第一篇：加速經濟結構整改努力改變經濟發展模式

加速經濟結構整改努力改變經濟發

展模式

加速經濟結構整改努力改變經濟發展模式

在成功遏制住經濟下滑、實現國民經濟企穩向好之際，年底召開的中央經濟工作會議，為今年我國的經濟發展定了調：重點要在經濟發展方式轉變上下功夫。可以預期的是，不僅今年，整個“十二五”乃至更長一段時間，調整優化經濟結構和轉變發展方式都是經濟工作的主旋律。對于我區這樣一個經濟高速增長的欠發達地區，怎樣認識調整經濟結構和轉變發展方式問題？調結構調什么，怎么調？轉方式往哪轉，怎么轉？就此談幾點認識。

一、充分認識經濟結構調整與轉變

發展方式的重要性和緊迫性

加快經濟結構調整，努力轉變經濟發展方式，是自治區經濟社會又好又快發展的需要。“快”是近幾年我區經濟發展的最大亮點，是新世紀以來我區發展的最大成就。近年來特別是以來，我區經濟呈現出持續快速的強勁增長勢頭。盡管受國際金融危機的沖擊，年第四季度開始，我區一度經濟下行壓力較大，但沒有改變經濟運行的基本面，一些經濟指標在全國的位次繼續前移。經國家統計局審定，年，自治區完成生產總值億元，經濟增速連續8年保持全國之首，總量躍居全國第15位。全區人均生產總值達到40225元，居全國第7位。全區101個旗縣中，地方財政總收入超過50億元的已有3個，超10億元的達36個。其中，鄂爾多斯市東勝區和準格爾旗成為全區地方財政總收入首超百億元的兩個旗縣區。目前，“十一五”規劃確立的“經濟總量進入全國中等行列、人均主要經濟指標力爭進入前列”的發展目標已

基本實現。

對于自治區經濟的快速增長，必須全面地看、辯證地看。從原因上分析，是主觀和客觀、自身優勢和外部機遇多種因素綜合作用的結果。其中重要的因素是我區自然資源相對富集的優勢遇到了重化工業化的機遇。我區相當長一段時間有資源無優勢，是資源大區經濟小區，很大程度上是因為缺乏發展的機遇。以來我國進入新一輪高速增長期，這一時期呈現出明顯的重化工業化特征。重化工業時代的到來，導致對能源和原材料的需求急劇增長，我區的資源優勢凸顯，由此進入了一個經濟快速增長的軌道。我們一定要清醒地認識到，自治區經濟的快速增長是在特殊的機遇下實現的，是在基數較低的基礎上實現的，較高的人均產值排位是與人口較少的基本區情相聯的。這次國際經濟危機對我們有“危”有“機”，最大的機遇之一，就是理性發展的機遇。危機襲來經濟偏冷，正是需要我們冷靜審視自我、理性思考我

們的發展階段、發展定位、發展方式的時候了。

衡量自治區經濟的快速增長，唯一的尺子就是科學發展觀。科學發展觀提出以后，黨在發展方針及路徑的表述上有兩個新的變化。一個是從“又快又好”變為“又好又快”，強調好字優先；一個是從“增長”方式的轉變改為“發展”方式的轉變。把我區經濟的快速增長放到“快”與“好”、增長與發展的關系中去分析、去判斷，我區的變化還更多地體現在“增長”層面上的變化，速度上的領先，增長較快而發展不足，發展的質量效益并不高。一是快而不大。年廣東生產總值超過萬億元，江蘇、山東也都達到萬億元左右，我區還沒達到1萬億元。我區盡管工業增長迅速，但全部工業增加值也就是全國的3%左右。二是快而不強。年全國企業500強中，我區只有8家，排名都在130名以外。我們的綜合競爭力、可持續發展的能力都不強。三是快而不富。盡管gdp增長很快，但城

鄉居民收入相對增長緩慢，至今未達到全國平均水平。總體上判斷，我區欠發達的基本區情沒有根本改變，發展不足仍是我區經濟社會發展面臨的主要矛盾。

在這樣的區情判斷下謀劃自治區下一步的發展，一方面，”不發展最不科學”，保持經濟平穩較快發展仍將是我們的長期任務。作為欠發達地區，沒有適當的增速，就意味著發展滯后，意味著與發達地區的差距拉得更大，必須堅持發展第一要務不動搖。另一方面，發展必須有新思路，必須是科學的發展，以“好”為前提的發展。目前制約自治區經濟又好又快發展最突出的矛盾和問題就是經濟結構不合理，發展方式轉變滯后。如在需求或動力結構上，經濟增長主要靠投資拉動，消費率偏低，經濟外向度不高，經濟穩定持續增長的動力不足。產業結構上，經濟增長主要靠工業帶動，工業主要靠煤電等資源型產業拉動，現代制造業和服務業發展滯后。要

