第一篇：農業農村經濟發展情況調研報告（范文）

農業農村經濟發展情況調研報告

近期，按照區委農工部關于開展農業農村經濟情況調研的通知要求，我局立足實際，對全區農業農村經濟發展情況進行了細致調研，現將有關情況報告如下：

近年來，在區委、區政府的大力推動下，區農業農村經濟總體發展較好，特色產業快速發展壯大，農民收入持續增加，農村社會和諧穩定。以XX年為例，各項農業工作指標均順利完成，蔬菜產業規模進一步壯大，面積達到萬畝，產值突破億元，標準園建設成效顯著，建成千畝蔬菜標準園7個；農村沼氣建設指標全部完成，新建沼氣池300個；惠農補貼力度進一步加大，共落實農機具、良種、沼氣、一事一議、設施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬元；農技服務體系進一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農民培訓、農業執法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專業合作社8家，土地流轉面積突破8000畝，“三資”管理趨于規范，所有村街全部建立了財富積累機制。農業農村工作的順利開展，為建設和諧提供了有力支撐。

1、存在的問題

資金不足。發展現代農業各方面的要求比較高高，從生產設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據我們調查雖然近兩年各級對農業有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問題，由于歷史

原因，現在農村信用社、農行等金融部門不愿發放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問題，制約了農業產業發展。

組織化程度不強。當前農民進入市場很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經營為基礎的現實，提高農民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農民。但就目前全區的實際情況看，各類合作社數量雖比較多，但真正能夠發揮示范帶動作用的合作社和龍頭企業并不多，沒有具備一定實力的合作社和龍頭企業，很難將農民有效組織起來，抱團發展。

品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區已經注冊了“營綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開拓蔬菜銷售市場方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒有擰成一股繩，創立代表本區域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產品知名度不高，品牌效應不明顯。

技術服務不能及時跟進。專業農技人員缺乏，基層農技推廣組織不健全是我們的現狀。所有技術服務工作全部由農業技術綜合股一個部門承擔，業務上不堪重負，鄉鎮農業技術服務機構完全處于“真空”狀態，有名無實。區農業局現有工作人員中，非農專業人員多，涉農技術人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱人員多，高級職稱人員少。發展現代農業離不開全面的技術服務，對服務的水平和質量都提出了更高的要求。但目前的技術服務隊伍現狀嚴重阻礙了農業

向前發展。

2、發展對策

拓寬融資渠道。建議政府在加大農業發展扶持力度的同時，積極組織建立產業發展融資平臺，適當地為融資提供擔保，協調農村信用社、農業銀行、農業開發銀行等金融機構和合作社及農戶的關系，使二者之間建立起合作互信關系，提高金融機構放貸的積極性。同時，通過政策吸引，調動社會資金參與發展現代農業的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。

加大合作社和龍頭企業的扶持力度。建議制定專項的扶持政策，對發展有機蔬菜產業的合作社和龍頭企業予以扶持，使其運作更加規范，輻射帶動能力進一步增強。吸引更多的農戶加入其中。

培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發展，逐步培育并樹立在京津市場叫得響的，能反映有機蔬菜發展特征的大品牌，進一步提高我區蔬菜的知名度。

建立健全農技服務體系。建議區政府進一步健全和完善農技服務體系，重點是加強鄉鎮農技服務隊伍建設，落實人員編制，給予經費保障，使空轉的鄉鎮一級農技服務機構真正運轉起來。在確定人員編制中，重點向農業系統予以傾斜，落實高層次人才待遇，引進和吸收一批具有高級職稱的農業

專業技術人才扎根，為現代農業發展提供技術支撐。

1、農民負擔監管還存在一些間接收費問題。一是少數部門仍然違規向村集體收取資料費、培訓費、學習考察費等費用；二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門刊物過多過濫等問題。在今后的監管工作中，我們將繼續加大對農民負擔專項治理工作力度。按照“誰主管、誰負責”的原則，把減負工作中存在的問題列入專項治理的重點內容，屬于哪個部門，由哪個部門負責治理，沒有文件依據收費的要堅決不能再收。明確要求鄉鎮各部門確需向農民或是村集體經濟組織收費的，需要經過區減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發生；村街訂閱報刊應堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規定的標準執行；三是加大農民負擔的執法檢查力度，督促減負工作的更好開展，查漏補缺，確保今后農民負擔執法檢查中不再出現類似的問題。

2、一事一議財政獎補問題突出。一是村民實際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現象，把應發給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時，影響下一年度項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數額小，難以滿足村街公益事業建設的實際需求。今后我們將盡量簡化審批程序，提高工作效率，重點解決這方面的問

題。

3、農村集體三資管理不夠規范。一是管理體制不暢。各鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心具體負責業務的是鄉鎮財政所長，長期以來財政部門執行的業務處理程序是行政事業單位的業務處理程序，與農經部門的業務處理程序有很大的差別，實際工作中很難貫徹落實農經部門的政策法規和有關規章制度。二是村街各項財務監管制度很難落到實處。從調研中發現有的村街民主理財小組難以真正發揮監管職能，對村集體的財務收支活動的監管流于形式；有的村街大額開支沒有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會選舉產生，不具有廣泛的代表性。調研中還發現有的鄉鎮“三資”代理服務中心對于村街財務審批手續把關不嚴，收入不及時入帳。村委會開支嚴重鋪張浪費，個別部門違規向村街收費等現象。在今后“三資”管理中，一是要繼續加強財務制度建設，規范財務管理程序；二是規范農村集體財務收支審批程序；三是切實履行民主決策程序，實行民主理財。

4、農村集體財富積累機制尚不健全。一是三資管理工作體制不順，人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩定因素考慮，對歷史遺留問題大多本著后人不理前帳的態度，對清理核實和履行民主監督程序心存疑慮，對應收款不積極清收，應付款不主動償還，對無償或低償使用村街資產的情況也采取回避的態度；此外，區城區周邊村街出租資產的數量

較多，情況復雜，資產清理起來比較困難，而其它村街基本上可利用的集體資產又很少，因此村街對建立村級集體財富積累機制工作不積極不主動，也影響了此項工作的開展。在今后工作中還需進一步加強對鄉鎮村街開展此項工作的督導檢查力度，深入村街指導工作開展，通過總結已建立機制村街的經驗做法，推動未完成村街的工作，完善相關措施，力爭年底前實現全覆蓋。

5、農村經濟審計處于“真空”狀態。我區沒有開展對農村集體經濟的審計工作。具體原因是：一是農經管理體制不順。我區農村集體三資委托代理服務，全部由鄉鎮財政所代管，農業部門的相關經濟政策及報帳制度不能在鄉鎮財政所代管的村街帳務中得到較好的落實，造成開展審計監督工作達不到應有的效果；二是審計力量薄弱。我區農經人員少，縣鄉兩級農經管理人員只有3人取得審計證，審計力量與任務相差懸殊，致使農村集體經濟審計工作難以開展。開展農村集體經濟審計工作存在的困難依然是農經管理體制不順和審計人員缺乏。建議區政府充實這方面的專業人才。

