第一篇：黃土高原生態環境問題和自然環境的關系

黃土高原生態環境問題和自然環境的關系

一、黃土高原自然環境

黃土高原位于中國中部偏北部，是地球上分布最集中且面積最大的黃土區，總面積64萬平方千米，橫跨中國青、甘、寧、內蒙古、陜、晉、豫7省區大部或一部。除了一些基巖裸露的山地外，黃土基本上構成連續的蓋層，厚度達100~200m，形成非常特殊的地貌。

黃土高原地勢由西北向東南傾斜，除許多石質山地外，大部分為厚層黃土覆蓋，經流水長期強烈侵蝕，逐漸形成千溝萬壑、地形支離破碎的特殊自然景觀。地貌起伏大，山地、丘陵、平原與寬闊谷地并存，四周為山系所環繞。

黃土高原屬干旱大陸性季風氣候區，年平均溫度為3.6～14.3℃，具有冬季嚴寒、夏季暖熱的特點，氣溫年較差和日較差大，且東部和西部的溫度變化較大。

二、黃土高原生態環境

黃土高原是世界上水土流失最嚴重和生態環境最脆弱的地區之一。

1、地貌特征：地勢由西北向東南傾斜；千溝萬壑, 支離破碎。

2、脆弱的生態系統：抵御自然災害的能力較低；環境遭到破壞后，恢復困難。

3、尖銳的人地矛盾：農業墾殖歷史悠久，無后備耕地資源；人口增長快，人口數量多。

三、水土流失主要原因

1、自然原因： ①降水：變率大，集中在夏季，多暴雨，沖刷作用強； ②地形：從平原向山地過渡，地形坡度大，坡面物質不穩定； ③植被：從森林向草原過渡，植被覆蓋率低，涵養水源能力差；

④土壤：由粉沙顆粒組成，土質疏松，垂直節理發育，抗蝕能力低。

2、人為原因：①毀林開荒；②過度樵采；③不合理的耕作制度（輪荒）；④開礦。

后果：土層變薄，土壤肥力下降；河流含沙量加大，河湖淤積嚴重，旱澇災害頻繁。

四、治理措施

1、退耕還林還草：壓縮農業用地，建成旱澇保收高產穩產農田；擴大林草種植面積，因地制宜營造防護林、經濟林、薪炭林、用材林；大力開展土地復墾工作。

2、調整土地利用結構。

3、加強小流域的綜合治理：

工程措施—打壩淤地，平整土地，修筑梯田 生物措施—植樹種草

農業技術措施—科學施肥，選育良種，地膜覆蓋 ④開礦時要有計劃的存放表土，大力開發復墾工作。感受：通過上網收集相關資料，使自己了解了黃土高原特殊的自然地理特征，深刻認識到了該地區脆弱的生態環境問題，特別是嚴重的水土流失問題。同時，也認識到了保護環境、優化治理的重要性。

第二篇：關于生態環境經濟發展關系

關于生態環境與經濟發展關系

生態作為一個時髦的話題在現代社會的各個領域中被提到，環境問題當前已經成為一個重要的民生問題，已經成為影響中國的可持續發展、影響經濟穩定、影響民生的重要問題。只有有效地保護生態環境,發展綠色經濟,進行綠色開發,變掠奪式經濟發展模式為可持續發展的經濟模式,才是中國經濟發展的前途所在。

生態環境問題是指由由于生態平衡遭到破壞，導致生態系統的結構和功能嚴重失調，從而威脅到人類的生存和發展的現象。生態環境問題表現比較突出的有水土流失，土地荒漠化，森林和草地資源減少，生物多樣性減少等。生態環境問題的解決根本上就是要正確處理人與自然環境之間的關系，核心思想是既滿足當代人的需要，又不對后代人構成危害；基本內容是強調人類的發展權利、環境權利與保護環境義務的統一，當代人及后代人發展機會相平等。具體實施：第一，在污染控制戰略上，由以往的“末端控制”向“源頭控制”轉移，推行清潔生產；第二，把合理開發利用自然資源、保護自然環境、維護生態平衡作為環境保護相互聯系的組成部分，堅持污染防治與自然保護并重的原則，改變以往重污染防治輕自然保護的做法；第三，將環境保護與經濟發展的相互關系二者有機地結合起來，建立符合生態規律的生產方式和生活方式，全面協調人類同環境的關系，改變以往片面追求經濟優先或環境優先的做法。一個國家擺脫貧困落后狀態，走向經濟和社會生活現代化的過程即稱為經濟發展。經濟發展不僅意味著國民經濟規模的擴大，更意味著經濟和社會生活素質的提高。所以，經濟發展涉及的內容超過了單純的經濟增長，比經濟增長更為廣泛。

1.2生態環境建設

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。發揮社會主義制度的優越性，發揚艱苦創業精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態農業，經過一代一代人長期地、持續地奮斗，建設祖國秀美山川，是把我國現代化建設事業全面推向21世紀的重大戰略 部署。

我國生態環境建設遵循的基本原則是：堅持統籌規劃，突出重點，量力而行，分步實施，優先抓好對全國有廣泛影響的重點區域和重點工程，力爭在短時期內有所突破；堅持按客觀規律辦事，從實際出發，因地制宜，講求實效，采取生物措施、工程措施與農藝措施相結合，各種治理措施科學配置，發揮綜合治理效益；堅持依法保護和治理生態環境，依靠科技進步加快建設進程，建立法律法規保障體系和科技支撐體系，使生態環境的保護和建設法制化，工程的設計、施工和管理科學化；堅持以預防為主，治理與保護、建設與管理并重，除害和興利并舉，實行“邊建設、邊保護”，使各項生態環境建設工程發揮長期效益；堅持把生態環境建設與產業開發、農民脫貧致富、區域經濟發展相結合；堅持依靠億萬群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態環境建設資金。

1.3經濟可持續發展

可持續經濟發展是一種合理經濟發展形態。通過實施可持續經濟發展戰略，使社會經濟得以形成可持續經濟發展模式。這種模式，本質上是現代生態經濟發展模式，它正確地在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經濟、社會、生態三個子系統相互協調和可持續發展，使生產、消費、流通都符合可持續經濟發展要求，在產業發展上建立生態農業和生態工業，在區域發展上建立農村與城

市的經濟可持續發展模式。

《中國21世紀議程》認為，在中國人口基數大、人均資源少、經濟和科技發展水平比較落后的條件下實現可持續發展，主要是在保持經濟快速增長的同時，依靠科技進步和提高勞動者素質，不斷改善發展質量，提倡適度消費和清潔生產，控制環境污染，改善生態環境，保持資源基礎，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環發展模式。即經濟發展不但要有量的擴張、也要有質的改善。

2.環境保護與經濟發展的關系環境保護與人類生存和發展有著密切關系,是經濟、社會發展及穩定的基礎,又是重要的制約因素。當前,環境污染和生態破壞已成為阻礙經濟社會可持續發展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設、影響人民真正享受發展成果的重要因素和關鍵問題。社會的發展和進步、國民經濟的可持續發展,要求人民群眾的生活質量得到全面改善和提高,不僅要實現經濟上的富裕,更要實現在良好的環境中生產和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠發展;不僅要維護公眾在個人物質財富上的合法權利,更要維護他們依法享有生態環境等公共資源的權益。惟其如此,才能真正實現又好又快發展,把我國建設成為一個政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實現國民經濟的可持續發展,環境保護起著至關重要的作用。

