第一篇：加強機關(guān)效能建設(shè)推進機關(guān)協(xié)同協(xié)作服務(wù)基層工作方案

加強機關(guān)效能建設(shè)推進機關(guān)協(xié)同協(xié)作服務(wù)

基層工作方案

為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，提高本辦工作人員履職和執(zhí)行能力，建立協(xié)同協(xié)作、服務(wù)基層工作機制，確保各項工作順利進行，制定如下工作方案：

一、目的意義

協(xié)同協(xié)作形成合力是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是貫徹落實中央和省、市、重大決策部署，發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，推進文明建設(shè)的迫切需要；是深化機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的重要舉措；是構(gòu)建和諧機關(guān)，密切黨群干群關(guān)系的必然要求。全局干部、職工要從講大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強“協(xié)同、協(xié)作、合力”的責(zé)任感和緊迫感，形成圍繞大局、凝聚人心、科學(xué)發(fā)展的強大合力，確保各項工作的順利推進。

二、目標(biāo)要求

要以提高干部職工的整體素質(zhì)為重點，以加快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，上下協(xié)同協(xié)作，切實解決在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾方面存在的突出問題，力求取得“五個明顯”成效：

1．作風(fēng)明顯改進。干部、職工工作作風(fēng)和各股（室）行風(fēng)明顯改進。

2．服務(wù)水平明顯提升。干部職工服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，以及“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領(lǐng)不斷增強。3．辦事效率明顯提高。辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果實現(xiàn)制度化體現(xiàn)、常態(tài)化固定、日常化開展、規(guī)范化運行。

4．發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。團結(jié)鼓勁干事業(yè)、公正廉潔、公平有序、和諧穩(wěn)定的政務(wù)、法制和人文環(huán)境逐步形成。

5．干部能力明顯增強。推動科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強。

三、主要內(nèi)容

協(xié)同協(xié)作是各股室及其工作人員之間為完成某項工作任務(wù)或某個階段的工作，互相支持、互相配合、團結(jié)協(xié)作，共同完成工作任務(wù)的行為準(zhǔn)則。主要有上下級機關(guān)、同級機關(guān)、機關(guān)內(nèi)部股室以及工作人員之間的協(xié)同協(xié)作。

1.對需兩個或兩個以上股室共同配合完成的工作任務(wù)，要按照股室職能、工作職責(zé)或有關(guān)要求，確定一個牽頭股室，其他為協(xié)辦股室。牽頭股室原則上只確定一個，特殊情況下需兩個以上的，由排列第一位的為主要牽頭股室。

2.牽頭股室要積極主動負起總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的責(zé)任，確保工作任務(wù)按時按質(zhì)完成。牽頭股室可以根據(jù)工作需要，召開工作協(xié)調(diào)會，研究討論相關(guān)問題，及時了解協(xié)辦股室相關(guān)工作情況，提出完成相關(guān)工作任務(wù)的意見、建議，并向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進度和完成情況。

3.協(xié)辦股室要服從牽頭股室的組織協(xié)調(diào)和工作安排，提出完成任務(wù)的具體意見，及時反饋相關(guān)工作信息，按分工要求完成工作任務(wù)。

4.不管是牽頭股室或協(xié)辦股室，對分工的具體任務(wù)都要指定專人負責(zé)，落實責(zé)任制，各相關(guān)工作人員要主動配合、積極呼應(yīng)，確保本股室分工任務(wù)的全面完成。各股室也要進行內(nèi)部分工，明確工作人員職責(zé)，做到分工不分家，加強協(xié)同協(xié)作，確保股室內(nèi)部工作協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力。5.各股室要協(xié)同協(xié)作，形成合力。堅持下級服從上級、上級督促指導(dǎo)下級的原則，明確崗位職責(zé)，做到主抓不缺位、牽頭不越位、配合不錯位，根據(jù)各自的職責(zé)范圍及時完成所承擔(dān)的任務(wù)。對上級交辦的任務(wù)，要加班加點按時完成；對基層反映的問題，有及時回復(fù)；對基層的合理要求，要盡量滿足；對布置的工作，要定期檢查。

四、監(jiān)督檢查

協(xié)同協(xié)作的督查工作在辦效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體工作由辦效能辦負責(zé)實施，檢查采用專項督查、全面督查和暗訪督查等形式進行。

1.專項督查。每月開展一次。督查的主要內(nèi)容：區(qū)委、區(qū)政府作出的相關(guān)決策部署、本辦年度重點任務(wù)涉及協(xié)同協(xié)作的各項工作；維護群眾利益方面的協(xié)同協(xié)作等。

2．全面督查。每季度開展一次。督查的主要內(nèi)容：各級各部門開展“協(xié)同協(xié)作、服務(wù)基層”工作推進情況。需每季度向區(qū)效能辦報送書面材料。

3.暗訪督查。主要內(nèi)容是機關(guān)工作制度落實情況、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等與協(xié)同協(xié)作有關(guān)的情況。

五、責(zé)任追究

對協(xié)同協(xié)作不力、導(dǎo)致工作效率低下，無法按質(zhì)按時完成工作的，要分清責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行責(zé)任追究。

（一）有下列七種情形之一的，對科室進行通報批評；對科室主要負責(zé)人視情形進行誡勉談話或效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或紀(jì)律處分。

1．牽頭股室不認真履行組織、協(xié)調(diào)、溝通等職責(zé)，對工作造成不良影響的；

2．未能按質(zhì)按時完成上級部門布置的工作任務(wù)，又無正當(dāng)理由的；

3．協(xié)辦股室不服從牽頭單位協(xié)調(diào)、不按有關(guān)要求向牽頭單位反饋相關(guān)工作信息的；

4．不認真履行相應(yīng)職責(zé)、未能按質(zhì)按時完成所承擔(dān)的工作任務(wù)的；

5．股室內(nèi)部不認真落實協(xié)同協(xié)作工作機制的； 6．股室不服從上級單位協(xié)調(diào)，不按要求向上級單位反饋相關(guān)工作信息的；

