第一篇：機關黨的建設“三級聯創”實施意見

發?2012?56號

關于開展機關黨的建設“三級聯創”活動的實施意見

各黨總支、黨支部：

為進一步加強全鎮機關黨的基層組織建設，不斷提高機關黨的建設科學化水平，按照市委的統一部署，結合我鎮工作實際，現就開展全鎮機關黨的建設“三級聯創”活動提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照中央關于機關黨建“走前頭、作表率”的目標要求，圍繞“服務中心、建設隊伍”的核心任務，以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，以加強思想理論建設為根本，以建設高素質黨員干部隊伍為關鍵，以增強基層黨組織凝聚力為基礎，以創建機關黨建工作“紅旗集體”為抓手，拓展機關黨建工作空間，形成三級共建共創（市、區市、鎮街）、齊抓共管工作合力，推動各級機關有效履職，繼續深化創先爭優，為全面建設幸福提供堅強組織保證和動力源泉。

二、目標任務

開展創建“五個好”機關黨建工作“紅旗集體”活動，努力 1

建設一支“政治強、素質高、業務精、作風正”的機關黨員干部隊伍，實現機關黨的工作走前頭、機關共產黨員走前頭、機關工作走前頭。具體目標任務是：

（一）領導班子好。不斷加強思想政治建設，全面貫徹落實科學發展觀，牢記宗旨意識和群眾觀念；嚴格遵守黨紀政紀和廉潔自律各項規定，保持艱苦奮斗的作風；堅持民主集中制，重大事項堅持集體研究決定；班子成員團結協作、戰斗力強，表率作用發揮突出。

（二）黨員隊伍好。黨員教育培訓工作形式多樣，內容豐富，載體新穎，黨員隊伍的綜合素質和業務能力不斷提高，先鋒模范作用充分發揮；黨員服務群眾渠道不斷拓寬，黨員經常受教育、永葆先進性、純潔性的各項制度不斷健全，行使權利、履行義務的保障機制不斷完善。

（三）工作機制好。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，健全完善黨組織書記親自抓、分管領導具體抓、其他成員合力抓的黨建領導體制和工作機制。機關內部抓黨建的資源有效整合，各項規定有效落實。機關黨組織“抓黨建、帶隊伍、促發展”的責任機制健全。

（四）工作業績好?；鶎咏M織建設工作規范有序，措施有力，基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發揮；服從服務中心工作措施硬、效果好，圓滿完成黨委、政府和上級主管部門交給的各項任務并取得顯著成績；學習型機關、文明機關、平安機關建設扎實推進，干部職工的積極性、創造性得到調動。

（五）群眾反映好。聯系和服務群眾制度不斷健全，工作實效得到群眾公認；堅持把群眾滿意不滿意作為衡量工作成效的重要標準，注意研究解決群眾反映強烈的問題，積極開展扶貧幫困活動，盡心盡力為群眾辦好事、辦實事，黨群干群關系密切；進

一步轉變作風，提高效能，充分展示為民、務實、清廉的良好形象。

三、工作措施

（一）調查摸底。各級各部門對照機關黨建“五個好”的標準，切實摸清底子、掌握情況、找準問題。在此基礎上，結合全鎮基層組織建設年活動的總體要求，研究制定具體措施，有缺項的抓緊實施，有差距的及時整改，鞏固提高機關基層組織建設水平，為“三級聯創”活動的開展奠定堅實基礎。

（二）強化重點。強化“五抓”重點措施，有針對性的爭創“五個好”目標。一是抓學習，促領導班子好。二是抓培訓，促黨員隊伍好。三是抓創新，促工作機制好。四是抓效能，促工作業績好。五是抓服務，促群眾反映好。深入開展“把群眾當親人”主題教育、“領導干部下基層”、“機關服務在基層”等活動，緊貼基層需要開展創建活動，融入百姓需求提升工作水平。

