第一篇：關于房地產用地調整容積率后補繳地價款有關問題的函

關于房地產用地調整容積率后補繳地價款有關問題的函山西省國土資源廳：

你廳關于房地產用地調整容積率后如何補繳地價款有關問題的請示收悉，經研究，函復如下：

為加強房地產市場宏觀調控，進一步規范房地產用地管理，國土資源部《關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》（國土資發〔2010〕204號）中明確規定：“堅決制止擅自調整容積率行為。經依法批準調整容積率的，市、縣國土資源主管部門應當按照批準調整時的土地市場樓面地價核定應補繳的土地出讓價款。”征收應補繳的土地出讓價款，應嚴格遵循地價評估、集體決策程序，以原出讓方同意調整容積率的日期為評估期日，參照市場價格水平，優先采用市場比較法、假設開發法等評估方法，評估測算新舊容積率規劃條件下的土地市場樓面地價，并擇高作為補繳土地出讓價款的標準。評估應遵循《城鎮土地估價規程》（GB/T18508－2001），可以由政府委托具備土地評估資質的機構進行。

土地市場樓面地價應評估測算以下內容后擇高確定：評估期日新容積率規劃條件下的樓面地價，評估期日原容積率規劃條件下的樓面地價，原出讓時樓面地價期日修正到評估期日的修正值。核定新增建筑面積，可以相關部門批準變更規劃條件所新增的建筑面積為準，或竣工驗收時實測的新增建筑面積為準。核定樓面地價時不能以土地出讓金、土地增值收益或土地純收益代替。

因調低容積率造成地價增值的，補交土地出讓價款可按評估期日新舊容積率規劃條件下總地價的差額確認。

國土資源部土地利用管理司 二О一一年十月二十六日

第二篇：關于房地產用地調整容積率后補繳地價款有關問題的函

關于房地產用地調整容積率后補繳地價款有關問題的函

關于房地產用地調整容積率后補繳地價款有關問題的函

山西省國土資源廳：

你廳關于房地產用地調整容積率后如何補繳地價款有關問題的請示收悉，經研究，函復如下：

為加強房地產市場宏觀調控，進一步規范房地產用地管理，國土資源部《關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》（國土資發〔2010〕204號）中明確規定：“堅決制止擅自調整容積率行為。經依法批準調整容積率的，市、縣國土資源主管部門應當按照批準調整時的土地市場樓面地價核定應補繳的土地出讓價款。”征收應補繳的土地出讓價款，應嚴格遵循地價評估、集體決策程序，以原出讓方同意調整容積率的日期為評估期日，參照市場價格水平，優先采用市場比較法、假設開發法等評估方法，評估測算新舊容積率規劃條件下的土地市場樓面地價，并擇高作為補繳土地出讓價款的標準。評估應遵循《城鎮土地估價規程》（GB/T18508－2001），可以由政府委托具備土地評估資質的機構進行。

土地市場樓面地價應評估測算以下內容后擇高確定：評估期日新容積率規劃條件下的樓面地價，評估期日原容積率規劃條件下的樓面地價，原出讓時樓面地價期日修正到評估期日的修正值。核定新增建筑面積，可以相關部門批準變更規劃條件所新增的建筑面積為準，或竣工驗收時實測的新增建筑面積為準。核定樓面地價時不能以土地出讓金、土地增值收益或土地純收益代替。

因調低容積率造成地價增值的，補交土地出讓價款可按評估期日新舊容積率規劃條件下總地價的差額確認。

國土資源部土地利用管理司 二0一一年十月二十六日

第三篇：國有土地使用權改變用途(含增加容積率補繳地價款)辦事指南

國有土地使用權改變用途（含增加容積率補繳地價款）審批辦事指南

一、法定依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》。

（二）《中華人民共和國城市房地產管理法》。

（三）《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）。

（四）《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》。

（五）《協議出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第21號），《協議出讓國有土地使用權規范》（國土資發〔2006〕114號）。

（六）《國土資源部關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》（國土資發〔2010〕204號）。