第二篇：農業經濟發展調研報告

關于綏棱農業經濟發展調研報告

——概論農業現代化

認識綏棱

轉眼間，三個月的實習馬上就要結束了，對于綏棱這個黑龍江中部這個縣城，我從一無所知，到現在看到了他無限的潛力與希望，讓我有些愛上了這里。

綏棱，地處小興安嶺南端西麓，綏化市東北部。它東臨伊春市，東南與慶安縣接壤，南部和西南同北林區連界，西部和西北與北安市、海倫市相連，東北及北部與北安市和遜克縣連界。從形狀看，它像一把吉祥的如意柄鑲嵌在茫茫的松嫩平原上。

全縣幅員面積4238平方公里，全縣總人口32萬，其中非農業人口13萬，集聚著漢、滿、朝鮮等12個民族，其中以漢族為主。地貌大體為“六山一水三分田”，地勢呈西南東北走向，東北高，西南低，以丘陵、山地為主，屬于典型的北溫帶大陸性氣候，四季分明。這里交通比較便利，濱北鐵路貫穿全縣南北，鶴嫩公路連接了伊春、齊齊哈爾，森林窄軌鐵路暢通林區，雞訥、綏北等公路交織成網，通鄉通村公路已硬化1400多公里運輸方便快捷。

同時，它擁有全省園林綠化先進縣、全省潔凈城市、全省園林城市、國家園林縣城等一系列殊榮。這些榮譽見證著綏棱人對園林城市建設的情有獨鐘!感受綏棱

對于綏棱，這三個月不僅僅從課上講解中了解，我們還多次的切身的走訪鄉村，走的最多的是綏四路，直達四海店，道路兩邊的莊稼讓人看得心潮澎湃，但是我的心情在那次走訪十鄉的活動中更加震撼。

綏棱的農業原來十分發達，農林牧產品資源十分豐富。方圓百里內年產優質大豆100萬噸、綠色食品水稻50萬噸以上。每年縣內自產優質木材15萬立方米，木材集散交易量達百萬立方米以上。各種合作社，養殖種植園區，還有上集那先進的大規模水稻培育種植體系等等都讓我記憶猶新，這無疑不說明我們綏棱是個

有著強大農業生產力又蘊含無限潛力的地方，盡管今年的天公不作美，在秋收的時節陰雨連連，嚴重影響的秋收的進度，但是我卻深切的體會到勞動的艱辛，這讓我沉思，今后的農業應該怎么走？我們現在最迫切需要解決的是什么？我是一下幾個方面進行了思考：

1、土地分配與管理

在不改變國家的方針政策的前提下，現在的土地分配與使用還是沒有形成規模，這嚴重影響了農業機械化的進程，而農民的認識與利益的分配方法就顯得格外的重要。在看到克音河鄉、上集鎮這些地方的農村合作社和政府帶頭建設的種植園區，越發的覺得土地整合是帶領農民快速走向現代化的前提，不僅便于土地的管理和規劃，更是釋放了農村的勞動力，為經濟的大發展帶來了新鮮的血液。所以，全面展開，多元化發展農業合作形式，這是我們最迫切的事情。

2、農業機械化大生產

機械化大生產無疑是我們首先要發展的方向，但是我覺得我們做的還是不夠好。這次在農機合作社如此緊張的綏棱縣，我們這次還過分的依靠農機秋收，加上惡劣的天氣環境使得我們的大型機械可以下田工作的時間急劇縮短，這些無疑是導致我們這次秋收工作被動的原因，因此在不考慮外界因素的影響下，我覺得大力發展農機合作社也是我們目前一個艱巨的任務，對于全縣76 個行政村，180多萬畝的耕地，我們這百臺農機就顯得有些捉襟見肘了，所以狠抓農機合作建設，才能在未來的道路未雨綢繆。

3、環境保護到生態農業

無論是今年的大風大澇，還是今年的粘蟲冰雹，都是值得我們關注的問題，隨著全球氣候變短，極地位臵偏移，以后的天災不會少，今年臺風不僅多而且強，這些都是給我們的預警。所以加強田間管理，開闊河道，選擇優良的作物品種，這些都是我們要面臨的問題，同時，化肥農藥的的大量施用，對環境造成了嚴重的迫害，尤其本縣的癌癥患者比例極高讓百姓很是擔憂。為解決這一切問題的根本，還是要從傳統的農業，轉化為生態農業，這是我們長期的不可避免的任務，因為環保已經是我們全人類面臨的最大的生存課題。

4、招商引資

我們的工業園區已經建設完畢，還有好多的大型建筑廠，這些無疑都是我們現在僅有的產業，相信相關領導也很重視招商引資，因為這就像是我們的血脈一樣，但是單純的招商引資我覺得還是不夠的，大力扶持本地的合作模式，進而升級成為公司，甚至是我們的龍頭產業，建立自己的品牌，比如上集的大米和大蒜就是一個先進的例子，再比如這次籌辦的奶山羊養殖，都是值得我們全縣人民去效仿和學習。

從綏棱看農業現代化大發展

農業現代化三種模式

要加快綏棱的農業現代化進程，不僅要了解自身的情況，還要放眼世界，向綏棱以外的世界學習了解。其實農業現代化是18世紀以來的一個世界現象，是世界現代化的重要基礎，也是我國“四個現代化”的主要內容。一般而言，農業現代化是農業變遷的一種前沿變化和國際競爭，它包括現代農業的形成、發展、轉型和國際互動，農業要素的創新、選擇、傳播和退出，以及追趕、達到和保持世界農業先進水平的國際競爭和國際分化；達到和保持世界農業先進水平的國家是農業發達國家，其他國家是農業發展中國家，兩類國家之間可以轉換。一個國家的農業發展方向，一般主要取決于該國農業資源和工業化水平。縱觀世界發達國家農業現代化發展道路，無外乎有三種模式。

1.地少人多、勞動和技術密集型發展模式

典型的國家是荷蘭，以提高土地單位面積產量和種植高附加值農產品為主要特色。荷蘭人多地狹，人口密度高達每平方公里435人，堪稱世界之最。由于土地十分珍貴，荷蘭人追求精耕細作，著力發展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細作，這個60年前還為溫飽問題發愁的小國，一躍成為全球第三大農產品出口國，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。

除荷蘭外，值得一提的國家還有以色列。以色列地處中東，既缺水又少土，因此它比任何國家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列節水農業世界第一，平均每立方水可產2～3千克糧食，是我國的2～3倍，水肥利用率達80%～90%。現在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長期依靠進口的狀況，而且還能大量出

口。專家說，若按以色列的土地生產率，地球可以多養活100億人。2.地廣人稀、機械化主導型發展模式

具代表性的國家是美國，以廣泛使用農業機械來提高農業生產率和農產品總產量為主要特色。美國農業機械化程度世界第一，是全球最典型的現代化大農業。美國平均每個農場耕種的面積近4000英畝（1英畝相當于6市畝）。如果離開農業機械，美國農業簡直寸步難行。在美國，直接從事農業生產的人口約為350萬人，但這350萬人不僅養活了3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農產品出口國。

與美國情況差不多的國家還有澳大利亞和加拿大，也都依賴于農業機械的廣泛使用。

3.機械化與科學化并進發展模式

典型的國家是法國。這類國家一般都有自給自足的小農經濟傳統，因此發展現代農業多以進行農業制度變革為主要特色。多年來，為發展現代農業，法國實行了“一加一減”的做法。“一加”指的是為防止土地分散，國家規定農場主的土地只允許讓一個子女繼承；“一減”指的是分流農民，規定年齡在55歲以上的農民，必須退休，由國家一次性發放“離農終身補貼”，同時還輔以鼓勵農村青年進廠做工的辦法減少農民。除此之外，法國還實行“以工養農”政策。幾十年來，法國持續發放農業貸款和補貼，還由國家出錢培訓農民。

