第一篇:為深入推進機關效能建設
為深入推進機關效能建設,更好地服務基層群眾,青原區于2009年4月在全區八個鄉鎮街道建立便民服務中心,124個行政村建立民事代辦站,所在自然村設立便民服務聯系點,構建鄉、村、組便民服務三級聯動便民服務體系。至今,便民服務中心共為群眾辦理服務事項18526件,調處矛盾糾紛502件,發布農技、勞務用工等信息674條。一年來,服務中心總體運行情況良好,方便了基層群眾辦事,改進了干部工作作風,提升了政府服務效能。
一、主要做法
遵循“便民、規范、廉潔、高效”的辦事原則,鄉鎮便民服務中心實行一門式服務、集中辦公、公開辦事、規范操作、限時辦結的運行模式,建立一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費的服務機制。工作人員切實踐行“有事請找我,我為你服務”的服務承諾,打造政府為民辦事的嶄新服務平臺。
1、健全工作機構,強化組織保障。一是領導重視。區鄉兩級黨委政府把便民服務中心放在重中之重的位子抓緊抓好,進駐中心站辦所及業務主管單位也高度重視中心建設,保證窗口工作人員到崗到位。二是建立機構。建立鄉鎮主要領導為第一責任人的中心領導小組和鄉鎮紀委書記為主任的中心管理辦公室,協調解決中心遇到的實際問題,確保中心組建到位,有序運轉。三是人員配備。選派素質高、業務強的干部到中心工作,對工作人員實行雙重領導,業務受主管部門指導,日常工作接受中心領導與管理。
2、健全服務功能,強化項目保障。根據群眾需求,突出便民服務,完善項目辦結、代辦服務功能,將與群眾生產生活息息相關的農業綜合、民政、司法、國土、規劃、農醫、勞保、綜治、林業,殘聯等部門統一進入便民服務中心,抽調工作人員設立服務窗口,變分散辦公為集中為群眾服務。對進入中心辦公條件還不成熟的計生、經管、財政等部門,要求在上班時間安排專人在辦公室受理咨詢、辦理群眾有關事項。對一些簡易的事項由村級代辦員在村組辦理,切實履行“怎么方便怎么辦”的服務承諾。
3、健全運行機制,強化制度保障。一是健全規章制度。建立辦事公開、首問負責、限時辦結、收費管理、考勤考核和責任追究等各項規章制度,確保中心管理制度化、規范化。二是強化外部監督。將集中在中心的所有服務事項、工作人員、辦事程序、收費標準和依據等通過多種方式現場公開,公布效能投訴電話,設立舉報箱接受群眾監督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制,加強業務辦理、服務規范、舉報投訴等情況的督查,將工作人員的工作業績與窗口部門的年度考核結合起來,根據考核結果進行獎懲。
4、健全辦公設施,強化物質保障。一是硬件建設。中心根據鄉鎮工作量等情況建立辦事大廳,配置必要的服務設施。二是軟件建設。制定工作導行圖、工作流程圖張貼上墻,辦事須知、辦事告知單發放到群眾手中,制度和服務項目成冊,供服務對象查詢、監督。三是經費保障。辦公經費各鄉鎮列入年度財政預算,確保中心工作運轉正常。
二、工作成效
便民服務中心的建立,杜絕了群眾辦事“地點難尋、干部難找”的現象,方便了百姓辦事,改進了干部作風,提高了政府工作效率,實現了群眾、干部、政府三滿意的局面。
1、集中辦事,方便群眾。中心的建立,使過去需要跑多個部門才能辦成的事,現只跑一個中心就能辦成,變進多家門為進一家門,變群眾跑為干部跑,變多次找為一次辦,極大地方便了群眾辦事并節約了群眾辦事成本。
振興李22:55:50
就這個
振興李22:55:462、轉變作風,改進工作。中心改變了原有的管理模式,柜臺式的敝開服務使前來辦事的群眾在心理上與工作人員平等相處,中心的運行機制也使窗口工作人員的服務更為人性化、規范化、合理化,變過去“你求我辦事”為現在“我為你服務”,掛牌上崗、站立服務、微笑服務已在中心成為自覺行動。
