第一篇：如何開展工資總額與經濟效益掛鉤工作

如何開展工資總額與經濟效益掛鉤工作

為建立和完善以市場價位為導向，以績效考核為基礎的工資總額管理體系，形成“效益升，工資升；效益降，工資降”的工資總額決定機制，調動企業和職工的積極性，提高企業集團的競爭力和經濟效益，規范公司工資總額同經濟效益掛鉤管理，需要制定相應規定。

一、工效掛鉤的原則

激勵與約束相結合，有利于促進企業競爭力和經濟效益提高，實現國有資產保值增值；

效率優先、兼顧公平；

工資水平與勞動力市場價格水平及集團公司在同行業所處地位相適應。

二、工效掛鉤的條件

公司對具備下列條件的全資、控股子公司實行工效掛鉤。

生產經營活動持續穩定；

自主經營、獨立核算、自負盈虧的市場主體；

管理基礎健全，考核制度完善。

三、公司工資總額實行預算管理

公司計提和發放的工資總額控制在集團公司批準的工資預算范圍內。

公司實行工資總額分級管理，即公司根據此核定各的工資總額；負責核定其所屬企業的工資總額。

四、工資總額

工資總額是指在一定時期內支付給本單位全部職工的報酬總額。包括計時工資、計件工資、各種獎金、工資性津補貼、加班加點工資和特殊工資等。工資總額由與效益掛鉤的工資總額、獎勵工資、掛鉤外單列工資組成。掛鉤工資由工資基數、效益工資構成。

工資基數指企業完成公司核定的目標利潤和目標實物量指標應提取的工資。

效益工資指公司根據各企業效益指標完成情況核定的工資。

獎勵工資指公司按照有關規定對企業的獎勵。

掛鉤外單列工資是指按國家或公司有關規定未納入掛鉤范圍的工資或由于企業并購等行為新增企業當年發生的工資。

五、工效掛鉤

實行工資總額與利潤總額環比掛鉤。即，工資總額隨其利潤增（減）按一定比例上下浮動。

工資基數為完成公司核定的利潤基數應計提的工資。實行工效掛鉤企業的工資基數按照以下原則進行確定：

當年的工資總額增長率低于上年度利潤增長率和eva增長率兩者的較低值；

當年的人均工資增長率原則上與當年的人均營業收入增長率或人均利潤增長率成正相關性：若人均營業收入及人均利潤同時增長，人均工資增長，人均營業收入及人均利潤同時降低，人均工資降低；若人均營業收入與人均利潤不一致，則綜合各種因素進行確定。

新項目投產，按照定員內實有人數和同行業平均工資核增工資；

收購（或出售）項目，參考其上年實發工資和公司同行業平均工資水平核增（或減）工資。

利潤總額基數以上年實際完成利潤調整下列因素后確定。首次實行工效掛鉤企業的利潤基數按照公司當年下達的目標利潤確定。

新項目達產前三年按公司核定的利潤核增利潤基數。

收購（或出售）有關項目，參考該項目上年實際完成利潤合理核增（或核減）利潤基數。原則上該項目凈資產收益率不低于8％。

效益工資根據利潤總額同比完成情況核定。具體為：

效益工資＝工資基數*r*（利潤總額完成值-利潤總額基數）/（利潤總額基數+工資基數*r）

其中，1、利潤總額完成值以未計提效益工資之前的利潤值為基礎，剔除不可比因素及不合理部分后核定；

2、r為工效掛鉤浮動比例，根據各系統外銷售情況確定。當系統外銷售比重≤20％，浮動比例為0.3，以此為基礎，系統外銷售比重每增加5％，浮動比例相應增加0.05，浮動比例最高不超過0.75。

未完成利潤總額基數時，按上述辦法扣減工資。對工資水平超過公司人均工資2倍的，按上述規定的2倍扣減工資。

為確保工資增長符合“兩個低于”原則，有效控制分配風險，的效益工資實行分檔調控。當效益工資相當于工資基數10％以內的（含10％）部分，全額提取；10％－20％（含20％）的部分提取50％；20％以上部分提取30％。當年計提的效益工資最高不超過工資基數的20％。效益工資計提比例不得超過當年利潤總額增長幅度的70％。

