第一篇：機關黨建三級聯創活動調研思考

機關黨的建設“三級聯創”活動是各級機關黨組織服務中心的有效載體，是構建機關黨建工作長效機制的新嘗試。為了總結基層黨組織嘗試、探索、實踐聯創活動的新思路、新方法、新機制，今年6月，本課題調研組組織力量，深入到20個市直單位和部分縣（市、區）開展專題調研。在深入調研的基礎上，我們對深化機關黨建“三級聯創”活動形成了一些初步認識。

（一）自2006年全省開展機關黨的建設“三級聯創”活動以來，**市直機關以創建“六好”為目標，緊緊圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象，積極探索、大膽實踐，想辦法、出實招，扎實有效地開展“三級聯創”活動，起到了上聯下帶、相互促動、整體推進的作用，取得了一定成效。一是以全局的站位抓好聯創，服務發展。許多基層黨組織在開展聯創活動中，站位較高,站位較準，注意從主動融入、服務大局上抓創建。始終堅持“圍繞發展抓創建、抓好創建促發展”指導思想，緊緊圍繞市委、政府中心工作，著眼于各系統、各單位實際，突出機關特點，找準黨建工作與業務工作的結合點，在發揮機關黨組織戰斗堡壘作用上下功夫。市質量技術監督局在聯創活動中，積極推動名牌戰略目標的實施，僅去年全市就新增5個國字號產品。市地稅局省、市、縣三級簽訂共創協議，形成“三位一體，上下聯動”的聯創格局，稅收任務實現超計劃、超同期、超歷史最好水平。市國稅局注重發揮基層黨組織、共產黨員在稅收管征中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，每年都提前完成征收任務，為地方經濟社會發展貢獻力量。二是以鮮活的載體推進聯創，促進履職。創建工作必須通過鮮明的主題,鮮活的載體,來激發廣大基層黨組織的活力，為廣大黨員搭建發揮先模作用的舞臺，從而實現省、市、縣三級齊頭并進，互相滲透、相得益彰,推動中心工作穩步發展。市廣播電視局在三級聯創中，組織黨組織和黨員圍繞業務工作，立足崗位，有效履職，廣泛開展“迎奧運、村村通”主題實踐活動，提前兩年完成了國家下達的2010年全面實現農村廣播電視“村村通”的目標。市民政局圍繞“解決民生、維護民利”這一民政工作根本，以“四聯、四結合、四推進”為載體，推進民政系統“三個文明”建設的協調發展。市體育局開展“奧運城市行·走進**”主題活動，市、縣兩級體育系統黨組織緊密配合，合力推進，既推介了閩北體育特色，又展示了閩北人民精神風貌，營造喜迎奧運的良好氛圍，有效地推動體育事業的發展。三是以創新的精神推進聯創，豐富內涵。“三級聯創”是一個新生事物，基層黨組織在做好聯創工作中，注意創新思想觀念，創新方式方法，創新制度機制，從而形成機關黨建全方位相聯、上下左右互動的工作格局，使創建工作充滿生機和活力。**電業局不斷創新形式，在系統內實施黨員“一帶二”先鋒工程，激發黨建“三級聯創”活力，有力推動了企業的發展。市農業局不斷拓展聯創的內容，在全市137個鄉鎮、1622個村的集體財務實行電算化管理和網絡監督管理，從源頭上防止農村財務管理混亂的現象，進一步密切了黨群關系，有力地推動了農村基層黨風廉政建設。去年全市涉及農村財務的信訪量占信訪比例由原來的32.1%下降到9.5%，維護了社會和諧穩定。四是以統籌的方式抓好聯創，取得實效。基層黨組織將聯創工作與精神文明建設、機關作風建設、掛村服務等工作相融合，注重整合各方資源，形成工作合力，達到共同推進,整體上水平的目的。市交警支隊按照“抓黨建、帶隊伍、防事故、保平安”的工作思路，統籌安排，扎實推進聯創活動。市衛生局將職業道德教育、思想政治工作、糾正行業不正之風、黨建帶“三建”等工作融入創建工作中，整體推進系統聯創工作。市藥監局開展“抓黨建、促政風、帶行風、樹形象”主題活動，有力推進了藥監事業的發展。五是以良好的機制保障聯創，確保持續。在調研中發現，聯創工作開展得好的單位，靠的不是權力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作機制，只有建立健全長效的機制，才能確保聯創工作持續、深入開展。市直單位在機制建設上做了不少有益的探索。首先是建立領導機制。電業局把“三級聯創”工作列入“四好”班子責任書的重要內容，做到黨政班子目標同向、決策同定、工作同步、責任同擔。市藥監局形成黨組統一領導，黨組書記負總責，分管領導具體抓，層層抓落實的聯創工作格局。其次是建立定點掛鉤制度。市交警支隊將全市10個交警大隊分為三個黨建聯席片，支隊黨委成員掛片指導，幫助基層大隊提高黨建工作水平，推進“三級聯創”活動的不斷深化。市質監局、工商局、國稅局、地稅局等單位黨委班子成員帶領機關科室支部分別掛鉤聯系1—2個縣級局，甚至掛點到分局，及時指導縣市局聯創工作。第三是建立考核機制。市廣電局建立有效的“上評、下測、聯考”考核激勵機制，通過對責任目標完成情況的考核來認定黨組織的聯創成效，通過群眾對黨組織和黨員干部“雙評雙測”來驗證聯創的成績，有力推動了基層黨組織的建設。第四是建立經費保障機

制。市地稅局每年按每個黨員500元的標準下撥聯創活動經費，市藥品監督局在每年財務預算中安排5萬元資金，作為黨建聯創經費，從而保證系統聯創工作的順利開展。

（二）在調研中，我們也清醒看到，機關黨的建設“三級聯創”活動還存在一些亟待解決的問題。

1、思想認識不到位。一是對機關黨建“三級聯創”活動的重要意義認識模糊，認為系統上下級之間，只要加強業務聯系和指導就行了，黨建工作歷來沒有隸屬關系，都是各自為“政”的，聯創不聯創問題不大，在思想上產生“無所謂”的態度；雖然黨建三級聯創工作已開展兩年多，一些單位的領導對“三級聯創”的目的、內容和形式等都還模糊不清，感到一頭“霧水”，現實工作中也就出現你聯你的，我做我的，聯創工作“原地踏步”，黨建工作“濤聲依舊”的現象。二是對如何開展機關黨建“三級聯創”活動，存在觀望和等待思想。不是積極主動想辦法、出新招，真實踐，而是一味等待上級機關下文件、教方法、定計劃。出現系統看系統、部門看部門、下級看上級，你看我、我等你的等待觀望現象。