2.1環境保護與經濟發展的相互關系：從相克到相生

傳統觀點認為，經濟發展必然要導致污染，經濟發展與環境保護是相克的、矛盾的，環境污染與生態惡化是人類發展經濟的必然結果，要發展經濟就必須承受環境污染的代價，否則經濟就失去了發展空間，在經濟增長成為各國重要宏觀經濟目標的條件下，這種觀點一度成為破壞環境的正當理由。許多國家，尤其是部分發達國家的經濟發展歷程似乎也印證了這一點，幾乎都采取了先發展經濟，后治理環境的方法。但這并不能作為后起國家借鑒的樣板。發達國家當時所面臨 的環境資源狀況與現在是無法比較的，當時各發達國家是在資源稟賦相對充足的情況下實現經濟快速發展的，經濟發展及人口擴張對環境的壓力相對較小，環境威脅是潛在的。但目前，世界經濟發展經過上百年歷程，環境資源供給相對減少，而對其需求卻在不斷增加，環境所面臨的壓力增大了。人類經濟發展所能夠消耗的資源在減少，環境資源的稀缺性日益突出。因此先發展后治理的道路已走不通了，不保護環境資源，經濟根本無法實現發展。

傳統觀點是假定經濟發展與環境保護之間是相克的，在此前提下研究環境保護問題。但如果拋開這一假定，還會有另外一種思路，即經濟發展與環境保護之間可以協調發展。可以將環境保護納入經濟發展體系之內，將其作為一種產業來經營，使經濟主體能夠從治理污染、保護環境中受益，與其利潤最大化的目標相一致，使保護環境成為人們一種自覺自利的活動，實現環境保護與經濟發展從相克到相生的轉變。當然這種轉變依賴于環境保護制度與管理方式的變遷，充分利用市場機制的優勢，給予經濟主體足夠的激勵，將環境問題內化到企業的決策過程中，成為其決策的變量，這樣企業在做決策之前就會像考慮勞動力與資金成本一樣，將對所采取的行動作為一個決策因素，或是將保護環境本身作為一種可贏利的事業加以發展，從而實現經濟發展與環境保護的雙贏。因此對傳統環境保護制度進行揚棄，將經濟政策與手段引入環境保護之中，實現環境保護制度的創新，應是未來環境政策的重要取向。

2.2保護環境,促進社會經濟的可持續

由于我國可持續發展戰略是建立在資源的可持續利用和良好的生態環境基礎上,所以國家保護整個生命支撐系統和生態系統的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態環境問題;保護自然資源,保持資源的可持續供給能力,避免脆弱的生態系統;發展森林和保護城鄉生態環境;積極參加保護全球環境生態方面的國際合作,努力使我國的環境污染得到控制,重點城市的環境質量有所提高,自然生態惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環境與社會的發展相互協調。全球可持續發展戰略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發達國家肩負著更大的使命。因為這些國家的消費水平按照人口平均量計算遠遠高于發展中國家,所以造成的環境污染也更嚴重。空氣污染如此,其他方面也類似。

另外,發達國家需要采取行動,控制它們向發展中國家出口不再被允許出口的有害物質和不安全技術。作為國際社會中負責任的一員和世界上人口最多的發展中國家,中國深知自己在全球可持續發展與環境保護中的重要責任。中國在發展中,對自身經濟發展所產生的種種資源、環境、問題的困擾,和對因地球生態環境惡化而引起的各種環境問題已有深刻的認識。中國將以全球伙伴的精神參與環境與發展領域的廣泛國際合作,認真履行中國加入的全球環境與發展方面的各項公約,不懈地致力于中國所應承擔的義務。為此,中國政府將繼續以強烈的歷史責任感,高度的重視自然資源和環境保護工作,以更積極、認真和負責的態度參與保護地球環境及追求全人類可持續發展的各種國際合作。

生態系統的建設和保護是經濟發展的前提和基礎,而生態系統保護和建設好了,不但會為發展經濟打下堅實的基礎,而且本身也會有直接的經濟效益。經濟要發展,生態系統的恢復和建設必須先行,生態系統的建設和保護既是環境保護的中心環節,也是當前經濟發展的基礎和中心環節。盡快恢復遭到嚴重破壞的森林、草場等自然生態系統,是當前環境保護和經濟發展的首要任務。綠色大開發 是以生態系統的建設和保護為主并與經濟發展相輔相成,不能出現為追求經濟效益而違背自然規律,盲目營造當地不宜的經濟林的現象。森林建成后的開發也要予以必要的限制。只有將經濟、社會的發展與資源環境相協調,走可持續發展之路,才是中國經濟發展的前途所在。

3．結論生態環境保護與經濟可持續發展是相輔相成的，二者缺一不可。經濟的發展要以保護生態環境為基礎，只有綠色的可持續的發展才是長遠的、健康的，有利于人類生存和發展的。而在保護生態環境的同時也要顧及到經濟的發展，我們不能停滯不前，要發展經濟才能使人類社會不斷進步。只有有效地保護生態環境,發展綠色經濟,進行綠色開發,變掠奪式經濟發展模式為可持續發展的經濟模式,才是中國經濟發展的前途所在。

第三篇：農業生產和生態環境有著極為密切的關系

農業生產和生態環境有著極為密切的關系,大氣?水和土壤對農業生產來說,既是資源,又是環境要素?生態環境條件良好,農業生產就發展;生態環境條件惡劣,農業生產就停滯甚至遭到破壞?近年來,我國農業生態環境和農產品污染問題日趨嚴重,耕地環境質量不斷下降,農產品有毒有害物質殘留問題突出,已成為制約農業和農村經濟發展的重要因素?

一?我國目前農業生態環境惡化

首先是現代化農業生產造成的各類污染?我國人多地少,土地資源的開發已接近極限,化肥?農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑,加之化肥?農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛,使得我國已成為世界上使用化肥?農藥數量最大的國家?化肥年使用量4637萬噸,按播種面積計算,化肥使用量達40噸/平方公里,遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5噸/平方公里的安全上限?而且,在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象?化肥利用率低?流失率高,不僅導致農田土壤污染,還通過農田徑流造成了對水體的有機污染?富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染?農藥年使用量約130萬噸,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體?土壤及農產品中,使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康?2002年對16個省會城市蔬菜批發市場的監測表明,農藥總檢出率為20%~60%,總超標率為20%~45%,遠遠超出發達國家的相應檢出率?這兩類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統,對魚類?兩棲類?水禽?獸類的生存造成巨大的威脅?

另外因為大棚農業的普及,地膜污染也在加劇?近20年來,我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位?2003年地膜用量超過60萬噸,在發達地區尤甚?

其次是鄉鎮企業布局不當?治理不夠產生的工業污染?農村工業化是中國改革開放30年間經濟增長的主要推動力,在縣域經濟發達的東部地區表現得尤為明顯?受鄉村自然經濟的深刻影響,這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征?以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化,村村點火?戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還導致污染危害直接?目前,我國鄉鎮企業廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上,而且鄉鎮企業布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率?