當效益工資出現負增長時，按上述規定同比例進行分檔調控。當年扣減的工資總額不超過當年工資基數的20％。

六、獎勵工資

公司設立專項獎勵，對在安全生產、企業發展、經濟效益、科技進步、工程建設和精神文明等方面作出突出貢獻的單位和個人給予專項獎勵工資。

公司對專項獎勵工資實行預算管理。公司總部各部門負責制定部門職能管理范圍內相關專項獎勵工資的年度預算，并于每年12月31日前將下一年度專項獎勵預算方案報人力資源部統一歸口，經總經理辦公會研究后確定。各專項獎勵預算額度確定后，無重大客觀原因一律不予調整。確需調整的，須報總經理辦公會批準。公司對完成目標責任制的企業負責人給予績效年薪和獎勵年薪。

七、工資計劃管理

公司對不具備工效掛鉤條件的二級公司暫實行工資計劃管理，待條件具備后實行工效掛鉤管理。

工資計劃的核定。公司按照其定員范圍內實有人數和所在省（區）同類型企業同類人員工資水平核定其工資計劃并按80％預控下達。當年度目標責任制考核結果為b時，可獲得全額工資計劃；當考核結果為a時，可按工資計劃的10%計提獎勵工資；當考核結果為c時，扣減工資計劃的10％；當考核結果為d時，扣減工資計劃的20％；當考核結果為e時，扣減工資計劃的30％。

八、工資（預）結算

公司對實行工資預算管理。工效掛鉤管理單位的工資預算應按照此結合年度經濟效益等實際情況進行測算，各二級公司審核匯總后報公司，公司根據年度生產經營整體情況核定二級公司的工資預算。工資計劃管理單位的工資預算應按照工資計劃的核定辦法進行核定。

公司對實行工效掛鉤的二級公司實行年度工資結算。當年結算的工資總額包括掛鉤內工資總額和掛鉤外單列工資總額。

掛鉤內工資總額包括：

1、核定的工資基數

2、計提的效益工資

3、公司獎勵工資

4、公司政策允許列支的其他項目工資

掛鉤外單列工資包括：

1、當年新（擴）建項目投產前（后）工資按當年工資計劃單列。

2、當年收（并）購或出售及轉讓企業按其當年實際發生工資單列。

3、當年新設立（或減少）企業的工資按定員內實有人數和本省（區）同類企業平均工資單列。

4、國家政策允許在掛鉤外單列的其它項目工資，按有關規定據實單列。

利潤同比下降或虧損的單位，當年度人均提取工資水平及發放水平不得超過上一年度。

公司所屬二級公司應在年度財務決算時，按照公司的統一部署，報送本公司工效掛鉤結算方案。

公司按照此批復所屬二級公司工資結算總額，所批復的工資列入成本總額，作為各公司工資基金的來源。

九、工資總額管理

公司對所屬二級公司實行年初預算、月度分析，季度控制，年終結算的工資管理辦法。各二級公司可按照公司當年核定的工資預算水平，按月平均預進成本。完不成掛鉤效益指標值的應相應調減工資，不得超進度提取、發放工資。

各二級公司總部部門負責人的工資水平應控制在其領導班子副職工資水平的80％以內。其總部及所屬子企業領導班子的工資分配情況要根據公司的有關要求單獨報告。應嚴格按照此計提發放工資總額，除公司批復的工資外，不得再以其他任何形式在成本中列支工資項目。對違反規定超提（發）工資的，公司將在下一年度按超提（發）額的1.2倍扣減工資并通報批評。

將定員范圍內的業務外包，按外包業務范圍的定員及本單位上年人均工資的1.2倍核減工資，并通報批評。

對外承接業務，將其收入并入主業，公司將按收入的一定比例核增工資。公司人力資源部是工效掛鉤的歸口管理部門，負責制訂工效掛鉤管理辦法，組織編制工效掛鉤方案，核定工資基數和工資計劃，批復所屬單位工資結算數。有限責任公司的工資總額按此進行工效掛鉤，經公司審核確定后，報公司董事會批準后執行。

第二篇：交通部關于發布《交通部直屬企業工資總額同經濟效益掛鉤實施辦法

【發布單位】交通部

【發布文號】(90)交人勞字337號 【發布日期】1990-06-16 【生效日期】1990-06-16 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