二、申請條件

單位或個人依法取得的國有建設用地確需改變土地用途（含調整規劃增加容積率）的，在符合規劃的前提下，可以申請改變土地用途。國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地劃撥決定書約定和法律、法規、行政規定等規定予以收回國有建設用地使用權的除外。

三、申報材料

（一）改變土地用途（或調整規劃增加容積率補繳地價款）申請書（原件）。

（二）國有土地使用證書（核原件，交復印件）。

（三）國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地劃撥決定書（原件）。

（四）申請改變土地用途時，房屋等地上建筑物、其他附著物已建成的，需提交其房屋所有權證書（核原件，交復印件）。

（五）經政府同意的新的規劃設計條件（原件）。

（六）申請人的身份證明材料：

申請人為法人或其他組織的，（1）法人登記證書（核原件，交復印件）；企業工商營業執照（核原件，交復印件）。（2）組織機構代碼證（核原件，交復印件）。（3）法人代表身份證明（原件）及身份證（核原件，交復印件）。申請人為自然人的，提交身份證(核原件，交復印件)。

（七）委托代理人申請的，還應提交授權委托書（原件）和受托人的有效身份證明（核原件，交復印件）。

個人委托代理人申請，不能在現場委托的，授權委托書應當經依法公證。代理境外申請人申請的，授權委托書和被代理人身份證明應當經依法公證或者認證。

授權委托書要寫明委托事項和權限，除授權辦理具體事務外，還包括是否代為簽收文書、變更或撤回申請等。

以上申報材料復印件均加蓋申請人印章證明與原件一致，對申報材料實質內容的真實性負責。

四、辦理流程

（一）申請人持申報材料到市政務服務中心國土窗口（以下簡稱窗口）提出申請。申報材料齊全、符合規定形式的，窗口予以受理并初審，申請事項信息及其申報材料掃描錄入局網上業務審批系統。（1個工作日）

（二）窗口初審后，通過局網上業務審批系統協調組織，土地利用科辦理：（9個工作日。不含政府審批時間）

1.擬訂處置方案。根據需要，組織地籍管理科、土地勘測規劃設計隊、土地儲備中心等對申請事項和申報材料進行業務審查、調查核實和地價評估，按規定計算應繳納或調整的土地價款，擬訂改變土地用途（或調整規劃增加容積率補繳地價款）的處置方案。

2.方案會簽會審。處置方案提交會簽或局長辦公會會審。

3.處置方案報批。會簽或會審通過后擬定制作上報文件，報政府審批（調整規劃增加容積率補繳地價款的處置方案，不報政府審批）。

4.辦理相關手續。經市政府批準后（調整規劃增加容積率補繳地價款的處置方案，經局會簽或會審同意后），簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》或重新簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

經審查、會簽會審、政府審批不予同意的，以書面形式說明理由退件。5.公布結果。按規定的場所、網站和內容公布結果。

6.繳納價款。按照《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》或重新簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》約定開具土地價款繳納介紹單，經財務科審核登記后，申請人到窗口繳納土地價款。

7.在局網上業務審批系統確認已辦結。申請人付清全部土地價款后，按國有土地使用權變更登記程序申請辦理土地用途變更登記。

五、辦理時限

法定辦理時限：20個工作日。

承諾辦理時限：10個工作日（不含政府審批時間）。

六、收費標準及依據 土地價款按簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》或重新簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》約定繳納。

第四篇：濟南市建設用地容積率調整規劃管理辦法

濟南市建設用地容積率調整規劃管理辦法

發布時間：2014-03-26 點擊率：783 來源： 作者：

第一條為規范建設用地容積率調整的規劃管理，維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性，提高城鄉規劃依法行政水平，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《濟南市城鄉規劃條例》等法律、法規以及住房和城鄉建設部《建設用地容積率管理辦法》(建規[2012]22號)規定，結合實際，制定本辦法。

第二條市城市規劃區內依據城鄉規劃主管部門出具的規劃條件、核定的規劃指標，以劃撥或出讓方式(包括其他有償方式，下同)提供國有土地使用權的建設用地，調整容積率的，適用本辦法。