現在，困擾法國上千年的小農經濟已成為過去，取而代之的是世界領先的現代化農業。目前法國農業產量、產值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國的第二大農產品出口國和世界第一大農產品加工品出口國。

相比西方國家，人多地少的小農經濟是影響我國農業現代化進程的主要瓶頸。發達國家平均每個農業勞動力每年生產谷物25噸、肉類3～4噸，而我國僅是人家的1/20和1/14。但從長遠看，我國是一個大國，只要持續不斷地加大科技進步和制度創新的力度，我國農業必將爆發出驚人的能量。

農業現代化模式得到的啟示

美國經濟學家弗農〃拉坦的研究，實證了這種模式劃分，即勞均土地在30公頃以上的國家走的是機械技術型；勞均土地在3—30公頃之間的國家走的是生物技術與機械技術交錯型；勞均土地在3公頃以下的國家走的是生物技術型。各個

國家的農業現代化過程都離不開政府的大力推動、資金投入、技術變革和生產要素的重新配臵。他們的做法和經驗給予我們很多啟示和借鑒。

1、農業現代化是伴隨國民經濟的發展過程。

每個國家在農業發展上都遇到了如何正確處理農業與工業協調發展的問題。一般都是先犧牲農業，利用農業積累來發展工業，從而導致農業在一定階段萎縮。當工業不斷壯大，實現工業化以后，再加大對農業的投入力度，用工業裝備農業，加快農村工業化、城鎮化發展。當工業化達到中期以后，關注工業與農業的協調問題，是世界經濟發展的一個比較普遍的規律。美國和西歐等一些國家在18世紀中葉大力發展工業，隨著強大工業體系的建立，用現代工業科學技術裝備農業，發展農業機械化和化學化，用工業積累支持農業發展和農村城鎮化建設。韓國政府在上世紀60—70年代大力投入農業基礎設施建設和新農村建設，用了大約30年的時間，使農業生產條件、農民生活水平明顯改善，農民收入顯著增加，實現農村城鎮化。日本也是在上世紀60年代加大農業投入，增加農業貸款，提高農產品價格，實施農業保護政策，促進農業現代化發展。

2、政府對農業的發展政策是建設現代農業的關鍵。

農業是“弱質”產業，離不開政府的扶持和保護。因此，政府的農業發展戰略和政策是影響農業現代化進程的關鍵因素。美、日、韓和西歐等一些國家，在農業發展中都相繼制定了一系列支持和保護政策，加強農業基礎設施建設和農業技術推廣體系建設，提高農業裝備水平，增加農業補貼和價格保護，推行農業保險政策，鼓勵發展農產品加工業，實行農機、良種、農產品出口補貼等等政策和法規。以色列積極推動設施農業和生物技術的發展。由于政策的推動和導向作用，使這些國家農業現代化建設得到快速發展。

3、以市場為導向，區域化生產，一體化經營。

以市場為導向，隨時調整農產品結構和產量，充分發揮區域資源優勢，實行農產品區域化布局、專業化和標準化生產，走農工商一體化經營道路。美國政府依據市場需求，按計劃指導生產，實行宏觀調控。由有關部門每年向農場主及時發布信息，對過剩農產品生產進行調減，通過鼓勵休耕并給予補貼來壓縮播種面積。以資源為基礎，農產品向優勢產區集中，全國農產品生產按區域劃分為玉米、大豆、水果、經濟作物和畜產品產業帶和專業種植區。美國80%以上的農場只經

營一種農產品，實現高度專業化。區域生產分工明確，有利于組織生產、加工和銷售；有利于產業化生產一體化經營；有利于面向國際市場，提高農產品競爭力。荷蘭的花卉和養牛產業、丹麥的養豬業等，產業化經營帶動了區域化和市場化的發展，加快了農業現代化進程。

4、農業合作經濟組織是實現產業化經營的可靠保證。

發達國家在農業現代化建設中，農民合作經濟組織發揮了重要作用。1844年具有典型意義的羅虛代爾公平先鋒社成立以后，各種類型的合作經濟組織在歐洲迅速發展起來。丹麥成為養豬大國、荷蘭成為花卉出口大國，合作社功不可沒。日本、韓國及臺灣省的農協，把農民組織起來并代表農民利益與市場、政府進行抗爭，并負責技術推廣、生產資料供應等產前、產中和產后的各項服務，在現代農業的建設中發揮了不可替代的作用。美國農業合作組織有供銷服務合作社、專業服務性合作社、產業合作社，美國90%左右的農場主都參加各種合作社。據《美國農業實況》記載，美國有4/5的商業農場主通過合作社購買農用物資，銷售農產品或得到所需服務。各類合作組織在發達國家現代農業發展中起著決定性的作用。

5、完善的農業技術研發和推廣體系成為現代農業的支撐。

美國、西歐、日本、韓國等國政府大力支持農業科學技術的研究和推廣，盡管各國形式不同，但從中央到地方都有一套完善高效的研究和推廣體系。中國在這方面還是很欠缺，只有號召，行動的還是不夠徹底。

走自己的路

中國的農業現代化道路，必然帶有中國國情的獨特印記。人多地少、資源短缺、經濟欠發達、發展不平衡的現實，決定了我們既不可能照搬國外，也不可能一個模式齊步走。

國務院發展研究中心研究員程國強認為，各國農業現代化大都經歷了兩個階段，一是以農業的物質裝備和生產手段的現代化為主要內容，二是以提高環境友好性和健全支持農業保護體系為主要內容。而中國目前農業現代化面臨的情況是：兩個階段任務相互疊加，國際競爭異常激烈，因此難度更大，問題更復雜。

人口特別多——占世界人口的1/5，且農民數量特別龐大。

耕地特別少——耕地只占國土面積的13%，人均耕地1.38畝，僅為世界平均

水平的40%。

環境脆弱、資源短缺——山區丘陵多，平原面積小；干旱半干旱地區占去大部分，綠洲少得可憐；災害頻繁，水土流失嚴重。水資源的人均占有量僅為世界平均水平的28%。且水土資源極不匹配，譬如水多的貴州缺地，地多的甘肅缺水。

經濟欠發達——根據國際貨幣基金組織2010年發布的數據，我國人均國內生產總值排在世界第九十九名，不到世界平均水平的一半。

在這么大體量、這么多農業人口、這么少人均資源的發展中國家實現農業現代化，沒有先例。別人的經驗，可以借鑒，但無法照搬。

從人多地少，資源短缺，經濟欠發達的實際出發，我們能采用一個適用全國的模式嗎？恐怕不能！

中國國土廣袤，東西跨越5000多公里，南北相望也是5000多公里，5大氣候類型，農業生產條件千差萬別，發展水平相去甚遠。東西部人均國內生產總值相差2.1萬元，農民人均純收入最高的已經上萬，最低的只有千把元。因此我們綏棱可以向三江平原學習，但也要根據自有的產業，走出自己的路，發展自己的特色。