素投入結構上，經濟增長主要靠資源驅動，資源綜合開發利用水平不高，自主創新能力不強，發展的資源成本、環境代價和物質消耗較大，節能減排形勢十分嚴峻，生態脆弱的局面還沒有根本改變。空間結構上，城鄉之間、區域之間發展不平衡。這種主要依靠投資拉動、工業帶動、資源驅動的發展方式不改變，深層次的結構性問題不解決，發展的協調性、可持續性不提高，發展的成果就不會鞏固，快速增長的勢頭就難以維持。實現自治區經濟又好又快發展，必須更加注重提高發展的質量和效益，更加注重結構調整和發展方式轉變。

加快經濟結構調整，努力轉變經濟發展方式，是應對國內外形勢重大變化的需要。歷史經驗表明，每次經濟危機過后，發生重大科技革命的可能性都大大增加。每一次科技革命又都往往對應一個新的經濟周期的上升階段，往往孕育和產生新產業，帶動經濟走向新繁榮。與新技術革命的趨勢相聯系，低碳經濟

成為另一個熱點和趨勢。低碳經濟，簡單說就是低排放、低能耗、低污染為特征的經濟。低碳經濟、低碳產業、低碳技術是人類社會工業革命長期矛盾積累的結果，是人類對傳統工業化不斷深刻反思的結果。我國的二氧化硫、二氧化碳排放量分列世界第一、第二，這些污染的90%來自煤炭。以煤為主的能源結構，“一煤獨大”的產業結構，決定了我區是典型的高碳經濟。低碳時代一旦到來，一定會由此產生一系列新的產業、新的技術、新的規范、新的標準、新的約束，如果我們的產業體系、發展方式不做相應的轉變，怎樣實現持續發展？目前，新一輪的全球產業調整、轉移和升級,以及發展方式的深刻調整,正在全球迅速展開。在這樣的背景下，誰見識早，行動快，誰就能贏得時間，取得可持續發展的主動權。從我區所處的發展階段和外部環境看，短期內增長速度不會對我們構成太大的壓力。這是一個難得的轉型機遇和條件。關鍵是我們一定

要有一種高度的歷史責任感和現實緊迫感，理性而不浮躁，自信而不自滿，把更多的精力放到謀長遠、增后勁上來，放到增強經濟發展的穩定性、協調性、可持續性上來，放到調整經濟結構、轉變經濟發展方式上來，努力實現更長時間、更高水平的發展。http://

二、經濟結構調整是轉變經濟發展方式的基本要求

從自治區實際出發，調整經濟結構，要全方位地調整產業結構、空間結構、動力結構和要素結構。

產業結構調整

產業結構調整是經濟結構調整的核心。產業結構調整，既包括大的一二三次產業結構調整，也包括各個產業內部結構的調整。從我區的產業結構現狀分析，大的產業結構調整主要是解決服務業比重偏低的問題，促進經濟增長從主要依靠第二產業帶動向一二三次產業協同帶動轉變。我區產業結構調整的重點是各個產業內部結構的調整，全面提

升優化工業，大力發展現代農牧業和現代服務業，形成更符合我區比較優勢、更符合市場需求、更具競爭力的科學合理的產業體系。

一要促進工業經濟結構優化升級。近年來我區經濟持續快速增長，主要得益于工業化的大力推進，工業經濟的快速增長。至年，工業占國民經濟比重由%提高到%，實現了從傳統農牧業經濟到現代工業經濟的歷史性轉變。但與工業大省和強省相比，在工業化水平和層次上仍有較大的差距，產業體系單

一、產業發展不均衡和產業延伸不足的問題尤為突出。實踐證明，工業化是實現經濟起飛不可逾越的歷史階段，沒有工業化，就沒有現代化。繼續推進工業化，推動工業的轉型升級，仍然是我們面臨的主要任務。

