第一篇：加強農業綜合開發 推動農村經濟發展

加強農業綜合開發 推動農村經濟發展

--“問計于民，改善服務”專題調研

華亭縣農業綜合開發辦公室

《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》一再強調農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。時下，全國上下都在踐行著“服務型政府”的職能，農業綜合開發借鑒世界銀行面向民眾的項目管理模式，必然能夠更好地服務于“三農”，實踐證明其正在履行黨和政府惠農富民政策。

一、農業綜合開發功不可沒

自2005年我縣正式列入國家農業綜合開發項目縣以來，先后實施了西華鎮、河西鄉、策底鎮、神峪鄉、東華鎮農業綜合開發中低產田改造項目。通過幾年的實踐探索，我縣農業綜合開發工作積累了一定的經驗，同時也存在一些客觀和不容忽視的問題。我縣農業綜合開發工作雖然起步晚、基礎差、投入相對較少，但從一開始就得到了縣委、政府領導的高度重視和縣級相關部門的密切配合；得到了市級主管部門的大力支持，達到了項目區群眾滿意、地方政府滿意、上級部門滿意的效果。

該項目以國家財政無償投資為主、農民群眾投工投勞參與的形式改造中低產田，其國家財政無償投資的95%來源于中央和省上，其總投資全部用于農業、農村裝備現代物質條件，改善農業生產基本條件和農村生活環境，進而達到農業增 效、農民增收的目的。該投資穩定、渠道暢通、管理嚴格、項目到位的鮮明特性是其它支農項目不可比擬的。

農業綜合開發重在開發、貴在“綜合”，其自身優勢決定了它在“三農”中的長盛不衰，贏得了農民群眾的深情贊嘆。①有嚴格的項目管理制度。農業綜合開發借鑒世界銀行的管理模式和成功經驗，將其運用到項目建設和管理當中。從項目的申報、評估、審批、實施到驗收等有一整套嚴格的規章制度，確保了項目建設質量的穩定和提高；②有完善的資金投入和管理制度。中央財政在預算中專門安排資金用于中低產田改造，規定了各級財政的配套投入和項目區農民自籌投入比例。同時，實行了專戶儲存、專人管理、專款專用和縣級報賬制、項目資金管理使用審計制，杜絕了資金的擠占挪用，提高了資金使用效益；③有一套科學的綜合治理措施。一方面堅持工程措施、生物措施和技術措施相結合，進行山、水、田、林、路綜合治理；另一方面緊扣新農村建設和現代農業發展要求，與扶貧開發、村村通工程、農村能源工程、以工代賑項目等結合起來，整片、整村推進農業基礎設施建設和村容村貌治理，推動了現代農業發展和新農村建設。

自立項以來，我們以改造中低產田為重點，以產業開發為主線，以農業增效、農民增收為目標，精心組織，創新機制，強化管理，為全縣的現代農業發展和新農村建設做出了突出貢獻。累計完成投資3544.73萬元（財政資金2849.64萬元，群眾投勞折資695.09萬元），其中水利措施完成投資1640.24萬元;農業措施完成投資1242.86萬元;林業措施完成 投資509.45萬元；科技措施完成投資116.05；其他措施完成投資36.13萬元。先后組織實施了西華鎮、河西鄉、策底鎮、神峪鄉、東華鎮5個鄉鎮6個年度的農業綜合開發土地治理中低產田改造項目，項目涉及23個行政村86個合作社4575戶19709人，共改造中低產田4.57萬畝。主要采取水利、農業、林業、科技四大工程措施，對項目區水、土、田、林、路進行整治，對橋、涵、閘、路、溝、渠進行配套，消除制約農業生產發展的障礙因素。

---強化農業基礎設施,增強產業發展后勁。項目區通過綜合治理、綜合開發，農業基礎設施得到明顯改善。2005年至2009年，累計新建攔河壩6 座，維修1座，新打機電井10 眼，維修1眼，架設供電線路16公里，埋設供水管線2100米；襯砌各類灌溉渠道185條97.96公里，新修渠系建筑物1312座，埋設輸水涵管2007米，疏浚排洪溝道37.7公里；新修梯田5898.28畝，修建機耕道路178條124公里，引進良種11萬公斤，推廣良種基地5045畝，旱作農業全膜雙壟溝播玉米3564畝，機耕深翻32692畝，增施農肥25476畝，種植綠肥13290畝，高茬收割20750畝，秸稈還田18890畝，配方施肥17200畝。購臵科技儀器4臺件，栽植農田防護林4433畝，生態涵養林280.2畝。2010年東華鎮中低產田改造項目，建設按照黎明川現代農業示范園建設總體規劃和項目建設任務，到7月底，新打機電井4眼，襯砌渠道20公里，預制U型槽23200塊，修建渠系建筑物41座，開挖疏浚排洪渠道4.3公里；拓寬開通農田道路31條20.6公里，鋪砂4.8萬立方米，修建便橋2座，車橋3座；栽植農田防護林 800畝5萬株；培訓項目區群眾400人次。

---開發催生優勢產業，產業開發實現“雙增”。項目建設緊扣優勢農產品發展規劃建基地，促進了優勢產業的快速發展。項目通過水利工程措施、農業措施、林業措施、科技措施的結合，使項目區45700畝中低產田得到有效改造，核桃、草畜、蔬菜產業穩定發展，為農民增收奠定基礎，農業產業化得到快速發展，形成了西華川、策底鎮兩個集蔬菜種植，優質中藥材繁育，苗木繁育、新品種示范推廣、設施養殖、休閑娛樂為一體的高效農業示范園區，建成了河西千畝中藥材繁育種植基地和神峪寇家河優質核桃示范園、神峪大棚蔬菜種植基地，東華鎮黎明川高效農業示范園。加快了全縣農業產業化進程，項目區內農民人均收入平均比非項目區農民人均收入增加460元以上。

---走集約化經營路子，實現農企共生共贏。各項目區攻難點、建亮點，農產品生產初步形成了規模，農業增效、農民增收和農企受益日益明顯。策底鎮走農業集約化經營的路子，項目區田間設施配套后，吸引大公司投入百余萬元建成300畝蔬菜基地，使過去兩料糧食作物畝均收入1000元提高到年種植五茬蔬菜收入萬余元，年創收300余萬元，不僅企業收益頗豐，農戶在租地和勞作等方面也有80余萬元的進賬，實現了農企和農戶雙贏。東華鎮依托華硯集團公司，組織農戶在項目區建設蔬菜基地及蔬菜批發市場，實行農戶與企業利益聯結的辦法，實現了農戶與農企雙贏。

---提高了農民科技意識。我們堅持依靠科技推動開發，大力推廣應用農業新技術，引進新品種，廣泛開展科技培新，提高了農業科技水平和綜合開發效益。2005至2010年度組織實施了“優質洋芋坑種豐產栽培技術應用推廣”、“大棚蔬菜栽培豐產技術”、“玉米全膜雙壟溝播技術”、“優質核桃栽培技術”等11 個科技推廣示范項目，涉及小麥、玉米、中藥材、林果、蔬菜等多個產業。采取田間指導、座談、交流、舉辦培訓班、建立示范片等多種形式技術培訓12889人（次），通過這些措施，改變了項目區群眾傳統種植觀念，取得省工、省力、省能的效果，群眾嘗到了農業科學技術的甜頭，提升了項目區群眾學科學用科技、推廣優良品種、發展農業生產的熱情，農業科技含量明顯提升。

