第一篇：關(guān)于機(jī)關(guān)黨建服務(wù)機(jī)關(guān)效能的幾點(diǎn)思考

關(guān)于機(jī)關(guān)黨建服務(wù)機(jī)關(guān)效能的幾點(diǎn)思考

楊立成

胡錦濤總書記在十七屆四中全會上指出：“把服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。”這句話指明了機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、方法和定位。提高機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)黨員干部更好服務(wù)中心的前提和基礎(chǔ)。如何把“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”與提高機(jī)關(guān)效能融為一體，是機(jī)關(guān)黨建著重解決的問題。

一、抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的效能意識

效能不是一個(gè)新話題，但在新的環(huán)境條件下時(shí)刻增強(qiáng)效能意識是一個(gè)常說常新的話題。在思想上牢固樹立效能意識是抓好效能問題的先導(dǎo)。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是機(jī)關(guān)黨建的主要工作之一。目前，各黨組織學(xué)習(xí)書本、學(xué)習(xí)實(shí)踐、學(xué)習(xí)群眾、優(yōu)化知識，提高素質(zhì)的行為蔚然成風(fēng)。在這個(gè)環(huán)境下，要把如何提高效能作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一。學(xué)習(xí)中要結(jié)合部門實(shí)際增強(qiáng)效能意識，正視差距和存在的問題，明確目標(biāo)，理清思路，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性。要采取多種形式，緊緊圍繞如何提高效能開展學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)切實(shí)清楚認(rèn)識什么是機(jī)關(guān)效能？為什么提高機(jī)關(guān)效能？怎樣提高機(jī)關(guān)效能？使機(jī)關(guān)效能的意義和作用深入人心。各基層黨組織在組織學(xué)習(xí)時(shí)要加大考學(xué)力度，根據(jù)每個(gè)黨員干部的具體崗位情況，制定出不同的考學(xué)方案。通過學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部樹立提高效能是發(fā)展，靜止效能是發(fā)暈，不講效能是發(fā)傻的思想意識，使效能促進(jìn)工作，推進(jìn)發(fā)展。

二、抓制度建設(shè)，營造機(jī)關(guān)黨員干部的效能環(huán)境 效能建設(shè)需靠制度來保證 一要抓好執(zhí)行力制度建設(shè)，夯實(shí)效能基礎(chǔ)。效能建設(shè)必然體現(xiàn)在一個(gè)部門和黨員干部的執(zhí)行力上。基層黨組織要把提高執(zhí)行力建設(shè)作為服務(wù)中心的前提條件，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把執(zhí)行力建設(shè)體現(xiàn)在機(jī)關(guān)服務(wù)上，體現(xiàn)在創(chuàng)先爭優(yōu)上，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)水平的提高上，體現(xiàn)在工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)上。一切工作都要靠落實(shí)，一切落實(shí)都要靠執(zhí)行力。失去了執(zhí)行力，再好的目標(biāo)、再好的措施、再好的方案都是無本之木，空中樓閣，中看不中用。平時(shí)工作中執(zhí)行力一般分為號召性執(zhí)行力、制度性執(zhí)行力、創(chuàng)新性執(zhí)行力。在抓好號召執(zhí)行執(zhí)行力、制度執(zhí)行力的同時(shí)，重點(diǎn)要抓好創(chuàng)新執(zhí)行力。大多黨員干部在號召性和制度性上的執(zhí)行力沒多大問題，但是創(chuàng)新執(zhí)行力上滯后、薄弱。創(chuàng)新執(zhí)行力的薄弱會導(dǎo)致服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的下降和滯后。因此，把加強(qiáng)創(chuàng)新執(zhí)行力作為執(zhí)行力建設(shè)的主要內(nèi)容。引導(dǎo)黨員干部要在工作執(zhí)行力上敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，以創(chuàng)新提高執(zhí)行力水平。

要?jiǎng)?chuàng)建機(jī)關(guān)的執(zhí)行力文化氛圍。一個(gè)良好的文化氛圍是土壤、營養(yǎng)液和潤滑劑，擁有良好的文化氛圍和環(huán)境，全體黨員干部才能夠用心做事，盡心服務(wù)和工作，才能保證工作質(zhì)量。張春賢書記指出：“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)。”以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，具體到一個(gè)單位和部門，具體到一個(gè)基層黨組織，現(xiàn)代文化就體現(xiàn)在單位的良好文化氛圍上。因此，基層黨組織要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，積極促進(jìn)單位的執(zhí)行力文化氛圍建設(shè)，為提高執(zhí)行力創(chuàng)造條件，為提高效能打下基礎(chǔ)。

二要抓好考核制度建設(shè)，激活效能建設(shè)動力

考核不僅僅是對工作的總結(jié)和評價(jià)，更是對一個(gè)單位黨員干部整體素質(zhì)的評價(jià)和考量。考核制度科學(xué)完善，考核認(rèn)真客觀，就能達(dá)到獎(jiǎng)懲激勵(lì)的作用，否則，就會流于形式，為考核而考核，達(dá)不到實(shí)際效果。

在基層黨組織考核中，要把效能列為重要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)要具體，要切合單位實(shí)際。既要考核年終，又要考核平時(shí)；既要考核取得的成績，又要考核克服的困難；既要考核工作效益，又要考核工作成本；既要考核單位總體，又要考核黨員個(gè)體。通過考核，切實(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題，并能有針對性地加以整改和促進(jìn)，使單位和廣大黨員干部清楚成績是怎么來的，問題是怎么產(chǎn)生和解決的，不吃糊涂虧，不占糊涂便宜，清清楚楚工作，明明白白發(fā)展。做到考核一次，改進(jìn)一次，提高一次。真正改變多年考核一個(gè)樣，考與不考一個(gè)樣的局面。通過考核切實(shí)激活效能建設(shè)的內(nèi)在動力。

三、營造良好的用人環(huán)境，增添效能建設(shè)的活力 建設(shè)隊(duì)伍是機(jī)關(guān)黨建的主要內(nèi)容之一。建設(shè)一支什么樣的隊(duì)伍，直接關(guān)系著機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展。

