第一篇：煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)用地，涉及使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)用地使用性質(zhì)（簡稱“用地性質(zhì)”），參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）的中類進(jìn)行分類。

本辦法所稱容積率，是指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。

地下容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，按照煙臺(tái)市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對規(guī)劃主管部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作。

第五條 在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓、轉(zhuǎn)讓過程中，規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件提出的規(guī)劃用地性質(zhì)，應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定的容積率指標(biāo)必須與控制性詳細(xì)規(guī)劃對該地塊確定的容積率指標(biāo)相一致。經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率指標(biāo)一般應(yīng)取控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的最大值。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃主管部門確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率、停車位等規(guī)劃控制指標(biāo)及其他規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

第七條 在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，符合下列條件之一的，方可按照本《辦法》規(guī)定的程序調(diào)整地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家和省、市政府有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)單位在地塊內(nèi)有違法建設(shè)行為的，在對違法建設(shè)行為查處完畢之前，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率。

第八條 建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請報(bào)告和調(diào)整后的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（簡稱“調(diào)整方案”）。

調(diào)整申請報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。

調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前、調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整用地性質(zhì)，或申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請報(bào)告和調(diào)整方案，規(guī)劃主管部門項(xiàng)目審定委員會(huì)集體研究調(diào)整申請報(bào)告和調(diào)整方案；經(jīng)審查同意受理的，由規(guī)劃主管部門組織召開城市規(guī)劃專家論證會(huì)，邀請專家對調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見。

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，由規(guī)劃主管部門組織對調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案和專家論證意見進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報(bào)告。

（三）規(guī)劃主管部門將調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報(bào)告、修改后的調(diào)整方案提交開發(fā)區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審議。

（四）區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審議通過的，由規(guī)劃主管部門報(bào)管委研究。

（五）經(jīng)管委研究同意后，規(guī)劃主管部門按照規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)，建設(shè)單位申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按照本辦法第九條規(guī)定程序辦理。

第十一條 建設(shè)單位申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整用地性質(zhì)，或申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率，按照本辦法第九條、第十條規(guī)定程序辦理。經(jīng)管委批準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)先組織對相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃按照法定程序批準(zhǔn)后，由規(guī)劃主管部門按照管委對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十二條 建設(shè)單位申請的用地性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)屬同一用地中類的，視同符合控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)。

第十三條 規(guī)劃主管部門組織專家論證會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。

專家與申請調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。

第十四條 調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案和專家論證意見應(yīng)在管委業(yè)達(dá)網(wǎng)站、規(guī)劃主管部門網(wǎng)站及《開發(fā)時(shí)報(bào)》上進(jìn)行公示。

在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于7天。在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于15天。

第十五條 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需進(jìn)行聽證的規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，按照《山東省城市規(guī)劃行政許可聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 規(guī)劃主管部門對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整申請進(jìn)行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程和區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審議過程，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人旁聽。

第十七條 規(guī)劃主管部門應(yīng)于辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件等有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)后3日內(nèi)，將變更批準(zhǔn)文件和載明變更內(nèi)容的《規(guī)劃許可變更情況告知書》抄送國土資源管理部門。

第十八條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定，持規(guī)劃主管部門核發(fā)的變更后的規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件，到國土資源管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。接到國土資源管理部門出具的書面回復(fù)（土地出讓金收訖證明和土地補(bǔ)充合同）后，規(guī)劃主管部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃對地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第二十一條 土地合同、土地使用權(quán)證中的用地性質(zhì)和容積率必須與規(guī)劃條件、規(guī)劃方案、規(guī)劃許可證中確定的相一致。規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)的連續(xù)性、一致性，對同一地塊的規(guī)劃方案審定、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。

分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的容積率。

規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，必須審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的用地性質(zhì)、容積率和建筑面積。對用地性質(zhì)和總建筑面積超出規(guī)劃許可規(guī)定的，由主管部門或有關(guān)部門依法查處。

