第一篇：三明市人民政府關于印發進一步提高行政機關工作效率若干規定的通知

三明市人民政府關于印發進一步提高行政機關工作效率若干規定的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

《三明市人民政府關于進一步提高行政機關工作效率的若干規定（試行）》，已經1999年10月14日市政府第二十一次常務會議通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。

一九九九年十月十八日

三明市人民政府關于進一步提高行政機關工作效率的若干規定（試行）

為了進一步轉變工作作風，提高辦事效率和工作質量，增強行政機關整體辦事功能，保證政令暢通，根據《國家公務員暫行條例》、《三明市人民政府工作規則》等有關規定和建設“開拓、務實、高效、廉潔”政府的要求，針對當前行政機關運行情況和存在的突出問題，特制定本規定。

一、充分發揚民主，提高決策水平

１、堅持民主決策。市政府實行市長負責制，市長領導市政府工作；政府工作必須嚴格按規章辦事，堅持民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，市政府工作中的重大問題，必須經市政府常務會議或全體會議討論決定。班子成員既要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，又要關心全局工作，積極參與集體領導，以提高決策的民主化、科學化水平，增強市政府班子的凝聚力和戰斗力。

２、強化科學決策。認真做好決策前的各項準備工作，深入開展調查研究，完整準確地領會上級精神，充分掌握基層實情，制訂詳盡的工作方案，并盡可能地廣泛收集各方面的信息，進行認真的研究和科學的預測，以提高決策的前瞻性和可操作性。討論決策時，必須根據確定的議題，逐項認真研究，無特殊情況，一般不在會上臨時動議，堅決杜絕議而不決的現象；凡需協調解決的問題，由市政府分管領導或分管秘書長事先協調有關部門，提出明確建議意見，重大問題須提出兩個以上方案，擇優而決。政府重要決策出臺前，要邀請專家學者及有資質的咨詢機構參與可行性研究，并廣泛征求人大、政協、民主黨派、社會團體的意見，尤其要重視多方聽取不同意見，進行認真研究分析。

３、加強依法決策。逐步建立政府決策合法性論證和重要決策聽證會制度，涉及政策法規的文件，必須征求法制部門意見，避免和減少失誤，保證決策合法、科學和民主。建立健全規范性文件的備案制度，確保抽象行政行為符合法律、法規和規章的規定。善于運用法律手段管理政務，處理事務，改善服務。

二、加強綜合協調，提高執行能力

４、嚴格目標責任。市政府討論決定有關事項，需部門參與的，應由部門主要領導參加，主要領導確實不能參加的，應向會議主持人請假，并由其指定的副職領導參加；參會人員會后應及時、準確、完整地向主要領導匯報會議情況和議定的事項。市政府一旦作出決策、決定后，市政府分管領導和有關職能部門主要領導要認真研究具體的貫徹措施，做到各負其責，敢抓敢管，一抓到底。市政府機關及其工作人員對上級機關和領導的決定、決策、批示 要堅決執行；對市政府的決定和會議議定的事項必須按要求確保完成，不得推 諉扯皮，或以任何借口拖著不辦；辦理情況要及時報告。

５、加大綜合協調力度。市政府作出決策、決定后，市政府分管領導和有關職能部門主要負責人對執行中出現的新情況、新問題，要主動協調，敢于協調，善于協調，確保決策、決定得到有效執行。要做好協調的前期工作，增強協調工作的有效性。市政府分管領導側重重大事項的協調；具體工作由主辦或牽頭部門負責協調，各有關單位要積極配合；主辦部門多次協調仍難以取得一致意見的，可提交市政府領導協調。協調取得一致意見后，各有關部門、單位必須認真執行。

６、充分發揮秘書長和職能部門作用。市政府正副秘書長要按工作 分工，積極協助市政府領導協調和解決工作中的一些困難和問題，能協調的事，要主動、大膽協調；需由市政府領導出面協調的事情，各分管秘書長應事先做好協調的前期工作，保證市政府領導協調工作順利開展，同時要根據市政府領導議定的事項認真抓好督查落實。凡是職能部門職權范圍的事情，一律由職能部門自行處理；職能部門要認真依法行使職權，各司其職，各負其責，相互協調，密切配合，開拓創新，件件落實；職能部門無法解決職權范圍內的事情，部門主要領導要向市政府及時報告，并說明原因。

三、轉變工作作風，提高辦事效率

７、改進工作作風。市政府機關及其工作人員必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到文明行政，和藹待人，忠于職守，講究效率，堅持依法、公開、公正、精簡、高效的辦事原則，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題，提供優質、高效服務。８、實行政務公開。市政府在公共場所設置政務公開欄，定期公布政務，增強行政行為的透明度。各部門要科學制訂辦事程序，盡量簡化辦事環節，并公開辦事條件，公開辦事程序，公開辦事結果。

９、提高辦事效率。基層同志和群眾到機關辦事時，機關工作人員必須一次性告知辦事的政策、法規、程序和要求；對符合規定、手續齊全的，應馬上辦理，不能馬上辦好的要告知辦理時限。市政府機關實行辦事審批時限制度，急事隨到隨辦，當天辦結；除人事調配和經費審批外，一般性請示自收到請示件之日起，７天內辦結，特殊情況適當寬限；請求內容屬其他機關主辦的，２天內轉有關機關辦理。領導批示件有時限要求的，按要求辦復；沒有明確時限要求的，自收到批辦件之日起７天內辦復；特殊情況不能按時辦復的，應在７天內說明原因。

10、加快辦公自動化進程。加大辦公自動化投入，進一步提高機關辦事效率和政務透明度。

四、加強督促檢查，完善抓落實工作機制

11、建立健全抓落實的工作機制。進一步明確和簡化抓落實的程序，規范工作制度，做到程序清晰，責任明確，注重實效。市政府辦公室對市委、市政府作出的重要決定、決策要及時分解立項，明確責任單位、責任人和辦理時限，并跟蹤督查，務求落實。各部門對市里下達的各項任務，要及時分解細化，完善崗位責任，并提出明確的目標、時限、措施和要求，切實做到任務到崗、責任到人、獎懲到位。

12、加大政務督查力度。各級都要把督查工作擺上重要議事日程。市政府由常務副市長分管督查工作，市 政府辦公室由主任抓督查工作。各部門都要確定一名領導抓督查工作，主要領導要經常聽取督查工作匯報，對一些重大事項、久拖不決的問題親自督查，現場督辦。各級各部門的辦公室（秘書科）行使督查職能，要確定專人具體負責督查工 作的牽頭、聯系、分流、協調、督促、檢查和反饋等項事宜。

