第一篇：推動畜牧產業升級加速農村經濟發展

推動畜牧產業升級加速農村經濟發展中共XX縣委書記 XXX黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，我們XX縣作為經濟欠發達的農業縣份，如何推進農村經濟結構戰略性調整，努力構筑具有地方特色的農村經濟競爭新優勢，是實現全面建設小康社會目標的關鍵所在。我縣地處松嫩平原腹地，全縣有70萬畝草原、糧食、秸稈和飼草資源十分豐富，發展畜牧業具有得天獨厚的條件。因此，我們要堅持把發展畜牧業經濟作為振興農村經濟的支柱產業和朝陽產業來抓，不斷推動畜牧經濟產業化升級。要本著興龍頭促增值，拓市場活流通，建基地擴規模的工作導向，實現養畜農民增收，龍頭企業增效，縣鄉財力增強的目標。全縣畜牧增加值每年要以10%的速度增長，到～年畜牧增加值要達到農業增加值的50%。從而把畜牧業建設成為農村經濟的主導產業、縣鄉財政的主體財源，農民增收的主要途徑。在具體運作中，我們要突出抓好以下幾個關鍵環節。

一、立足拓市場、活流通，靠市場牽動產業化升級。所說拓市場、活流通，就是要在切實加強載體建設、培育市場體系、增強輻射功能的基礎上，積極拓展畜產品消費市場，全面搞活畜禽產品流通。一要加強載體建設，培育市場。堅持統籌規劃、合理布局、多方興建、滾動發展、逐步完善的原則，加快畜禽及其產品的專業市場建設，盡快形成連結產銷、功能完善、內外通達、成龍配套的市場體系。要在現有15個牲畜交易市場和18個村級交易大集的基礎上，把通達等四個鎮建成集工商管理、檢疫、加工、運輸、托管于一體，省內外知名的畜禽產品交易集散地。二是采取現代營銷手段，搶占市場。就是要適應市場經濟生產社會化，流通專業化的需要，立足搞活本地市場，積極搶占外埠市場。既要面向國有流通企業，又要面向個體批發或代理商，既要培育中介組織、經紀人和販運隊伍，又要積極推行總經銷，既要鞏固區內，進軍全國，又要努力打入國際市場，不斷延伸經營觸角，重點要在哈市、大慶、遼寧、上海等地建立起穩固的經營網點，實行多方位銷售。從而搞活畜產品流通。三是塑造高品位產品，開拓市場。要在深入研究市場，科學預測市場的基礎上，不斷研制開發新產品，并通過塑造品牌，擴大企業和產品的知名度，靠高品位的產品開拓新的銷售市場，從而牢牢掌握市場競爭的主動權。四是發展專業協會，打進市場。要把分散的生產者組織起來，建立專業協會和合作經濟組織，提高養殖戶參與市場競爭的能力，有效解決小生產與大市場之間的矛盾，真正把農民引向市場。

二、突出興龍頭、促增值，靠龍頭拉動產業化升級。我們要盡快扭轉加工滯后的現狀，千方百計上項目，多措并舉興龍頭，提高加工層次，拉長增值鏈條。一是加大投入建龍頭。堅持農民自籌與財政投入相結合，社會融資與貸款傾斜相結合，自力更生與聯合引進相結合，全方位拓展資金渠道和投入來源，把資金重點向建設畜產品加工龍頭企業集中。特別是要抓住國家政策調整、大上畜牧業的良好機遇，積極向上爭取產項爭得國家支持，力爭在二三年內新上一至兩個產值超千萬元的大型龍頭企業。二是擴大引聯上龍頭。要把招商引資、引進聯合作為畜產品加工龍頭企業建設的重要手段，利用資源優勢和產業基礎，加大招商引資力度。通過與外埠大公司、大財團、個體大戶的聯姻，上一批市場前景好，科技含量高，回報率高的畜產品加工龍頭企業。要繼續加強與山東客商的合作，要擴大大鵝孵化場的規模，使孵化能力由原來30萬只提高到80萬只。特別是要抓住國家實施奶業振興計劃的有利契機，積極與外埠大型乳品企業和奶業集團進行協商洽談，力爭促成合作，從而實現我縣奶業的振興。三是強化改造壯龍頭。要堅持“改中搞活，改中搞強，改中搞優”的原則，加大技改資金投入，更新設備，改進生產工藝，完善技術裝備，搞好技術創新，提高資金利用率，投產達產率，投入產出率和產品優質率。明年，全縣要上畜產品加工改造項目2個，大鵝屠宰加工生產線的加工規模由100萬只擴大為200萬只，縣冷庫冷藏容量由300噸擴大到450噸，同時引進保鮮技術，實現由單一冷藏到冷藏、保鮮并舉的技術飛躍。四是主動掛靠借龍頭。龍頭企業是建設是一個漸進的過程，在當前我縣龍頭企業發展滯后的情況下，我們主動出擊、尋找大企業、大集團進行掛靠，甘當他們的生產基地，第一車間，實現借力興業。因此，我們要積極與大慶金鑼等知名企業進行全作，力爭把我縣建成金鑼的生豬生產基地。