3、強化監督,提高效率。中心對全部服務事項作出公開承諾,限時辦結,切實減化辦事程序,有效提高工作效率。公開透明的辦事機制加大中心各單位之間、窗口工作人員之間、中心管理人員的相互監督,以及社會公眾的外部監督。
4、陽光作業,依法行政。中心建立公開、透明的告知制度,服務項目、辦事程序、辦結時限、收費項目、收費標準、行為規范、管理規章等,全面公開,實行陽光作業,有效保障了群眾知情權,保障行政行為與行政服務公開、規范與合法。
5、廉潔履職,預防腐敗。便民服務中心的建立,使鄉鎮一級的行政審批從內部走到前臺,各項工作更為規范透明。中心的職能是管理、協調、服務、監督,尤其是監督方面,可以整合紀檢監察,財政監督等有關單位共同進行,使監督工作更具實效。“一個窗口對外”、“一條龍”服務,有效杜絕“吃、拿、卡、要”的現象發生,杜絕暗箱操作,預防、遏制腐敗現象的滋生。
6、密切干群關系,改善政府形象。長期以來,受傳統意識和傳統工作模式的影響,部分干部不同程度地存在辦事不公開、不公正、不方便以及門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象,群眾意見很大,服務中心組建以來,區鄉村干部集體唱響“有事請找我、我為你服務”主旋律,切實為群眾解難事、辦實事,及時疏通群眾積怨,徹底改變了過去基層站所各自為陣、唯我獨辦的狀況,有效改善了干群關系,樹立黨委政府良好形象。
三、存在問題
鄉鎮便民服務中心的建設與群眾的要求相比較,仍然存有差距,有待改進與提高。一是受場地限制,單位進駐不全。有不少應進的基層行政服務事項因場所限制進駐不了,導致部分群眾到鄉鎮辦事仍然“兩頭受理”“多頭跑”,如工商核準登記,農民建房規劃審批等,群眾還需在不同站所之間來回跑,便民服務中心的集中辦事功能整體不強,服務功能受限。二是辦事效率還不高。有些部門盡管進駐了服務中心,但仍然習慣于老辦法運作,或舍不得部門利益,或辦事圖自己方便,導致辦事時間過長,辦事效率低下問題仍然存在。三是窗口崗位銜接工作有待進一步加強。鄉鎮工作人員偏少,中心工作人員往往兼管多項工作,既忙窗口工作,又忙站所業務、現場勘查、矛盾化解等工作,還忙鄉鎮中心工作,窗口人員的任務是兩頭兼,工作是兩邊跑,沒有理順窗口之間、窗口與業務站所之間的工作銜接機制,窗口時常出現空崗、缺崗現象。
四是規范化服務有待進一步提高。部分窗口工作人員服務理念不強,遵守中心服務規范欠認真,主動服務、熱情服務不夠。
四、幾點建議
建立鄉鎮便民服務中心,貴在為民、重在便民、實在利民,要實現為民、便民、利民的目的,就必須把服務中心打造成規范服務、優質服務、創新服務的便民、高效、廉潔、誠信的政府服務平臺。讓群眾走最少的路、用最少的時間、花最少的精力、用最少的成本,心情舒暢地辦好自己要辦、想辦的事情。
1、整合有效資源,健全服務體系
加強組織領導,提高思想認識,克服中心“臨時倫”、“擺設倫”等錯誤觀念,強功能、增效能、聚合力,進一步整合各部門資源,完善中心服務項目,健全中心服務體系。
首先,準確定位。鄉鎮便民服務中心與市區行政服務中心在事項運轉、業務協調、中心管理等方面有許多共性,都是辦理具體行政項目,但也有明顯不同,行政服務中心只是為各部門提供一個辦事的平臺與載體,而鄉鎮具有的審批權不多,大都屬于行政代辦與行政服務類項目。為精簡機構,提高效率,鄉鎮便民服務中心應將七站八所相關的審批服務職能進行整合與歸并,實行人、事、權、責相統一,使便民服務中心成為一個工作實體、責任主體,代表鄉鎮本級政府工作。
其次,在服務指導思想上,要根據鄉鎮站所職能和農村群眾的實際需求,在行政服務基礎上,突出政策服務、事務服務、技術服務、信息服務、咨詢服務,增強中心服務的針對性和實際效果。
再次,規范中心辦事大廳建設。無論新建或改造,中心應選址在臨街道近政府,統一建成柜臺式、窗口式、敝開式的辦事大
第二篇:推進機關效能建設我怎么辦
推進機關效能建設我怎么辦?
