第一篇：中國主要生態(tài)環(huán)境問題

我國水、噪聲污染現(xiàn)狀及處理措施分析

環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。具體包括：水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。隨著科學技術水平的發(fā)展和人民生活水平的提高，環(huán)境污染也在增加，特別是在發(fā)展中國家。環(huán)境污染問題越來越成為世界各個國家的共同課題之一。

（一）關于水污染

人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。

“水污染”具有明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。

廢水從不同角度有不同的分類方法。據(jù)不同來源分為生活廢水和工業(yè)廢水兩大類；據(jù)污染物的化學類別又可分無機廢水與有機廢水；也有按工業(yè)部門或產(chǎn)生廢水的生產(chǎn)工藝分類的，如焦化廢水、冶金廢水、制藥廢水、食品廢水等。

污染物主要有：（1）未經(jīng)處理而排放的工業(yè)廢水。（2）未經(jīng)處理而排放的生活污水。（3）大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑的農(nóng)田污水。（4）堆放在河邊的工業(yè)廢棄物和生活垃圾。（5）森林砍伐，水土流失。（6）因過度開采，產(chǎn)生礦山污水。

我國水體污染主要來自兩方面，一是工業(yè)發(fā)展超標排放工業(yè)廢水，二是城市化中由于城市污水排放和集中處理設施嚴重缺乏，二是大量生活污水未經(jīng)處理直接進入水體造成環(huán)境污染。

中國是世界13個缺水國家之一，全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更使水短缺雪上加霜。

我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，全國城鎮(zhèn)每天至少有 1 億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，全國 1/3 的水體不適于魚類生存，1/4 的水體不適于灌溉，90% 的城市水域污染嚴重。中國有82%的人飲用淺井和江河水，其中水質(zhì)污染嚴懲細菌超過衛(wèi)生標準的占75%，受到有機物污染的飲用水人口約1.6億。長期以來，人們一直認為自來水是安全衛(wèi)生的。但是，因為水污染，如今的自來水已不能算是衛(wèi)生的了。一項調(diào)查顯示，在全世界自來水中，測出的化學污染物有2221種之多，其中有些確認為致癌物或促癌物。從自來水的飲用標準看，中國尚處于較低水平，自來水目前僅能采用沉淀、過濾、加氯消毒等方法，將江河水或地下水簡單加工成可飲用水。自來水加氯可有效殺除病菌，同時也會產(chǎn)生較多的鹵代烴化合物，這些含氯有機物的含量成倍增加，是引起人類患各種胃腸癌的最大根源。目前，城市污染的成分十分復雜，受污染的水域中除重金屬外，還含有甚多農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等有害殘留物，即使是把自來水煮沸了，上述殘留物仍驅之不去，而煮沸水中增加了有害物的濃度，降低了有益于人體健康的溶解氧的含量，而且也使亞硝酸鹽與三氯甲烷等致癌物增加，因此，飲用開水的安全系數(shù)也是不高的。據(jù)最新資料透露，目前中國主要大城市只有23%的居民飲用水符合衛(wèi)生標準，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水合格率更低。水污染防治當務之急，應確保飲用水合格。為此應加大水污染監(jiān)控力度，設立供水水源地保護區(qū)。母親河黃河1972年第一次斷流，1997年斷流226天，近700公里河床干涸。海河300條支流，無河不干，無河不臭。華北地下水嚴重超采，形成面積7萬多平方公里的世界上最大的地下水漏斗區(qū)，地面下沉，海水入侵。全國668個城市中，有400多個供水不足，100多個嚴重缺水。上世紀九十年代末以來，土地沙化速度上升到每年3400多平方公里。更可怕的是，中國水資源總量還在下降。1997年總量為27855億立方米，而2004年就降到24130億立方米。從上世紀50年代以來，長江上游20多條河流平均萎縮了37.1%。

水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了負面影響。

水體污染工業(yè)生產(chǎn)、增大設備腐蝕、影響產(chǎn)品質(zhì)量，甚至使生產(chǎn)不能進行下去。水的污染，又影響人民生活，破壞生態(tài)，直接危害人的健康，損害很大。

工業(yè)廢水近年來經(jīng)過治理雖有所減少，但城市生活污水有增無減，占水質(zhì)污染的51%以上。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，1999年全國近80%的生活污水未經(jīng)處理直接進入江河湖海，年排污量達400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染。

危害人的健康水污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進入人體，使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、b苯并芘等，還可誘發(fā)癌癥，被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。重金屬屬污染的水，對人的健康均有危害。被鎘污染的水、食物，人飲食后，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。鉛造成的中毒，引起貧血，神經(jīng)錯亂。六價鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。飲用含砷的水，會發(fā)生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機體代謝障礙，皮膚角質(zhì)化，引發(fā)皮膚癌。有機磷農(nóng)藥會造成神經(jīng)中毒，有機氯農(nóng)藥會在脂肪中蓄積，對人和動物的內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機能均造成危害。稠環(huán)芳烴多數(shù)具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質(zhì)，進入血液后，與細胞的色素氧化酶結合，使呼吸中斷，造成呼吸衰竭窒息死亡。我們知道，世界上80%的疾病與水有關。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。

對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害水質(zhì)污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，食品工業(yè)用水要求更為嚴格，水質(zhì)不合格，會使生產(chǎn)停頓。這也是工業(yè)企業(yè)效益不高，質(zhì)量不好的因素。農(nóng)業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，甚至使人畜受害，大片農(nóng)田遭受污染，降低土壤質(zhì)量。海洋污染的后果也十分嚴重，如石油污染，造成海鳥和海洋生物死亡。

對于水污染的防治主要有以下幾個辦法：

1、有關部門要劃定水源區(qū)，在區(qū)內(nèi)設置告示牌并加強取水口的綠化工作。定期組織人員進行檢查。從根本杜絕污染，達到標本兼治的目的。

2、加大城市污水和工業(yè)廢水的治理力度：

加快城市污水處理廠的建設對于改善我市水環(huán)境狀況有著十分重要的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的廢水排放量正在不斷地增加，而城市污水處理廠卻沒有相應地增加，這必然會導致水環(huán)境質(zhì)量的下降。因此建設更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。

3、加強公民的環(huán)保意識：

改善環(huán)境不僅要對其進行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強居民的環(huán)保意識。居民的環(huán)保意識增強了。破壞環(huán)境的行為就自然減少了。

4、實現(xiàn)廢水資源化利用：

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)的廢水排放量還要增加，如果只重視末端治理，很難達到改善目前水污染狀況目的，所以我們要實現(xiàn)廢水資源化利用。

5、家用水的凈化：

過濾——沉淀（明礬）——用活性炭除異味，去顏色——消毒（氯氣，漂白粉）。在自來水管傳遞過程中有可能出現(xiàn)二次污染，所以飲用時要煮沸殺菌，而且還要用干凈的杯子。

另：有條件的家庭可以安裝家用健康飲水機

6、強化青少年保護水資源意識：

對于青少年，普遍的家庭并不太注重保護水資源的教育。教育要從小做起，養(yǎng)成保護水資源的意識，畢竟“教育要從娃娃抓起”。加強對青少年保護水資源的教育，拍宣傳片、做宣傳活動，讓中國未來的每一朵花都有節(jié)約的好品德、保護水資源。以后，大量污染水資源問題就會漸漸減小。

7、少量創(chuàng)建填埋場：

讓廢水廢氣都能夠經(jīng)過處理，再排放至河流。由于填埋場占地面積大，浪費土地資源，所以應少量創(chuàng)建。

（二）關于噪聲污染

在環(huán)保的角度上，凡是影響人們正常的學習、生活、休息等的一切聲音，都稱之為噪聲。判斷一個聲音是否屬于噪聲，僅從物理學角度判斷是不夠的，主觀上的因素往往起著決定性的作用。例如，美妙的音樂對正在欣賞音樂的人來說是樂音，但對于正在學習、休息或集中精力思考問題的人可能是一種噪聲。即使同一種聲音，當人處于不同狀態(tài)、不同心情時，對聲音也會產(chǎn)生不同的主觀判斷，此時聲音可能成為噪聲或樂音。因此，從生理學觀點來看，凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音，統(tǒng)稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環(huán)境造成不良影響時，就形成噪聲污染。

噪聲污染有主要分為：

交通噪聲: 包括機動車輛、船舶、地鐵、火車、飛機等發(fā)出的噪聲。由于機動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。

工業(yè)噪聲: 工廠的各種設備產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲的聲級一般較高，對工人及周圍居民帶來較大的影響

建筑噪聲: 主要來源于建筑機械發(fā)出的噪聲。建筑噪聲的特點是強度較大，且多發(fā)生在人口密集地區(qū)，因此嚴重影響居民的休息與生活。

社會噪聲：包括人們的社會活動和家用電器、音響設備發(fā)出的噪聲。這些設備的噪聲級雖然不高，但由于和人們的日常生活聯(lián)系密切，使人們在休息時得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛、家庭生活噪聲污染，等。

噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環(huán)境時，暴露一段時間，會感到雙耳難甚至會出現(xiàn)頭痛等感覺。離開噪聲環(huán)境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復正常。這種現(xiàn)象叫做暫時性聽閾偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強噪聲環(huán)境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內(nèi)耳器官會發(fā)生器質(zhì)性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強烈的噪聲環(huán)境中，聽覺器官會發(fā)生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現(xiàn)暴震性耳聾。

隨著噪聲的增加，差錯率上升。噪聲會分散人的注意力，導致反應遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯率上升。噪聲還會掩蔽安全信號，如報警信號和車輛行駛信號等，以致造成事故。

對于噪聲污染的控制主要有以下幾個辦法：

1、交通噪聲污染的防治：

合理規(guī)劃城市道路，使車輛合理分流并四通八達；

改善道路路面結構，減輕機動車輛行使時所發(fā)出的與道路的磨擦聲和道路不平時發(fā)出的沖擊聲；

控制機動車輛的設計、結構； 控制在用車輛時所發(fā)射的噪聲； 控制警報器的安裝和使用； 控制聲響信號的使用； 管制交通；

控制交通設施所發(fā)射的噪聲。

2、社會生活噪聲的防治：

禁止使用大功率廣播喇叭和廣播宣傳車；

禁止在商業(yè)活動中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客；

文娛、體育場所的經(jīng)營人，應當采取措施，減輕或者消除噪聲對周圍環(huán)境的影響； 居民使用家用電器、樂器和在室內(nèi)開展娛樂活動時，應當控制音量，不得干擾他人。

3、生產(chǎn)性噪聲的防治：

控制和消除噪聲源：控制和消除噪聲源是防止噪聲危害的根本措施。由于噪聲源的多樣性及其與生產(chǎn)條件的密切性應根據(jù)具體情況采取各種不同的方式解決。如鼓風機、電動機可采取隔離或移出室外；織機、風動工具可采用改進工藝等技術措施解決，以無梭織機代替有梭織機、以焊接代替鉚接、以壓鑄代替鍛造；此外，加強維修，減低由不必要的或松動的附件撞擊的噪聲；用彈性材料代替鋼件等。

廠區(qū)廠房的合理規(guī)劃與設計：產(chǎn)生強烈噪聲的工廠和居民區(qū)以及噪聲車間和非噪聲車間之間應有一定的距離(防護帶)，防護帶內(nèi)種植樹木或設隔聲墻壁。產(chǎn)生噪聲的車間，內(nèi)部墻壁、屋頂應用吸聲材料以降低車間內(nèi)部的噪聲強度；門、窗、地板應采用隔聲結構以防止車間內(nèi)的噪聲向外傳播。產(chǎn)生噪聲的機器常常伴有較強的振動，應在機座下、地基上裝設減振裝置。

4、控制噪聲傳播和反射的技術措施：

A.吸聲。用多孔材料貼敷在墻壁和屋頂表面，或制成吸聲尖劈、吸聲板裝設在墻壁或懸掛于屋頂，以吸收輻射或反射出的聲能，達到降低噪聲的目的，常用的吸聲材料有玻璃棉、礦渣棉、泡沫塑料、毛氈、棉絮等；或利用共振原理制成多孔板停為吸聲的墻壁結構，均能取得較好的吸聲效果。

B.消聲。消聲是防止空氣動力性噪聲的主要措施，用于風道、排氣管；利用濾波的原理使聲波在傳播途中改變方向或形態(tài)，或在消聲器內(nèi)裝設吸聲材料達到消耗聲能降低噪聲的目的。常用的有阻性消聲器、抗性消聲器、阻抗復合消聲器。

C.隔聲。用某些材料、結構和裝置將聲源封閉，以達到控制噪聲傳播的目的。常用的有隔聲罩、隔聲室、隔聲罩等。隔聲結構應嚴密且有一定的質(zhì)量以防引起共振。

D.隔振。為了防止通過固體傳播的振動性噪聲，應在機器或振動體的基礎和地板、墻壁聯(lián)接處設隔振或減振裝置或防振結構。

E.個體防護。主要保護聽覺器官免受噪聲的損害。在高強度噪聲環(huán)境或在特殊高噪聲條件下工作，配戴個人防護用具是一項有效的預防措施常用的有耳塞，由軟塑料、泡沫塑料等制成，根據(jù)外耳道形狀設計大小不等的各種型號的耳塞，泡沫塑料多制成圓柱型，使用前用手將其捻紉后放入外耳道內(nèi)，多為一次性使用，耳塞的廂聲效果可達20-35d風耳罩，隔聲敢早較高，可達30-40dB。

F.衛(wèi)生保健措施。定期對接觸噪聲的工人進行健康檢查，特別是聽力的檢查，發(fā)現(xiàn)聽力損傷應及時采取有效的防護措施。進行就業(yè)前體檢，取得聽力的基礎資料，并對患有明顯聽覺器官、心血管及神經(jīng)系統(tǒng)器質(zhì)性疾病者，禁止其參加強噪聲的工作。合理安排工間休息并盡可能暫離噪聲車間。經(jīng)常檢測作業(yè)場所噪聲情況，監(jiān)督檢查預防措施執(zhí)行情況及效果。

10人力 1班

程晨

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第二篇：中國主要生態(tài)環(huán)境問題

中國主要生態(tài)環(huán)境問題

一、酸雨

1.定義;PH值小于5.6的降水。

2.成因：人為使用礦物燃料排放大量硫氧化物和氮氧化物。

3.主要污染源：工礦企業(yè)、家庭爐灶、交通工具燃燒煤、石油和天然氣，排放SO2、NOX；有色冶金工業(yè)大量排放SO2

4.危害：⑴對生物的影響：使河湖水酸化，影響魚類的生長繁殖及死亡；使土壤酸化，危害森林和農(nóng)作物生長；

⑵對建筑的影響：腐蝕建筑物和文物古跡；

⑶對人體的影響：危害人體健康。

4．我國酸雨分布：⑴北方相對較輕：北方氣候較干，降水少，且土壤呈堿性；⑵南方酸雨問題嚴重：

5．貴州、湖南、江西等省區(qū)（氣候濕潤，降水多；有色冶金工業(yè)發(fā)達，大量

排放酸性氣體）、滬寧杭、京津唐、遼中南工業(yè)基地（工礦企業(yè)、家庭爐灶、交通工具燃燒煤、石油和天然氣，大量排放酸性氣體）

5.解決措施：

①減少礦物燃料的消費量，減少硫氧化合物和氮氧化合物等有害氣體的排放

②進行技術改造、提高資源的利用效率

③綜合利用、變廢為寶，回收SO2氣體制成硫酸（發(fā)展?jié)崈裘杭夹g和潔凈燃燒

技術）

二、赤潮問題

⒈概念：赤潮是一種海洋生態(tài)災害，指的是一些在海洋中浮游生活的赤潮生物在短時間內(nèi)暴發(fā)性繁殖或高度聚集、且引起水色異常的現(xiàn)象。

⒉赤潮爆發(fā)的主要原因

⑴自然原因：氣溫高；靜水；靜風；海域相對封閉。

⑵人為原因：沿岸地區(qū)人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達，排入海洋的工業(yè)和生活污水多；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用化肥、農(nóng)藥；

⒊我國最易爆發(fā)赤潮的海域是珠江口、長江口、渤海

⒋赤潮爆發(fā)對海洋水產(chǎn)業(yè)的不利影響

①藻類過度繁殖容易導致海水缺氧，致使魚類死亡、或其它魚類的食物列死亡，魚類因缺少食物而死亡

②產(chǎn)生毒素、毒死魚類

③影響海洋生態(tài)系統(tǒng)，影響浮游植物和食物鏈

三、沙塵暴

⒈概念：

什么是揚沙、沙塵暴與浮塵呢？揚沙與沙塵暴都是由于本地或附近塵沙被

風吹起而造成的。其共同特點是能見度明顯下降，出現(xiàn)時天空混濁，一片黃色。⒉形成時間：大多在冷空氣過境影響時出現(xiàn)，北方都是在春季容易出現(xiàn)。所不同的是揚沙天氣風較大，影響的能見度在1公里到10公里之間；而沙塵暴風很大，能見度小于1公里。而浮塵是由于遠地或本地產(chǎn)生沙塵暴或揚沙后，塵沙等細粒浮游空中而形成，俗稱“落黃沙”，出現(xiàn)時遠方物體呈土黃色，太陽呈蒼白色或淡黃色，能見度小于10公里，大致出現(xiàn)在冷空氣過境前后。

⒊形成條件——主要是自然因素造成的⑴氣溫高、降水少、大風多是形成沙塵暴天氣的主要原因：

沙塵暴的形成及其大小，直接取決于風力、氣溫、降水及與其相關的土壤

表層狀況。氣溫高、降雨少、大風多是形成沙塵暴天氣的主要原因，生態(tài)環(huán)境

和城市建設中的問題也是重要原因。近年來，我國北方地區(qū)春天氣溫常常偏高，使土壤解凍的時間比往年提前，加速了土壤水分的蒸發(fā)。而北方地區(qū)冬春降水