首先要調(diào)動機(jī)關(guān)黨員干部的干事熱情，建設(shè)一支充滿活力的隊(duì)伍。客觀上說，機(jī)關(guān)黨員干部真正愿意碌碌無為、頹廢不振的畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)都想展示自己的才能，通過努力取得成績，獲得認(rèn)可。作為基層黨組織就要想黨員干部之所想，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，努力排除工作上的阻力和障礙，調(diào)動機(jī)關(guān)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，使他們想干事有力量，能干事有平臺，干成事有回報(bào)，讓他們體會通過努力獲得成績的喜悅。

其次要營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，建設(shè)一支過得硬的隊(duì)伍

用人不僅僅局限在提拔一名干部上，更重要的是營造一個(gè)正確的積極的工作導(dǎo)向和事業(yè)發(fā)展方向。用敢于提高效能、善于提高效能、真正能提高效能促進(jìn)工作開展、事業(yè)發(fā)展的干部，就能進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的進(jìn)展。反之，就會阻礙工作的發(fā)展，打擊提高效能建設(shè)的積極性。萬事皆有人為，黨組織要認(rèn)識到什么樣的人為什么樣的事，什么樣的事需要什么樣的人為，要做到人事合拍，隊(duì)伍過硬。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部這方面要有遠(yuǎn)大眼光和宏大格局，要有氣度，能容人之短、用人之長、愛人之優(yōu)、成人之美。發(fā)現(xiàn)人才，及時(shí)培訓(xùn)啟用。不以己好惡待人，要以民評公論用人，打造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，為加強(qiáng)效能建設(shè)提供人才保障。

溫泉縣機(jī)關(guān)黨工委

2011年7月29日

第二篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建 提升機(jī)關(guān)效能

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建 提升機(jī)關(guān)效能

機(jī)關(guān)以效能為本，效能以人為本。機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)決定著機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)影響著機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)，機(jī)關(guān)黨員的綜合素質(zhì)與執(zhí)行力關(guān)系到機(jī)關(guān)效能的提升和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。作為全縣黨員、干部和人才集聚地的縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)，只有抓好機(jī)關(guān)黨建，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)黨員隊(duì)伍的活力、發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用，才能充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)“走在前、作表率、創(chuàng)佳績”的示范效應(yīng)，才能真正抓住機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“牛鼻子”，傾力打造“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的人民滿意機(jī)關(guān)。

一、抓根本：提升素質(zhì)。

——著力提升機(jī)關(guān)黨員綜合素質(zhì)和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。黨員是機(jī)關(guān)工作實(shí)踐的主體。機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)直接關(guān)系機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成敗。在全面建設(shè)“脫穎而出”新高縣的新形勢下，機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍要不斷強(qiáng)化三種意識。一要強(qiáng)化黨性意識。要堅(jiān)持用黨章統(tǒng)一意志，用“脫穎而出”實(shí)踐統(tǒng)一行動，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章與“崗位葆先”相統(tǒng)一，黨性鍛煉與“崗位履職” 相統(tǒng)一，發(fā)揮先進(jìn)性與提升效能相統(tǒng)一。二要強(qiáng)化發(fā)展意識。要鼓勵(lì)黨員干部直接“融入”經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會建設(shè)主戰(zhàn)場，在工業(yè)強(qiáng)縣攻堅(jiān)行 動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育行動、招商引資合作行動、衛(wèi)星城市打造行動、科技教育提升行動 “五大行動”的實(shí)踐中不斷強(qiáng)化中心意識和發(fā)展意識，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)。三要強(qiáng)化服務(wù)意識。每一名黨員、每一名干部，都要把自己的工作崗位作為高縣“開放合作”的“窗口”，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，盡心盡力，精心打造；緊緊圍繞縣委縣府確定的工作中心和重點(diǎn)項(xiàng)目，在“承諾服務(wù)”、“超前服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“文明服務(wù)”的實(shí)踐中，情系基層、情系群眾、情系發(fā)展，提升效能，永葆先進(jìn)。

——著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作的核心。建好一流班子，才能帶出一流隊(duì)伍。在高縣實(shí)現(xiàn)率先崛起目標(biāo)、邁上“脫穎而出”征程的新環(huán)境中，強(qiáng)化班子建設(shè)要始終堅(jiān)持兩手抓。一手抓選拔，擴(kuò)外延。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和科學(xué)的干部選拔機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子人員結(jié)構(gòu)，始終保持旺盛的生機(jī)和活力。一手抓建設(shè)，挖內(nèi)涵。要按照“人品正、干實(shí)事、真爬坡、勇破難、敢負(fù)責(zé)”的要求，深化“四好”創(chuàng)建“龍頭”工程的內(nèi)涵。努力把縣級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新好、民主團(tuán)結(jié)好、勤政為民好、清正廉潔好的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、抓基礎(chǔ)：制度建設(shè)。

效能源于管理，管理依靠制度。要走出制度建設(shè)的“誤 區(qū)”，必須從以下三個(gè)方面著力。

——著力于制度建設(shè)、制度教育、制度執(zhí)行有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)“規(guī)范性”。

一要立足各部門、單位、系統(tǒng)的職能要求與黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，堅(jiān)持“實(shí)際”、“實(shí)用”、“實(shí)效”原則，制定完善以“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”等“三大”效能建設(shè)核心制度，進(jìn)一步規(guī)范“政務(wù)公開制”、“承諾服務(wù)制”、“績效考評制”等基本制度，不斷健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系。二要抓實(shí)制度教育。要堅(jiān)持全員教育，讓制度教育覆蓋每名黨員、每名干部；堅(jiān)持全程教育，把制度教育貫穿于效能建設(shè)始終；堅(jiān)持“預(yù)防性”教育，發(fā)揮制度的“育人”、“管事”和“導(dǎo)向”作用。三要抓實(shí)制度執(zhí)行。要運(yùn)用民主的方法，嚴(yán)守規(guī)定程序，嚴(yán)格貫徹、落實(shí)、執(zhí)行制度體系，做到人人平等，獎(jiǎng)罰分明。