7．其他不協(xié)同協(xié)作，不能形成合力，造成不良影響的。

（二）凡有下列五種行為之一的，視情形給予機關(guān)工作人員批評教育、誡勉談話、效能告誡、組織處理或紀(jì)律處分。

1．牽頭股室的工作人員不認真履行組織、協(xié)調(diào)、溝通等職責(zé)，貽誤工作的；

2．協(xié)辦股室的工作人員不服從牽頭股室組織協(xié)調(diào)、不認真履行協(xié)同協(xié)作職責(zé)，貽誤工作的；

3．工作敷衍塞責(zé)，推諉扯皮的；

4、未能在規(guī)定的工作時限內(nèi)完成工作任務(wù)，又無正當(dāng)理由的；

5．其他不協(xié)同協(xié)作，不能形成合力，造成不良影響的。

六、工作要求

（一）宣傳發(fā)動、營造氛圍。各股室及其工作人員要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)和宣傳團結(jié)協(xié)作精神，增強大局意識、團結(jié)共事意識，營造“協(xié)同、協(xié)作、合力”的輿論氛圍。辦效能辦要大力宣傳報道協(xié)同協(xié)作形成合力的好典型、好做法，及時曝光不協(xié)同協(xié)作、貽誤工作的人和事，努力形成“大力倡導(dǎo)協(xié)同協(xié)作精神，形成推動工作的強大合力”的濃厚氛圍，促進“協(xié)同、協(xié)作、合力”的良好作風(fēng)的形成。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。推進機關(guān)協(xié)同協(xié)作、服務(wù)基層能否取得實效，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實責(zé)任是保證。進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，推進機關(guān)協(xié)同協(xié)作形成合力工作由辦機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，辦機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)具體工作的實施。涉及協(xié)同協(xié)作的，承辦股室要切實負起責(zé)任，確保工作任務(wù)按質(zhì)按時完成。辦效能辦要加大對協(xié)同協(xié)作的效能督查，及時幫助解決協(xié)同協(xié)作中出現(xiàn)的問題。

（三）結(jié)合實際、細化措施。各股室要立足實際，解決協(xié)同協(xié)作中最突出、最迫切的問題，抓好落實。辦效能辦要通過電話回訪、召開座談會和明察暗訪等形式，發(fā)動群眾參與，找準(zhǔn)機關(guān)推諉扯皮、各自為政、推而不動、久拖不辦等方面存在的突出問題，對癥下藥，增強工作的針對性和實效性。

2010年3月8日

第二篇：機關(guān)服務(wù)基層活動工作方案

機關(guān)服務(wù)基層活動工作計劃

為深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強和深化我縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以機關(guān)服務(wù)工作的創(chuàng)新，推動衛(wèi)生食藥工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進社會和諧，根據(jù)xx縣作風(fēng)建設(shè)年活動“服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目”（以下簡稱“三服務(wù)”的有關(guān)工作要求，結(jié)合我局工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目”的目標(biāo)和任務(wù)，以加強黨的建設(shè)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，著力強化宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，大力改進作風(fēng)、提高效能、解決問題，為我縣衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻。

二、目標(biāo)要求

按照縣委提出的關(guān)于“三服務(wù)”的工作要求，以加強機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，以深化工作作風(fēng)建設(shè)為根本，以提高執(zhí)行力、提高工作效率為目標(biāo)，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為落腳點，切實解決我局領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)存在的問題，進一步增強機關(guān)干部的執(zhí)行力，進一步提高機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，著力推進服務(wù)型機關(guān)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。

三、主要措施

1、開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建活動，充分提高機關(guān)、單位黨員干部職工的政治水平和能力素質(zhì)。一是加強局黨組的理論學(xué)習(xí)，發(fā)揮好帶頭作用。黨組一年學(xué)習(xí)時間不少于8天，每2個月要組織1次學(xué)習(xí)討論會。二是創(chuàng)新實踐載體，搭建好學(xué)習(xí)的平臺。充分利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知識講座、專題輔導(dǎo)等形式，組織黨員、群眾學(xué)習(xí)各種新思想、新知識、新經(jīng)驗。三是深入開展讀書活動，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。在機關(guān)黨員干部中廣泛開展“四個一”活動，即每月精讀一本好書、一年交一篇高質(zhì)量的讀書心得體會、“七一”期間舉辦一次讀書主題活動、在局域網(wǎng)、《學(xué)習(xí)簡報》、《機關(guān)宣傳窗臺》上開辟一個讀書心得交流欄目。科級干部集中讀書一年不少于5天，其他干部不少于3天。四是以黨員讀書帶動全民讀書，努力營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要動員和支持廣大黨員干部加強自身學(xué)習(xí)，積極倡導(dǎo)向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，以務(wù)實的學(xué)風(fēng)，深入推進黨員干部、職工群眾的學(xué)習(xí)與實踐，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新思維、辯證思維的素質(zhì)，通過理論指導(dǎo)實踐，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作、服務(wù)基層、解決問題的能力。

2、深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。緊密結(jié)合開展作風(fēng)建設(shè)年活動，以改進機關(guān)干部的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)為重點，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗之風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。一是加大治懶治庸、督查督辦和行政問責(zé)力度，切實克服形式主義，解決脫離群眾、脫離實際的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)問題。充分發(fā)揮“惠民在線”、“行風(fēng)評議”和“萬眾評公務(wù)”的監(jiān)督作用和“惠民窗口”的服務(wù)功能。二是對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行績效評估。從2011年起，每年要對各職能部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的作風(fēng)建設(shè)進行績效評估考核，并將考核情況作為推進單位作風(fēng)建設(shè) 整改的重要依據(jù)。三是建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。通過抓作風(fēng)建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的骨干力量，使廣大干部成為政治更堅定、業(yè)務(wù)更精通、勤奮更敬業(yè)、服務(wù)水平更高、執(zhí)行力更強的干部，為加快衛(wèi)生建設(shè)和科學(xué)發(fā)展提供堅強組織保障。