第二十二條 涉及建設(shè)用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃調(diào)整的全部審查審批資料，均應(yīng)按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交備查。

第二十三條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門或者其上級(jí)部門應(yīng)撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第二十四條 對政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正；對在用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法所稱“3日”、“7日”、“15日”等期限，均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十六條 本辦法由規(guī)劃局、監(jiān)察局按照各自職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2010年5月1日起施行。

第二篇：城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范我縣城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《貴州省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與實(shí)施管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 龍里縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件以出讓方式提供土地使用權(quán)的國有建設(shè)用地，確需調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）進(jìn)行分類。

本辦法所稱容積率，指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。

因用地性質(zhì)調(diào)整，容積率須一并調(diào)整的，納入用地性質(zhì)調(diào)整程序一并研究，不再單獨(dú)履行容積率調(diào)整程序。

第四條 建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的地塊容積率指標(biāo)不應(yīng)突破控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率。容積率突破規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，在規(guī)劃許可審批中一律不予批準(zhǔn)。

第五條 土地出讓前，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃相一致；規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的容積率調(diào)整突破控制 性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃；土地一經(jīng)出讓后，任何單位和個(gè)人都不得擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。

第六條 符合下列條件之一的，方可按照本《辦法》規(guī)定的程序調(diào)整建設(shè)用地的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃（分區(qū)、專業(yè)）調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，可以按規(guī)定程序重新核定容積率指標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、環(huán)保、交通等有關(guān)規(guī)定。

第七條 建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調(diào)整報(bào)告，調(diào)整報(bào)告包括調(diào)整論證報(bào)告和調(diào)整論證方案。

調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。

調(diào)整論證方案應(yīng)表明調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第十條 建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率的，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調(diào)整報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖等材料，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查符合調(diào)整 條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織召開專家論證會(huì)，邀請專家對調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見；

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對調(diào)整報(bào)告和專家論證意見進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報(bào)告；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調(diào)整報(bào)告、專家論證意見、公示及聽證情況報(bào)告報(bào)縣人民政府審定；

（四）縣人民政府審定同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣人民政府的審定意見，辦理有關(guān)規(guī)劃變更手續(xù)，同時(shí)將建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率調(diào)整情況函告土地主管部門。土地主管部門負(fù)責(zé)收繳土地出讓收益，并按程序變更《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出不予調(diào)整決定的，應(yīng)書面答復(fù)申請人并說明理由。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證會(huì)，根據(jù)我縣情況抽調(diào)縣級(jí)相關(guān)單位中級(jí)職稱以上專業(yè)人員組成專家組。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。

專家與申請調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。

第十三條 調(diào)整報(bào)告和專家論證意見應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄、建設(shè)用地現(xiàn)場和縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于15日。

重要地塊的調(diào)整報(bào)告和專家論證意見應(yīng)當(dāng)在本地主要新聞媒體進(jìn)行公示。

第十四條 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需進(jìn)行聽證的規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，按照《貴州省行政許可聽證暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)的延續(xù)性、一致性，對同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。

分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可規(guī)定的容積率。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，必須審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可要求。不符合規(guī)劃許可的，依法予以查處。

第十八條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其上級(jí)部門應(yīng)撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第十九條 對政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正。

第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)用地容積率指標(biāo)調(diào)整的監(jiān)督檢查。凡未履行調(diào)整程序，建設(shè)用地容積率指標(biāo)一律不得調(diào)整；凡擅自調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自行文之日起執(zhí)行。

第三篇：山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

關(guān)于印發(fā)《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦

法》的通知

日期：2009年05月18日來源：訪問次數(shù):264283

山 東 省 建 設(shè) 廳

山 東 省 監(jiān) 察 廳

魯建發(fā)[2009]10號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)