——著力于“自律”與“他律”有機(jī)結(jié)合，“約束”與“激勵(lì)”有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)“實(shí)效性”。

一要“強(qiáng)內(nèi)力、煉內(nèi)功”。要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制、“崗位責(zé)任”、“目標(biāo)責(zé)任”為主體的責(zé)任體系建設(shè)，做到有人必有崗，崗位必有責(zé)，有責(zé)必盡責(zé)。二要“借外力、抓促動”。要抓實(shí)督查，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、機(jī)關(guān)效能管理有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮各項(xiàng)督查在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的“剛性”促動作用。三要“嚴(yán)考核、明獎(jiǎng)懲”。要把考核結(jié)果作為黨員評議、評先評優(yōu)、教育培訓(xùn)的重要依據(jù)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績 考評、班子創(chuàng)“四好”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)“五好”的重要依據(jù)，充分調(diào)動履職盡責(zé)的積極性和主動性。

——著力于日常化、經(jīng)常化、常態(tài)化的管理運(yùn)行，增強(qiáng)“長效性”。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，不能“一哄而起”，更不能“一蹴而就”。一要從“細(xì)處”著手。要在落實(shí)“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”以及責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制的同時(shí)，建立和落實(shí)“掛牌上崗”、“簽到考勤”和“去向公示”等規(guī)范機(jī)關(guān)日常管理的基本制度，著力于從“細(xì)微”處煉內(nèi)功，從“細(xì)微”處見精神，做到機(jī)關(guān)管理與效能建設(shè)的日常化、經(jīng)常化。二要著眼“長遠(yuǎn)”。要下工夫構(gòu)建機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，著力于“管理的管理”、“監(jiān)督的監(jiān)督”等機(jī)制配套完善，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化。

三、抓關(guān)鍵：強(qiáng)化監(jiān)督。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須依賴強(qiáng)有力的監(jiān)督、評價(jià)。一方面，要扭住重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部門效能監(jiān)察，帶動效能整體提升；另一方面，要兼顧全面，全面深化“治庸治懶治散”專項(xiàng)督查，促進(jìn)效能全面提升。

一要以黨員目標(biāo)管理為載體，支部與黨員“雙向承諾”，互動推進(jìn)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)黨員要結(jié)合崗位實(shí)際，從“思想政治”、“組織觀念”、“紀(jì)律作風(fēng)”、“崗位履職”等方面向支部大會提出目標(biāo)承諾；黨支部要從加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督、服務(wù)黨 員、考核評價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向黨員作出承諾。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持組織考核與民主考核、平時(shí)考核與考核、精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員履職盡責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、永葆先進(jìn)的自覺性。

二要強(qiáng)化部門“內(nèi)部督查”。各部門、單位黨組織，要從部門、單位的職能要求、黨員干部隊(duì)伍思想和工作實(shí)際出發(fā)，研究制定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能督查制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的黨政機(jī)關(guān)。

三要健全監(jiān)督體系。要整合監(jiān)督資源，以推行“政務(wù)公開”、“黨務(wù)公開”、聘請“監(jiān)督員”、設(shè)置“意見箱”、開通監(jiān)督電話等方式，切實(shí)強(qiáng)化組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，通過有效監(jiān)督，促進(jìn)效能提升。

四、抓推動：主題實(shí)踐。

加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，主要靠實(shí)踐；立足崗位，展示先進(jìn)性，也要靠實(shí)踐；出色履職，建設(shè)“脫穎而出”新高縣，更要靠實(shí)踐。“創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)、力促‘脫穎而出’”主題實(shí)踐活動，是從整治“機(jī)制病”入手根治“機(jī)關(guān)病”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)和諧、高效、活力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大實(shí)踐活動。機(jī)關(guān)黨組織要進(jìn)一步確立“大局”理念、“融入”理念和“人本”理念，按照“全面落實(shí)”、“全員參與”、“全程優(yōu)化”的要求，推動主題實(shí)踐活動在“融入中心” 中深化和發(fā)展。

一要以建設(shè)“一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的黨員和干部隊(duì)伍、一流的機(jī)關(guān)作風(fēng)、一流機(jī)關(guān)效能”為目標(biāo)，不斷深化創(chuàng)建“人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子”、“人民滿意的黨員和干部隊(duì)伍”、“人民滿意的股室、站所”、“人民滿意的單位、部門”“四滿意”活動，真正做到為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、請人民評判、讓人民滿意。

二要綜合運(yùn)用教育、制度、激勵(lì)、懲處等綜合手段，切實(shí)抓好“治懶治庸治散”專項(xiàng)活動，全力打造“高縣效率”，著力提升執(zhí)行力、落實(shí)力和創(chuàng)造力。要著力抓實(shí)“四個(gè)一”工程：即組織一次機(jī)關(guān)黨員“學(xué)黨章、葆先進(jìn)”集中輪訓(xùn)，提高思想覺悟；掀起一輪“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、脫穎而出”大討論高潮，促進(jìn)思想統(tǒng)一；開展一系列“崗位保先”、“創(chuàng)優(yōu)爭先”創(chuàng)評活動，激增實(shí)踐能動性；構(gòu)建一套機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，永葆實(shí)踐生命力。

三要健全和規(guī)范“2355”推動機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷深化。規(guī)范“2項(xiàng)管理”：黨員目標(biāo)管理、機(jī)關(guān)黨建責(zé)任目標(biāo)管理；創(chuàng)新“3項(xiàng)測評”：群眾測評黨員、黨員測評支部、機(jī)關(guān)黨代表和黨組織負(fù)責(zé)人測評工委；完善“5項(xiàng)機(jī)制”：“分類指導(dǎo)”、“互動推進(jìn)”、“典型示范”、“表彰激勵(lì)”、“品牌帶動”；開展“5項(xiàng)創(chuàng)評”：“四好”班子、“先進(jìn)基層組織”、“最佳組織生活”、“最佳為民實(shí)事”、“共產(chǎn)黨員示范崗”。

“脫穎而出”呼喚效能，機(jī)關(guān)黨建提升效能。只要我們始 終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循機(jī)關(guān)黨建的自身規(guī)律，立足新形勢，直面新任務(wù)，不斷創(chuàng)新思維，創(chuàng)新機(jī)制，必將在建設(shè)“脫穎而出”新高縣的征程中做出新貢獻(xiàn)。