一、完善農村家庭承包經營制度，搞好土地適度規模經營

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。堅持土地公有制和嚴格尊重農民的土地使用權，不僅是我國社會安定和發展的根基，也是從實際出發，進行農業產業化經營制度創新的必要條件。因此，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地承包關系穩定并長久不變。在此基礎上，提倡農民土地使用權依法、自愿、有償流轉，積極推進土地適度規模經營，切實保障農民合法權益。

土地流轉是“三農”工作的“牛鼻子”，工業化、城鎮化、農業現代化都離不開土地流轉。因此，各級政府和有關部門必須站在推進現代農業和統籌城鄉發展的高度，統一思想認識，把握有利時機，采取扎實有效措施，因地制宜，因勢利導，加快土地流轉，實現土地資源、生產要素、生產方式和市場需求的有效對接，提高農業生產的規模化、組織化程度，加快現代農業發展步伐。

二、加快農業科技發展

加快我國農業科技發展，一是要加快農業科技體制改革，逐步完成對現有農業科技機構的合理布局和學科設臵的戰略調整，優化農業科技資源配臵，強化科研與開發、推廣隊伍建設，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農業科技創新體系。二是要大力扶持重點農業科技院校，培養一大批適應時代要求的農業科技人員，并適度干預市場對農業科技人才的地區、學科配臵，形成合理、有序的農業科研隊伍結構和激勵機制，充分調動科技人員的積極性。三是要協調跨區域間的農業科技研究與開發，根據當地氣候、土壤等自然優勢和市場、勞動力等區位優勢，確定區域農業科技發展規劃，因地制宜發展具有明顯優勢的農產品生產、加工、銷售技術，逐步形成具有市場競爭力的產業地帶和集群，促進我國農業向區域化、專業化和產業化方向發展。四是要加大農業技術標準、產品質量標準研發投資力度，盡快建立國家農業技術標準和農產品質量標準體系，以及相應的管理、認證和監測體系，規范農業生產、產品貿易和加工流通體系，為農業科技發展提供穩定的社會環境和努力方向。五是要大力加強科技綜合試驗示范基地建設，提高農民自覺接受和運用科技的積極性，并逐步形成科技推廣的市場化、產業化經營。要培育優質、高產、專用品種，推動農業結構的戰略性調整；提高農產品加工技術，大力提高農業后續經濟效益，增加農民收入；開發生物技術和信息技術，大力推動農業高新科技產業化；發展創匯農業技術，努力提高農產品國際競爭力。六是要狠抓了“八項措施”：

1、推廣經驗促增收

2、宣傳惠農政策促增收

3、調整結構促增收

4、科技服務促增收

5、圍繞市場促增效

6、勞務經濟促增收

7、加工增值促增收

8、防疫減災保增收

三、有選擇、有步驟實行農業機械化

農業機械化是指運用先進設備代替人力手工勞動，在產前、產中、產后各環

節中大面積采用機械化作業，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。理論上講是這樣，但在山區、丘陵地區，由于土地面積較小，限制了機械化的應用，甚至無法利用機械。因此，為實現土地大面積機械化規模經營，在不改變現有的農村家庭承包經營體制前提下，必須對土地等要素進行適當的整合，大力推行農戶土地經營權的租賃、轉讓和入股聯合等改革措施。現階段，我國應把機械化作為農業現代化的中心環節，本著急需、可能、合理的原則，根據不同地區的條件，走有選擇、有步驟的農業機械化道路。

四、推進農業產業化經營

農業產業化是指農業生產單位或生產地區，根據自然條件和社會經濟條件的特點，以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業或合作經濟組織為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實現種養加、產供銷、農工商一條龍綜合經營，將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統過程。可以說，農業產業化的發展過程就是農業現代化的建設過程。一方面，農業產業化促進了農業專業化和規模經營的發展；另一方面，農業專業化和規模經營又促進了農業先進技術和設備的推廣應用，促進了農業現代化的進程。

當前，在農業產業化經營過程中形成的諸如“公司+ 農戶”、“龍頭企業+ 基地”、“公司+ 中介組織+ 農戶”等多種形式的農業產業化模式，“一村一品，一鄉一業”的專業化生產模式，充分體現了我國的區域特色和產業優勢。

1、以政府注冊經營的龍頭企業帶動的“公司＋協會＋基地＋農戶“的形式；

2、以合作經濟組織帶動型的“專業合作經濟組織＋農戶”的形式；

3、四位一體型的“企業產業聯合會＋大戶＋農民”的形式；

4、通過培育專業市場帶動發展的形式；

5、以特色產業帶動的“公司＋特色產業＋農戶”的形式；

6、以農業園區帶動的“高新技術開發區＋示范農戶”形式。

需要注意的是，如何把這些產業化模式推廣開來，要切實加強調查分析工作，研究其推廣的可行性，盲目引進某一模式往往會導致失敗。

五、統籌城鄉發展，推進城鎮化進程

走城鎮化道路，是轉移農業剩余勞動力的根本途徑。在我國，城鎮化建設的途徑有兩條，一條是農民在已有城鎮就業遷徙到城鎮定居；另一條是一些有條件

的鄉村發展為城鎮，農民就地就近轉業從事工商業，變為城鎮居民。統籌城鄉發展，推進城鎮化進程，主要是針對第二條途徑來說的，即重點放在縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮上，使之成為功能完善、人口聚集、能發揮農村區域性經濟文化中心作用，在區域逐步構建出一個城鎮化體系。這是轉移農村勞動力、增加農民收入、推動農業現代化的有效途徑。過去幾十年，在我國城鎮化進程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。因此，以城鎮化推進農業現代化，就需要把以農村土地主體的農民市民化，將大量的農村勞動力非農化，從而實現農村勞動力轉移和城鎮化進程同步推進。農民的減少，可以為現代農業發展提供廣闊空間，有利于土地集中經營，提高機械化水平，提升農業綜合生產能力。同時，也有利于對村莊進行科學合理規劃，節省土地，建設基礎設施齊全、公共服務有保障的新農村、新社區。

總結

我，作為一個馬上就要步入真正崗位的農業單位工作者，就要用我大學的學識為農業現代化發展做出一份貢獻，無論是畢業后的工作經歷，還是這幾個月的工作實踐，都告訴我一個道理——踏踏實實做人，認認真真辦事，相信在未來的日子里，綏棱的發展會有我留下的重重的一筆。

張崇峰 2012年10月25日

第三篇：農村經濟發展調研報告

農村經濟發展調研報告

篇

一、關于農村經濟發展調研報告

一、村莊現狀

由于近幾年來我國經濟的不斷發展以及對農村的更加重視，在一系列惠農政策的實施下該村得到了較大的發展。

人們不在擔心溫飽問題，而是更加注重營養健康問題，追求生活質量。家庭人均收入有所提高，在相對穩定的收入情況下能夠安居樂業。

二、特色景觀

重慶巫山縣福田鎮高橋村境內，有一五龍觀，現只留下部分建筑遺跡。高橋五龍觀位于五龍山上。五龍山因有五條山脈形似五條蛟龍而得名，位于正中位置的山脈上有一突起的小山峰，形似龍頭，高約三十米。五龍觀就修建在此山峰上面。小山峰下面平臺修建有觀音殿，其旁邊為靈官殿。山頂建有祖師殿，供奉張三豐圣像，當地人稱祖師菩薩，這與五龍的傳說是一種暗合。在五龍觀有一龍頭香，龍頭香上雕刻的花紋來看云朵，龍頭朝向正南方向，離地面約30米高，只是因為年代久遠，無人管理。據當地人回憶，在1975年因為雷擊斷裂掉落在地上。現場丈量此龍頭香地面部分240厘米，高寬均為30厘米，龍頭為25×25×38厘米，龍頭上方有向下向內雕刻有13×13×11厘米孔徑的香爐;通過目測，山頂邊緣道觀前方懸崖處還殘存約60厘米。據此計算，此龍頭香的長度正好也是三米，寬三十厘米。