和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》的通知

各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局、監(jiān)察局：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高規(guī)劃管理依法行政水平，加強(qiáng)對城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)[2008]227號(hào)）要求，省建設(shè)廳、監(jiān)察廳聯(lián)合制定了《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》，對強(qiáng)化建設(shè)用地性質(zhì)和容積率規(guī)劃管理、規(guī)范調(diào)整程序、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等做了明確規(guī)定。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇〇九年五月十一日

主題詞：城市規(guī)劃調(diào)整辦法通知

抄 送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部，各市人民政府

山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

第一條

為規(guī)范城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《山東省城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《山東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 山東省設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)用地，涉及使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)用地使用性質(zhì)（簡稱“用地性質(zhì)”），參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）的中類進(jìn)行分類。

本辦法所稱容積率，是指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。

地下容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，由各設(shè)區(qū)的市按照符合城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、符合城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要等原則自行制定管理辦法。

第四條

縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對規(guī)劃主管部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作。

第五條

在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓、轉(zhuǎn)讓過程中，規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件提出的規(guī)劃用地性質(zhì)應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定的容積率指標(biāo)必須與控制性詳 1

細(xì)規(guī)劃對該地塊確定的容積率指標(biāo)相一致。經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率指標(biāo)一般應(yīng)取控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的最大值。

第六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃主管部門確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等規(guī)劃控制指標(biāo)及其他規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

第七條 在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，符合下列條件之一的，方可按照本《辦法》規(guī)定的程序調(diào)整地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)單位在地塊內(nèi)有違法建設(shè)行為的，在對違法建設(shè)行為查處完畢之前，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率。

第八條

建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請報(bào)告和調(diào)整后的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（簡稱“調(diào)整方案”）。

調(diào)整申請報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。

調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前、調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第九條

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整用地性質(zhì)，或申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請報(bào)告和調(diào)整方案，規(guī)劃主管部門集體研究調(diào)整申請報(bào)告和調(diào)整方案；經(jīng)審查同意受理的，由規(guī)劃主管部門組織召開專家論證會(huì)，邀請專家對調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見。

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，由規(guī)劃主管部門組織對調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案和專家論證意見進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報(bào)告。

（三）規(guī)劃主管部門將調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報(bào)告、修改后的調(diào)整方案提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議。

（四）城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過的，由規(guī)劃主管部門報(bào)城市（縣）人民政府審批。

（五）城市（縣）人民政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃主管部門根據(jù)城市城市（縣）人民政府批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)，建設(shè)單位申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率

指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按照本辦法第九條規(guī)定程序辦理。

第十一條

建設(shè)單位申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整用地性質(zhì)，或申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率，按照本辦法第九條、第十條規(guī)定程序辦理。城市人民政府批準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)先組織對相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃按照法定程序批準(zhǔn)后，由規(guī)劃主管部門按照城市人民政府對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十二條 建設(shè)單位申請的用地性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)屬同一用地中類的，視同符合控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)。

第十三條

規(guī)劃主管部門組織專家論證會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。

專家與申請調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。第十四條

調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案和專家論證意見應(yīng)在城市規(guī)劃公示欄、建設(shè)用地周邊進(jìn)行公示，有條件的要積極在當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w進(jìn)行公示。

在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于7天。在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于15天。

第十五條 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需進(jìn)行聽證的規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，按照《山東省城市規(guī)劃行政許可聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

規(guī)劃主管部門對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整申請進(jìn)行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程和城市規(guī)劃委員會(huì)審議過程，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人旁聽。

第十七條規(guī)劃主管部門應(yīng)于辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件等有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)后3日內(nèi)，將變更批準(zhǔn)文件和載明變更內(nèi)容的《規(guī)劃許可變更情況告知書》抄送同級(jí)國土資源管理等有關(guān)部門。

第十八條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條

經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定，持規(guī)劃主管部門核發(fā)的變更后的規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件，到國土資源管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃對地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第二十一條

