所處位置，不得相互推諉、態(tài)度生硬，必要時(shí)要做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

第十三條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行一次性告知制。各級(jí)機(jī)關(guān)承辦人應(yīng)一次性向行政管理相對(duì)人告知規(guī)定的辦事依據(jù)、辦事程序和要求提交的全部書(shū)面材料，一次性告知能否辦理、手續(xù)是否完整、齊全。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，能當(dāng)場(chǎng)辦理的應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)主動(dòng)說(shuō)明原因，出具回執(zhí)并告知辦事時(shí)限。

第十四條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行ＡＢ崗工作制。各級(jí)機(jī)關(guān)要在合理設(shè)置崗位、明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行兩個(gè)崗位之間頂崗或互為備崗的ＡＢ崗工作制度。即當(dāng)Ａ角出差或因其他原因不能承擔(dān)該項(xiàng)工作時(shí)，由Ｂ角接替完成該項(xiàng)工作，并切實(shí)負(fù)起責(zé)任。Ａ、Ｂ崗人員應(yīng)相對(duì)固定，不得空崗、缺位。凡面向社會(huì)、基層的窗口單位，其辦理審批、審核、發(fā)證、報(bào)名等事項(xiàng)的相關(guān)崗位必須實(shí)行ＡＢ崗工作制。

第十五條 各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行失職追究制。各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)；單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作不重視，制度不落實(shí)，給國(guó)家、單位和人民群眾的利益造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定，給予直接責(zé)任人、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的懲戒、政紀(jì)處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全行政問(wèn)責(zé)制、重大事項(xiàng)集體決策制、決策后評(píng)價(jià)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制，專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示和聽(tīng)證制等相關(guān)配套制度，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

第三章

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要內(nèi)容

第十七條 堅(jiān)決杜絕行政不作為行為。行政不作為指行政主體及其工作人員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)等。

行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)行政管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求不予辦理的，應(yīng)向行政管理相對(duì)人說(shuō)明理由，并向直接行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。行政管理相對(duì)人要求行政機(jī)關(guān)出具書(shū)面理由的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具，并告知相對(duì)人應(yīng)享有的權(quán)利。

第十八條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)關(guān)組織紀(jì)律，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦；有不同意見(jiàn)的，可以明確提出，上級(jí)機(jī)關(guān)不接受的，按上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令執(zhí)行，但可以向再上一級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條 各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，不得違反規(guī)定要求行政管理相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)。行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，文明行政，和藹待人；不得刁難、訓(xùn)人；嚴(yán)禁出言不遜。

第二十條 各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守考勤和請(qǐng)、銷(xiāo)假制度。不得無(wú)故遲到、早退、缺勤；上班時(shí)間不得辦私事；有事外出，須事先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)工作人員因出差、請(qǐng)假或其他原因兩天以上無(wú)法上班的，要向直接行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)正在辦理的事項(xiàng)。

政府督查部門(mén)和效能監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)“元旦”、“春節(jié)”、“５·１”、“１０·１”、“肉孜節(jié)”、“古爾邦節(jié)”等節(jié)假日后上班情況進(jìn)行檢查，并予以通報(bào)。

第二十一條 各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員禁止工作日午餐飲酒；上班時(shí)間禁止上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、看影視節(jié)目、查看股市行情等做與工作無(wú)關(guān)的事情；上班時(shí)間禁止到茶社、棋牌社、洗浴場(chǎng)所、歌舞廳等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；下基層或開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)期間，禁止出入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

第二十二條 各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、寫(xiě)短文。能合并開(kāi)的會(huì)議就合并開(kāi)，能開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議的就不開(kāi)集中型會(huì)議，能開(kāi)小會(huì)解決問(wèn)題的就不開(kāi)大會(huì)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的會(huì)議一律不開(kāi)；可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，盡量控制文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量；盡量縮短會(huì)議時(shí)間，少說(shuō)空話(huà)、大話(huà)、套話(huà)，切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，提高工作效率。

開(kāi)會(huì)期間不得睡覺(jué)、玩弄手機(jī)、響鈴擾會(huì)，不得代會(huì)、遲到、早退等。

第二十三條 各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)注重儀表著裝，保持良好精神狀態(tài)。做到儀容、儀表得體，服裝整潔、樸素大方，穩(wěn)重、干練、富有涵養(yǎng)。