13、建立督查激勵機制。進一步完善督查考核辦法，嚴肅行政紀律，確保政令暢通。要加強督查反饋工作，每個督查項目都必須有結果，有反饋，并視情由市政府辦公室進行通報，表揚先進，指出不足，推動工作。年終市政府辦公室對各級各部門督查工作進行量化考核評比，重點考核市政府決策督查、市政府領導批示件專項查辦的落實情況。

五、強化報告制度，加強工作溝通

14、加強工作報告。市政府各部門每半年要向市政府書面報告一次本部門全面工作情況，市直綜合部門要逐季向市政府提供有關經濟和社會發展情況的綜合分析報告。

15、強化重大突發性事件報告。各級各部門對重大和突發性事件一般應書面迅速報告市政府，最遲不得晚于事件發生后６小時，特殊情況可以采取多種報告形式。

16、嚴格執行領導干部外出報告制度。各級政府、各部門處級以上領導外出必須事先書面報告市政府，請銷假制度參照《中共三明市委辦公室關于建立領導干部請銷假制度的通知》（明委辦發[1998]10號）精神執行。省政府機關 副廳以上領導，國務院部委副處以上領導到三明，要及時向市政府報告。

六、開展效能監察，完善行政監察職能

17、市政府成立行政機關效能監察領導小組，下設投訴中心，負責對市政府機關及其工作人員在行政管理活動中的效率、效果、效益等方面進行監督檢查，受理人民群眾的投訴，調查處理市政府機關及其工作人員違規行為。投訴中心地點設在市監察局。

18、違反本規定的市政府機關及其工作人員，由市監察局根據《三明市人民政府批轉市監察局關于開展行政效能監察工作實施意見的通知》精神和有關規定嚴肅查處。

19、本規定適用于三明市人民政府機關及其工作人員。法律法規授權或接受市政府委托，承擔行政管理職能的單位及其工作人員參照本規定執行。各縣（市、區）人民政府根據實際情況，參照執行。

第二篇：三明市人民政府關于印發市區房屋拆遷管理辦法的通知

三明市人民政府關于印發市區房屋拆遷管理辦法的通知索引號：SM00100-1500-2009-00071文號：明政文〔2009〕209號生成日期：2009-12-31字體顯示： 大 中 小

梅列、三元區人民政府，市直各單位：

《三明市區房屋拆遷管理辦法》已經市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

二〇〇九年十二月三十一日

三明市區房屋拆遷管理辦法

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》等法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 三明市建設局對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理。有關部門應依照職責，予以配合，保證房屋拆遷工作的順利進行。

第四條 市土地收購儲備中心或項目建設單位應按城市房屋拆遷法律法規規章，向市房屋拆遷管理部門申請領取房屋拆遷許可證。

政府實施凈地出讓或土地儲備需要拆遷房屋的，由市土地收購儲備中心或市城市建設投資有限公司做為拆遷人，委托具有拆遷資質等級的單位實施拆遷，房地產開發企業不得介入。拆遷項目所在地的區政府負責拆遷的組織工作。

未經市房屋拆遷管理部門批準，任何單位和個人不得擅自對擬拆遷范圍內的房屋狀況和居住情況進行調查摸底登記工作。

拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第五條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；

（五）拆遷計劃和拆遷方案。

拆遷計劃和拆遷方案的內容應當包括：拆遷實施方式；拆遷期限和過渡期限；預計實行貨幣補償和房屋產權調換的面積；擬用于房屋產權調換的安置用房和周轉用房情況；所需拆遷補償安置資金的測算；擬對拆遷范圍內依法應當予以保護的建筑物、構筑物和其他設施、樹木等采取的保護措施。

第六條 拆遷人到位資金必須達到補償安置資金總額的50％，并存入銀行專戶，其余部分應制定資金到位計劃；屬政府投融資項目的，可根據拆遷進度以及安置用房購建情況，提交政府資金管理部門出具的拆遷補償安置資金證明及撥款計劃。房屋拆遷補償安置資金，由銀行、拆遷人、房屋拆遷管理部門三方簽訂資金監管使用協議書，共同監督補償安置資金的使用。

市房屋拆遷管理部門在依法檢查拆遷補償安置資金使用情況時，拆遷人應當提供辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金使用清單。拆遷人原存入金融機構的拆遷補償安置資金不能滿足補償安置需要或者被挪作他用的，由市房屋拆遷管理部門責令其限期補足。

第七條 房屋的拆除工程應當由具備相應資質的企業承擔，房屋拆除前拆遷人應與負責拆除工程的企業簽訂拆除合同，辦理安全監督、勞動安全保險手續，并在拆除施工前向工程建設行政主管部門備案。

第八條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得新建、擴建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就上述所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續，暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限最長不得超過1年。

第九條 從事拆遷業務的工作人員必須取得福建省住房和城鄉建設廳頒發的《福建省城市房屋拆遷從業人員崗位證書》。拆遷工作人員應當持證上崗；未持證上崗的，被拆遷人有權拒絕與其協商。

第十條 有下列情形之一的，市房屋拆遷管理部門向市人民政府申請，由房屋所在地的區人民政府會同有關部門實施行政強制拆遷；或者由市房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷：

（一）被拆遷人、房屋承租人在市房屋拆遷管理部門依法作出拆遷裁決規定的搬遷期限內不搬遷的；

（二）產權不明確房屋經市房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷，房屋使用人在規定的搬遷期限內不搬遷的。

第十一條 市房地產行政主管部門應會同市價格行政主管部門根據本市經濟發展和房地產市場行情變化情況適時制定《三明市區房地產交易指導價格》，定期公布不同區域、不同用途、不同建筑結構的各類房屋房地產交易指導價格。為拆遷人和被拆遷人協商貨幣補償金額提供參考。

第十二條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。

實行貨幣補償的，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價確定貨幣補償金額。

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當根據被拆遷房屋及所調換房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價確定被拆遷房屋補償金額和所調換房屋價格，結清產權調換的差價。對評估價格有異議的，按《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》的規定執行。

對被拆遷房屋合法所占用空地應予適當補償，其補償額應根據土地取得方式、土地性質、基準地價等因素綜合確定。

第十三條 房屋二次裝飾評估，按照估價時點政府有關部門制定的房屋裝飾工程定額標準結合成新考慮。二次裝飾評估不包括可拆移而基本不損壞使用的項目和設施。二次裝飾的成新確定遵循快速折舊原則，根據裝飾項目的耐用年限，家庭裝飾不長于8年，非家庭裝飾不長于5年。