交通部關于發布《交通部直屬企業工資總額同經濟

效益掛鉤實施辦法》和《交通部直屬企業工資

總額同經濟效益掛鉤考核辦法》的通知

（（90）交人勞字337號1990年6月16日）

部直屬運輸、港口、工廠企業：

現發布《交通部直屬企業工資總額同經濟效益掛鉤實施辦法》和《交通部直屬企業工資總額同經濟效益掛鉤考核辦法》，自發布之日起施行。

交通部直屬企業工資總額同經濟效益掛鉤實施辦法

第一條 為了完善企業承包經營責任制，進一步增強企業活力，發揮企業和廣大職工的生產積極性，在確保安全的前提下，挖掘生產潛力，提高經濟效益；加強消費基金的宏觀控制，做到有計劃、按比例地增長工資，更好地貫徹按勞分配的原則，合理體現企業之間的分配差距，充分發揮工資分配的經濟杠桿作用，根據《國務院關于批轉勞動部、財政部、國家計委 關于進一步改進和完善企業工資總額同經濟效益掛鉤意見的通知》及勞動部、財政部《關于交通部直屬企業實行工資總額同換算周轉量和實現稅利復合掛鉤問題的復函》的精神，對部直屬企業實行工資總額同經濟效益掛鉤（以下簡稱“工效掛鉤”）的有關問題，制定本實施辦法。

第二條 工效掛鉤的形式

國家對我部實行工資總額同換算周轉量、實現稅利指標復合總掛鉤的辦法，其中換算周轉量與實現稅利比例各占50％。部在國家批準的工效掛鉤辦法范圍內，可根據國民經濟發展對企業經濟效益的要求和企業生產經營的特點，具體確定企業的工效掛鉤形式。目前，部直屬企業推行工效掛鉤的主要形式是：

（一）運輸企業實行工資總額同換算周轉量、實現稅利復合掛鉤；

（二）港口企業實行工資總額同換算吞吐量、實現稅利復合掛鉤；

（三）其他企業實行工資總額同實現稅利掛鉤。部直屬企業復合掛鉤指標的比例，由部審定。

第三條 實行工效掛鉤的企業范圍

實行工效掛鉤的企業為部屬一級全民所有制企業（包括預算內、外）。不包括實行機關、事業單位工資制度的各種經濟實體的公司。

第四條 實行工效掛鉤的人員范圍

企業實行工效掛鉤的人員范圍為：由企業經費列支工資的全部人員（即：固定工、合同制工、臨時工、農民輪換工、計劃外用工）。不包括由國家核撥事業費以及合資企業支付工資的全部人員。

第五條 掛鉤經濟效益指標基數的核定

（一）換算周轉量是指運輸企業經上級主管部門核定的實行工效掛鉤人員在上年生產中實際完成的換算周轉量數。貨物和旅客周轉量按一定的比例換算同一計算單位后相加求得，換算比例統一規定如下：

直屬水運企業：1人公里（海里）＝1噸公里（海里）

公路運輸企業：10人公里＝1噸公里。

海里與公里互換：1海里＝1．852公里。

（二）換算吞吐量基數是指港口企業經上級主管部門核定的實行工效掛鉤人員在上年生產中實際完成的本港換算吞吐量數。

（三）實現稅利基數是指企業經上級主管部門核定的上年實際應交的產品稅、增值稅、營業稅、城建稅、房產稅、車船使用稅和實現利潤總額。

企業掛鉤經濟效益指標基數每年由部財務司、人勞司分別負責核定。

第六條 工資總額基數的核定

工資總額基數的核定第一年原則上以上年勞動工資統計年報的工資總額（不包括副食品補貼；主要副食品價格補貼；燃料原材料節約獎；速遣獎；企業內由國家核撥事業費的事業單位及合資企業單位的工資總額等）為基礎，減去實發的全部獎金，加上按國家規定的獎金免稅限額的獎金和上年按國家政策規定增加的工資影響到下半年的翹尾工資、并根據企業的具體情況適當核增核減。工資總額基數由部人勞司負責核定。

第七條 掛鉤浮動比例的核定

在國家對我部實行工效掛鉤的總浮動比例范圍內，根據國民經濟發展對交通行業的要求和企業的具體情況，由部對直屬一級企業工效掛鉤浮動比例每年核定一次，一般掌握在1：0．5～1：0．8之間。

第八條 掛鉤基數的調整

實行工效掛鉤辦法后，部對各企業的掛鉤工資總額基數和經濟效益指標基數，一般以上年實際完成的經濟效益指標和按部核定的浮動比例計算應提取的工資總額為基礎確定。需要調整的按以下原則處理：

（一）國家政策規定當年必須安排的復員退伍軍人，轉業干部所需增加的工資，按復轉軍人移交地方時確定的工資標準和移交時間來確定工資總額，不得按企業的平均工資水平來核定。在本年工資總額基數外單列一年，第二年加翹尾數核入工資總額基數。