（本文作者為宜賓市高縣機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）

第三篇：機(jī)關(guān)黨建思考

機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)思考

（市政府辦****2&&&年5月26日）

黨的建設(shè)歷來與黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負(fù)的任務(wù)緊密相聯(lián)。圍繞中心，服務(wù)大局，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障，是做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵所在。機(jī)關(guān)黨的工作要圍繞黨的中心工作、圍繞單位的目標(biāo)任務(wù)去思考，去貫徹、去落實(shí)，不能就黨建抓黨建，脫離中心，脫離實(shí)際抓黨建，那樣就會使黨的建設(shè)失去生命力。因此，要使機(jī)關(guān)黨建工作在提高服務(wù)中心工作上見成效，在工作中應(yīng)該實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變四個(gè)創(chuàng)新。

一、三個(gè)轉(zhuǎn)變

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念。

在新的歷史時(shí)期，機(jī)關(guān)黨建工作要強(qiáng)化中心意識，強(qiáng)化工作質(zhì)量和效益意識，破除以往工作中形成的現(xiàn)在已不適應(yīng)新形式發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和條條框框，轉(zhuǎn)變過去那種工作安排等文件，工作落實(shí)靠經(jīng)驗(yàn)的陳舊模式。要敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，善于研究，及時(shí)了解各個(gè)時(shí)期黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求；了解單位工作重心，根據(jù)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確黨建工作的內(nèi)容；把經(jīng)濟(jì)工作的難點(diǎn)，作為黨建工作的重點(diǎn)，-1-

緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心，不斷向黨建工作出題目、提要求、做文章。努力做到黨委想什么，機(jī)關(guān)黨建工作就抓什么；黨委抓什么，機(jī)關(guān)黨建工作就落實(shí)什么。把保證業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)的完成作為機(jī)關(guān)黨的工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵和載體，這樣機(jī)關(guān)黨的工作才能從形式到內(nèi)容上得到深化、從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機(jī)和活力。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，積極協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)完成工作任務(wù)，提高機(jī)關(guān)黨的工作的有效性和針對性。

作為機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者要熟悉業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變工作思路，積極協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)完成工作任務(wù)，提高機(jī)關(guān)黨的工作的有效性和針對性。對本機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)工作和一定時(shí)期的工作重點(diǎn)做到心中有數(shù)，根據(jù)單位的中心工作、目標(biāo)任務(wù)，謀劃工作思路，明確工作內(nèi)容，安排工作任務(wù)，落實(shí)保證措施，推動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作始終貫穿于黨建工作的全過程。努力克服就黨建抓黨建、黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫離的傾向。

（三）轉(zhuǎn)變工作方法，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

機(jī)關(guān)黨務(wù)工作是機(jī)關(guān)文明建設(shè)的重要組成部分，起著統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用，為機(jī)關(guān)的物質(zhì)文明建設(shè)提供著思想保證和精神動力的作用。一些同志對機(jī)關(guān)黨建工作存有偏見，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作沒有實(shí)際的內(nèi)容，黨務(wù)工作務(wù)虛不務(wù)實(shí)，除了組織干部職工讀讀報(bào)、傳達(dá)上級文件、搞搞活動，沒有什么事可做，造成有的單位機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)不到位，嚴(yán)

重影響黨務(wù)干部工作的積極性和主動性。應(yīng)將機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組工作的議事日程，列入目標(biāo)任務(wù)考核，量化到基層各個(gè)黨支部。做到機(jī)關(guān)黨的工作與業(yè)務(wù)工作同步安排、同步考核、同步總結(jié)、同步獎(jiǎng)懲。使機(jī)關(guān)黨建工作從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，不斷加大機(jī)關(guān)黨建工作的力度。

二、四個(gè)創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量。為提高黨員干部理論學(xué)習(xí)的有效性，學(xué)習(xí)方式上要進(jìn)行改進(jìn)。一是采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨支部的靈活性和創(chuàng)造性，使支部生活賦有生機(jī)與活力；二是個(gè)人主講與討論相結(jié)合，將單一的學(xué)習(xí)文件，通報(bào)工作，與個(gè)人輪流主講、談?wù)J識、談體會結(jié)合起來，改變過去一人讀，其他人說話睡覺的現(xiàn)象，開展了人人都來講一課的活動，營造人人重視學(xué)習(xí)、人人當(dāng)主講的氛圍；三是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，即要學(xué)理論、學(xué)政治，又要學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)現(xiàn)代科技知識，使黨員干部成為政治堅(jiān)定、思想清晰、業(yè)務(wù)精通的一代新人。四是走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，走出去主要組織參觀、學(xué)習(xí)、考察，請進(jìn)來主要是請專家、學(xué)者進(jìn)行專題講座；五是學(xué)習(xí)教育手段多樣化，在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代工具和設(shè)備進(jìn)行有影、有聲教育，寓教于樂。六是落實(shí)學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有安排、有考勤、有記錄、有檢查、有

總結(jié)，把“述學(xué)”、“評學(xué)”、“考學(xué)”列入黨員民主評議、考察干部的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)制度的創(chuàng)新，使機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)質(zhì)量得到提高。進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化。

（二）創(chuàng)新思想政治工作方式，做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。

黨建工作說到底是做人的工作。機(jī)關(guān)黨建工作的立足點(diǎn)要放在圍繞經(jīng)濟(jì)工作充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用上。堅(jiān)持以人為本，“關(guān)鍵在人”的思想，針對一個(gè)時(shí)期干部職工的思想狀況，反映的熱點(diǎn)、重點(diǎn)以及工作作風(fēng)等問題，制定思想工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施、建立必要的保障制度，如：干部職工思想政治工作定期談話制度、談心提醒制度、表彰激勵(lì)制度等。通過卓有成效的思想政治工作，達(dá)到思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位、力量凝聚。在圍繞服務(wù)、保證“中心”工作中，最大限度地調(diào)動每個(gè)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從而保證中心任務(wù)的完成，使機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用在為黨的中心工作服務(wù)的過程中得到改善和加強(qiáng)。