機(jī)關(guān)工作人員工作時(shí)間的著裝顏色、款式應(yīng)當(dāng)與工作環(huán)境相協(xié)調(diào)，禁止穿短褲、背心、拖鞋；禁止著無(wú)袖、超短裙和各類(lèi)奇裝異服；女同志盡量避免著過(guò)于緊身或開(kāi)領(lǐng)過(guò)低的服裝。

男同志不得蓄長(zhǎng)發(fā)、蓄胡須，女同志發(fā)式應(yīng)當(dāng)端莊大方，不能染燙色彩過(guò)于艷麗的發(fā)式，化裝要得體，飾物佩戴得當(dāng)，鞋跟盡量避免過(guò)高過(guò)細(xì)。

第二十四條 各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置工作人員亮相牌；工作人員在外執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩證或置牌公開(kāi)身份。證、牌應(yīng)有工作人員照片、姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式等。

第二十五條 各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。結(jié)合實(shí)際制定績(jī)效考評(píng)的項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取定性考核和定量考核相結(jié)合、上級(jí)考核與本級(jí)考核相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)議與社會(huì)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，進(jìn)行科學(xué)、量化、綜合考評(píng)。

第二十六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政審批事項(xiàng)都要納入行政服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下操作、規(guī)范化管理。

第二十七條 效能監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)等情況進(jìn)行督查或明察暗訪(fǎng)。地區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，對(duì)本機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四章

受理效能投訴

第二十八條 地區(qū)效能監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)受理和調(diào)查行政管理相對(duì)人對(duì)各縣（市）人民政府、行署各部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴，各縣（市）效能監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)受理和調(diào)查行政管理相對(duì)人對(duì)本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的各行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴。

各級(jí)效能監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)接待來(lái)訪(fǎng)，接受來(lái)電（函），設(shè)立投訴電話(huà)、投訴信箱、網(wǎng)上投訴等方式，受理效能投訴。

第二十九條 投訴受理工作機(jī)構(gòu)接到效能投訴后，應(yīng)當(dāng)在２個(gè)工作日內(nèi)作出自辦、轉(zhuǎn)辦或督辦的處理。自辦、轉(zhuǎn)辦或督辦件應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

因其他原因不能按期辦結(jié)的，自辦件在征得主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，轉(zhuǎn)辦或督辦件在征得發(fā)文單位同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)３０個(gè)工作日，并告知投訴人。特殊情況的除外。

第三十條 投訴受理工作機(jī)構(gòu)調(diào)查投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩人以上組成調(diào)查組。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告，其內(nèi)容包括：調(diào)查的依據(jù)、事實(shí)內(nèi)容、被調(diào)查人的責(zé)任、被調(diào)查人的態(tài)度和調(diào)查處理意見(jiàn)等。

第三十一條 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)受理的，投訴受理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查。

第三十二條 效能投訴工作紀(jì)律：

（一）對(duì)轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)推諉不辦，查處不力，致使投訴人重復(fù)投訴，造成不良影響的，可以依照有關(guān)規(guī)定，給予承辦機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或依法追究其行政責(zé)任。

（二）任何個(gè)人或組織不得對(duì)投訴人的投訴行為進(jìn)行阻撓、壓制；不得打擊報(bào)復(fù)投訴人；不得干擾、阻礙調(diào)查處理工作。違者，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

（三）為投訴人保守秘密，嚴(yán)禁泄露投訴人身份或?qū)⑼对V材料、投訴人相關(guān)情況透露給被投訴人。違者，視情節(jié)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三十三條 效能監(jiān)察部門(mén)及其工作人員有權(quán)要求相關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助、配合調(diào)查；有權(quán)要求被投訴單位和人員提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并就被投訴問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。

第三十四條 各級(jí)機(jī)關(guān)因辦事手續(xù)繁雜、職責(zé)不清、效率低下等，行政管理相對(duì)人反映強(qiáng)烈并進(jìn)行投訴的，效能監(jiān)察部門(mén)有權(quán)要求機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，并提出整改計(jì)劃。