---生態環境得到改善，新農村建設穩步推進。通過農業綜合開發項目，使山、水、田、林、路得到綜合治理，全方位改善道路、交通、水利設施、居住條件、生態環境，農業生態系統和農業生產相得益彰，互為補充，實現了農業資源的合理配臵。通過流域治理、植樹造林、農田林網和村屯綠化，提高了林草覆蓋率，改善區域小氣候，減少水土流失，創造了良好的生態效益，加快農業生態環境向良性發展，為實現農業可持續發展奠定了基礎。通過水利措施的實施，提高項目區群眾節約用水的意識，在節約利用水資源的同時，保護河流免受污染，防止水土流失和洪澇災害的發生。在實施土地治理項目中，堅持土地治理與農村水利建設、道路建設、生態建設和村容整治有機結合起來，六個項目區涉及的23個行政村進行了新農村建設和舊村改造工程，有了通達的道路網絡、完善的排灌設施、優美的田園風光、嶄新的鄉村風貌，90%的行政村形成了新農村的雛形。同時項目區各村 積極實施鄉村建設工程和農戶“五改三建”工程，特別是項目區實施沼氣池、太陽灶等農村潔凈能源工程，節約了能源支出，提供了優質肥料，搞好了環境衛生，帶來了經濟收益。另外，近幾年，由于項目區環境的改善，“農家樂”“假日菜園”“休閑采摘”等項目的俏然興起，區內勞動力逐漸向二三產業轉移，經濟效益也明顯提高，農業綜合開發項目區新農村建設明顯推進。

---產生了良好的經濟效益和社會效益。使項目區新增灌溉面積2.4萬畝，改善灌溉面積0.5萬畝。改善除澇面積0.1萬畝，增加農田防護林面積3.06畝，增加機耕面積1.67 萬畝，擴大良種種植面積1.63萬畝，控制水土流失面積7.06畝，優質農產品種植面積3.76萬畝，正常年新增糧食產量430.3萬公斤，新增種植業總產值919萬元，項目區人均增加收入467元。項目區資源潛力得到充分挖掘，農業生產基礎條件和生態環境得到根本改善，有效改善項目區群眾的生活條件，提高項目區干部群眾的科技意識，發展意識、市場意識和競爭意識，加快了建設社會主義新農村的步伐。對全縣農村基礎設施的改善、結構調整、產業發展起到了極大的典型輻射帶動作用，有力地推動了農村經濟全面發展和社會文明進步。

二、存在主要問題：

通過幾年實踐來看，目前我縣農業綜合開發工作存在的主要問題：

1、資金投入不足，投向特色產業發展的資金更少。我縣目前需要治理改造的土地面積有40多萬畝，按照現有投入水平還需建設30年以上。如果考慮項目區新農村建設相關內 容配套，則需50—60年才能完成改造中低產田土這一基本任務，這與實現農村小康和社會主義新農村建設的要求差距很大。特別是國家農業綜合開發資金主要投向糧油主產區和以糧油生產為主的土地治理項目，而作為山區縣農民奔小康和社會主義新農村建設靠種糧油是無法實現的，因為它不是山區農業發展的優勢。山區的優勢在資源，特色資源的開發利用才是實現小康的根本所在。

2、項目實施難度越來越大，部分農民積極性不高，投工投勞困難。由于農業綜合開發項目是一項基礎性的建設、農民得到的直接經濟利益不明顯，有的農戶甚至要損失部分利益（如土地占用、田塊打破等）。加之農村外出務工人員多，有的甚至舉家外出，在家的多為老弱病殘人，勞動力組織十分困難，突出表現為投工投勞組織難；占用土地補償難；滿足農民的需要難。鄉（鎮）村組織缺乏解決具體問題的手段，甚至對無理取鬧者也無可奈何。

3、工程監理費過高。農業綜合開發項目建設不需要像修房造屋、修橋、修堤那樣每個環節都需要監理工程師嚴格監督。比如土方開挖，清淤等建設內容是當地干部群眾和工程技術人員隨時都可監督的事情，沒有必要將這部分建設內容納入工程監理范圍支付工程監理費。

4、縣級農綜辦工作人員業務學習、培訓機會少。外出參觀考察學習機會基本沒有，見不多、識不廣、思維老化、創新不足、工作的新點子、新辦法不多。

5、農業綜合開發的作用與其地位不對等，工作協調難度大。農業綜合開發辦公室這樣一個辦事機構的名稱似乎從 一開始就是順應上級而立，給外界的印象是臨時機構。農業綜合開發原本是一個涉及農業、農機、水利、林業等諸多專業領域的利民事業，在農業發展中起著主導作用，但與其在政府部門中的地位嚴重不符，市縣農發辦只是一個辦事機構，非常具體的土地治理項目、責任重大的產業化項目、要求嚴格的項目建設標準和財務資料管理要求，就靠縣區農綜發辦來承擔。需要大量的協調工作才能完成。這些同志在管理項目的同時，又承擔著施工現場的指揮員、質量監督員的職責，工作戰線長，任務量大，往往是白天忙于項目區施工現場的工程建設指導和質量監督，晚上加班文案工作。就目前而言，農業綜合開發機構人員設臵反倒不了，但工作能力發揮參差不齊。在部門之間、鄉鎮之間、村社之間因工作具體、要求嚴格、而農發機構職級低，相當一個股室，在各項工作整體協調方面困難重重，由于各方利益關系，阻力很大。農綜工作者象拓荒牛一樣奮蹄向前，在老百姓的心中留下了一座座無字豐碑，但無人挺身力薦能吃苦、能打硬仗的農發干部。其它部門一茬茬人被提拔升遷，而他們卻因為奔忙在田間地頭，不能為領導所識。加之檢查頻繁且嚴格，實行的是末尾淘汰退出農綜行列，農發工作壓力很大。

多年來的工作實踐，我們深切地感受到：農業綜合開發改善了農業基礎設施建設，提高了農產品生產能力，使農業效益日顯突出；農業綜合開發改善了農村生產生活環境，推動了農村經濟發展和新農村建設；農業綜合開發通過引導產業結構調整，鋪就了農民致富路。可以說，農業綜合開發為農業、農村和農民辦了實實在在的事情，是黨和政府的一項 “民心工程”，不僅在確保國家糧食安全中擔當了大任，而且是解決“三農”問題的一把“金鑰匙”。

三、措施和對策

我縣自然條件和優勢資源決定今后農業綜合開發必需緊緊圍繞土地治理這個中心任務，把改造中低產田土與建設優勢農產品基地結合起來；把改善生產條件和生態環境與提高農業綜合效益結合起來；把開發的原則規定與農民的實際需要結合起來；把項目實施內容與社會主義新農村建設結合起來，立足利用搞開發，搞好開發促利用、努力實現農業增效、農民增收、促進社會主義新農村建設。

一是堅持土地治理提高綜合生產能力。圍繞這個中心任務，結合打造核桃、中藥材、蔬菜、草畜產業生產基地，力爭通過3—5年時間，利用農業綜合開發產業化項目，扶持兔華亭縣核桃等特色農產品加工業發展，推動農業產業化建設，達到既充分利用資源，又提高經濟效益的目的。

二是改進工作方法，創新投入機制。每年項目區立項和龍頭企業申報面向社會公開，將申報條件、內容及具體辦法采用下發文件、電視臺播放、發布告示等多種形式告知社會各界、調動鄉（鎮）、農民、業主多方面積極性投入農業綜合開發。同時把項目區建設盡量與生態家園建設、人畜飲水工程、農技、農機示范推廣等項目結合起來，統籌社會主義新農村建設。