稀少，地表土壤干燥、疏松，植被還未形成，難以抑制沙塵天氣的產(chǎn)生。與此

同時，全球性氣候變暖、厄爾尼諾現(xiàn)象等氣候異常，造成冷空氣活動異常頻繁，多大風天氣，為沙塵天氣的形成提供了動力。

⑵生態(tài)環(huán)境是形成沙塵暴的重要原因

我國西北和華北北部干旱半干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，人為破壞活動造成土

地沙化不斷擴展，為沙塵天氣提供了重要土沙物質(zhì)。此外，在北方城市建設中

在建工地很多，由于缺乏工地表土保護設施，表土裸露，旋風刮來，極易揚塵，也是加劇沙塵天氣的一個重要原因。

4、危害：

①造成環(huán)境質(zhì)量下降

②使農(nóng)作物受災

③造成人畜傷亡

5、治理和緩解沙塵暴的措施——治沙工程（保護和發(fā)展林草植被）

措施：生物措施：保護好現(xiàn)有植被、植樹造林；工程措施：跨流域調(diào)水、引水灌溉；管理措施：退耕還林、還牧。

四、荒漠化：

成因：自然：氣候干旱，植被退化，物理風化加劇，風力強勁；

人為：濫伐、濫墾、過度放牧。

分布：西北、華北北部、東北西部；

危害：生態(tài)環(huán)境惡化，耕地、林地、草地面積減少。

措施：生物措施：保護好現(xiàn)有植被、植樹造林；工程措施：跨流域調(diào)水，引水

灌溉；管理措施：退耕還林、還草。

五、水土流失問題

我國典型地區(qū)：黃土高原、南方低山丘陵地區(qū)

產(chǎn)生的原因：（1）自然原因：季風氣候降水集中，多暴雨；地表植被稀少；黃

土土質(zhì)疏松黃土高原）。

（2）人為原因：植被的破壞；不合理的耕作制度；開礦。

治理的措施：壓縮農(nóng)業(yè)用地，擴大林、草種植面積；植樹造林；小流域綜合治

理。

治理的意義：有利于因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，使農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，可以增加農(nóng)民收入，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件，提高生活質(zhì)量；

有利于改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，建立良性生態(tài)系統(tǒng)；建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有利于

促進生態(tài)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

六、干旱缺水問題

我國典型地區(qū)：華北地區(qū),西北,長江中下游地區(qū),華北地區(qū)：

產(chǎn)生原因：（1）自然原因：溫帶季風氣候，全年降水少，河流徑流量小；降水變率大；春季蒸發(fā)旺盛。

（2）人為原因：人口稠密、工農(nóng)業(yè)發(fā)達，需水量大；水污染嚴重；浪費多，利用率低；春季春種用水量大。

治理措施：南水北調(diào)；修建水庫；控制人口數(shù)量，提高素質(zhì)；減少水污染；減

少浪費，提高利用率；限制高耗水工業(yè)的發(fā)展；發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；采用滴灌、噴

灌農(nóng)業(yè)灌溉技術，提高利用率；實行水價調(diào)節(jié)，樹立節(jié)水意識；海水淡化等。

七、土壤次生鹽堿化

我國典型地區(qū)：黃淮海平原、寧夏平原、河套平原等

產(chǎn)生原因：（1）自然原因：頻繁的旱澇氣候（黃淮海平原）；地形低洼；大氣降水少，以灌溉水源為主。

（2）人為原因：不合理的灌溉；不合理的水利工程建設（渭河平

原）

治理措施：引淡淋鹽；井排井灌；生物措施；農(nóng)田覆蓋；合理的灌溉，不能只

灌不排；采取噴灌、滴灌技術等

八、洪澇災害

我國典型地區(qū)：東北；黃河、長江中下游地區(qū)；淮河流域；珠江流域等

產(chǎn)生的原因：（1）自然原因：降水持續(xù)時間長，降水集中（如長江流域的梅

雨天氣）；夏季風的強弱變化（副高強：南旱北澇；副高弱：南澇北旱）；臺

風的影響；缺少天然的入海河道（淮河）；地勢低洼（海河、珠江）；水系支

流多（扇形水系、樹枝狀水系）；河道彎曲（荊江河段）；厄爾尼若現(xiàn)象等。

（2）人為原因：濫砍濫伐，造成水土流失加劇，河床抬升；圍

湖造田；不合理水利工程建設（渭河流域）

治理措施：植樹造林，建設防護林體系；退耕還湖；修建水利工程；裁彎取直，加固大堤；開挖入海河道（淮河）；修建分洪區(qū)；建立洪水預報預警系統(tǒng)等

第三篇：全球生態(tài)環(huán)境問題

全球生態(tài)環(huán)境問題

何謂全球生態(tài)環(huán)境問題？當前世界關注的全球生態(tài)環(huán)境問題有哪些？

全球生態(tài)環(huán)境問題指對全球產(chǎn)生直接影響的，或具有普遍型，隨后又發(fā)展成為對全球造成危害的環(huán)境問題，也就是引起全球范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境退化的問題。

這些問題包括土地退化，沙漠化，水土流失，人口問題，城市化問題，淡水資源短缺問題，植被破壞，海洋污染問題，危險廢棄物轉移問題以及全球變暖，臭氧層破壞，酸沈降等全球性大氣環(huán)境問題。

第四篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及對策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及對策

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，百分之八十以上的人口集中在農(nóng)村,要實現(xiàn)中國夢，環(huán)境保護必須應是農(nóng)村發(fā)展進程中的一個必要組成部分，只有把農(nóng)村環(huán)境發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、社會主義現(xiàn)代化相結合，不應與這一進程分離。

可是，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于人口多、經(jīng)濟活動量大，而且我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展多成傳統(tǒng)型而非密集型發(fā)展，所以科技水平低，由此導致我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是個十分薄弱的環(huán)節(jié)。在人口不斷增加和經(jīng)濟大規(guī)模展開的雙重壓力下，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體形勢非常嚴峻。現(xiàn)在，新技術革命逐步向農(nóng)村蔓延，這將改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式，但是也將使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾進一步突出。在這種情況下，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護就不可避免地被提上了議程。為此，我們必須研究我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀，分析其原因，在此基礎上探索有中國特色的農(nóng)村環(huán)境保護的可行性對策。

一 我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀及存在的問題

1生態(tài)災難增多，生態(tài)建設跟不上生態(tài)破壞的力度和速度

自然災害頻頻出現(xiàn)：洪水、干旱、沙塵暴、泥石流、山崩、地震、滑坡等環(huán)境事故也時有發(fā)生，危害程度不斷加劇；草原被風蝕、沙化；酸雨、病蟲災害繼續(xù)威脅著森林資源；蝗蟲災、不明原因的植株萎縮等。除此之外，季節(jié)變化怪異，寒熱不穩(wěn)，病毒變異，疾病流行等諸多現(xiàn)象都說明，農(nóng)村生態(tài)惡化的趨勢未得到有效遏制。2 耕地面積持續(xù)減少，耕地質(zhì)量不斷衰退

耕地質(zhì)量和數(shù)量是環(huán)境優(yōu)劣的一個重要指標，保護耕地也是保護環(huán)境的一個重要內(nèi)容。近年來，國家在耕地保護管理上采取了一些有效的措施，如建立占用耕地的限額審批制度、基本農(nóng)田保護制度、占用耕地的補償制度和廢棄地復墾獎勵制度等，基本上控制了亂占、濫用土地資源的歪風，取得了一定成效。但從總體上看，保護耕地還沒有成為全社會的自覺行為，盲目開發(fā)、亂占、濫用耕地的情況時有發(fā)生，許多以往糧食產(chǎn)量高的農(nóng)業(yè)耕地正在消失，大片大片的農(nóng)田被不斷擴展著的工廠和公寓大樓占去。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有耕地1.26億公頃，人均耕地僅為0.1公頃，不足世界人均水平的45％，并且由于開發(fā)速度的加快，耕地面積還在不斷減少。耕地中的13.3％屬于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100萬公頃。3 水環(huán)境污染嚴重，水環(huán)境狀況不斷惡化

水環(huán)境污染問題通常主要包括廢水和城市生活污水污染，通常有固定的排污口集中排放，以及溶解的和固體的污染物從非特定的地點，在降水（或融雪）沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫和海灣等）并引起水體的富營養(yǎng)化或其它形式的污染。這些污染起源于分散、多樣的地區(qū)，地理邊界和發(fā)生位置難以識別和確定，隨機性強、成因復雜、潛伏周期長，因而防治十分困難，這種污染的地域特點實際上正好與我國農(nóng)村的情況對應。在農(nóng)村環(huán)境污染總體上可包括：外部污染對農(nóng)村環(huán)境的影響和農(nóng)業(yè)自身的污染對農(nóng)村的影響。