五龍觀修建年代不詳。因為文革毀損成為平地，無法查找到任何文字記載。經走訪當地一位80歲的老人盧成明，初步推斷五龍觀建于明末。據盧成明老人回憶當時在世老人的口傳，自建成后香火旺盛，但在反白蓮教起義時，由于觀上道士自稱神兵造反，在嘉慶十年前后被清兵一把大火全部焚毀，后又重修。至1930年前后，盧成明已能清楚記事，當時由賀善人(盧成明舅外公)主持觀上事務，可以容納近三百人的朝拜，但所收香火供奉全部由當時國民黨派駐的胡團守把持。他親眼所見，有信徒為了還愿，四肢戴上鐵鏈，兩腮用一柄小寶劍橫穿而過，不遠數十乃至數百里步行登山而上，到達觀頂，便單膝跪下，虔誠地走上龍頭香，焚香叩拜。所見燒龍頭香者，未曾有人從龍頭香上掉下。解放后，仍有香客朝拜，后于文革“破四舊”，被紅衛兵徹底毀壞，圣像被掀至五龍山下，被水沖走，至今僅存部分石材散落遍地，頂上有一用舊磚修建的簡易小觀，偶有信徒參拜。

三、當前面臨的問題

(一)自然條件較差，農業生產條件差。每年基本上有旱災侵襲，有的年份極度缺水，農業生產抵御自然災害的能力較弱，當遇到狂風驟雨時，農民只能看著莊稼被毀，束手無策。另外，由于農村土地大多集中在高半山地區，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，加上交通不便，無法實行機械化耕種，只能是肩挑背扛的傳統模式，十分辛苦。農村基礎設施極少，配套不完善。

(二)土地問題。農村土地結構、人員結構和經營關系不合理，土地糾紛不斷，許多土地一時難以確權、確地到戶。有些在外務工人員的土地常年閑置沒有得到有效利用，浪費了土地資源。

(三)村民素質低下，發展意識不強。由于地理條件，文化水平限制，人們安于現狀，培養了人們的懶惰心理，一有空閑時間就沉迷打牌、麻將，娛樂方式單一。缺乏創新發展意識，接受科技能力差，農產品科技含量低，農村實用人才缺乏，農民大多不愿接受新技術、新品種，所以光靠農業收入無法滿足人們日常開銷。每星期的上訪人員極少，農民參政意識不強，群眾民主法律意識淡薄

(四)社會事業發展極緩。教育水平不高，無法滿足對優質教育的需求，缺乏優秀教師，大多家長不滿現在的教育水平，而且大多數完成小學初中后選擇了輟學，隨大人在外務工，有的小小年紀就選擇了婚姻，法制科學意識淡薄。醫療衛生建設遲緩，只能對一些簡單的小病進行醫治，當有重病時無法得到有效治療，人們健康水平不高，依然有“看病難、吃藥貴”等難題。

四、解決辦法

(一)強化科技興農，發展高效農業加大科技投入，加強農業各類優新品種的引進提高農產品質量，大力發展綠色農業，使產品走出去占據市場。

(二)對于土地問題，首先要確定農業從業人口，最大限度的公平分配農村土地使用權，收回閑置土地，增大人均占有量;核實農村土地承包權，減少土地權界問題糾紛，為農村土地出租、轉讓、入股提供重要依據。

(三)對于村民素質不高問題首先要抓好干部培訓，從而起到引導帶頭作用。試想如果一個村的干部不帶頭又怎會讓農民去接受指導思想，所以村干部要將思想工作做到位，加大宣傳力度。其次要抓好成人教育，在村里定期開展技能培訓講演，確保美味農民都有一技之長，無論是自己創業，還是在外務工都能發揮自己的優勢，最后要加強農民法律意識，要有權利義務意識，村干部定時進行村務公開，村民定時進行上訪，提高村民維權意識，加強民主監督。

(四)以推進公共事業發展為重點。政府加大財政投入，使廣大農民學有所教、老友所得、住有所居。一要不斷發展農村教育事業，完善農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，在學校建設宿舍，讓較遠地區的孩子能夠得到有效保障，安心學校，逐步提高寄宿學生的生活補助。合理配置教師資源，積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制、教師對口支援農村學校制。二要加強農村醫療衛生事業發展。鞏固新型農村合作醫療成果，加快村衛生室的條件改善，增加醫療設備，解決就醫難問題。

五、促進農戶增收建議

(一)有效調整農業產業結構。高橋村主要是以種植糧食作物為主，所以在全面發展農、林、牧、副業的基礎上，一要把糧食作為主導產業種好，提高糧食產量與品質，加強農業指導;二要注重農產品加工，比如土豆、馬鈴薯等進行深加工制成成品銷售帶動相關產業發展，調動農民種植積極性，吸納富余勞動力;三要注重以市場為導向，發展特色擁有比較優勢的產業。

(二)大力發展畜牧業。現在高橋村養豬、牛、雞、羊的農戶逐漸增多呈現良好勢頭，有的還經營了養殖場，但是規模不大，資金緊缺在這方面政府應該大力扶持，幫助在畜牧業上快速發展。

(三)加快道路等基礎設施建設，交通的不發達影響了文化、經濟的交流，使村難以走出去引進來，只有交通的快速發展才能更好的促進農民增收。加快建設農村醫療衛生事業，只有讓人們擁有一個健康的體魄才能更好的從事勞力勞動，提高積極性。

(四)適當發展旅游業。對五龍觀進行整改重修，對外宣傳，吸引外來游客，促進經濟發展。

篇

二、農村經濟發展調研報告

一、發展現狀

東橋鎮位于閩清縣北部，距閩清縣城32公里,閩江、外福鐵路、316國道、123縣道穿境而過，華東地區最大的水力發電站水口電廠及閩清縣最大水力發電站安仁溪電站均建在境內。全境面積187.34平方公里，是閩清縣行政區域面積最大的鄉鎮和閩江北集貿旺鎮，全鎮山地面積24萬畝，其中有林地面積18萬畝，耕地面積2萬畝，轄有22個行政村，5603戶，20167人。近年以來，東橋鎮認真落實黨在農村的各項政策，深化農村改革，加快全面建設小康社會進程，農業和農村經濟發展都取得了明顯的成效。主要體現在以下幾個方面：