與鄉鎮企業存在類似污染問題的是近些年來在人口密集地區尤其發達地區蓬勃發展起來的集約化畜禽養殖?集約化畜禽養殖場在快速發展的過程中,沒有對其規模和布局進行有效控制,沒有注重避開人口聚居區和生態功能區,造成畜禽糞便還田的比例低?危害直接,且其污染排放強度上并不低于工業企業,不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染,畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅?

二?我國現行農業生態環境保護立法的缺陷

我國是世界上最大的農業國,農業是國民經濟的基礎,農業的狀況如何,直接影響整個國家政治經濟和文化教育生活?農業是“露天工廠”,一方面直接干預生態平衡,另一方面工業等部門的生產開發活動或多或少?直接間接影響著農業生態環境?因此,保護和改善農業生態環境是我國政治經濟全局中一件不容忽視的大事?但是,要使如此眾多的農民及社會各界有組織有計劃地保護和改善農業生態環境,單靠行政的和經濟的手段來組織?領導和管理是難以實現的,還必須借助于法律手段?特別是當前的農業向大規模的商品化生產方面發展,農業經濟組織形式和經營方式趨向多樣化,農業社會化程度不斷提高,使農業生態環境的法律保護顯得愈加緊迫和重要?然現行農業生態環境保護立法存在不少缺陷:

第一,沒有一個統一的完整的農業生態環境保護法律?我國已初步形成了一個以《中華人民共和國環境保護法》為主體的環境保護法律法規體系,但此體系中沒有綜合性的農業環境資源保護法規或條例?《環境保護法》對農業環境保護雖有涉及,但很簡單,而且未能將農業環境和農業自然資源的保護統一起來;《農業法》僅對農業資源和農業環境保護作了原則性的規定;《農業技術推廣法》中涉及到了農業環境保護技術的內容;《基本農田保護條例》中也有一些有關基本農田環境保護的規定?這些環境法律法規都涉及了農業環境保護,對農村環保事業的發展起到了一定的推動作用,但是未有直接涉及農業生態環境保護的內容?這就使得許多農業生態環境保護工作無法可依,不能開展?

第二,諸多農業生態環境管理領域尚是法律真空?雖然我國制定了很多生態環境保護法律,但是,在公眾參與?行政指導?行政強制?有利于農業生態環境保護的經濟政策等方面,還存在法律空白,還沒有法律調整?這樣不利于調動一切可以調動的力量,共同參與農業生態環境保護,共同促進農業生態環境保護的發展?

第三,保護農業生態環境缺少必要的強制手段和措施?法律雖然不少,但有一個通病,那就是法律賦予生態環境保護執法部門的強制性手段和措施太少,和生態環境保護的要求還有很大距離,也不足以預防和制止生態環境污染和破壞事件的發生?

第四,制度的配套性差,且有制度,無程序?法律盡管設立了很多生態環境保護制度,但是,制度與制度間缺乏必要的協調,制度間配套性差?同時,就單個制度來講,缺少落實這個制度的必要的配套制度和措施,終致生態保護制度無法實施?無法完全落實,生態保護制度不能發揮其應有的作用?而有制度卻沒有相應的程序,又使得制度很難得到全面貫徹執行?例如限期治理這個制度,很多法律都做了規定,但是沒有一部法律規定實施限期治理制度的程序?這給執法人員執行這個制度帶來了很大的困惑和不便?又如生態恢復補償制度,目前還不能正常發揮其作用,因為這個制度的設計還有一定缺陷,而且實施這個制度還沒有完善相應的配套制度和措施

海河流域生態環境用水研究與規劃思路

鄭連生

摘 要 海河流域是我國七大江河流域水資源開發利用程度最高的，由此帶來的生態環境問題也很突出。水利規劃應體現水資源利用的多目標，生產用水、生活用水、環境用水都應兼顧。生態環境用水量是水資源可利用量的組成部分，必須給予合理安排。

關鍵詞 海河流域 生態環境用水 水資源

海河流域是我國七大江河流域水資源開發程度最高的，又處在干旱半干旱地區，水資源開發利用帶來的生態環境問題很突出。河枯湖干、水面大量減少、地下水位大幅度下降、地面沉降、海水入侵、水質日趨惡化、水土流失嚴重、泥沙淤積、物種減少、旱澇災害增多等等。人類對自然環境的干擾和作用的強度越來越大，原有的生態平衡被打亂，已經大大超出了海河流域自身生態系統的承受能力。在生態環境脆弱區生態保護的首要任務是生態環境用水應該優先得到安排，力爭滿足其基本要求，只有這樣才能維持生態環境不進一步退化。

許多國家對破壞河流生態環境的教訓和影響進行了反思，都在逐漸將河流進行回歸自然的改造。我國80年代中期就開展了多方面的有關生態環境用水的研究，近些年來一些單位對西北地區生態環境用水和河北省地表水環境用水量估算方法以及北京、蘇州、上海等城市生態環境用水等進行了大量的研究，取得了一些成果，為進一步深入研究生態環境用水打下了基礎。

一、研究生態環境用水的基本思路

1．研究生態環境用水量標準

作為一個流域或地區，在氣候、水文、地質、生物、土壤等綜合作用和影響下，形成了一定的自然環境和生態環境承載能力和功能。建立水體生態環境恢復目標，確定其用水量，需要了解動植物區系生態環境歷史變化和潛能以及今后的變化趨勢。降水、地表水、地下水等水資源情勢的變化改變了生物賴以生存的環境，導致生物的區系組成、種類、種群數量、群落結構乃至生態系統發生變化，生物的這種變化趨向于適應新的環境，并與新環境之間達到新的平衡，因此生態環境用水也隨之改變，其用水量標準、用水水質、用水形式等都發生了變化。要研究水資源大規模開發前后生態環境變化的情況和原因，提出環境變化之后的生態環境用水量標準和其他要求。

2．研究恢復原有生態環境結構和功能的用水

生態環境結構和功能與河流、湖泊、水庫、濕地、河口以及水生生物資源和受其影響的陸生生物資源緊密相關，要研究解決其用水量、水質、用水形式等。找到生態退化和環境惡化發生的原因，有助于在規劃中調整安排生態環境用水，提出改善生態環境的措施。在干旱缺水地區把已經退化的生態系統恢復到原有自然狀態難度很大，往往也不現實。要優先考慮重要水體、重點區域、重點保護的動植物種類等的用水。

3．維持生態環境可持續發展的生態環境用水

在確立了生態環境規劃目標的前提下，來安排不再遭受生態環境破壞并達到生態環境系統自我維持狀態所需要的水資源量，只有在滿足流域區域社會經濟所需水量的同時也滿足了生態環境用水，才能保障可持續發展。如果當地滿足不了這個總需水要求，就要開辟跨流域調水等開源辦法來滿足。根據區域生態環境用水量的理論研究成果和生態、環境耗水的定量研究，以及用水量的時空分布要求，提出區域生態環境用水量的計算方法，計算出其用水數量，在水資源規劃中，提出解決生態環境用水的措施和方案。

二、生態環境用水分類及研究內容

1．城市生態環境用水

在城市規劃和建設中要保護原有的水系，保護生物的多樣性，創建一個安全、舒適和優美的景觀，需要考慮一個科學合理的生態環境用水量，以滿足城市生態功能、景觀功能、旅游休閑功能等要求。