三、注重建基地、擴規模，靠基地推動產業化升級。為了迅速壯大畜牧業基地建設規模，提高基地建設質量，打牢基地建設基礎，增強基地支撐能力，我們要遵循統一規劃、區域布局、專業生產、集約經營的原則，加快由小群體、小規模向大群體、大規模的飛躍。在基地建設上，要走好四條路子。一是走規模推進的路子。全民普養增規模。就是要全民發動，實行村村養、屯屯養、戶戶養，消滅空槽戶，靠一家一戶的小規模形成全縣的大群體。打牢基礎上規模。就是要充分利用現有區、街、場設施，狠抓牲畜入欄，通過優先包給機動地，優先提供貸款和優先防疫滅病等政策鼓勵，使區、街、場的入欄率均達到85%以上。大戶帶動促規模。就是通過領導包扶大戶，政策扶持大戶，～宣傳大戶，培養發育一批養殖大戶，從而形成群體優勢、集中優勢和規模優勢。～年，各類養殖大戶要達到1000戶以上，養殖專業戶群體發展到10000戶以上。二是走特種養殖的路子。我們要在突出發展牛、羊、鵝的同時，把特種養殖作為突破措施來抓，爭取在較短時間內形成“氣候”。要建好特種養殖區，大力發展獺兔、萊茵鵝、肉狗、絨山羊、藍狐等優良畜禽品種，提高產品品位和市場競爭力。三是走集約化經營的路子。要不斷增加養殖科技含量，降低生產成本，提高生產質量和產出效益。重點搞好品種改良、秸稈飼料利用和舍飼育肥技術，廣泛應用“三貯、三化”技術，品種改良面要達到85%以上，秸稈利用率達到70%以上，舍飼育肥率達到80%以上，提高相對效益和比較效益。四是走生態型畜牧業的路子。要大力推廣人工種草，淺翻輕耙，封區育草，星星草補播等有效措施，遏制“三化”發生。同時，要縮小放牧區，擴大采草區，加大退耕還草力度，發展生態型畜牧業，促進草源資源的合理利用。

四、著眼強機制、促落實，靠機制保障產業化升級。在戰略地位上，要把畜牧業由從屬產業上

第二篇：推動畜牧產業升級加速農村經濟發展

推動畜牧產業升級加速農村經濟發展中共XX縣委書記 XXX黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，我們XX縣作為經濟欠發達的農業縣份，如何推進農村經濟結構戰略性調整，努力構筑具有地方特色的農村經濟競爭新優勢，是實現全面建設小康社會目標的關鍵所在。我縣地處松嫩平原腹地，全縣有70萬畝草原、糧食、秸稈和飼草資源十分豐富，發展畜牧業具有得天獨厚的條件。因此，我們要堅持把發展畜牧業經濟作為振興農村經濟的支柱產業和朝陽產業來抓，不斷推動畜牧經濟產業化升級。要本著興龍頭促增值，拓市場活流通，建基地擴規模的工作導向，實現養畜農民增收，龍頭企業增效，縣鄉財力增強的目標。全縣畜牧增加值每年要以10%的速度增長，到～年畜牧增加值要達到農業增加值的50%。從而把畜牧業建設成為農村經濟的主導產業、縣鄉財政的主體財源，農民增收的主要途徑。在具體運作中，我們要突出抓好以下幾個關鍵環節。

一、立足拓市場、活流通，靠市場牽動產業化升級。所說拓市場、活流通，就是要在切實加強載體建設、培育市場體系、增強輻射功能的基礎上，積極拓展畜產品消費市場，全面搞活畜禽產品流通。一要加強載體建設，培育市場。堅持統籌規劃、合理布局、多方興建、滾動發展、逐步完善的原則，加快畜禽及其產品的專業市場建設，盡快形成連結產銷、功能完善、內外通達、成龍配套的市場體系。要在現有15個牲畜交易市場和18個村級交易大集的基礎上，把通達等四個鎮建成集工商管理、檢疫、加工、運輸、托管于一體，省內外知名的畜禽產品交易集散地。二是采取現代營銷手段，搶占市場。就是要適應市場經濟生產社會化，流通專業化的需要，立足搞活本地市場，積極搶占外埠市場。既要面向國有流通企業，又要面向個體批發或代理商，既要培育中介組織、經紀人和販運隊伍，又要積極推行總經銷，既要鞏固區內，進軍全國，又要努力打入國際市場，不斷延伸經營觸角，重點要在哈市、大慶、遼寧、上海等地建立起穩固的經營網點，實行多方位銷售。從而搞活畜產品流通。三是塑造高品位產品，開拓市場。要在深入研究市場，科學預測市場的基礎上，不斷研制開發新產品，并通過塑造品牌，擴大企業和產品的知名度，靠高品位的產品開拓新的銷售市場，從而牢牢掌握市場競爭的主動權。四是發展專業協會，打進市場。要把分散的生產者組織起來，建立專業協會和合作經濟組織，提高養殖戶參與市場競爭的能力，有效解決小生產與大市場之間的矛盾，真正把農民引向市場。