2、工作發展不平衡。橫向看，“條管”單位原本就有隸屬關系，人財物及業務關系密切，“三級聯創”活動開展后，黨建工作的指導關系也就順理成章，活動也開展的有聲有色，富有成效。而“塊管”單位屬地管理，以往省、市、縣三級“老死不相往來”或很少交流，黨建聯創一時難以形成氣候，普遍存在開展難、效果差的問題。縱向看，在開展“三級聯創”活動中，許多處在承上啟下“中間”環節的市級機關“熱情高漲”、“積極主動”，而處于上級的一些省直機關與處在下級的縣級機關卻表現為“消極被動”、“等待觀望”。出現上級機關“全靠感動”、下級機關“消極被動”，“中間熱，兩頭冷”的現象。此外，行業之間也存在發展不平衡、差距大的問題。熱門行業、經濟效益好的單位，如稅務、電力、藥監等部門在開展黨建三級聯創時，撥出專項經費，聯創工作也因此開展得豐富多彩，有聲有色。相反，有些部門黨建經費有限，縱有搞好聯創的熱忱，但苦于“巧婦難為無米之炊”，沒有必要的經費作保障，也就難以達到預期的效果。

3、聯創內容難量化。有的單位領導認為，機關黨建“三級聯創”活動是一項務虛的工作，雖然有“六個好”目標，但難以量化與考核，要聯什么？要創什么？哪一級具體要做什么，哪一級要具體履行什么職責，都不明確。因此，一些單位出現“可聯可不聯，可創可不創”的敷衍思想。即使開展聯創活動，也只是停留在上報材料，參加上級召開的會議上，沒有具體的舉措和行動，一些聯席會也只是交流常規性的黨務工作。

4、責任機制待健全。聯創工作發展不平衡，除上述分析的主觀認識不到位和客觀制約因素外，還有一個重要的原因，就是缺乏有效的責任和獎懲機制。“三級聯創”活動是省、市、縣三級機關的相互聯動，省級機關在聯創中的作用尤為重要，應當發揮“首領”的領頭作用和“火車頭”的牽引作用。俗話說得好“火車跑得快，全靠車頭帶”，只有處于車頭位置的省級機關跑得快，才能帶動處于車身、車尾位置的市、縣級機關黨建一起聯動。而目前一些省直機關還沒有什么動作，直接影響市縣“三級聯創”活動的開展。究其原因就是沒有明確省、市、縣各級是應發揮什么作用，沒有明確各級應履行什么職責，沒有建立相應的約束和獎勵機制，沒有建立相應的檢查監督制度。

5、創新意識需強化。從調研情況看，一些單位的聯創活動，還只停留在打幾場球、開幾次會的層次上，形式過于老套、單一。由于機關黨建“三級聯創”活動是一項全新的工作，其認知度和操作性都需要有一個循序漸進的探索和認識過程，加之“三級聯創”活動，是一項“三位一體”的整體性工作，具有很強的聯動性、協調性和關連性。如果沒有創新的工作理念，沒有攻堅克難的精神狀態，只是一味的因循守舊、隨波逐流，三級聯創就很難達到預期的目的，也就不可能成為加強“三位一體”整體推進機關黨建工作的有效載體。如果不能結合單位實際，不去大膽探索，不去勇敢實踐，不去總結摸索適合本單位黨建聯創的有效聯創方式，不摒棄陳規陋習的束縛，揚棄舊的傳統思維，只是按部就班，就必然導致黨建聯創流于形式，必然落入空對空、虛對虛的文字游戲中。

（三）進一步推進機關黨建“三級聯創”，實現機關黨建工作整體上新水平，還必須在以下幾個方面下功夫。

1、突出“五聯內涵”，確保“三級聯創”扎實開展

在聯創工作中，要不斷豐富聯創的內涵，拓展聯創的外延，使“六好”目標具體化、項目化，促進聯創工作更好地與中心工作，業務工作相結合，不斷增強“三級聯創”的時代性、針對性和實效性。

一聯中心工作與業務工作。三級聯創一定要與本單位的職責職能緊密相連，創建工作只有體現系統的個性，才有生命力。聯創活動一定要圍繞黨委、政府的中心，結合單位的業務工作來開展，比如引導黨員干部積極投身創業競賽、掛村服務等，立足崗位，服務發展，只有這樣才能聯出廣闊的天地，才能創出豐富的內容，避免黨建工作與業務工作出現“兩張皮”的現象。

二聯反腐倡廉和政風行風建設。大力加強反腐倡教育，抓好領導干部的述職述廉；開展民主評議政風行風活動，加強效能建設，積極開展“最佳科室”創建活動，全面推動政風行風建設更上一個新臺階。

三聯提升素質與樹立形象。認真開展創建學習型組織活動，落實中心組理論學習制度和黨員學習教育制度，努力營造“學習工作化、工作學習化”的學習氛圍，強化黨員干部的自我“充電”意識，不斷提高黨員干部的綜合素質。加強機關作風建設，強化宗旨教育，樹立為民形象。

四聯文明創建與和諧創建。積極開展“創文明行業，建和諧海西”活動，加強服務窗口建設，設立“文明行業示范點”；加強“黨員示范崗”、“青年文明號”和“巾幗文明崗”等建設，加強思想政治工作，落實黨建帶工、青、婦建設，推進機關文化建設，構建和諧機關。

五聯基層組織建設。以基層組織建設為基礎，不斷提高單位黨委（黨組）執政水平，增強全面服務發展的本領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2、完善“三個平臺”，確保“三級聯創”有效運作

實踐證明，運作是“四個重在”實踐要領的核心，有效運作是推進工作的法寶。聯創工作也要十分注重務實運作。我們認為，要有效運作“三級聯創”，應努力構建好三個平臺。

一是項目管理平臺。推進機關黨的建設“三級聯創”活動，可以借鑒項目管理的模式，落實三級聯創各項目標任務，通過明確每一個活動項目的責任主體、工作要求、成果檢驗，達到由虛入實、求得實效的目的，從而提升機關黨的建設整體水平。如聯席會、經驗交流會、事跡報告會、理論研討會、培訓會、聯誼會、促進會等都是行之有效的活動形式。省、市、縣三級機關可結合本系統實際，根據不同時期的任務、特點、要求以及所要實現的目標，找準切入點，確定具體項目，制定具體承辦單位與形式，精心組織，確保實效。

二是掛點幫帶平臺。積極推行領導掛點、結對幫扶、黨建帶三建等好的做法與有效載體。省、市兩級機關每個黨委（黨組）成員要強化責任意識，負責掛一個市、縣，切實加強黨建工作的指導、聯帶，形成齊抓共管，各負其責的掛點幫帶聯動工作局面，推進機關黨的建設各項目標任務的實現；開展結對幫扶活動，推廣**電業局黨員“一帶二”先鋒工程經驗，黨員領導干部率先垂范，充分發揮黨員做群眾思想工作的帶頭作用、工作學習的模范作用，維護穩定，促進發展；落實黨建帶工、青、婦建設，發揮群團組織的作用，及時關心幫帶群眾的思想、學習、工作，真心實意為群眾排憂解難，保護好、引導好、發揮好黨員干部、職工群眾的積極性、創造性，為單位的改革、發展、穩定凝心聚力。