（三）創(chuàng)新黨的組織生活，夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)。

一是把著力點(diǎn)放在黨的組織建設(shè)上，黨的基層組織是黨的整個(gè)組織的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建立健全機(jī)關(guān)黨組織，是機(jī)關(guān)黨的一項(xiàng)基本任務(wù)。要從有利于工

作開展出發(fā)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。做到支部建在科（室），努力使黨支部工作更貼近業(yè)務(wù)工作，加大教育、管理和監(jiān)督的力度，做到一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟。二是堅(jiān)持“三會一課”制度，做到主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣、記錄規(guī)范。支部組織生活除了開展一些基本的學(xué)習(xí)活動、支部會議外，可根據(jù)單位的工作重點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行討論，還可以進(jìn)行一些演講活動、競賽活動、文體活動等等。三是加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主制度化。如健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨的監(jiān)督制度，堅(jiān)持民主公開的原則，尊重黨員的民主權(quán)利等等。

（四）創(chuàng)新活動載體，提高機(jī)關(guān)黨建工作的影響力。

有活動才有活力，運(yùn)用載體開展活動，既是黨建工作的傳統(tǒng)做法，又是新形式下開展機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑。在機(jī)關(guān)工作中，必須要有黨組織的聲音、黨組織的活動、黨組織的形象。組織開展豐富多彩、健康向上的各種活動，發(fā)揮好的作用。一是與創(chuàng)建“文明機(jī)關(guān)”、“文明科室”評選活動、機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)；二是與黨建工作中心任務(wù)結(jié)合起來開展系列文體活動，如先進(jìn)性教育活動、每年七一黨建活動、迎國慶和慶新年活動等；三是與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來開展系列主題活動。使機(jī)關(guān)黨的工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)的融為一體，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高

機(jī)關(guān)黨建工作的有效性。

第四篇：機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化思考

關(guān)于機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化幾個(gè)問題的思考

黨的十八大提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求，這是新形勢下黨的建設(shè)領(lǐng)域貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是執(zhí)政黨建設(shè)中一個(gè)帶根本性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)。總書記指出：“提高黨建科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克

思主義政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效”。按照這一目標(biāo)指向，從機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐層面進(jìn)行思考，要推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化，就要注重將頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性與基層實(shí)踐創(chuàng)新的有效性結(jié)合起來，在“理論指導(dǎo)，遵循規(guī)律，功能定位，制度保障，路徑方法，隊(duì)伍建設(shè)”等相關(guān)問題上進(jìn)行深入的研究和探索。

一、要始終堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)

提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)。那么何為科學(xué)理論呢？毛澤東同志曾指出真正的理論在世界上只有一種，就是從容現(xiàn)實(shí)際抽象出來又在客觀實(shí)際中得到證明的理論，沒有任何別的東西可以稱得起我們所講的理論。據(jù)此，在新的形勢下，我們要推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化，就必須堅(jiān)持馬克思主義中國化的最新理論成果，其中包括我們黨在長期實(shí)踐中總結(jié)形成的一整套黨建學(xué)說，特別是黨的十八大提出的新時(shí)期黨的建設(shè)科學(xué)化的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷。這些科學(xué)的思想理論規(guī)定著黨的建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)和要求。只有以此為指導(dǎo)，才能保證黨的建設(shè)在目標(biāo)上不迷茫，方向上不偏向，方法上更科學(xué)。在實(shí)際工作中就要求我們要十分重視理論的學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的理論來武裝頭腦，做到“真學(xué)、真信、真懂、真用”，實(shí)現(xiàn)理論上的自信和自覺。特別是要注重以符合科學(xué)發(fā)展觀的思想、觀點(diǎn)來指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，使機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作更好地貫徹和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。同時(shí)，要始終堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”，不斷地推進(jìn)黨建思想、理論的創(chuàng)新與發(fā)展。要注重把在黨建工作實(shí)踐中所形成的一些帶規(guī)律性的認(rèn)識，一些成功的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真地加以總結(jié)、提煉，使之上升到一定的理論層次，抽象為理論。實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論創(chuàng)新的良性互動。另外，還要注重研究我國歷史文化優(yōu)秀成果，借鑒世界政黨建設(shè)的有益做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，并在黨的建設(shè)實(shí)踐中加以運(yùn)用，不斷地豐富完善黨的建設(shè)的理論，以黨的建設(shè)思想理論的科學(xué)化來指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的科學(xué)化。

二、要認(rèn)真遵循機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)律

機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化實(shí)際上就是使機(jī)關(guān)黨建工作符合黨建工作規(guī)律的過程。我們要提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平，既要遵循黨的建設(shè)的一般規(guī)律，也要遵循機(jī)關(guān)黨建的特殊規(guī)律。如何認(rèn)識和把握機(jī)關(guān)黨建的特殊性呢？這就要求我們要正確地認(rèn)識和了解機(jī)關(guān)黨建的特殊地位和作用。在國家政權(quán)體制的架構(gòu)中，各級黨和國家機(jī)關(guān)處于執(zhí)政的中樞，具有黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力責(zé)任最集中和社會關(guān)注度最集中的特點(diǎn)。在推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著全局性的重要作用。機(jī)關(guān)黨建搞好了，就能使機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通，不斷地提高黨的執(zhí)政效能，鞏固黨的執(zhí)政地位。那么何為機(jī)關(guān)黨建的特殊規(guī)律呢？從定義上說就是機(jī)關(guān)黨建自身所固有的、內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。要遵循好這一特殊規(guī)律，就要求我們開展機(jī)關(guān)黨建工作要與機(jī)關(guān)的客觀實(shí)際相符合，具體說就是要立足機(jī)關(guān)實(shí)際，著眼于解決機(jī)關(guān)黨建所面對的新情況和新問題，把黨的建設(shè)的基本原理、規(guī)律與機(jī)關(guān)黨組織、黨員的實(shí)際相結(jié)合、與十八大對黨的建設(shè)所提出的總體部署和要求相結(jié)合，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)為主線，把維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通放在首位，著力增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)；把“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作為核心任務(wù)，發(fā)揮好協(xié)助監(jiān)督作用把落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制作為重要保障，建立和健全機(jī)關(guān)黨建工作長效機(jī)制；把“當(dāng)先鋒、走前頭”作為根本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。這樣才能更好地推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化。