推進機關效能建設,是提高我們黨的執政能力和領導水平的必然要求,是加快推進機關職能轉變、建設法治機關的重要舉措,是全面實現縣域經濟跨越式發展的重要保證。在“社會管理創新年”活動中,我們一定要加強工作的創新,努力培養自己的創新和學習意識,要從講政治、講大局的高度,深刻認識加強效能建設的必要性和緊迫性。
第一,在思想認識上下工夫,增強服務發展的大局意識。思想認識的水平和觀念的更新是順利推進機關效能建設活動的前提和基礎。要認真學習黨章、中央、省市有關加強效能建設動員大會精神等內容,大力開展黨的宗旨、科學發展觀和正確的政績觀、權力觀、社會主義榮辱觀教育,統一思想,提高認識,增強參與加強效能建設活動的自覺性和主動性。第二,在學習提高上下工夫,全面提高自身素質。要始終把學習作為一種政治責任、精神追求、立身之本和第一需要,努力做學習型干部。通過業務、法律、現代管理等知識的學習,培養一專多能型人才;要加強鉆研、探討和創新,培養創新和學習意識;要創新工作思路和工作方法,把效能建設的效果體現在“社會管理創新年”活動的各各方面,使其認識上有提高、方法上有創新、目標上有進步。
第三,在建章立制上下工夫,做到標本兼治、注重長效。要把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來,做到標本兼治、綜合治理,注重實效、著眼長效。要注重制度的配套和完善,做到以制度管已管事,不斷規范和完善具有針對性和實效性的管理制度,努力使制度成為綜治辦和自己自覺遵守的行為準則。(綜治辦方大慶)
第三篇:推進機關效能建設的思考
文章標題:推進機關效能建設的思考
強化四種意識 推進機關效能建設
近年來,各級黨委、政府都十分重視機關效能建設,將其列入重要工作議程,并與所屬部門和單位領導簽訂了責任書。機關工作的效能,關系著黨和政府的形象,影響著一個地區的綜合實力和核心競爭力。在很大程度上決定著我們能否真正提高黨的執政能力、保持黨的先進性
;能否真正落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等戰略目標的有效落實。對公務員個人來講,如何充分履行好自己的工作職責,推動機關效能建設的發展。筆者認為,應著力強化四種意識:
一是強化效益意識。機關工作出效益,而且機關工作的效益具有全面的、深層的決定性作用。作為公務員,必須充分認清自己所擔負的工作的歷史責任,自覺地在思想上樹立起服務也能出效益的理念,充分認識到為大局提供了快捷的、優質的、低成本的服務,同樣可以出效益。特別是在為基層服務、優化投資環境和人民群眾辦實事等問題時,努力地克服出勤不出功、工作盲目、無所事事;精神萎靡、不思進取、得過且過;好大喜功、爭名奪利,只愿意做與自己名利有關的工作的思想。能夠真心地從大局出發,把心事放在全心全意為人民群眾謀利益上,用心地把實事辦實,把好事辦好,就一定能使機關創造出最大的效益。
二是強化效率意識。機關工作的效率影響和決定著整個社會的運轉速度,一個高效的機關必然會拉動整個社會快速前進。作為社會高度文明、科技高速發展時期的每一名公務員,都應該而且必須努力適應現代社會高效率、快節奏,人民群眾期望和要求越來越高,新情況新問題層出不窮的特點和要求。對一個部門和單位來講,要深化工作流程改革,落實首問責任和服務承諾等制度,建立和完善快節奏、高效率的組織工作運轉機制;對公務員個體來講,要增強工作的主動性,應該善于見縫插針,拾遺補闕。在自己的職責范圍內,想領導未想到的事情,做領導未做到的工作,要善于培養超前思考的主動性,發現問題的敏銳性,研究問題的積極性的意識,努力把問題捕捉準、研究透,以便有效地得到領導的理解和支持,從而更好地服務群眾、服務社會、服務發展。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]