第三十五條 建立效能投訴督辦制度。本級(jí)人民政府所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府對(duì)轉(zhuǎn)辦的效能投訴辦理結(jié)果確有不當(dāng)或者辦理不力的，本級(jí)人民政府行政監(jiān)察部門(mén)有權(quán)責(zé)成其重新調(diào)查處理；必要時(shí)，可以直接調(diào)查處理。第五章

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條 對(duì)于違反本規(guī)定的行為，行政監(jiān)察部門(mén)有權(quán)向所在機(jī)關(guān)提出整改要求，或下達(dá)整改通知書(shū)限期整改。必要時(shí)，行政監(jiān)察部門(mén)可直接進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第三十七條 對(duì)于嚴(yán)重違反本規(guī)定，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正、拒不執(zhí)行本規(guī)定的行為，由行政監(jiān)察部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并追究單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第三十八條 各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，由本級(jí)或上級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。

第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)先進(jìn)。

政府督查部門(mén)和效能監(jiān)察部門(mén)結(jié)合日常督查或明察暗訪(fǎng)情況，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)好的單位予以表?yè)P(yáng)。

第四十條 效能監(jiān)察部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第六章

附則

第四十一條 地區(qū)其他單位可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定由阿克蘇地區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。２００６年５月２２日印發(fā)的《阿克蘇地區(qū)關(guān)于改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的暫行規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。

第四篇：2010改進(jìn)工作作風(fēng)提高行政效能工作總結(jié)

壽陽(yáng)縣人防辦改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能

工 作 總 結(jié)

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，今年以來(lái)，我辦為強(qiáng)化行政效能建設(shè)，以“優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、完善工作機(jī)制、提高服務(wù)效能、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展”為主題，開(kāi)展了一系列活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的有效舉措。我辦領(lǐng)導(dǎo)十分重視，為扎實(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作，我們于今年4月25日召開(kāi)了“政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，行政效能建設(shè)”動(dòng)員會(huì)，成立了政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議、提高行政效能領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)：陳健；副組長(zhǎng)：王介和；成員：李瑞軍、劉陽(yáng)。具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。并結(jié)合本單位實(shí)際，制定下發(fā)了機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案和行政效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，明確我辦風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行政效能建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，即以“優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、完善工作機(jī)制、提高服務(wù)效能、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展”為目標(biāo)，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作任務(wù)，強(qiáng)化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題，以達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意單位為目的，努力建設(shè)讓群眾滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督

我辦明確主任為全局辦效能建設(shè)第一責(zé)任人，各成員為本股室效能建設(shè)的第一責(zé)任人，日常工作堅(jiān)持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把效率建設(shè)作為考核工作的重要內(nèi)容。以政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作為載體，虛心接受社會(huì)各界的監(jiān)督，平時(shí)人防辦效能督察員加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查，確保每個(gè)階段工作落到實(shí)處。

三、抓好結(jié)合，力求實(shí)效

加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我人防辦在效能建設(shè)活動(dòng)中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即與爭(zhēng)創(chuàng)滿(mǎn)意單位工作相結(jié)合，力求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步；與開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，力求干部職工整體素質(zhì)有明顯提高；與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合，力求機(jī)關(guān)整體建設(shè)明顯進(jìn)步。具體工作有：

1、深化思想教育。進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤同志一系列重要講話(huà)、以及十七屆三中全會(huì)重要精神為主要內(nèi)容的新高潮。一年來(lái)我辦組織全體干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤同志一系列的重要講話(huà)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（例行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例》、以及黨的十七大報(bào)告和有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一系列重要文件。開(kāi)展宗旨觀(guān)念、權(quán)力觀(guān)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立人民利益高于一切，群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性，提高為民服務(wù)的主動(dòng)性。扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展觀(guān)、政績(jī)觀(guān)教育，學(xué)習(xí)掌握各種知識(shí)，正確處理執(zhí)政為民、事業(yè)發(fā)展、個(gè)人政績(jī)的關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展民主觀(guān)、法制觀(guān)教育，發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與意識(shí)，積極投身人防事業(yè)的發(fā)展中。