3、強化機關(guān)執(zhí)行力。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、堅決維護縣委、縣政府的權(quán)威，確保政令暢通，工作落實，服務(wù)到位，基層群眾滿意。一要樹立全局工作一盤棋的思想。緊緊圍繞全縣衛(wèi)生工作中心任務(wù)，服從大局，服務(wù)中心，創(chuàng)造性地開展工作。二要深化行政審批制度改革。以促進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展進步為目的，以“放權(quán)”為重點，堅持能免則免、能減則減、能放則放，進一步加大削減行政審批事項和收費事項的力度，努力實現(xiàn)審批最少、收費最低、流程最短的目標(biāo)。三要促進機關(guān)轉(zhuǎn)變職能。建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制，科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的決策機制。四要推行重大項目建設(shè)和重要工作“限時辦結(jié)制”。建立嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進度，時間倒逼程序，社會倒逼部門，下級倒逼上級，督查倒逼落實”的抓落實機制。五要加強惠民服務(wù)窗口建設(shè)。理順管理關(guān)系，完善工作機制，規(guī)范審批流程，真正把服務(wù)窗口建設(shè)成為集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務(wù)平臺，以高效、熱情、快捷的服務(wù)，積極方便為基層單位和人民群眾辦事。

4、開展創(chuàng)建人民滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵股室和爭當(dāng)百佳公務(wù)員活動。要以創(chuàng)建“人民滿意窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵股室”為載體，進一步提升機關(guān)服務(wù)水平，使人民群眾對 機關(guān)工作的滿意度有更大的提高，大力開展標(biāo)兵股室的創(chuàng)建活動。一要有較強的服務(wù)意識。股室干部要有較強的為基層服務(wù)的大局觀念和服務(wù)意識，嚴(yán)格按照各項業(yè)務(wù)管理規(guī)定和工作要求，做到文明辦公、行為規(guī)范、服務(wù)周到，為企業(yè)、基層、群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要有良好的清廉形象。股室工作人員要嚴(yán)格要求自己，認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于廉潔從政各項規(guī)定和有關(guān)制度，秉公守法，干凈干事。三要有務(wù)實的工作作風(fēng)。注重調(diào)查研究，部門負責(zé)人要帶頭經(jīng)常深入到基層和群眾中掌握實情，努力幫助基層、群眾排憂解難，切實解決實際問題。四要有突出的工作業(yè)績。各部門各單位工作人員要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛本職工作，忠于職守，勤奮敬業(yè)，職能作用發(fā)揮好。

5、開展扶貧幫困活動。以“四幫四促”活動為載體，深入開展扶貧幫困活動，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困戶的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。一是以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶收入、改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，積極調(diào)動局機關(guān)干部的力量，實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作責(zé)任制。二是切實解決損害群眾利益的突出問題。重點解決群眾和基層反映最迫切的看病難、看病貴的問題，堅決糾正不正之風(fēng)，切實維護群眾看病治病的權(quán)益。

四、實施步驟

機關(guān)服務(wù)基層活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、深化服務(wù)、鞏固提高、總結(jié)考核四個階段進行。

第一階段（3—4月）：學(xué)習(xí)調(diào)研階段。

（1）動員部署。3月上旬，召開動員大會，迅速對開 展機關(guān)服務(wù)基層活動作出具體部署，提出明確要求，搞好學(xué)習(xí)動員，制定并實施方案。

（2）組織學(xué)習(xí)。組織廣大黨員、干部認真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會、“十二五規(guī)劃”、省委十屆十次全會、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在遵調(diào)研時的講話精神和市委關(guān)于“六個率先”的重要要求，以及市委三屆九次全會精神和縣委第十屆代表大會第四次會議工作報告等精神，充分提高對機關(guān)服務(wù)基層活動重要性的認識。

（3）加強調(diào)研。我局要結(jié)合本單位的工作實際和機關(guān)服務(wù)基層活動主題，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到基層深入群眾進行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手，要到下屬單位中去、到基層群眾中去、到服務(wù)對象中去，面對面地聽取各方面的意見和建議。

第二階段（5—9月）：深化服務(wù)階段。

（1）查找問題，有的放矢。我局要結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研階段發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，有針對性地加以改進工作，切實提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，重點解決群眾反映的難點熱點問題。

（2）自查自糾，深化服務(wù)。每個機關(guān)干部要深入查找自身問題，敢于正視問題，主動解決問題。局黨組要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，深刻剖析存在問題和原因，明確努力方向，不斷改進提高，促進服務(wù)工作，進一步提升服務(wù)發(fā)展水平。

（3）結(jié)合實際，深入實踐。要全面落實縣委十一屆五次全會精神，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定、強黨建的各項工作，促進機關(guān)服務(wù)制度化規(guī)范化建 設(shè)，積極開展各種便民利民活動，進一步為群眾多辦實事好事。

第三階段（10—11月）：鞏固提高階段。

（1）針對在前兩個階段工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，結(jié)合本單位工作實際，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人，并予以公布。

（2）抓住服務(wù)重點，切實改進工作，切實解決問題，對企業(yè)、基層、群眾反映強烈的亟待解決的突出問題，班子要認真研究，積極解決問題，以整改的實際成效取信于民。

（3）加強制度建設(shè)，進一步鞏固和深化工作成果，建立健全中心組理論學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、行政效能制度等，形成強化機關(guān)服務(wù)基層的長效機制。

第四階段（12月）：總結(jié)考核階段。

（1）搞好總結(jié)提高。我局要對開展機關(guān)服務(wù)基層活動取得的成效、存在不足等，認真進行自評和總結(jié)，并在一定范圍公開，主動接受社會監(jiān)督。

（2）開展評選先進。評選機關(guān)服務(wù)基層活動先進股室和先進個人。結(jié)合“行風(fēng)評議”工作，發(fā)動基層和群眾，堅持實事求是，公開、公平、公正地評選出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵股室”。

五、有關(guān)要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長、其他班子成員任副組長、各股室負責(zé)為成員的“機關(guān)服務(wù)基層活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的部署、組織、指導(dǎo)、督促檢查。組長由局長同志擔(dān)任，副組長副局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于作 風(fēng)建設(shè)年活動辦公室，辦公室負責(zé)日常工作。制訂實施方案，抓好活動落實，在本單位干部職工中掀起學(xué)習(xí)熱潮。