三是網絡互動平臺。充分利用現代網絡信息傳播快捷、高效、便利的優勢，及時傳送黨建信息、掌握黨建發展動態，達到傳播信息、互動學習、相互交流、指導推動工作的目的，這是實現省、市、縣“三位一體”聯動的有效載體和重要窗口。因此，各系統都應建立系統黨建網站，暫不具備獨立建立網站的，也應在系統業務網絡中設立“黨建”欄目或設立公共電子郵箱、qq方式等。在運用網絡載體中，應注意以下幾點：一要增強規范性。出臺規范化管理辦法，對信息報送內容、信息員培訓、信息工作通報、考核評比激勵等做出統一規定；二要增強互動性。在黨建網中設立“有問必答”的互動窗口，對黨務工作者提出的問題、意見和建議及時給予答復；三要增強時代性。根據行業特點、時代要求等，及時更新維護，設立新欄目、增加新內容。

3、建立“三個機制”，確保“三級聯創”深入持久

實踐證明，機關黨建“三級聯創”活動是加強和改進機關黨建工作的有效形式，符合新形勢下加強機關黨建的特點和規律，應持之以恒抓下去。只有建立健全良好的工作機制，才能確保聯創工作深入持久地開展。我們認為，只有責任到位、激勵到位、考核到位，才能確保聯創活動取得實實在在的效果。

一是建立責任機制。“三級聯創”的主體是省、市、縣三級機關。各級機關都應把聯創工作列入本系統的重要議事日程，做到與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要強化領導責任，落實“一崗雙責”，明確各級黨員行政主要領導是抓創建工作的第一責任人，分管領導具體抓，班子成員共同抓落實，一級抓一級、一級對一級負責，為黨建“三級聯創”工作提供堅強有力的組織保證。健全“三級聯創”責任體系，明確省、市、縣三級機關責任與義務，我們認為，省直機關負有牽頭抓總的責任，市直機關應發揮好承上啟下的作用，縣直機關處于基層基礎，立足自創，主動承接上級的指導和輻射，多出典型經驗。

二是建立激勵機制。“三級聯創”的核心是爭先創優，基礎是本級創建，一定要做好“基礎”文章，在立足本級的基礎上，上下聯動，系統帶動，整體推進。為推動系統聯創工作扎實開展，有效的方法是開展評選“三級聯創”活動先進單位活動，樹立先進典型，既能有力地激勵創建熱情，又能充分發揮榜樣的示范效應，發揮典型的帶頭和引領作用。如省藥監局2005年就開展“三級聯創”工作先進單位評選活動，對系統創建工作很有推動力。全省各系統均可開展，每三年對下屬機關黨建“三級聯創”活動進行一次表彰，并在年終考評中給予加分，作為綜合考核單位業績的一項重要內容，這樣能促進下屬機關黨建“三級聯創”與本級互相聯動，鼓勵先進，鞭策后進，避免“上熱下冷”現象的出現。通過激勵機制的建立，從而在本單位、本系統形成一種學有榜樣、趕有目標，比學趕幫超的良好氛圍。

三是建立考核機制。建立相應的檢查和考核機制，全面客觀地衡量和評價各單位“六好”目標完成情況。考評的內容要以務實項目為主，使黨建工作的評價體系由只重黨務工作向黨建、業務并重轉變，由只重“做什么”向突出“做了什么、做成什么”轉變，確保聯創活動深入持久、富有成效地開展。考核方式可借鑒廣電系統“上評、下測、聯考”的做法，通過對責任目標完成情況的考核來認定黨組織的聯創成效；通過群眾對黨組織和黨員干部“雙評雙測”來驗證爭創的成績；通過條塊聯合考評，全面評價各單位的全面建設。體現在成效上就是“聯”上有建立平臺機制，“創”上有典型經驗，“帶”上有推動工作。考核結果分別作為系統評選“三級聯創先進單位”和地方評選“黨建工作先進單位”的主要依據，并將“三級聯創”工作作為系統內各單位績效考評的重要內容，對考核達不到良好的單位，要追究主要領導責任，作為年終評選各類先進、干部提拔使用的重要依據。

第二篇：黨建三級聯創

三明市委政法委開展黨建“三級聯創”活動綜述

來源：[三明市政法委] 2010-01-20 08:52:00 字體顯示：大 中 小

近年來，三明市委政法委以爭創新一輪“黨建工作先進單位”為目標，積極開展自創、聯創和帶創活動，不斷探索開展黨建“三級聯創”活動新途徑，努力增強了機關黨建工作自身創造力、聯創互助力和帶創影響力，不斷推動機關黨建工作向前發展，促進了黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用更好地發揮，為政法綜治各項工作的順利圓滿完成起到了促進和組織保障作用。

一、著力抓好自創

自創是前提和基礎，黨建工作主要依靠各級黨組織的高度重視，搞好黨組織的自身建設。三明市委政法委堅持以科學發展觀為統領，抓好自創，爭先作為。樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的黨建工作理念，并用政法綜治工作科學發展的成效來檢驗機關黨建工作成效，努力把黨的組織和政治優勢轉化為科學發展的優勢。

首先，加強理論學習。去年以來委機關支部采取集中學習、授課輔導、座談研討、自學等形式，組織黨員深入學習“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆四中全會精神、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會等相關論述和政法綜治工作的大政方針。在學習方式上，主要采取集中學習與個人自學相結合、專家輔導與觀看錄像相結合、黨課題教育與形勢報告相結合的方法。為便于黨員干部學習，委機關建立了小型圖書室，補充了圖書資料，超額完成了重點黨報黨刊征訂任務，并在全委組織開展年內讀一本好書活動。年底支部統一檢查每個黨員的學習筆記、心得體會及調研文章，并在公示欄張榜公布，確保政治理論學習質量高、效果好。

其次，加強教育管理。去年，結合“七一”、黨建片區活動等時機和場合，組織部分黨員到市博物館、永安抗戰紀念館等革命教育基地進行瞻仰，參觀三元區臺江工業園區、市精神文明建設展覽館等。典型引導方面，該委將近年來我市政法戰線涌現出了一大批全國、全省先進集體和先進個人匯編成《熱血鑄忠誠》、《見義勇為之歌》兩本書，并舉辦政法戰線英模事跡報告會，通過報刊、電視等傳媒廣泛進行宣傳，用身邊活生生的事例鼓舞、感染、教育、激勵每位黨員。根據委機關實際，去年制定了《黨風廉政建設責任制實施細則》，出臺了《三明市委政法委關于加強機關黨風廉政建設的意見》，對責任制進行分解落實，嚴格執行責任追究制。通過理論學習、教育培訓、典型引導和隊伍管理等環節進一步堅定理想信念，增強了貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，提高了用理論指導實踐、解決問題、推動政法綜治工作的能力和水平，全面提升黨員干部隊伍的整體素質，形成了在政法委機關崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。同時，委機關支部堅持把黨組織建設作為黨建工作的基礎工程，通過加強黨組織自身建設，為政法綜治工作發展提供堅強的組織保證。按照《三明市直機關黨建工作責任書》的要求，把黨建工作擺上委領導的重要工作日程，落實“一崗雙責”，建立委務會聽取機關黨建工作匯報制度、機關支部委員會工作制度、機關支部征求意見制度、機關支部學習制度、黨員目標管理、爭先創優、黨員干部培訓、黨員活動日等工作制度，做到業務工作與支部工作同研究、同部署、同檢查、同落實。