二、突出興龍頭、促增值，靠龍頭拉動產業化升級。我們要盡快扭轉加工滯后的現狀，千方百計上項目，多措并舉興龍頭，提高加工層次，拉長增值鏈條。一是加大投入建龍頭。堅持農民自籌與財政投入相結合，社會融資與貸款傾斜相結合，自力更生與聯合引進相結合，全方位拓展資金渠道和投入來源，把資金重點向建設畜產品加工龍頭企業集中。特別是要抓住國家政策調整、大上畜牧業的良好機遇，積極向上爭取產項爭得國家支持，力爭在二三年內新上一至兩個產值超千萬元的大型龍頭企業。二是擴大引聯上龍頭。要把招商引資、引進聯合作為畜產品加工龍頭企業建設的重要手段，利用資源優勢和產業基礎，加大招商引資力度。通過與外埠大公司、大財團、個體大戶的聯姻，上一批市場前景好，科技含量高，回報率高的畜產品加工龍頭企業。要繼續加強與山東客商的合作，要擴大大鵝孵化場的規模，使孵化能力由原來30萬只提高到80萬只。特別是要抓住國家實施奶業振興計劃的有利契機，積極與外埠大型乳品企業和奶業集團進行協商洽談，力爭促成合作，從而實現我縣奶業的振興。三是強化改造壯龍頭。要堅持“改中搞活，改中搞強，改中搞優”的原則，加大技改資金投入，更新設備，改進生產工藝，完善技術裝備，搞好技術創新，提高資金利用率，投產達產率，投入產出率和產品優質率。明年，全縣要上畜產品加工改造項目2個，大鵝屠宰加工生產線的加工規模由100萬只擴大為200萬只，縣冷庫冷藏容量由300噸擴大到450噸，同時引進保鮮技術，實現由單一冷藏到冷藏、保鮮并舉的技術飛躍。四是主動掛靠借龍頭。龍頭企業是建設是一個漸進的過程，在當前我縣龍頭企業發展滯后的情況下，我們主動出擊、尋找大企業、大集團進行掛靠，甘當他們的生產基地，第一車間，實現借力興業。因此，我們要積極與大慶金鑼等知名企業進行全作，力爭把我縣建成金鑼的生豬生產基地。

三、注重建基地、擴規模，靠基地推動產業化升級。為了迅速壯大畜牧業基地建設規模，提高基地建設質量，打牢基地建設基礎，增強基地支撐能力，我們要遵循統一規劃、區域布局、專業生產、集約經營的原則，加快由小群體、小規模向大群體、大規模的飛躍。在基地建設上，要走好四條路子。一是走規模推進的路子。全民普養增規模。就是要全民發動，實行村村養、屯屯養、戶戶養，消滅空槽戶，靠一家一戶的小規模形成全縣的大群體。打牢基礎上規模。就是要充分利用現有區、街、場設施，狠抓牲畜入欄，通過優先包給機動地，優先提供貸款和優先防疫滅病等政策鼓勵，使區、街、場的入欄率均達到85%以上。大戶帶動促規模。就是通過領導包扶大戶，政策扶持大戶，～宣傳大戶，培養發育一批養殖大戶，從而形成群體優勢、集中優勢和規模優勢。～年，各類養殖大戶要達到1000戶以上，養殖專業戶群體發展到10000戶以上。二是走特種養殖的路子。我們要在突出發展牛、羊、鵝的同時，把特種養殖作為突破措施來抓，爭取在較短時間內形成“氣候”。要建好特種養殖區，大力發展獺兔、萊茵鵝、肉狗、絨山羊、藍狐等優良畜禽品種，提高產品品位和市場競爭力。三是走集約化經營的路子。要不斷增加養殖科技含量，降低生產成本，提高生產質量和產出效益。重點搞好品種改良、秸稈飼料利用和舍飼育肥技術，廣泛應用“三貯、三化”技術，品種改良面要達到85%以上，秸稈利用率達到70%以上，舍飼育肥率達到80%以上，提高相對效益和比較效益。四是走生態型畜牧業的路子。要大力推廣人工種草，淺翻輕耙，封區育草，星星草補播等有效措施，遏制“三化”發生。同時，要縮小放牧區，擴大采草區，加大退耕還草力度，發展生態型畜牧業，促進草源資源的合理利用。