2、加強檢查指導(dǎo)。加強對活動全過程的督促檢查，公布投訴電話，設(shè)立投訴信箱，受理對機關(guān)服務(wù)基層活動相關(guān)問題的投訴，負責(zé)或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容，并積極辦理投訴事項，不斷促進衛(wèi)生工作。

3、落實工作責(zé)任。按照縣“機關(guān)服務(wù)基層活動”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和局的部署，精心組織，周密安排，抓好落實。充分發(fā)揮局域網(wǎng)絡(luò)、《學(xué)習(xí)簡報》等宣傳載體的作用，做好各階段的宣傳報道工作，大力宣傳正面典型；并及時向縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送衛(wèi)生各部門開展活動的信息，反映活動開展情況，確保衛(wèi)生局機關(guān)服務(wù)基層活動取得實效。各醫(yī)療、衛(wèi)生單位也要將每個階段活動的實施情況以電子文檔形式及時報送縣局作風(fēng)建設(shè)年活動辦公室。

第三篇：扎實推進機關(guān)效能建設(shè) 全面提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力

扎實推進機關(guān)效能建設(shè) 全面提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力

—周廣仁同志在全省國稅系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動視頻動員大會上的講話

(2009年2月9日)

同志們：

今天視頻會議主要是認真落實省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定，動員和部署全省國稅系統(tǒng)開展“機關(guān)效能年”活動。剛才，周瑾同志宣讀了《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于開展“機關(guān)效能年”活動實施方案》，省紀(jì)委效能監(jiān)察室徐小平主任作了重要指導(dǎo)講話,請大家認真研究，抓好貫徹落實。下面，我再結(jié)合實際，就如何開展好國稅機關(guān)效能年活動講三方面意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展“機關(guān)效能年”活動的重要意義

省委、省政府決定今年在全省開展機關(guān)效能年活動，目的就是為了進一步提高機關(guān)工作效率和質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”機關(guān)，積極應(yīng)對全球金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全省各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部職工一定要站在講政治和顧全局的高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來。

（一）開展機關(guān)效能年活動，有利于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前黨和國家工作的大局，也是做好今年國稅工作的關(guān)鍵。要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，首先企業(yè)要生存要發(fā)展，當(dāng)前企業(yè)生存發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，企業(yè)要求生存求發(fā)展，就必須以最快的速度妥善應(yīng)對金融危機帶來的不利影響，必須以更高的效率積極搶抓機遇，否則就可能在危機中走向衰敗甚至消亡。政府機關(guān)作為上層建筑重要組成部分，最重要的責(zé)任就是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，說到底就是要服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)搶抓機遇、破解難題、增強優(yōu)勢提供高效率便捷的服務(wù)。國稅機關(guān)作為重要的經(jīng)濟管理部門，發(fā)揮稅收的職能作用，培植稅源，扶助企業(yè)發(fā)展有義不容辭的職責(zé)，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中責(zé)任重大、使命光榮。全省國稅系統(tǒng)開展“機關(guān)效能年”活動，就是要強化為納稅人服務(wù)的意識，提高為納稅人服務(wù)的效率，增強為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，努力變壓力為動力、化危機為生機、變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，各級國稅機關(guān)一定要牢固樹立治理發(fā)展環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、保護發(fā)展環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，圍繞“三個更好”，即更好地為基層服務(wù)，更好地為納稅人服務(wù)，更好地為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，加快形成“服務(wù)領(lǐng)先”的強烈氛圍,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為服務(wù)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，做大做強稅收收入總量和質(zhì)量的一項重要工作來抓。對基層、納稅人和群眾反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對基層、納稅人和群眾反映的重大或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創(chuàng)新思維“探索辦”，使優(yōu)化國稅發(fā)展環(huán)境工作真正合民心、順民意。

（二）開展機關(guān)效能年活動，有利于推進“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅”工作主題的落實。年初，省局在全省財稅工作會議上，結(jié)合貫徹總局全國稅務(wù)工作會議精神和我省國稅系統(tǒng)的實際，提出了全省國稅系統(tǒng)“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅”這一工作主題，這既是全省國稅系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題，也是新時期我省國稅工作的主題，更是全省國稅系統(tǒng)服務(wù)江西省委、省政府工作大局的主題，會上，要求全省國稅工作要緊扣這一工作主題，大力開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照“公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、科學(xué)管理、廉潔奉公、團結(jié)奮進”的基本要求，全面深化、整體推進和諧國稅建設(shè)。近幾年來，全省國稅系統(tǒng)以改革創(chuàng)新為主線，著眼于國稅事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，突出對稅收管理的全面籌劃、系統(tǒng)整合和整體推進，一年實施一項創(chuàng)新性舉措，逐步構(gòu)建起新的發(fā)展平臺，成就了江西國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展，得到了社會各界的充分肯定和高度評價。與此同時，我們必須清醒地看到，在社會經(jīng)濟環(huán)境深刻變化、稅收改革創(chuàng)新不斷推進的情況下，我省國稅工作中也存在一些影響和制約國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在少數(shù)國稅人員還存在著法治觀念不夠強，執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為；有的基層單位還存在著管理制度不健全和制度落實不到位現(xiàn)象;稅收服務(wù)工作需要進一步優(yōu)化，基層國稅機關(guān)和納稅人的辦稅負擔(dān)尚需進一步減輕，納稅人依法誠信納稅意識還需進一步提高，行政干預(yù)稅收執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅”就是一個不斷化解矛盾的過程。全省各級國稅機關(guān)要居安思危，奮發(fā)有為，以全面推進機關(guān)效能建設(shè)為抓手，積極主動地正視問題、化解矛盾、彌補“短板”，進一步鞏固和擴大改革創(chuàng)新成果，努力構(gòu)建創(chuàng)造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，不斷推動江西國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）開展機關(guān)效能年活動，有利于推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。效能是一個部門一個系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的集中體現(xiàn)，是干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事效率、工作能力、服務(wù)質(zhì)量的綜合反映。開展機關(guān)效能建設(shè)活動，可以進一步理順行政關(guān)系,調(diào)整職能結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政行為，改進機關(guān)作風(fēng)，使各項行政事務(wù)由誰辦、怎么辦、什么時間辦、多少時間辦結(jié)、辦理質(zhì)量如何等都有明確要求和規(guī)定，并通過政務(wù)公開，讓行政相對人知曉，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移，把一些消極行為控制在萌芽狀態(tài)，達到從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的目的，從而遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實質(zhì)就是推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作向縱深發(fā)展。從2001年以來，全省國稅系統(tǒng)堅持把糾正國稅部門不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以及塑造國稅形象的一項重要工作，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認真解決納稅人反映強烈的熱點、難點問題，取得了顯著的成績。全省國稅系統(tǒng)連續(xù)八年在省政府組織的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動中被評為先進單位，樹立了國稅部門良好的社會形象，也受到省政府的通報表彰和各方面的好評。今年雖然省政府不再開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，但我們?nèi)砸蚤_展機關(guān)效能年活動為抓手，堅持以改革創(chuàng)新為動力，進一步增強大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，進一步體察民情、了解民意，直接傾聽納稅人的意見和呼聲，糾正損害納稅人利益的不良風(fēng)氣，整改納稅人不滿意的突出問題，進一步加強稅務(wù)行政能力建設(shè)，提升稅收工作質(zhì)量和效率，帶著感情為納稅人辦實事、辦好事，不斷提升國稅系統(tǒng)的良好形象，提高國稅系統(tǒng)的社會公信力和影響力，為營造和諧的國稅發(fā)展環(huán)境提供強有力的制度和作風(fēng)保障。