三是努力探索調動農民投工投勞積極性的措施和方法。在制定實施方案時結合新農村建設，把項目區人畜飲水、機耕道及通院通戶道路納入建設規劃。同時探索采取以獎代補 的辦法修建機耕道、人行道、人畜飲水設施等引導農民積極投工投勞，發揮農綜資金的牽引作用，擴大建設成果。

四是探索將部分勞動力需求大，技術含量低，施工作業容易的項目，組織項目區群眾直接實施，增加農民收入。并由財政監制票據直接報賬，減少中間環節，節省工程開支。

五是不斷完善工藝，降低成本。從2008年開始，實施農綜項目建設，全面推廣機制預制件U型槽溝渠和預制件管道，降低建設成本。同時逐漸改用塊石漿砌護堤、護坡，盡量減少開山取石和生態環境破壞。

四、建議

1、由于我縣地處山區、土地面積大、水土流失嚴重，農業基礎設施建設長期投入不足，欠賬較大，加之山高坡陡，單位面積土地治理投入成本較高。若按目前投入水平恐怕30年內也難以改變我縣農業基礎建設現狀。希望省市農發辦加大對我縣特色產業發展的投入。

2、我縣核桃、中藥材等農特產品全國全市聞名，優勢十分突出。希望市農綜辦將我縣納入優勢農產品基地建設重點縣，對我縣特色產業基地、加工予以重點扶持，推進特色產品向產業化方向發展，成為山區農民主要增收來源。

3、建議市農綜辦在農業綜合開發項目工程招標上采取更靈活的辦法，對清淤、開挖土方、生態工程等項目，采取組織當地群眾實施的辦法建設，不納入工程招標范疇，直接增加群眾收入；將河堤、護堤、溝渠等技術性強的工程項目納入公開招投標范疇。同時只將公開招標的工程量納入監理范疇，按實支付工程監理費和委派監理人員，這樣一方面可 增加農民收入，另一方面也可減少一些不必要的工程開支，節約建設資金，于國于民都有好處。

4、建議在每年科技培訓費中列支一定的學習培訓經費，為農發辦工作人員創造一定的學習、培訓和參觀考察機會。以不斷提高全體工作人員的業務能力和政策水平，為搞好農業綜合開發事業多做貢獻。

5、農綜部門和農發工作者是服務“三農”的骨干力量，他們肩負著貫徹黨在農村政策的重任，責任不小待遇不高，擔子不輕手段不多，建議黨委和政府既要嚴格要求，又要在政治上多關懷、工作上多關心、生活上多關愛，營造想干事、會干事、干成事和風清氣正的機關氛圍，強化隊伍建設，讓能為華亭縣農業發展要來實實在在項目資金的部門有“地位”且興盛起來，讓兢兢業業干事人不要吃虧。建議將市、縣農業綜合開發部門列入政府序列局管理，擴大人員編制，進一步加大“三農”工作的支持力度。

第二篇：農業綜合開發

**鎮召開20**年農業綜合開發土地治

理項目規劃工作會議

**月**日上午，20**年**鎮農業綜合開發土地治理項目規劃工作會議于**鎮府召開。**市水利工程監理設計院、**縣農業局等領導成員，**鎮主要領導及有關工作人員、各村支部書記、施工方項目經理等參加了會議。

會議中，**鎮黨委書記***強調，各有關單位要提高認識，高度重視農業綜合開發工作，增強工作責任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發動工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設農業綜合開發工作的進度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農民耕作灌溉。施工過程中，要與當地村委和群眾溝通、協調好工作，取得群眾配合，確保農業綜合開發工作順利推進，保質保量、如期圓滿完成農業綜合開發工程。

據了解，這次農業綜合開發工程涉及**、**、**、**等*個村委，總投資達**多萬元，水田受惠面積過萬畝，受益群眾兩萬多人。工程完成后，實現澇能排、旱能灌，有利于機械化耕種，確保農業生產高產、穩產。隨著項目的建設完善，將極大地改善**鎮水利環境和耕作條件，為**鎮的現代農業發展實現打下堅實的基礎。

第三篇：12區農業農村經濟發展情況

***區農業農村經濟發展情況

近年來，***區把農業作為穩定全區的基礎產業，認真貫徹落實農業農村工作方針政策，圍繞農村發展、農業增效、農民增收這一主題，扎實推進新農村建設，不斷完善農業農村基礎設施，突出發展高效農業經濟，著力培植農副產品生產加工基地，強化措施，狠抓落實，有力促進了全區農業農村工作的健康快速發展。全區農業農村工作連續六年保持全市第一，并連續多年被評為全市新農村建設先進單位。

一、農業經濟快速高效發展

糧食產量持續提高。全區糧食種植面積208.638萬畝，總產16.67億斤；其中小麥面積103.944萬畝，單產748斤，總產7.8億斤；玉米面積93萬畝，單產866斤，總產8.08億斤，糧食產量實現連年增產。2010年，小麥最高單產達682.1公斤/畝，連續7年增產，玉米最高產達785.9公斤/畝，均創歷史最高水平。產業基地穩步擴大。新增早春瓜菜9、6萬畝，高效經濟作物發展到78萬畝。培育了4個“一鄉一業”先進鄉鎮和30余個“一村一品”明星村，形成了萬福8萬畝早春甜瓜、沙土10萬畝蘆筍甘藍、皇鎮3萬畝山藥等七大農產品生產基地，培育了“沁肺春”牌甜瓜、新世紀水晶梨等22個綠色無公害農產品認證品牌。畜牧漁業發展迅猛。全區已發展林下規模養殖場400余個，林下土地有效利用面積10萬畝，林下畜禽存欄460萬頭（只），年出欄1100萬頭（只），成為農民增收的主渠道之-1-

一。水產放養面積3.4萬畝，其中名優養殖1.5萬畝，魚產量14000噸，畜牧水產總產值達到12億元。林業生產保持先進。全區林地面積43萬畝，森林覆蓋率達32.8%，今年新增成片造林面積3.1萬畝。今年，全區農業增加值預計達到22.46億元，年均遞增4%。農民人均純收入預計達到5685元，年增幅11%，連年保持兩位數速度增長。

二、農業發展支撐能力顯著提高

農田水利基本建設扎實推進。以治理中小河道和疏通田間溝渠為重點，歷年來先后開展了五次農田水利建設大會戰，實施了黃河劉莊灌區四期續建配套與節水改造工程和洙趙新河上游段清淤治理工程，疏通區管河道11條、260余公里，清淤治理河溝405條、330公里，改善灌溉面積71.7萬畝，全面形成“溝溝相連、河河相通”的灌排網絡，防災減災能力大幅度提升。農機產業化加速推進。農業機械總動力145萬千瓦，大型農業機械2萬余臺套，今年完成小麥機收98.7萬畝，機收率達98%；完成新注冊9個農機專業合作社，全區總數達到42個，全區耕種收綜合農機化水平達78%，提高了機械組織化程度和作業效率。農業科技貢獻率明顯提升。全區引進試驗示范農作物、林木、畜禽等新品種90余個，推廣實用新技術40余項，農作物良種覆蓋率達到95%以上。通過農業部認證的無公害產品11個，綠色食品7個，農產品注冊商標16個。

三、農副產品生產加工基地初具規模

大力培植農業龍頭企業，新增規模以上農產品加工企業11家，總量達到147家；新發展銷售收入百萬元以上農產品加工

企業23家，總量達到353家；全區農副產品加工企業實現銷售收入95.9億元，利稅12.2億元，同比增長23.2%。農業產業鏈條不斷延伸，全區標準化基地總面積達到45萬畝。新增農民專業合作組織23個，總數達到225個，帶動農戶7.1萬戶，加快了農民增收步伐。