三、要準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的功能定位

從《黨章》和《條例》的具體規(guī)定來看，機(jī)關(guān)黨的基層組織只能圍繞履行協(xié)助、監(jiān)督職能開展工作，而不能去履行領(lǐng)導(dǎo)核心的職能。這一規(guī)定充分說明了機(jī)關(guān)黨建工作具有有別于其它領(lǐng)域黨建工作的獨(dú)有特征。一是從屬性，機(jī)關(guān)黨建工作必須圍繞黨的中心任務(wù)來開展，履行好協(xié)助和監(jiān)督職能，當(dāng)好“配角”；二是服務(wù)性，機(jī)關(guān)黨建工作要服從服務(wù)于黨委中心工作和本部門業(yè)務(wù)工作，做到黨委有號召機(jī)關(guān)黨組織要有行動，黨委有部署，機(jī)關(guān)黨組織就要去抓落實(shí)；三是保障性，要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的完成提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保障；四是表率性，機(jī)關(guān)黨建必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，“當(dāng)先鋒、走前頭”，為黨的基層組織建設(shè)乃至全社會做出表率。因此，機(jī)關(guān)各級黨組織，要明確工作職責(zé)，準(zhǔn)確定位，把握好工作尺度，做到盡責(zé)要到位，履職不越權(quán)，防止隨意擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨建工作職能，去取代和發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，干預(yù)業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致機(jī)關(guān)層面的黨政不分。我們只有在工作中切實(shí)把握好機(jī)關(guān)黨建的功能定位，自覺

地把機(jī)關(guān)黨建工作融入到中心工作中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“有所為、有所不為”，真正做到有位有為。

四、要注重建立完善科學(xué)的制度體系

機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化在具體工作中落實(shí)下來就是要體現(xiàn)制度化和規(guī)范化。當(dāng)前，在機(jī)關(guān)黨建工作制度建設(shè)中存在的突出問題是，制度呈“碎片化”，并且多而泛，記不住、也不便做，制度與制度之間不注重銜接和配套，缺乏嚴(yán)密性、系統(tǒng)性、實(shí)用性和可操作性，以致有的制度流于形式，沒有發(fā)揮制度應(yīng)有的規(guī)制效應(yīng)。解決好這些問題，就必須遵循機(jī)關(guān)黨建的規(guī)律性，按照其功能定位，體現(xiàn)制度建設(shè)的科學(xué)性。

一是要注重所建制度的實(shí)效性和可操作性。在制度建設(shè)中既要注重實(shí)體性制度的建設(shè)，又要注重程序性制度的建設(shè)；既要明確規(guī)定“應(yīng)該怎么辦”，同時(shí)又要明確規(guī)定“違反規(guī)定怎么處理”。有效地減少在執(zhí)行制度過程中的自由裁量空間，使制度在實(shí)際工作中“行得通、做得到”，便于操作。

二是要注重所建制度的實(shí)用性和系統(tǒng)性機(jī)關(guān)黨建工作制度的主要內(nèi)容應(yīng)以黨章和條例為依據(jù)，細(xì)化其原則規(guī)定，以形成實(shí)際、實(shí)用的規(guī)范性制度。要按照“實(shí)際、實(shí)用、精練”的原則，使各項(xiàng)制度要素之間有機(jī)連接成完整配套的制度體系。在制度建設(shè)中要充分認(rèn)同和體現(xiàn)黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，從制度層面激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。

三是要注重所建制度的創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性。制度建設(shè)要隨機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展需要而不斷地創(chuàng)新和完善。妥善于把黨建工作實(shí)踐中一些成功的經(jīng)驗(yàn)工作中反復(fù)證明是行之有效的好做法，認(rèn)真地加以總結(jié)、提煉和規(guī)范，使其成為制度。同時(shí)，要在工作中及時(shí)地做好“立、改、廢”的工作。

四是要積極創(chuàng)造執(zhí)行制度的環(huán)境，保證制度的貫徹落實(shí)。機(jī)關(guān)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部要在執(zhí)行制度上做出表率，要強(qiáng)化制度的剛性約束，做到制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外，真正實(shí)現(xiàn)用制度來規(guī)范和推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作。

五、要積極探索科學(xué)的路徑和方法

毛澤東同志曾指出，我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題，不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。我們所講的方法實(shí)際上就是理論與實(shí)踐結(jié)合的一個(gè)連接點(diǎn)，方法也可以說就是合適的平臺、抓手和載體，有了科學(xué)的路徑和合適的方法，就能使“工作部署得到貫徹，任務(wù)得到落實(shí)，問題得到解決，經(jīng)驗(yàn)得到總結(jié)，工作得以推進(jìn)”。當(dāng)前，我們在機(jī)關(guān)黨建工作方法上存在的問題，主要還是辦法不多，形式單一，缺乏有效的手段和載體，由于受傳統(tǒng)思維定式、行為慣性的影響，機(jī)關(guān)黨建工作中創(chuàng)新較少而導(dǎo)致方式方法陳舊。要改變這種現(xiàn)狀，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有主題才會有靈魂，有載體才會有抓手，有創(chuàng)新才會有活力，有落實(shí)才會有效果”的工作理念。突出重點(diǎn)、搭建載體、尋找抓手、創(chuàng)新方法。當(dāng)前探尋機(jī)關(guān)黨建工作的路徑方法，要注重把握好以下幾個(gè)方面：

一是要繼承和發(fā)展長期以來機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐中形成的一系列行之有效的方法。比如“三會一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐活動、選樹典型示范引導(dǎo)、警示教育以及文明單位創(chuàng)建等。

二是要統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)整體推進(jìn)。要按照“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點(diǎn)工作抓深化，創(chuàng)新工作抓突破”的要求，做到突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