（三）分級實施。鎮機關以創“四強機關”（學習力強、執行力強、服務力強、公信力強）、“四個表率”（愛崗敬業的表率、促進發展的表率、開拓創新的表率、服務百姓的表率）為載體，積極創建機關黨建工作“紅旗集體”，充分發揚機關和機關黨員干部的帶動帶頭作用，圍繞開展制定創建規劃，完善工作措施，創新活動方式，建立激勵機制，積極爭創先進。鎮直部門特別是窗口單位和服務行業，以“三亮三創三爭”為載體，引導黨組織和黨員“亮身份、亮承諾、亮形象”，黨組織“創群眾滿意窗口、創優質服務品牌、創行業一流業績”，黨員“爭做崗位先鋒、爭做服務標兵、爭做窗口明星”，不斷提高為民服務水平。

（四）上下聯動。鎮機關黨總支要履行職責，加強溝通，促進各級機關黨的工作多渠道、多層次交流互動。鎮直部門、鎮機關各部門要主動加強與上級部門的聯系，接受上級部門指導，形

成上下聯動、相互促進、整體提高的工作格局。

（五）評選表彰。把機關黨建“三級聯創”活動作為各級黨組織建設的重要內容，年底進行綜合考核。機關黨建工作“紅旗集體”由鎮黨委根據考核情況研究確定,每兩年表彰一次。擬表彰的單位及個人要征求同級紀檢、組織、計生、檢察院等部門的意見，并在一定范圍內公示。

四、組織領導

為加強領導，落實責任，鎮黨委成立由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任副組長，各支部負責人為成員的工作領導小組。建立工作聯席會議制度，成立專門辦公室，定期通報情況，研究解決問題，督促檢查指導。鎮機關黨總支要切實履行具體組織實施“三級聯創”活動的職責，制定實施意見，充實創建內容，明確創建重點，加強工作指導，形成整體合力，促進“三級聯創”活動深入開展。部門黨組織既要加強對本部門創建活動的領導，積極創先爭優，又要認真做好“系統帶動”，促進上下交流互動；要建立健全黨建工作責任制，為創建活動提供必要的工作條件和經費保障，努力做到“班子隊伍堅強化、活動場所標準化、制度建設系統化、臺賬資料規范化”，整體推進黨的建設各項工作，實現基層黨建工作新突破。

二〇一二年七月二十八日

第二篇：鄉鎮三級聯創實施意見

立委字[2010]12號

立節鄉關于深入開展“三級聯創”活動

實施意見

各支部：

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，提高和鞏固科學發展觀活動成果，進一步加強和改進農村黨的建設，全面加強農村基層黨組織建設，結合我鄉實際，現就深入開展“三級聯創”活動，全面加強農村基層組織建設，提出如下意見。

一、統一思想，充分認識加強農村基層黨組織建設的重要性和緊迫性

農業、農村和農民問題始終是關系黨和國家全局的根本問題。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。統籌經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增

加農民收入關鍵在于按照科學發展觀的要求，以縣委提出的“六大工程”建設為統攬，加強和改進黨對農村工作的領導，充分發揮農村黨組織的領導核心作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用。今年，各村以創建“五個好”村黨支部為目標，切實加強和改進農村黨組織建設，為農村改革和發展提供了堅強的組織保證，實踐證明，開展“三級聯創”活動，是把農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制。深入開展“三級聯創”活動，有利于調動各村黨支部抓基層黨組織建設的積極性，各村黨支部要充分認識全面加強基層黨組織建設的重要性，以深入開展“三級聯創”活動為抓手，不斷開創我鄉基層黨的建設工作新局面。

二、明確任務，全面把握農村基層黨組織建設的指導思想和目標要求

當前和今后一個時期，我鄉農村基層黨組織建設的指導思想是：一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，鞏固科學發展觀活動成果。堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，奮發有為。村黨支部書記應成為發展的帶頭人、群眾的貼心人、黨的路線、方針、政策的模范執行人、廉潔奉公的清白人；鄉黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協調能力；二是黨員干部隊伍好。大力