農(nóng)村環(huán)境污染的外部污染包括：水、空氣、噪聲、垃圾等污染。近些年來，這些污染問題突出。數(shù)據(jù)表明：全國七大水系1/3以上的河段達不到使用功能要求，近一半的河段污染嚴重，大部分湖泊富營養(yǎng)化突出，近岸海域污染呈加重趨勢；相當多的城市空氣質(zhì)量超標，酸雨區(qū)面積占國土面積的30%，空氣污染和酸雨影響不斷地向郊區(qū)或農(nóng)村擴展；城市垃圾處理率低，而且還占用農(nóng)業(yè)用地，污染農(nóng)業(yè)環(huán)境。全國生態(tài)惡化的趨勢未得到有效遏制，水土流失面積已達36700萬公頃，其中耕地的水土流失面積達45.4萬公頃；荒漠化土地面積2.6億公頃，比實際耕地面積的兩倍還多；沙化的耕地面積也已達256萬公頃；耕地質(zhì)量下降，發(fā)生鹽漬化的耕地超過 800 萬公頃。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，占全國淡水天然魚捕撈產(chǎn)量 90%左右的七大水系中，超過漁業(yè)水質(zhì)標準的河段總量達5000公里。

農(nóng)業(yè)自身的污染對農(nóng)村環(huán)境的影響。在諸多的生態(tài)環(huán)境問題中，農(nóng)業(yè)自身造成的污染也不容忽視。目前，（1）、我國化肥、農(nóng)藥的濫用。化肥年使用量多達4124萬噸，按播種面積，化肥使用量達 400 公斤/公頃，遠遠地超過發(fā)達國家為防止化肥對水體造成污染而設置的225公斤/公頃的安全上限。化肥的平均利用率僅 40%左右，加劇了江河湖泊的富營養(yǎng)化。全國每年農(nóng)藥使用量達30多萬噸，除 30%～40%被作物吸收外，大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國933.3萬公頃耕地遭受了不同程度的污染，重威脅了人們的身體健康。（2）、地膜污染正在加劇。據(jù)對有關省區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為 37.8 公斤/公頃，其中最高的達 268.5 公斤/ 公頃，地膜污染的直接經(jīng)濟損失在1500萬元以上。(3)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物如秸稈、畜禽糞便等不合理利用造成的污染也不容忽視。我國每年產(chǎn)出秸稈6.5億多噸，畜禽養(yǎng)殖場排放的糞便及糞水超過17億噸。4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染嚴重

據(jù)統(tǒng)計，全國每年因廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15%左右，每年因污染減少的糧食超過了100億千克，直接損失125億元，其中因農(nóng)業(yè)工業(yè)污染和破壞而引起的達47%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的持續(xù)快速，增加了農(nóng)民的收入，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的市場范圍，提高了資源的利用效益，改善了農(nóng)民的物質(zhì)文化興起。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多、工藝陳舊、設備簡陋、技術落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有防治污染設施，使污染問題較為突出。據(jù)1997年公布的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污雜調(diào)查公報》顯示：1995年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”排放量已達工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量的三分之一。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比重己由20 世紀80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量己接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

當前，如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的同步提高，已成為我國化建設中的一個突出問題。5植被破壞，土地退化嚴重

資料顯示，我國現(xiàn)有森林面積1.34億公頃，居世界第五位。但森林覆蓋率僅為 13.92%，遠低于世界平均水平27%，居世界第104 位；人均林木面積0.1公頃，人均森林蓄積量 7.8平方米，分別為世界平均水平的11.7%和12.6%，屬于世界上森林資源貧乏的國家之一。我國現(xiàn)有草地面積3.9億公頃，居世界第二位。但人均占有草地僅為0.33公頃，約為世界平均水平的一半。我國草地質(zhì)量不高，低產(chǎn)草地占61.6%，中產(chǎn)草地占20.9%，難利用的草地比例較高，約占草地總面積的5.57%。由于濫墾草原和過度放牧，我國出現(xiàn)了大面積的草場退化，草原生態(tài)日趨惡化。

我國是世界上的荒漠化最嚴重的國家之一。沙漠及沙漠化土地已由新中國成立初期的0.67億公頃擴大到1.3億公頃，占國土總面積的13.6%。在近50年內(nèi)，新發(fā)生沙漠化的土地有近0.7億公頃，其中因沙化退化的草地達0.51億公頃，耕地256萬公頃。目前，大約還有約650萬公頃耕地和1/3的天然草場受到不同程度的沙漠化威脅，沙漠化面積擴大的速度還在進一步加快。受荒化危害的人口近4億，農(nóng)田1500萬公頃，草地1億公頃。生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)造成各類農(nóng)業(yè)災害加劇，受災面積擴大到年均4000萬公頃。因災害年均損失糧食2000多萬噸，棉花22萬噸。90年代中期以來，北方地區(qū)“沙塵暴”頻繁發(fā)生，危害程度越來越嚴重。

二，完善我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建議

生態(tài)環(huán)境建設是偉大的事業(yè)，尤其是在我國這樣的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)興則國興，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關系到國民經(jīng)濟的命脈和發(fā)展，當然，在第三次革命逐漸深入發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也要以第三次科技為依托，盡量走綠色發(fā)展道路，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)保護同時發(fā)展，相互促進，我認為，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟需要有相應的經(jīng)濟條件、制度條件、政策條件和科學技術條件等與之配套，只有一套完整的制度，才能是農(nóng)村環(huán)境向健康態(tài)勢發(fā)展。加強宣傳教育，增強環(huán)境意識

各級人民政府要充分認識加強農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種宣傳工具和渠道，采取有效措施，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳教育活動，大力宣傳加強農(nóng)村環(huán)保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理的相關內(nèi)容編成農(nóng)村群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，通過舉辦文藝匯演、“下鄉(xiāng)”等活動，寓教于樂，潛移默化，以提高農(nóng)民的環(huán)保意識，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。要在中小學校廣泛開展生態(tài)環(huán)保教育活動，通過青少年文明素質(zhì)的提高，帶動家長，影響社會。要加強對農(nóng)民等生產(chǎn)者的科技文化教育，把綠色食品、有機食品系列標準和生產(chǎn)技術、生態(tài)環(huán)境保護基本知識作為農(nóng)技培訓、“綠色證書”培訓的重要內(nèi)容，引導農(nóng)民逐步從傳統(tǒng)的耕作方式向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉變。

建立長效機制，完善監(jiān)管體系

農(nóng)村環(huán)保是一項跨部門的綜合性系統(tǒng)工程，涉及到環(huán)保、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、建設、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)、科技等部門。因此，要建立長效機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要完善農(nóng)村環(huán)保機構建設，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系，環(huán)保機構要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦延伸，形成各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農(nóng)村環(huán)保工作機制。根據(jù)受益者付費、破壞者賠償、開發(fā)者補償?shù)脑瓌t，逐步建立完善公平合理的生態(tài)環(huán)境補償機制。研究制定有關農(nóng)村環(huán)境保護的考核辦法，把生態(tài)環(huán)境保護狀況納入領導干部政績考核的一項重要內(nèi)容，以落實好環(huán)境整治和生態(tài)保護任務。積極探索加強農(nóng)村環(huán)保自我管理的村莊保潔機制，鼓勵、支持村民建立村規(guī)民約，增強村民的自主保護環(huán)境能力。對涉及農(nóng)民切身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，要廣泛聽取農(nóng)民的意見與訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)

督權，維護農(nóng)民的環(huán)境權益。3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視科技支持

要從科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強農(nóng)藥、化肥控制，堅決禁用超標農(nóng)藥，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，推動科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)、推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持并建設一批集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè)，通過“壓小上大、扶優(yōu)汰劣”提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重視對塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時揭膜技術，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。4 大資金投入，加強能力建設

要加快新農(nóng)村建設步伐，逐步增加農(nóng)村環(huán)保的資金投入，加強能力建設，著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問題。要在財政安排、城建和預算內(nèi)資金補助、各專項資金等向農(nóng)村傾斜，圍繞重點小城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設、農(nóng)民培訓、產(chǎn)業(yè)引導等制定明確的支持政策，形成長效有力的支持新農(nóng)村建設機制。在每年財政預算中安排一定的專項資金用于農(nóng)村環(huán)保工作，重點支持飲用水水源地保護、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建工作的開展。逐步建立“政府補助、部門幫助、社會支助、農(nóng)民自助”的多渠道投入機制，將資金更多地投入到解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題上。

加強環(huán)境整治，改善村容村貌

要把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。大力推進農(nóng)村生活污染整治工作，明確整治的重點區(qū)域，制定科學合理的整治規(guī)劃和方案。一要集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治。對農(nóng)村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現(xiàn)象進行集中整治，力求短期內(nèi)見成效。按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準，推廣無害化衛(wèi)生廁所。二要逐步建立完善的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，努力解決農(nóng)村垃圾處理問題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，實施城鄉(xiāng)清潔工程，實現(xiàn)垃圾無害化處理。三要加強畜禽養(yǎng)殖集中整治。科學布局畜禽養(yǎng)殖場（點），改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，堅決落實養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的要求；加強對畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導和扶持；把養(yǎng)殖與改善燃料結構結合起來，把農(nóng)村污染治理、廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結合起來，大力實施改廚、改廁、改圈，實現(xiàn)“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結構。四要結合新農(nóng)村建設，積極開展示范村、生態(tài)村、文明村創(chuàng)建活動，出臺支持創(chuàng)建活動的獎勵辦法，推動創(chuàng)建工作的深入開展，提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對一些有條件的村鎮(zhèn)道路兩側、房前屋后及廢棄的曬場等裸露閑置地進行全面綠化或硬化，營造優(yōu)美整潔的村居環(huán)境。