2．恢復和保持地下水環境的用水 超采地下水引起地下水位下降、包氣帶厚度增加、含水層厚度和儲水能力減小、地下水質惡化、地面沉降、海水入侵等一系列的環境水文地質問題。在地下水介質結構、地下水流動系統、地下水水化學場演變的同時，降水、地表水、土壤水、地下水四水轉化關系發生變化，帶來地表、地下環境變化。在嚴重超采地下水地區，應考慮恢復地下水環境的用水，研究保持地下水環境所需的最少水量。

3．恢復和維護濕地生態環境用水

濕地是具有多種功能的生態系統，海河流域濕地類型多、面積大，受人類活動影響很大，生物資源過度利用，濕地區域污染加劇，泥沙淤積加重，特別是水資源的高度利用，使濕地面積減小，功能減弱。要重點研究必須保護的濕地，針對不同濕地，提出最小的生態環境需水量。

4．旅游環境用水

海河流域是發展水利旅游重點地區之一，在水資源規劃中，旅游環境用水要做出必要的安排。根據不同的旅游景觀要求，計算出年內不同時期的旅游環境用水量。

5．維持和改善河流、湖泊、水庫水質用水

由于蒸發濃縮，水質惡化，蓄水時間較長，相當一部分水面由于水質變化已不能滿足旅游、水上運動、景觀的要求等，需要引入、補充水質良好的水。要研究水質與水量關系的數學模型，計算出最小生態環境用水量。需要指出的是，一般不要長時期地用調水、引水來解決被污染河流、湖泊、水庫水質問題，特別在干旱半干旱嚴重缺水地區，應該用綜合性水污染防治措施來解決。

6．維持和改善入海河口生態環境用水

河口地區是具有重大資源潛力和環境效益的河流與海洋交互的濕地生態系統類型區。許多河口地區由于人類活動影響引起了河口淤積，還有些河口入海沙量減少引起海岸侵蝕，河口地區承泄點源污染和面源污染引起河口水域水質污染，河口生態環境退化，生物多樣性下降。在對河口功能和效益的評價基礎上，分析計算出生態環境需水量、最小入海流量。

7．改善濱海鹽堿地洗鹽壓鹽用水

濱海鹽堿地已經大面積改造為稻田，成為生物資源豐富、農業生產力水平較高、農業生態環境優良的人工濕地。這是通過水利工程引水灌溉，經過長時間的洗鹽、壓鹽，使含有大量氯化鈉的鹽堿地得以改良的結果。所以，下游濱海區域應保障洗鹽壓鹽種植水稻的用水。

8．維護生物多樣性和生物資源用水

生物與環境的不可分割性決定了維護生物多樣性和生物資源需要有一定的水環境。要保證不同種類生物對水質、水量、水深、水位、流速等的不同的要求。要研究河流湖泊水庫不同區域的生物多樣性現狀和變化，提出維護生態系統的目標，在滿足其水環境的要求下，分析計算出最小用水量。

9．水土保持綜合治理的生態環境用水

大面積的水土保持將改變區域的降水、地表水、土壤水、地下水的轉化關系。這是影響區域水資源供需平衡的不可忽視的水量，但這種影響是緩慢和長期的。水土流失綜合治理的生態環境用水應重點解決大面積植被建設生態用水，計算生態用水量。

三、在水利規劃中科學合理安排生態環境用水

1．正確處理與協調生產用水、生活用水與生態環境用水的關系

水資源既是資源又是環境要素。水資源在流動、存蓄的過程中以及降水、地表水、土壤水、地下水四水轉化過程中，均發揮著環境的功能和作用。但是這種功能和作用隨著大量的水用于工農業生產和生活，而逐漸減弱，作用變小。

在規劃中應體現水資源的多目標，生產用水、生活用水、環境用水都應兼顧。在輸水、蓄水、用水過程中發揮經濟效益的同時，盡可能滿足生態環境用水要求，最大限度地發揮環境效益。

2．統籌安排優化配置河道內生態環境用水與河道外生態環境用水

生態環境用水過程包括兩個方面，一是用水過程和轉化過程中有環境功能和作用的這部分水量，二是以為生態環境服務為主要目的的用水。

在規劃中可分河道內和河道外生態環境用水。生態環境用水盡可能地在河道內安排利用，減少河道外生態環境用水，這對于維持河流及其通河湖泊、水庫、濕地的自然生態系統，減少用水量，發揮水資源的環境效益意義重大。

3．計算不同保證率可利用的生態環境用水量

生態環境用水量是水資源可利用量的組成部分，因此計算生態環境用水量按一定保證率分河道內和河道外計算，提出不同水平年的生態環境用水量，預測2010年、2020年、2030年不同保證率、不同水平年的生態環境用水量十分必要。

4．規劃中重點解決主要河流減少河道斷流時間和斷流長度所需的生態環境用水量

海河流域主要河道中下游一般年份斷流時間長達300天左右，這是海河流域環境系統的核心問題，應對主要河系進行系統分析，提出逐步解決減少河道斷流時間、減少河道斷流長度的措施和辦法，并列入規劃中。2010年以前重點解決城市河道斷流問題，2020年前結合南水北調恢復到70年代初期河流徑流狀態，2030年使河道斷流時間和長度繼續得到減少。

四、提出解決生態環境用水對策和措施

1．提高認識，調整水利規劃思路

在水利行業內部提高對生態環境的認識，統一在汪恕誠部長提出的海河流域治理的核心問題是生態的認識高度上。

2．農業種植結構調整、工業結構調整與用水結構調整相結合

在社會、經濟、環境協調發展的共識下，特別是農業種植結構由耗水型的糧食生產轉變為節水高效型三元種植結構（糧食種植、經濟作物、飼料作物）和廣泛采用先進的農藝節水栽培管理技術的條件下，生態環境用水有可能調整出來。

3．加快城市污水處理

這是改善和恢復海河流域生態環境首要的基礎工作。

4．科學調度管理水資源，充分發揮其綜合效益

一方面在滿足生活、生產用水的過程中發揮環境效益和解決生態環境用水的需求，另一方面注意洪水資源利用和調度，特別在平原區搞好河網建設，利用河道、洼淀、溝渠調蓄雨洪。

5．節約用水

通過節約用水滿足社會、經濟發展所需要增加水量中的部分水量，為增加和調劑生態環境用水奠定基礎。

6．按照規劃和協議完成引黃河水的數量，增加東部平原水量

采取人工增雨措施，大面積增加有效降雨量。沿海地區增加海水利用量，減少淡水使用量，南水北調要充分考慮安排生態環境用水。

參考文獻：

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3.劉曉濤．關于城市河流治理若干問題的思考．水問題論壇，2001.3

4.馬小俊譯．墾務局改變水務研究重點，美刊《水利工程》1998.7．水利水電快報，第20卷第14期．1999.7 工業發展簡介 工業發展引起的環境問題及其對人類健康和生活的危害（提出問題）

（水污染，大氣污染，土壤污染，噪聲等等）可根據掌握的資料或者論文著重點論述其中的一點 水體（江河湖海）都被污染了，工業用水的質量和數量得不到保證，沒法繼續發展；環境污染嚴重了人的健康受到威脅，發展工業有何用； 發展工業的同時要注意環境保護，做好一切環保工作；環境保護（如第3節所論述）能夠為發展工業提供良好的環境條件；同時應用先進的工業技術和產品能夠降低環境保護工作的投資和運行管理的費用； 俺學的是水污染控制，所以就拿水污染作為實例了，樓主可以選擇自己的切入點；希望對你有用。