第三條容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率分地上容積率和地下容積率。

第四條市城鄉規劃主管部門負責容積率調整的規劃管理工作。市監察機關負責對市城鄉規劃主管部門履行容積率調整規劃管理職責情況進行監督檢查。

第五條國有建設用地使用權一經劃撥或者出讓，任何單位或個人都不得擅自調整確定的容積率。符合下列條件之一的，方可按照本辦法規定的程序進行調整：

(一)因城鄉規劃修改造成地塊開發條件變化的;

(二)因城鄉基礎設施、公共管理與公共服務設施、公共安全設施或者重大項目建設需要，導致地塊建設條件發生較大變化的;

(三)國家和省、市的有關政策發生變化的;

(四)法律、法規規定的其他情形。

第六條容積率調整按以下程序辦理：

(一)建設單位或個人向市城鄉規劃主管部門提出書面申請，說明調整意向及理由;

(二)經審查符合調整條件的，市城鄉規劃主管部門應當就是否需要收回國有建設用地使用權征求市國土資源主管部門意見。無需收回的，由市城鄉規劃主管部門提出調整論證要求，建設單位或個人據此編制調整論證報告及方案;

(三)調整論證報告及方案編制完成后，由市城鄉規劃主管部門組織技術人員、相關部門、專家等對調整的必要性、可行性進行專題論證;

(四)經論證同意調整的，市城鄉規劃主管部門應當將調整報告和相關論證意見通過本地主要媒體、本部門網站和現場進行公示，征求規劃地段內利害關系人的意見，公示時間不少于7日。必要時應當進行走訪、座談或組織聽證。

項目涉及保密要求的，按有關規定辦理。

(五)市城鄉規劃主管部門依據論證結論及公示情況依法提出調整或不調整建議(附有關部門意見、論證、公示等情況材料)報市政府或者市政府授權機構批準;

(六)批準調整的，市城鄉規劃主管部門應當將調整情況函告市國土資源主管部門及建設單位或個人，市國土資源主管部門依法按程序完善土地手續后，方可辦理后續規劃審批。

(七)不予批準調整的，市城鄉規劃主管部門應當及時書面答復申請人并說明理由。

第七條容積率調整論證報告應當表明建設用地基本情況、調整的必要性及可行性、調整幅度等內容，并對交通、環境、設施配套等進行分析評價。

容積率調整論證方案應當表明調整前后用地總平面布局、主要技術經濟指標、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系等內容。

第八條容積率調整專家論證應當根據項目情況確定專家的專業構成和數量，從相關專家庫中隨機抽取;出具的論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請單位或個人有利害關系的，應當回避。

第九條市城鄉規劃主管部門應當將容積率調整程序、要求及責任部門等內容在本部門網站公開。容積率調整項目論證后，應當將參與論證的專家名單公開。

第十條市城鄉規劃主管部門對同一建設項目，在給出規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，應當保持容積率指標的延續性、一致性。

第十一條分期開發的建設用地，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積總和，應當符合市城鄉規劃主管部門核定的容積率要求。

第十二條建設工程竣工后，經規劃核實，其實際建設基本符合規劃要求，但容積率超出劃撥決定書或者土地出讓合同約定的，市城鄉規劃主管部門函告市國土資源部門按照相關規定辦理，不再履行容積率調整程序。

第十三條因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規定執行。

第十四條建設單位或個人未經依法批準，擅自調整容積率進行建設的，由城市管理行政執法部門依法查處。

第十五條政府職能部門工作人員不按規定調整容積率的，由其所在單位或上級主管機關給予糾正;在容積率規劃管理中失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監察機關依法依紀追究責任;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十六條各縣(市)建設用地容積率調整可參照本辦法執行。