（二）列入國家、部、省級計劃的新建、擴建項目由基建正式移交生產后，可按該項目在冊人員的工資增加工資總額基數，同時應按實際生產能力調整經濟效益指標基數。

（三）部屬一級企業成建制劃入（劃出）報部審批準后，按上一年決算數（包括工資總額和效益指標基數）如實劃入（劃出）。企業內部成建制調動，由企業負責，部不予調整工資總額和效益指標基數。

（四）由國務院批準的重大經濟改革措施，對部直屬企業經濟影響較大時，部報經國家有關部門批準后，根據情況適當調整直屬企業工資總額和效益指標基數。

（五）由國務院或國務院授權勞動部、財政部決定出臺的工資性措施，部屬一級企業所需工資總額由部按照國家規定審批，當年新增工資在工資總額基數外單列一年，第二年加翹尾數核入工資總額基數。

第九條 考核指標

為了提高企業綜合效益和社會效益，對企業主要考核安全生產、環境保護、貨運質量（產品質量）、運輸生產計劃等，完不成考核指標的要相應扣減一定比例的新增效益工資。對完不成上繳財政承包基數的企業、不予提取新增效益工資，具體考核扣減辦法按《交通部直屬企業工效掛鉤考核辦法》執行。

第十條 工資和獎金列支辦法

實行工效掛鉤后，工資采取總掛分提的辦法：工資總額基數中的基本工資部分在成本中列支，獎金部分在企業留利中列支。新增效益工資根據基本工資與獎金在工資總額中的比例，分別在成本和留利中列支。成本工資與獎金比例的核定、調整，部屬一級企業由部審批。

工資總額基數外的工資項目，仍按工效掛鉤前的有關規定在原開支渠道上列支。工資總額基數內、外的工資必須分別管理，不得相互調劑使用。工資總額基數外的工資項目是：

（一）副食品補貼；

（二）肉價補貼；

（三）主要副食品價格補貼；

（四）燃料原材料節約獎和速遣獎；

（五）向國外派遣船員的勞務創匯收入中列支的工資和支付的海齡津貼；

（六）企業內由國家核撥事業費的事業單位以及合資企業單位的工資總額；

（七）（88）交財字550號和（87）交財字630號文件所規定的勞務收入費；

（八）按財政部（88）財工字第358號文規定的一九八八年船員伙食津貼標準提高部分；

（九）經國家批準的其他項目。

第十一條 新增效益工資的提取辦法。實行總掛鉤后，企業因產品銷售價格上漲和非勞因素，使掛鉤的效益指標增長過猛的，要采取措施合理剔除，以利于有效地控制消費基金過快增長，對效益工資提取辦法參照下述規定：新增效益工資比工資總額基數增長15％（含15％）可以全部提取；15％～25％（含25％）的部分最高提取60％；25％～35％（含35％）部分最高提取4％；35％～45％（含45％）部分最高提取20％；45％以上的部分最高只能提10％。

第十二條 工效掛鉤的審批程序

工效掛鉤實行分級管理的原則，部在不突破國家下達的各項經濟效益指標、工資總額基數和浮動比例的范圍內，負責審批部直屬一級企業工效掛鉤的各項經濟效益指標，工資總額基數及浮動比例，并抄送企業所在地開戶銀行監督執行。

部直屬一級企業在不突破部下達的各項經濟效益指標、工資總額基數及浮動比例的范圍內，負責審定所屬單位的工效掛鉤形式，核定工效掛鉤指標、工資總額基數及浮動比例、掛鉤指標比例。

各企業要結合本單位情況，制定出本企業工效掛鉤的實施細則和考核辦法，并報部備案。

第十三條 決算制定

工效掛鉤執行的情況，由部財務司、人勞司同部直屬企業每年進行年終清算。由財務司、人勞司制定企業工效掛鉤的清算表。具體清算辦法由財務司、人勞司根據財政部、勞動部有關文件精神另行制定。

第十四條 報表制度

為了加強工資總額的宏觀控制，及時了解和掌握工效掛鉤企業的實際情況，實行工效掛鉤的企業應按財務司、人勞司所布置的報表（按國家統計局的規定）認真、如實填寫，并及時上報。各企業財務、計劃、勞資部門應通力合作，加強數字的核對工作，數字必須準確。各級領導要加強政治思想工作，嚴格遵守各項考核制度和財經紀律。對違反規定弄虛作假的，要視情節輕重，追究領導和經辦人的責任。