二、明確目標(biāo)，突出重點，確保“機關(guān)效能年”活動取得實實在在的成效 “機關(guān)效能年”活動能否取得成效，關(guān)鍵是看能否做到聯(lián)系本單位本部門的實際，抓住重點、難點問題，制定出明確的目標(biāo)，真抓實干，做到存在什么問題就著力解決什么問題。吳新雄省長在動員大會上大力倡導(dǎo)“九要九不”，即：要辦事高效，不疲沓拖拉、推諉扯皮；要開拓創(chuàng)新，不因循守舊、得過且過；要廉潔奉公，不心存雜念、吃拿卡要；要熱情服務(wù)，不卡壓群眾、刁難企業(yè)；要集中精力，不文山會海、迎來送往；要真抓實干，不作風(fēng)漂浮、弄虛作假；要依法辦事，不我行我素、胡亂作為；要誠實守信，不違反合同、失信失諾；要團結(jié)協(xié)作，不離心傾軋、相互掣肘。這些都是“機關(guān)效能年”活動中需要關(guān)注的重點、需要解決的難點。結(jié)合國稅系統(tǒng)的實際，省局在《實施方案》中也提出了“機關(guān)效能年”活動要實現(xiàn)的四大目標(biāo)，即：全面提升稅收執(zhí)法效能、全面提升稅收征管效能、全面提升納稅服務(wù)效能、全面提升行政管理效能。要實現(xiàn)上述四大目標(biāo)，使工作作風(fēng)明顯改進、服務(wù)質(zhì)量明顯改善、行政績效明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，在具體工作中，重點還要從以下方面下功夫。

（一）要實現(xiàn)全面提升稅收執(zhí)法效能的目標(biāo)，就必須要在推進依法治稅上下功夫。

要在推進依法治稅上下功夫，就是要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，進一步規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，重點是落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。一是要加強依法治稅工作。各地要認真貫徹落實最近財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于堅決制止越權(quán)減免稅加強依法治稅工作的通知》（財稅[2009]1號）精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠策，不得在稅法明確授予的管理權(quán)限之外，擅自更改、調(diào)整、變通國家稅法和稅收策，要按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格稅收入庫級次，做好稅收征收管理工作。二是要健全稅收政策執(zhí)行情況反饋評價機制。及時掌握稅收政策落實進展情況，解決稅收政策落實過程中存在的問題，確保各項稅收政策準(zhǔn)確、全面落實到位。三是要加大稅收執(zhí)法監(jiān)督力度，防止擅自制定減免稅政策。繼續(xù)開展重點執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，重點檢查越權(quán)減免稅、稅收先征后返等變相減免稅情況；新出臺的稅法和稅收政策的落實情況；稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)行情況以及行政許可(審批)事項的落實情況。著力解決執(zhí)法中刁難設(shè)卡、以權(quán)謀私、態(tài)度粗暴等現(xiàn)象，減少執(zhí)法人員自由裁量行為，逐步實現(xiàn)稅務(wù)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化和法制化。對面向企業(yè)的檢查、評比活動要實行登記備案制，對相同或相近的檢查，由各級國稅機關(guān)效能辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合并進行，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。對2008年省局重點執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察整改工作進行“回頭看”，督促整改落實。切實做好重大稅務(wù)案件審理工作，圍繞事實證據(jù)、適用法律和執(zhí)法程序開展重大案件審理。要開展依法行政標(biāo)兵競賽活動。按照“四比四看”的標(biāo)準(zhǔn)，評選表彰100名“依法行政標(biāo)兵”。