三是強化創新意識。當今世界,創新已經成為時代發展的明顯特征,“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉”。這就要求我們機關和每一個公務員必須堅持與時俱進、開拓創新。創新不僅有理論的創新,機制的創新,制度的創新;更要有思維的創新、觀念的創新和工作方式方法的創新。在實際工作中,我們必須用創新的眼光看待機關工作,用創新的思維分析機關工作,用創新的措施推進機關工作。著力使機關工作與時代脈搏相合拍,與人民群眾的愿望相合拍。不斷開拓思想理論、思維觀念和社會發展的新境界,開創機關各項工作的新局面。
四是強化科學發展的意識。樹立和落實科學發展觀是我們黨的一項戰略任務,也是公務員必須始終堅持的一個準則。在實際工作中我們堅持全面、協調、可持續發展觀,就是要徹底地、全面地廢棄只抓眼前、忽視長遠的急功近利思想和疲于應付、等待觀望等不思進取的思想。把科學發展觀作為衡量自己工作成效的重要標準和依據,切實把科學發展觀落實到具體工作中。目前,正在實施的機關效能建設,就是為了有效地推進經濟社會科學、持續發展所采取的一項創新舉措。作為一名公務員,我們應積極地、勇躍地做機關效能建設的帶頭人,進一步統一思想,提高認識,增強創建高效能機關工作的自覺性,推動這項工作的深入開展。
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第四篇:八項承諾推進機關效能建設
“八項承諾”推進機關效能建設
為促進局機關工作人員依法行政、依法辦事,進一步提高工作效能和服務水平,我局緊緊圍繞爭先創優活動,大力開展“忠誠理想、敬業奉獻、感恩奮進、健康生活”信念教育以及“會前說紀講法”活動,深化學習型黨組織建設,以廉潔、務實、高效的工作作風不斷提高食品藥品監管工作水平,著力抓好八項服務承諾。一是不讓領導布置的工作在我這里延誤。二是不讓正辦理中的事情在我這里積壓。三是不讓來辦事的同志在我這里受到冷落。四是不讓工作差錯和失誤在我這里發生。五是不讓影響團結的言行在我這里出現。六是不讓不良風氣在我身上滋生。七是不讓部門形象在我這里受到損害。八是不讓違紀違法行為在我身上發生。
第五篇:縣政府推進機關效能建設調研報告
以下提供一篇調研報告給大家參考!
當前,我縣正處在加快發展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰略機遇,形成率先發展、跨越發展的良好局面,全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進項目、強力推進項目,實施項目帶動戰略取得了顯著成效。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中,我與紀委、組織部、工業園區、招商局等同志組成了專題調研組,對如何圍繞項目建設和招商引資工作
一、機關效能建設、優化經濟發展環境現狀
近幾年來,南城縣委、縣政府大力推進效能建設,以“四鐵”精神整治和優化積極發展環境,使全縣上下服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高、發展環境得到優化,一批破壞環境的人和事受到了及時查處,經濟發展軟環境建設取得了一定成效。主要體現在:
一是各級領導高度重視。南城縣成立了全縣優化發展環境領導小組,縣委主要領導親任組長,縣紀委設立了優化環境辦公室,明確了由縣紀委牽頭統一負責。全縣高度重視優化經濟發展環境工作,縣委縣政府主要領導經常過問,縣四套班子領導經常深入掛點企業了解情況,幫助企業解決實際困難。
二是政策環境相對健全。依據省市有關政策并結合縣域實際,先后制定出臺了《關于進一步加快非公有制經濟發展的實施意見》、《關于壯大縣域經濟的若干意見》、《關于進一步擴大對外開放招商引資的優惠政策》和《南城縣非公有制經濟發展規劃》等一系列優化發展環境的政策和措施,為經濟發展營造了良好的政策環境取得了積極成效。
三是服務力度不斷加大。明確優化經濟發展環境長效機制建設的重點內容,從優質服務、規范執法、監督約束等方面入手,優化體制機制環境。進一步優化企業發展環境,做到強化服務意識,解決“辦事難”的問題,提高工作效率,解決“效能低”的問題。進一步發揮政府主導作用,提高工作效率,做到跟蹤服務,兌現優惠政策,加強社會信用體系建設,努力優化招商引資環境。