加大監(jiān)管力度，保障環(huán)境安全

在農(nóng)村環(huán)保工作中，環(huán)保、水務、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各職能部門要以保障環(huán)境安全、維護群眾環(huán)境權益為目的，充分行使執(zhí)法職能，認真履行督促職責，嚴肅查處有關違法行為。要加強對礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。加強農(nóng)村飲用水水源地、自然保護區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。努力實現(xiàn)由注重末端治理向注重從源頭抓起、由控制工業(yè)污染為主向控制工業(yè)和生活污染并重、兼顧農(nóng)業(yè)污染控制轉變，加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，并采取切實有效措施防止工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)轉移、城市污染向農(nóng)村轉移。要對不能達標排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理等措施，下大氣力保護好農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。

三，以農(nóng)村生態(tài)理論為指導發(fā)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村生態(tài)學是生態(tài)學的重要分支，是一門新興的學科。其研究的主要內(nèi)容是農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村居住人口的關系。它結合中國的一些生態(tài)農(nóng)村建設的案例來解讀農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，力求達到促進農(nóng)村生態(tài)學的進一步發(fā)展和提供社會主義新農(nóng)村建設的基礎理論之目的。

美國科學家小米勒總結出的生態(tài)學三定律如下：生態(tài)學第一定律：我們的任何行動都不是孤立的，對自然界的任何侵犯都具有無數(shù)的效 應，其中許多是不可預料的。生態(tài)學第二定律：每一事物無不與其他事物相互聯(lián)系和相互交融。此定律又稱相互聯(lián)系原理。生態(tài)學第三定律：我們所生產(chǎn)的任何物質(zhì)均不應對地球上自然的生物地球化學循環(huán)有任何干擾。此定律可稱為勿干擾原理。

農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展當然也離不開這三條定理，農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展不是孤立的，它是與人的行為、社會的發(fā)展、技術的改革密切聯(lián)系的；農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展也不是不與其他事物相聯(lián)系的，農(nóng)村興則國興，農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展當然也是與農(nóng)業(yè)的興旺密切聯(lián)系；農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展也與社會發(fā)展、城市化進程有密切聯(lián)系，所以更應該密切關注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。總體上說，農(nóng)村生態(tài)是我國目前所面臨的一項重大議程，農(nóng)村興則國興，要想實現(xiàn)中國夢，農(nóng)村夢想的實現(xiàn)便是不可替代、不可忽視的一部分，我國農(nóng)村人口多，而且作為農(nóng)業(yè)國家的基礎較為深厚，因此，農(nóng)村環(huán)境保護工作具有長期性，艱巨性，復雜性，需要我們幾代人，十幾代人，乃至于幾十代人的不懈努力。我們一定要發(fā)動最大多數(shù)的民眾，調(diào)用一切可以調(diào)用的要素，以理論帶動實際，以實際促進理論發(fā)展，充分利用政府干預，市場調(diào)節(jié)，政策引導，法制保障，宣傳教育等多種手段,并使這些手段有機結合。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，預防、治理和建設相結合；教育、引導和強制相結合，制定的對策科學合理、切實可行，只有這樣才能使我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)、健康地發(fā)展。

實現(xiàn)中國夢，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)夢，留住農(nóng)村人，也是夢想！

第五篇：生態(tài)環(huán)境建設問題探究

生態(tài)文明建設問題探究

在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的開幕式上,中共中央總書記胡錦濤提出將“建設生態(tài)文明”作為中國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一。生態(tài)文明建設思想的提出,為我們描繪了新時期中國特色社會主義事業(yè)的理論與實踐中又一重要的藍圖。20世紀90年代以來理論界從不同的學科角度和側面,對生態(tài)文明進行研究并形成了一系列成果,今天我們將主要圍繞生態(tài)文明建設提出的背景、生態(tài)文明內(nèi)涵的界定及其主要特征、基本理論依據(jù)以及生態(tài)文明建設的路徑進行分析和探討，并以農(nóng)村為例分析生態(tài)農(nóng)業(yè)下的美麗鄉(xiāng)村建設。

一、研究背景：生態(tài)環(huán)境“超載”

對于生態(tài)問題的成因,國內(nèi)學者各有觀點。李萬古認為近代生態(tài)問題成因于科技革命的生態(tài)負效應。他認為以“征服、利用”自然作為本質(zhì)特征和價值目標的近代科學,幫助人們從自然界的壓迫下解放出來,并取得了人類文明的巨大發(fā)展,尤其是二次大戰(zhàn)后,伴隨科技革命的飛速發(fā)展,“科技革命的生態(tài)效應”被強烈地凸現(xiàn)出來。高德明則認為人類從農(nóng)業(yè)文明演化到工業(yè)文明,人類社會的生產(chǎn)方式和生活方式的變化導致了生態(tài)問題的出現(xiàn)。他認為,以開發(fā)廉價化石能源和工業(yè)技術裝備為特征的工業(yè)文明,給人類帶來了前所未有的物質(zhì)財富的增長,但同時也給人類自身的生存和發(fā)展帶來了巨大的威脅。薛紀恬則于1992年就撰文指出:即便是人類對自然資源的合理開發(fā)利用,也在客觀上打破自然界原有的生態(tài)平衡。人類一經(jīng)出現(xiàn),就作為自然界的對立物,與自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、能量和信息的交換關系,從而誘發(fā)態(tài)環(huán)境問題:人類活動與生態(tài)環(huán)境的矛盾、人類物質(zhì)需求的無限性與資源更新的有限性的矛盾。

總的來說，我國學界對于生態(tài)危機的成因看法總起來可以歸納到兩個層面:從縱向上看,自進入工業(yè)社會以來,近代科技革命的發(fā)展使人類社會過度地征服了自然,工業(yè)文明的進步與生態(tài)的惡化成因果關系;橫向上,局部生態(tài)問題向全局擴散,資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)平衡的破壞已成為全球性的問題,嚴重威脅著人類社會的存在和可持續(xù)發(fā)展。

不難看出,關于生態(tài)問題的成因,學界多數(shù)歸咎于科技革命與工業(yè)化的負效應,專注于人與自然關系整體層面的解讀,而缺乏文化甚至文明意義上的闡釋。

然而,正是對生態(tài)問題的普遍關注和認同,也是對人類社會自身發(fā)展模式的反省,構成了生態(tài)文明理論研究的背景。

二、生態(tài)文明的內(nèi)涵界定及特征

生態(tài)文明是人類社會的重要文明形態(tài),[1]自步入文明時代以來,人類文明的發(fā)展歷史經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的階段,現(xiàn)正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉型。[2]研究生態(tài)文明的建設問題,首先要弄清楚生態(tài)文明的內(nèi)涵。對此,不少學者提出了自己的看法。

李良美把生態(tài)文明列入社會結構的重要組成部分,在經(jīng)濟、政治、文化“三領域”框架中加上“生態(tài)環(huán)境”,首次提出了“四領域”的總體框架。對于生態(tài)文明的內(nèi)涵,他認為:生態(tài)文明,或稱綠色文明、環(huán)境文明,是依賴人類自身智力和信息資源,在生態(tài)自然平衡基礎上,經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境全球化協(xié)調(diào)發(fā)展的文明。他進一步指出:生態(tài)文明的在本質(zhì)上是價值觀的革命,保護生態(tài)環(huán)境是倫理道德的首要準則,生態(tài)倫理道德的主題。

白光潤從人與自然關系的發(fā)展階段入手,進而提出了生態(tài)文明的內(nèi)涵。他認為,生態(tài)文明主要體現(xiàn)在兩個方面:其一是人對人與自然關系的覺悟所產(chǎn)生的新理念,如人與自然共生的思想,環(huán)境容量、土地承載力、生態(tài)平衡的思想、可持續(xù)發(fā)展理論等等。其二是這種新理念所派生的人類在人與自然關系方面的價值觀和行為修養(yǎng),即生態(tài)倫理、生態(tài)善惡觀、生態(tài)正義、生態(tài)良心、生態(tài)責任等新的價值體系。

俞可平站在上層建筑和文明更替的視角對生態(tài)文明進行了界定,認為生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自身過程中,為實現(xiàn)人與自然之間的和諧所作的全部努力和所取得的全部成果,它表征著人與自然相互關系的進步狀態(tài)。生態(tài)文明既包含人類保護自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識、法律、制度、政策,也包括維護生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學技術、組織機構和實際行動。他指出,如果從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明這一視角觀察人類文明形態(tài)的演變,可以說,生態(tài)文明作為一種后工業(yè)文明,是人類迄今最高的文明形態(tài)。