第四篇：生態環境建設問題探究

生態文明建設問題探究

在中國共產黨第十七次全國代表大會的開幕式上,中共中央總書記胡錦濤提出將“建設生態文明”作為中國實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一。生態文明建設思想的提出,為我們描繪了新時期中國特色社會主義事業的理論與實踐中又一重要的藍圖。20世紀90年代以來理論界從不同的學科角度和側面,對生態文明進行研究并形成了一系列成果,今天我們將主要圍繞生態文明建設提出的背景、生態文明內涵的界定及其主要特征、基本理論依據以及生態文明建設的路徑進行分析和探討，并以農村為例分析生態農業下的美麗鄉村建設。

一、研究背景：生態環境“超載”

對于生態問題的成因,國內學者各有觀點。李萬古認為近代生態問題成因于科技革命的生態負效應。他認為以“征服、利用”自然作為本質特征和價值目標的近代科學,幫助人們從自然界的壓迫下解放出來,并取得了人類文明的巨大發展,尤其是二次大戰后,伴隨科技革命的飛速發展,“科技革命的生態效應”被強烈地凸現出來。高德明則認為人類從農業文明演化到工業文明,人類社會的生產方式和生活方式的變化導致了生態問題的出現。他認為,以開發廉價化石能源和工業技術裝備為特征的工業文明,給人類帶來了前所未有的物質財富的增長,但同時也給人類自身的生存和發展帶來了巨大的威脅。薛紀恬則于1992年就撰文指出:即便是人類對自然資源的合理開發利用,也在客觀上打破自然界原有的生態平衡。人類一經出現,就作為自然界的對立物,與自然生態環境發生物質、能量和信息的交換關系,從而誘發態環境問題:人類活動與生態環境的矛盾、人類物質需求的無限性與資源更新的有限性的矛盾。

總的來說，我國學界對于生態危機的成因看法總起來可以歸納到兩個層面:從縱向上看,自進入工業社會以來,近代科技革命的發展使人類社會過度地征服了自然,工業文明的進步與生態的惡化成因果關系;橫向上,局部生態問題向全局擴散,資源短缺、環境污染、生態平衡的破壞已成為全球性的問題,嚴重威脅著人類社會的存在和可持續發展。

不難看出,關于生態問題的成因,學界多數歸咎于科技革命與工業化的負效應,專注于人與自然關系整體層面的解讀,而缺乏文化甚至文明意義上的闡釋。

然而,正是對生態問題的普遍關注和認同,也是對人類社會自身發展模式的反省,構成了生態文明理論研究的背景。

二、生態文明的內涵界定及特征

生態文明是人類社會的重要文明形態,[1]自步入文明時代以來,人類文明的發展歷史經歷了農業文明和工業文明的階段,現正處于從工業文明向生態文明的轉型。[2]研究生態文明的建設問題,首先要弄清楚生態文明的內涵。對此,不少學者提出了自己的看法。

李良美把生態文明列入社會結構的重要組成部分,在經濟、政治、文化“三領域”框架中加上“生態環境”,首次提出了“四領域”的總體框架。對于生態文明的內涵,他認為:生態文明,或稱綠色文明、環境文明,是依賴人類自身智力和信息資源,在生態自然平衡基礎上,經濟社會和生態環境全球化協調發展的文明。他進一步指出:生態文明的在本質上是價值觀的革命,保護生態環境是倫理道德的首要準則,生態倫理道德的主題。

白光潤從人與自然關系的發展階段入手,進而提出了生態文明的內涵。他認為,生態文明主要體現在兩個方面:其一是人對人與自然關系的覺悟所產生的新理念,如人與自然共生的思想,環境容量、土地承載力、生態平衡的思想、可持續發展理論等等。其二是這種新理念所派生的人類在人與自然關系方面的價值觀和行為修養,即生態倫理、生態善惡觀、生態正義、生態良心、生態責任等新的價值體系。

俞可平站在上層建筑和文明更替的視角對生態文明進行了界定,認為生態文明就是人類在改造自然以造福自身過程中,為實現人與自然之間的和諧所作的全部努力和所取得的全部成果,它表征著人與自然相互關系的進步狀態。生態文明既包含人類保護自然環境和生態安全的意識、法律、制度、政策,也包括維護生態平衡和可持續發展的科學技術、組織機構和實際行動。他指出,如果從原始文明、農業文明、工業文明這一視角觀察人類文明形態的演變,可以說,生態文明作為一種后工業文明,是人類迄今最高的文明形態。

丁開杰等贊同俞可平對生態文明內涵的論述,并總結了生態文明的特征:(1)獨立性。生態文明是獨立于物質文明、精神文明和政治文明的,是一個獨立的更高一級的文明形態。(2)整體性。人們在處理人與自然關系時要把人置于整個自然系統中來認識問題,從自然的整體性出發,把握人與自然、人與人的關系。(3)相對性。生態文明是相對于物質文明、精神文明和政治文明的文明形態。(4)反思性。生態文明是人類對工業文明時代的生態危機后對人與自然關系的反思而形成發展的文明形態。(5)過程性。生態文明建設是生態治理的持續不斷的過程。

總之,任何一種文明的“稟賦”是相通的,是傳承的,無論是原始文明、農業文明、工業文明還是生態文明,都以其內在規律推動著社會進步的歷程,且生態文明是高于工業文明的社會經濟形態。[3]當生態文明因子逐漸發展壯大并成為人類文明的主導因子時,人類文明就實現了從工業文明向生態文明的過渡。[4]我們對生態文明內涵及特征的探究,有助于重新定位人類與自然的關系。

三、生態文明的理論依據

就生態文明思想的理論依據,國內學界也各有論述。潘岳認為,中華文明精神是解決生態危機、超越工業文明、建設生態文明的文化基礎,中華文明的基本精神與生態文明的內在要求基本一致:儒家主張以仁愛之心對待自然,體現了以人為本的價值取向和人文精神;道家提出“道法自然”,強調人要以尊重自然規律為最高準則,這與現代環境友好意識相通,與現代生態倫理學相合;佛家認為萬物是佛性的統一,眾生平等,萬物皆有生存的權利。佛教正是從善待萬物的立場出發,把“勿殺生”奉為“五戒”之首,生態倫理成為佛家慈悲向善的修煉內容。

張青蘭、劉秦民提出應當貫徹馬克思主義的生態文明思想,確立當代中國生態文明的指導思想,認為馬克思主義生態文明觀的核心問題是人與自然的關系,人與自然的和諧發展也是生態文明建設的基本問題。馬克思主義生態文明思想的基本內涵是:(1)從本體論的高度揭示了人與自然的統一;(2)揭示了人與自然統一的實現形式;(3)揭示了人與自然統一的社會歷史形式,從人類文明發展規律的高度,揭示了人與自然統一、和解的內在途徑。