四是紀檢監察部門認真履行職責,發揮監督檢查作用,大力查處了一批影響經濟發展的人和事,起到一定的威懾作用,企業“三亂”現象從根本上得到有效遏制,索拿卡要的情況基本杜絕。
二、機關效能建設、優化經濟發展環境存在的問題
通過調研發現,雖然我縣經濟發展環境得到了很大改善,但也存在一些問題,但是,我縣少數機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等問題,有些本來正確的決策,由于某些部門作風問題、效能問題,造成難以有效貫徹落實,甚至造成不良影響。主要表現在:
1、行政審批環節多、辦事難還不同程度存在。“兩集中、兩到位”存在“兩張皮”問題,“人員、項目、授權”不到位、不徹底現象普遍存在,部分單位明則以文件形式授權給窗口審批辦理,實則窗口無權審批,“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發證窗口”,“行政全許可”變為“行政半許可”,使服務對象在窗口與部門之間兩頭跑。
2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業主動了解情況不夠,主動幫助基層、企業解決問題不夠;工作拖拉,“限時辦結”執行不力;遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規范。有的干部服務意識不強,履職不到位,不同程度存在衙門習氣,“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”,服務效果上表現為“四個不一樣”,即領導出面與不出面不一樣,請客與不請客不一樣,熟悉的與不熟悉的不一樣,本地人與外地人不一樣。
3、執法行為有待規范。主要表現為:處罰隨意性大、幅度變動大,對企業首次輕微違規,不以教育和整改為主,而是以罰代管。同時多頭檢查、重復檢查、個別執法人員業務水平低、執法不公正、不透明、講人情關系、強行要求各類企業參加培訓并收取費用、培訓工作走形式等現象仍然存在,企業仍有意見。
4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發展、部門發展,視部門利益至上,不管地方發展、整體發展。對縣里的政策規定,“上有政策,下有對策”,合意的執行,不合意的就執行不到位,用系統的規定頂縣里的政策,當面表態很好,會后我行我素,頂、抗、拖、磨等現象依然存在。
5、項目建設環境不優。企業周邊環境不優的問題仍然突出,只要有重點項目、重大工程項目開工,一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動,敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現象時有發生,嚴重干擾了工程項目的實施。
三、機關效能建設、優化經濟發展環境存在問題原因分析
出現上述問題的原因是多方面的,通過此次調研分析,主要概況為以下為四個方面:
1、領導重視不夠。實踐證明,效能建設落實好、優化經濟發展環境抓得好的單位,都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數單位主要領導對效能建設認識不足
2、配套制度不全。一些單位在推進行政規范化建設的同時,沒有很好地統籌辦事流程和手續簡化;一些涉及多個部門分管的工作,在責任落實上不夠明確,造成一些部門對有利益的事項相互爭,沒利益有責任的事項相互推,影響了行政服務效率,群眾意見較大。
3、宗旨意識不強。一些干部職工缺乏責任感、緊迫感,對自己的工作質量和工作作風要求不嚴,與形勢發展要求脫節,久而久之形成了工作惰性,導致紀律散漫、作風拖沓,工作效率低下,客商和群眾找他辦事,能拖則拖、能推則推,缺乏責任心。