丁開杰等贊同俞可平對生態(tài)文明內(nèi)涵的論述,并總結了生態(tài)文明的特征:(1)獨立性。生態(tài)文明是獨立于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的,是一個獨立的更高一級的文明形態(tài)。(2)整體性。人們在處理人與自然關系時要把人置于整個自然系統(tǒng)中來認識問題,從自然的整體性出發(fā),把握人與自然、人與人的關系。(3)相對性。生態(tài)文明是相對于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的文明形態(tài)。(4)反思性。生態(tài)文明是人類對工業(yè)文明時代的生態(tài)危機后對人與自然關系的反思而形成發(fā)展的文明形態(tài)。(5)過程性。生態(tài)文明建設是生態(tài)治理的持續(xù)不斷的過程。

總之,任何一種文明的“稟賦”是相通的,是傳承的,無論是原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明還是生態(tài)文明,都以其內(nèi)在規(guī)律推動著社會進步的歷程,且生態(tài)文明是高于工業(yè)文明的社會經(jīng)濟形態(tài)。[3]當生態(tài)文明因子逐漸發(fā)展壯大并成為人類文明的主導因子時,人類文明就實現(xiàn)了從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡。[4]我們對生態(tài)文明內(nèi)涵及特征的探究,有助于重新定位人類與自然的關系。

三、生態(tài)文明的理論依據(jù)

就生態(tài)文明思想的理論依據(jù),國內(nèi)學界也各有論述。潘岳認為,中華文明精神是解決生態(tài)危機、超越工業(yè)文明、建設生態(tài)文明的文化基礎,中華文明的基本精神與生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致:儒家主張以仁愛之心對待自然,體現(xiàn)了以人為本的價值取向和人文精神;道家提出“道法自然”,強調(diào)人要以尊重自然規(guī)律為最高準則,這與現(xiàn)代環(huán)境友好意識相通,與現(xiàn)代生態(tài)倫理學相合;佛家認為萬物是佛性的統(tǒng)一,眾生平等,萬物皆有生存的權利。佛教正是從善待萬物的立場出發(fā),把“勿殺生”奉為“五戒”之首,生態(tài)倫理成為佛家慈悲向善的修煉內(nèi)容。

張青蘭、劉秦民提出應當貫徹馬克思主義的生態(tài)文明思想,確立當代中國生態(tài)文明的指導思想,認為馬克思主義生態(tài)文明觀的核心問題是人與自然的關系,人與自然的和諧發(fā)展也是生態(tài)文明建設的基本問題。馬克思主義生態(tài)文明思想的基本內(nèi)涵是:(1)從本體論的高度揭示了人與自然的統(tǒng)一;(2)揭示了人與自然統(tǒng)一的實現(xiàn)形式;(3)揭示了人與自然統(tǒng)一的社會歷史形式,從人類文明發(fā)展規(guī)律的高度,揭示了人與自然統(tǒng)一、和解的內(nèi)在途徑。

廖才茂的論點比較全面,他認為生態(tài)文明是一種文明理念,一種社會形態(tài),一種文明制度,其有深厚的理論根據(jù):(1)馬克思主義關于人與自然的世界觀和方法論;(2)“以人為本”與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理論;(3)人地系統(tǒng)理論和生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)閥限理論;(4)物質(zhì)長鏈利用和循環(huán)再生原理;(5)產(chǎn)業(yè)結構演進的客觀規(guī)律。他認為,世界各國產(chǎn)業(yè)結構正在向高技術含量、低消耗、無公害、無污染的高度化方向演進,產(chǎn)業(yè)的綠色組合、綠色管理、綠色設計、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品甚至市場的綠色準入和人們的綠色消費,都構成了產(chǎn)業(yè)結構演進的巨大合力。綠色經(jīng)濟將成為21世紀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主流。認清產(chǎn)業(yè)結構演進規(guī)律,適應產(chǎn)業(yè)結構演進大趨勢,無疑是構筑生態(tài)文明的必然選擇。

綜合上面的觀點，文明的本質(zhì)在于實踐累積的物質(zhì)的、精神的和生態(tài)的積極成果及其實踐本身,在于人對于自然所發(fā)生行為的良性循環(huán),我們不能盲目地從意識形態(tài)的角度尋求生態(tài)文明的理論依據(jù),否則生態(tài)文明僅限于一種理論上的文明。四 我國生態(tài)文明建設的路徑選擇

良好的自然生態(tài)、社會生態(tài)是人類賴以生存的環(huán)境,生態(tài)文明建設是社會主義和諧社會建設的基礎。中國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展導致的生態(tài)現(xiàn)實,預示粗放式發(fā)展已經(jīng)達到極限:中國已經(jīng)進入高消耗、高污染的風險社會,迫切需要尋找合理有效的路徑化解生態(tài)風險,從而邁步進入生態(tài)文明時代。而這一路徑可以從個體和政府兩個層面去考慮。

1、生態(tài)文明主體生態(tài)意識及其培養(yǎng)

劉湘溶在國內(nèi)學術界首次提出生態(tài)意識的內(nèi)涵與特征,他把生態(tài)意識界定為:人類以對包括自己以內(nèi)的自然中的一切生物與環(huán)境之關系的認識成果為基礎而形成的特定的思維方式和行為取向，主要包括:(1)生態(tài)意識是一種憂患意識,是人類面對日益嚴重的生態(tài)危機而萌生的對自己前途命運的憂患意識。(2)生態(tài)意識是一種科學意識,即生態(tài)科學意識,它要求我們以生態(tài)科學的眼光審視自然、指導實踐。(3)生態(tài)意識是一種價值意識,它表明人類對自然界價值的全面肯定,并確認生態(tài)價值是自然界對人類的最高價值。他認為生態(tài)意識作為一種價值意識具有五大特征,即整體性、未來性、和諧性、回歸意識與責任意識。

沈新平等更專注于生態(tài)意識的培養(yǎng)過程和條件,他總結了生態(tài)意識培養(yǎng)的三個基本過程:一是環(huán)境意識的教育,二是人類在自然中地位的教育,三是人與自然理性關系的引導。還列舉了生態(tài)意識培養(yǎng)的各種條件,包括:生態(tài)學知識的普及和生態(tài)危機的緊迫感是生態(tài)意識培養(yǎng)的前提;輿論的導向和政府的決策行為是生態(tài)意識培養(yǎng)的重要環(huán)境;經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步及人們文化素質(zhì)的提高是生態(tài)意識培養(yǎng)的基本保障。

趙玲從可持續(xù)發(fā)展視角解讀生態(tài)意識及培養(yǎng),認為生態(tài)意識的建立是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個必要條件,可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)意識不斷付諸實踐的必然結果,是人類生存的最佳途徑。可持續(xù)發(fā)展賴以確立的重要前提之一,就是對于人類生存環(huán)境與自然的全新理解,即生態(tài)意識的建立。生態(tài)意識著重強調(diào)在人類的實踐活動中,以生態(tài)價值觀念取代傳統(tǒng)的人類價值觀念,運用人類的智慧和創(chuàng)造力對整個地球進行施加定向的影響,使其更有利于生態(tài)平衡。

關于培養(yǎng)生態(tài)意識,趙玲指出:可持續(xù)發(fā)展要求人們的觀念發(fā)生三個根本的轉變,一是從傳統(tǒng)的工業(yè)文明發(fā)展觀念轉向新的生態(tài)文明的發(fā)展觀念;二是從以人為中心的倫理觀念向生態(tài)倫理觀念轉變;三是從個體和局部發(fā)展的觀念向整個人類整體發(fā)展的觀念轉變。

2、生態(tài)文明建設的政策選擇

黨的十七大報告明確指出:“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。”這是我們黨在深入探索和全面把握我國發(fā)展規(guī)律基礎上確定的重要戰(zhàn)略任務,也是從我國實際出發(fā)提出的生態(tài)文明建設的正確路徑。

趙冬初在十七大報告基礎上,結合我國發(fā)展現(xiàn)狀,對報告中關于生態(tài)文明建設路徑進行了文本的闡述。第一,轉變經(jīng)濟增長方式。堅持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的中國特色自主創(chuàng)新道路,把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。第二,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加強農(nóng)業(yè)基礎地位,注重農(nóng)業(yè)服務體系建設,著力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是提高工業(yè)技術水平,大力推進信息化與工業(yè)化融合,促進工業(yè)由大變強。三是加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),加大對物流、信息、技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)的投入,提高服務業(yè)比重和水平。第三,建立可持續(xù)的消費模式。不可持續(xù)的消費模式將物質(zhì)的無限消費看成是經(jīng)濟成就和個人地位的象征,因而對消費沒有任何理性的約束,造成對地球資源的過度索取,對地球的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重威脅。摒棄這種不利于促進地球長遠發(fā)展的消費模式,倡導一種可持續(xù)的消費模式是人類走向生態(tài)文明的必然抉擇。一是物質(zhì)生活以最低限度消耗資源為準則。二是生活廢棄物以最小排放和對環(huán)境造成危害最小為準則。