四、***產業化實現重大突破

***基地加快建設。高標準規劃產業布局，規劃了半徑35公里的***產業區，已發展以***為主的花卉面積12萬畝，其中***種植面積7萬畝，年產值達到3.6億元。科研力度不斷加大。積極與大專院校、科研單位密切合作，承擔了國家“863”項目“***新品種選育與產業化開發”、國家自然科學基金“***品種資源評價”等課題研究，完成了“***換芽嫁接快速繁育技術”、“催花技術”、“盆栽技術”等國際、國內領先水平的科技成果，榮獲國際、國家、省獎20余項；規劃建立了***資源圃和***基因庫，先后完成“***芍藥鮮切花”等50多項技術研究；品牌宣傳影響不斷擴大。菏澤***先后在北京、上海、廣州、深圳、香港、澳門等地舉辦大型展覽18（屆）次，榮獲各類獎項561個。尤其是在昆明世博會上，囊括111個***單項中的83枚，占獲獎總數的75%，一舉奠定了菏澤***的霸主地位。深度開發力度不斷增強。“***籽油生產工藝研究”達到國際先進水平，其產品填補了國內外空白。研制了***花蕊掛面、***系列化妝品、***茶等系列產品，延長了***產業鏈條。今年5月份***區被國家林業局批準為“全國***高新技術產業基地”，目前省政府已向國家申報在菏澤建設200萬畝的***籽油生產基地。旅游

開發力度不斷加大。通過實施曹州***園提升改造工程，***園面積增加到1600畝，景點擴大到39個，今年4月9日順利竣工開園，接納游客50萬人次，實現旅游總收入2億多元。

五、新農村建設扎實有序推進

按照循序漸進、試點先行、統籌兼顧、市場化運作的原則，全力加快以試點村改造為重點的新農村建設，通過加強領導，落實目標，強化調度，加大補貼，全區新農村建設取得了突破性進展。截止目前，已啟動村莊改造37個，完成村莊改造15個；完成鄉鎮辦事處規劃編制14個和中心村規劃61個。呂陵鎮今年啟動了呂都商貿城、喬堂、陳莊三個新試點，年內可建成入住群眾300余戶。圍繞實現“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的發展目標，科學編制規劃，實行打深井連片供水管網延伸，擴大供水半徑，加速推進飲水工程建設，全區累計通自來水自然村525個，村村通自來水率達到45%，受益人口42萬人。改廁改沼改路工程建設加快。已完成改廁8萬余座，建設沼氣池9200座，修建農村公路2000余公里，村村通油路率達98%。配合新農村建設，實施了以硬化、亮化、綠化、凈化、美化的“五化”標準為目標的327國道環境綜合治理工作，推進了皇鎮、沙土、呂陵三個鄉鎮駐地環境建設，新修道路8萬平方米，新增綠地面積4萬元平方米，新安裝路燈400盞，有力改善了廣大群眾的生活環境。

六、惠農支農政策全面落實到位

全區農村低保工作實行了信息化管理，低保金實現了制度化、規范化發放；加快新農合建設，參合率達到98%，率先在全

省實現了省、市、區、鄉鎮、村五級聯網，位居全省第一。積極實施測土配方施肥、玉米良種補貼等項目，累計落實各類補貼和政策性保險5億余元；新推廣小麥聯合收割機等大型機械587臺，完成農機補貼資金840萬元，實現農機投入4800萬元。積極探索農村土地流轉機制，已完成163個村居土地流轉，流轉面積32219畝，涉及農戶17080戶，簽訂流轉合同765份。

第四篇：榆中縣農業和農村經濟發展情況

榆中縣是省會蘭州市的近郊縣，全省43個國家扶貧開發工作重點縣之一。全縣轄8鎮15鄉268個行政村，42.19萬人，其中農業人口38.59萬人，有漢、回、壯、滿等12個民族。總面積3301.6平方公里，耕地面積112萬畝，海拔1400米一3670米。年均降雨量350毫米左右，年均氣溫6.7℃，無霜期120天。按照自然特點，全縣分為中部力1源河谷區、北部干旱山區和南部高寒二陰山區三類不同地區。

今年以來，我們認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，以中央、省委1號文件統攬全縣農業和農村工作全局，以促進農民增加收入為重點，積極改善農業生產基本條件，培育優勢產業和特色經濟，大力推進農業產業化進程，不斷提高農業綜合生產能力，在頻繁發生自然災害的情況下，農業和農村經濟保持了快速、健康發展的良好勢頭，農民收入穩步增加。全縣農業總產值完成9.2億元，占年計劃的102%,同比增長15%；農業增加值完成4.8億元，占年計劃的106%,同比增長6.1%，農民人均收入預計達到1876元，增長5.6%。糧食總產量1.13億公斤，比去年減產1000萬公斤左右。

一、主要工作

1.大力推進農業結構調整，奠定增收基礎。按照“優糧、擴經、壯菜、促牧”的發展思路，優化糧食種植，擴大經濟作物。壯大蔬菜產業，促進畜牧業和草產業發展。今年全縣共完成各類農作物播種面積112.7萬畝。其中糧食作物72.3萬畝，經濟作物面積47萬畝（復種蔬菜6.5萬畝），糧經比調整到6.1:3.90糧食作物中夏糧37.1萬畝，秋糧35.2萬畝，夏秋比調整到5.1:4.9。大力實施農業結構調整重點項目。全年完成冷涼型蔬菜種植11891畝；完成高架大棚1619畝；完成散養雞15.7萬只（新增）；新增奶牛1511頭；完成舍飼養羊40123只；完成花卉種植959畝；完成無公害蔬菜種植36.5萬畝，其中蔬菜18.2萬畝。洋芋16.5萬畝，百合1.8萬畝；完成玉米雙壟溝全膜覆蓋種植3.3萬畝。同時大力發展草畜產業，全年共種植青飼草2.5萬畝，留床面積達到14萬畝，北部山區和川水地區戶均種植優質飼草1畝以上，糧經飼比達55: 34: 11,全縣畜牧養殖數量達到26.88萬只，畜牧業總產值達到3.3億元，占農業總產值的37%,畜牧業商品收入8600萬元，人均收入222元，實現了農業內部由糧經二元結構為主向糧經飼三元結構的轉變。