培養創業創新型農村基層干部，造就高素質的農村基層黨員干部隊伍。農村黨員隊伍結構優化、素質提高；有一套行之有效的黨員教育管理辦法。共產黨員發揮先鋒模范作用，帶頭致富、帶領群眾致富的能力明顯增強；農村干部發揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位。領導班子團結一致，領導有力；村黨組織與村民委員會關系協調，村民自治機制充滿活力；村級配套組織健全，制度完備，服務優質高效。四是發展業績好。全鄉經濟和各項社會事業協調發展，農村經濟結構調整和農業產業化步伐加快；精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農民群眾反映好。基層干部尊重農民、愛護農民、誠心誠意為農民群眾辦實事；黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。用2—3年的時間，努力使全鄉9個村黨組織達到“五個好”目標，在此基礎上要有3個村創建黨建示范點，各村黨支部要結合實際，提出具體的目標要求和實施計劃，采取有力措施，推進創建目標如期實現。

三、深化提高，進一步推動“三級聯創”活動扎實開展

在“創”與“聯”上下功夫。開展“三級聯創”活動，“創”是關鍵，“聯”是保證。要抓好“層層創”，各支部要按照“三級聯創”要求，制定創建規劃，完善推進措施，營造創先爭優、“比、學、干、幫、超”的良好氛圍。形成上下聯動，相互銜接、環環緊扣、整體推進的工作格局。對

已達到“五個好”的村要高標準要求，促其再上新水平，成為示范和樣板；對中間狀態的村要針對薄弱環節幫扶，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對后進的村要集中整頓，促其轉化提高，盡快達到“五個好”目標。健全創建活動的工作內容。三是完善創建活動的考評制度。與時俱進創新創建活動。適應新形式新任務的需要，創新“三級聯創”活動的形式，使“三級聯創”活動充滿活力。要大膽實踐，在領導班子和干部隊伍建設、黨員隊伍建設、黨建與經濟建設緊密結合等方面進行機制、管理、制度創新，積極探索加強農村基層黨組織建設的新路子。

四、抓住重點，不斷提高農村基層黨組織建設的整體水平

切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設。一是加強村黨支部領導班子建設，尤其是選優配強村黨支部書記。改革完善選拔任用方式，把認真貫徹黨的路線方針政策、帶頭發展經濟、帶領群眾共同致富、年富力強、群眾公認的黨員選拔進村黨支部領導班子。二是合理調整基層黨組織設置。適應農村發展、黨員分布情況等變化，適時調整農村黨組織設置。三是開展村級組織規范化建設。認真貫徹執行《中國共產黨員農村基層組織工作條例》，規范村級重大事項決策和管理程序，完善村級組織管理體制和工作機制。四是抓好村級其他組織的配套建設。進一步加強青年、婦女、治保、民兵等組織的建設，支持他們圍繞農村中心工作開展活動，發揮作用。

全面提高農村干部和黨員隊伍的整體素質。一是大規模培訓農村基層黨員干部。各村黨支部要制定培訓計劃，充分運用電化教育等手段，分期分批培訓。用2年的時間將全鄉農村基層黨員干部輪訓一遍。二是抓好農村基層干部的思想作風建設。教育農村基層干部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，模范執行黨的路線方針政策，做人民群眾的貼心人。三是加強農村黨員教育管理。認真做好發展黨員工作，注意在農村青年婦女以及致富能手中發展黨員，健全黨員發展工作制度。深入開展“雙培”、“雙帶”等活動。建立健全黨員教育管理制度，加強農村流動黨員的管理，完善管理辦法，積極探索教育管理新機制。