規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持用地性質(zhì)和容積

率指標(biāo)的連續(xù)性、一致性，對同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。

分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的容積率。

規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，必須審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的用地性質(zhì)、容積率和建筑面積。對用地性質(zhì)和總建筑面積超出規(guī)劃許可規(guī)定的，由規(guī)劃主管部門或有關(guān)部門依法查處。

第二十二條 涉及建設(shè)用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃調(diào)整的全部審查審批資料，均應(yīng)按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交備查。

第二十三條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門或者其上級(jí)部門應(yīng)撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第二十四條

對政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正；對在用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法所稱“3日”、“7日”、“15日”等期限，均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十六條 本辦法由山東省建設(shè)廳、山東省監(jiān)察廳按照各自職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：太原市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整管理辦法

太原市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整管理辦法

第一條為規(guī)范城市建設(shè)用地性質(zhì)、容積率調(diào)整管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保建設(shè)市場的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條太原市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件以出讓方式取得土地使用權(quán)的國有建設(shè)用地，確需調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，并且擬調(diào)整用地性質(zhì)、容積率在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)、容積率指標(biāo)范圍內(nèi)，適用本辦法。擬調(diào)整用地性質(zhì)、容積率不在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)、容積率指標(biāo)范圍內(nèi)的，應(yīng)先履行控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序。

第三條本辦法所稱建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）進(jìn)行分類。擬調(diào)整用地性質(zhì)與原規(guī)劃用地性質(zhì)屬同一用地中類的，視同符合控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)。

本辦法所稱容積率，指在規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地內(nèi)，計(jì)算容積率的建筑面積總和與規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地面積的比值，具體計(jì)算規(guī)則詳見附件《容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則》。

因用地性質(zhì)調(diào)整，容積率須一并調(diào)整的，納入用地性質(zhì)調(diào)整程序一并研究，不再單獨(dú)履行容積率調(diào)整程序。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作。

第五條符合下列條件之一的，方可按照本辦法規(guī)定的程序調(diào)整建設(shè)用地的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整或者修編，導(dǎo)致地塊建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)需要等，導(dǎo)致地塊建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家、省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）因公共利益需要且經(jīng)市級(jí)或以上人民政府批準(zhǔn)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和公共服務(wù)設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定，不得影響國家利益和公眾合法權(quán)益。

第六條建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調(diào)整報(bào)告，調(diào)整報(bào)告包括調(diào)整論證報(bào)告和調(diào)整論證方案。

調(diào)整申請報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。

調(diào)整論證方案應(yīng)表明調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第七條建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率的，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提交調(diào)整申請報(bào)告和調(diào)整方案后，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門集體研究同意受理的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織召開專家論證會(huì)，邀請專家對調(diào)整的必要性、合理性和科學(xué)性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見；不同意受理的，書面回復(fù)《不予規(guī)劃行政許可決定書》。

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織對調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案和專家論證意見進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報(bào)告。

（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報(bào)告、修改后的調(diào)整方案提交市規(guī)劃委員會(huì)辦公會(huì)審議。

（四）市規(guī)劃委員會(huì)辦公會(huì)審議通過的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)市政府審批。

（五）市政府批準(zhǔn)后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第八條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)。以劃撥方式取得土地使用權(quán)，建設(shè)單位申請?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按照本辦法第九條規(guī)定程序辦理。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。

專家與申請調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。

第十條調(diào)整報(bào)告和專家論證意見應(yīng)在建設(shè)用地現(xiàn)場和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。控制性詳細(xì)規(guī)劃審批后，在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于15日。

重要地塊的主要調(diào)整內(nèi)容和專家論證意見應(yīng)當(dāng)在本地主要新聞媒體進(jìn)行公示。

第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整申請進(jìn)行專家論證、公示、聽證的全過程，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人旁聽。

第十二條經(jīng)營性建設(shè)用地出讓后，用地性質(zhì)、容積率原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)收回重新公開出讓。

