第一篇：關于進一步加強隧道工程質量和安全監管工作的若干意見

【發布單位】交通運輸部

【發布文號】交質監發[2013]549號 【發布日期】2013-09-16 【生效日期】2013-09-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運輸部

關于進一步加強隧道工程質量和安全監管工作的若干意見

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局、北京市路政局:

近年來，我國高速公路隧道工程建設成就顯著，相繼建成了秦嶺終南山隧道、廈門翔安海底隧道、上海長江隧道等一大批公路隧道工程。目前，隨著我國高速公路建設重心逐步向中西部地區轉移, 隧道工程數量不斷增多，全國僅高速公路在建特長隧道就達160余座，建設任務更加艱巨，地質條件愈加復雜，工程管理難度明顯增大，質量安全管理工作面臨嚴峻挑戰。

隧道工程施工環境封閉，隱蔽工程較多，工程質量安全隱患易發難控。部分地區和項目隧道工程地質勘察不詳、設計深度不足；建設管理制度不健全、措施不落實、管理不到位；現場施工組織不力、設備簡陋、工藝落后，野蠻施工、偷工減料等現象屢禁不止；施工管理和現場監理缺位，隱蔽工程質量管控薄弱，工程實體質量和結構耐久性受到影響。為切實規范隧道施工質量安全管理，提升工程質量安全管理水平，現提出以下意見:

一、強化隧道工程技術保障措施

（一）推動隧道工程標準化施工。運用現代工程管理技術和方法，從強化設計、工法、施工組織、工藝流程等標準化入手，規范隧道施工主要環節質量管理行為；堅持因地制宜，推行隧道施工鋼筋加工、混凝土拌合、構件預制“三集中”和襯砌模板、二襯臺車“兩準入”管理，提升隧道工程質量保障能力。

（二）推動隧道工程信息化施工。針對隧道施工的不確定性和高風險性，加強施工信息化系統建設，實行圍巖與支護結構監控量測信息化、人員定位與安全管理信息化、施工質量管理信息化，及時有效指導和控制施工，降低質量安全風險。配置視頻系統，實行蔽工程施工可視化監控管理。建立隱蔽工程施工過程照片、影像記錄資料庫，確保施工過程可溯、可查。長大隧道宜配置電子門禁、有毒有害氣體連續監測信息管理系統。

（三）加強隧道施工超前預報和監控量測。對不良地質隧道應加強地質超前預報、動態評價預測、施工監控和質量檢測，統一選擇有相應能力等級的獨立檢測機構承擔,強化數據互通、結果分析和指導施工。對巖溶、富水，瓦斯、硫化氫、二氧化碳氣體逸出，穿越煤層、采空區或有斷層、破碎帶的，應以水平鉆孔方式進行超前預報復核，異常情況須調整作業方案，強化防范措施。

（四）廣泛應用隧道施工新型機械設備。建設單位應從提升工程質量保障能力出發，引導和鼓勵施工單位提升隧道施工裝備水平，改善施工條件、降低勞動強度、減少人為偏差。積極采用大型化、專業化隧道工程施工裝備，如盾構、鑿巖臺車、液壓自動行走襯砌臺車及錨桿鉆孔、混凝土噴射設備等。

（五）切實加強隧道工程主要施工工序質量安全管控。

1．嚴控開挖過程質量安全。結合隧道工程實際，科學合理地確定開挖方案，減少超欠挖和圍巖過度擾動。優化鉆爆設計，提升爆破效果，嚴禁二次爆破。嚴格執行炸藥和雷管出入庫登記制度，洞內應設置必要的安全警示標志，確保車輛和人員安全。