2.全力推進農業產業化經營，拓寬增收空間。一是農產品商品基地規模日益擴大。全縣共建成各類農產品生產基地264個。其中萬畝蔬菜鄉8個，千畝蔬菜村已超過100個，百畝百合村23個，千畝商品洋芋村72個，千畝藥材村3個，百畝花卉村4個，百畝食用菌村2個，50頭以上奶牛場10個，百頭以上豬場15個，千只以上養雞場12個，百只以上舍飼養羊場15個。大部分鄉鎮基本形成了一鄉一業、一村一品的產業化經營、規模化發展模式。全縣日光溫室累計達1.94萬畝，其中高架大棚達6455畝，日光溫室1.3萬畝；藥材留床1.87萬畝，百合留床2萬畝，花卉種植3100畝；奶牛累計養殖4600頭，舍飼養羊7.9萬只。川西片培育形成了無公害蔬菜、花卉、奶牛產業，蔬菜種植面積占全縣80％以上。川東片培育形成了優質玉米、設施養殖產業。北山地區培育形成了洋芋、舍飼養羊產業。南部山區培育形成了百合、藥材、冷涼蔬菜產業。全縣蔬菜、洋芋、草畜養殖和特色產業已初具規模，區域結構布局漸趨合理。二是龍頭企業帶動作用日益增強。目前全縣以蔬菜保鮮、洋芋、百合營銷及乳產品加工為骨干的龍頭企業已達45家，其中蔬菜保鮮庫23家，洋芋和百合營銷及加工企業7家，乳品加工及畜牧養殖企業12家，其它3家。以蔣家營蔬菜保鮮庫為主的23家蔬菜保鮮企業，庫容量達6.5萬噸，其中萬噸以上4家，年外銷縣內外蔬菜6億公斤，是目前全省乃至西北地區蔬菜保鮮庫建設數量最多、規模最大、經營情況和帶動效果最好的縣區。以農牧工商公司為龍頭的百合加工營銷企業，年銷售百合600噸以上，實現銷售收入500萬元。以洋芋協會為代表的集籽種調運繁育、洋芋外銷為一體的洋芋營銷企業，年外銷商品洋芋1億公斤，銷售收入4000多萬元。以莊園乳業為代表的乳品加工企業，集奶牛養殖、乳品加工為一體，與周邊鄉鎮建立了7個以上奶牛養殖基地，實行“公司＋農戶”模式運作，與養殖戶形成了相對穩定的產品購銷網絡。年加工1.5萬噸，實現銷售收入6000多萬元，其中加工銷售本縣牛奶4000余噸。今年又建成了年產奶粉1.2萬噸，粉片3000噸的莊園乳業奶粉生產線，為全縣奶牛產業的發展壯大奠定了基礎。同時建成了金崖、和平農貿市場，進一步擴大貢井、中連、上花等鄉農產品綜合批發市場規模，有效解決了山區群眾農產品銷售難的問題。這些企業和產地批發市場共帶動各類商品種植業基地39.4萬多畝，商品畜禽飼養達30余萬頭（只），龍頭企業吸收和轉移農村剩余勞動力1.5萬多人，帶動發展運輸、餐飲、造紙、塑編等企業30多家，發展農業經紀人近千人。僅蔬菜外銷帶動運輸業實現產值3億多元，包裝業2億多元。三是農民專業合作經濟組織建設起步良好。目前全縣共有蔬菜、洋芋、養羊3家行業協會和青城科普等45家鄉鎮農民科普協會，其中今年新組建成立24個，共吸收團體會員191個，個人會員1.48萬人，協會會員遍及各個鄉村。蔬菜協會在組織技術培訓、農業環境治理、強化內部市場經營秩序等方面發揮了重要作用。去年被國家科技部評為全國農村科技服務體系示范“星火計劃”項目。縣洋芋營銷協會積極引進繁育推廣洋芋良種，加大商品洋芋種植推廣力度，大批量組織我縣洋芋產品外銷，洋芋已成為繼蔬菜產業之后的第二大產業，也是我縣南北貧困山區農民脫貧致富增收的新興產業。縣養羊協會在引進繁育優良肉羊品種上每年可向社會提供優質種羊300多只，對全縣羊產業的發展壯大起到了積極的促進作用。青城農民科技協會在組織當地農民開展技術培訓、技術推廣和產品銷售等方面發揮了積極作用。

3.全面實施農業標準化工程，提高增收標準。今年無公害農產品種植面積已達36.5萬畝。其中蔬菜18.2萬畝、菜用外銷商品洋芋16.5萬畝、蘭州百合1.8萬畝。無公害蔬菜已成為我縣農業產業化經營中前景最好、速度最快、規模最大、效益最高、農民得到實惠最多的產業。全縣蔬菜生產能力已進入全國8個主要生產基地的前4位。全縣無公害蔬菜基地認定面積24.3萬畝，正在申報認定的20萬畝；已向國家申報認證無公害蔬菜產品標識21個。綠色食品標識1個，占全省蔬菜產品認證的四分之一。正在申報認證的32個。全國37個無公害蔬菜檢測點中。我縣各項檢測數據都位居第一。一是蔬菜產業發展迅速。今年我縣蔬菜種植面積達18.2萬畝，總產量突破了4億公斤，商品量達到3.6億公斤，其中外銷量3.24億公斤，可實現銷售收入3.24億元。比去年增加0.48億元。全年人均蔬菜收入839元，菜區鄉村農民人均蔬菜純收入超過兩千元。我縣90%的蔬菜產品銷往廣東、浙江等13個沿海省市40多個城市60多個專業批發市場，有10%近3500萬公斤蔬菜產品出口馬來西亞、新加坡、日本等東南亞國家。我縣已成為全省“西菜東調、北菜南運”的重要生產基地、貯運銷售及物流配送中心和全國無公害蔬菜生產示范基地縣之一。二是菜用外銷商品洋芋發展勢頭良好。今年我縣洋芋種植面積24.1萬畝，其中外銷商品洋芋16.5萬畝，商品量2億公斤，實現銷售收入8000萬元。全縣人均收入195元，其中北山地區人均洋芋收入700多元。占到了北山農民人均純收入的40%以上，洋芋產業已經成為北山地區農民脫貧致富的主導產業。同時我們積極發展南部二陰山區冷涼型蔬菜種植。今年種植面積達11819畝，我們正在積極申報國家綠色食品標識認證。這已成為南部山區群眾增收致富的新路子。三是農業科技應用廣泛。進一步加大了無公害蔬菜生產的安全監管，積極推行規范化種植，提高農產品質量和綜合競爭能力。全縣共完成優質農作物播種面積48萬畝，配方施肥75萬畝，推廣良種田3.5萬畝，間套帶田19萬畝，其中間套8萬畝，帶田11萬畝。實施了3.3萬畝玉米雙壟溝全膜覆蓋栽培技術，1200畝優質商品種薯雙壟面地膜覆蓋栽培技術，同時在我縣相繼召開了全省、全市旱作農業發展現場觀摩會，對這一新技術的推廣應用進行了充分肯定。雙壟溝覆膜栽培新技術的成功應用，為旱作農業區發展高效節水農業探索了一條新路。」

4.加強農業綜合能力建設，增強增收后勁。一是水利基礎設施建設步伐加快。完成了三電甘八泵站渠道延伸等小水工程22項，新增有效灌溉面積3600畝，保灌面積3300畝。進一步加快重點水利工程建設進度，盒谷水庫除險加固工程建設進展順利；建成連搭水土保持中小型淤地壩20座；一臥元貸款農業節水灌溉項目完成節水灌溉面積2.12萬畝；三電東干渠系加固改造及1,2號隧洞工程工程進展順利，三級渠改造工程全部完成；建成青城農村人飲安全工程，解決了3500人的飲水安全問題；完成干旱山區庭院集雨配套工程 15.2萬平方米，解決了北山7個鄉11個村近2000戶1萬人的飲水困難。同時，完成梯田建設8000畝，小流域治理8平方公里，治理水土流失面積30平方公里，完成集雨節灌面積5000畝。宛川河夏金段治理工程、和電八泵站、七電二泵站改造工程已列入全市重大水利改造項目。二是穩步實施林業生態建設。完成退耕還林工程荒山造林5000畝，封山育林5000畝。完成了林業生態小康村鎮青城建亭村達標建設，綠化規模1500畝，栽植各類樹木1.36萬株，栽植黃河護岸林3公里，農田防護林10公里，主干道護路林3公里，四旁林2公里。完成清水釋鄉清水村、連搭鄉石頭溝村和恩玲中學校園綠化等村鎮綠化3處。完成歷年造林工程補植面積8.9萬畝，其中退耕耕還林6.23萬畝，荒山造林2.67萬畝。完成三北四期工程補植2.99萬畝，完成老果園改造300畝。實施封山育林2萬畝。三是進一步加大扶貧開發工作力度。完成了中連川鄉高窯溝村等13個村整村推進建設。爭取到韋營鄉郭家溝村等8個整村推進項目。目前各村都已開工建設，全縣實施整村推進的村累計達到38個。四是實施新農宅安居工程建設。加快了馮灣、袁家營、黃家莊、金崖、郁家灣小康村建設進程，建成水、電、暖、路等功能齊全的新農宅262戶，花園式農宅小區1個。