2、完善規(guī)章制度。按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，我人防辦進(jìn)一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，建立科學(xué)周密、具體明確的崗位責(zé)任，做到權(quán)利與責(zé)任明確、崗位與要求明確；在加強(qiáng)行政效能建設(shè)方面，建立了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“首辦負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”“服務(wù)承諾制”“政務(wù)公開(kāi)制”“行政許可制”，截止目前，各項(xiàng)制度運(yùn)行良好，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮了很大作用。

3、規(guī)范行政行為。按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步理清了機(jī)關(guān)工作職能，清理審批事項(xiàng)，糾正工作的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象；認(rèn)真貫徹《行政許可法》，全面清理了不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的各項(xiàng)政策和規(guī)范化文件，克服部門(mén)利益權(quán)力化，禁止損害基層和群眾利益現(xiàn)象發(fā)生。

4、提高辦事效率。實(shí)行政務(wù)一次性告知制，窗口人員在辦事過(guò)程中，必須一次性告知辦理內(nèi)容、程序及相關(guān)資料，避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時(shí)間，及時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成承辦事項(xiàng)。

5、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要保證。人防辦效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)全辦效能建設(shè)活動(dòng)的組織和日常協(xié)調(diào)工作。同時(shí)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室和行風(fēng)監(jiān)督員作用，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。

6、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。按照科學(xué)、量化、易操作的要求，我人防辦制定績(jī)效考評(píng)辦法、效能告誡、責(zé)任追究等細(xì)則，把績(jī)效考核與目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)工作人員考核結(jié)合起來(lái)，考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部（事業(yè)人員）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定，獎(jiǎng)勵(lì)懲處，選拔任用的重要依據(jù)。

7、解決突出問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)最終目的是解決存在問(wèn)題。結(jié)合在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中征集到的意見(jiàn)和建議，各股室按照胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)重要講話(huà)中列舉的不堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的10個(gè)方面的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找本單位、本部門(mén)存在的突出問(wèn)題，制定了效能建設(shè)整改書(shū)，明確責(zé)任限時(shí)整改。

總之，我們?nèi)朔擂k在今年的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)中，收效明顯，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。今后，我們要一如既往，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，努力改善局機(jī)關(guān)的整體形象和工作作風(fēng)，更好地為我縣人防事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全做出更大貢獻(xiàn)。

二〇一〇年十一月六日

第五篇：在環(huán)保系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)提高行政效能

在環(huán)保系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)提高行政效能

動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

劉曉東

（2010年5月7日）

同志們：

今天我們召開(kāi)全市環(huán)保系統(tǒng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能動(dòng)員大會(huì)，主要是深入動(dòng)員全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工，積極參與市人大常委會(huì)組織的評(píng)議政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，做到辦事效能更高、工作速度更快、意志作風(fēng)更強(qiáng)，為我市“跨越發(fā)展、后發(fā)先至”做出更大的貢獻(xiàn)。剛才，姚繼承同志就迎評(píng)工作作了部署，市人大張主任、市發(fā)改委的呂主任針對(duì)迎評(píng)工作和黨政工作目標(biāo)管理，為我們作了很好的指導(dǎo)，監(jiān)察支隊(duì)、新區(qū)分局和開(kāi)發(fā)處幾位同志也做了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)張主任和呂主任的講話(huà)精神，按照迎評(píng)工作方案的要求，全面貫徹落實(shí)。下面，我談四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想 去年以來(lái)，我們?cè)谌到y(tǒng)集中開(kāi)展了“進(jìn)取有為，廉潔高效，爭(zhēng)當(dāng)跨越發(fā)展排頭兵”作風(fēng)建設(shè)大討論，思想、作風(fēng)、隊(duì)伍“三整頓”等活動(dòng)，堅(jiān)持以整頓促提高，以創(chuàng)新促發(fā)展，把作風(fēng)和效能建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為做好環(huán)保工作的動(dòng)力。通過(guò)大家的努力，去年我們?nèi)〉昧巳齻€(gè)方面的突出成績(jī)：一是生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展較快，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”省級(jí)考核，達(dá)到了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%。二是減排目標(biāo)順利完成，其中，二氧化硫“十一五”削減目標(biāo)提前完成，二氧化硫和化學(xué)需氧量萬(wàn)元GDP排放強(qiáng)度均提前達(dá)到國(guó)家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)。三是環(huán)境質(zhì)量有所改善。通過(guò)全境秸稈禁燒、大氣環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，保障了較好的空氣質(zhì)量，2009年市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為325天，占總監(jiān)測(cè)天數(shù)的89.0%。通過(guò)開(kāi)展飲用水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)施太湖流域提標(biāo)改造工程，太湖流域考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較08年提升9.6個(gè)百分點(diǎn)。