我區的工業結構調整，要處理好改造提升傳統資源性產業和大力培育戰略性新興產業的關系，一手抓資源性產業、傳統產業的改造提升，一手抓戰略性新

興產業、高新技術產業的培育。

首先，要進一步改造提升傳統資源性產業。一段時期內，資源型產業仍將是我區的優勢產業和支柱產業，是自治區競爭力的主要源泉。在產業定位這個問題上，一定要有一個發展經濟學的概念。不同的地區，資源稟賦不同，所處的發展階段不同，最具競爭力的產業結構必然是不同的。立足優勢，突出特色，應該是一個地區確立主導產業和產業結構的最基本原則。因此，就我區來說，調整產業結構，實現產業轉型升級，不是不要傳統的資源型產業，而是怎樣進一步繼續做大做強、改造提升資源型產業、傳統產業，使其鏈條更長、層次更高、效益更好、可持續性更強。一是推動產業延伸。我區的資源利用很多還停留在“原字號”產品的生產和輸出上，雖然近年來在就地轉化和延伸加工方面做了不少工作，但也主要是初加工。如我區煤炭儲量和產量躍居全國第一位，但主要還是原煤外運的狀況仍未根本改

變。我們實施“煤從空中走”戰略，把煤轉化成電，但因外送通道不暢，不能滿負荷發電，盈利很低甚至出現虧損；煤化工領域的甲醇、pvc等也屬初級產品。因此，必須進一步加大產品結構調整力度，提高資源的精深加工水平。我區煤化工行業的發展潛力較大，已有一批煤化工項目陸續投產，下一步要科學規范煤化工行業的發展布局，加快煤化工下游產品的延伸開發，進一步提高甲醇、pvc等初級產品的就地延伸加工率，爭取早日把煤化工打造成為我區的一大支柱產業。

與此同時，穩步提高天然氣化工、氯堿化工占全部工業增加值比重，優化結構，提高效益，使化學工業真正成為自治區的主導產業。冶金建材等原材料產業要進一步優化產品結構，加快發展高附加價值產品，鋼鐵工業要提高專用鋼、優質鋼、特種鋼的比重，有色金屬嚴格貫徹原料不出區，就地轉化率100%的要求，推進開采―冶煉―加工一體化，進一步提高銅鉛鋅的深加工率。二是推動產業升級。新上項目要提高起點，嚴把項目準入關，規模、技術、環保要一步達到國內國際先進水平；繼續加大現有企業的技術改造力度，提高產業技術水平，提高礦產資源回采率、選礦回收率和綜合利用率。進一步加大資源整合力度，堅決淘汰煤炭、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭等行業中的落后產能。適1 2 下一頁

第二篇：努力拼搏,改變自己

努力拼搏，改變自己

作者:程桂玉

人怎樣才幸福？相信很多人會說：有錢。是呀，有句古話說的好：錢不是萬能的，沒錢是不行的。錢確實左右著我們的生活，左右著我們的思想。我們羨慕那些有錢的人，我們羨慕那些富二代。為什么他比我有錢，為什么他比我優秀？為什么他比我的命運好。相信這些問題一直糾結著我們，無論是年少的或年老的。

我們應該感恩父母，雖然我們的父母不是大款，不是富二代。但是，父母給予我們生命，讓我們生活在這美麗的世界里。只這一點，就足以讓我們感恩父母的。看看我們的父母：為什么不是富翁？為什么沒有別人的父母優秀？可以說原因很多，例如：國家政策、人生機遇、受教育程度、個人能力、人際關系等等。再看看那些富裕的人們，很多是靠關系、靠權力富有的，少數是靠能力有錢的。命運掌握在自己手里，抱怨無用！從現在開始，努力拼搏，改變自己，讓自己優秀。

想起我一個朋友，父母花了一萬多元，讓他踏入職校的大門。那時，萬元戶是剛剛興起的名詞，一個村很少有幾個萬元戶，我也不理解這種做法。當時我想：我這個同姓弟弟，上完學需要兩萬多元。如果把這兩萬多元存起來給孩子豈不更好。現在，事實證明我的想法是四快學習法www.ourstudy.net 四快高效學習法www.4kstudy.net 膚淺的。我這個同姓弟弟現在在電力局工作，有車有房有存款，生活很小康。試想，如果沒有文憑，如果沒有知識，他會怎樣？