2．規范初支施工。要動態完善初支方案，及時加強支護，軟弱圍巖初支須緊跟掌子面。拱部錨桿應采用向上式鑿巖機成孔，保證鉆孔深度和角度。錨桿及墊板施工須符合設計要求，盡可能選用不可截斷性的定型錨桿。鋼拱架應與圍巖或初噴面密貼，安裝平順，拱腳基礎牢固，鎖腳錨桿設置須符合設計。噴射混凝土應采用濕噴工藝，保證強度、厚度和均勻性，嚴禁干噴。

3．規范仰拱施工。仰拱施工須嚴格按照設計開挖到位，清除虛渣、雜物和積水?；壮诓糠猪氂孟嗤燃壔炷粱蚱炷粱靥?，不得用洞渣回填。仰拱須整斷面一次澆注成型。

4．規范防水和二襯施工。防水板應由下至上環狀鋪設，規范拼接，必要時應配備專用臺車；止水帶安裝須規范，防止偏位、破損。合理控制二襯與掌子面間距；嚴格按設計進行鋼筋施工，嚴禁偷工減料；采用整體襯砌臺車和砼泵送作業；臺車應配備養護噴管，洞身、洞口段砼灑水養護時間應分別不少于7天、14天，強度低于設計和規范要求嚴禁拆模。加寬段二襯應及時施工，必要時應配備加寬式整體襯砌臺車。矮邊墻與二襯應同時澆筑。

二、強化隧道工程管理保障措施

（六）建設單位要充分發揮項目實施總牽頭作用。嚴格合同管理，落實設計、施工、監理、檢測等參建單位質量安全責任。實施獎優罰劣，嚴格信用評價，調動參建單位能動性。進行質量安全狀況分析，評估隧道工程質量安全風險，強化關鍵工序質量檢測驗收程序管理，確保隧道工程質量管控到位。

（七）勘察設計單位要強化動態設計和服務質量。堅持詳細勘察、精心設計，確保設計深度。針對項目及隧道工程特殊性和復雜性，強化動態設計，派駐有經驗、有能力的設計代表，做好設計服務，及時進行設計調整和優化。對地質、水文條件特殊的隧道工程，應切實加強排水系統設計，保證長期排水功能。

（八）施工單位要落實工程質量安全主體責任。

1．加強隧道施工規范化管理。洞口須設值班室，專人24小時值班，對進出人員和機械等實行登記管理；結合實際及時完善隧道施工組織設計，合理組織施工，嚴格工序檢查和責任交接；實施隧道施工關鍵工序、重點環節質量安全主要負責人現場帶班制度，落實重大事故隱患掛牌督辦制度，切實規范施工管理。

2．加強隧道施工勞務管理。施工單位要選擇有經驗、信譽好的勞務隊伍，依法簽訂勞務合同，加強勞務施工作業的規范化管理，強化質量自檢自控，發現偷工減料、以次充好、違反質量安全強制性要求等行為要立即制止，情節嚴重的必須清退出場。

3．加強隧道施工安全管理。有針對性地編制隧道專項施工方案和應急預案，嚴格執行專項方案，及時組織應急演練。加強高瓦斯隧道施工管理；長大隧道和Ⅴ級及以上圍巖隧道須設逃生通道。隧道內應設安全預警系統和應急逃生路線燈視引導系統，確保緊急情況下能及時用聲響和安全指示燈指令人員撤離，逃生路線視、聽覺指示正確有效。施工中保持空氣中氧氣含量在19.5%以上。巖溶、富水隧道應安裝防突水傷害閘門，配足救生設施，向下坡方向掘進的隧道排水設備應充足。

4．加強從業人員勞動保障和職業道德教育。堅持“以人為本”理念，改善施工環境，增進職業健康和安全。加強從業人員職業道德教育，使其成為工程質量安全的捍衛者，而非旁觀者。

（九）強化隧道工程關鍵工序質量檢測驗收。監理單位要加強現場監理機構建設，按合同約定配齊隧道監理人員，落實監理責任，加強隱蔽工程監理。強化隧道工程關鍵工序質量檢測驗收，加強錨桿、鋼拱架、二襯等隱蔽工程的質量檢測，嚴禁偷工減料、減序，嚴把質量關口，上道工序不合格的嚴禁進行下道工序施工。