去年我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，這其中既有廣大干部職工的努力，也得益于市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的高度重視。今年，市人大常委會(huì)決定對(duì)全市政府工作部門(mén)效能建設(shè)進(jìn)行評(píng)議。做好迎評(píng)工作，對(duì)于促進(jìn)環(huán)保部門(mén)依法行政，更好地履行職能具有積極的推動(dòng)作用，我們要借此東風(fēng)，把作風(fēng)和效能建設(shè)推上一個(gè)更高的臺(tái)階。

一是要認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立使命感。當(dāng)前環(huán)保工作面臨的形勢(shì)體現(xiàn)在“三個(gè)更”上：發(fā)展的壓力更大，市委、市政府提出“跨越發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、和諧共享”的總體要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，環(huán)保部門(mén)既要服務(wù)經(jīng)濟(jì)，確保發(fā)展，又要嚴(yán)格把關(guān)，遏制高污染、高能耗的落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，跨越發(fā)展對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求。工作的任務(wù)更重，今年既是生態(tài)市建設(shè)的決戰(zhàn)年，也是完成“十一五”總量減排和太湖流域水污染治理目標(biāo)的決戰(zhàn)年。對(duì)照這三大目標(biāo)，還存在不小的差距。我們的擔(dān)子很重、壓力很大。群眾的要求更高，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高。但是，目前我們的環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的要求還有不小的差距。需要我們更加注重以人為本，把保護(hù)環(huán)境作為改善民生的重中之重，采取更加有力的舉措，切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。在當(dāng)前人手少、任務(wù)重的情況下，更需要我們通過(guò)提高效能來(lái)完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二是要面對(duì)問(wèn)題，增強(qiáng)危機(jī)感。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)照市委、市人大、市政府的目標(biāo)要求，我們?cè)诟倪M(jìn)工作作風(fēng)提高行政效能上還有許多地方需要改進(jìn)。

三是要圍繞評(píng)議，加強(qiáng)緊迫感。市人大常委會(huì)組織人大代表，對(duì)政府工作部門(mén)進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，是憲法和法律賦予的一項(xiàng)重要職能。市委、市人大和市政府對(duì)效能建設(shè)評(píng)議工作高度重視，市人大常委會(huì)召開(kāi)了評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，對(duì)市政府工作部門(mén)迎評(píng)工作提出明確要求。今年的人大評(píng)議工作，是對(duì)政府部門(mén)效能和作風(fēng)建設(shè)的一次大檢閱，各部門(mén)都在積極準(zhǔn)備，全力整改。我們一定要充分認(rèn)識(shí)評(píng)議工作的重要性，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，虛心接受代表評(píng)議。

因此，全市環(huán)保系統(tǒng)必須充分認(rèn)識(shí)到，做好迎評(píng)工作，不僅是我們必須履行的義務(wù)和職責(zé)，也是確保環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。盡管當(dāng)前環(huán)保工作任務(wù)十分繁重，但全市環(huán)保系統(tǒng)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)迎評(píng)工作的重要意義，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，下定“進(jìn)檔升位”的決心，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，積極配合，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、精神振奮、工作扎實(shí)，力爭(zhēng)在市人大效能評(píng)議中取得較好的成績(jī)，在今年市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核中的排名較去年提升10位以上，以實(shí)際的行動(dòng)，實(shí)在的成效，向全市人民群眾交出一份滿(mǎn)意的答卷。

二、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)