自古以來，人們就重視教育，只是我們的國情，讓我們的教育事業發展緩慢。大學的擴招，讓太多的孩子圓了大學夢。民辦高校的興起，推動了教育事業的發展。可以這樣說：大學，已經成為人生的重要經歷。現在國家已經給與平臺“初中生上大學”，這個平臺，讓太多的青少年走入高等學府“大學”。在大學里，不僅可以開闊視野、鍛煉獨立能力、建議人脈關系、也可以學到專業技能、得到高等的教育。如果沒上過大學，即使有機會成為管理人才，企業也不會用的。所以，只能出大力干活。也可以說，沒有上過大學，會讓人側目相看的，低人一等的。即使你成功了，在人生的歷史長河里也是一個缺陷。

創業，相信每個人都有這個想法，但是能成功的人很少。創業，需要的是思維的創新、敏銳的洞察力、人脈關系、自身的素質等等。要想創業，首先需要走出去、需要學習。創業的成功有一定的偶然性和必然性，例如“環境造就人才”、“成功的人在一起，離成功不遠了”。創業需要吃苦，需要去創造機會。例如你的生活圈，如果你的生活圈很狹隘，那你能成才嗎？你能創造財富嗎？可以說：只能代代望洋興嘆！創業有風險、創業要謹慎！

做為一名新時期人，我們要有自己的思想，我們不要依靠父母，四快學習法www.ourstudy.net 四快高效學習法www.4kstudy.net 我們要自立自強。中國的持續發展，給了我們有了太多的發展空間。如果我們還是靠父母來安排我們的明天，那是人生的一大失敗。要想發展自己，要想自食其力，首先要有才能，才能從何而來，需要不斷地學習。

做為一位大學老師，我們有責任、有義務發展現代教育，開拓創新，培養優秀的人才。，現在孩子多是獨生子女，溺愛已是不可逃避的問題，都想自己的孩子好，都想給孩子規劃未來，想讓自己的孩子成才。我想說的是：讓孩子學會獨立生活！學會獨立思考！讓孩子做一個有思想、有上進心的、有活力的人。

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第三篇：演講稿- 努力改變自己

明理養德，勵志理想

尊敬的老師、親愛的同學們：

大家早上好！今天我所講的題目是《明理養德，勵志理想》。今天我將給同學們介紹一位在電視節目《超級演說家》中的一位演講者，他的名字叫崔萬志，是一名先天性的殘疾人，他雖然 說話口齒不是很流利吐字不是很清楚，但他總是努力地說出每一個字，字字堅定，聲聲入心。他雖然出場時步履蹣跚的身姿略顯笨拙，但他聲情并茂的演講卻贏得評委及觀眾一陣陣熱烈的掌聲。演講完畢每一位評委老師都為之動容，為的他的故事留下感動的淚水。下面就由老師給同學讀一下當時演講者的稿子，希望同學們能夠從中有所收獲。

我出生在一個肥東(縣)的一個農戶家庭，出生的時候腳先落地，頭被卡在里面了，一連幾個小時都下不來，我出生的時候沒有呼吸，然后赤腳醫生就逮著我的腿，頭朝下使勁地抖，一直抖了十個小時我才有了第一聲微微的哭泣，就這樣我活了下來，我九歲的時候上小學，我記得從我家到學校有一條溝，別人很容易就跨過去，我就跨不過去，我也不愿意我的父母天天背著我送我上學，我試著蹲下去然后趴在地上，然后爬下去然后再爬上來，我再看時我過去了，也許上天從我小時候就告訴我人生沒有過不去的坎。