薛曉源從生態(tài)產(chǎn)業(yè)的視角考察了生態(tài)文明建設的路徑,認為生態(tài)產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)基石。包括:(1)產(chǎn)業(yè)轉化:從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)。基于對工業(yè)文明的理性反思,生態(tài)文明建設內(nèi)在的要求實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉型。在我國工業(yè)化尚未完成,人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出的狀態(tài)下,只能走新型工業(yè)化道路。(2)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的形式:循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,使整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物,從而根本上消解環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。它是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇與重要保證。(3)生態(tài)產(chǎn)業(yè)評價體系:綠色GDP體系。綠色GDP,是指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標。它不僅能反映經(jīng)濟增長水平,而且體現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然保護的和諧統(tǒng)一程度,很好地表達和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想與要求,矯正各級政府長期以來形成的單純追求經(jīng)濟增長而忽略環(huán)境與資源承載力的傾向,使其合理利用資源。

在對生態(tài)文明建設的路徑選擇上,早期的學者注重生態(tài)意識與可持續(xù)發(fā)展關系研究,近期學界偏重于政府宏觀政策的文本解讀,缺乏可操作性,甚至帶有意識形態(tài)色彩,等等。有的學者就提出要從實際中加強生態(tài)的治理。

3、加強生態(tài)治理

丁開杰等人認為, 生態(tài)環(huán)境治理的范式要轉換:一是要從治療入手到預防入手, 不再僅僅是先污染后治理, 而是從一開始就預防污染的發(fā)生。二是從局部治理到整體治理。自然生態(tài)的一座山脈、一條河流的治理不能被人為地分割開“,分區(qū)而治, 畫地為牢”, 那樣違背自然生態(tài)規(guī)律, 要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各層級各地域管理主體行為, 共同承擔治理責任。三是從政府管制到多元治理。要擴大環(huán)保民間組織和社團組織, 建立多元主體良性互動的治理格局, 在資源配置上充分發(fā)揮政府、企業(yè)、非政府組織及社會公民的作用[12](62)。

周升賢認為, 我國要像控制人口、保護耕地一樣,實行最嚴厲的環(huán)境保護制度。凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰;凡是不符合環(huán)保要求的建設項目一律不允許新建;凡是超標或超總量控制指標排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理;凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區(qū)一律實行“區(qū)域限批”;凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律受到嚴懲。絕不允許少數(shù)人發(fā)財、人民群眾受害、全社會買單的情況一再出現(xiàn)[21]。

五、以農(nóng)村為例分析生態(tài)農(nóng)業(yè)下的美麗鄉(xiāng)村建設

黨的十八大報告提出了“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的宏偉目標,明確提出了“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設美麗中國”的構想。

強大富裕而環(huán)境污染不是美麗中國, 同樣,山清水秀但貧窮落后也不是美麗中國，建設美麗中國要以建設美麗鄉(xiāng)村為基礎。這是因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟、社會安全的基礎。改革開放 30 多年來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成就，但是，通過外部的能量投入獲取更高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)在高能耗的同時，在有限的時間、空間范圍內(nèi)所換取的農(nóng)業(yè)的增長，已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭。農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的威脅并不亞于工業(yè)及城市生活對環(huán)境的不利影響，加上部分農(nóng)村地區(qū)已成為工業(yè)“三廢”消納地，不僅造成了水土等稀缺資源的耗竭，而且廢棄物、廢水、廢氣等導致的生態(tài)環(huán)境破壞和惡化[1]，已經(jīng)成為建設“山青水秀、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的難點。所以，美麗鄉(xiāng)村建設是建設美麗中國的重要環(huán)節(jié)，“美麗鄉(xiāng)村”是實現(xiàn)“美麗中國”的保證和基礎。只有建設好美麗鄉(xiāng)村，美麗中國才可能實現(xiàn)。

1我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國一直比較重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，中國的農(nóng)業(yè)能夠得到長足發(fā)展，其中加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設功不可沒。但是，客觀地說，對這個成效不能估計過高，建設的成果往往被在經(jīng)濟發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境的破壞所抵消，甚至建設滯后于破壞。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍在不斷惡化，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展仍然受到生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境污染持續(xù)。1.1 生態(tài)破壞嚴重

在當前開展的新農(nóng)村建設過程中，由于受經(jīng)濟、技術、人才等條件的限制，多數(shù)村鎮(zhèn)建設或缺乏合理規(guī)劃，或總體規(guī)劃水平不高，或總體規(guī)劃與各專項規(guī)劃不能協(xié)調(diào)配套，居民點建設不符合生態(tài)村鎮(zhèn)發(fā)展要求的現(xiàn)象普遍存在。許多居民點建設布局和功能分區(qū)不合理，形成功能相互干擾；有的居民點建設片面追求經(jīng)濟利益，造成經(jīng)濟活動嚴重排擠和干擾生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；還有的居民點建設只考慮土地集約利用和經(jīng)濟集中效應，而忽視了土地開發(fā)度和經(jīng)濟載荷的合理分配等[2]。1.2環(huán)境污染嚴重

農(nóng)村環(huán)境污染嚴重是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要表現(xiàn)。造成農(nóng)村環(huán)境污染問題的來源是多方面的，從大的方面來說，主要有兩大來源:一是由于農(nóng)村內(nèi)部自身的生產(chǎn)、生活活動所造成的污染;二是來自農(nóng)村外部的城市污染轉移。1.2.1 農(nóng)業(yè)面源污染加劇

我國化肥和農(nóng)藥年施用量分別達 4700 萬 t 和130 多萬 t。各類農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長激素等農(nóng)用化學品施用強度大、頻率高、流失快，對水體、土壤造成了嚴重污染。1.2.2生活污水排放逐年增加

據(jù)測算，江蘇省農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水10 多億第 3 期t，但收集處理率較低，大多無序排放到環(huán)境中。化學需氧量和氨氮是影響水質(zhì)的兩個最重要污染因子，生活污水已成為農(nóng)村地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)最主要的污染源。1.2.3垃圾難以有效處置

一是農(nóng)村生活垃圾。全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約 2.8 億 t，絕大多數(shù)生活垃圾未經(jīng)無害化處置，在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“圍村、塞河、堵門”現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。據(jù)測算，江蘇省每年約產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈3700 萬 t，其中用作農(nóng)村生活燃料、能源、食用菌基料、還田、工業(yè)原料、編織、發(fā)電等約占 72%，還有28%的秸稈被廢棄在田間地頭、道路與河溝兩側或在田間直接焚燒。1.2.4 畜禽養(yǎng)殖污染開始顯現(xiàn)

我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模連續(xù)20 年以平均 9.9%的速率持續(xù)遞增，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的同時，引發(fā)了嚴重的環(huán)境污染問題。近年來，全國畜禽糞便年產(chǎn)量均在 25~30 億 t，還田率僅為 30%~50%。一些養(yǎng)殖場內(nèi)部環(huán)境管理比較粗放，缺乏必要的污染防治措施。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便、污水的排放給環(huán)境帶來巨大壓力，造成養(yǎng)殖場周邊地區(qū)水環(huán)境的硝酸鹽、氨氮指標嚴重超標。

1.2.5 工業(yè)污染隱患依然存在

上世紀末，由于大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，導致“村村點火、處處冒煙”。相當一部分化工、印染、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然隨著監(jiān)管力度的加大“，三廢”排放強度有所下降，但排放總量仍然很大，治理水平仍然較低。現(xiàn)在，隨著城市環(huán)境準入條件的提高和環(huán)境管理的加強，一些地區(qū)出現(xiàn)了污染企業(yè)向農(nóng)村轉移的趨勢，加大了農(nóng)村環(huán)境壓力。2 農(nóng)村生態(tài)文明建設存在的問題及原因分析 2.1農(nóng)村粗放型的增長方式

目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平高低主要取決于農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)力的狀況，其增長基礎主要表現(xiàn)為一定區(qū)域的農(nóng)業(yè)自然資源察賦，即土地面積、土壤肥力、灌溉條件、氣候等因素。農(nóng)業(yè)基本上是一種“生存農(nóng)業(yè)”，其增長的目標是不斷提高基本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出總量，以滿足人們的食品需要和工業(yè)發(fā)展的原料需要。粗放型的農(nóng)業(yè)增長方式主要依靠各種生產(chǎn)要素投入數(shù)量的不斷增加，即依靠耕地面積的擴大和勞動力數(shù)量的增加，依靠農(nóng)業(yè)機械的大規(guī)模投入，依靠化肥、農(nóng)藥等物化技術的應用來提高農(nóng)作物產(chǎn)量。這種增長方式消耗高、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量難以提高、經(jīng)濟效益低。

農(nóng)村粗放型的增長方式?jīng)Q定了農(nóng)民在自然資源的開發(fā)利用上重用輕養(yǎng)、重眼前輕長遠。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，大量使用化肥、農(nóng)藥來提高單位面積產(chǎn)量和抵御病蟲害，造成水體和土壤污染。農(nóng)村粗放型的增長方式是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。2.2 農(nóng)村居民的生活水平低下