今年市人大評(píng)議政府工作部門(mén)的主題是提升效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)這一主題，我們應(yīng)該認(rèn)真思考：環(huán)保部門(mén)在推進(jìn)跨越發(fā)展中應(yīng)該怎樣做？在解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題上應(yīng)該做什么？在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？在隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)該展示怎樣的形象？從而把改進(jìn)作風(fēng)提高效能與提升環(huán)保工作水平緊密結(jié)合起來(lái)。一是把效能建設(shè)與推進(jìn)跨越發(fā)展相結(jié)合。要突出“跨越發(fā)展、后發(fā)先至”這一中心，體現(xiàn)環(huán)保部門(mén)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能力。一要加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度。優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、能耗低、污染少的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排等項(xiàng)目，實(shí)行特事特辦。二要提高項(xiàng)目審批和驗(yàn)收效率。要采取建設(shè)項(xiàng)目提前介入，超前服務(wù)，一站式服務(wù)的辦法，以方便投資者。三要加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。積極探尋符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理辦法。推行環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)公示制和末位淘汰制，建立全面開(kāi)放、誠(chéng)信的環(huán)評(píng)市場(chǎng)。建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)推進(jìn)會(huì)制度，提高環(huán)評(píng)編制質(zhì)量和效率。規(guī)范環(huán)評(píng)收費(fèi)行為，做到下限收費(fèi)，公開(kāi)透明。四要加大創(chuàng)業(yè)型城市幫扶力度。要從項(xiàng)目扶持、資金補(bǔ)助、技術(shù)支撐、提高執(zhí)法水平等方面，充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)的支持促進(jìn)作用，加速推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)。

二是把效能建設(shè)與解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題相結(jié)合。環(huán)保部門(mén)是對(duì)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管的政府職能部門(mén)，協(xié)調(diào)各方力量，全力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，是我們服務(wù)群眾、取信于民的根本。一要梳理意見(jiàn)，強(qiáng)化整改。要將社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作的意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行梳理，按類(lèi)分解，將每條具體意見(jiàn)和建議下發(fā)各分局、機(jī)關(guān)各處室和直屬單位進(jìn)行落實(shí)，要進(jìn)行內(nèi)部督查，確保做到件件有方案、條條有措施，并向有關(guān)方面通報(bào)。二是要鐵腕執(zhí)法，強(qiáng)勢(shì)治污。深入開(kāi)展打擊違法排污企業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、水源地專(zhuān)項(xiàng)整治、太湖流域提標(biāo)改造后督察、第二輪化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大秸稈焚燒工作力度、深入解決東部地區(qū)大氣環(huán)境問(wèn)題。全力以強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法行動(dòng)，解決重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域的污染問(wèn)題，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到環(huán)保部門(mén)所做的努力。

三是把效能建設(shè)與生態(tài)創(chuàng)建相結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)是黨的十七大提出的新理念，也是我市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)建設(shè)事關(guān)鎮(zhèn)江未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程，事關(guān)子孫后代的福祉，是市委、市政府高度重視的重點(diǎn)工作。今年是生態(tài)市建設(shè)的關(guān)鍵年，市區(qū)要通過(guò)模范城市復(fù)查驗(yàn)收，4個(gè)轄市區(qū)要達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市要達(dá)到國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)十分艱巨。作為生態(tài)市建設(shè)的牽頭部門(mén)，我們要主動(dòng)作為，做生態(tài)市創(chuàng)建的主力軍。要推進(jìn)污染減排工作。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)組織、監(jiān)督檢查的職責(zé)，科學(xué)制定計(jì)劃，將減排任務(wù)落實(shí)到具體的企業(yè)和項(xiàng)目，確保全面“十一五”化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量削減任務(wù)。要做好市區(qū)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作。針對(duì)“十一五”創(chuàng)模新指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，完善臺(tái)帳資料以及工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告等相關(guān)材料，順利通過(guò)模范城市復(fù)查考核。要強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。推進(jìn)指導(dǎo)各轄市區(qū)生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建活動(dòng)；在全市積極開(kāi)展“綠色賓館”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，把生態(tài)市創(chuàng)建的基礎(chǔ)打扎實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。協(xié)同相關(guān)部門(mén)大力治理農(nóng)業(yè)面源污染，開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，完成農(nóng)村環(huán)境整治示范村和農(nóng)村生活污水處理示點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。