（二）要實現(xiàn)全面提升稅收征管效能的目標(biāo)，就必須要在深化稅源管理上下功夫。

要在深化稅源管理上下功夫，就是必須繼續(xù)推行科學(xué)化、專業(yè)化、精細化的稅源管理，盡量把政策性減收因素的影響降到最低程度，實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)增長。一是要加強基礎(chǔ)信息管理。做好戶籍信息維護和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測發(fā)布工作，加強戶籍管理與各稅種管理、出口退稅管理的銜接配合，加強跨地區(qū)的戶籍協(xié)作管理。充分利用社會協(xié)稅護稅資源，加強與地稅、統(tǒng)計、工商、質(zhì)檢等部門的溝通聯(lián)系，最大限度地減少漏征漏管。二是要強化大企業(yè)和重點行業(yè)稅收監(jiān)控。完善重點稅源企業(yè)駐企管理辦法，在屬地管理的基礎(chǔ)上，以大企業(yè)和重點行業(yè)稅收管理為突破口，大力推進專業(yè)化管理。探索建立大企業(yè)涉稅內(nèi)控測試和風(fēng)險評價機制。三是要發(fā)揮信息化在稅源監(jiān)控中的支撐作用。圍繞金稅工程（三期）建設(shè)，深化數(shù)據(jù)整合、分析和利用，強化系統(tǒng)運維管理，加強信息安全風(fēng)險防范，建成省級同城異址數(shù)據(jù)處理（應(yīng)用）備份系統(tǒng)。提高稅收綜合征管軟件、增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)等各類稅收征管軟件的應(yīng)用水平。強化數(shù)據(jù)分析利用，研究利用好工商、地稅、供電、供水等外部信息。四是深化行政審批制度改革。按省委、省政府三個縮減30%的要求，將1個行政許可項目下放縣（市、區(qū)）局實施，占50%；取消3個非許可行政審批事項，下放1個非許可行政審批事項至設(shè)區(qū)市局實施，占33.3%；將行政許可（審批）時限全部壓縮30%以上。

（三）要實現(xiàn)全面提升納稅服務(wù)效能的目標(biāo)，就必須要在優(yōu)化稅收服務(wù)上下功夫。

要在優(yōu)化稅收服務(wù)上下功夫，就是要以法律法規(guī)為依據(jù)，以現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，研究制定稅收服務(wù)工作規(guī)劃，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段，大力實施個性化服務(wù),建立健全完備的稅收服務(wù)體系，實現(xiàn)稅收服務(wù)制度化、規(guī)范化。一是要進一步規(guī)范稅收服務(wù)。制定《稅收服務(wù)工作規(guī)范》,明確稅收服務(wù)工作的目標(biāo)、要求、指導(dǎo)思想、基本原則、職責(zé)劃分和主要內(nèi)容等，規(guī)定稅收服務(wù)各環(huán)節(jié)、崗位工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范首問責(zé)任、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和舉報投訴等稅收服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。二是要創(chuàng)新服務(wù)平臺,推行分類服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，進一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置，有條件的地區(qū)可以試行自助辦稅。強化省局內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)和管理，拓展網(wǎng)上辦稅功能，打造網(wǎng)上稅收服務(wù)廳。積極穩(wěn)妥地推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅和同城通辦，方便納稅人辦稅。在通過辦稅服務(wù)廳提供一般性納稅服務(wù)的同時，對大型企業(yè)，繼續(xù)推行稅收服務(wù)直通車制度；對增值稅一般納稅人，大力加強網(wǎng)絡(luò)辦稅平臺建設(shè)；對個體工商戶，重點關(guān)注其發(fā)票領(lǐng)購、就近繳稅、稅法咨詢以及辦理停歇業(yè)等方面的服務(wù)需求；對農(nóng)村納稅人，提供定期的上門辦稅咨詢服務(wù)。三是要進一步減輕納稅人不必要的辦稅負擔(dān)。進一步擴大生產(chǎn)企業(yè)退稅審核權(quán)限下放范圍，縣（區(qū)）局審核面力爭達50%以上。繼續(xù)優(yōu)化流程、整合業(yè)務(wù)，簡化資料、簡并報表，凡未經(jīng)總局發(fā)文明確和省局批準(zhǔn)，各地不得自行增設(shè)要求納稅人辦理的涉稅事項和報送的涉稅資料。納稅人申請辦理的涉稅事項，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳集中受理，做到一次性告知；對同一納稅人不同稅種的信息采集、調(diào)查核實等工作，由稅收管理員統(tǒng)籌實施，避免同一事由多頭、多次找納稅人。四是要健全國稅機關(guān)內(nèi)部工作監(jiān)督考核制度、基層評議機關(guān)的制度和社會各界特別是納稅人對國稅機關(guān)辦稅服務(wù)質(zhì)量的外部評議制度。形成量化指標(biāo)，通報考核計分,切實提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）要實現(xiàn)全面提升行政管理效能的目標(biāo)，就必須要在規(guī)范機關(guān)管理上下功夫。

要在規(guī)范機關(guān)管理上下功夫，就是要以新一輪機構(gòu)改革和大規(guī)模干部培訓(xùn)為契機，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善崗責(zé)體系，整合人財物資源；深化細節(jié)管理，建立充滿活力的人本管理機制，大力提高干部隊伍綜合素質(zhì)。一是要合理調(diào)整機構(gòu)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進一步調(diào)整完善省、市、縣（區(qū)）局部分機構(gòu)設(shè)置，重點強化工作薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)關(guān)系，合理配置職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善運行機制。二是要完善崗責(zé)體系。根據(jù)稅源分布、納稅人數(shù)量和管理水平等因素，按照法定權(quán)限、程序設(shè)定和調(diào)整各級國稅機關(guān)的職責(zé)、組織機構(gòu)、人員編制，科學(xué)界定和理順各級國稅機關(guān)之間、內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間、崗位之間的職責(zé)，防止職能交叉重疊，確保各個工作環(huán)節(jié)相互銜接、政令暢通、高效便民。三是要加大教育培訓(xùn)力度。效能建設(shè)，“能”是“效”的基礎(chǔ)條件，“效”是“能”的推進力量，抓“效”必先提“能”。當(dāng)前，少數(shù)國稅人員素質(zhì)不高、能力不強的問題仍然存在，嚴(yán)重制約機關(guān)效能提高。各級局要把加強對機關(guān)干部的教育培訓(xùn)放在提升機關(guān)效能的重要位置，廣泛深入地推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部踏踏實實做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，敬業(yè)務(wù)實，開拓創(chuàng)新，把全心全意為納稅人服務(wù)作為基本原則，把真抓實干作為基本準(zhǔn)則，把清正廉潔作為基本守則，提高廣大干部推動科學(xué)發(fā)展、促進和諧建設(shè)的能力和水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)必使“機關(guān)效能年”活動有序開展