全面推進農村基層民主政治建設。堅持“四議兩公開一監督”民主制度，積極推進黨務公開，尊重黨員的意愿和選擇，保證黨員的民主權利，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等各項要求落到實處，以黨內民主引領和推動基層民主向縱深發展。認真貫徹執行《中華人民共和國村民委員會組織法》，健全村黨支部領導下的村民自治制度，廣泛開展依法治村、民主管理活動，著重抓好村民選舉、村民議事會、村務公開、村規民約等制度建設，加強農村政治文明建設和精神文明建設，加強農村青年和未成年人思想道

德和民主法制建設，大力發展農村教育、文化、衛生等社會事業，深入開展創建“文明鄉村”、“文明戶”活動，樹立社會主義新風尚，促進新農村建設和社會全面進步。

五、加強領導，建立健全農村黨組織常抓不懈的工作機制

健全和落實抓農村基層組織建設工作的責任制，強化領導責任。各村黨支部要在鄉黨委統一領導下，分工負責，密切配合，齊抓共管、形成合力。建全和完善農村基層組織建設工作聯系點制度，強化工作指導。鄉黨委班子成員要建立基層黨建工作聯系點，定期到聯系點上調查研究，指導工作。要加強調查研究，注意研究新情況，解決新問題，總結新經驗，樹立新典型，以指導面上的工作，推動全鄉農村基層組織建設工作不斷上新臺。

中共立節鄉委員會

二〇一〇年三月九日

主題詞：三級聯創實施意見抄送：鄉黨政班子各成員立節綜合辦公室2010年3月9日印

第三篇：建設服務型、創新型機關實施意見

為認真貫徹市委、市政府開展的“創優環境興常州、改進服務促發展”的專項行動，解決機關建設中的存在問題，把局機關建設成為基層滿意、企業滿意、群眾滿意、領導滿意的服務型機關，成為思想解放、爭先創優、開拓進取的創新型機關，現就加強機關作風建設提出如下意見：

一、提高認識，增強責任意識

以建設“法制、誠信、效率、雙贏”的服務型機關為目標，緊密聯系園林綠化工作實際，不斷增強建設服務型、創新型機關的意識。一是增強發展意識，確立大局觀念，充分認清發展是第一要務，在全市加快發展的全局中找準定位，盡責到位，爭先進位。二是增強責任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創新意識，確立服務觀念，破除僵化觀念，改革陳規陋習，營造“發展第一，服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規范和服務準則，營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風，著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。

二、求真務實，完善工作運行、監督機制

針對園林實際情況，園林局加強作風建設，建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學習貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監督階段；12月份為總結提高，完善機制階段。并通過建立如下措施，確保機關作風建設活動取得實效。

1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與信訪投訴相結合，認真分析梳理，及時落實整改。

2、擴展充實局行風監督員隊伍，定期召開監督員會議，認真聽取行風監督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。

3、邀請市人大代表和政協委員視察園林，對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監督。

4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表，讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議，不斷改善機關形象，提高服務滿意度。

5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察，受理投訴，提出處理意見和建議。

三、加強領導，嚴格考評，注重提高

1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展，局成立機關作風建設領導小組，領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。

2、結合考評和目標任務完成情況，對處室和公務員、機關工作人員的依法行政，廉潔勤政、行政效能、文明服務等方面的情況進行綜合考核評定。對沒有做到優質服務、投訴較多的，處室不能評為先進單位，個人不能評定為優秀等次。

3、考評結果和群眾投訴，由局作風建設領導小組匯總梳理后采取適當形式公開，屬部門的問題，向部門反饋；屬個人的問題，找個人誡勉談話。對存在問題，部門和個人要認真分析原因，制訂切實有效措施，限期整改。

第四篇：建設服務型、創新型機關實施意見

為認真貫徹市委、市政府開展的“創優環境興常州、改進服務促發展”的專項行動，解決機關建設中的存在問題，把局機關建設成為基層滿意、企業滿意、群眾滿意、領導滿意的服務型機關，成為思想解放、爭先創優、開拓進取的創新型機關，現就加強機關作風建設提出如下意見：