四、著眼強機制、促落實，靠機制保障產業化升級。在戰略地位上，要把畜牧業由從屬產業上

升為主導產業；在產業布局上，由西部牧區擴展到東部農區；在工作抓法上，由部門行為轉變為社會行為。強化領導，健全機制，協調指揮，科～作，為加速畜牧產業化升級提供強有力的保障。一是建立領導責任機制。縣里要成立由縣委書記牽頭的畜牧產業化領導小組，縣六大班子的每個縣級領導都要主抓一個專線，聯系一個鄉鎮，抓出一個項目，培育一個龍頭企業，從而把畜牧產業化上升為政府行為，變過去的“板塊”式領導為產業化分工，加速畜牧經濟產業化進程。二是建立政策導向機制。要在深入宣傳貫徹畜牧業兩法九例的基礎上，從XX實際出發，本著有利于畜牧業壯大，有利于農民增收，有利于縣域經濟發展的原則，制定出臺和落實好招商引資、企業稅費收繳、基地防繁費收繳、草畜掛鉤、建舍用地、資金傾斜、物資扶持、科技承包服務等各項優惠政策，最大限度地調動各方面發展畜牧業的積極性。三是建立資金投入機制。要著力解決制約畜牧業發展的“瓶頸”問題，建立多元化、多層次、多渠道的投入機制。要通過群眾籌一塊、銀行貸一塊、向上要一塊、專項擠一塊、社會集一塊、外部引一塊、財政拿一塊等辦法，切實保證畜牧業大發展對資金的需要。四是建立激勵約束機制。要把畜牧產業化納入全縣目標管理責任制之中，層層下達任務，分解指標，跟蹤督辦，嚴格考核。把畜禽存欄增了多少，龍頭企業上了多少，招商引資引了多少，農民收入高了多少作為評定優劣的主要依據，實行重獎重罰。從而增強各級干部抓好畜牧產業化的責任感，切實加快畜牧經濟發展步伐。

第三篇：加速產業結構調整促進農村經濟發展1

加速產業結構調整促進農村經濟發展

今年以來，我鎮隨著石羊河流域重點治理不斷深化，農業產業結構調整步伐不斷加快，按照區上對結構調整的總體部署，結合全鎮實際，大力發展以日光溫室蔬菜為主的蔬菜種植業，加快發展以食草畜規模養殖為主的畜禽養殖業，鼓勵發展以玉米制種為主的特色種植業，穩定發展勞務輸出業，突出發展蔬菜運銷業，引導發展城鄉服務業，初步形成了我鎮農民增收的“五項產業”。主要作法是：

一、制定合理規劃，是抓好結構調整的基礎。農業產業結構調整，規劃是根本、是基礎。鎮黨委、政府從摸底調查入手，派18個工作小組，深入各村作好摸底調查工作，為黨委政府的科學決策提供了準確的數據和理論依據。在此基礎上，我們又召開了黨委擴大會議多次研究，廣泛征求各方面的意見，立足我鎮的資源和區位優勢，科學地制定了我鎮農業產業結構調整規劃，在日光溫室建設上，遵循“發放片見縫插針，提質增效，雙樹片加大示范，擴大規模”的思路；在畜禽養殖上，堅持走出庭院，人畜分離；五良配套，科學管理；牛羊豬雞并舉，養殖小區（場）化建設。在經濟作物種植上，沿沙村組重點發展玉米制種和特色林果。在作好結構調整規劃的基礎上，加大品種結構的調整，主要是盯住市場干、圍繞餐桌轉，這樣才能使調整真正實現增收的目的。同時還要注重名、優、特、新品種的引進和推廣，適應市場的需求。

二、做好動員工作，是抓好結構調整的前提。就我鎮而言，人多地少水緊缺，客觀條件逼著我們必須下大決心進行大調整。但部分

干部群眾對農業產業結構的認識不到位，積極性不高，不愿意丟棄老的生產模式，不愿意進行調整，對此，我們一是多次召開全鎮村干部大會、黨員大會、村民代表大會，并吸納部分種養大戶參加會議，傳達貫徹上級關于農業產業結構調整的政策，讓他們明白產業結構調整的重要性和意義，明白產業結構調整是提高效益、增加農民收入的需要，是解決“三農”問題的有效途徑，使村干部和群眾認識到不調不行、不快調不行；二是采取“走出去”的方法，開拓干部的群眾的視野，我們先后組織村組干部和群眾代表到鄰近縣區鄉鎮等地參觀，讓村干部和群眾親眼看到農業產業結構調整之后，給農民帶來的效益，從而消除他們頭腦中的思想阻礙，轉變觀念，使他們與鎮黨委、政府在思想上達到共識，在行動上步調一致；三是通過效益對比法，改變群眾的思想觀念。通過算單方水效益帳、畝均收入賬，農民的認識提高了，觀念轉變了，從而在全鎮掀起了調整結構的熱潮；四是合理流轉土地，按照“依法、有償、自愿”的原則，把農戶分散的土地合理地流轉集中起來，為農業產業結構調整特別是日光溫室集約化經營打下堅實的基礎。