第三，加強作風建設。三明市委政法委以爭創省級文明單位、開展“文明科室”和“比服務、比效率、比質量、比作風、比形象”為內容的“五比”競賽活動為抓手，努力營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍，推動和諧文明機關建設。去年5月，委務會成員分別帶隊，組織7個調研組，深入12個縣（市、區）進行調研，形成了《以科學發展觀為指導，推進新一輪平安三明建設，為三明經濟又好又快發展提供良好環境》等9篇調研成果，并匯編成冊，在此基礎上，采取多種形式，廣泛征求意見建議，查找了當前影響和制約政法工作科學發展的突出矛盾和主要問題，理清了全市政法綜治工作科學發展的思路。同時，委機關支部開展以慶祝中華人民共和國成立60周年系列活動為主要內容的愛黨、愛國教育和社會主義核心價值體系教育，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強干部職工職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德教育，把干部職工的思想統一到促發展、促穩定、促和諧上來。積極參加

創文明城市活動，先后派出200多人次清理劃片區衛生、幫助社區清理垃圾、雜物；經常組織干部上街進行文明督導，積極為創文明城市工作做貢獻。發揚傳統美德，積極開展“結對濟困”、社區共建等活動。一年來，委機關干部職工已分別為見義勇為協會、下崗職工、困難群眾、臺灣風災、全國第五屆殘奧會等捐款共計8500元。目前，還征集了名人格言、廉政警句、溫馨話語等30多條，著手進行委機關文化走廊建設，努力營造建設和諧文明機關的文化氛圍，創造良好工作環境。

二、積極牽頭聯創

聯創是形式和手段，黨建工作必須與時俱進、創新發展才能不斷煥發生機與活力。按照黨建工作“三級聯創”的部署，該委成立了全市黨委政法委系統“三級聯創”活動領導小組，在委務會領導下，機關支部具體組織實施。下發了《市委政法委關于開展黨建工作“三級聯創”活動的實施方案》，明確了“三級聯創”的指導思想、工作原則、目標要求、主要措施、組織實施及考評辦法等。構建了“五個一”的“三級聯創”工作機制。即：年初有一個黨建聯創工作計劃、每月本單位有一次黨建活動、每季有一次創建聯動、半年有一次片區活動、年終有一次總結交流。同時，探索開展了縱橫交錯的聯創形式：縱向是指與各縣（市、區）政法委及掛點村的聯創。去年5月，該委下發了《關于進一步推進黨的建設“三級聯創”活動的指導意見》，進一步明確了活動的要求，建立了委務會議成員掛鉤聯系縣（市、區）政法綜治工作制度和劃片共建共學制度。考慮到全市點多面廣，組織活動不便，該委把全市政法委系統按區域共分三個片區，要求各片區輪當片長，輪流組織，堅持每半年開展一次活動。每次活動計劃和活動情況應報給市委政法委，市委政法委派員下去參加并指導活動。并計劃第一輪結束后，再重新劃片，力爭用六年時間把12個基層黨支部全部輪組一遍，以更好開展交流活動。同時，適時召開經驗交流會，去年5月，召開了全市政法委系統黨建“三級聯創”工作座談會，全市13個政法委機關黨支部書記進行了經驗交流和座談，推動全市政法委系統“三級聯創”工作的深入開展。目前，各片區普遍開展一次以上的活動。橫向是指與市直政法各部門的聯創，該委發揮領導、組織、協調政法工作的職能優勢，把黨建工作滲透政法隊伍建設之中，定期召開政法各部門政治部主任聯席會，分析研究政法隊伍現狀，提出各階段的政法隊伍建設任務要求。為加強政法機關黨風廉政建設，去年，該委修訂完善《關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規范的實施方案》，對政法機關黨風廉政建設提出了新的要求。要求各部門必須把黨風廉政建設擺上重要議事日程，做到有部署、有檢查、有總結、有獎懲。與市紀委建立了黨風廉政建設工作聯席會議制度，及時通報政法干警違法違紀的情況，拓寬了監督的形式和渠道，進一步夯實了黨風廉政建設的基礎。同時，會同市委組織部制定出臺了干部管理制度，特別是對政法委協管干部的范圍、報批程序、送審材料、審核內容等作了明確規定，使政法部門領導班子建設和隊伍建設做到了有章可循。此外，該委把黨建工作與創建省、市級文明單位活動緊密結合，去年以來，牽頭組織市直政法部門氣排球比賽，與市國家安全局開展元旦、春節期間的聯歡活動，從而密切了政法部門之間的聯系，活躍了政法機關文化生活，營造了健康、和諧、向上的良好氛圍。

三、推動層層帶創

按照市直機關黨工委的統一部署，委機關支部把開展與所掛村、所聯村基層黨組織的帶創活動作為轉變機關作風、聯系群眾、服務基層的有效途徑，并把服務社會主義新農村建設作為帶創的重點內容。先后與三元區城東村、將樂縣古樓村、乾灘村、新路村等農村黨組織開展了帶創活動。如與將樂縣古鏞鎮新路村開展了聯建共創平安示范村活動，去年委機關支部多次在新路村召開了座談會，共商推動平安示范村建設的活動方案，為新路村送去了一批法律法規和平安建設的書籍、光盤資料。同時，依托“村企共建”、“平安家庭”、“四百活動”等載體，有效強化了對青少年、流動人口和刑釋解教人員的教育管理，切實加強了治安防范、矛盾糾紛排查調處、法制教育宣傳等各項工作，有力促進農村經濟和社會各項事業的全面發展。在與將樂縣水南鎮乾灘村黨支部共同開展“四互為一幫扶一共育”活動中，組織村兩委干部和黨員代表參觀尤溪縣尤溪口鎮發展庫區經濟的做法，引導村民網箱養魚，促進村經濟發展。同時，2009年爭取資金約57萬元，支援掛點村經濟發展，促進農村農民增產增收。去年，乾灘村黨支部牽頭擴建磚廠、擴大苗圃（50畝為80畝），新建撈沙場。僅機磚廠一項村民人均收入400元以上。另外，村兩委換屆順利進行完畢。此外，為加強委機關與農村黨支部之間的聯系，去年6月黨員奉獻日活動中，市委政法委機關黨支部組織全體黨員與將樂縣委政法委、水南鎮黨委、乾灘村黨支部開展一次適合農村特點、深受群眾喜歡的聯創共建活動。當日，委機關全體黨員參加了乾灘村部所在地義務勞動，慰問了困難黨員，看望了幫扶對象，舉辦了“農村風光風情攝影作品展”和農村趣味運動會。這些活動受到廣大黨員和當

地群眾的一致好評。

一、強化領導，切實提高思想認識

一是確立了中心地位。農村黨的建設“三級聯創”活動是在總結各地農村基層組織建設探索實踐的基礎上提出并逐步推廣開來的，經過多年發展，它的內涵不斷豐富，覆蓋面不斷擴大，影響力不斷增強，已成為農村黨的建設與農村改革發展穩定有機結合的有效載體，成為落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的有效機制。我鄉黨委一直以來對該項工作就十分重視，尤其是黨的十六大以來，黨和國家對“三農”問題的高度重視，農村經濟和社會發展面臨新的困難和挑戰，我們把維護農村社會穩定、促進農村經濟發展和農民增收、加強農村基層黨組織建設作為“三級聯創”活動的重中之重，同時，把“三項創建”活動作為黨建和全鄉工作的中心任務來抓。