第十四條 為推動房屋拆遷工作順利進行，拆遷人可以先行建設安置用房，建設費用經有關部門審核后列入該項目土地收儲成本。

第十五條 安置房面積應以被拆遷房屋合法建筑面積為基礎，采取就近上靠的原則；被拆遷人應按照最接近被拆遷房屋合法建筑面積的原則選取安置房。

第十六條 在拆遷公告規定的期限內，被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議并搬遷完畢交付房屋的，拆遷人可以給予適當獎勵。獎勵金額可根據簽訂協議及搬遷時間、被搬遷房屋建筑面積等因素確定。

具體的補償安置和按時搬遷獎勵標準以市房屋拆遷主管部門審核的《拆遷計劃與拆遷方案》為準。在城市規劃區范圍內，應統一拆遷項目的搬遷獎勵標準。

第十七條 被拆遷房屋的用途和土地使用用途以房屋所有權證書及土地使用權證書登記的為準。

在1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前，將非經營性用房改為經營性店面，拆遷時仍在營業的，房屋所有權人應持土地、房屋權屬證書、1990年4月1日前延續至今的工商營業執照和稅務登記證書及1990年4月1日前改變用途的原始檔案或者記

錄等證明材料，在拆遷公告發布后及時到土地、房屋權屬登記機構申請辦理變更登記手續。土地、房屋權屬登記機構應當受理并及時出具辦理或不辦理的決定。

第十八條 對將非經營性用房改為經營性店面不予以認定的，但房屋產權人已取得土地、房屋權屬證書并將房屋做為經營性店面自營的，需提供土地和房屋權屬證書、經營納稅證明；若將房屋出租經營的，需提供土地和房屋權屬證書、經營納稅及房屋出租證明，且被拆遷人主動配合拆遷并在規定期限內達成協議搬遷完畢交付房屋，具備上述情況的，可在按原使用性質補償的基礎上，按下列標準再予適當補助：

（一）1990年4月1日至1994年12月8日期間取得工商營業執照，拆遷時實際經營并依法納稅的，補償金額=經營面積×（假設認定為營業性用房的市場評估單價－按住宅用途的補償單價）×50%。

（二）1994年12月9日至2002年11月30日期間取得工商營業執照，拆遷時實際經營并依法納稅的，補償金額=經營面積×（假設認定為營業性用房的市場評估單價－按住宅用途的補償單價）×30%。

經營面積以工商管理部門檔案登記的面積為準，工商管理部門檔案未登記經營面積的，根據一層沿街第一自然間實際用于經營的建筑面積（不含衛生間、廚房和樓梯間），以實際丈量為準。

第十九條 在拆遷范圍內，拆除未取得土地使用權證、工程規劃許可證、建筑施工許可證的違章建筑和違法建筑物或構筑物，以及拆除超過期限的臨時建筑，按以下辦法處置：

（一）1984年1月5日《城市規劃條例》實施以前，在原有宅基地上翻建、擴建的，可按規定給予拆遷補償和安置。

（二）1984年1月6日至2005年1月1日期間建造的違章建筑和超過期限的臨時建筑，未經行政部門處理的，經公示確認如未影響城市規劃，且被拆遷人主動配合拆遷并在規定期限內達成協議搬遷完畢交付房屋的（被拆遷房屋的使用性質一律視為住宅），按以下辦法給予補償：

1.1984年1月6日至1990年3月31日，在原有宅基地上翻建、擴建的，按被拆遷房屋重置價的80%給予補償。

2.1990年4月1日至2000年12月31日，在原有宅基地上翻建、擴建的，按被拆遷房屋重置價的50%給予補償。

3.2001年1月1日至2004年12月31日，在原有宅基地上翻建、擴建的，按被拆遷房屋重置價的30%給予補償。

（三）2005年1月1日之后，拆除違章建筑和超過期限的臨時建筑，一律不予補償。

本辦法實施前，經行政執法部門處理的違章建筑，不論年限，一律不予補償。

第二十條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十一條 被拆遷人屬民政部門認定的最低生活保障對象，被拆遷房屋在三明市城市規劃區內是其唯一居住用房，且被拆遷人要求實行房屋產權調換安置的，安置房建筑面積在50平方米以內的（含50平方米）新舊房差價可以減免，安置房建筑面積超過50平方米以上的部分按拆遷方案規定的價格購買。

第二十二條 被拆遷人屬民政部門認定的最低生活保障對象且為殘疾人家庭，其臨時安置補助費、停產停業補助費及搬遷費按標準提高20%發補。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

（此件主動公開）

主題詞：城鄉建設 拆遷 辦法 通知

抄送：市委。

市人大常委會，市政協。

三明市人民政府辦公室

第三篇：山東省人民政府印發關于進一步改革外商投資軟環境的若干規定的通知

【發布單位】81502

【發布文號】魯政發[1999]114號 【發布日期】1999-11-05 【生效日期】1999-11-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省人民政府印發關于進一步改革

外商投資軟環境的若干規定的通知

（魯政發〔1999〕114號）

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門，各直屬機構，各大企業，各高等院校：

現將《關于進一步改善外商投資軟環境的若干規定》印發給你們，望認真遵照執行。

一九九九年十一月五日

山東省人民政府關于進一步改善外商投資軟環境的若干規定

為加快我省開放型經濟的發展，進一步改善外商投資軟環境，認真解決外商反映強烈的幾個突出問題，切實保障外商及外商投資企業的合法權益，根據國家有關規定，結合我省實際情況，制定本規定。

一、一、建立健全涉外政務公開制度。各級政府涉外部門實行公開政策法規、公開辦事內容、公開服務程序、公開辦事人員職責的行政服務公示制度。行政機關辦理行政管理事務，必須按照提高工作效率的原則，規定具體辦結時限，實行承諾制。加大涉外宣傳工作力度，及時向外商宣傳國家出臺的各項政策，各級外經貿部門充分發揮外商投資企業協會的作用，定期舉辦政策發布會，及時向企業通報發布政策信息。

二、二、實行外商投訴糾紛處理責任制。外商及外商投資企業的投訴案件按企業所在地原則實行負責制，由各級政府指定的專門機構受理并認真及時處理。處理投訴應在30日內將處理結果答復投訴人。因投訴事項復雜，30日內未予辦結的，可適當延長辦理期限，但應每15天內向投訴人通報投訴處理的進展情況，辦結時間最長不得超過3個月。因經辦單位原因不能在規定時限內完成處理外商投訴案件的，要追究經辦人及其有關領導的責任。投訴處理機構對外商或外商投資企業的重大投訴事項必須及時向政府報告。