廖才茂的論點比較全面,他認為生態文明是一種文明理念,一種社會形態,一種文明制度,其有深厚的理論根據:(1)馬克思主義關于人與自然的世界觀和方法論;(2)“以人為本”與全面、協調、可持續的發展理論;(3)人地系統理論和生態經濟系統的生態閥限理論;(4)物質長鏈利用和循環再生原理;(5)產業結構演進的客觀規律。他認為,世界各國產業結構正在向高技術含量、低消耗、無公害、無污染的高度化方向演進,產業的綠色組合、綠色管理、綠色設計、綠色生產、綠色產品甚至市場的綠色準入和人們的綠色消費,都構成了產業結構演進的巨大合力。綠色經濟將成為21世紀產業經濟的主流。認清產業結構演進規律,適應產業結構演進大趨勢,無疑是構筑生態文明的必然選擇。

綜合上面的觀點，文明的本質在于實踐累積的物質的、精神的和生態的積極成果及其實踐本身,在于人對于自然所發生行為的良性循環,我們不能盲目地從意識形態的角度尋求生態文明的理論依據,否則生態文明僅限于一種理論上的文明。四 我國生態文明建設的路徑選擇

良好的自然生態、社會生態是人類賴以生存的環境,生態文明建設是社會主義和諧社會建設的基礎。中國經濟的跨越式發展導致的生態現實,預示粗放式發展已經達到極限:中國已經進入高消耗、高污染的風險社會,迫切需要尋找合理有效的路徑化解生態風險,從而邁步進入生態文明時代。而這一路徑可以從個體和政府兩個層面去考慮。

1、生態文明主體生態意識及其培養

劉湘溶在國內學術界首次提出生態意識的內涵與特征,他把生態意識界定為:人類以對包括自己以內的自然中的一切生物與環境之關系的認識成果為基礎而形成的特定的思維方式和行為取向，主要包括:(1)生態意識是一種憂患意識,是人類面對日益嚴重的生態危機而萌生的對自己前途命運的憂患意識。(2)生態意識是一種科學意識,即生態科學意識,它要求我們以生態科學的眼光審視自然、指導實踐。(3)生態意識是一種價值意識,它表明人類對自然界價值的全面肯定,并確認生態價值是自然界對人類的最高價值。他認為生態意識作為一種價值意識具有五大特征,即整體性、未來性、和諧性、回歸意識與責任意識。

沈新平等更專注于生態意識的培養過程和條件,他總結了生態意識培養的三個基本過程:一是環境意識的教育,二是人類在自然中地位的教育,三是人與自然理性關系的引導。還列舉了生態意識培養的各種條件,包括:生態學知識的普及和生態危機的緊迫感是生態意識培養的前提;輿論的導向和政府的決策行為是生態意識培養的重要環境;經濟的發展、科技的進步及人們文化素質的提高是生態意識培養的基本保障。

趙玲從可持續發展視角解讀生態意識及培養,認為生態意識的建立是實現可持續發展的一個必要條件,可持續發展是生態意識不斷付諸實踐的必然結果,是人類生存的最佳途徑。可持續發展賴以確立的重要前提之一,就是對于人類生存環境與自然的全新理解,即生態意識的建立。生態意識著重強調在人類的實踐活動中,以生態價值觀念取代傳統的人類價值觀念,運用人類的智慧和創造力對整個地球進行施加定向的影響,使其更有利于生態平衡。

關于培養生態意識,趙玲指出:可持續發展要求人們的觀念發生三個根本的轉變,一是從傳統的工業文明發展觀念轉向新的生態文明的發展觀念;二是從以人為中心的倫理觀念向生態倫理觀念轉變;三是從個體和局部發展的觀念向整個人類整體發展的觀念轉變。

2、生態文明建設的政策選擇

黨的十七大報告明確指出:“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”這是我們黨在深入探索和全面把握我國發展規律基礎上確定的重要戰略任務,也是從我國實際出發提出的生態文明建設的正確路徑。

趙冬初在十七大報告基礎上,結合我國發展現狀,對報告中關于生態文明建設路徑進行了文本的闡述。第一,轉變經濟增長方式。堅持走原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的中國特色自主創新道路,把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和轉變經濟增長方式的中心環節。第二,推動產業結構優化升級,發展現代產業體系。一是加強農業基礎地位,注重農業服務體系建設,著力增強農業綜合生產能力。二是提高工業技術水平,大力推進信息化與工業化融合,促進工業由大變強。三是加速發展現代服務業,加大對物流、信息、技術服務等生產性服務業的投入,提高服務業比重和水平。第三,建立可持續的消費模式。不可持續的消費模式將物質的無限消費看成是經濟成就和個人地位的象征,因而對消費沒有任何理性的約束,造成對地球資源的過度索取,對地球的可持續發展帶來嚴重威脅。摒棄這種不利于促進地球長遠發展的消費模式,倡導一種可持續的消費模式是人類走向生態文明的必然抉擇。一是物質生活以最低限度消耗資源為準則。二是生活廢棄物以最小排放和對環境造成危害最小為準則。

薛曉源從生態產業的視角考察了生態文明建設的路徑,認為生態產業是可持續發展戰略的產業基石。包括:(1)產業轉化:從傳統產業到生態產業。基于對工業文明的理性反思,生態文明建設內在的要求實現從傳統產業到生態產業的轉型。在我國工業化尚未完成,人口資源環境和經濟社會發展的矛盾日益突出的狀態下,只能走新型工業化道路。(2)生態產業的形式:循環經濟。循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求經濟活動按照自然生態系統的模式,使整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物,從而根本上消解環境與發展之間的尖銳沖突。它是實施可持續發展戰略的必然選擇與重要保證。(3)生態產業評價體系:綠色GDP體系。綠色GDP,是指用以衡量各國扣除自然資產損失后新創造的真實國民財富的總量核算指標。它不僅能反映經濟增長水平,而且體現經濟增長與自然保護的和諧統一程度,很好地表達和反映可持續發展觀的思想與要求,矯正各級政府長期以來形成的單純追求經濟增長而忽略環境與資源承載力的傾向,使其合理利用資源。

在對生態文明建設的路徑選擇上,早期的學者注重生態意識與可持續發展關系研究,近期學界偏重于政府宏觀政策的文本解讀,缺乏可操作性,甚至帶有意識形態色彩,等等。有的學者就提出要從實際中加強生態的治理。

3、加強生態治理

丁開杰等人認為, 生態環境治理的范式要轉換:一是要從治療入手到預防入手, 不再僅僅是先污染后治理, 而是從一開始就預防污染的發生。二是從局部治理到整體治理。自然生態的一座山脈、一條河流的治理不能被人為地分割開“,分區而治, 畫地為牢”, 那樣違背自然生態規律, 要統一協調各層級各地域管理主體行為, 共同承擔治理責任。三是從政府管制到多元治理。要擴大環保民間組織和社團組織, 建立多元主體良性互動的治理格局, 在資源配置上充分發揮政府、企業、非政府組織及社會公民的作用[12](62)。

周升賢認為, 我國要像控制人口、保護耕地一樣,實行最嚴厲的環境保護制度。凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品一律淘汰;凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建;凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理;凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區一律實行“區域限批”;凡是破壞環境的違法犯罪行為一律受到嚴懲。絕不允許少數人發財、人民群眾受害、全社會買單的情況一再出現[21]。

五、以農村為例分析生態農業下的美麗鄉村建設

黨的十八大報告提出了“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的宏偉目標,明確提出了“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”、“建設美麗中國”的構想。