第十七條本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

第五篇：天津市建設用地容積率調整管理規定

天津市建設用地容積率調整管理規定

規法字〔2011〕28號

第一條 為進一步規范和加強本市城市建設用地容積率調整的規劃管理，維護規劃的權威性和嚴肅性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《天津市城鄉規劃條例》等法律法規和住建部、監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》等文件要求，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內，國有土地使用權出讓后建設用地容積率調整的規劃管理、土地管理以及相關的監督檢查工作。

第三條 規劃、土地、建設、監察等主管部門按照各自職責，做好相關工作。

第四條 建設單位或者個人應當嚴格按照規劃主管部門提出的規劃條件中所確定的容積率進行建設，任何單位或者個人無權擅自調整建設用地容積率。

第五條 國有土地使用權出讓后，原則上不得調整建設用地容積率。

有下列情形的，建設單位或者個人可以申請調整建設用地容積率：

(一)因經濟社會發展、城鄉規劃修改、國家及本市政策變化等原因，造成地塊開發建設條件發生客觀變化的；

(二)因公益性公共設施、城市基礎設施、重大項目建設等原因，導致地塊的建設條件發生變化的；

(三)在紫線范圍內，因恢復建設已滅失的老建筑或者經專家委員會論證提出特殊要求的；

(四)法律、法規、規章或者國家及本市政策等規定的其他情形。

申請調整建設用地容積率，不得影響國家利益和社會公眾合法權益。

第六條 建設用地容積率調整涉及控制性詳細規劃修改的，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《天津市城鄉規劃條例》關于控制性詳細規劃修改的有關規定辦理。

建設用地容積率調整涉及細分導則修改的，按照本市的相關規定辦理。

第七條 在符合控制性詳細規劃和細分導則的情況下，調整建設用地容積率按照下列程序辦理：

(一)中心城區和環城四區范圍的，由建設單位或者個人向市規劃主管部門提出申請；其他地區的，由建設單位或者個人向所在地區、縣規劃主管部門提出申請。申請材料要說明調整理由，并附具體調整方案。

(二)規劃主管部門應當從建立的專家庫中隨機抽調專家，會同建設、國土房管等相關部門，對調整的必要性和調整方案的合理性進行論證，提出專家論證意見；不同意的，書面通知建設單位或者個人。

(三)經專家論證可行的，規劃主管部門應當在官方網站公示，并采取多種形式征求利害關系人的意見；必要時，可以組織聽證。

(四)經論證、征求利害關系人意見后，規劃主管部門依法提出容積率調整建議并附論證、公示(聽證)等相關材料報同級人民政府批準。

(五)經同級人民政府批準后，規劃主管部門應當正式函告建設單位或者個人，并及時將依法變更的容積率調整情況抄告土地、建設行政主管部門。

(六)土地主管部門應當將有關變更情況公示20天。在公示期內如無競買申請的，重新簽訂土地使用權出讓合同或者簽訂補充合同，相應調整土地使用權出讓金，建設行政主管部門同步調整配套費收費面積及金額；如有競買申請的，應當重新進行公開出讓。

第八條 建設用地容積率調整后，建設單位或者個人應當持有關批準文件，向規劃、土地、建設等主管部門申請辦理相關許可審批或變更手續。

第九條 規劃主管部門應當及時公布經依法批準的容積率調整情況，接受社會監督。

第十條 調整容積率的相關批準文件、調整理由以及論證意見、公示(聽證)材料等應當按照城建檔案管理的有關規定，及時移交備查。

第十一條 超容積率建設行為未經處理的，規劃主管部門應當對違規工程進行查處，并不得為其繼續辦理后續規劃手續。相關處罰結果函告建設部門。

第十二條 違規調整建設用地容積率，由上級城鄉規劃主管部門或者同級政府撤銷其相關規劃許可審批。

第十三條 對違反規定和法定程序調整建設用地容積率以及在規劃管理中玩忽職守、權錢交易等違法違紀行為，監察部門按照有關規定追究相關人員責任。

第十四條 本規定自2011年3月1日起施行。

天津市規劃局

天津市城鄉建設和交通委員會

二○一一年一月十四日簽發簽發

天津市國土資源和房屋管理局

天津市監察局