三、三、嚴格依法依合同辦事。各級行政機關必須依法行政，保障外商投資企業的合法權益，任何部門和單位不得侵犯外商投資企業依照法律、法規和經批準的合同、章程享有的經營管理自主權。中外合資、合作經營企業的中方上級主管部門不得隨意干預企業的正常經營活動，總經理、副總經理等高級管理人員的聘請或解聘必須按法律規定程序經董事會決議通過。中方管理人員應善于同外方合作共事，依照合同、章程和國家的有關規定辦事。

四、四、堅決制止對外商投資企業“亂收費”。

（一）對外商投資企業的各項行政事業性收費，必須以國家法律、法規以及省政府的規定為依據；各市地、各部門擅自設立的收費項目一律取消；凡未經國務院及財政部、國家計委和省政府批準的行政事業性收費項目，均屬“亂收費”。除國家另有規定外，新設收費項目須經省財政、物價部門審核后，報省政府批準。外商投資企業可到當地物價部門免費領取繳費登記卡，企業繳費時要求收費單位認真填卡，收費單位不填寫企業繳費登記卡的，企業有權拒交，并可向物價、監察等有關部門舉報。

（二）對涉及外商投資企業的行政事業性收費項目均可按低限標準征收。有條件的市地和各類經濟開發區可試行一個機構定點統一收費，實行“統一收費、內部分流”，并逐步實行部門開票、銀行代收、財政統管的票款分離方式。

（三）行政機關對其職責范圍內的事務，不得授權或委托其下屬企事業單位或其他任何中介服務機構以提供有償服務的方式收費。除國家法律、法規和國務院、省政府規定外，不得向外商投資企業收取各種保證金，經批準收取的保證金到期后必須及時返還。

五、五、制止對外商投資企業的重復檢查。按照國家有關規定，由外經貿、財政、工商行政管理、國稅、地稅、外匯管理、海關、經貿八個部門每年對外商投資企業實行聯合年檢；其他行政執法檢查和按國家有關規定進行的專項檢查，必須由法律、法規明確規定有檢查權的政府職能部門進行，防止多頭檢查，杜絕同一部門多級重復檢查或同一項目重復檢查。凡確需對外商投資企業進行的檢查，須經當地政府批準；屬案件偵察和治安問題需要到外商投資企業檢查的，要嚴格按法定程序辦理。對外商投資企業進行檢查不得干擾企業正常生產、經營及外商生活秩序。

六、六、規范對外商投資企業的行政處罰行為。各級政府主管部門對外商投資企業實施行政處罰及強制措施必須有明確的法律、法規、規章依據，嚴格執行法定程序，不得濫施處罰。對依法申請行政復議、要求聽證和提起行政訴訟的要依照有關法律法規執行。

七、七、規范對外商投資企業的中介服務。外商投資企業可依法自主選擇符合國家規定的會計、律師、公證、審計、評估、咨詢、職業、人才信息等中介服務機構。中介服務機構要依法辦事，強化服務意識，遵守職業道德，公正公平辦理業務。各級行政機關不得以任何理由強制外商投資企業接受指定的中介機構提供的服務。

八、八、試行對涉外部門工作評議制。每年由市地、縣外商投資企業協會組織會員企業對所在地區政府工作部門的涉外行政工作進行一次檢查評議活動，并公布評議結果，對外商反映問題較為集中的部門和單位，由同級財政督促其限期整改。

九、九、簡化辦事手續。提高工作效率。下放外商直接投資項目合同、章程審批權。凡屬國家《 指導外商投資方向暫行規定》和《 外商投資產業指導目錄》中規定的鼓勵類和允許類項目，產品出口不涉及配額、許可證管理，總投資3000萬美元以下（不含3000萬美元）的外商直接投資項目，由各市地和國家級經濟技術開發區自行審批合同，章程，并委托其代發外商投資企業和臺港澳僑投資企業批準證書，同時報省外經貿委備案。未經省外經貿委同意，各市地不得層層委托下放。進一步改善和提高向外商投資提供“一條龍”服務的水平，試行“聯合辦公”、“一站式”審批等有利于加快外商投資項目審批進度的做法。青島、煙臺、威海三市政府要按照《山東省經濟技術開發區管理條例》，檢查在土地征用、勞動人事、項目審批、財稅金融、工商管理等方面賦予國家級經濟技術開發區的經濟管理權限的落實情況，凡不符合條例規定的應予糾正。

十、十、加大對行政執法的監督力度。各級政府法制機構會同監察部門定期對行政機關和有關單位依法行政及勤政、廉政、遵守服務承諾制度的情況進行檢查，重點嚴肅查處違反涉外法律法規、增加外商企業負擔的違法違規行為。對違反規定的單位和人員要及時加以教育、糾正；對情節嚴重的，要依法依紀嚴肅查處、追究責任。進一步加大輿論監督力度，對有令不行、有禁不止、明知故犯、情節惡劣的典型案件，新聞媒介要予以曝光。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣州市人民政府印發《關于進一步改善投資軟環境的若干規定》的通知

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[1998]94號 【發布日期】1998-12-21 【生效日期】1998-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府印發《關于進一步改善

投資軟環境的若干規定》的通知

（穗府〔1998〕94號）

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現將《關于進一步改善投資軟環境的若干規定》印發給你們，請遵照執行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月二十一日

關于進一步改善投資軟環境的若干規定

為增創開放新優勢，推進廣州現代化中心城市的建設，在加強能源、交通、通信、市政公用事業等基礎設施建設，大力改善投資硬環境的同時，必須進一步改善投資軟環境。根據國家和省的有關規定，結合廣州的實際，特制定如下規定。

一、一、營造切實減輕企業負擔的良好環境。加強稅外收費的規范管理

1．加快推進行政事業性收費管理辦法改革。

按照黨中央、國務院和省委、省政府的有關規定和“收支兩條線”管理的要求，實行“收繳分離，票款分開”的辦法，規范收費行為，簡化手續，方便企業繳費。市物價局與市外經貿委、市外商投資管理服務中心要根據“收支兩條線”管理的要求，制定對外商投資企業實行“一個口子”收費的新的具體銜接辦法。