三是要注重打造富有鮮明特色的機(jī)關(guān)黨建工作品牌。切實(shí)按照“十個(gè)指頭彈琴，一個(gè)拳頭發(fā)力”的要求，發(fā)揮好品牌的聚集、整合及輻射效應(yīng)。要通過品牌創(chuàng)建活動的開展，有效地提高了機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。

四是要重視借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)心理學(xué)等科學(xué)方法及現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作形式、栽體、手段的創(chuàng)新。要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織工作規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范有序。要將現(xiàn)代信息技術(shù)引入機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新方式方法，搭建新型載體。

六、要建設(shè)一支過硬的黨務(wù)干部隊(duì)伍

建設(shè)一支政治素質(zhì)優(yōu)，業(yè)務(wù)工作精，工作作風(fēng)實(shí)，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍，是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化的組織基礎(chǔ)和重要保障。當(dāng)前，建設(shè)過硬的黨務(wù)干部隊(duì)伍關(guān)鍵是要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是要抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的選配。要嚴(yán)格準(zhǔn)八條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)好中選優(yōu)，要把那些政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)優(yōu)、理論功底深、實(shí)踐能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來，避免“黨建是個(gè)筐，什么都能裝”的錯(cuò)誤選人用人傾向。同時(shí)要結(jié)合部門內(nèi)部干部輪崗交流，不斷地優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍的年齡、知識結(jié)構(gòu)，防止黨務(wù)干部隊(duì)伍的“終身制”、“老齡化”和知識結(jié)構(gòu)的單一化。

二是要注重和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷地提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。要建立黨務(wù)干部培訓(xùn)的長效機(jī)制，按照“增新、補(bǔ)缺、提高“的要求，制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，采取多種方式把機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才。

三是要堅(jiān)持以人為本，注重對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的激勵(lì)關(guān)懷。要建立和完善科學(xué)的機(jī)關(guān)黨建工作考核評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，對機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的工作實(shí)績及能力素質(zhì)進(jìn)行考核。同時(shí)要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，暢通機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的職業(yè)發(fā)展通道，使機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位成為機(jī)關(guān)干部成長成才的平臺。這樣才能把建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍工作落到實(shí)處，才能為機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的提高提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。

第五篇：機(jī)關(guān)效能思考

弘揚(yáng)主旋律 傳播正能量 落實(shí)三中全會 提升機(jī)關(guān)效能

南和縣農(nóng)廣校 杜軍茹

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，重點(diǎn)是堅(jiān)定信心，凝聚共識，落到實(shí)處。總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“三中全會已勝利閉幕，軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號已經(jīng)吹響。改革藍(lán)圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。我們縣、鄉(xiāng)兩級政府處在深化改革的最前沿，直接面對廣大群眾，如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級政府效能建設(shè)尤為重要。機(jī)關(guān)效能是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、集聚發(fā)展要素、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，是一項(xiàng)得民心、順民意的“德政工程”，更是一項(xiàng)長期的、綜合的“系統(tǒng)工程”。面對我縣“大氣治理、雙違拆遷、農(nóng)村面貌改造提升、三創(chuàng)一建”等工作的新形勢、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)顯得尤為重要。為此，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作以下粗淺思考。

一、我縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要成效

近年來，縣委、縣政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定了一系列規(guī)章和管理辦法，特別是今年來，相繼開展了“六整治、五根除”、“孝德大講堂”“學(xué)習(xí)習(xí)近平講話”等系列活動，精心組織，創(chuàng)新載體，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。

一是思想認(rèn)識明顯增強(qiáng)。通過“六整治、五根除”活動的開展，全縣上下對加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)更加明確，緊迫感、責(zé)任感更加強(qiáng)烈，凝聚力、戰(zhàn)斗力更加提高，“人人講效能、個(gè)個(gè)抓效能”的氛圍更加濃厚，“建設(shè)小康南和”的信心更加堅(jiān)定。

二是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。目前，各級機(jī)關(guān)遲到、早退、上網(wǎng)聊 天等機(jī)關(guān)“頑癥”得到有效遏制，全縣各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，許多機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對干部自身建設(shè)的監(jiān)督，通過指紋考勤、制作去向公示牌、24小時(shí)值班、實(shí)行電子監(jiān)控等手段，加大了對機(jī)關(guān)干部的監(jiān)管力度，極大地方便了群眾辦事。

三是工作效率明顯提升。全縣涉及行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口，進(jìn)行集中辦理業(yè)務(wù)。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心窗口所有審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間普遍比過去提前3-5天，急辦件現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)100%，機(jī)關(guān)辦事效率不高的問題在一定程度上得到解決。

二、當(dāng)前加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)還需解決的主要問題

雖然機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了比較明顯的成效，但高標(biāo)準(zhǔn)要求，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）宗旨觀念還需進(jìn)一步強(qiáng)化。一是公仆意識還比較淡薄。少數(shù)機(jī)關(guān)干部角色錯(cuò)位，服務(wù)意識、辦事效率與群眾的要求和改革發(fā)展的需要還有一定差距，辦事拖拉、服務(wù)不周、態(tài)度生硬、吃拿卡要等現(xiàn)象還沒有徹底根除。二是創(chuàng)業(yè)精神還不夠強(qiáng)烈。個(gè)別機(jī)關(guān)干部缺乏搶抓機(jī)遇、再創(chuàng)新業(yè)的睿智與銳氣，不想或不愿開拓進(jìn)取，特別個(gè)別機(jī)關(guān)干部 “船到碼頭車到站”的思想較為嚴(yán)重，工作被動應(yīng)付多，主動應(yīng)對少，甚至還存在推三拖四的現(xiàn)象。三是自身利益看得比較重。受市場經(jīng)濟(jì)趨利性因素的影響，個(gè)別機(jī)關(guān)干部存在“唯利是圖”的思想，凡事視利而行，對己或?qū)Ρ締挝挥欣木投嘧鰻幾觯焕幕驘o利的則推拖躲繞，甚至不聞不問。