第十三條控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地和建設(shè)工程實(shí)施規(guī)劃許可，必須保持容積率指標(biāo)的延續(xù)性和一致性。對同一地塊規(guī)劃方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可核定的總建筑面積應(yīng)當(dāng)與確定的容積率指標(biāo)一致；分期開發(fā)的項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和不得突破已確定的容積率指標(biāo)。

第十五條違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其上級(jí)部門應(yīng)撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時(shí)將調(diào)整后的規(guī)劃條件抄送市國土部門。

第十七條建設(shè)用地性質(zhì)、容積率調(diào)整后，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金，具體辦法由市國土部門另行制定。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定，持城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的調(diào)整后的規(guī)劃條件，到國土部門辦理有關(guān)手續(xù)。接到國土部門出具的書面回復(fù)（土地出讓金收訖證明和土地出讓補(bǔ)充合同）后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十九條所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條涉及建設(shè)用地性質(zhì)和容積率規(guī)劃調(diào)整的全部審查審批資料，應(yīng)按照城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交備查。

第二十一條對政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正；對在用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法由太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、太原市監(jiān)察局按照各自職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)

解釋。

第二十三條各縣（市）可參照本辦法制訂相應(yīng)管理規(guī)定。

第二十四條本辦法自2010年月日起施行。

附件：

容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則

一、容積率系指在規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地內(nèi)，計(jì)算容積率的建筑面積總和與規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地面積的比值。計(jì)算容積率的建筑面積總和為規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地內(nèi)各棟建筑物計(jì)入容積率的建筑面積計(jì)算值之和。

建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定計(jì)算；計(jì)入容積率的建筑面積計(jì)算值除遵守《太原市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》外，還應(yīng)按照本解釋執(zhí)行。

建筑層高是指上下兩層樓面或樓面與地面之間的垂直距離，不得通過架空、填充等裝飾裝修手段規(guī)避層高限制。

二、住宅建筑層高不應(yīng)大于3.6米。躍層式住宅起居室（廳）、低層住宅起居室（廳）層高為戶內(nèi)通高以及住宅坡屋頂部分除外。

三、辦公建筑、酒店建筑層高不宜大于4.9米。建筑公共部分的門廳、大堂、中庭等除外。

四、商業(yè)用房層高不宜大于6.1米。建筑公共部分的門廳、大堂、中庭等除外。

超市、大型商場、專賣店、餐飲、娛樂等功能集中布置的單一空間達(dá)到2000平方米以上的商業(yè)用房，以及電影院、體育場館、展示廳、報(bào)告會(huì)議廳等有特殊功能需要的建筑層高可以根據(jù)功能要求適當(dāng)提高。

五、倉儲(chǔ)、工業(yè)廠房等建筑物層高不宜大于8米，有特殊要求的除外。

六、每套住宅陽臺(tái)（含各類形式的陽臺(tái)、入戶花園、露臺(tái)等非公共活動(dòng)空間）的水平投影面積不大于該套住宅套型建筑面積的20%；商業(yè)、辦公、酒店建筑的每層陽臺(tái)水平投影面積不大于該層建筑面積的15%。此外，陽臺(tái)進(jìn)深不應(yīng)大于1.8米，低層住宅、退臺(tái)式建筑陽臺(tái)等有特殊要求的除外。

七、飄窗窗臺(tái)與室內(nèi)樓地面高差不得小于0.45米，且凸出外墻寬度不得大于0.6米。

八、除建筑入口雨篷外，建筑附屬構(gòu)件（如空調(diào)板、花池、構(gòu)造板等）的進(jìn)深不宜大于0.6米，且連續(xù)長度不應(yīng)大于1.8米。住宅建筑不允許設(shè)置除結(jié)構(gòu)構(gòu)件以外的附屬構(gòu)件。