開展“機關(guān)效能年”活動是一項系統(tǒng)工程，能否做到有序開展，需要各級國稅機關(guān)的積極參與，需要全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。全省各級國稅機關(guān)要采取切實有效的舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實干，扎實做好各項工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。“機關(guān)效能年”活動能否開展好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機關(guān)和各職能部門的“一把手”是機關(guān)效能年活動的第一責(zé)任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本單位本部門做起，真正當(dāng)好機關(guān)效能建設(shè)的實踐者、示范者和推動者。其他領(lǐng)導(dǎo)要負起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真抓好分管部門的效能建設(shè)，做到思想到位、組織到位、措施到位，“兩手抓兩手都要硬”。為加強全省國稅系統(tǒng)機關(guān)效能年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，省局機關(guān)已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負責(zé)對全系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)、督促、檢查、考核工作。同時，省局機關(guān)也要積極開展“機關(guān)效能年”活動，要為全系統(tǒng)帶好頭，作出表率。全省各級國稅機關(guān)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，建立工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各級局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真進行部署，及時掌握情況，注重典型示范，推動效能年活動全面開展。要充分運用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等各種宣傳媒體，特別是要通過省局的內(nèi)外網(wǎng)站、工作簡報及時宣傳和反映活動情況和成效，大造聲勢，為活動的開展?fàn)I造良好輿論氛圍，讓我們的做法、體會、經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)“有聲有色”，在江西日報、江西人民廣播電臺、江西電視臺設(shè)立的“表揚臺”上刊播，力爭使我省國稅系統(tǒng)機關(guān)效能年活動在全省走在前列。

（二）建立長效機制，強化檢查監(jiān)督。全省各級國稅機關(guān)要充分認識加強效能建設(shè)的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，腳踏實地，一步一個腳印地全力推進。要在及時總結(jié)各部門、各單位好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同階段的新情況，不斷賦予機關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容。要制定和完善相關(guān)的規(guī)章制度，加大執(zhí)法檢查力度，推動機關(guān)效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。各級國稅機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各部門、各單位轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作進行經(jīng)常性的督促檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強效能監(jiān)察工作作為推動機關(guān)效能建設(shè)的重要措施，定期不定期開展專門檢查、明查暗訪活動，著重督查重點部門、重點崗位、重大事項的效能建設(shè)落實情況，加大行政投訴受理工作力度和違反效能建設(shè)要求的行為的問責(zé)力度；督查各部門、各單位崗位責(zé)任制、崗位AB制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制等有關(guān)制度的制定和執(zhí)行情況。通過一系列的監(jiān)督檢查，推動各部門、各單位找差距、訂措施、促整改，確保機關(guān)效能建設(shè)真正得到落實并取得實際效果。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，加大整改力度。效能建設(shè)能否取得實效，關(guān)鍵在于突出問題是否解決、發(fā)展環(huán)境是否優(yōu)化、納稅人是否滿意。全省各級國稅機關(guān)要切實搞好自查自糾，對照有關(guān)文件要求，找準(zhǔn)存在的問題和解決對策，明確整改方向，切實解決問題。要堅持開門整改，重視發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，通過設(shè)立效能建設(shè)監(jiān)測點、召開座談會、下基層走訪等方式，多途徑、多渠道征求基層群眾、納稅人的意見和建議，力爭聽到全面、真實的情況，提高整改工作的針對性。對基層和納稅人反映意見比較集中，應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量，堅持邊學(xué)邊改，邊整邊改；對有些自身職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的問題，要及時向上級報告，以取得上級支持，落實整改；對有些難以在短期內(nèi)解決的問題，要向群眾做出說明，并制定整改工作時間表，在規(guī)定時間內(nèi)抓好落實。特別要抓住基層群眾和納稅人反映強烈的熱點、難點問題，下大決心進行整改，以整改的實際行動取信于民。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保工作到位。各級國稅機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認真履行職責(zé)，加大效能監(jiān)察力度。對不依法履行或不正確履行職責(zé)的行為，要按照有關(guān)規(guī)定，加大對行政過錯、行政效能問題的查處和責(zé)任追究力度，實行“三個一律”，即對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要通過責(zé)任追究，提醒、告誡各部門、各單位以至每一位工作人員重視效能建設(shè)，促進責(zé)任落實。

同志們，大力開展“機關(guān)效能年”活動，深入推進作風(fēng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，重在真抓實干，貴在實踐檢驗、難在堅持不懈。希望全省各級國稅機關(guān)和廣大國稅人員要迅速行動，積極參與，以優(yōu)良的作風(fēng)、高效的服務(wù)、優(yōu)異的成績推動發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為實現(xiàn)新崛起、建設(shè)新江西做出應(yīng)有的貢獻！

第四篇：縣人大機關(guān)機關(guān)效能建設(shè)總結(jié)

縣人大機關(guān)機關(guān)效能建設(shè)總結(jié)

一、指導(dǎo)思想明確，認識進一步深化。

縣人大機關(guān)效能建設(shè)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照縣委和縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，結(jié)合人大的工作實際，突破重點難點，從嚴(yán)要求，標(biāo)本兼治，切實解決干部職工在思想認識、工作作風(fēng)上存在的突出問題，克服機關(guān)效能建設(shè)過時論，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，振奮精神，提高效能，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

二、目標(biāo)制定具體，任務(wù)進一步細化。

針對人大各部室之間和干部職工之間工作不平衡狀況，人大機關(guān)及時制訂和下發(fā)《縣人大機關(guān)2011年機關(guān)效能建設(shè)實施方案意見》，明確了考核對象、內(nèi)容、辦法和獎懲措施，營造了你追我趕、奮發(fā)向上的競爭氛圍，以提高各委辦整體工作效能。借爭先創(chuàng)優(yōu)、形勢教育、愛熱偉大祖國 建設(shè)美好家園活動，發(fā)揮干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過作風(fēng)建設(shè)人大機關(guān)的機關(guān)效能建設(shè)推進到了一個新的臺階，健全完善了規(guī)章制度，建立了機關(guān)效能建設(shè)長效機制，形成了分工合作、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的良好工作環(huán)境，達到了“目標(biāo)明確、職責(zé)清楚、制度健全、考核嚴(yán)格、效率提高”的預(yù)定目標(biāo)，圓滿完成了年初確定的工作任務(wù)。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織進一步強化。