第十五條 要加強完善工資基金的管理，實行工效掛鉤的企業，必須在銀行開設工資基金專戶，由銀行監督工資的支付。企業的工資基金計劃由企業主管部門審定，經財務司、人勞司批準后通知開戶銀行，由銀行監督使用。企業每月預提工資時、應留有余地，年終結算時多退少補，節余部分可以結轉到下年使用。

第十六條 企業實行工效掛鉤以后的其他關問題

（一）企業實行工效掛鉤以后，使用新增效益工資時要適當留有節余，以豐補欠，這要作為企業目標責任制的一項重要內容，工資總額實發數超過一定幅度時，要按國家稅法規定繳納工資調節稅。當年完不成效益指標基數時，工資總額也要按比例相應下浮，為了保證職工的基本生活，下浮的幅度不超過工資總額基數的20％。

（二）要搞好企業內部的工資分配必須處理好各類人員之間的工資分配關系，貫徹按勞分配原則，克服平均主義，使職工的勞動報酬同勞動貢獻密切掛起鉤來。企業在不突破工效掛鉤應提效益工資總額的前提下，企業可以根據本單位的實際情況，自行確定企業內部的工資制度和分配形式。各企業的分配辦法要報部備案。標準工資管理必須執行國家有關規定。

（三）企業實行工效掛鉤以后，原則上增人不增工資，減人不減工資。

第十七條 本辦法由交通部負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

交通部直屬企業工資總額同經濟效益掛鉤考核辦法

第一條 為了提高企業綜合效益和社會效益，根據《國務院批轉勞動部、財政部，國家計委 關于進一步改進和完善企業工資總額同經濟效益掛鉤意見的通知》精神，制定本辦法。

第二條 對工資總額同經濟效益掛鉤企業主要考核安全、質量、消耗、勞動生產率、生產計劃、上交財政收入等指標。

第三條 上交國家財政收入數

對工效掛鉤的企業、承包上交稅利指標按部核定的企業承包上交國家財政收入數考核。完不成承包上交任務的，則不應提取新增效益工資；完不成掛鉤效益指標基數的，工資總額要按比例相應下浮，為了保證職工的基本生活，下浮的幅度最多不超過工資總額基數的20％。

第四條 運輸生產計劃

運輸生產計劃，按部下達的計劃進行考核，每少完成1％，扣減當年新增效益工資的0．5％。

第五條 安全生產指標

安全生產指標，主要從船舶交通事故，船舶油污染、機損、火災、工傷等五個方面對企業進行考核（中國遠洋運輸總公司，長江輪船總公司按二級單位考核）。

（一）船舶重大責任交通事故、按部頒發的《船舶交通事故分級標準表》進行考核。每發生一案，每總噸經濟損失超過2．5元，按直接經濟損失的6％扣減當年新增效益工資。

（二）船舶油污重大責任事故按直接經濟損失的10％扣減當年新增效益工資。

（三）機損重大事故按《交通部水運、工程船舶機械設備損壞事故處理辦法》、《港口裝卸機械技術管理制度》進行考核。每發生一案，按直接經濟損失的10％扣減當年新增效益工資。

（四）重大火災事故按公安部、勞動部、國家統計局（89）公發26號頒布的《 火災統計管理規定》進行考核。每發生一案，按直接經濟損失10％（工業企業為12％）扣減當年新增效益工資。

（五）因工死亡率按部（89）交人勞字118號《 交通行業企業升級中勞動保護安全生產指標的暫行規定》進行考核（不含海損發生的工傷死亡人數）。凡超過文件規定標準的，則扣減當年新增效益工資的12％。

（六）汽車運輸企業除考核上述有關指標外，發生一次死亡十人以上的特大行車責任事故，每發生一案，扣減當年新增效益工資的20％。

直接經濟損失在一千萬元以上的重大安全事故，扣減新增效益工資的比例，由部根據具體情況另行酌定。

計算直接經濟時，不得將保險公司支付的保險金額扣除。

第六條 質量指標

按各單位與部簽訂的承包合同指標考核。港口、運輸企業考核貨物賠償率，凡全年超過承包指標的，扣減當年新增效益工資的20％。

工業企業考核機械一次裝配合格率，凡達不到85％的，扣減當年新增效益工資的30％。

第七條 勞動生產率

按與部簽訂的承包合同中的規定進行考核，凡達不到標準的，扣減當年新增效益工資的10％。

第八條 消耗指標

航運企業考核船舶燃油綜合單耗量；港口企業考核裝卸生產能源綜合單耗；汽車運輸企業考核汽車燃油單耗；工業企業考核鋼材綜合利用率，凡達不到指標的，扣減當年新增效益工資的10％。