三、強化隧道工程監管保障措施

（十）各級交通運輸主管部門要積極推行現代工程管理。堅持質量是基礎、安全是底線的發展理念，工程堅固耐久的發展目標，以隧道工程質量安全管理為切入點，強化監管措施，加大執法力度，切實推進公路工程質量安全管理水平再上新臺階。

（十一）省級交通運輸主管部門要按照部《關于嚴格落實公路工程質量責任制的若干意見》（交公路發〔2008〕116號）的要求，把工程項目落實質量責任制、實施責任登記等情況作為對建設單位實施監管、考核的重要內容，確保工程質量責任落實到人。

（十二）加強建設市場監管，切實規范市場秩序。各地交通運輸主管部門要進一步加強招投標監管，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、非法分包和質量安全失信等行為，強化質量安全源頭管理；加強建設市場督查，加大隧道施工中以包代管、偷工減料等違規行為的查處力度，嚴格落實有關單位的責任，切實規范市場秩序。

（十三）加大監管力度，強化監督執法。各地交通運輸主管部門和質監機構要切實落實《關于進一步加強在建公路特大橋梁和特長隧道工程質量安全監管工作的通知》（廳質監字[2012]117號）要求，加強對隧道工程參建單位質保體系、管理薄弱環節的督查和實體質量抽查，加大政府監督執法力度，發現隱患和問題要果斷采取強力措施，并堅決督促建設單位及時組織整改到位。

（十四）抓好工作載體，鞏固監管工作成效。各地交通運輸主管部門要進一步深化混凝土工程質量通病治理、“平安工地”創建這兩個載體，推動建設項目加強管理，鞏固治理成效，深化創建成果，推動公路工程總體質量安全水平穩步發展。

（十五）深入開展隧道施工安全風險評估。各地交通運輸主管部門要把隧道施工安全風險評估作為重點，嚴格監管，深入推進；嚴格執行施工安全標準化，逐步實現隧道施工“本質安全”。

交通運輸部（章）

2013年9月16日

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第二篇：進一步加強工程質量安全管理工作意見

各市城鄉建設局，環翠區住房和城鄉建設局，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區建設局，市城鄉建設系統有關部門、單位：

為做好2011年及今后一段時期全市城鄉建設系統工程質量安全管理工作，我委制定了《關于進一步加強工程質量安全管理工作意見》，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。請各有關部門、單位將貫徹意見于4月29日前報市城鄉建設委工程建設科。

二〇一一年四月十四日

關于進一步加強工程質量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時期工程質量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）、全省建設工程質量青島現場會、全國和全省建筑安全生產電視電話會議、全市安全生產工作會議以及市安委會《關于印發2011年有關行業（領域）安全生產重點工作指導意見的通知》（威安辦發〔2011〕3號）精神，以保障和改善民生為出發點，以整頓規范市場秩序為切入點，以強化企業質量安全生產主體責任落實為重點，繼續深入開展“安全生產基層基礎年”和工程建設領域突出問題專項治理活動，大力推進工程建設標準化，加強工程質量安全動態監管，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規行為，深化安全生產“三項行動”、“三項建設”，狠抓工程主體結構安全，有效防范和堅決遏制重特大質量安全事故，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，工程質量總體水平進一步提升，為推動我市科學發展、跨越發展創造安定和諧環境，為“十二五”工程質量安全生產工作開好局、起好步。