開展機關(guān)效能建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為了消除部分干部職工思想認識上存在的“機關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)過時”的錯誤認識，人大領(lǐng)導(dǎo)非常重視，并多次在干部職工會議上進行強調(diào)。為了保證人大機關(guān)效能建設(shè)的長效機制，切實加強對本機關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)由黨組成員、常委會副主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他委辦負責(zé)人為成員，由辦公室具體負責(zé)各項工作的落實。

四、制度健全完善，措施進一步落實。

制度建設(shè)帶有根本性和長期性。要建立機關(guān)效能建設(shè)的長效機制，成為中心干部職工的自覺行動，就必須制訂一套真正有效的具有約束力的規(guī)章制度，并隨著情況的變化不斷進行修改、健全、完善和補充，同時還要保證制度的落實要到位，做到橫向到邊，縱向到底。為此，縣新聞傳媒中心在原有的制度上，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)實踐活動中反映出來的問題，修訂完善了《工作人員守則》、《文件管理保密制度》、《檔案管理制度》、《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《失職追究制》等，使人大機關(guān)效能建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。

五、工作成效顯著，自身建設(shè)進一步加強。

2011，在縣人大機關(guān)效能建設(shè)成效顯著，并且服務(wù)意識進一步增強，服務(wù)質(zhì)量進一步提高。表現(xiàn)在：一是突出重點，認真履行職能工作。二是強化服務(wù)，積極配合縣委、縣府中心工作。三是以支部建設(shè)為龍頭，以作風(fēng)建設(shè)為載體，加強人大機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。以上是2011縣人大機關(guān)效能建設(shè)的基本情況。由于主客觀多方面的原因，人大機關(guān)效能建設(shè)也還存在著一些問題和不足，比如由于人員老化，縣上抽調(diào)干部頻繁，帶來了人大正常工作上開展困難，這些問題和不足，將在今后的工作中，通過多種途徑的努力加以改進。

第五篇：機關(guān)服務(wù)好基層

1、機關(guān)服務(wù)好基層，首先要融入基層，加快推進基層工作。基層的發(fā)展和市場形勢的變化，使機關(guān)與基層的工作都需要重新進行規(guī)劃。這樣重大的挑戰(zhàn)下，要求機關(guān)工作在管理上注重基層的服務(wù)性，教育上注重基層的實效性，規(guī)劃上注重基層的合理性，范圍上注重基層的全體性。這就是要以融入基層發(fā)展為主題，圍繞基層組織結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強形勢任務(wù)上的教育，為發(fā)展?fàn)I造氛圍，提供有力保證和精神動力。同時，要以解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和實際問題為著力點，滲透其里，貫穿全程。還要以促進基層的發(fā)展為主線，進一步發(fā)揮機關(guān)的組織優(yōu)勢和先進性，教育引導(dǎo)基層人員在發(fā)展變化中當(dāng)先鋒、做表率。要通過融入基層中，使基層工作與發(fā)展融為一體，在促進發(fā)展中，實現(xiàn)機關(guān)服務(wù)于基層的工作由單純服務(wù)向融入引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

2、機關(guān)服務(wù)好基層，還要健全制度，努力促進為基層服務(wù)的實施，加強機關(guān)工作自身管理，不斷完善和認真履行機關(guān)服務(wù)于基層的責(zé)任，建立健全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅持工作上“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”，明確各級機關(guān)組織成員為基層第一責(zé)任人的職責(zé)，要牢固樹立“抓好基層工作是本職，不抓基層工作是失職，抓不好基層工作是不稱職”的責(zé)任意識和使命感，切實履行好職責(zé)，把握好工作原則和工作方法。承擔(dān)著做好機關(guān)自身管理和服務(wù)于基層管理的工作責(zé)任，對基層發(fā)展負責(zé)、對基層工作負責(zé)，要堅持生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)于基層工作兩手抓、兩手硬，切實做到兩不誤、雙促進。

3、機關(guān)服務(wù)好基層，要加強隊伍建設(shè)，為基層工作奠定堅實基礎(chǔ)，這是必不可少的基礎(chǔ)工作。一是在機關(guān)人員選拔上要以德為先，要善于觀察、唯德是用。二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中注重素質(zhì)的提升，把業(yè)務(wù)

培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合，有計劃地采取短期集訓(xùn)、業(yè)務(wù)講座、員工研討、以老帶新等多種形式，抓好機關(guān)干部的業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。三是在實踐鍛煉中提高能力和水平。要善于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題所在，不斷提高自身綜合素質(zhì)和能力。

4、彰顯基層的文化，為服務(wù)基層的工作制定合理的內(nèi)容。基層文化是基層的“精氣神”，必須切實抓好文化建設(shè)，才能提升基層的“精氣神”。服務(wù)基層的工作要與開展基層文化建設(shè)相結(jié)合，積極推動基層文化建設(shè)發(fā)展。要按照基層文化建設(shè)的要求，著力建設(shè)“五種文化”。努力完善文化建設(shè)體系，實現(xiàn)文化建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，進一步激發(fā)基層工作的內(nèi)在活力。進一步加大典型宣傳力度，加強對先進人物和事跡的宣傳，加強對各類特色活動的宣傳，努力推出一批立得住、叫得響的先進典型，向社會充分展示基層和員工良好形象。

5、改進創(chuàng)新，達到人性化服務(wù)，不斷提升服務(wù)基層的工作水平。服務(wù)于基層的工作，人性化是推進機關(guān)服務(wù)于基層的關(guān)鍵、提高服務(wù)水平的亮點。要積極探索服務(wù)于基層工作的方式方法，增強機關(guān)和基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。一是創(chuàng)新思路，由被動向主動轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)創(chuàng)造性思維，實現(xiàn)思想再解放、觀念再更新、思路再突破，思考服務(wù)于基層工作，可以如何促進基層轉(zhuǎn)變發(fā)展，如何把基層工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，把保證和促進基層轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高經(jīng)濟效益、滿足員工群眾根本利益，作為基層工作的出發(fā)點和落腳點。二是運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，利用信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)、新手段、新載體開展工作，提高服務(wù)于基層工作的科學(xué)化水平，不斷激發(fā)基層工作的生機與活力。