從恩格爾系數(shù)來看，農(nóng)民生活水平比城鎮(zhèn)居民生活水平至少落后 7 年。在短期經(jīng)濟利益和長期經(jīng)濟發(fā)展的相機博弈中，短期經(jīng)濟利益占了上風;又因為污染具有外部性以及滯后性，在個體與群體博弈中，即使農(nóng)村群體趨向保護生態(tài)環(huán)境，而農(nóng)村居民個人可能會為了自身利益最大化出現(xiàn)道德風險。農(nóng)村居民道德風險的成本較低，導致農(nóng)村居民的敗德行為屢禁不止。而如果群體趨向是破壞生態(tài)環(huán)境的，個體就是想保護生態(tài)環(huán)境必會心有余而力不足。2.3 城市污染向農(nóng)村轉移

“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出，能源消耗要降低20%，污染排放要降 10%。一些城市把依靠污染轉嫁到農(nóng)村作為治污的捷徑。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市污染向農(nóng)村轉移主要表現(xiàn)有三種:利用招商引資為誘餌，把高耗能、高煙塵、高粉塵、高噪聲的污染企業(yè)設在農(nóng)村;把那些廢棄電腦和家電、過期商品甚至過期失效的藥品，轉移到了農(nóng)村銷售，讓農(nóng)民成為廢舊品的再次使用者;把工業(yè)垃圾和城市生活垃圾直接排放到農(nóng)村。城市污染向農(nóng)村轉移不僅破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且也會破壞城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，因為農(nóng)村各種污染最終還會通過水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，必然會帶來全局環(huán)境的惡化[3]。2.4環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系不健全

我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點: 環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構匾乏、環(huán)境保護職責權限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，因此基本上沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大;對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。由于未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實地了解，是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個重要成因。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制，農(nóng)技推廣系統(tǒng)得不到有效的物質(zhì)激勵，導致一些推廣人員對指導農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況加劇。推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的措施

3.1在思想觀念方面，要加強生態(tài)道德教育，普及生態(tài)知識，倡導綠色消費 3.1.1 加強生態(tài)道德教育

生態(tài)道德意識是建設生態(tài)文明的精神依托和道德基礎[3]。要把生態(tài)價值觀、生態(tài)倫理引入到農(nóng)民的日常生活中去，增強農(nóng)民對于自然的道德責任感。通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒介向農(nóng)民傳播綠色理念，幫助農(nóng)民樹起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操，喚醒農(nóng)民的生態(tài)良知，重新扶起勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，真正理解人與自然的平等及和諧統(tǒng)一。3.1.2 宣傳普及生態(tài)知識

多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護知識，開展農(nóng)民環(huán)境保護技能培訓活動，讓農(nóng)民了解自然規(guī)律，養(yǎng)成尊重環(huán)境、善待環(huán)境的習慣；要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表進行生態(tài)環(huán)境保護知識和可持續(xù)發(fā)展知識的培訓，引導他們自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，增強他們的生態(tài)環(huán)境意識，提升他們生態(tài)環(huán)境保護的綜合決策能力。3.1.3 倡導綠色消費，轉變消費觀念

在生產(chǎn)性消費上，引導農(nóng)民購買由正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子以及農(nóng)用生產(chǎn)工具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；在生活性消費上，倡導勤儉節(jié)約，有節(jié)制的追求物質(zhì)享受，在消費的同時注重對環(huán)境的保護，形成健康的綠色消費模式。另外，要實行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，引導全社會監(jiān)督，努力營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍，表揚先進典型，揭露違法行為，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾學習生態(tài)知識、參與環(huán)境保護的積極性，讓人與自然和諧發(fā)展的觀念深入人心。3.2 在經(jīng)濟發(fā)展方面，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)，推廣綠色科技 3.2.1 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

要在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，遵循生態(tài)學規(guī)律，堅持開源與節(jié)流并重，預防與治理結合，以高新技術為基礎，將綠色生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡。一方面，要對產(chǎn)業(yè)結構和地區(qū)布局進行調(diào)整，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用；另一方面，要把農(nóng)村生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，使所有的原料和能源都能在這個經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用，從而減輕對農(nóng)村環(huán)境的污染。3.2.2 實施清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源，并保護環(huán)境的實用生產(chǎn)方法和措施。清潔生產(chǎn)要以節(jié)能、降耗、減污為目標，以技術改造和加強管理為手段，對農(nóng)村經(jīng)濟活動全過程實施污染防治措施，從而達到防治污染，清除和減少對人類健康與生態(tài)環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品兩個方面的內(nèi)容。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，要注意對土地、水源及周邊生態(tài)環(huán)境的保護，同時要節(jié)約原材料和能源資源，減少污染物的排放，不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的無污染或不污染，而且生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在使用、食用、加工和報廢過程中也不對人體和環(huán)境造成危害。3.2.3 推廣綠色科技

科技是第一生產(chǎn)力，人類運用科技創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明和精神文明。但科技是一把雙刃劍，由于運用不當，它又給人類帶來了不利的后果，造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列問題，為此我們必須大力推廣綠色科技，使科技的應用既有利于生態(tài)環(huán)境保護又能促進社會經(jīng)濟發(fā)展。要加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)建設等領域的技術研究以及開發(fā)引用；不斷壯大環(huán)境保護科研機構和研究隊伍，組建高水平的生態(tài)專家隊伍；關心農(nóng)業(yè)科技工作者的工作條件、工資待遇、生活條件，讓他們能全身心投入到農(nóng)村生態(tài)文明建設的大潮中；大力引進各類綠色新科技、新工藝、新產(chǎn)品，推廣成熟的綠色農(nóng)業(yè)技術，如“畜禽糞便和秸稈綜合利用技術，土壤污染控制技術，農(nóng)藥殘留速測技術”等，同時推廣污染處理技術，如“防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、廢氣新技術、污灌區(qū)污染控制的治理技術”等，關注生物技術、無公害農(nóng)業(yè)技術、經(jīng)濟施肥技術、節(jié)水技術等的發(fā)展。

3.3 在政策法律方面，要加強科學決策與立法，完善執(zhí)法與監(jiān)督機制 3.3.1 建立綜合決策制度

政府有關部門在制定規(guī)劃、計劃及重大經(jīng)濟行為的擬議過程中，要把生態(tài)環(huán)境目標與經(jīng)濟發(fā)展目標結合起來，將環(huán)境保護融入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。根據(jù)全國不同農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的承載能力，確定不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展模式，擬定有利于農(nóng)村環(huán)境保護的財政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟政策體系；加大宏觀調(diào)控，適時出臺相關政策，用宏觀調(diào)控手段引導生態(tài)建設的積極性。包括引導生態(tài)型項目開發(fā)的扶持性政策，防止和遏制破壞性經(jīng)營的剛性約束政策，旨在快速恢復生態(tài)植被的資源補償性政策，以及旨在為生態(tài)文明建設提供智力支持的科技投入政策。

3.3.2 完善環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系

要在憲法中寫入生態(tài)文明的內(nèi)在要求，加入關于環(huán)境與資源保護的規(guī)定；制定、完善農(nóng)村環(huán)境與資源保護基本法與單行法，完善農(nóng)村環(huán)境標準與制度；完善行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章中關于農(nóng)村環(huán)境與資源保護的規(guī)定。同時，在農(nóng)村環(huán)保法制建設過程中，要理性地借鑒其它國家先進的立法經(jīng)驗，積極參與國際合作與交流，達到與國際環(huán)保法規(guī)接軌。

3.3.3 完善監(jiān)督與執(zhí)法機制，加強環(huán)境執(zhí)法

法的生命力在于執(zhí)行，監(jiān)督是保證執(zhí)法的必不可少的條件。第一，要進一步完善環(huán)保工作黨委領導、人大監(jiān)督、政府負總責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督、各有關部門分工負責、污染企業(yè)承擔主要責任、人民群眾積極參與的環(huán)境監(jiān)督管理體系，加強上下級政府之間的監(jiān)督以及環(huán)保機關內(nèi)部上下級之間的垂直監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督。第二，要不斷完善環(huán)境執(zhí)法機制，健全執(zhí)法機構體系。應建立一個從中央到地方進行統(tǒng)一管理的專門環(huán)保機構體制：由國家環(huán)境保護部對全國環(huán)保建設進行統(tǒng)一部署、管理、指揮、協(xié)調(diào)，各省、市、縣級政府設置專門環(huán)保機構，此機構為國家環(huán)境保護部的分支機構。各地的環(huán)保執(zhí)法工作統(tǒng)一由環(huán)保機構行使職權，垂直上一級環(huán)保機構管轄、監(jiān)督，不隸屬于當?shù)卣５谌獜娀h(huán)境執(zhí)法隊伍，提高環(huán)境執(zhí)法水平。不斷提高執(zhí)法隊伍人員的政治覺悟，加強對執(zhí)法隊伍人員的業(yè)務培訓，加大執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的力度，逐步改變?nèi)酥沃赜诜ㄖ蔚默F(xiàn)象，減少地方保護主義對環(huán)境執(zhí)法的干擾，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。