一、完善責任體系，落實工程質量安全責任

（一）進一步完善和落實建設單位的質量安全責任。建設單位是工程建設質量安全的主要責任主體，依法對工程在設計使用年限內的質量安全負全面責任。建設單位要嚴格履行施工圖審查、招標投標、建設監理、質量和安全監督、合同備案、施工許可、工程竣工驗收及備案、工程技術檔案移交、工程質量保修等法定職責，組織質量安全管理、工程竣工驗收、工程投訴處理等工作。不得將建設工程肢解發包，專業工程必須發包給具備相應資質的施工隊伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴格執行有關工程建設標準，保證合理的工期和造價，不得降低工程質量安全標準，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設項目預算中應當按照國家、省、市的規定，單獨列支安全防護、文明施工措施費、監理費、檢測費等保證工程建設質量和安全的專項經費，專款專用，并按照合同約定及時足額支付，施工單位不得挪作他用。要進一步落實工程質量終身負責制，建設單位工程竣工驗收合格后，要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理等參建單位名稱和主要責任人姓名。

（二）進一步完善和落實監管部門的質量安全責任。各級城鄉建設主管部門和工程質量安全監督機構應對本地區所有房屋建筑和市政基礎設施工程的質量安全工作負監管責任。要按照“安全生產基層基礎深化年”工作要求，認真分析本地區、本行業的安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，采取有針對性的工作措施，認真整治，消除隱患，嚴防各類重特大事故發生。認真貫徹落實市城鄉建設委《關于加強市政基礎設施及住宅小區配套設施工程管理的意見》（威建發〔2006〕15號），明確市政基礎設施工程質量和安全監管職責；住宅小區路面、擋土墻、邊坡支護等配套設施要隨主體工程一起辦理質量監督手續，由施工總承包單位負責工程質量管理，工程完工后由質量監督部門出具工程質量監督報告，驗收不

合格的不予辦理竣工驗收備案手續。工程質量和安全監督機構要認真履行監督執法職責，對各方主體的質量安全行為實施監督抽查，督促各方主體質量安全責任的落實，通過創新監督方式方法，完善質量安全抽查、巡查和差別化監督制度。對違法違規行為要處理到位，參建企業行為要與資質管理、安全生產許可證、招標投標掛鉤，資質該降級的降級，該吊銷的吊銷，該停止招投標資格的停止招投標資格，該清出市場的清出市場。

（三）進一步完善和落實勘察、設計、施工、監理、檢測等參建主體和有關機構以及注冊執業人員的質量安全責任。各參建單位和有關機構是工程質量安全的責任主體?？辈靻挝粦敯凑展こ探ㄔO強制性標準進行勘察，并確?？辈鞌祿恼鎸嵭浴⒂行浴ＴO計單位要加強設計過程質量控制，保證設計圖紙達到現行規范要求的設計深度，確保工程結構的質量安全，確保主要使用功能的實現。深基坑和邊坡支護等危險性較大的分部分項工程，勘察、設計成果必須經圖紙審查機構進行審查。施工單位對施工過程中的質量安全工作全面負責。實行總承包的，由總包方負責施工現場的質量安全統一管理。施工單位必須嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和技術標準進行施工。要健全質量安全保證體系，建立質量安全責任制，制定切實可行的施工組織設計，編制專項質量安全技術方案，報監理單位審批后嚴格依照實施。要落實設計交底措施，做好質量安全交底工作。要嚴格執行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監理單位要按規定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監督檢查。對施工現場存在的質量安全隱患及時下發監理工程師通知單，督促整改并復查。對存在重大質量安全隱患的，應及時向監管部門報告。工程質量檢測機構要嚴格依據法律法規、工程建設強制性標準和經批準的資質范圍實施質量檢測，保證各項檢測數據和每份檢測報告真實、準確、完整，不得弄虛作假。注冊執業人員應對其法定義務內的工作和簽章文件負責。因注冊執業人員的過錯造成工程質量安全事故的，要依法追究注冊執業人員的責任。