可是我上高中那年，我中考的分數在我們縣里名列前茅，我被一個重點高中錄取了，把學費也交了，床單也鋪了，突然間被校長發現

了，校長就很驚訝地看著我，我們學校怎么來了一個殘疾人，然后在幾分鐘之內把我和我父親以及我的行李踢到校門之外，然后指著我說：“就算你考上大學也沒有學校要你，你還耽誤我一個名額。”我爸當時就跪了下來一跪就是兩個小時，我恨命運對我這么不公平，為什么，為什么，我爸用雙手捧著我的臉對我說：“萬志你聽著，沒有為什么，抱怨沒有用，書還要不要讀？”我說：“要！”;我爸說：“那么回家吧，一切靠自己。”我上大學的時候我真的害怕沒有大學收我，我選擇一個比較偏僻的離我們家里很遠很遠的一所大學，很幸運我被錄取了，大學畢業以后我和所有的大學畢業生一樣面臨著找工作，我天天跑人才市場我投了上百封簡歷，沒有一家單位要我，我記得最后一次我很早很早就去排隊，我排在第一位，然后面試的招聘官看著我，指著我就說：“你快走開，你快走開，別擋著后面的人。” 從那以后我再也沒有去找工作，那天走在大街上風好大，我的眼淚再也忍不住地滾了下來，我心里非常地絕望，我要養活我自己我要養活我自己，我要改變我自己，我已經不在乎別人對我的看法，也不再抱怨甚至不再難過，我去擺地攤，我賣舊書、賣卡片，我一頓飯當兩天吃，就這樣堅持了半年，我開了自己的一個小書店，后來開音像店、開超市、開網吧，我的書店被燒過，我的超市被偷過，我的網吧被拆了一次又一次，后來我又開始開網店，我把我的幾年積蓄的二十多萬一下子虧光了，再后來我又開，又成立自己的電子商務公司，然后欠了外債四百萬，但是所有的委屈所有的挫折所有的痛苦我埋藏在心里，我說不出我也不想說，因為我知道抱怨沒有用，一切靠自己，就這樣我堅持、堅持、堅持下去，一直把我們的旗袍做到天貓購物第一名。

走到今天我回頭再看看我走過的這些經歷，這些挫折，原來都是上天對我最好的安排。世界是一面鏡子，照射著我們的內心，我們內心是什么樣子這個世界就是什么樣子，選擇抱怨我們內心是充滿著痛苦、黑暗和絕望;選擇感恩我們的世界就充滿著陽光、希望和愛。同學們，當你聽老師讀完這份演講稿，聽完這個故事，你是否被主人公不屈與命運抗爭的精神感動了呢？一個殘疾人面對上天的不公和命運的不平，他沒有抱怨，而是努力改變自己。以一顆感恩的心，接受著所謂上天對他最好的安排，勇敢樂觀地面對生活中的每一次挑戰。這是怎樣的一種情懷，又是怎樣的一種人生境界？從高中錄取時被拒收，大學畢業求職時被拒聘，做生意時被燒被偷直至開自己的電子商務公司身背外債400萬，最后一直把自己的生意做到天茂購物第一。一路走來他沒有向命運屈服，沒有向厄運低頭，而是用他步履維艱的步伐勇敢堅定地踏平前行道路中所有的坎坷和不平，因為他心中只有一個信念——不抱怨，努力改變自己。記得有一句話也曾經這樣說過：當我們無法改變我們的環境，那就努力自己。這位身殘志堅的年輕人做到了。

同學們，我們大多都是農民的孩子，我們沒有豐厚的物質生活條件，沒有像李剛那樣的爸爸。我們只有努力學習改變自己，才能改變未來的生存環境和生活狀態。“世界很精彩，你也去看看”只有靠自己。

人生沒有等出來的輝煌，只有走出來的美麗，同學們邁出你們青春的腳步，堅定你的信念，一路向前，莫回頭，在別人放棄時，你堅持了你的堅持，你就是最后的贏家。

這個周末就是中考的日子，在此我祝愿參加中考的每一位同學取得好成績，也祝我們學校的中考成績一路向前，再鑄輝煌！

告訴我們在人生路上，不要抱怨，有努力才能有收獲。

第四篇：努力拼搏,改變自己

努力拼搏，改變自己

作者:程桂玉

人怎樣才幸福？相信很多人會說：有錢。是呀，有句古話說的好：錢不是萬能的，沒錢是不行的。錢確實左右著我們的生活，左右著我們的思想。我們羨慕那些有錢的人，我們羨慕那些富二代。為什么他比我有錢，為什么他比我優秀？為什么他比我的命運好。相信這些問題一直糾結著我們，無論是年少的或年老的。

我們應該感恩父母，雖然我們的父母不是大款，不是富二代。但是，父母給予我們生命，讓我們生活在這美麗的世界里。只這一點，就足以讓我們感恩父母的。看看我們的父母：為什么不是富翁？為什么沒有別人的父母優秀？可以說原因很多，例如：國家政策、人生機遇、受教育程度、個人能力、人際關系等等。再看看那些富裕的人們，很多是靠關系、靠權力富有的，少數是靠能力有錢的。命運掌握在自己手里，抱怨無用！從現在開始，努力拼搏，改變自己，讓自己優秀。