2．加強對收費的管理和稽查。

由市物價局負責編制全市統一的《廣州市行政機關事業單位收費手冊》，列明市各有關部門的收費項目、收費依據、計費標準和需要提供的材料等，報市政府批準后予以公布。《收費手冊》每年第四季度調整、公布，有效期1年。對凡未列入《收費手冊》的收費項目（國家和省當年新規定的除外），外商投資企業可以拒付。所有收費收據均須使用財政部門指定的票據，其余票據一律無效。

3．全面清理、整頓現行經營服務性收費以及行政機關和事業單位收取的保證金。

按照省物價局粵價〔1998〕1號文件的規定，重點整頓壟斷行業和中介服務機構的收費。壟斷行業要嚴格執行政府定價；對中介服務機構要重點解決強制服務收費及收費標準偏高、政企不分、政事不分、收費混亂等問題；各類檢驗機構進行產品質量監督抽查和流通環節檢驗，不得向企業收費；行政機關一律不得收取經營服務性費用；掛靠各級行政機關的審計所、會計所、評估機構和法律服務機構等中介服務機構最遲在1999年底前與行政機關脫鉤。

市物價局按照《廣州市行政機關事業單位收取保證金管理辦法》，全面清理各種保證金，凡違反《辦法》規定自定保證金項目的一律取消，標準過高的要降低，重復收取的要合并，收取保證金手續不規范、不完善的，要及時按規定補辦有關手續。制止以收取保證金等名義巧立名目亂收費。

4．堅決落實好國家和省、市關于治理“三亂”與加強收費管理的規定。

認真貫徹《中共中央、國務院 關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發〔1997〕14號）和省委、省政府的貫徹意見（粵發〔1997〕16號）的有關規定，嚴禁擅自設立行政事業性收費、罰款、集資、基金；嚴禁擅自提高收取標準，擴大收取范圍；嚴禁違反《廣東省經營服務性收費管理規定》，擅自設立經營服務性收費項目；嚴禁向企業攤派、索要贊助和無償占用企業的人財物；嚴禁向企業強買強賣，強制企業接受指定服務，從中牟利；嚴禁將應由企業自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業保險等服務變為強制性服務，強行收費；嚴禁強制企業參加不必要的會議、培訓、檢查評比和學會、協會、研究會等；嚴禁強行向企業拉廣告，強制企業訂購書報刊物、音像制品等；嚴禁行政機關、事業單位及其工作人員到企業報銷各種費用；嚴禁行政機關、事業單位擅自向企業收取各種保證金、抵押金。堅決杜絕任何涉外單位和人員向外商和外商投資企業索取不正當利益。本市行政機關事業單位不得代外地有關部門征收各種費用。對違反上述規定的行為，任何單位和個人都有權舉報。

5．切實減輕企業費用負擔。

認真貫徹中央1998年6號文件精神，由省政府制定的行政事業性收費項目，除上繳中央和省的外，涉及我市外商投資企業的部分，從1999年開始，3年內原則上減半收取。

對在我市設立的中外合資、合作或外商獨資科技開發機構，減半征收土地使用費5年，免征“國家對中方職工各項補貼”；對被確認為先進技術型和產品出口型的外商投資企業，減征30％土地使用費。

由市各級政府直接出資聘請、或由行政機關和事業單位出資聘請，具有國際權威技術管理部門確認的高級技術職稱或特殊技能資格證書，并持有外國專家局簽發的《外國專家證》的境外專業技術和管理人員，有關部門不收取有關境外人員就業調配費。

不得向企業分攤應由工業區、加工區或有關部門、單位負擔的配套基礎設施建設費用。因天災造成外商投資企業廠外的非外商投資企業資產的供電設施損害，當地管理部門不得向外商投資企業收取維護費。

二、二、營造依法辦事的法治環境，切實保障外商和外商投資企業的合法權益

6．提高行政和執法水平。

各級行政機關必須依法行政，執法部門依法執法，任何部門和單位均不得侵犯外商投資企業依照法律、法規和經審查批準機關批準的合同、章程享有的經營管理自主權，中外合資、合作企業中方投資者的上級主管部門不得以行政命令干涉企業的經營管理自主權。

7．加強保護知識產權。

依法保護外商投資企業的版權、專利權和商標權等知識產權，依法處理侵權的單位和個人。

8．妥善處理涉外案件。司法部門要加強對涉外刑事犯罪的打擊力度，及時查處涉外治安案件。凡是涉及到外商起訴的經濟、民事和行政糾紛案件，只要符合立案標準，都要積極受理，并盡量縮短辦案期限；加強對涉及外商行政處罰和行政強制措施實施情況的監督檢查，對外商申請的行政復議及有關行政執法方面的投訴要依法立案審理。

9．規范對外商投資企業的行政執法檢查。

對外商投資企業的行政執法檢查，由法律、法規明確規定有權檢查的政府職能部門進行，防止多頭檢查，杜絕違規的重復處罰。凡確屬案件偵察和治安問題需要到外商投資企業檢查的，要嚴格按規定程序辦理審批手續。凡是需要到外商投資企業進行檢查活動的行政部門，非緊急特殊情況，要提前1個月向“市外資工作聯席協調會議”通報。對外商投資企業進行檢查要嚴格劃分管理權限和職責。不得進行同一部門多級重復檢查或同一項目重復檢查，不得干擾企業正常生產、經營及外商生活秩序。

10．完善市外商投訴辦公室的投訴、協調、監督功能。

廣州市外商投資管理服務中心內設的廣州市外商投訴辦公室，要建立和健全接受、處理外商和外商投資企業投訴的工作制度，使外商和外商投資企業的投訴管理工作制度化、程序化、規范化，并定期向“市外資工作聯席協調會議”匯報有關的工作情況。市各級有關部門都要各司其職，明確接受和處理外商投訴的負責人，與市外商投訴辦公室形成接受和處理外商投訴的網絡，做到有訴必查，有查必果，依法協調，解決爭端，調解糾紛，取信于民。對協調解決無效的，要引導外商投資企業依靠法律手段解決。

11．進一步制訂涉外服務的地方性規范管理辦法。

由市府法制局牽頭會同市有關部門，根據進一步擴大對外開放的需要，組織制定新的涉外服務的地方性規范管理辦法。近期，要制訂有關對中介服務機構的管理、對外商投訴的管理辦法等。