四是要把效能建設(shè)與打造機(jī)關(guān)形象相結(jié)合。環(huán)保部門(mén)任務(wù)重，受關(guān)注的程度高，更需要我們內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，打造高效廉潔的機(jī)關(guān)。一要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。知識(shí)就是力量，我們要服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，沒(méi)有強(qiáng)大的思想動(dòng)力不行，我們要推進(jìn)跨越發(fā)展、后發(fā)先至，建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)江，沒(méi)有扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)不行。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅(jiān)持把學(xué)理論與學(xué)知識(shí)、學(xué)技能緊密結(jié)合，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)保工作形勢(shì)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做到“缺什么補(bǔ)什么”、“干什么強(qiáng)什么”，不斷提高做好本職工作的能力水平。二要建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要全面實(shí)施服務(wù)承諾制，努力簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，做到熱情、文明、有禮，做出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，以最大限度方便服務(wù)對(duì)象。積極推行環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度，定期上門(mén)聯(lián)系、溝通，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展信息與服務(wù)需求，建好聯(lián)絡(luò)企業(yè)檔案，為企業(yè)提供環(huán)保技術(shù)和法律支持。三要建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。要按照市委、市政府《關(guān)于2010年政府廉政工作的意見(jiàn)》和懲防體系基本框架要求，建立健全廉政教育機(jī)制、權(quán)力監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制、有效預(yù)防機(jī)制和從嚴(yán)懲戒機(jī)制，形成具有鎮(zhèn)江環(huán)保系統(tǒng)特色的懲防體系基本框架。要開(kāi)展以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的廉潔從政教育，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，把示范教育、警示教育、崗位廉政教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，分類(lèi)分層開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

這次評(píng)議的對(duì)象雖然是市環(huán)保局，但評(píng)議范圍涵蓋了全市環(huán)保系統(tǒng)，全市環(huán)保部門(mén)都要立即行動(dòng)起來(lái)，把迎評(píng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，形成迎接評(píng)議的整體合力。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)和效能建設(shè)搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用非常重要。接受人大代表評(píng)議是全市環(huán)保系統(tǒng)的一件大事。為做好迎評(píng)工作，市環(huán)保局已成立了迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，各位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并設(shè)立了迎評(píng)辦公室，抽調(diào)相應(yīng)人員負(fù)責(zé)具體迎評(píng)工作。各轄市、區(qū)環(huán)保局和分局都要成立迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，并設(shè)立組織協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。

二是要細(xì)化迎評(píng)方案。各轄市、區(qū)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市人大評(píng)議工作的文件精神，明確本單位的迎評(píng)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合自身實(shí)際，制定各自的迎評(píng)方案，進(jìn)一步定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，層層分解落實(shí)任務(wù)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。

三是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要把宣傳發(fā)動(dòng)工作放到重要位置，深入動(dòng)員，廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工參與做好迎評(píng)工作的自覺(jué)性。要樹(shù)立全市環(huán)保一盤(pán)棋的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大代表評(píng)議的重要意義，努力增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，做到人人感受評(píng)議氛圍，凝聚全系統(tǒng)力量，形成迎評(píng)的強(qiáng)大合力。

四是要營(yíng)造迎評(píng)氛圍。這次評(píng)議活動(dòng)，有300多名人大代表參加評(píng)議工作。我們要把迎評(píng)工作作為一次難得的機(jī)遇，系統(tǒng)地向市人大代表匯報(bào)工作，通過(guò)組織視察、開(kāi)展座談和文件匯編等多種方式，積極向代表們宣傳環(huán)保部門(mén)工作的性質(zhì)特點(diǎn)、法律法規(guī)，宣傳近年來(lái)環(huán)保工作取得的成績(jī)，讓代表們了解目前環(huán)保工作中面臨的困難和壓力，并通過(guò)他們讓社會(huì)更多的人了解環(huán)保、理解環(huán)保、支持環(huán)保。同時(shí)要進(jìn)一步加大宣傳力度，以讓代表和人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體，廣泛征求意見(jiàn)，集中時(shí)間，集中精力，積極開(kāi)展有影響、有聲勢(shì)的活動(dòng)，將迎評(píng)工作推向高潮，樹(shù)立良好的行業(yè)新形象。