4、監督監督不實。一些單位的辦事流程、辦事時效、收費依據等方面事項不夠公開,群眾、媒體、人大代表、政協委員等對部門的工作開展情況難于進行監督,對散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。
四、提升機關效能建設、優化經濟發展環境的對策和建議
當前,無論是發達地區,還是欠發達地區,都把環境建設作為發展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓,把改革行政管理體制、改善投資軟環境,作為贏得競爭優勢、實現跨越式發展的關鍵要素。過去項目建設、招商引資的基本做法是減費讓利,隨著市場經濟的不斷完善,減費讓利的空間越來越小,必須依靠軟環境建設的比較優勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講,加強機關效能建設、整治和優化經濟發展環境,就是提升地方競爭力,就是發展地方生產力。
(一)圍繞轉變思想觀念,進一步優化社會環境
提升機關效能,優化經濟發展軟環境,必須切實解決領導班子和干部隊伍的思想認識問題。要把強化各級領導的優化發展環境意識作為重中之重,在全縣干部群眾中樹立“抓環境就是抓機遇,抓環境就是抓發展”的觀念。
1、加強干部作風建設。以規范權力作為切入點,重點加強領導班子和中層骨干作風建設,加大效能建設、作風建設、廉政建設等方面的教育培訓力度,增強為民服務的責任意識。
2、樹立爭先有為的意識。各部門都要深刻領會科學發展的內涵,認真查擺自身存在的問題和不足,找準自己的差距,盯住追趕的目標,明確努力的方向,著力在爭先進位上下功夫。
3、樹立開拓創新意識。要突破墨守成規的思想,勇于去闖,勇于去開拓,始終保持思想上的活力,創造性地開展各項工作。
4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創政績的觀念,勇于摒棄一切私心雜念,樹立服務、服從經濟發展的大局觀,擯棄狹隘的部門利益,盡快形成一切著眼于發展,一切服務于發展,用發展創建事業的良好氛圍。
(二)圍繞轉變政府職能,進一步優化政務環境
優化經濟發展軟環境,關鍵是要打造優質、高效的政務環境。要圍繞轉變政府職能,在治庸、簡政、增速、提效上狠下功夫,堅決打破利益部門化,解決“中梗阻”問題,努力提升機關行政管理水平和服務效能。
1、簡化辦事程序,提高辦事效率。要從加強效能建設入手,整合部門職能、明確工作職責,減少辦事環節、簡化工作程序。進一步完善“一條龍”服務制度,全面推進首問責任制、限時辦結制、離崗告示制等,解決辦事拖沓的問題,養成立說立辦、雷厲風行的工作作風。
2、進一步深化審批制度改革。按照《行政許可法》要求,進一步對各種行政審批項目特別是非行政許可審批項目進行全面清理,嚴格核定審批內容和范圍、審批條件和程序,最大限度減少審批事項,該放的權力主動地放,該減的程序果斷地減,該降的門檻堅決地降。
3、積極推進政務公開。要把政務公開作為政府施政、部門行政的一項基本制度加以完善、推進。一是實行“陽光作業”。進一步擴大政務公開范圍,公開辦事制度、辦事程序、辦理結果,提高政府工作的透明度。除了一些必需的檢查外,一律不準進企業檢查或收費,規范政府職能部門對企業的管理行為,為行政行為戴上“緊箍咒”。二是實行“陽光監管”。大力推行“政風行風熱線”和政風行風評議活動,公開接受社會監督,建立對政府部門的測評制度和投訴舉報制度,暢通監督渠道。
4、大力推進依法行政。以改進作風為重點,推進依法行政、依法收費,促進有審批權限的部門和壟斷行業進一步減少收費項目。杜絕重復收費、只收費不服務,檢查和收費隨意處置等現象的發生。合理劃分執法權限,切實解決多頭、多層執法問題,扭轉辦事拖拉、互相扯皮等現象。
5、加強行政服務中心建設。強化縣行政服務中心和鄉鎮便民服務中心功能,做到凡是與社會生產和群眾生活相關聯的行政審批項目要全部進入中心辦理;凡是進入中心的部門必須確保辦事窗口人員到位、項目到位、授權到位、服務到位,切實解決審批項目應進未進、進“瘦”留“肥”、體外循環“兩頭跑”問題。開通行政服務綠色通道,推行并聯審批,為企業提供更加快捷的服務。