5.大力發展鄉鎮企業和勞務經濟，拓寬農民增收渠道。一是大力發展鄉鎮企業。今年我們積極搶抓有利機遇，狠抓產品加工項目建設。緊緊圍繞洋芋、藥材、百合、蔬菜等區域性優勢主導產業，新上了清水洋芋淀粉加工、莊園奶粉（片）加工、中藥材飲片生產線、甘肅四口食品公司等一批農產品加工項目。積極組建各種形式和性質的農村合作經濟組織和中介組織，疏通農產品流通渠道，努力增加農民直接收入。二是狠抓勞務輸出。今年縣上把勞務輸轉作為一項政治任務來抓，動員全縣各級干部用三分之一的精力來抓此項工作，縣上組織人員到北京、天津、廣州等地聯系勞務項目，籌建勞務基地。在勞務輸轉工作中，奉行“輸出1個人就等于種了兩畝菜，輸出百人就等于辦了一個企業”的理念，加強宣傳、廣泛聯系，有力地促進了勞務轉輸工作。全年共輸轉城鄉富余勞動力8.2萬人次，創勞務收入1.71億元。其中，有組織輸出2.87萬人次，自謀輸出2.22萬人次，就地轉移3.1萬人次。長年在外務工人員達2.9萬人。新建立勞務基地6個，分別與28家企業建立了勞務輸出合作關系。

6.狠抓關系群眾切身利益的各項工作，創造增收環境。一是加強春秋兩季動物防疫，防疫率達l00%。加強活畜市場的監管，加大了動物檢疫監督管理等日常執法工作。近期按照市指揮部的要求，全面加強了禽流感疫情的堵防主作，有效阻止了重大動物疫病的傳播，維護了全縣禽牧業安全。二是積極開展農資市場專項整治，特別是對無公害蔬菜產區鄉鎮的農藥市場進行了拉網式大檢查，摸清了縣內高毒農藥的流通情況，加大了打擊力度，維護了廣大群眾的切身利益。三是積極穩妥地開展農村二輪土地承包經營權既基本農田的重新確權和換證工作，積極維護農戶的切身利益。四是全面兌現落實了糧食直補、農機補貼及兩免一補等支農惠農政策，兌現糧食直補資金254.04萬元，農機補貼10萬元，兩免一補資金370萬元。

二、當前制約農業和農村經濟發展的主要問題

1.我縣旱地面積78.3萬畝，占耕地面積的73.8%,屬雨養農業區，農業基礎薄弱，自然災害頻繁，難以適應當前和今后高效農業發展的要求。

2.產業結構還不盡合理，全縣種植業比重（66.7%）仍然較大，畜牧業(30.4%),林果業(0.5%)比重小，種植業上大路貨多，高科技、高附加值的作物面積不大，農產品銷售價格大起大落或賣難現象時有發生。

3.龍頭企業數量少，特別是蔬菜、洋芋深加工增值型企業少，大部分龍頭企業以銷售農產品原材料為主，產業鏈條短。還不能有效帶動相關產業的發展。中介組織發育緩慢，大部分處于初發階段，運行不規范，難以承擔起開拓市場、連接農戶、完善服務的功能。

4.農業資金投入不足。特別是發展農業產業化專項資金投入不足，奶牛養殖、日光溫室、高架大棚等投資較大的增收性項目進展比較緩慢，農業基礎設施和重點產業技術的試驗、示范、推廣、培訓經費不足，優良品種和新技術的引進、推廣力度不夠大，特別是在商品洋芋的改良推廣上還比較滯后。

5．扶貧開發工作的任務重，難度大。全縣純山區貧困村共有159個，占全縣總村數的59.33%,列入扶貧開發的重點村僅有78個，81個村尚未列入，給扶貧開發造成了很大難度。全縣還有的1.58萬絕對貧困人口和4.51萬低收入人口，主要分布在二陰深山區和干旱山區，基本生產生活條件差，正常年景返貧率在10％-2哪左右，遇到災年返貧率更高。貧困面下降的幅度逐漸減緩，已成為扶貧開發的新難點。

三、今后的思路及措施

十一五時期是我縣農業和農村經濟發展的關鍵時期。今后的發展思路是：以建設社會主義新農村為目標，以增加農民收入為核心，大力實施產業化富民戰略，堅持“依托城市，開發農村，服務城市，富縣富民”的總體思路，按照全縣三類不同地區特點，按照“因地制宜、發揮優勢、突出特色”的原則，大力發展城市農業，加快農業標準化、農業工業化、農村城鎮化進程，進一步加強農業基礎設施建設，不斷增強農業綜合生產能力，全面推進農業大縣向農業強縣的轉變。明年主要抓好以下幾項工作：

1、全力推進農業結構調整。城市農業是今后我縣農業的發展方向。要充分利用城郊區位優勢和城市的輻射帶動作用，加大對城市農產品的有效供給，以建立服務城市型農業框架為方向，進一步做大做強優勢特色產業，擴大規模，優化品種，提高檔次，配套增效。按照全縣三類不同地區特點，堅持“因地制宜、發揮優勢、突出特色”的原則，加快優勢農產品基地建設，種植業上發展壯大川區蔬菜產業，北部山區洋芋產業，南部山區冷涼型蔬菜產業；養殖業上川區大力發展奶牛養殖，北部山區發展舍飼養羊，南山地區發展肉牛養殖業，同時積極發展山區散養雞產業，大力推進農業布局區域化、農業發展現代化。爭取3年內使全縣蔬菜種植規模達到并保持在30萬畝左右。商品洋芋達到30萬畝，奶牛養殖達到1萬頭，舍飼養羊達到15萬只，散養雞達到50萬只，飼草種植達到20萬畝。一是要重視糧食生產，鞏固提高糧食生產綜合能力。明年全縣農作物播種面積達到112萬畝，其中糧食作物69萬畝，經濟作物50萬畝（復種7萬畝），糧經比調整到58: 42。糧食作物中夏糧30萬畝，秋糧39萬畝，夏秋比調整到44: 56。要全力擴大地膜種植和復種面積，地膜種植面積保持在44萬畝以上，完成玉米、洋芋雙壟溝膜面覆蓋種植7.6萬畝。二是以蔬菜產業為代表的強勢產業要在鞏固保持目前良好發展勢頭的基礎上，發展配套產業，提高綜合產業效益。全縣蔬菜種植面積達到20萬畝，比去年擴大1.8萬畝。洋芋種植面積達到28萬畝，其中商品洋芋達到20萬畝，增加3.5萬畝。三是要進一步提高畜牧業產業比重。重點發展奶牛養殖業和舍飼養羊，擴大種植飼草，爭取明年畜牧業比重再提高2個百分點，新增奶牛2000頭，舍飼養羊6萬只，養雞25萬只，新增飼草種植3萬畝。四是要擴大特色產業規模。積極推進花卉、百合、藥材、食用菌等產業上規模、上檔次，提高產業化水平和整體效益。新增花卉1500畝，百合留床面積保持在2萬畝左右。