三、樹立致富的典型，是抓好結構調整的關鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在蔬菜、畜牧、勞務、運銷上培樹了一些典型農戶，通過他們的示范帶動作用，為我鎮產業結構調整的突破打下堅實的基礎。

四、扶持龍頭企業，是鞏固結構調整成果的重要保證。實踐證明：只有抓住運銷龍頭企業，發揮龍頭帶動作用，才能讓農民看到結構調整的效益，樹立結構調整信心。在蔬菜生產上，我們抓住發放蔬菜公司這個銷售龍頭，發揮運銷網絡點多面廣的帶動作用，為種植戶提供產前種什么、產中如何管、產后幫銷售方面的信息技術服務，目前，發放蔬菜公司直接服務的農戶已達2000多戶，每年銷售30，000多噸。他不但服務鎮內，還輻射到周邊的鄉鎮。

五、打造特色農產品，是抓好結構調整的重點。在農業產業結構調整過程中，我們重點是在打造特色產品，增強市場的競爭力上練好內功。重點在提質增效和標準化生產上下功夫，全力打造“賈雙”日光溫室千畝示范園區，從水電路等基礎設施設備配套、新品種示范，節水技術推廣各方面進行綜合包裝，提升萬畝鄉鎮形象，提高綜合生產效益。目前，已打通硬化賈家墩園區2.4公里道路，修建和改造管理房82座，安裝太陽能殺蟲燈87臺、蟲情觀測儀1臺。依據綠色防控要求全部安裝太陽能殺蟲燈、防蟲網；在溫室內懸掛黃、藍粘蟲板，后墻懸掛反光幕，設置土壤溫度計；在管理房內懸掛標準化生產操作規程、國家禁止用農藥品種目錄，并建立生產管理檔案；建立蔬菜質量速測點一處。力爭把賈雙園區建成日光溫室千畝精細蔬菜密集示范區，日光溫室瓜菜病蟲害綠色防控示范區，日光溫室瓜菜標準化生產示范區，日光溫室建設培訓基地，瓜菜新品種示范基地和新技術創新實用基地。通過這些綜合配套措施，打造無公害特色產品，推動了產業結構調整的步伐，富裕了一方群眾。

回顧近年來的農業產業調整工作，效益和效果是十分明顯的，也取得了一些寶貴經驗，總結起來有以下幾點：

第一、政府引導是前提。隨著農業產業結構調整不斷深入，農業和農村經濟進入新階段，農業增效，農民增收是擺在我們面前的一項重要任務。這就需要我們進行很好的引導，在已經確定的主導產業上加大引導力度，發揮政府的引導作用，只有政府引導得好，全鎮產業結構調整才能健康發展，為農民增收打下堅實的基礎。

第二、科技支撐是關鍵。沒有科技支撐就沒有市場的競爭，要提高農產品的質量，關鍵在科技，只有不斷地引過推廣新品種、新技術，才能使我們的產品在市場上有競爭力，才能占領市場。

第三、資金投入是保證。在農業產業結構調整中，資金的投入是產業結構調整順利實施的重要保證。資金好比催化劑、酵母菌一樣，有了資金作保證，就向為農業產業結構調整注入活力和動力，就能調動積極性，加快產業結構調整的步伐。

第四、運銷龍頭是載體。龍頭企業在農業產業結構調整中發揮著不可替代的作用。近幾年來，我們注重龍頭企業的發展和培養，已組建成立了四個運銷合作社，他們在產業結構調整中發揮著重要的作用。

第五、示范引導是良法。示范引導就是典型帶動，典型的帶動作用是無聲的命令。農民群眾愿意跟著典型往前走，我們在全鎮樹立了幾個典型。又建立了幾個專業村，通過這些典型示范引導，調動農民產調的積極性，推進產業結構調整的步伐。

第六、全程服務是保障。在結構調整調中全程服務，就是在各個環節上都要服務到位，是農民增產增收的保障。近年來，各村選配了科技助理員，建立中介服務組織網絡，從事農資、農技、運銷的中介人員200多人，他們為農民的產供銷做到全程服務。

總之，我鎮農業產業結構調整取得了十分明顯的效果。農民得到了實惠。農業生產得到了發展，但是要著眼于長遠發展，還不能滿足現狀，要不斷調優、調強、調大農業產業結構，來適應市場的需要。

第四篇：加速轉變政府職能 推動縣域經濟發展

加速轉變政府職能 推動縣域經濟發展

－－從湖北省應城市縣域經濟發展看政府職能定位(中南財經政法大學公共管理學院邱歡430074)