九、除避讓、對接市政公共地下空間外，建筑物地下室、半地下室的頂板面不應(yīng)高于室外地坪1.0米；建筑物地下室、半地下室頂板面高于室外地坪大于1.0米時(shí)，按照該層水平投影面積計(jì)入容積率。地下室、半地下室頂板面高于室外地坪部分按地上建筑的規(guī)定進(jìn)行退距管理。

十、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案突破本解釋或出現(xiàn)難以界定的情況時(shí)，可以組織專家論證其方案的合理性，專家論證結(jié)論作為方案審查的參考依據(jù)。

第五篇：028 濟(jì)南市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

濟(jì)南市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

時(shí)間：2010-02-26

第一條 為規(guī)范城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《山東省城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《山東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》、《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件以出讓方式提供土地使用權(quán)的國有建設(shè)用地，確需調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率的，適用本辦法。

第三條 濟(jì)南市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃依法審批前，以濟(jì)南市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的研究成果作為城市規(guī)劃管理的參考依據(jù)；審批后以公布的規(guī)劃成果為依據(jù)。

第四條 本辦法所稱建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）進(jìn)行分類。

本辦法所稱容積率，指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。

因用地性質(zhì)調(diào)整，容積率須一并調(diào)整的，納入用地性質(zhì)調(diào)整程序一并研究，不再單獨(dú)履行容積率調(diào)整程序。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作。

第六條 在建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，按下列程序出具建設(shè)用地的規(guī)劃條件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃策劃編研單位參考依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃研究成果編制建設(shè)用地的規(guī)劃策劃方案；

（二）規(guī)劃策劃方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，明確建設(shè)用地的規(guī)劃用地性質(zhì)、容積率指標(biāo)等規(guī)劃策劃條件。其中，重要地塊的規(guī)劃策劃條件由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)市人民政府審定；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)審定的規(guī)劃策劃條件，出具建設(shè)用地規(guī)劃條件。第七條 符合下列條件之一的，方可按照本《辦法》規(guī)定的程序調(diào)整建設(shè)用地的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）因公共利益需要且經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定。第八條 建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調(diào)整報(bào)告，調(diào)整報(bào)告包括調(diào)整論證報(bào)告和調(diào)整論證方案。

調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。

調(diào)整論證方案應(yīng)表明調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第九條 建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率的，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調(diào)整報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖等材料，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查符合調(diào)整條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織召開專家論證會(huì)，邀請專家對調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見；

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對調(diào)整報(bào)告和專家論證意見進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報(bào)告；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調(diào)整報(bào)告、專家論證意見、公示及聽證情況報(bào)告報(bào)市人民政府審定；

（四）市人民政府審定同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)市人民政府的審定意見，辦理有關(guān)規(guī)劃變更手續(xù)，同時(shí)將建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率調(diào)整情況函告土地主管部門。土地主管部門負(fù)責(zé)收繳土地出讓收益，并按程序變更《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出不予調(diào)整決定的，應(yīng)書面答復(fù)申請人并說明理由。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。

專家與申請調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。

第十二條 調(diào)整報(bào)告和專家論證意見應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄（廳）、建設(shè)用地現(xiàn)場和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。控制性詳細(xì)規(guī)劃審批后，在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于15日。

重要地塊的調(diào)整報(bào)告和專家論證意見應(yīng)當(dāng)在本地主要新聞媒體進(jìn)行公示。第十三條 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需進(jìn)行聽證的規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，按照《山東省城市規(guī)劃行政許可聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整申請進(jìn)行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人旁聽。

第十五條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)的延續(xù)性、一致性，對同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可規(guī)定的容積率。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，必須審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可要求。不符合規(guī)劃許可的，依法予以查處。

第十八條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其上級(jí)部門應(yīng)撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第十九條 對政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正；對在用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法由濟(jì)南市規(guī)劃局、濟(jì)南市監(jiān)察局按照各自職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 各縣（市）可參照本辦法制訂相應(yīng)管理規(guī)定。第二十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。