一是農業內部結構調整力度加大。在糧食生產方面，大力推廣水稻優質雜交稻種植，良種覆蓋率96%以上，2005年糧食總產10506噸。在水果生產方面，引導農戶種植優質橄欖、無核雪柑、臍橙52號等，同時強化老果園的新技術改造，水果產量達3634噸。在食用菌生產方面，大力推廣“協會+基地+農戶”的模式，在食用菌協會的帶動下，產業化水平不斷提高，2005年栽培秀珍菇500萬袋，香菇350萬袋，毛木耳300萬袋，大球蓋20萬袋，金福菇、麒麟菇等150萬袋，實現產值3100萬元，并已形成了產供銷一條龍的市場體系。在畜牧業生產方面，家禽和牲畜的存欄數和出欄數與前年基本持平。農業基礎設施不斷完善，投資近400萬元的農業綜合開發治理中低產田項目已通過驗收。

二是招商引資有較大突破。實施“工業強鎮”戰略，積極開展招商引資，2005年有4個項目投產和實施：三霸水泥膏已投資400萬元，多種新產品正投放福州等地適應性使用;福閩工藝品已投資300多萬元，建成廠房6500平方米，已投產;富森竹業投資200多萬元，2005年實現產值550萬元，提升為規模以上企業;深圳表業回歸工程已開始基建。

三是經濟發展實現穩步增長。2005年，全鎮農村經濟總收入2.86億元。比上年增長10.8%;工業總產值5200億元，增長47.8%;農業總產值1.24億元，增長9.3%;其中地方財政收入85萬元，增長31.4%，實際利用外資146萬美元，增長386%;農民人均純收入4400元;增長10.4%。2006年1-9月份全鎮農村經濟總收入2.38億元，完成全年計劃數3.18億元的75%;工業總產值4374萬元，完成全年任務數7137萬元的61%;其中規模以上工業產值3018萬元，完成全年任務數4586萬元的66 %，;農業總產值8474 萬元，完成全年任務數12106萬元的70 %;地方財政收入80萬元;完成全年任務數103萬元的78 %;內資到資826萬元，;完成全年任務數670萬元的123%;固定資產投資2482萬元，完成全年任務數5630萬元的44 %，其中300萬元以上完成 2022萬元,占全年任務數1000萬元的202%。

二、存在問題

近年來，東橋鎮農業和農村經濟發展雖然取得了較大的成效，但還存在一些必須引起重視的困難和問題。主要為：一是經濟結構調整步伐不快，經濟規模、總量依然偏小，產業規模不夠大，新的經濟增長點缺乏，經濟運行整體效益不高，增長方式尚未根本轉變。二是少數群眾生活還比較困難，社會事業發展與人民群眾需求還有較大差距。三是抵御重大自然災害能力不強。四是干部群眾的思想還不夠解放，闖勁和拼勁不足。五是發展不夠平衡，解決“三農”問題的任務依然艱巨等。

三、發展對策

下一階段，東橋鎮將圍繞縣委、縣政府的部署，全面貫徹落實科學發展觀，堅持把做好經濟工作作為全部工作的重中之重，進一步加強領導，解放思想，更新觀念，積極推進農村體制機制創新，克服自然災害等不利影響，實現農民增收、農業增效、工業項目帶動和農村穩定的目標任務，加快全面建設社會主義新農村步伐。

1、大力推進農業產業化。在穩定糧食生產的基礎上，改變傳統的生產模式，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，進一步壯大食用菌、水果、畜牧、林竹、蔬菜五大特色產業規模。大力推行農業標準化生產和產業化經營，扶持發展一批農業產業化龍頭企業和生產基地，食用菌生產在今年的“四個百萬袋基地”的帶動輻射下，明年總量要達到1600萬袋以上，并進一步培養和發展燈塔、須彌山等商標成為名優產品品牌，大力開拓市場，把品牌做大、做強。大力引進先進的現代農業技術和優良品種，積極發展品質優良、特色明顯，附加值高的優勢農產品。加快發展農副產品精深加工，實現“一村一品、一村數品”，以規模化推進產業化，確保增值增收。要提高農產品質量安全水平，堅持科技興農，以質量求效益。大力推廣“公司+基地+農戶”等經營模式，建立企業與農民穩定的購銷和合理的利益聯結機制，發展“訂單農業”，降低農業經營風險。加強高致病性禽流感等重大動物疫病防控，增強農業抗災能力。大力支持農村信用社的體制改革，拓寬融資渠道，增強支農信貸能力。積極開展農民就業技能培訓，引導農村富余勞動力向非農和城鎮有序轉移，努力開拓農民外部增收渠道。

2、推進工業化進程。牢固樹立工業強鎮的主導思想，把發展工業經濟、加快工業化進程作為東橋經濟發展的首要任務，實現農業大鎮向工業強鎮的戰略跨躍。按照“布局集中、產業集聚、資源集約”的總體思路，積極推進工業經濟的可持續發展。要優化產業結構，大力發展工藝品、鐘表等產業集群。大力促進東橋表業回歸工程，全力做好神龍表業項目的跟蹤服務，力爭形成新的規模化產業。要優化發展平臺，積極推進沿江工業集中區建設，真正把工業集中區建設成為工業發展的載體，產業集聚的基地和經濟發展的重要增長點。要促進福晶軟磁、福閩商貿、閩華食品、三霸水泥、富森竹業等已落戶企業的增資擴產，擴大規模，增加效益。內地要突出發展龍標制衣等勞動密集型、環保型企業，促進勞動力就地轉移、給更多的家庭婦女創造勞動就業機會。同時，要大力開展招商引資，放眼市場，主動出擊，以誠感商，促進更多的企業來鎮投資辦廠，更多的項目落地，壯大工業企業規模和工業經濟總量。實施科技創新工程，加大企業技術改造力度，大力引進新技術、新工藝、新設備，努力形成一批擁有帶動作用大的企業。實施質量品牌工程，落實扶持政策，積極爭創一批名牌產品，提高工業發展整體水平。

3、全面推進新農村建設。緊扣“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，立足實際，發揮優勢，突出特色，科學發展，著力抓好農業基礎設施建設、集鎮中心開發建設、農村社會事業發展三大方面工作，扎實推進社會主義新農村建設，一是加強農業綜合開發和農田水利基本設施建設。積極爭取項目資金，力爭在2-3年內，對全鎮大部份灌溉渠道和農田進行標準化改造，對重要防洪堤進行建設維修，改善農田基礎設施，提高土壤肥力，增加旱澇保收面積，促進糧食增產，農業增收。二是本著“盡力而為，量力而行”的原則，推進集鎮中心區建設。結合過洋村新農村建設示范點工程，集中力量抓好關鍵性重點項目建設。今年建成農貿市場、加油站，明年要建成信用社新營業大樓、建成新鎮政府辦公樓、東橋文化服務綜合樓、東橋交通客運站。并使集鎮新區建設成為功能齊全，設施完善的政治、文化、商貿中心。三是加大新村建設和舊村改造力度。通過上級扶持和幫助，進一步完善村(居)的基礎設施和文化體育設施建設，爭取各村(居)要建成一個文化娛樂中心，一個以上體育活動設施(場所)，改善群眾的文化生活。四是加大村莊人居環境治理建設。以整房治散建文明小區、整路治臟建配套設施、整水治臭現田園風光為主要內容的“三整三治”，提高人民群眾的生活質量。五是實施“大交通”戰略。爭取明年內對沿123縣道鎮境內路段全部進行路面硬化改造，建成南洋公路;加大對村莊、小區進行路面硬化建設力度，改善群眾的出行條件。六是健全完善社會保障體系。繼續對新橋等地質災害區群眾實施救災搬遷。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶的最低生活保障救助、災民補助等社會民政救助體系，深入開展扶貧濟困“春風行動”，關心婦女、兒童和殘疾人福利事業，重視做好老齡工作。探索建立農村醫療保險和社會養老保障等福利保障制度，使弱勢群體的基本生活得到保障。