一、提高認識，增強責任意識

以建設“法制、誠信、效率、雙贏”的服務型機關為目標，緊密聯系園林綠化工作實際，不斷增強建設服務型、創新型機關的意識，建設服務型、創新型機關實施意見。一是增強發展意識，確立大局觀念，充分認清發展是第一要務，在全市加快發展的全局中找準定位，盡責到位，爭先進位。二是增強責任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創新意識，確立服務觀念，破除僵化觀念，改革陳規陋習，營造“發展第一，服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規范和服務準則，營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風，著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。

二、求真務實，完善工作運行、監督機制

針對園林實際情況，園林局加強作風建設，建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學習貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監督階段；12月份為總結提高，完善機制階段，范文《建設服務型、創新型機關實施意見》。并通過建立如下措施，確保機關作風建設活動取得實效。

1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與信訪投訴相結合，認真分析梳理，及時落實整改。

2、擴展充實局行風監督員隊伍，定期召開監督員會議，認真聽取行風監督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。

3、邀請市人大代表和政協委員視察園林，對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監督。

4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表，讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議，不斷改善機關形象，提高服務滿意度。

5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察，受理投訴，提出處理意見和建議。

三、加強領導，嚴格考評，注重提高

1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展，局成立機關作風建設領導小組，領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。

2、結合考評和目標任務完成情況，對處室和公務員、機關工作人員的依法行政，廉潔勤政、行政效能、文明服務等方面的情況進行綜合考核評定。對沒有做到優質服務、投訴較多的，處室不能評為先進單位，個人不能評定為優秀等次。

3、考評結果和群眾投訴，由局作風建設領導小組匯總梳理后采取適當形式公開，屬部門的問題，向部門反饋；屬個人的問題，找個人誡勉談話。對存在問題，部門和個人要認真分析原因，制訂切實有效措施，限期整改。

第五篇：建設服務型、創新型機關實施意見

為認真貫徹市委、市政府開展的“創優環境興常州、改進服務促發展”的專項行動，解決機關建設中的存在問題，把局機關建設成為基層滿意、企業滿意、群眾滿意、領導滿意的服務型機關，成為思想解放、爭先創優、開拓進取的創新型機關，現就加強機關作風建設提出如下意見：

一、提高認識，增強責任意識

以建設“法制、誠信、效

率、雙贏”的服務型機關為目標，緊密聯系園林綠化工作實際，不斷增強建設服務型、創新型機關的意識。一是增強發展意識，確立大局觀念，充分認清發展是第一要務，在全市加快發展的全局中找準定位，盡責到位，爭先進位。二是增強責任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創新意識，確立服務觀念，破除僵化觀念，改革陳規陋習，營造“發展第一，服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規范和服務準則，營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風，著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。

二、求真務實，完善工作運行、監督機制

針對園林實際情況，園林局加強作風建設，建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學習貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監督階段；12月份為總結提高，完善機制階段。并通過建立如下措施，確保機關作風建設活動取得實效。

1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與信訪投訴相結合，認真分析梳理，及時落實整改。

2、擴展充實局行風監督員隊伍，定期召開監督員會議，認真聽取行風監督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。

3、邀請市人大代表和政協委員視察園林，對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監督。

4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表，讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議，不斷改善機關形象，提高服務滿意度。

5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察，受理投訴，提出處理意見和建議。

三、加強領導，嚴格考評，注重提高

1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展，局成立機關作風建設領導小組，領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。

2、結合考評和目標任務完成情況，對處室和公務員、機關工作人員的依法行政，廉潔勤政、行政效能、文明服務等方面的情況進行綜合考核評定。對沒有做到優質服務、投訴較多的，處室不能評為先進單位，個人不能評定為優秀等次。

3、考評結果和群眾投訴，由局作風建設領導小組匯總梳理后采取適當形式公開，屬部門的問題，向部門反饋；屬個人的問題，找個人誡勉談話。對存在問題，部門和個人要認真分析原因，制訂切實有效措施，限期整改。

建設服務型、創新型機關實施意見