(三)圍繞深化源頭治理,進一步優化市場環境
1、大力建設“信用城市”。嚴格兌現各部門對社會的承諾,落實企業優惠政策,以維護政府威信和公信力,確保大項目、大企業和外商投資在我縣進得來、留得住。
2、堅持不懈地抓好社會治安工作,切實增強投資者和企業經營者的安全感,營造安全文明的社會環境。嚴厲打擊擾亂經濟發展環境的,強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等不法行為,真正為企業創造寬松環境。
3、整頓和規范市場經濟秩序,破除行業和部門壟斷,堅持依法打假、冒、偽、劣產品和欺行霸市、坑蒙拐騙等不法行為,創建公平、高效的市場環境。
(四)圍繞深化專項整治,進一步規范法治環境
優化經濟發展軟環境,打造安全、嚴明的法治環境是基礎。市場經濟是法治經濟,依法行政和從嚴治政是最重要、最根本的軟環境。
1、“鐵石心腸”整治“衙門”作風。一是要整治效率低下的問題。凡有時限要求的事項,必須在時限內辦結;二是要整治推諉扯皮問題。職責內的事項馬上辦、職責外的事項領著辦、需要多部門辦的事項協同辦;三是要整治態度不正問題。著力做到“掌握情況主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦”。
2、“鐵的手腕”和“鐵的紀律”治理“四亂”行為。對亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查等“四亂”行為,狠下決心,誰破壞環境就查處誰。嚴禁收取行政事業性費用搭車收取其他費用;嚴禁以創收為目的的“自費執法”行為;不準利用工作關系向企業要贊助、攤派費用和安插人員;不準隨意舉辦各類培訓班;嚴格實行入企檢查許可證制度,執法單位到企業檢查,不經相關部門許可,任何單位和個人不得到企業亂檢查、亂收費。
3、“鐵面無私”執行制度。充分運用紀律和組織手段,加大對破壞投資環境單位和個人的監管,發現一起查處一起,下狠手、行重典,毫不留情。切實發揮整治經濟環境投訴中心的作用,建立起快接、快處的快速反應機制,著力構建覆蓋全縣的投訴受理網絡,認真接待、及時處理信訪投訴,做到有訴必查、有查必果。
(五)圍繞效能監察和行政問責,進一步建立健全長效機制
機關效能建設、優化經濟發展環境是一項長期的任務,不可能一蹴而就、一勞永逸,必須著眼長遠,常抓不懈。建立健全長效機制關鍵在于構建暢通有序的訴求受理機制、層面嚴密的效能監管機制、方位齊全的績效考評機制、公正透明的獎懲保障機制。
1、建立健全制度。圍繞開拓創新、轉變職能、從嚴管理的要求,把建章立制、堅持以制度管人管事作為效能建設的核心內容,認真梳理現行規章制度,盡快做到“三定”:一是定制度,健全完善各種規章制度;二是定標準,對各項工作的時限、質量、目標等提出明確標準和要求;三是定措施,制訂一套切實可行、操作性強的保障措施,形成科學的落實機制,保證各項制度、程序、標準的全面落實。
2、深化績效考評。進一步改革領導班子政績考核和國家公務員績效考核辦法,根據不同部門、不同崗位,建立分類型、分層次的效能考核體系,把機關效能作為檢驗部門工作成效、衡量領導班子和領導干部能力水平的重要尺度,作為選拔任用干部的重要依據,并把考核結果同獎罰措施結合起來。
3、加強效能監察。采取明查暗訪的方式,加強督促檢查,從快辦理效能投訴,從嚴查處在作風和效能方面的違規違紀案件,尤其要強化崗位責任制和責任追究制,認真解決行政不作為、亂作為和推諉扯皮等問題,對問題嚴重、廣大服務對象反應強烈的人和事,堅決從嚴查處。
4、理順關系、明確職責。繼續深化行政管理體制改革,切實解決職責交叉、多頭管理、重復執法、效率不高的問題。嚴格執行首問負責、服務承諾、限時辦結、“兩告知一簽字”、責任追究等制度,以崗位責任制明確工作職責,以承諾制明確服務要求,以公示制推行政務公開。