（二）能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。部分干部依法行政能力和做群眾工作能力還不強(qiáng)，對有關(guān)政策掌握還不夠透徹；有些單位人才結(jié)構(gòu)不合理，干部年齡老化情況比較嚴(yán)重，有的甚至“青黃不接”； 有的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，雖有愿干事、想干事的良好愿望，但沒有干成事、干好事的本領(lǐng)，工作質(zhì)量不高，群眾滿意度底。

（三）工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一些部門和單位抓工作落實(shí)仍然較差，以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件和抓而不緊、拖拖拉拉的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。有的機(jī)關(guān)干部還習(xí)慣于“坐堂門診”，“上門服務(wù)”、主動幫助服務(wù)對象解決問題還不夠。有的機(jī)關(guān)干部“看人辦事”，對熟人辦事便捷，對其他辦事群眾不周不到、效率低下。

（四）行政行為還需進(jìn)一步規(guī)范。行政行為不規(guī)范，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題之一。主要表現(xiàn)為少數(shù)機(jī)關(guān)干部依法行政、照章辦事意識不強(qiáng)，還習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺辦事；個(gè)別進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門放權(quán)不夠，還存在“前店后坊”、“只掛號、不看病”和超時(shí)辦結(jié)等不良現(xiàn)象；機(jī)關(guān)工作制度還不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格；政務(wù)公開不夠規(guī)范等。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，優(yōu)化效能主體。機(jī)關(guān)及其工作人員是效能建設(shè)的主體，抓好對主體的教育引導(dǎo)是效能建設(shè)的基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化思想教育。通過典型推廣、輿論引導(dǎo)和召開現(xiàn)場會等方式，大力開展效能建設(shè)的再宣傳再推動工作，不斷提高機(jī)關(guān)干部對效能建設(shè)經(jīng)常化開展重要性的認(rèn)識，幫助機(jī)關(guān)干部防止和克服怕失權(quán)、怕無權(quán)的思想，進(jìn)一步鞏固“為民”意識，努力推進(jìn)效能建設(shè)的制度化和長效化。二是要強(qiáng)化針對性培訓(xùn)。逐步建立“菜單式”培訓(xùn)體系，并實(shí)行學(xué)分制，嚴(yán)格考核。按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，針對各類干部的學(xué)習(xí)需求，開設(shè)不同內(nèi)容、不同形式的培訓(xùn)班；機(jī)關(guān)干部可根據(jù)個(gè)人需要按“菜單”自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容和方式，做到學(xué)有所需、有所得、有所用。三是要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系 基層工作制度，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的時(shí)間和質(zhì)量；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級機(jī)關(guān)之間的干部交流工作，建立健全雙向掛職制度，積極選派縣直機(jī)關(guān)后備干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村掛職，既加強(qiáng)做農(nóng)村工作能力的鍛煉，又增進(jìn)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層的自覺意識，并將此作為選拔任用干部的重要渠道。

（二）規(guī)范行政行為，提高工作效率。一是深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理與現(xiàn)行法律法規(guī)不相符、與加快發(fā)展不相適應(yīng)的各種文件、制度，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)、簡化審批程序、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善縣政務(wù)服務(wù)中心的管理模式，賦予服務(wù)窗口更廣泛更靈活的審批權(quán)限和審批方式，全面落實(shí)“一個(gè)窗口受理、一次性收費(fèi)、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法權(quán)限，完善執(zhí)法程序，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，特別是執(zhí)法違法等現(xiàn)象。四是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門政務(wù)公開的具體對象、內(nèi)容和形式，定期公開群眾關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，杜絕形式化。

（三）創(chuàng)新工作載體，強(qiáng)化日常管理。一是探索成立正式機(jī)構(gòu)。把效能辦設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)或相對獨(dú)立機(jī)構(gòu)，明確其地位、權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)其權(quán)威，建立健全相應(yīng)的工作程序和規(guī)劃。二是理順崗位職責(zé)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層次清晰化，使日常工作有章可循、有據(jù)可依。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。推廣指紋考勤、機(jī)關(guān)干部去向公示牌、24小時(shí)服務(wù)和便民留言簿等有效方式；充分運(yùn)用信息技術(shù)，擴(kuò)大電子監(jiān)控范圍和頻率，減少人為因素，避免過度的彈性行為；以模擬辦事和跟蹤采訪的形式對窗口單位的服務(wù)承諾執(zhí)行情況進(jìn)行明查暗訪；深入開展“萬人評風(fēng)”活動，實(shí)施服務(wù)對象評議制，把最終評 判權(quán)交給廣大群眾；開設(shè)效能建設(shè)民情直通車，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、電視等載體，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為群眾答疑解難。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。真正達(dá)到“查處一個(gè)，警示一片”的目的。五是創(chuàng)新績效考核。建立健全機(jī)關(guān)分級考核與服務(wù)對象面對面考核相結(jié)合、日常考核與年終考核相結(jié)合的復(fù)式績效考核機(jī)制。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，健全長效機(jī)制。一是抓好制度落實(shí)。堅(jiān)持以制度落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)。要不斷加強(qiáng)對首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等已建制度的學(xué)習(xí)宣傳，使之成為機(jī)關(guān)干部的行為準(zhǔn)則和工作要求，自覺加以貫徹落實(shí)，防止和克服為應(yīng)付而訂制度、建了制度不執(zhí)行，最終導(dǎo)致工作不落實(shí)的問題。二是推廣“效能聽證會”制度。通過群眾反映、定期搜集、干部建議等方式，確定聽證議題，向社會公開征集聽證代表，召集相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士組建聽證團(tuán)，采用“代表提問－聽證團(tuán)釋疑”的形式召開聽證會，落實(shí)解決措施或作出限時(shí)承諾，最后反饋落實(shí)情況。三是大力推行公開承諾制度。組織重點(diǎn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在電視臺、電子顯示屏就本單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)向社會作出公開承諾，方便群眾對照承諾內(nèi)容準(zhǔn)確了解機(jī)關(guān)效能工作應(yīng)該監(jiān)督什么、怎樣參與監(jiān)督。四是推行積分警示制。明確各種違規(guī)行為所對應(yīng)的扣分分值，實(shí)行對機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)打分，并建立臺帳、定期公布，解決相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)的問題。

2013年12月10日