三、三、營造開放、有序的市場環境，進一步增強對國內外投資者的吸引力

12．擴大對內開放。

認真貫徹落實市委、市政府《關于鼓勵和吸引國內各地來穗投資辦企業的若干規定》，加快對國內投資者的開放，切實做好服務工作。

13．進一步規范中介服務市場。

外商投資企業可自主選擇符合國家資質管理規定的會計、律師、公證、審計、評估、咨詢、職業、人才信息等中介服務機構。中介服務機構要依法辦事，強化服務意識，遵守職業道德，公正公平辦理業務。除法律、法規規定的保險險種外，任何保險機構不得強制外商投資企業投保其他保險項目。鼓勵外商興辦國際經濟、科技、環保信息咨詢業務，按國家規定發展合資合作的會計、審計、法律咨詢服務。

14．鼓勵外商投資參與國有企業的改革重組。

允許外商采取參股、控股（國家規定必須由中方控股的行業除外）、聯營、收購、租賃、托管、承包等形式，投資參與企業重組。對外商承包、租賃本市企業，實行與境內人員承包、租賃企業相同的政策。對外商購買本市企業，凡出資額達到該企業注冊資本的25％以上并辦理法定手續的，該企業實行與外商投資企業相同的政策。鼓勵外商投資企業承接國內外的產品加工、裝配業務，從事加工貿易。

15．放寬外商投資企業產品的內外銷比例。

新設立的外商投資企業，凡生產國家非配額、非許可證管理產品的，內外銷比例由企業自定，有關部門在審批時予以核準；生產國家限制產品的，內銷比例按國家有關規定辦理，有關部門積極協助企業做好申報工作。對經確認為“技術先進型企業”或“高新技術企業”的外商投資企業，不限定內外銷比例。對引進新品種，從事高產、優質、高效農業的外商投資企業，不限定內外銷比例。

16．積極支持外商投資企業的經營發展。

對符合貸款原則的企業給予信貸和融資的支持。對具備條件的企業，經有關部門審批，可以通過發行股票、債券等方法融通資金。放寬企業出口商品計劃管理，凡屬市管的出口商品計劃，由市主管部門直接安排給企業，并逐步對配額實行公開招標投標。

17．落實好供水、供電方面的國民待遇政策。

各級（含區、縣級市及鎮）的供水部門對外商投資企業的供水收費標準，與國內企業一視同仁；對外商投資企業的大宗工業、非工業和普通工業的用電收費與當地國有企業相同性質的“標準電量”收費實行相同標準（外商投資企業參與集資辦電的有關政策可繼續實行）。供水、供電部門計劃內停水、停電，要按照服務承諾要求提前公布、通知。除危及電網安全或違反規定欠水電費不交外，未經批準不得對外商投資企業停水、停電。

18．進一步加大打擊走私工作力度。

把反走私斗爭納入規范化、法制化軌道，深入持久地嚴厲打擊走私犯罪，維護廣州對外開放的形象，維護正常經濟秩序。必須繼續抓好打假責任制的落實，突出重點，加強協調，堅決打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。

四、四、營造精簡高效的服務環境，不斷提高服務水平

19．進一步規范行政。

實行公開政策、公開辦事內容、公開服務程序、公開辦事人員的“四公開”行政服務公示制度，提高辦事效率和服務質量。市各有關管理部門要積極配合，切實按照《廣州市外商投資企業審批管理規定》，做好相關的審批工作。并根據擴大對外開放的需要，逐步減少審批環節，進一步提高審批工作效率。各有關行政機關、事業單位必須切實履行有關管理職責，并按照《廣州各有關管理部門服務承諾條款》的要求，實行服務承諾制度，形成高效、廉潔、規范的行政和服務機制。

20．妥善解決外籍人員子女入學問題。

對駐穗未成年外籍人員的就學，按照《廣州市未成年外籍人員就學管理暫行辦法》辦理。市教委和有關部門應依法支持和管理在穗舉辦的國際學校。

21．妥善解決境外人士換領機動車駕駛證問題。

持有外國或香港、澳門和臺灣地區機動車駕駛證或國際駕駛證的境外人士，需要換領《中華人民共和國機動車駕駛證》的，可以直接到廣州市公安局車管部門辦理有關申請、交費、復考和領證手續。市車管部門要與上級公安機關共同努力，盡快設計和實行境外人員可以使用的外文試卷進行交通規則考試。

22．強化市外商投資管理服務中心的服務功能和協調功能。

按照穗府〔1994〕69號文要求，繼續為外商提供各項咨詢和指導、介紹合作伙伴和投資項目，受理和代辦外商投資企業的有關業務，完善為外商提供的“一條龍”服務。凡與外商投資企業有直接聯系的政府各主要管理部門，都要在該中心的“外經一條街”設置辦事“窗口”，受理外商投資企業的有關事務，建立聯絡員制度。各部門對外商投資的一般事務要授權“窗口”即時辦理，重大事務由“窗口”接受送回主辦處室辦理，盡快辦完后交“窗口”回復外商。23．加強與客商的溝通和聯絡。

由市外經貿委代表市政府，委托我市在境外設立的“廣州商貿中心”、招商辦事處、有實力的駐港澳及國外企業或其牽頭成立的聯絡中心、商會、協會，負責與所在國家或地區的大公司、重要客商加強聯絡交往，跟蹤相關項目的推進，提供有關方面的服務。市外經貿委、市外商投資管理服務中心、外辦、臺辦、僑辦等有關部門要按照職責分工，積極拓展對外聯絡渠道，加強與駐穗外國商社和外商投資企業，以及國外大財團、跨國公司、大企業的聯系，定期組織政府領導和有關部門與外商投資企業的懇談會等。市有關單位要積極營造良好的信息環境。推進互聯網工程，完善綜合信息查詢系統、對外招商宣傳系統、經濟社會發展信息系統，讓外商可以快速查詢到我市經濟、社會發展情況，以及管理機構設置、整體規劃、招商項目、辦事程序和規章、企業名錄等。

1999年6月底前，按照誰投資建設、誰管理誰負責的原則，由市外宣辦牽頭，會同市建委、市旅游局督促落實在涉外商場、賓館、商業區、重要旅游景區、重要交通（包括市區的“十二大出口”）站點、會議中心等場所設置中英雙語引導標志，方便外商工作與生活。由市建委、市交委負責加強對市區出租小汽車司機的文明經營教育，并且最遲在2000年底前組織完成普及100句外語會話培訓。

五、五、營造流動暢順的人才環境，為外商投資企業提供充足的人才及相關的服務

24．落實有關外商投資企業引進人才的相應政策。

在廣州市實際投資總額500萬美元以上的外商投資企業和出口加工值在500萬美元以上的加工貿易型企業，需從市外引進本市緊缺急需并具有碩士研究生以上學歷或中級以上職稱的專業技術和管理人員，由外商投資企業報市外經貿委、市人事局審批后，按有關程序辦理常住戶口手續，免繳城市增容費。