五是要落實(shí)整改任務(wù)。未評(píng)先改、邊評(píng)邊改、主動(dòng)整改，是做好迎評(píng)工作的具體要求，也是我們迎評(píng)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。環(huán)保部門(mén)要將整改貫穿于迎評(píng)工作的每一個(gè)階段，廣泛深入地排查問(wèn)題、尋找差距，主動(dòng)整改。當(dāng)前，各部門(mén)、各單位要對(duì)照鎮(zhèn)江市委、市政府《關(guān)于提升行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》和《市人大常委會(huì)評(píng)議政府工作部門(mén)效能建設(shè)實(shí)施方案》的要求，立即開(kāi)展自查自糾。在迎評(píng)過(guò)程中，要廣泛收集意見(jiàn)，及時(shí)整理匯總，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行剖析，分解到責(zé)任部門(mén)和單位，認(rèn)真落實(shí)處理意見(jiàn)。在整改過(guò)程中，要主動(dòng)回訪(fǎng)，把整改落實(shí)情況及時(shí)向代表反饋，聽(tīng)取代表對(duì)整改工作的意見(jiàn)。特別要積極推動(dòng)解決群眾關(guān)心、代表關(guān)注的問(wèn)題，做到能改的立即改，決不拖延；一時(shí)難以解決的，要提出整改的進(jìn)度和目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，逐步加以改進(jìn)。

四、建章立制，長(zhǎng)效管理

作風(fēng)和效能建設(shè)不是一朝一夕的事情，既要有耐心做好，也要有恒心堅(jiān)持下去。要把整改同建章立制結(jié)合起來(lái)，把近年來(lái)我們制定的一系列規(guī)章制度匯編成冊(cè)，發(fā)給每位同志，使我們的工作制度進(jìn)一步完善，工作程序進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作水平進(jìn)一步提高，做到標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理，從體制、機(jī)制上積極探索治本之策。

一是執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按崗位責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦結(jié)。職責(zé)范圍外的事項(xiàng)，要盡可能幫助其了解承辦機(jī)關(guān)部門(mén)和單位，幫助解決問(wèn)題。二是執(zhí)行重點(diǎn)工作推進(jìn)制。實(shí)行13項(xiàng)重點(diǎn)工作例會(huì)制度。例會(huì)制度內(nèi)容要覆蓋全部管理，每次例會(huì)要做到有主題，有分析、有討論、有對(duì)策、有措施、有落實(shí)、有檢查，要認(rèn)真擬定下階段工作重點(diǎn)，提出對(duì)策和措施，交有關(guān)部門(mén)加以落實(shí)解決，及時(shí)向各轄市區(qū)政府反饋進(jìn)展情況。落實(shí)周事項(xiàng)通報(bào)制度。對(duì)每周公文、政務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)重要指示辦理完成情況進(jìn)行通報(bào)式督查，促進(jìn)提高制度執(zhí)行力和效能建設(shè)。建立每周局長(zhǎng)辦公例會(huì)制度。對(duì)重要工作、項(xiàng)目審查、行政處罰等進(jìn)行會(huì)審，做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有效果。

三是嚴(yán)格落實(shí)工作考核制。要使“落實(shí)”不落空，考核督查必須跟上。機(jī)關(guān)各處室、部門(mén)要按照市委提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文件要求，自覺(jué)落實(shí)、認(rèn)真執(zhí)行，推進(jìn)依法行政、高效行政。各級(jí)環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要重點(diǎn)加大對(duì)作風(fēng)和效能建設(shè)制度執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，加大對(duì)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考核制和問(wèn)責(zé)追究等一系列制度落實(shí)情況的督查力度。

四是堅(jiān)持實(shí)施跟蹤檢查制度。要建立作風(fēng)和效能建設(shè)整改檔案，對(duì)整改情況進(jìn)行長(zhǎng)期有效地跟蹤檢查，并適時(shí)邀請(qǐng)市人大代表、行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，不斷深化效能建設(shè)成果，切實(shí)提高落實(shí)執(zhí)行力。

同志們，作風(fēng)和效能建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，貴在常抓不懈；是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決問(wèn)題的過(guò)程，貴在持續(xù)改進(jìn)。讓我們從自己的一言一行做起，從為基層和群眾辦好每一件實(shí)事做起，切實(shí)把作風(fēng)和效能建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！