強大富裕而環境污染不是美麗中國, 同樣,山清水秀但貧窮落后也不是美麗中國，建設美麗中國要以建設美麗鄉村為基礎。這是因為農業是國民經濟、社會安全的基礎。改革開放 30 多年來我國農業和農村經濟發展取得了很大成就，但是，通過外部的能量投入獲取更高的農產品產量的現代常規農業在高能耗的同時，在有限的時間、空間范圍內所換取的農業的增長，已成為污染環境、破壞生態、耗竭資源的重要源頭。農業對生態環境的威脅并不亞于工業及城市生活對環境的不利影響，加上部分農村地區已成為工業“三廢”消納地，不僅造成了水土等稀缺資源的耗竭，而且廢棄物、廢水、廢氣等導致的生態環境破壞和惡化[1]，已經成為建設“山青水秀、環境優美”的美麗鄉村、美麗中國的難點。所以，美麗鄉村建設是建設美麗中國的重要環節，“美麗鄉村”是實現“美麗中國”的保證和基礎。只有建設好美麗鄉村，美麗中國才可能實現。

1我國農村生態環境的現狀

新中國成立以來，我國一直比較重視農業生態環境建設，中國的農業能夠得到長足發展，其中加強農業生態環境建設功不可沒。但是，客觀地說，對這個成效不能估計過高，建設的成果往往被在經濟發展中對生態環境的破壞所抵消，甚至建設滯后于破壞。農村生態環境仍在不斷惡化，農村的可持續發展仍然受到生態環境的嚴峻挑戰。目前我國農村生態環境問題主要表現為生態破壞嚴重、環境污染持續。1.1 生態破壞嚴重

在當前開展的新農村建設過程中，由于受經濟、技術、人才等條件的限制，多數村鎮建設或缺乏合理規劃，或總體規劃水平不高，或總體規劃與各專項規劃不能協調配套，居民點建設不符合生態村鎮發展要求的現象普遍存在。許多居民點建設布局和功能分區不合理，形成功能相互干擾；有的居民點建設片面追求經濟利益，造成經濟活動嚴重排擠和干擾生態環境敏感區；還有的居民點建設只考慮土地集約利用和經濟集中效應，而忽視了土地開發度和經濟載荷的合理分配等[2]。1.2環境污染嚴重

農村環境污染嚴重是農村生態環境惡化的主要表現。造成農村環境污染問題的來源是多方面的，從大的方面來說，主要有兩大來源:一是由于農村內部自身的生產、生活活動所造成的污染;二是來自農村外部的城市污染轉移。1.2.1 農業面源污染加劇

我國化肥和農藥年施用量分別達 4700 萬 t 和130 多萬 t。各類農藥、化肥、除草劑、生長激素等農用化學品施用強度大、頻率高、流失快，對水體、土壤造成了嚴重污染。1.2.2生活污水排放逐年增加

據測算，江蘇省農村每年產生生活污水10 多億第 3 期t，但收集處理率較低，大多無序排放到環境中。化學需氧量和氨氮是影響水質的兩個最重要污染因子，生活污水已成為農村地區特別是蘇北農村地區最主要的污染源。1.2.3垃圾難以有效處置

一是農村生活垃圾。全國農村每年產生生活垃圾約 2.8 億 t，絕大多數生活垃圾未經無害化處置，在一些農村呈現出“圍村、塞河、堵門”現象。二是農業生產垃圾。據測算，江蘇省每年約產生農作物秸稈3700 萬 t，其中用作農村生活燃料、能源、食用菌基料、還田、工業原料、編織、發電等約占 72%，還有28%的秸稈被廢棄在田間地頭、道路與河溝兩側或在田間直接焚燒。1.2.4 畜禽養殖污染開始顯現

我國畜禽養殖業規模連續20 年以平均 9.9%的速率持續遞增，在推動農業發展、促進農民增收的同時，引發了嚴重的環境污染問題。近年來，全國畜禽糞便年產量均在 25~30 億 t，還田率僅為 30%~50%。一些養殖場內部環境管理比較粗放，缺乏必要的污染防治措施。規模化畜禽養殖場糞便、污水的排放給環境帶來巨大壓力，造成養殖場周邊地區水環境的硝酸鹽、氨氮指標嚴重超標。

1.2.5 工業污染隱患依然存在

上世紀末，由于大辦鄉鎮工業，導致“村村點火、處處冒煙”。相當一部分化工、印染、電鍍等污染企業分散在鄉鎮，雖然隨著監管力度的加大“，三廢”排放強度有所下降，但排放總量仍然很大，治理水平仍然較低。現在，隨著城市環境準入條件的提高和環境管理的加強，一些地區出現了污染企業向農村轉移的趨勢，加大了農村環境壓力。2 農村生態文明建設存在的問題及原因分析 2.1農村粗放型的增長方式

目前農村生產力水平高低主要取決于農業自然生產力的狀況，其增長基礎主要表現為一定區域的農業自然資源察賦，即土地面積、土壤肥力、灌溉條件、氣候等因素。農業基本上是一種“生存農業”，其增長的目標是不斷提高基本農產品產出總量，以滿足人們的食品需要和工業發展的原料需要。粗放型的農業增長方式主要依靠各種生產要素投入數量的不斷增加，即依靠耕地面積的擴大和勞動力數量的增加，依靠農業機械的大規模投入，依靠化肥、農藥等物化技術的應用來提高農作物產量。這種增長方式消耗高、成本高、產品質量難以提高、經濟效益低。

農村粗放型的增長方式決定了農民在自然資源的開發利用上重用輕養、重眼前輕長遠。在農業生產活動中，大量使用化肥、農藥來提高單位面積產量和抵御病蟲害，造成水體和土壤污染。農村粗放型的增長方式是制約農村經濟發展的瓶頸，是農村生態環境惡化的直接原因。2.2 農村居民的生活水平低下

從恩格爾系數來看，農民生活水平比城鎮居民生活水平至少落后 7 年。在短期經濟利益和長期經濟發展的相機博弈中，短期經濟利益占了上風;又因為污染具有外部性以及滯后性，在個體與群體博弈中，即使農村群體趨向保護生態環境，而農村居民個人可能會為了自身利益最大化出現道德風險。農村居民道德風險的成本較低，導致農村居民的敗德行為屢禁不止。而如果群體趨向是破壞生態環境的，個體就是想保護生態環境必會心有余而力不足。2.3 城市污染向農村轉移

“十一五”發展規劃綱要提出，能源消耗要降低20%，污染排放要降 10%。一些城市把依靠污染轉嫁到農村作為治污的捷徑。在調查中發現，城市污染向農村轉移主要表現有三種:利用招商引資為誘餌，把高耗能、高煙塵、高粉塵、高噪聲的污染企業設在農村;把那些廢棄電腦和家電、過期商品甚至過期失效的藥品，轉移到了農村銷售，讓農民成為廢舊品的再次使用者;把工業垃圾和城市生活垃圾直接排放到農村。城市污染向農村轉移不僅破壞農村的生態環境，而且也會破壞城鄉的統籌發展，因為農村各種污染最終還會通過水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市。農村生態環境的破壞，必然會帶來全局環境的惡化[3]。2.4環境管理體系及農技推廣體系不健全