二是成立了領導機構。在“三級聯創”活動中，我鄉成立了以鄉黨委書記為組長的活動領導小組，制訂了實施方案，并由鄉黨政領導班子成員組成工作隊分片掛點，分赴各村督查、指導該項工作。

二、加大宣傳，努力營造濃厚氛圍 一是在創建工作中，活動領導小組成員明確分工，針對“五個好”的要求各負其責，逐條抓好落實，從鄉到村、從上到下一條線地進行貫徹落實。全鄉先后召開鄉村“三級聯創”會議2xxxx次，參加人員100xxxx人次；利用宣傳條幅、標語、出動宣傳車深入各村巡回宣傳等，確保了該項活動宣傳不留死角。

二是鄉黨委把“三級聯創”理論方面的知識納入了鄉村黨員干部學習培訓的內容，通過組織各支部定期學習理論教材、專題電教片，加深黨員干部對該方面知識了解和掌握。同時，各村通過遠程教育站組織干部群眾學習時事政治、創建知識等，營造了濃厚的創建氛圍。

三、整體推進，取得良好創建效果

（一）鄉鎮“三民”好班子創建整體推進，卓有成效

在創建工作中，該鄉不是搞“單打一”，而是注重整體推進，所屬的村、站所、學校都積極開展創建活動，為全鄉的“三級聯創”工作打下了扎實的基礎。我鄉把創建工作的出發點和落腳點定位在提高人民的生活水平和發展農村經濟上，工作務實，不搞花架子。黨政班子成員能正確對待已取得的成績，不驕不躁，積極謀求更大的發展。通過查找后進村、后進站所存在的差距，不斷改進提高，達到齊頭并進。同時，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，突出抓好了班子建設、黨員干部管理和鄉域經濟的發展，尤其是在實際工作中，能始終把發展作為第一要務，結合本鄉實際，制定經濟發展思路，集體經濟的收入逐年增長，小康業績有成效。自1999年以來，鄉黨委已連續7年榮獲全縣“雙一流班子”、模范“六好”鄉鎮黨委、“五好”鄉鎮黨委等殊榮。

一是力行“親民”舉措，強化“為民”意識。實行干部工作去向公示制度。在日常工作中，領導干部不管是在鄉上班、下鄉工作，還是出差在外，都要將其工作去向在辦公樓大廳考勤欄內進行登記公示，以接受群眾監督，方便群眾辦事；建立群眾辦事首問負責制和工作限時辦結制。對群眾來鄉辦事的，誰先接待，即由誰負責協助該群眾將事情在規定時間內辦理完畢，不讓群眾跑“冤枉”路；在“三民”活動中，鄉黨政班子成員每人印制了100張干群連心卡，通過干部向群眾發放連心卡，在干群間建立起了一座座便捷聯系的橋梁。鄉黨政班子成員還每人結對幫扶1—xxxx特困黨員，為1—xxxx農村特困戶進行擔保貸款，幫助他們走上脫貧致富奔小康的道路。

二是加強干部教育，提高“富民”本領。在“三民”活動中，石渡鄉黨委積極組織開展了學習型機關創建活動，把每月10日作為鄉機關全體干部集中學習日，集中學習時，由鄉黨政班子成員輪流講課，或組織收看電教片，主要學習“三個代表”重要思想、農業實用技術、經貿知識、法律知識等。平時，鄉黨委每季度安排一次學習專題，由干部進行自學。為確保學習教育成效，鄉黨委在辦公樓大廳內開設了一塊學習園地，每月組織一期學習專欄，專門登載班子成員的相關心得體會文章。學習型機關創建活動，使每個鄉干部至少掌握了1-2門農業實用技術，干部服務群眾、興鄉富民的本領有了明顯提高。

三是規范干部管理，改變工作作風。推行干部全員競爭上崗制度。每年年初，鄉黨委通過組織競爭上崗、雙向選擇來確定每個班子成員和一般干部的工作分工。同時，鄉黨委還要就每個崗位的工作與班子成員和一般干部各簽訂一份目標管理責任書，按照100分制量化考核各崗各口的工作，確定干部年終的獎懲；實行干部簽到制度。每天早上八時和晚上七時，無論是班子領導還是普通干部，都要到辦公室“簽到”，這一做法，有效地杜絕了干部的“走讀”現象；規范干部從政行為。建立健全了《鄉鎮黨委會議事規則》、《民主評議領導干部制度》等十項工作制度，使鄉鎮干部依法行政的要求更加具體化、有章可循了。

（二）“五個好”村黨支部創建活動穩步發展，成績顯著

一是支部班子團結協作。全鄉xxxx村支部書記，個個都是能力強、素質高的學習、生產、技術方面的標兵，村“兩委”班子成員整體結構比較合理，能夠緊密配合，心往一塊想、勁往一處使，凝聚力、戰斗力比較強。特別是村黨支部“一把手”表率作用突出，謀發展、求發展，一心一意促發展的意識強烈。如石渡村支部書記黃干林為發展村有經濟，帶著村“兩委”一班人三上浙江進行招商引資，終于引進了摩托車配件廠、臺板廠等企業，培植了財源，帶富了一方經濟。

二是陣地建設得到加強。通過鄉黨委投入一點、爭取上級部門扶助一點、自己籌措一點的辦法，對各支部辦公場所進行了改（擴）建。今年，盤溪、洞口兩村共投入4xxxx萬元新建了村黨支部、村委辦公大樓，各支部均解決了“無場所議事”的問題。在加大硬件建設的同時，各支部均非常重視軟件建設，建立了比較健全的制度。如通過黨員“三會一課”制度、農村無職黨員設崗定責制度等，鄉村黨員的先鋒模范作用進一步凸現。

三是黨員素質明顯提高。去年以來，我鄉以進行農村黨員干部現代遠程教育試點工作為契機，投資6xxxx萬元，建立了覆蓋全鄉xxxx村的網絡終端接收站xxxx。站點建立后，我鄉通過嚴格收看制度，以鄉遠教中心站為龍頭，各村遠教站統一參與，確保了教學活動的經常開展。我們要求各支部每月至少組織黨員、群眾集中學習一次，在節目內容上增強針對性和可看性，時間安排要充分，達到了“干部經常受教育，群眾長期得實惠”的目的。

（三）鄉域經濟綜合實力大大提升，發展勢頭強勁

我鄉黨委緊緊圍繞“1321”工程的實施，堅持黨建創建服務于農村改革、發展、穩定的大局，大力發展鄉域經濟，2005年實現財政收入27xxxx元，比上年增長2xxxx；農民生活水平大幅提高，實現了人平增收50xxxx的目標。