2、積極推進農業產業化經營。一是扶持壯大龍頭企業群體。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對農業龍頭企業重點在經營環境、市場維護、商標管理、資金協調和聯合發展等方面給予服務和扶持，特別是要突出扶持蔬菜貯運加工、鮮奶和淀粉加工等農副產品深加工方面企業的發展，每年力爭引進建成1-2戶農產品深加工龍頭企業。同時，要鼓勵本土的蔬菜保鮮庫積極組建自己的運銷企業，爭奪終端市場，延伸經營鏈條，獲得最大增值空間。建成榆中蔬菜物流中心，組建蔬菜產業集團公司，實現產加銷一條龍運作。二是在優勢農產品基地建設方面有所突破。重點做大做強蔬菜、洋芋、畜牧業等市場占有率高的優勢產業。蔬菜產業要高舉“蘭州高原夏菜”的旗幟，把無公害綠色蔬菜作為一個戰略重點，在現有基礎上，持續推進基地向南部二陰地區和川東鄉鎮擴展，每年新發展冷涼型蔬菜5000畝，3年內全縣蔬菜面積達到30萬畝，占川水地的80%以上；洋芋產業要通過品種改良、培育基地、拓寬市場等措施，力爭每年新增外銷菜用型洋芋種植5萬畝，3年內達到30萬畝，使兩大產業向連片規模化升級，以標準化組織生產，逐步形成有機、綠色、無公害蔬菜的梯次生產體系，不斷優化品種，保持競爭優勢。三是在培育和發展農民專業合作組織方面有所突破。把發展農民合作組織作為提高組織化程度的重要手段和產業化必不可少的關鍵環節來抓，在現有專業協會的基礎上，組建成立定遠花卉協會和奶牛養殖協會以及藥材、百合、食用菌種植協會。同時進一步加大農村產地市場建設，每年建成1-2個專業農產品集散市場，進一步延長產業鏈條。

3、大力實施農業標準化工程。把無公害標準化工作作為提升我縣農業重要、長遠的手段，作為開拓全國市場的名片，保持我縣蔬菜質量在全省、全國的領先位置。一是擴大無公害生產基地。在鞏固川西片無公害蔬菜生產基地的基礎上，進一步加快連搭、三角城、清水等鄉鎮綠色農業基地建設，明年發展無公害蔬菜42萬畝，其中蔬菜20萬畝，菜用型洋芋20萬畝，百合2萬畝。同時完成所有農產品的產品認證和生產基地的產地認定工作。大力實施品牌戰略，對花椰菜、甘藍等主導產品進行商標注冊，力爭注冊3-5個商標。二是抓好生產源頭管理。大力推廣“十戶聯保”經驗，杜絕違禁農藥的使用，加強菜葉、地膜等廢棄物的管理，保護產地環境，提高產品質量和聲譽。三是互動互促。在無公害農產品標識使用和產銷聯結方面取得實質性突破，促使龍頭企業以產業化方式帶動標準化生產，以規模化生產方式實施標準化生產，形成標準化武裝產業化、產業化推動標準化的有利發展態勢，促進優勢優價的實現。四是抓好科技推廣。要進一步加強與整合農業科技服務資源，加大先進適用技術和高效優質品種的推廣力度，完成優質作物種植50萬畝，配方施肥75萬畝。推廣良種田3.5萬畝，間套帶田20萬畝，其中間套8萬畝，帶田12萬畝。大力發展旱作節水農業，全面推廣山區雙壟溝覆膜種植。

4、全面提升農業綜合生產能力建設

①抓好基礎設施建設。重點是要抓好三電、青電、七電、和電等骨干水利工程和各灌區的挖潛改造，爭取國家投資，3年內對三電工程徹底進行維修改造，配套完善節水措施，適應新型農業發展的要求。完成定遠蔬菜基地供水工程及管網配套。同時解決連搭、清水、高崖等鄉鎮部分村社的農田灌溉問題，新增有效灌溉面積5.61萬畝。抓好黃土高原淤地壩建設，建成骨干淤地壩7座、小型淤地壩16座和小型水保工程600處（座）；規劃興建各類供水工程12座，解決1.35萬戶5.12萬人的飲水安全問題，解決22.6萬人農村人口飲水困難。完成宛川河夏金段治理工程，抓好梯田建設、集雨節灌配套、小流域治理等工作。積極推進川水地區的新型農宅建設。②抓好扶貧開發。繼續大力實施群眾參與式扶貧開發整村推進項目，每年爭取

10、個村以上的項目建設任務；認真做好已完成項目的后續管理和鞏固工作，實現滾動發展。積極探索南北山區發展旱作農業、幫助群眾脫貧致富的新途徑，有效扼制返貧問題。逐步解決絕對貧困人口，穩定解決低收入人口的溫飽問題。同時不斷加大社會幫扶力度，認真做好社會幫扶工作。③抓好農村勞動力轉移。一是大力發展鄉鎮企業，吸納農村富裕勞動力。高度重視發展以農產品產后服務業為主要類型的鄉鎮企業，從抓加工轉化、分級包裝、儲藏保鮮、收購販運入手，下決心扭轉長期廉價出售原料產品的被動局面，使農民享受到加工流通環節的利益，推進鄉鎮企業二次創業，力爭使初級產品加工轉化量占到總量的30％以上，加工產值占農業產值的比重進一步提高。同時要積極務實的推進小城鎮建設，在產業聚集區、物流中心區，規劃發展新型功能的小城鎮，落實各項政策，把企業向城鎮集中，興辦第三產業，提高吸納富余勞動力的能力。二是做好勞務輸轉培訓工作。進一步加強農村富裕勞動力的就業技能培訓，積極與勞動部門合作配合，擴大培訓面。提高就業率，確保勞務輸出成效明顯，收入明顯增加，每年輸出勞動力8.5萬人（次）以上。④提高林業發展水平。一方面，要鞏固提升現有綠化成果，積極探索全社會參與、長效管護和低成本運行的機制。大力發展森林旅游、苗木景觀基地、林業生態園、村鎮綠化等相關產業，完成和平萬畝牡丹園基地建設、引黃灌區3000畝老果園改造工作。另一方面繼續加大退耕還林工程的補植補種力度，3年內完成退耕還林2萬畝，協議荒山造林6萬畝，封山育林3萬畝，三北四期工程9.5萬畝。深入研究退耕還林工程的后續產業發展問題，保障群眾長遠利益。全面落實封山禁牧的各項措施，嚴厲打擊破壞林木林地的不法行為，鞏固林業成果。抓好興隆山自然保護區植樹造林和二陰山區水源涵養林建設，加強重點小城鎮及其面山的綠化，不斷提高森林覆蓋率。⑤提高農業綜合服務水平。一是加強和鞏固現有防疫隊伍，加大防疫人員的培訓力度，不斷提高防疫隊伍素質，全面提升全縣防疫應急能力。二是加大農資打假和禁用農藥整治力度，凈化農業市場。確保產業安全和食品安全。三是完善科技服務體系。鼓勵科技人員下基層、進農戶、到地頭，真正做到科技人員到戶，科技成果到田，技術要求到人。四是積極開拓市場，努力搶抓終端市場。要發揮定遠蔬菜庫群、洋芋協會的集散中轉作用，采取政府、部門、協會和企業聯合互動的辦法，千方百計拓展市場。每年舉辦“蘭州高原夏菜”促銷會或其他活動，進一步提升我縣農產品的知名度。同時不斷提高信息服務水平，積極探索面向廣大農民群眾的信息服務路子。擴大信息網絡的覆蓋面。五是是鞏固加強防災等公共服務體系。重視人工影響天氣、防洪等工作，加強災害性天氣、汛情、病蟲害和動物疫情監測預報，確保農業安全。六是不折不扣地認真貫徹落實國家糧食直補、良種補貼和農機補貼等一系列扶持農業、保護農民的政策，進一步加強農民負擔的監督管理工作，確保農民負擔不反彈。