第四篇：農村經濟發展調研報告

賈李村經濟發展

調研報告

賈里村---位于

西安市南郊，隸屬于

陜西省西安市長安

區王曲鎮，在冊1680

戶，6800多口人，由

兩個自然村組成，有

23個村民小組，是長

安區最大的行政村，號稱長安第一大村。

原有可耕地7000畝，近年來因修路和單

位征地原因，現實有

耕地4800余畝。村

民的主要收入是勞

動力在外打工的收

入。為了響應黨的號

召，發揚十八大精

神，西安培華學院財

會學院抽取部分學

生深入賈李村進行

調研。

賈里村村支部書記某某熱情洋溢的說，全村今年來道

路硬化80％，農民的房子由原來的土坯

房換為廈房，土木房

換為平房。我們在去

賈李村的路上，也能

感受到水泥馬路給

交帶來的便利，給村

民帶來的喜悅，土房

子幾乎沒有，二層甚

至多層的家戶很多，有的還是小洋樓，歐

式風格的建筑讓我們感受到，現在的農

村生活確實跟以前

不一樣了。

村支部書記指

著左手邊的幼兒園向我們介紹說，現在學生已經步入遠程教育，小孩子的學習有了新的保障。全村現在有三所幼兒園。不管怎么樣，娃娃的學習生活是最重要的。體現了賈里村村支部書記對教育的重視。

村支部書記還提到，過去一畝地生產的糧食就是三四百斤，遠遠不夠人們正常的生活，主要是由于化肥供不應求，而現在村民每家每畝的糧食產量已經達到800到1000斤，每到收割的季節，可

以看到，人們都是用收割機收割，沒有以前的手拿鐮刀背朝天。人們的生活水平提高了，過去做飯拉風箱，現在都是電磁灶過去是土炕，現在幾乎沒有了。過去每家一臺電視，現在都是兩三臺。村支部書記還有信心的表示，明年賈李村的電視信號由有線電視全部升級為數字電視。大家村民生活的變化和書記的信心給予了熱烈的掌聲。

會后，大家分成小組進行入戶調查。我們調查了一位正在洗面包車的村民，他說：“過去農民只能靠微薄的農田產量維持生計，現在不一樣了，黨的政策好了，種地的少了，你看嘛，我這個農民都買車了。”說完就是一陣開心的笑聲。映襯著他后面的小洋

樓，顯得格外幸福。

在新農村建設中，賈里村兩委能夠貫徹落實“新農保”政策，對村民的生活還是起到很大的作用。同時，為村民日常生活提供了便利，如，村中央先除了村委會大院外，還有一個大型集團集貿廣

場。店鋪門面、食堂、超市、理發、銀行、休閑、娛樂、鍛煉身體的各種器械設施、服務基本齊全。自來水也早已入戶，村內200多盞路燈。村里還有出租車三十兩為人們出行提供了很大的便利。

賈里村各戶貧富差距不大，但是仍有落后的村民。我們走訪了一位90歲高齡的孟大爺，在他帶我們去他家里的時候發現，他的生活條件與其他村民比起來很貧窮，據他說，他的大兒子犯了法，二兒子有房但是具

體為什么讓他一個

老人住在那種漏風漏雨的房子，我們沒有深入打聽，因為怕傷害老大爺的心里。據孟大爺說，他每年會收到國家的補貼。但是一年幾百塊錢的補貼對于老人來說是杯水車薪啊~！我們看到老人的廚房幾乎沒有光，黑乎乎的，做飯用的鍋碗都很臟，而且還是老式的拉風箱的那種灶火。

這幾年國家強有力的推行富農政策，對農業進行反哺，在農村收到很大成效，現在種地不上農業稅，甚至還進行

補貼，讓農民嘗到了甜頭，種地積極性有了明顯提高，許多進城打工的農民從城里又回到農村，重新投入農業生產。這幾年政府提倡新農村建設，成績還是很大的。農村普遍硬化了路面，基本做到水、電、路三通，大大方便了農民的生產生活，現代化設施也基本都有了，農民群眾對這幾年的生存狀態，還是滿意的。

最后，村支部書記引用胡錦濤主席的話“實干興邦，空談誤國”，表示了他對賈里村今后經濟

等建設的信心與決心，賈里村未來的經濟發展指目可待。他還鼓勵調研的同學：你們是早晨八點鐘的太陽，你們要趁著年輕奮力拼搏。毛主席說，世界是你們的，也是我們的，但歸根結底是你們的！同學們對書記的講話又一次給予了熱烈的掌聲。

時間：2012--12--24 地點：西安市賈里村

調查人：崔亞倩

第五篇：農發行支持崆峒區農業農村經濟發展調研報告

關于中國農業發展銀行崆峒區支行支持

我區農業農村經濟發展的調研報告

中共崆峒區委農村工作辦公室

（2011年4月）

為支持我區農業農村經濟快速健康發展，近期，農業發展銀行崆峒區支行向區政府報送了《關于全力支持崆峒區農業農村經濟快速發展的意見》（平崆農發行發[2011]18號），提出了“十二五”時期信貸支農的目標、重點領域和重點項目。根據區政府分管領導的批示，我辦深入農發行崆峒區支行及有關農口部門、鄉鎮，采取召開座談會、實地查看等形式，對我區需要申請農發行支持的農業農村經濟項目進行了專題調研，形成了如下調研報告。

一、近年來農發行支持我區農業農村經濟發展情況

中國農業發展銀行平涼市崆峒區支行是區內唯一一家政策性金融機構，以支持“三農”為己任，貸款業務種類覆蓋糧油收購儲備加工、農業產業化龍頭企業、農業小企業、農村基礎設施建設、農業綜合開發、農村流通體系建設、縣城鎮建設等項目，已形成多領域、寬范圍的信貸支農格局。

（一）貸款申請條件和程序。申請農發行崆峒區支行貸款支持的項目須為政府主導、政府立項、公司運作的上述領域重點項目，貸款主體為負責項目運作的經工商行政管理部門或主管部門核準登

記,實行獨立核算的企業、事業法人或其他經濟組織，不對農戶和個人貸款。貸款需要提供土地使用權抵押、土地出讓收入返還質押等方式擔保，額度一般在1000萬元以上。貸款期限為短期貸款一般不超過1年，中長期貸款一般不超過5年,最長不超過8年。貸款利率在國家基準利率的基礎上不上浮甚至可以下浮，優于一般商業銀行貸款。