第九條 各項指標的考核由部有關對口業務司分工負責，嚴格把關（財務司負責考核上交國家財政收入數；人勞司負責考核勞動生產率、因公死亡率；體改司負責考核消耗指標、質量指標；公安局負責考核火災事故；計劃司和運輸管理司負責考核運輸生產計劃及機損；安全監督局負責考核船舶交通事故和油污染重大事故）。財務司、人勞司負責綜合扣減。

第十條 本辦法自發布之日起施行，由交通部負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于改進完善企業工資總額同經濟效益掛鉤辦法的通知

關于改進完善企業工資總額同經濟效益掛鉤辦法的通知

勞部發〔1996〕409號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、財政廳（局），國務院有關部委、直屬機構，計劃單列企業集團，解放軍總后勤部生產管理部，新疆生產建設兵團：為了進一步深化企業工資制度改革，加強工資總量宏觀管理和調控，現對改進和完善工資總額同經濟效益掛鉤辦法通知如下：

一、凡是具備條件的國有企業，都要實行工資總額同經濟效益掛鉤辦法；不具備掛鉤條件的，實行工資總額包干或工資計劃控制辦法。無論實行何種辦法，都必須堅持工資總額增長低于經濟效益增長、實際平均工資增長低于勞動生產率增長的原則。

二、掛鉤的經濟效益指標，根據國民經濟發展對企業經濟效益的要求確定。一般以實現利潤、實現稅利、上繳稅利等指標為主。少數行業、企業可結合本行業、企業特點，繼續實行復合指標掛鉤辦法。

三、繼續把國有資產保值增值率作為所有掛鉤企業提取新增效益工資的否定指標。未完成國有資產管理部門、財政部門核定的國有資產保值增值考核指標的，不得提取新增效益工資。

以上繳稅利以外的指標作為掛鉤經濟效益指標的企業，要把實際上繳稅利作為必保指標，達不到指標要求的，不得提取新增效益工資。

四、建筑施工企業，要逐步由實行百元產值工資含量包干辦法改為工資總額與建筑施工產值和實現利潤（稅）復合指標掛鉤的辦法。

外經貿企業實行的出口收匯美元工資含量辦法，要根據工資總額增長低于經濟效益增長的原則，加以改進完善。具體辦法另行制定。

五、對企業發展多種經濟安置富余人員而減少職工的，要按減少的人數乘以上企業平均實發工資水平的５０％－７０％核減工資總額基數。

六、為了有效地控制消費基金過快增長，對掛鉤的經濟效益指標增長過快的，在計提效益工資時要做適當限制。

七、掛鉤企業的所有增資，均由效益工資列支。所有實行工效掛鉤的企業，除勞動、財政部門核定的工資總額以外，不得再以其他形式在成本中列支任何工資性項目。

八、要堅決貫徹既掛上，也掛下的原則。對經濟效益下滑的掛鉤企業，其工資原則上按掛鉤辦法同比例下浮，但生產正常的企業，應保證其當年應提工資總額加結存的工資儲備金足以支付給職工不低于當地規定的最低工資標準的工資。

九、對違反勞動、財政部門規定超提超發新增效益工資的，按勞動部、財政部、審計署《關于頒發＜國有企業工資內外收入監督檢查實施辦法＞的通知》（勞部發〔１９９５〕２１８號）處理，并于下相應扣回。

十、逐步實行先審計、后清算的原則。為了加強對工效掛鉤的管理和保證各項數字的真實性、可靠性，要在社會中介機構進行企業工資和經濟效益審計的基礎上，進行企業掛鉤清算工作。

十一、各省、自治區、直轄市勞動、財政部門，要根據本意見，結合本地區的情況和特點，認真做好本地區企業工效掛鉤工作。

勞動部、財政部

一九九六年十二月十二日

第四篇：開展城鄉建設用地增減掛鉤工作情況匯報

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

開展城鄉建設用地增減掛鉤工作情況匯報

尊敬的市驗收組各位領導:

歲末年關之際，各位領導蒞臨xx檢查指導驗收xx城鄉建設用地增減掛鉤工作，在此，我代表xx縣委、縣政府表示熱烈歡迎！

xx縣城鄉建設用地增減掛鉤工作，在xx市國土資源局和市直相關部門的精心指導下，立足實際、因地制宜、有序推進、穩步實施，取得階段性成果，現將有關情況匯報如下。

一、概況

xx地處zz北部，zz兩省交界處，東連zz，西接zz、zz，北靠zz，南與zz毗鄰。全縣版圖面積zzzz平方公里，其中農用地面積zz萬公頃，建設用地xx萬公頃，地貌類型以丘陵為主，兼有低山和少數河谷平原，大體構成“六山半水二分半田，一分道路與莊園”的土地利用格局。

我縣城鄉建設用地增減掛鉤工作共完成總規模xxx公頃的拆舊復墾任務，復墾整理后新增農用地面積xxxx公頃，其中復墾整理后新增耕地面積xxx公頃。共涉及到全縣xx個鄉鎮、x個茶場的xxx個片塊。其中居民點xx個地塊，面積xxx公頃；廢棄磚瓦窯xx個地塊，面積73.8262公頃；廢棄學校7個地塊，面積4.4958公頃；廢棄公路5條，面積3.649公頃。

二、主要做法

（一）政府主導，部門配合。為保證增減掛鉤工作有序開展，縣委、縣政府成立了以縣長為組長，分管縣長為常務副組長，分管農業副縣長、縣委辦主任為副組長，開發區管委會、發改局、財政局、國土局和各鄉鎮主要負責人為成員的工作領導小組。領導小組下設辦公室，由分管縣長兼任辦公室主任，國土局局長兼任辦公室副主任，從發改局、財政局、國土局、經信局、工業聯合會抽調專人固定在辦公室工作。辦公室設在國土局，負責組織協調各鄉鎮做好階段性工作，與上級部門聯絡溝通，督促、指導各鄉鎮增減掛鉤工作。縣委、縣政府主要領導兩次專程赴市局匯報我縣經濟社會發展和國土資源工作，尋求市局的支持和幫助。在確定了開展城鄉建設用地增減掛鉤、拓展用地空間的發展思路后，縣委、縣政府主要領導又先后多次親自主持召開專題會議，研究部署城鄉建設用地增減掛鉤工作。分管國土工作的領導和相關部門的負責同志組成調研論證工作專班，深入到全縣xx個鄉鎮（場）實地踏勘，并提出可行性調研報告。通過廣泛討論，科學論證，在今年的全縣冬建大會上，縣委、縣政府將城鄉建設用地增減掛鉤工作列入冬建工程的首要實施項目。為強化責任，縣委書記、縣政府縣長分別與各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長簽訂了《增減掛鉤工作目標責任書》。在全縣“人大”、“政協”兩會上，再次把增減掛鉤工作擺上重要日程，明確了增減掛鉤任務目標、工作責任和完成時間節點。全縣城鄉建設用地增減掛鉤工作形成了“縣委政府主導，鄉鎮黨委政府主體，相關部門配合，上下整體聯動”的工作格局。

（二）規劃引領，科學選址。根據各鄉鎮實際情況，做好調查摸底工作，認真研究制定實施方案，立足土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和新農村建設規劃。拆舊區以磚瓦窯用地、廢棄的工礦用地和居民點整體搬遷為主；復墾區按宜耕則耕、宜林則林、宜水則水的原則，因地制宜，分步實施；建新區與中心城區、開發區（園區）建設相結合，如：xx新村整體搬遷xxx戶，拆除舊房xxx間，面積xxx畝，集中連片建新居，形成整體規模，產生聚集效應。

（三）尊重民意，廣泛參與。為了保證項目實施能符合實際，我們尊重民意，廣泛聽取群眾意見，堅持自愿原則，對拆舊地塊涉及的農民進行優先安置，足額進行補償。同時，組織了項目區所在鄉、村群眾代表進行了聽證，做了聽證會議紀要記錄，收集了同意搬遷意見書，對項目的選址、布局、設計進行了充分的論證。強調因地制宜，實地對照二調現狀圖，認真做好現場踏勘和現狀調查，讓群眾參與規劃，并把群眾的接受程度、滿意程度作為檢驗工作成果的評判標準。這項工作也得到了廣大群眾的理解和支持，為工程項目的實施打下了堅實的基礎。