四、工作建議：

1.關于扶貧方面：我縣有159個山區村，只有78個被列入扶貧開發重點村，其余81個村未納入整村推進計劃，加之重點村扶持資金有限，這給加快小康社會建設帶來了一定難度，建議省市將剩余的81個山區村列入整村推進計劃并加大項目資金及數量。

2.農業投入方面：當前，我國已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，國家有能力對農業進行保護和支持。建議：建立長效穩定的農業投入機制，加大財政支農力度，確保財政支農資金的增長幅度高于財政收入的增長幅度。

3.加大農村道路、教育、衛生等基礎設施建設的投入力度，盡快改善貧困地區的生產生活條件，努力實現城鄉和諧發展。

4.加大農業公共服務方面的投入力度，主要包括防汛、防災、防疫體系建設，提高政府公共管理水平和社會服務水平。

第五篇：農業農村經濟發展工作

根據某某村的實際情況，從構建和諧新農村和提高全村人民經濟水平的大局出發，圍繞

鄉黨委提出的發展戰略提出“三抓”措施，即：一手抓主導產業發展，一手抓基礎設施建設，一手抓基層組織建設

（一）、抓好產業發展，以核桃為核心，帶動林果業的全面發展

1、為了進一步做大做強核桃產業，抓住核桃發展的第三次機遇，也是最后一次機遇，切實加強棗園村核桃產業在全縣核桃產業中的比重，我們村決定從以下幾個方面著手：

1統一思想，提高班子認識。結合學習實踐科學發展觀這一大好時機，使村干部、村民的思想得到解放，深刻認識到發展核桃的重要性和必要性，將核桃發展定位為村委會考評的關鍵因素之一，將核桃發展做為我們村今后發展的主導產業；

2、大力扶持核桃產業致富能手，真正感受核桃的發展潛力組織村委會成員及村民代表去我縣棣花、商鎮學習參觀通過核桃產業致富起來的家庭，讓他們切切實實體會到核桃是個“金蛋蛋”，是群眾致富的好幫手，是我們村今后發展的好產業；

3、加大政策引導，激發群眾的積極性。為激發廣大干部群眾發展核桃產業的積極性，我們制訂了優惠政策：對核桃建園范戶以及核桃產量大戶進行獎勵，并積極爭取上級主管部門的資金、技術支持；對資金確實有困難，貸款信譽良好的群眾優先安排小額貸款資金予以扶持；

4、提高村民文化素質，加強管理知識培訓。聘請技術人員進行培訓，推廣品種化栽培，嫁接改良，提高堅果品質，加強病蟲測報，及時防治病蟲害，冬季適時進行改土施肥，涂白等管理。

5、加強品牌建設，提高核桃商品化。依托我縣在全國核桃產業發展中的重要地位，加快發展我們村的核桃產業，使核桃發展規模化、經營管理科學化、堅果銷售商品化，將我們村的核桃產業做大做強，力爭在8到年時間，發展成為全縣知名的核桃產業基地。

2、抓好養豬產業建設。在鄉政府的大力扶植和倡導下，我們村現存欄豬615頭，主要分布在兩個大的養豬場和村中100多

戶村民家中，其中兩個大的養豬場占去了村中十分之一的養殖數。但是，這還不夠，還應提高豬的存欄數，鼓勵村民多養豬，使養豬產業發展上規模，只有發展上規模了，養的豬才能有銷路，才能賣出好價錢。再者，根據新農村建設中“村容整潔”的要求，豬的糞便可以作為沼氣池的原料，變廢為寶，這樣既改變了季豬糞遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上干凈便捷的新能源，提高村民的生活水平。沼氣用過的糞便還可以繼續在田間施肥，通過這樣的循環使用，把我們村的養豬業做大做強，形成養殖業、農業、新能源的循環發展鏈。最終實現全村產業結構調整，使經濟效益明顯徹底改變過去產業結構單一，種植業一業獨撐的局面。

（二）、抓好基礎設施建設：

1、抓好危房排險，災后重建工程。我們村有一部分群眾居住在年老失修的危房中，隨時威脅人民群眾的生命財產安全。因此，我們應及時對這些危房進行排查加固，以保障人民群眾的生命財產安全，在今年的雨季過后，我們就及時的對全村的危房戶進行了排查，發現有方相啟、吳有發和郭丙丁等幾戶村民的房子存在不安全隱患，我們通過政府資助和本人籌集一部分資金，對這些危房進行了重建。

2、對棗園村村民小組的入組道路逐步進行維修改造、改善村容村貌。由于資金問題我們村的入組道路一直沒有統一硬化，村民隨便在房前屋后堆積家畜糞便、亂倒垃圾、存放柴火，顯得比較凌亂；道路兩邊也沒有種植樹木，進行綠化，每到下雨天，村民行走在泥濘的路上，走進院落，都會留下兩排帶有泥土的鞋印，使干凈整潔的院落略顯凌亂。因此，我們對入組的道路準備進行硬化整治，以改變臟亂差現象和村民下雨天出行難的局面。

3、建設好村文化室。由于多年來村里沒有文化設施方面的投入建設，群眾精神文化生活匱乏。現有某某省“農家書屋”協會捐贈圖書XX多冊，有條件建設村民文化活動室，以提高人民群眾的精神文化素養。規定每個月1號、10號、20號可前來借書，對借書群眾進行登記。在借書時，多勸導村民借科普方面的書籍，借此機會進行科普知識的宣講，讓村民從書中學到致富知識。在學習知識的同時讓村民的思想得到提升，改變以往陳舊的思想，讓他們容易接受新事物，能夠積極的執行政府的正確引導。

（三）、組織保障：

全面推進基層黨組織建設，開展好“推動科學發展，黨員爭當創業先鋒”，深化黨員承諾制度，全面推進“黨員中心戶”制度，加強干部帶動群眾發展生產的能力，充分發揮黨員的模范先鋒作用。我們村的致富能手李小虎,是我村的養豬大戶，家中有豬72頭，其中老母豬20頭，每年每頭老母豬可下豬崽只，每個老母豬每年可兩次豬崽，每個豬崽最少可賣200元，僅豬崽一項每年就可毛收入 8萬元，除去養豬的花費，加上每年出欄的大豬，能夠純收入 8萬元。通過這樣的帶領，極大的帶動了我村的養豬產業，使我村現在形成了家家戶戶都養豬的局面。實施陽光村務，廣泛匯集民意。在村“兩委”中推行“一線工作法”，全面落實村民民主監督，建立和完善村組理財制度，提高村調委會業務水平，及時規范的公開村務、黨務、財務、事務。下村到戶多了解民情民意，變群眾上訪為干部主動“下訪”，將職權范圍 10 內的矛盾糾紛化解在村內組內。大力推行學習實踐科學展觀，解放思想，提高認識，轉變村班子的陳舊思想，積極接受新事物，大膽創新。

總之，要通過產業發展，基礎設施建設，精神文化建設，基層黨組織的模范先鋒帶頭建設，把村建設成為和諧、富裕、文明的社會主義新農村。我相信某某村的明天會更加美好作為一名村官，將繼續認真學習貫徹科學發展觀，學習黨在農村的各項路線方針政策和農村相關法律法規，深入農村，積極與村民和村黨員干部溝通，積極為村兩委諫言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”的大學生村干部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、新農村建設的推進員、群眾事務的代辦員、弱勢群體的救助員和遠程教育的操作員。