想起我一個朋友，父母花了一萬多元，讓他踏入職校的大門。那時，萬元戶是剛剛興起的名詞，一個村很少有幾個萬元戶，我也不理解這種做法。當時我想：我這個同姓弟弟，上完學需要兩萬多元。如果把這兩萬多元存起來給孩子豈不更好。現在，事實證明我的想法是

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膚淺的。我這個同姓弟弟現在在電力局工作，有車有房有存款，生活很小康。試想，如果沒有文憑，如果沒有知識，他會怎樣？

自古以來，人們就重視教育，只是我們的國情，讓我們的教育事業發展緩慢。大學的擴招，讓太多的孩子圓了大學夢。民辦高校的興起，推動了教育事業的發展。可以這樣說：大學，已經成為人生的重要經歷。現在國家已經給與平臺“初中生上大學”，這個平臺，讓太多的青少年走入高等學府“大學”。在大學里，不僅可以開闊視野、鍛煉獨立能力、建議人脈關系、也可以學到專業技能、得到高等的教育。如果沒上過大學，即使有機會成為管理人才，企業也不會用的。所以，只能出大力干活。也可以說，沒有上過大學，會讓人側目相看的，低人一等的。即使你成功了，在人生的歷史長河里也是一個缺陷。

創業，相信每個人都有這個想法，但是能成功的人很少。創業，需要的是思維的創新、敏銳的洞察力、人脈關系、自身的素質等等。要想創業，首先需要走出去、需要學習。創業的成功有一定的偶然性和必然性，例如“環境造就人才”、“成功的人在一起，離成功不遠了”。創業需要吃苦，需要去創造機會。例如你的生活圈，如果你的生活圈很狹隘，那你能成才嗎？你能創造財富嗎？可以說：只能代代望洋興嘆！創業有風險、創業要謹慎！

做為一名新時期人，我們要有自己的思想，我們不要依靠父母，我們要自立自強。中國的持續發展，給了我們有了太多的發展空間。如果我們還是靠父母來安排我們的明天，那是人生的一大失敗。要想發展自己，要想自食其力，首先要有才能，才能從何而來，需要不斷地學習。

做為一位大學老師，我們有責任、有義務發展現代教育，開拓創新，培養優秀的人才。，現在孩子多是獨生子女，溺愛已是不可逃避的問題，都想自己的孩子好，都想給孩子規劃未來，想讓自己的孩子成才。我想說的是：讓孩子學會獨立生活！學會獨立思考！讓孩子做一個有思想、有上進心的、有活力的人。

第五篇：對逐步改變城鄉二元經濟結構體制打算

對逐步改變城鄉二元經濟結構體制打算

從我區近幾年的經濟發展水平來看，農村經濟占全區經濟總量較少，農村經濟總量僅占全區GDP的xx，從農業人口情況看農業人口僅有xx多人，僅占全區xx萬人口的xx但我區農村占地面積達xx平方公里，占我區土地總面積的一半以上，農村受經濟發展水平影響，使城鄉人民生活水平有一定差距，我區農村人均收入僅

有xx8元，而城市人均收入已達xx萬元。另外，“三農”問題也是社會不穩定的一個重要方面，因此要加快鄉村經濟發展，逐步改變城鄉二元經濟結構體制，建議從以下幾個方面人手：

增強舉措，加大農業發展資金方面的投入，擴大農村中、小額貸款，簡化手續，鼓勵農業人口發展附加值較高的副業，增加收入，使農民的平均收入盡快接近城市居民。

從鄉村的實際出發，立足于自己的比較優勢，制定并實施體現市場經濟特點的經濟發展規劃，解決“城中村”等問題，使農業人口城市化。

加強措施，切實解決農民進城難，賣菜難等問題，規劃專門的市場解決農民銷售農副產品，增加收入。

積極推進戶籍管理制度改革。在城市規劃區內居住的農業人口逐步轉為非農業人口，并在各方面享受居民同等待遇。逐步撤鄉建辦、撤村建居，轉變工作職能，實現農村管理社區化。

拓展就業空間，加強對農民的技能培訓，提高就業能力，廣開就業門路。完善社會保障，將符合低保條件的“農轉非”人員納入城市低保范疇。

健全農業社會服務體系，發展一批產銷一條龍，農工貿一體化的經濟實體。

要大力發展區域經濟，加快城鎮化進程，逐步統一城鄉勞動力市場，并形成城鄉勞動者平等就業制度，為農民創造更多就業機會。