（四）創新機制，督辦問責。通過看現場、聽匯報，比進度、比質量、比作風，縣委、縣政府定期組織由縣四大家領導、各鄉鎮主要負責人、相關部門參加增減掛鉤工作拉練檢查。同時，指揮部領導經常深入到項目區現場檢查指導，增減掛鉤辦公室每周公布一次各鄉鎮工作進度情況。在此基礎上，縣委辦、縣政府辦、縣問責辦、掛鉤辦協調聯動，11月中旬，縣委縣政府組織各鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長開展全縣增減掛鉤拉練檢查，專題召開督辦會通報進展情況，會后縣委督查室、縣政府督查室到各鄉鎮督查工作進度和工程質量，并以五天為時間節點，搶時間、抓進度，縣問責辦根據情況實行問責。

（五）落實獎補，措施到位。縣委、縣政府為推動增減掛鉤工作出臺了一系列獎懲措施。縣委、縣政府將民政、住建、扶貧等部門涉農危房改造項目資金捆綁使用，集中投入到增減掛鉤項目區。同時出臺了“三個一萬元”獎補政策，即按新農村規劃興建房屋的農戶獎勵1萬元，貼息貸款1萬元，戶平配套建設資金1萬元。在拆舊區內，優先配套土地整治項目、農田水利、中低產田改造、公路村村通等涉農項目。在還建區內，優先配套沼氣改造、農村安全飲水、危房改造、電話、網絡、有線電視以及農網改造等項目。

三、取得的成效

通過城鄉建設用地增減掛鉤工作的實踐，社會效益、生態效益和經濟效益逐步顯現。

一是有力地推進了新農村建設。堅持把方便農業生產、改善生態環境放在突出位置。通過拆除磚瓦窯、遷村騰地、土地平整等措施，同步實施環境整治、園林綠化、建設農村新居，改變了村莊布局散亂、基礎設施落后和臟、亂、差等問題，提升了村民生活質量，新農村建設大為改觀。

二是極大地提高了土地使用率。通過拆舊復墾，減少建設用地3000余畝，新增耕地3000畝，復墾后的土地路、溝、渠等生產設施完善，基本上達到了“田成方、渠相連、溝配套、路相通、林成行、旱能灌、澇能排”的標準化農田，提高了土地利用率，促進了節約集約用地。

三是有效地緩解建設用地壓力。通過實施城鄉建設用地增減掛鉤工作，我縣項目用地空間將得到有效緩解，做到以農補工、工農互補、城鄉互動、耕地動態與建設用地動態可望實現“兩平衡”。

各位領導，xx城鄉建設用地增減掛鉤工作前一段雖然做了一些具體工作，也取得了一些有益的探索，但還存在這樣或那樣一些問題。下一步，我們將按照市委、市政府的統一部署，依靠市國土資源局和市直相關部門的指導和幫助，積極作為，認真履責，不斷鞏固和擴大我縣城鄉建設用地增減掛鉤工作成果，通過騰地，興業、富民，助推土地節約集約利用和城鄉統籌發展。

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第五篇：開展增減掛鉤簡報

國土資源簡報

第31期

合水縣國土資源局 2012年7月6日

合水縣全面開展城鄉建設用地增減掛鉤

項目規劃編制工作

2012年7月4日，合水縣國土資源局召開城鄉建設用地增減掛鉤項目規劃編制工作會議，省規劃院的技術人員、縣國土局的相關人員參加了會議。會議由縣國土局副局長賈銳同志主持，分管副局長羅頤林對具體工作進行了安排部署。

會議指出：實施土地增減掛鉤項目是一抓多促、牽一發而動全身的大事，是統籌城鄉發展的中心環節，關系到農村和城區統籌發展，關系到居民住房改善，關系到新農村建設，更關系到下一步的發展用地保障；土地增減掛鉤項目還是必須抓好的要事，上級有要求，群眾有愿望，參與人員要從思想上重視起來，工作上主動起來，爭取按照既定的時限要求完成工作任務。

會議要求：各國土所、各相關人員要配合作業單位做好實地踏勘工作，作業單位要嚴格按照相關標準，認真篩選項目點，科學規劃，力爭所有符合條件的項目點都能納入其中。我縣境內土地資源的特點是山地多、平地少，土地潛力大，這次的規劃編制一定要注重潛力挖掘，力求社會效益、經濟效益的雙向最大化。作業單位也要盡力加快工作進度，在規定的時限內完成工作任務。同時，也要把好質量關，所做的規劃要符合我縣的實際，相關標準也要符合規范性文件的要求，爭取一次性通過省市評審。

（供稿 馬通隆）