摘要：縣域經濟的發展,承載著全面建設小康社會的重任,對提高綜合國力和推動加現代化建設起著至關重要的作用。縣級政府一直是政權系統的最基本單位,縣城也是一個地域范圍內的政治、經濟、文化中心。面對經濟、社會發展的需要,縣級政府應切實轉變職能,建設服務型政府 ,以促進縣域經濟持續、快速、健康發展。

關鍵字：縣域經濟，轉變政府職能，服務型政府

應城市是湖北中部的縣級市，位于湖北省中部偏東，孝感市區西，市境東西寬43公里，南北長45公里，總面積1103.38平方公里。中心城區東南距省會武漢市96公里，東距孝感城區49公里。截止到2008年末，應城市市實現現價地區生產總值897965萬元，剔除物價因素影響實際增長17.3%（下同）。其中，實現一產業增加值221263萬元，增長5.1%；二產業增加值375018萬元，增長29.9%；三產業增加值301684萬元，增長13.5%。三次產業比重由上年的26.4:38.6:35.0調整為24.6:41.8:33.6，二、三產業比重上升1.8個百分點。財政收入占GDP比重7.2%，下降0.3個百分點。實現規模以上增加值326400萬元，可比增長36.9%。完成全社會固定資產投資總額458851萬元，比上年增長56.5%。實現社會消費品零售總額422914萬元，比上年增長24.1%。國內旅游95.6萬人次，增長16.6%；旅游收入5.5億元，增長24.2%；湯池旅游景點接待游客近70萬人次。完成財政收入65000萬元，比上年增長23.0%；地方一般預算收入34243萬元，增長20.0%。完成出口創匯2942.01萬美元，增長273.5%；其中三資企業出口創匯80.22萬美元，增長43.4%。城鎮居民人均可支配收入11165元，凈增1557元，增長16.2%；農村居民人平純收入5495元，凈增897元，增長19.5%。應城市固定資產投資，在湖北省98個縣市中位列第17位、位列孝感市第一，其縣域經濟綜合排名已進入湖北省第一方陣。應城市縣域經濟發展的實踐深深啟迪我們面對經濟、社會發展的需要,縣級政府應切實轉變職能,發展特色經濟,以促進縣域經濟持續、快速、健康發展,，謀求跨越式發展的切入點和著力點在于切

實堅持科學發展觀，準確把握政府職能的定位，快速實現政府職能的轉變，建設服務型政府。

一、轉變政府社會職能，創新理念服務社會，變無限型政府為有限型政府。

(一)樹立有限政府的觀念，少微觀多宏觀。市場經濟條件下，政府不是也不可能是萬能的政府，不可能是包攬一切的無限政府，應城市政府始終堅持有所為有所不為。政企分開，政資分離。按照社會主義市場經濟的要求，加大政府對宏觀經濟管理的職能，縮小或撤銷具體管理企業的職能，把企業生產經營管理的權力切實交給企業，建立對國家權力機構負責的獨立的國有資產管理體系，逐步把國有資產管理職能獨立于政府之外。按照產權明晰的要求，對國有企業進行改制、改組，建立多元化的股權結構，使企業真正自主經營，自負盈虧.(1)

(二)樹立“小政府、大社會”的觀念，少機構寬職能。為了不直接干預微觀經濟活動，減少對經濟事務的行政性審批，實現精簡與效能的統一。兩年來，應城市政府全部撤銷了五大專業經濟主管部門，對交叉、重疊、相同或相近的職能進行了歸并，按照大經貿、大流通、大文化、大農業等寬泛的思路進行了機構調整。

(三)樹立依法行政觀念，少越權多制權。首先，應城市政府建立和完善了一整套行政規則和制度。對與市場經濟和WTO規則相悖的、已經過時的文件全面進行清理廢止，使一切行政行為合法化、規范化，真正做到依法行政、規范行政。其次，對于必須由政府直接控制的壟斷性領域，諸如出租汽車運營權、城市基礎設施運營權、經營性土地使用權的出讓堅持公開、公平、公正的原則，規范運作方式，做到統一發公告、統一簽證報名、統一運作程度、統一交易地點、統一監督管理。從源頭治腐，組建了招投標中心，工程招投標、土地拍賣、產權交易、政府采購四方面工作由分散經營到集中交易，實現了交易的市場化。各主管部門最大限度地實現了資源共享、信息共用，使得管理更有效，程序更規范，監督更到位，也達到了“集中服務，一次辦結”的目的。再次，堅持政務公開。近幾年，凡是涉及公共切身利益的大事，如自來水和電的調價、老城改造等，政府及部門在決策時都舉行了聽證會，充分吸納民意。同時，還開通了市長信箱及時與群眾溝通，使政府了解民意順應民意，以多種形式、多渠道將市民關心的政策、政務信息定期或不定期向社會公布。