25．為進入外商投資企業的人才提供良好服務。

行政、事業單位和國有、集體企業的專業技術人員和管理人員到本市外商投資企業工作，檔案可掛靠在中國南方人才市場或其他可辦理檔案掛靠的人才機構，原有身份可在檔案中保留，工齡連續計算，并按國家有關政策規定，給予辦理定級、檔案工資調升、專業技術職稱資格評定、出境（國）政審和社會保險事宜。

屬廣州生源具有中等職業學校以上學歷的應屆畢業生、非廣州生源具有大學本科以上（含本科）學歷且屬廣州生源緊缺專業的應屆畢業生，以及屬廣州接收計劃的軍隊轉業干部到本市外商投資企業工作，由企業提出用人計劃，在規定的時間到中國南方人才市場等人才機構辦理申請手續，經有關部門審批后，檔案掛靠在上述人才機構，原有身份可在檔案中保留，給予辦理入戶廣州和轉正、定級、檔案工資調升、專業技術職稱評定、出境（國）政審和社會保險等事宜。

大中專畢業生，電大、夜大、業大、函大、職大畢業生到本市外商投資企業工作，可通過中國南方人才市場等人才機構辦理人事檔案掛靠和聘（錄）用干部手續，并按照國家和本市的有關政策規定，給予辦理轉正、定級、檔案工資調升、專業技術職稱資格評定、出境（國）政審和社會保險等事宜。

26．努力提高涉外工作人員的綜合素質。

涉外單位要通過與國內外專業院校、國際大公司、港澳有關機構的合作和我市駐外企業的有利條件，普遍進行外語、國際商貿基礎知識、國際交往禮儀、法規政策等方面的培訓，加快培養一大批業務精、政策水平高、熟悉國際慣例的涉外工作人員。有計劃地在市直單位、各區和縣級市、國有大中型企業、外商投資企業中，選派年輕并有一定工作經驗的大學本科以上管理人員到國外集中培訓，學習有關國際經貿理論知識。

六、六、營造安全文明的社會環境，加強社會治安綜合治理和精神文明建設

27．強化社會治安綜合治理。

落實社會治安綜合治理目標責任制。堅持不懈開展“嚴打”斗爭，強化“110”電話報警服務網絡功能，增強快速反應能力，打擊各種刑事犯罪活動，落實群防群治等各種防范措施，加強外來人口管理，確保投資者、外商投資企業的人身、財產安全。

28．加強精神文明建設。

廣泛、深入開展創建文明城市、文明小區、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明“窗口”活動，推動創“三優”、軍警民共建等群眾性的創建活動不斷向廣度和深度拓展，加強思想政治教育和職業道德、社會公德教育，提高城市的文明程度和市民的綜合素質，深入開展掃除黃賭毒斗爭，凈化社會風氣。

七、七、加強領導，建立改善投資環境的監督管理機制

29．各級領導要切實抓好改善投資軟環境的工作。

樹立開明、開放的形象，做好有關的服務和協調工作，與廣大干部職工一起，堅決貫徹落實近年國家、省和市的各項有關政策規定，做到有令必行，有禁必止，不斷提高廣州投資環境的整體素質。

30．加大監督和執法力度。

強化監察機構的職能，發揮各類監督人員的作用，定期對各行政機關和有關事業單位勤政、廉政及遵守服務承諾制度的情況進行檢查，加強督促落實。對我市違反職業道德和服務承諾制度的人員，有關部門要及時加以教育、糾正；對情節嚴重者，要會同黨組織按照黨紀、政紀以及《 行政監察法》追究責任。嚴肅查處增加企業負擔的違法違規行為。違反本規定第4條特別是其中的各項“嚴禁”規定，造成惡劣影響和嚴重后果的重大案件，各級執紀執法部門要及時立案查處，依法依紀分別給予經濟處罰，并根據情節輕重，會同黨組織對主要負責人和當事人給予相應的黨紀、政紀處分，觸犯刑律的要移交司法機關依法處理。各級經貿、物價、財政、監察、糾風、審計等部門要建立和健全舉報制度，受理投訴、舉報，認真查處。對于頂風作案和打擊報復舉報人或刁難企業的，要依法從重處理，絕不姑息。對違反本規定精神，有令不行、有禁不止、明知故犯、情節惡劣的典型案件，通過新聞媒介予以曝光。

31．建立“廣州市外資工作聯席協調會議”制度。

每月由市政府分管對外經貿工作的領導主持召開“聯席協調會議”。其主要任務是：協調解決外商投資重大項目的有關問題；分析、解決投資環境的熱點和難點問題；協調、解決外商和外商投資企業投訴的主要問題；有關職能部門通報到外商投資企業的檢查計劃和情況。

32．建立重大項目領導聯系制度。

各級政府外經貿部門要將本轄區重大外商投資項目分類，由各級政府領導成員定點聯系，定期了解項目進展情況，及時協調、解決項目報批、建設及生產經營過程中遇到的困難和問題。

33．建立法規政策說明制度。

對新公布的重要法規及有關政策，由市外經貿委牽頭會同有關部門，以法規政策說明會等形式，向外商投資企業傳達、解釋和說明。市各級、各有關部門都要十分重視對外宣傳工作，促進外商了解廣州、投資廣州。要編寫文字和制作音像宣傳資料，利用各種形式和渠道，宣傳廣州文明發展史、投資環境的改善情況、投資政策、經濟社會發展情況和發展藍圖等。市外宣辦繼續配合做好我市在境外舉辦的招商引資、經貿展覽的宣傳工作。

34．認真接受社會監督。

在本規定自頒布施行之日起60日內，市直屬各有關行政機關和事業單位，必須將本單位的服務承諾條款抄寫或印制，張掛在辦公室顯眼的位置。同時，由市府辦公廳負責統一把各單位的服務承諾條款編印成冊，發給外商投資企業和基層單位，方便外商投資企業和基層單位辦事與監督。

八、八、本規定自頒布之日起施行

本市過去有關規定如與本規定相抵觸的，按本規定執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：材料-三明市人民政府辦公室關于印發三明市工傷保險市級統籌實施辦法的通知