二、加大整治力度，規范建筑市場秩序

（四）嚴格執行法定建設程序。法定建設程序是工程建設的客觀規律，是工程項目科學決策和順利實施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設項目、所有的建設活動，都必須嚴格執行。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設程序。對不按法定程序組織建設，規避監督管理的，發現一處、查處一處。對于未取得施工許可證擅自進行施工的，勘察、設計、監理等相關單位不得在地基驗槽檢查記錄表簽字；質量監督部門對驗槽程序不予認可，不得批準進入下道工序施工；建管部門要下發責令停工通知書，限期整改，并將有關情況及時上報建設主管部門；建設主管部門按照《建筑法》等有關法律法規，依法對建設、施工等責任單位進行嚴肅處理。

（五）規范建設工程招投標活動。嚴格落實《招標投標法》、市城鄉建設委和市監察局《關于切實加強全市建設工程招標投標管理的意見》（威建發〔2004〕45號），規定范圍內的勘察、設計、監理、施工及設備、材料采購等均要實行招標投標，不得議標或直接發包。所有房屋建筑和市政基礎設施工程相應的招標投標活動要全部依法納入建設主管部門監督管理范圍，進入建設工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計價方式招標，完善評標辦法，促進評標工作更加公正、科學。加強對招標公告發布、投標報名、投標資格審查、招標文件編制、評標定標等關鍵環節的監管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅決打擊招投標弄虛作假、圍標串標、私招亂雇等違法違規行為。要強化合同的監管，完善合同備案制度，監督合同全面履行。

（六）規范工程分包行為。嚴厲打擊建設單位肢解發包以及施工單位轉包、違法分包等行為。對《建設工程質量管理條例》中明確界定的肢解發包、轉包和違法分包行為，一經查實，對涉及到的企業，該處罰的處罰，該清出市場的清出市場，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設工程的發包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權利義務，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。

（七）加強市場與現場的聯動執法。認真貫徹落實《威海市建設工程項目招標中標后跟蹤管理辦法》（威建發〔2008〕43號），切實將有形建筑市場管理和施工現場管理緊密聯系起來。要從建筑市場的源頭管起，實現市場和現場的聯動。管現場的和管市場的要互相配合，管市場的要加強跟蹤，將監管延伸到施工階段；管現場的發現參建主體的市場不規范問題，要及時通報給市場管理部門，市場管理部門要及時作出處理。各市、區建設局和建管、質監部門要嚴格按照《威海市建設市場信用檔案管理辦法》（威建發〔2006〕29號）的規定，及時將各自查處情況報市城鄉建設委，匯總后通過“威海建設信息網”將不良行為進行發布，即時與招投標和評先選優掛鉤。要通過建立聯動執法機制，形成工作合力，嚴厲打擊各類違法違規行為。

三、加強過程控制，強化施工現場管理

（八）嚴把關鍵崗位人員資格關。項目經理、項目總監、質檢員、安全員、施工員、材料員、監理員、資料員、見證取樣員等質量安全管理人員，以及與質量安全有關的施工操作人員，必須經考核合格后方可上崗。針對不同層次、不同崗位的素質要求，持續不斷地開展多種形式的教育培訓活動，逐步培養造就一支由高素質的項目負責人、工程技術人員和一線操作技工組成的建筑人才隊伍。

（九）嚴把材料使用關。所有進場材料，必須經過驗收，合格后方可進入施工現場。按照規范標準要求，需要復試的，必須按規定的頻次和數量進行復試，復試不合格的堅決清除出施工現場。建設、監理單位要嚴格執行見證取樣、送檢制度，嚴禁不合格材料用于工程。嚴禁使用違規張拉或冷拔調直加工的鋼筋，對違反規定使用不合格鋼筋以及檢測數據弄虛作假的行為，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任單位和個人的責任。強化對預拌混凝土和建筑節能材料質量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測結果上報和試樣留置工作的監管，不達標的材料一律清出現場，確保預拌混凝土和建筑節能材料質量安全。