(1)《如何轉變政府職能》，周虎成，《發展》2002年第10期

(四)樹立管理就是服務的觀念，根據精簡、統一、效能的原則推進政府機構改革。政府機構是實現政府角色的載體，在政府機構改革中應突破以往單純加加減減的模式，突出以職能轉變和制度創新為中心，大幅度削減專業經濟部門，改組綜合經濟部門，切實加強執法監督部門，建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理機構。面對經濟全球化和入世的新形勢，政府必須樹立管理就是服務，領導就是服務，撐權就是服務的觀念，做到少收費多服務，少蓋章多辦事。

(2)應城市政府對確需保留的審批事項，采取窗口辦公、集中受理、陽光作業、限時服務。業務內容公開、辦事程序公開、承諾時限公開、收費標準公開、承諾承辦人公開，工作的完全透明使“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的衙門作風沒了容身之所，堵住了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的暗箱操作。對企業名頭繁多的檢查、評比及收費實行檢查評比許可制和交費登示卡制，建立了對政府部門的測評制度和投訴舉報制度，為行政行為戴上“緊箍咒”，規范了政府職能部門對企業的管理行為。

二、轉變政府經濟職能，健全市場經濟體制，變權力型政府為規則型政府。

（一）強化市場的監管機制。大力整頓和規范市場秩序，加大打擊經濟領域的犯罪力度，著力倡導重諾守信的良好商業氛圍，應城市政府著重抓了投資者服務中心、保護外來投資者合法權益督查中心、招標投標中心、勞動力培訓中心、人才交流中心五大中心的建設，加強了規劃發展、法律咨詢、社會保障三大體系的完善。

（二）強化市場的激活機制。大力啟動民力民資、降低民間資本進入門檻，實行四放寬、四不限，即放寬經營范圍、辦證限制、用地政策和從業對象，民間投資不受戶籍、區域、投資規模和行業發展比例限制，推進民營經濟的快速發展。

(三)強化放權讓位機制。充分發揮行業協會、中介組織的作用，讓他們成為轉變政府職能的載體，把政府過去直接管理企業的職能讓渡給中介組織。

(四)強化“零缺陷”服務機制。全市30多個政府職能部門和窗口單位向社會公開了服務承諾，推出方式多樣、程度不同的貼近式服務、全程式服務和全日制服務。工商等職能部門還從“管好管活”市場經濟環境出發，不斷調整政策權限、改革管理體制、簡化辦事程序、規范收費行為，努力營造投資者滿意的服務環境。

三、服務企業創環境，變管理型政府為服務型政府。

(一)組建“綠色通道”，優化服務環境。實行“一條龍”辦證制、收費明白卡制、部門服務承諾制和重點項目、民營大戶領導聯系制。本市職權范圍內的證照手續要當場辦理，當場不能辦理的限3日內辦理完畢，必須到上級機關辦理的，由主管機關代辦。

（二）塑造誠信形象，打造信用環境。堅持誠實守信，以誠待人，以誠招商。在與外來投資者洽談項目時，不信口開河，不輕易承諾，一旦簽訂正式合同，嚴格履行約定的條款，做到有約必踐，一諾千金。

（三）當好“后勤部長”，營造親商環境。為了使外來客商在應城放心、舒心、安心，市政府甘當外來企業的“后勤部長”，重點項目堅持一個項目一名市級領導掛帥，一個專班服務，一名民警坐陣保護。聯系企業的市級領導一月上門走訪一次，現場解決問題。既注重解決企業發展中的問題，又注重解決外來客商子女入學、企業周邊治安環境等方面的問題。營造出重商、親商、護商的良好氛圍。

四、服務市民創手段，變領導型政府為公仆型政府

(一）零距離面對群眾。應城市政府十分注重暢通言路、傾聽民聲，吸納民意。“市長熱線電話”、“市長電子信箱”、“局長電子信箱”以及“領導接待日”將政府與市民零距離聯在一起。近幾年來，全市基礎設施重大建設項目都是由市民投票產生的，城市規劃建設也因市民的廣泛參與，更加完善科學、貼近實際。

（二)筑牢社會保障線。城鎮低保對象做到了應保盡保，下崗、失業人員基本生活、養老等五項社保基金缺口全額納入財政預算，社保基金按時足額直達個人帳戶。應城市地稅部門還堅持把社會保障費放在稅收之前征收，財政部門長期把社會保險金放在工資之前發放，從根本上維護了人民群眾的切身利益。

(三)大力開展再就業援助行動。嚴格落實下崗、失業人員優惠政策，對特殊群體實行下崗“預警制”，堅持四不準：夫妻雙方原則上不準雙下崗，已雙下崗的必須優先安排其中一方再就業，殘疾人一般不準下崗，勞動模范和復轉軍人，不準安排下崗。對新建企業、新上項目招聘下崗、失業人員，市政府還專門制定了獎勵辦法，市直部門副科級以上干部人人聯系一名特困下崗失業職工，幫助他們實現再就業，形成了政府領導，全社會齊抓共管的機制。