三明市人民政府辦公室關于印發三明市工傷保險市級統籌實施

辦法的通知

明政辦?2010?137號

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

?三明市工傷保險市級統籌實施辦法?已經市政府常務會議研究通過，現予以印發實施，請認真遵照執行。

三明市人民政府辦公室

二〇一〇年九月二十八日

三明市工傷保險市級統籌實施辦法

為增強工傷保險基金的抗風險能力，進一步擴大工傷保險覆蓋面，保障工傷職工的合法權益，根據國務院?工傷保險條例?和?福建省實施?工傷保險條例?辦法?（閩政?2004?12號）、省人力資源和社會保障廳、省財政廳?關于印發<福建省工傷保險實行設區市統籌實施意見>的通知?(閩人社文?2009?32號)和?三明市人民政府關于工傷保險有關問題的通知?（明政文?2004?80號）的有關規定,結合本市實際，制定本辦法。

一、統籌范圍

本市行政區域內各類企業，非財政全額撥款事業單位，民辦非營利組織，有雇工的個體工商戶參加工傷保險市級統籌，參加省行業工傷保險統籌的除外。

二、繳費標準

工傷保險基金根據“以支定收、收支平衡”的原則籌集。工傷保險費由用人單位按工資總額為繳費基數繳納。職工月繳費基數最低不得低于三明市上職工平均工資的60%，職工月繳費基數超過三明市上職工平均工資300%的，按300%計算征繳。

工傷保險繳費費率暫按各縣（市、區）原規定執行。

三、基金管理

（一）工傷保險基金實行“核定收支、風險共擔”的原則和“收支兩條線”的管理辦法。

（二）工傷保險實行市級統籌后，每年由市政府向各縣（市、區）下達工傷保險基金征收和支出計劃。征收目標任務納入市政府目標管理考核。工傷保險基金征收和支出計劃由市勞動保障局和財政局根據各縣（市、區）參保人數、職工工資水平、工傷保險支付情況編制，報市政府批準后執行。

（三）當年工傷保險基金征收任務未完成的縣（市、區），不足部分由當地財政負責補足。各縣（市、區）基金收支余額扣除按規定上解省級調劑金后結余部分，50%上解市財政工傷保險基金專戶，50%留作各縣（市、區）歷年結余基金。縣（市、區）基金收不抵支的，由縣（市、區）勞動保障和財政部門提出撥補申請，經市勞動保障和財政部門核準，首先從留存當地的歷年工傷保險基金結余中支付；仍不足支付的，由市里再統一撥付。

（四）各縣（市、區）歷年結余的工傷保險基金是市級工傷保險統籌基金的組成部分，實行市級統籌后歷年基金結余暫留在縣（市、區）工傷保險基金財政專戶管理，需要動用歷年工傷保險基金結余的，需經市勞動保障和財政部門批準。

（五）工傷保險基金納入財政專戶管理，專款專用，不得擠占挪用。

（六）工傷保險基金實行上解制度。市、縣（市、區）工傷保險經辦機構保留基金收入戶和支出戶。市、縣（市、區）工傷保險經辦機構每月月底前將當月征收的工傷保險基金上繳市、縣（市、區）財政工傷保險基金專戶。縣（市、區）財政于每月月底前上解市財政工傷保險基金專戶；縣（市、區）社保中心每月5日前向市社保中心上報當月支出計劃及上月支出情況，市社保中心根據縣（市、區）上報情況統一向市財政申請當月工傷保險費用款計劃，由市財政于每月 15日前向縣（市、區）財政下撥工傷保險費，市、縣（市、區）財政于每月20日前下撥市、縣（市、區）社保中心工傷保險支出戶。

（七）市財政與勞動保障部門每年對各縣（市、區）工傷保險基金收支進行結算，對于違規或不合理的支出，統籌基金不予支付。

四、工傷認定管理

工傷認定工作按?三明市人民政府關于工傷保險有關問題的通知?（明政文?2004?80號）執行。

五、勞動能力鑒定管理

勞動能力鑒定工作按?福建省勞動和社會保障廳關于實施?工傷保險條例?做好工傷保險工作有關問題的通知?（閩勞社文?2004?7號）執行，即市勞動能力鑒定委員會負責全市勞動能力鑒定工作。

六、經辦管理

工傷保險業務經辦實行市統一管理，分級負責。各工傷保險經辦機構負責承辦轄區內的工傷保險業務。

（一）職工工傷治療實行定點醫療機構就醫管理。情況緊急時可先到就近的醫療機構急救，待脫離危險生命體征穩定后，應轉到工傷保險定點醫療機構就醫。

（二）工傷人員經協議醫療機構確認需轉往三明市境外醫療機構就醫的，由用人單位申報，當地工傷保險經辦機構審批并報市工傷保險經辦機構備案。

（三）工傷醫療費用單例支出超過5萬元的，經當地工傷保險經辦機構審核后報市工傷保險經辦機構審批。

（四）工傷職工需配置輔助器具或安裝輔助器具在保修期滿后需維修或更換的，由用人單位或本人申請，報三明市勞動能力鑒定機構審核同意，經工傷保險經辦機構審批，到定點配置機構維修或更換，所需費用按國產普及型標準，從工傷保險基金支出。

（五）市工傷保險經辦機構按規定負責上解省級工傷保險調劑金。

七、機構管理和監督

（一）工傷保險經辦機構、管理體制暫保持不變。市、縣（市、區）人民政府應根據當地工傷保險工作任務，增加人員編制和工作經費，所需人員工資和工作經費列入當地財政預算，確保工傷保險業務經辦工作的高效、順暢運轉。

（二）工傷保險業務工作由市工傷保險經辦機構統一管理，對基金的收支情況進行檢查稽核，對業務工作進行考核，由市財政撥出一定經費根據考核情況給予經費補助。具體經費補助辦法由市財政局、勞動保障局另行制定。

（三）各級工傷保險經辦機構要切實履行職責，嚴格執行基金管理規定，不得降低收費標準或變相降低收費，不得減免收費，確保應收盡收。要嚴格控制支出，不得擅立名目增加支出，確保工傷保險基金收支平衡。

（四）勞動保障部門和財政部門要加強對工傷保險基金的監督管理。審計部門要定期對工傷保險基金收支情況和管理情況進行審計，社會保險監督委員會要加強對工傷保險基金的監督。

（五）工傷保險基金的征繳管理、監督檢查及處罰辦法等，按照國務院?社會保險費征繳暫行條例?（國務院令第259號）有關規定執行。

八、其他

（一）建筑企業農民工工傷保險管理參照本辦法。

（二）本辦法未規定的，依據國家、省、市等有關文件規定執行。

（三）本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。

（四）本辦法從2010年10月1日起實施。

http://www.tmdps.cn/news/view.asp?idno=4766