（二）近年來支農貸款發放情況。近年來，農發行崆峒區支行在做好糧油收購資金供應管理的同時,不斷加大對農業及農村經濟的信貸支持力度,成為支持農業農村經濟社會發展的十分重要的融資平臺。近三年，累計投放各類貸款8.7億元，年均增幅 40.6%，其中累計發放糧油儲備、購銷等農副產品貸款6.1億元，支持中央儲備糧平涼直屬庫、十里鋪糧庫、四十里鋪糧庫等糧食重點骨干企業收購各類糧油3.9億公斤、油料763萬公斤，保障了市場供應，較好地解決了農民賣糧難問題，確保了地方糧食安全，有效地落實了國家宏觀調控政策；累計發放農業產業化龍頭企業和農業小企業貸款7850萬元，先后支持景興清真肉食品有限責任公司、凱灃外貿進出口有限責任公司做優平涼“紅牛”產業，極大地促進了區域內特色優勢產業發展，增加了農民收益；累計發放農村基礎設施貸款和農村流通體系建設貸款1.3億元，支持平涼市新世紀城市供熱有限責任公司建成惠及民生的平涼市城區集中供熱項目，支持甘肅東部運輸實業集團有限責任公司建成平涼物流中心項目，有效推動了城鄉一體化建設和發展現代農業以及新農村建設進程。2010年末，各

項貸款余額8.6億元，比2007年底增加2.2億元，增幅34.3%。

二、存在的制約因素

農發行崆峒區支行《關于全力支持崆峒區農業農村經濟快速發展的意見》（平崆農發行發[2011]18號）提出，“十二五”期間，農發行崆峒區支行計劃新增支農貸款10億元，年均增長20%以上，對破解我區農業農村經濟發展融資難、融資渠道單一的問題無疑提供了難得的政策機遇，但要把機遇抓住用活用好，轉化為現實生產力還存在不少困難和問題。

1.信貸支農機制不健全。農業在我區是一個弱勢產業，農業農村工作量大面廣，農業項目分散在農口部門和鄉鎮政府，由于缺乏一個綜合性的信貸融資協調機構，專門負責涉農貸款項目的儲備、論證、申報和協調，信貸融資各自為政、形不成合力，影響了金融機構支持農業、農村工作的開展。

2.貸款主體不符合要求。農發行貸款扶持主體為負責農業項目運作的經工商行政管理部門或主管部門核準登記,實行獨立核算的企業、事業法人或其他經濟組織，不對農戶和個人貸款。而我區實施的農業項目，除了政府主導實施的農田水利設施、梯田建設、農業綜合開發等項目外，其余多為農戶單家獨戶為主體實施的產業開發和個人小康住宅建設項目，因主體不符合要求，形成了農業項目“貸款難”和農發行“放款難”的“兩難”問題。

3.信用擔保機制不完善。因農發行貸款需要提供抵押擔保，且要求是土地使用權抵押、土地出讓收入返還質押等方式擔保，由于

目前中小型龍頭企業大多數無《土地使用證》，導致一些市場前景看好、立足特色產業而興辦的中小型龍頭企業，因沒有有效抵押物而無法獲得銀行貸款。

4.涉農貸款存在較大風險隱患。農業是一個弱質產業，我區自然災害較多，而全區至今未設立1家農業保險機構，僅有的農業保險產品，除縣（區）財險公司代理少量能繁母豬保險，人壽保險公司辦理少量農民個人險外，其他農業保險業務幾乎為零，致使“農”字企業、種養大戶和農民遇災減損問題突出，農業貸款風險很大。

5.農村金融生態環境欠佳。部分中小龍頭企業、種養大戶和農民信用觀念不強，存在惡意逃廢銀行債務的現象，貸款不清息，清息不還本；一些假冒偽劣坑農、害農事件屢屢發生，使遭受損失農戶“還貸難”； 因受金融危機、疫情、自然災害等因素影響，部分中小龍頭企業和種養大戶經營效益下滑，無力償還貸款本息。這些問題的存在，銀行“怕貸”、“慎貸”的現象一定程度存在，制約了農村信貸融資的健康發展。

三、對我區利用農發行貸款融資問題的對策建議

1.建立完善信貸支農機制，不斷提高政銀合作水平。建議成立由區委、區政府分管領導任組長，區農發行、財政、發改、區委農辦及有關部門為成員的農業項目融資工作領導小組，辦公室設在農發行崆峒區支行，農發行行長任辦公室主任，區委農辦協調農口部門實施的項目，全面加強對現代農業發展項目建設和融資工作的組織協調，形成“政府推薦項目、農發行獨立審貸，雙方共同監管”的工作模式和“一個機構受理、一個窗口辦結”的工作流程，全力推進農業項目信貸融資工作健康快速發展。

2.完善現代農業經營和運作主體，組建符合農發行要求的承貸主體。農發行承貸項目對貸款主體要求嚴，標準高，貸款須為獨立核算的企業、事業單位法人或其他經濟組織。為此，要積極創造條件，對投資量大、受益周期長的農田水利、農村公路等基礎設施建設項目，可以組建符合國發〔２０１０〕１９號文件要求的專門的水利和交通建設項目融資平臺，由區國有資產經營公司提供擔保；對興建的千頭肉牛養殖小區，可以將數家規模養殖場重組為一個大的養牛合作社或聯合企業，以其聯合資產作為擔保條件；對萬畝蔬菜基地和果產業發展項目，可以將一個村或一個示范點上的農戶組建為一個大的專業合作社或者果菜經營公司，由合作社或經營公司出面承貸；對于農民安臵樓或者新農村建設整鄉推進示范點，可以探索由房地產公司或建筑公司出面經營運作并承貸，政府負責監督的模式進行；對于隴東農副產品批發交易中心、隴東活畜交易中心等項目，政府只負責項目服務和協助征地工作，征地完成后可以由企業自身以土地使用權抵押貸款融資。

3.構建貸款擔保體系，著力破解擔保難題。建議成立崆峒區貸款擔保股份有限公司，組建方式可按照“二五三”比例入股，即區財政出資20%、中小企業總體入股50%、當地農戶總體入股30%。通過成立貸款擔保公司，破解“擔保難”的突出問題。對農田水利、農村公路交通等公益性基礎設施建設項目，可以由區國有資產經營公司

出面擔保。適當探索農村集體建設用地、農民宅基地、林權證抵押貸款等業務，豐富擔保抵押品種。

4.構建農業政策性保險體系，逐步實現農業保險與農村經營良性互動。積極探索開展農業保險補貼方式和品種試點，將現行政策性農業保險試點品種擴大到特色種植、養殖等大宗涉農產品，試點推行“小額貸款+小額保險”的業務模式，有效降低涉農貸款風險，積極發揮保險和信貸聯動作用。

5.優化農村信用環境，改善金融生態。一是實施 “農村信用工程”，廣泛開展“信用鄉鎮”、“信用村社”、“信用農戶”等創建活動，建立健全考核體系，切實加快農村信用體系建設步伐，積極構建農村信用信息共享平臺。二是加大信用知識宣傳教育力度，努力提高企業、農民的風險意識和誠信觀念，完成企業、農民從經營者、自然人到守信者、經濟人的轉化，促使農村信用體系建設不斷向縱深發展。三是對惡意逃廢懸空銀行債務的龍頭企業、農戶個人，要依法予以懲處，并通過新聞媒體曝光，著力營造“守信則立、失信則廢”的良好的農村信用環境。四是健全完善農村產權交易體系。積極推進農村經濟市場化，培育耕地、林地、農業專利技術等生產要素市場，逐步完善與農村金融服務及創新相關的農村產權確權、登記、評估、交易流轉等中介服務，健全完善農村產權流轉與交易機制。