一是工業經濟快速發展，招商引資成效顯著。一年來，我鄉充分抓住興建盤溪民營經濟城良機，大力招商引資，民營經濟發展成效顯著。現進駐盤溪的企業已達2xxxx，工業總產值可達1.2億元，實現年利稅18xxxx元，解決農村富余勞動力就業70xxxx。

二是集鎮建設發展勢頭強勁。石渡新豐集鎮從1997年開始規劃興建，現房屋建筑面積已達3000xxxx米，人口120xxxx人，集鎮規模達1.xxxx公里。同時通過抓好新豐集鎮及官田小康示范村。集鎮及中心村建設，帶動相關產業發展，不斷增強鄉域經濟的發展活力，為我鄉經濟發展提供后續動力。

三是農業產業化進程加快。我鄉積極調整農業產業結構，以特色農業科技示范基地為著眼點，采用“基地+農戶”模式，抓示范、扶典型，先后建立了新豐千畝桂竹園基地，新豐20xxxx黃姜基地、洞口千畝果園基地，柳山肉牛繁育基地等四大農業科技示范基地，黨員

干部、致富能手領頭，千家農戶參與，有力地推動全鄉農業的產業化進程。

第三篇：黨建三級聯創自查報告

黨建三級聯創自查報告

水南鎮現有黨員2045名，黨支部56個，其中農村黨員1032名，農村黨支部23個，社區黨支部6個。2007年我鎮按照市、縣的工作要求，認真開展“三級聯創”活動，大膽實踐，真抓實干，與時俱進，不斷創新，積極探索農村基層組織建設的新方法、新路子，努力為全鎮經濟和各項社會事業發展提供了堅實的組織保證。

截止2007年11月實現國內生產總值萬元，同比增長%工業總產值億元，同比增長%，其中規模工業總產值億元，增長%，增加值萬元，增長%。農業總產值萬元，增長%，糧食總產噸，農民人均純收入元，增加元。轄區區域內財稅收入萬元，財政一般預算收入萬元，占預算數的%，增長%，計劃生育率%。

一、認識到位，精心組織，強力推動“三級聯創”活動的開展

“三級聯創”活動是一項加強農村基層組織建設的重要舉措，是我鎮當前和今后一個時期加強組織建設、統領農村工作全局的一項根本性舉措。五是針對今年村、社區換屆工作的重點，黨委加強工作統籌和工作指導力度，圓滿的完成了換屆工作，使村、社區支部工作活力得到增強，村支部書記年齡結構得到很大改變，支部書記平均齡41周歲，比換屆降低3歲，共有6名年紀較大的支書光榮離退。極大的增強了支部活力。六是，抓好流動黨員的管理，今年黨委先后在我鎮建立了7個流動黨員服務站，3個流動黨員服務點，鎮轄每個支部都完成了流動黨員臺帳管理制度。并且各支部實行每月向組織報告流動黨員變化情況制度，較好加強了對黨員的管理。

三、創新機制，狠抓落實，實行鎮三級聯創工作組定期對村、社區支部指導教育制度。

“三級聯創”活動的關鍵在于各項制度與措施的落實。為此，我們創新工作機制，實行了支部書記定期培訓制度，強化對村級工作的指導和監督，著力解決規章制度不健全、組織生活不規范、干部素質不高、工作能力不強等問題，有效拉升了村級組織的凝聚力和戰斗力。

1、搞好專題培訓。為使村、社區支部明確任務目標，我們對其進行了專題培訓，由黨委主要領導親自授課，使支部書記做到了職責清，任務明。一是幫村“固壘”，使農村黨支部明確“五好”標準，確保“有創建目標”；二是幫村“壯骨”，指導村支部理清發展思路，加快發展步伐，消滅集體經濟空殼村，確保“有錢辦事”；三是凝聚“民心”，帶領群眾發展經濟、共同致富，加強精神文明建設，改善農民的生產、生活環境，確保“民心安定”。

2、加強管理考核。對支部書記的考核采取納入目標考核的辦法，根據考核結果，我們嚴格兌現獎懲：對工作成效不明顯的，進行批評教育，嚴重的調整換人；對工作成績突出的進行表彰獎勵，并及時納入后備干部人才庫進行管理使用。這些措施，既給他們增加了工作壓力，也給他們增添了工作動力。從目前情況看，全鎮23個村支部、6個社區支部都較好地完成了所擔負的工作任務。

四、強化基礎，突出重點，切實加強農村班子建設

農村黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心。只有把黨支部建設得堅強有力，黨的根基才能牢固，各項工作才能有效地貫徹落實。

1、拓寬選人標準，大力加強農村支部書記隊伍建設。一是通過換屆選舉大膽啟用“經濟能人”擔任支部書記，通過從個體工商戶、民營企業中選拔經濟能人到村擔任支部書記，改變了基層組織成員年齡偏高、文化水平偏低、整體素質偏差的狀況，逐步建立起一支政治素質好、工作能力強、文化程度高、富有奉獻精神、相對年富力強的農村基層組織隊伍，目前全鎮支部書記其本上都會1-2門實用技術。二是強化民主手段，在村“兩委”換屆中實行“支部公推直選、村委直選”，同時采取下派、兼職等多種形式解決個別村支部書記缺職問題。得到了群眾的支持和贊譽。

2、抓好組織培訓，提高農村基層干部素質。為提高農村干部的素質與能力，我們采取多種形式，分層次、有針對性地對村干部開展培訓教育。一是集中學習培訓。利用鎮委組織、村黨員活動室等陣地，舉辦農村干部培訓班，每年都組織培訓班3次以上，全面提高了村干部的整體素質。二是組織參觀。我們結合各村實際，通過走出去、請進來等方式，組織村支部書記多學多看，實地考察，確定自己的經濟發展思路，切實提高了農村干部的整體工作能力。目前，全鎮80%村干部書記都掌握了2-3門科學使用技術，大大增強了開展經濟工作和帶領群眾致富的本領。三是加強專題培訓。針對農村工作的新形勢、新情況和新問題，利用教育培訓，從如何當好村干部談起，談了如何當好支部書記、村“兩委”如何搞好團結、如何找準發展經濟、致富群眾的好路子等，給村干部送去了一套干好村級工作的好辦法、好思路。

3、加強監督，完善村級干部管理機制。一是實行了村干部檔案制，我們建立了村干部檔案，把干部的基本情況、工作實績、廉潔自律情況都記入檔案，實行檔案監督，并作為干部獎勵、提拔的重要依據，從而提高了黨員干部的廉政勤政意識，增強了村干部的責任感和榮譽感，提高了工作積極性和主動性。二是落實了黨建目標考核制度。對農村黨建工作實行一季一調度、半年一總結、年終總考核，及時掌握村級班子自身建設情況及工作動態，及時發現問題、及時采取針對性措施。

第四篇：開展三級聯創活動實踐思考

實施“四大工程”

推進強基固本

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的領導核心。**市第五次黨代會進一步明確提出：加強基層組織建設，不斷強基固本，激發活力，夯實黨的執政基礎。建設社會主義新農村，關鍵在于加強和改進黨對農村工作的領導。**市按照新時期黨建工作的要求，成功組織開展“三級聯創”活動，自2004年以來，全市20個