（十）嚴把標準規范執行關。認真貫徹落實《威海市工程建設現場管理標準》，深入開展標準化活動，全面提高施工現場管理水平。重點抓好關鍵環節、重點部位的質量安全控制，堅持事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質量安全管理。堅持設計文件圖紙逐級會審制度，重點工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業工程師審核，每份圖紙必須經過兩名以上專業技術人員審核并填寫審核意見。施工前要對設計圖紙、施工方案、質量安全措施逐級進行詳細交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴格按照施工規范、操作程序、施工工藝，堅持“標準化、規范化、程序化”作業，實行先試驗、后示范的樣板工程引路制，強化現場檢測管理，使每個技術環節都處于受控狀態。監理工程師要充分發揮應有的作用，嚴格過程管理，及時發現問題，堅決予以糾正。特別是對重點部位和關鍵環節，要制定專門的施工技術方案和針對性的質量安全措施，依靠科學的施工方案、先進的施工工藝和可靠的施工技術確保工程質量安全。

（十一）嚴把工程核驗關。施工單位要嚴格執行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅決不能進入下一道工序。監理單位要認真落實巡視、平行檢驗和旁站制度，嚴格監控工程質量，發現問題及時督促整改。要重點抓好地基基礎和主體結構的工程質量驗收關，確保工程結構質量安全。建設單位、施工單位和監理單位要保證工程實施全過程的原始記錄、竣工驗收資料的真實性和完整性，確保項目出現問題有追溯性。

四、改進監管方式，切實提高監管效能

（十一）強化動態監管。加強建設類企業尤其是施工企業安全生產許可證和資質動態管理，凡發生死亡事故或不具備安全生產條件的，要立即暫扣責任單位的安全生產許可證，責令其所有在建項目停工整改，對發生較大事故的，還要同時暫扣、降低或取消其資質。組織

對企業資質和安全生產許可證等情況進行考核，考核不合格的資質該降級的降級，該吊銷的吊銷。嚴格執行《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號），按照規定的監督內容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式，對在建工程進行全過程動態監控，確保主體結構安全。組織開展全市建設工程項目綜合執法檢查，對發現的違規企業和違規行為進行嚴肅處理。

（十二）積極推行差別化監管。根據工程類別、重要性及工程參與單位的業績、信譽、質量保證能力等情況，實施分類監督，著力增強監督工作的針對性和有效性，提高監督效能。將發生質量安全事故的和不良行為記錄較多的企業、個人列為重點監控對象，加大監督檢查的頻次，其行為即時與企業的招標投標和資質管理掛鉤，使企業一處違法、處處受制，促進企業自我約束、自我規范、誠信經營。加強對工程質量安全監管工作難點、熱點問題的研究，積極探索工程質量安全監管的新思路和新方式。

（十三）強化重點區域和薄弱環節的監管。對各類園區、招商引資、城鄉結合部、村鎮工程等要全面覆蓋，進行重點檢查。加強重大危險源監控，在安全報監和質量報監環節，對危險性較大分部分項工程進行登記造冊，對施工方案進行認真審查，確保重大危險源全部納入日常監管范圍。組織開展重大危險源專項治理行動，重點是深基坑、高大模板及支撐系統、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等危險性較大的分部分項工程。對存在重大危險源的工程，嚴格審查相關的方案論證、審查、簽字等環節。對檢查出的問題，要明確責任人和整改時限，限期整改，質量安全隱患未達到整改要求的不批準復工。嚴格執行公安部、住房和城鄉建設部《關于印發〈民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定〉的通知》（公通字〔2009〕46號）的規定，嚴格落實設計標準，依法履行基本建設程序，嚴格執行材料見證取樣制度，切實保證外墻外保溫的工程質量和安全生產。