(四)不斷改善人居環境。應城市政府圍繞建設國家級園林城市的目標，堅持大體量、大手筆、大推進，高品位打造城市精品。實施藍天工程，減少廢氣排放，改善了城市空氣質量；實施碧水工程，健全了市區污水排放管網和污水處理體系，污水無害化處理率100%；實施綠地工程，實施服務工程，城市文化、衛生、體育、公共交通、娛樂休閑、水電氣及城市消防等公共設施得到快速建設，僅近兩年就新建廣場2處7萬平方米，擴建公園2座350畝，使城市公共服務水平大大提高。人居環境的改善，使應城這座古城煥發了青春風采，受到外商的普遍青睞，得到市民的廣泛贊譽。

第五篇：加速推動畜牧養殖轉型標準化工作計劃

加速推動畜牧養殖轉型標準化工作計劃

為推進畜牧產業轉型升級，提高畜牧業現代化水平，我縣在上級有關畜禽養殖標準化示范創建活動工作方案的基礎上，結合我縣實際，決定從今年起開展生豬養殖標準化示范創建活動，特制定本方案。

一、創建目標

20xx年力爭保質保量完成生豬養殖標準化示范場1-2個，3年內所有符合條件的規模豬場都要參與標準化示范創建，充分發揮標準化示范場的輻射帶動作用，提升生豬養殖標準化生產技術水平。

二、創建內容

(一)必備條件

1、參與創建的生豬規模養殖場場址不得位于禁養區域，并符合相關法律法規及區域內土地使用規劃。

2、具備《動物防疫條件合格證》，兩年內未發生重大動物疫病和產品質量安全事件。

3、已在縣畜牧獸醫局進行了養殖備案登記，并按照農業部《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》及《省畜禽養殖管理辦法》要求，建立《省畜禽養殖場養殖場檔案》。

4、新建規模養殖場育肥欄舍必須采用高床養殖節水減污技術，清潔生產實現糞污治理減量化、無害化和資源化。未采用高床養殖節水減污技術的老養殖場必須具備配套的糞污處理設施，并做到了達標排放或全部綜合利用。

5、養殖規模必須符合下列要求：實行自繁自養模式，能繁母豬存欄100頭以上，且年出欄育肥豬1500頭以上。

6、已獲得部、省級生豬標準化示范場不列入此次創建范圍。

(二)主要內容

品種良種化。因地制宜，選用高產優質高效生豬品良種，品種來源清楚，檢疫合格。

養殖設施化。養殖場欄舍、飼養和環境控制等生產設施設備滿足標準化生產需要。新建規模養殖場育肥欄舍必須采用高床養殖節水欄舍設計，實行免沖洗工藝。

管理規范化。制定并實施科學規范的飼養管理規程，配備與飼養規模相適應的畜牧獸醫技術人員，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規定，生產過程實行信息化動態管理。建立標準化養殖檔案，各類生產記錄齊全(包括：生產記錄、飼料和飼料添加劑購進記錄、配合飼養使用記錄、獸藥購進和使用記錄、免疫記錄、消毒記錄、病死豬無害化處理記錄、防疫監測記錄、銷售記錄)。

防疫制度化。防疫設施及病死豬無害化處理設施完善，防疫制度健全，科學實施疫病綜合防控措施，對病死豬實行無害化處理。

糞污無害化。養殖場必須具備配套的糞污處理設施，實行干清糞工藝，糞污處理方法得當，設施齊全且運轉正常，實現糞污資源化利用或達到相關排放準(需提供當年環保部門出具的廢水監測報告)。

三、工作要求

(一)加強領導

為加強我縣開展生豬養殖標準化示范創建活動的領導工作，縣農糧局成立“生豬養殖標準化示范創建活動領導小組”(另文下達)，研究確定參加20xx年市級生豬養殖標準化示范創建的規模豬場并組織實施，有針對性指導養殖場按照示范創建的基本要求和標準，制定改造方案，督促養殖場開展標準化改造，建立、完善養殖場各項管理制度。

(二)時間安排

3月份制定方案并研究確定參加20xx年市級生豬養殖標準化示范創建的規模豬場;4-8月份按要求組織實施，9月份縣農糧局對照要求進行初驗，發現問題及時整改;10月底前向市畜牧獸醫局申請驗收。

(三)迎接驗收

市畜牧獸醫局將于11月份組織專家按照驗收評分標準進行評比驗收，80分以上為合格，合格者頒發“市級生豬養殖標準化示范場”標牌，取得市級生豬養殖標準化示范場資格才能推薦參加部、省級標準化示范場申報;同時，在申報生豬標準化規模養殖場建設項目或“菜藍子”(畜牧業)生產項目中予以優先安排。