實施“聯動工程”，整合各項資源，為“三級聯創”確立制度規范。

實施“培訓工程”，提高黨員素質，為“三級聯創”提供智力支持。以市委黨校為核心，以鄉鎮黨校及市農校為依托，以各電教網點為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質培訓的質量和效果。

實施“基礎工程”，選優配強班子，為“三級聯創”提供組織保證。

實施“示范工程”，發揮典型作用，為“三級聯創”活動增強影響力。

經過兩年的實踐，我市“三級聯創”活動成效已經顯現。事實證明，用“三級聯創”來統領全市黨建、經濟、精神文明建設是有效舉措，“三級聯創”是新時期黨建工作的有效載體，也是解決農村黨建工作實際問題的有效途徑。在實施過程中，仍存在一些問題值得我們深入思考：

1、思想認識要再到位。抓經濟發展是當前工作的第一要務，在中國特色的社會主義制度下，要很好處理經濟與政治的關系。當前，由于經濟工作的壓力，一些專職黨務工作者也錯誤地認為：黨建只是形式、是空架子而已，搞黨建領導不夠重視，個人發展空間不大，因而，也去忙經濟而荒了“責任田”，致使一些原來黨建工作基礎較好的也停留于原狀，甚至倒退。因此，要切實加強思想政治教育，樹立好正確的政績觀，切實把黨建工作與經濟工作放在同等位置，真正落實好黨建工作“一把手”職責。要讓廣大黨員干部和群眾認識到黨建可以更好的統一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、激發干勁，搞好黨建工作有利于推動經濟工作，促使各項工作錦上添花。

2、考核設置要再合理。當前，政績考核較多強調經濟發展指標的考核，比如，招商引資到帳金額、園區建設規模等。相比之下，搞黨建很難從明處看到直接的經濟效益，而且還需要經費的投入，這對專職黨務工作者的影響很大，使得大家不安心搞黨建，都想換崗搞經濟。另一方面，現行的考核體系，使得經濟較差的鄉鎮黨委、基層黨組織感到爭創無望，也就“破罐子破摔”，平時工作只是應付，其工作積極性和工作狀態也大打折扣。從而出現了經濟發展勢頭較好的鄉鎮，黨建工作相對來說也就較好，反之，則較差。因此，對政績考核要全面，要把經濟業績考核與黨建業績考核結合起來，通過折算法盡量使兩者趨于平衡，以調動積極性，激發創造性。

3、典型作用要再發揮。“三級聯創”活動中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先進典型。但缺乏對典型的跟蹤考核，對典型經驗掌握仍停留在原來的眼光上，出現了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如曇花一現，甚至成了落后對象。有的鄉鎮在2000年以前都曾被評為“六好鄉鎮黨委”，但現在，這些鄉鎮黨建工作卻沒有新特色，黨建工作水平也處在全市后列，反而是經濟和黨建工作一直落后的鄉鎮近兩年來黨建工作不斷崛起，一躍成為我市第二批命名的“五好”鄉鎮黨委。因此，今后工作中必須深入研究典型，深挖典型的經驗，研究并推廣典型長葆先進的方式方法，使典型真正發揮“一面旗幟、一尺標竿、一盞明燈”的作用。

4、黨員干部培訓要再加強。雖然我市黨員教育培訓工作一直以來做較好，但經過調研發現，我們的培訓面相對來說還是趨窄。市委組織部調研組曾對133名60歲以下的農村黨員進行過抽樣調查，只有40%的被調查者接受過實用科技培訓，而且主要集中在村“兩委”成員和年輕同志，這當中能夠將所學知識用于實際的不到1/3。因此，教育培訓工作要更新觀念，要根據農村經濟發展的要求，認真落實教育培訓規劃，要重視對農村普通黨員、中老年黨員的培訓。積極開展“科教放映到村組”、技術培訓到大戶等活動，進一步開辟農村黨員教育培訓的新渠道，進一步擴大農村黨員科技培訓的覆蓋面，增強教育的感染力和培訓的實際效果。

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第五篇：開展三級聯創活動實踐思考

實施“四大工程”　推進強基固本

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的領導核心。**市第五次黨代會進一步明確提出：加強基層組織建設，不斷強基固本，激發活力，夯實黨的執政基礎。建設社會主義新農村，關鍵在于加強和改進黨對農村工作的領導。**市按照新時期黨建工作的要求，成功組織開展“三級聯創”活動，自XX年以來，全市20個鄉鎮黨委、281個行政村黨組織、189個非公企業黨組織、46個社區黨組織分別已有10個、97個、57個、9個達到了“五好”目標,再經過2-3年的時間，80%的基層黨組織達到“五好”標準，實現“基層黨建工作先進市”。

實施“聯動工程”，整合各項資源，為“三級聯創”確立制度規范。

開展“三級聯創”，制度是保證，必須最大限度地整合黨建工作資源，形成“聯創”格局。一是建立“一把手”責任制。市委主要領導親自抓黨建、理思路，深入到基層調研，提出黨建工作的新要求。明確“三級聯創”作為“一把手”工程，規定各鄉鎮黨委書記是“三級聯創”的主要責任人，各基層黨組織書記是本單位爭創的直接責任人，明確爭創目標，制定爭創措施，組織爭創活動。XX年市委專門召開“三級聯創”現場會、非公企業黨建工作現場會、社區黨建現場會，進一步推動該項工作的全面、深入開展。二是建立聯席例會制度。由組織部牽頭，召集紀檢、宣傳、農工辦等單位組成市“三級聯創”工作聯席會。每年兩次研究農村“三級聯創”工作，落實各單位在全市“三級聯創”中的責任和工作要求，做到聯工作、聯目標、聯責任、聯考核、聯獎懲，真正實現“上下聯”、“環環扣”。在考核細則中，突出綜治、計生、紀監等工作，實行“一票否決”制。在近兩年的“三級聯創”考核工作中，聯席會成員單位對申報“五好”的鄉鎮黨委逐一過堂考核，抽查“五好”村黨組織。三是建立掛聯制度。明確各位市領導掛聯一個鄉鎮、一個非公企業、一個村和一個社區黨組織，并明確各市級機關部門與鄉鎮掛聯，每個鄉鎮派出一名科局級黨員干部作為黨建工作指導員，幫助做好協調工作。掛聯責任者均能夠圍繞新農村建設,按照要求主動深入到掛聯點，謀思路，定措施，辦實事。市委宣傳部結合現代農民教育工程,聯合多個部門送文藝、送知識、送醫療、送法律到村。去年以來,掛聯部門為基層黨組織共提供活動經費近60萬元，落實村級辦實事資金250多萬元。全市共有43個部門、20名科局級機關黨員干部、25位市領導分別掛聯了鄉鎮。四是建立幫扶制度。一方面，每年由聯席會議成員單位－－市農工辦排出一批經濟發展較為落后、黨組織建設較渙散的村，明確市級有實力、黨建工作較好的部門（企業）與村結對幫扶，不脫貧則不脫鉤。兩年來，全市共有32個市級機關部門單位、14個重點企業與經濟薄弱村結對幫扶，其中已有23個村經過幫扶結對擺脫了貧困。另一方面，實行黨員與黨員、黨員與群眾結對。由部門、鄉鎮機關事業單位的黨員與困難黨員結對，在資金、技術、信息等方面提供支持，切實幫助困難黨員群眾解決生產、生活實際困難。據統計，全市共有1800多名鄉鎮機關事業單位黨員及村黨組織負責人與1950名農村困難黨員結對。