五、深入研究探索，建立長效管理機制

（十四）全力推進施工現場標準化管理工作。開展標準化示范工地創建活動，組織召開全市標準化管理現場觀摩會，統一思想，統一認識，統一標準，樣板引路，以點帶面，縮小企業之間、區域之間標準化管理水平的差距，促進全市標準化管理工作健康有序發展。建立健全創建活動的獎勵激勵機制，引導企業加大安全生產資金投入。對創建標準化示范工地的企業給予政策扶持，凡是創建標準化示范工地的，在參加投標時給予加分獎勵；沒有被評為標準化示范工地的工程不得參加各類評優活動；企業創建標準化示范工地的業績作為企業考核、評選誠信企業的重要依據。

（十五）切實提高住宅工程質量。認真貫徹落實省住房和城鄉建設廳《關于深入開展住宅工程質量通病專項治理活動的通知》（魯建發〔2010〕14號）精神，深入開展住宅工程質量通病專項治理活動。要把住宅工程質量通病防治作為住宅工程建設管理工作的重點內容，組建相應的領導機構，強化組織領導，加強協調配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實行住宅工程分戶驗收制度。建設、施工、監理等單位要嚴格履行分戶驗收職責，對分戶驗收的結論進行簽認，不得簡化分戶驗收程序。工程質量監督機構要加強對分戶驗收工作的監督檢查，發現問題及時監督有關方面整改。要確保分戶驗收工作質量，堅決防止走過場、流于形式。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準或將不合格工程按合格工程驗收的，要依法對有關單位和責任人進行處罰。住宅工程未經分戶驗收或分戶驗收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴格執行住房和城鄉建設部《綠色施工導則》，通過科學管理和技術進步，在施工過程中最大限度地節約資源與減少環境污染，開展創建“四節一環保”（節能、節地、節水、節材和環境保護）綠色施工現場活動，大力發展節能型、環保型綠色建筑。嚴格執行市城鄉建設委《關于進一步加強生產和使用預拌混凝土管理的通知》，凡按規定應使用而未使用預拌混凝土的工程，對基礎、主體結構分部工程驗收不予備案。研

究出臺管理辦法，今年年底前在中心城區全面禁止現場攪拌砂漿。研究出臺《威海市新建住宅全裝修工作實施意見》，新建高層住宅全面實行裝修一次到位，條件成熟時新建商品住宅基本實現全裝修，為消費者提供功能完備的住宅商品。繼續深入開展建筑渣土及散流物體運輸專項治理活動，確保創建文明城市期間及今后市區環境質量持續改觀。

（十七）積極推動和完善信用制度建設。認真貫徹落實市城鄉建設委《威海市建設市場信用檔案管理辦法》、《關于加強預拌混凝土質量管理的通知》（威建字〔2010〕125號）、《關于印發《材料設備供應企業不良行為扣分標準》的通知》（威建發〔2011〕9號），不斷完善工程質量安全責任主體信用信息數據庫，及時向社會公開，并在招投標、資質管理、評先選優等方面實行獎優罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環境。有關主管部門應及時匯總監督檢查情況，不良行為記錄信息及時報送市城鄉建設委。市城鄉建設委負責建立和完善企業市場信用管理信息平臺，匯總、公布企業誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場準入清出制度。要把市場主體的質量安全行為納入動態監管的重要內容，凡是工程質量安全行為較差的，要及時對其資質資格和投標資格作出限制，發生重大質量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發生質量安全事故、不能保證工程質量安全的，堅決清出建筑市場。對采取帶資、墊資、合作開發等形式參與工程建設的企業尤其是外地進威施工企業要嚴格管理、嚴肅查處，情節嚴重的要堅決清除市場。