我國的農村環境管理體系呈現以下特點: 環境立法缺位、農村環境管理機構匾乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，因此基本上沒有形成環境監測和統計工作體系。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大;對諸多小型企業的污染監控，也由于成本過高而難以實現。由于未建立農業和農村自然資源核算制度，對自然這樣的利用動態缺乏真實地了解，是我國生態環境趨于惡化的一個重要成因。生態農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農技推廣系統得不到有效的物質激勵，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況加劇。推進農村生態文明建設的措施

3.1在思想觀念方面，要加強生態道德教育，普及生態知識，倡導綠色消費 3.1.1 加強生態道德教育

生態道德意識是建設生態文明的精神依托和道德基礎[3]。要把生態價值觀、生態倫理引入到農民的日常生活中去，增強農民對于自然的道德責任感。通過廣播、電視、網絡、報紙等媒介向農民傳播綠色理念，幫助農民樹起崇尚自然、熱愛生態的道德情操，喚醒農民的生態良知，重新扶起勤儉節約的傳統美德，真正理解人與自然的平等及和諧統一。3.1.2 宣傳普及生態知識

多形式、多方位、多層面宣傳環境保護知識，開展農民環境保護技能培訓活動，讓農民了解自然規律，養成尊重環境、善待環境的習慣；要對鄉鎮領導干部以及鄉鎮企業法人代表進行生態環境保護知識和可持續發展知識的培訓，引導他們自覺培養健康文明的生產、生活方式，增強他們的生態環境意識，提升他們生態環境保護的綜合決策能力。3.1.3 倡導綠色消費，轉變消費觀念

在生產性消費上，引導農民購買由正規廠家生產的農藥、化肥、種子以及農用生產工具，提高農業生產效率；在生活性消費上，倡導勤儉節約，有節制的追求物質享受，在消費的同時注重對環境的保護，形成健康的綠色消費模式。另外，要實行農村環境質量公告制度，定期發布農村環境質量，引導全社會監督，努力營造節約資源和保護環境的輿論氛圍，表揚先進典型，揭露違法行為，充分調動廣大農民群眾學習生態知識、參與環境保護的積極性，讓人與自然和諧發展的觀念深入人心。3.2 在經濟發展方面，要大力發展循環經濟，實施清潔生產，推廣綠色科技 3.2.1 大力發展循環經濟

要在農村經濟發展過程中，遵循生態學規律，堅持開源與節流并重，預防與治理結合，以高新技術為基礎，將綠色生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡。一方面，要對產業結構和地區布局進行調整，協調好企業之間、產業之間、地區之間、城鄉之間的資源循環利用；另一方面，要把農村生產活動納入到自然循環過程中，使所有的原料和能源都能在這個經濟循環中得到合理的利用，從而減輕對農村環境的污染。3.2.2 實施清潔生產

清潔生產是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源，并保護環境的實用生產方法和措施。清潔生產要以節能、降耗、減污為目標，以技術改造和加強管理為手段，對農村經濟活動全過程實施污染防治措施，從而達到防治污染，清除和減少對人類健康與生態環境的影響。清潔生產包括清潔的生產過程和清潔的產品兩個方面的內容。在農村經濟發展過程中，要注意對土地、水源及周邊生態環境的保護，同時要節約原材料和能源資源，減少污染物的排放，不僅要實現生產過程中的無污染或不污染，而且生產出來的產品在使用、食用、加工和報廢過程中也不對人體和環境造成危害。3.2.3 推廣綠色科技

科技是第一生產力，人類運用科技創造了巨大的物質文明和精神文明。但科技是一把雙刃劍，由于運用不當，它又給人類帶來了不利的后果，造成了環境污染和生態破壞等一系列問題，為此我們必須大力推廣綠色科技，使科技的應用既有利于生態環境保護又能促進社會經濟發展。要加強對生態農業技術、生態工業園區和生態城鎮建設等領域的技術研究以及開發引用；不斷壯大環境保護科研機構和研究隊伍，組建高水平的生態專家隊伍；關心農業科技工作者的工作條件、工資待遇、生活條件，讓他們能全身心投入到農村生態文明建設的大潮中；大力引進各類綠色新科技、新工藝、新產品，推廣成熟的綠色農業技術，如“畜禽糞便和秸稈綜合利用技術，土壤污染控制技術，農藥殘留速測技術”等，同時推廣污染處理技術，如“防治鄉鎮工業廢水、廢氣新技術、污灌區污染控制的治理技術”等，關注生物技術、無公害農業技術、經濟施肥技術、節水技術等的發展。

3.3 在政策法律方面，要加強科學決策與立法，完善執法與監督機制 3.3.1 建立綜合決策制度

政府有關部門在制定規劃、計劃及重大經濟行為的擬議過程中，要把生態環境目標與經濟發展目標結合起來，將環境保護融入農村經濟社會發展的全局。根據全國不同農村地區環境的承載能力，確定不同農村地區的發展模式，擬定有利于農村環境保護的財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系；加大宏觀調控，適時出臺相關政策，用宏觀調控手段引導生態建設的積極性。包括引導生態型項目開發的扶持性政策，防止和遏制破壞性經營的剛性約束政策，旨在快速恢復生態植被的資源補償性政策，以及旨在為生態文明建設提供智力支持的科技投入政策。

3.3.2 完善環境立法，建立健全農村環保法律法規體系

要在憲法中寫入生態文明的內在要求，加入關于環境與資源保護的規定；制定、完善農村環境與資源保護基本法與單行法，完善農村環境標準與制度；完善行政法規、地方性法規、國務院部門規章和地方政府規章中關于農村環境與資源保護的規定。同時，在農村環保法制建設過程中，要理性地借鑒其它國家先進的立法經驗，積極參與國際合作與交流，達到與國際環保法規接軌。

3.3.3 完善監督與執法機制，加強環境執法

法的生命力在于執行，監督是保證執法的必不可少的條件。第一，要進一步完善環保工作黨委領導、人大監督、政府負總責、環保部門統一監督、各有關部門分工負責、污染企業承擔主要責任、人民群眾積極參與的環境監督管理體系，加強上下級政府之間的監督以及環保機關內部上下級之間的垂直監督，完善公眾監督。第二，要不斷完善環境執法機制，健全執法機構體系。應建立一個從中央到地方進行統一管理的專門環保機構體制：由國家環境保護部對全國環保建設進行統一部署、管理、指揮、協調，各省、市、縣級政府設置專門環保機構，此機構為國家環境保護部的分支機構。各地的環保執法工作統一由環保機構行使職權，垂直上一級環保機構管轄、監督，不隸屬于當地政府。第三，要強化環境執法隊伍，提高環境執法水平。不斷提高執法隊伍人員的政治覺悟，加強對執法隊伍人員的業務培訓，加大執行環保法規的力度，逐步改變人治重于法治的現象，減少地方保護主義對環境執法的干擾，努力做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

第五篇：全球生態環境問題

全球生態環境問題

何謂全球生態環境問題？當前世界關注的全球生態環境問題有哪些？

全球生態環境問題指對全球產生直接影響的，或具有普遍型，隨后又發展成為對全球造成危害的環境問題，也就是引起全球范圍內生態環境退化的問題。

這些問題包括土地退化，沙漠化，水土流失，人口問題，城市化問題，淡水資源短缺問題，植被破壞，海洋污染問題，危險廢棄物轉移問題以及全球變暖，臭氧層破壞，酸沈降等全球性大氣環境問題。