實施“培訓工程”，提高黨員素質，為“三級聯創”提供智力支持。

我市始終把農村黨員干部的科技培訓作為提高黨員科技示范戶綜合素質，進一步提高新時期黨員教育水平，保持黨員先進性的一條有效途徑，下發《關于在農村黨員科技示范戶中開展科技素質培訓的意見》。據統計，近年來全市共舉辦了400多期農業實用技術培訓班，培訓農村黨員4萬多人次，100名村黨組織書記、100名村主任受到了組織部門的專題培訓。通過培訓，力爭使80%的鄉鎮、村領導班子成員每人掌握1-2門實用科技和經營管理知識，70%以上有勞動能力的黨員干部能搞好1-2個致富項目，90%的村級班子成員擁有1-2個致富項目，實現以“雙培”促“雙帶”。一是在內容上，重點圍繞黨的發展史、社會主義市場經濟、農村政策法規及綠色“五業”的新品種引進、生產技術、無公害農產品的加工等內容，通過開展理論輔導與技術講座，使農村黨員能夠樹立黨性觀念，切實掌握2-3門先進實用技術，搞好1-2項致富骨干項目，達到培訓一戶帶動一片的效果。二是在培訓效果上，堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“學得會、用得上、有實效”的要求，因人、因地、因時制宜，分類施教，缺什么、補什么。對農村種養業大戶黨員以農業技術為主，對農村黨員經紀人以經營管理和法律法規為主，對個體工商戶、企業經營者黨員以黨性觀念教育為主，對工人黨員以生產技術和就業觀念更新為主；對年齡較大的、有一定勞動能力的黨員培訓，著眼于“投資少、干得了、見效快”，使培訓能有立桿見影之效。三是在培訓的方法上，采取送教下鄉，扶技到戶，專家掛鉤、集中培訓、現場觀摩等多種形式，廣泛開展實用技術系列培訓，力求使黨員科技示范戶通過培訓真正成為農村科技致富能手，成為有技術、懂經營、會管理、能致富，并能帶領群眾共同富裕的“領頭羊”。四是在組織推動上，由市委組織部、科技局、科協、農林局、農機局、教育局、財政局、人事局、勞動和社會保障局等單位組成全市農村黨員科技示范戶科技素質培訓工作領導小組，負責協調培訓工作，鄉鎮、村安排專人負責，形成市、鄉、村通力合作，整體聯動的培訓格局。以市委黨校為核心，以鄉鎮黨校及市農校為依托，以各電教網點為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質培訓的質量和效果。

實施“基礎工程”，選優配強班子，為“三級聯創”提供組織保證。

基礎不牢，地動山搖。我市把農村基層黨組織建設作為“三級聯創”活動中首先要解決的突出問題。一是合理設置黨組織，健全黨組織運行機制。根據農村黨員人數、流動性、產業規模等情況，積極探索按產業、按行業、按園區建立黨組織的模式。尤其是對市列統企業加大黨建工作力度，積極擴大黨組織覆蓋面。對符合條件的已全部建立黨組織;對不符合條件的一方面采用掛靠建支或聯合建支的形式，使黨員安“家”，另一方面采用選派黨建工作指導員方式，積極創造條件促其獨立建黨組織。據統計，目前全市非公企業中，獨立建立黨委3個、黨總支6個、支部176個，建立聯合支部3個，其余不符合條件但有黨員的非公企業均掛靠鄉鎮農保中心或企管中心建支，市里共選派非公企業黨建工作指導員162名；全市已建立各類專業協會黨組織5個、園區黨組織1個、社區黨組織設置5個。針對農村基層黨組織制度化、民主化建設存在的問題，認真抓好各級黨組織任期工作目標的制定，明確職責和任務，健全黨組織工作制度，提升活動能力，做到：有群眾的地方必有黨員，有黨員的地方必有組織，有組織的地方要有健全的制度與正常的活動。積極探索黨建工作新方法，在全市推行了村級黨組織書記公推直選，全市到期改選的村黨組織有183個實行了公推直選，在非公企業黨委試行“海選”。高華公司、經緯紡織有限公司兩家全市較大的非公企業黨委到期已試行 “海選”，并取得了圓滿成功。二是選好配強農村基層黨組織領導班子。以選準配強村黨組織書記作為關鍵，確立新的用人觀念，憑實績用人，以發展論人。龍虬鎮抓住支部到期改選的契機，將5名“雙帶型”黨員推上了村黨支部書記的崗位，同時，該鎮還新增了一批35歲左右、高中以上文化的“雙帶型”村級后備干部。積極探索解決農村干部源頭不足的問題，將機關中層干部下派到村級掛職，既充實了基層干部隊伍，又鍛煉了機關干部。注重從政治上、經濟上關心村組干部，專門制定村主要干部養老金繳納辦法，選拔優秀村干部擔任鄉鎮領導，擇優解決公務員身份，切實讓農村干部干有保證、干有盼頭、干有信心。近年來，已有5名村黨組織書記通過公務員考試進入了公務員序列，有18名特別優秀的村組干部被推上了副鎮級以上崗位，市財政已拿出49萬元為村組干部解決養老保險。三是強化“雙帶型”黨員隊伍建設。把評價黨員的標準定位在促進創業致富能力上，對非公企業生產一線人員、技術能手、生產骨干的政治素質的培養。加大在懂經營、會管理的“經營者”，有銷路、搭商橋的“經紀人”，有技術、帶頭富的“土專家”，頭腦活、善溝通的“鄉村社會活動家”中培養入黨積極分子的力度，從而提高整個黨員隊伍“帶頭致富、帶領群眾共同致富”的能力。通過“四培一促”，不斷提升班子成員素質。“四培”，即把經濟能人培養成黨員，把黨員培養成經濟能人，把村組干部培養成經濟能人，把優秀的經濟能人中的黨員培養成村干部；“一促”，即制定各項優惠政策和獎勵措施，努力促成農村黨員干部帶頭領辦、創辦各類合作經濟組織、創辦各類經濟實體。XX年以來全市新發展的1048名黨員中，“雙帶型”黨員226名，其中私營業主33名；新培養67名農村村組干部成為“雙帶”能人；新培養163名經濟能人成為村組干部，全市281個行政村黨組織書記都有經濟實體或致富項目，其中216人是“雙帶型”支部書記，75%以上的班子成員有經濟實體或致富項目，村級黨員干部創辦領辦的經濟實體共1748個。最近，全市各村黨組織正在開展“雙學（鄉村學華西、農村干部學吳仁寶）”活動，爭取通過“雙學”活動，進一步提高“雙帶”效果，推進“三級聯創”工作扎實開展，從而推動新農村建設。