（十九）嚴格落實隱患治理和事故查處各項制度。對質量安全隱患的排查治理要實現經常化、制度化，進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實等制度。對發現的質量安全隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位。對不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴肅處理。要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，嚴格按照規定時限上報事故。要堅持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴肅追究責任單位和責任人的責任。實行質量安全事故“一票否決制”，凡是發生質量安全生產事故的一律不得參加評先評優。（二十）完善應急管理機制。開展安全生產應急救援物資和設備普查、登記、建檔等工作，建立應急救援資源定期報備制度，確保突發事件發生時能隨時調用。組織開展建筑施工防火、大型設備損毀等應急演練，提高應急救援能力。加強安全生產預警機制，逢節假日、重大節日等敏感時間以及高溫酷暑、臺風暴雨等自然災害來臨前，及時發出預警通知，結合行業實際，提出指導性對策措施，開展檢查督查，落實應急防范措施。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風險的排查分析，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。

第三篇：工程質量安全監管協議

工程質量安全監管協議

甲方：

乙方：

一．制定原則：

為加強在建工程施工現場安全生產的管理，明確相關責任，保證施工質量和施工安全，保持良好的施工秩序和施工場所的安全、衛生環境，確保工程順利完工，特制定此協議。二． 施工項目：

三． 施工地點：

四． 施工時間：

五． 協議內容：

1.乙方負責該項工程的質量與安全監督等工作。乙方須安排一名現場施工負責人，便于施工過程中的協調、聯系。2.乙方須與施工方簽定《施工安全協議書》。

3.乙方須及時檢查施工現場安全情況。對施工方是否在施工區域設置明顯標志；時間較長的集中性施工項目是否做封閉處理等情況，乙方須按時檢查； 4.乙方須監督施工隊伍的安全防護器材是否配置到位，安全措施是否得力，如存在問題，須向施工方提出整改要求。5.遇雷雨、大風等特殊天氣，乙方須督促施工單位立即進行針對性檢查，提前做好建筑工地的安全防范工作，嚴防事故發生。

6.乙方現場管理人員在施工現場發現的施工質量問題、安全問題，須及時向甲方、監理單位、施工方提出。

7.工程施工中，如乙方與施工方發生爭議無法解決時，由甲方負責召集學校、施工、監理、設計等相關部門進行溝通解決。

甲方： 乙方：

公章（簽字）： 公章（簽字）：

日期： 日期：

第四篇：2007年食品質量安全監管工作意見

07年的食品企業工作一是要緊緊圍繞上級對食品安全工作的部署抓好全縣的食品安全工作，同時為服務地方經濟，做出貢獻。

一、實現一個目標

07年食品質量安全監管工作的目標：一是確保不發生重大食品質量安全事件；二是堅決遏制一般性食品事件；三是確保取證產品和企業不出問題，努力實現不死人、不中毒，讓廣大人民群眾吃上放心食品。

二、加大“二個力度”

一是根據市局抽查計劃對食品的抽查的力度；二是對食品生產加工企業的巡查力度。

三、注重“三個突破”

一是全縣茶葉小企業小作坊轉化模式工作要有新的突破。現在縣委、縣政府對此項工作特別重視，并特別安排了調研工作，到2008年，該項工作要有一個實實在在看得見摸得著的一個成效。

二是食品質量信用體系試點特色工作要有一個新的突破。2008年對此項工作的打算是將此項工作著重向縣委、縣政府進行專項匯報，并向全縣推廣，有示范、有影響地工作。

三是基礎性工作要有新的突破，進行一步完善食品企業檔案，根據ABCD分級管理的要求，加強對食品企業的巡查，充分發揮食品安全協管員的作用。

四、努力完成經濟目標考核任務

一是從監督中創造經濟效益；二是從服務中創造經濟效益；三是從監督和服務中創造一定的社會效益。

五、提高自我的政治素質和業力素質

六、落實“四個一”

一是加強宣傳工作，每人寫出一篇有實際內容、有參考價值的調研文章或在《江西日報》、《中國質量報》等報刊登載的稿件。解決埋頭工作，不注重宣傳的不良習慣；

二是每人掛靠一個企業進行幫助指導，確保生產條件的具備并獲得生產許可證，解決幫扶企業空對空的不良現象；

三是要創一項特色工作。這個特色工作要在全省、全市有影響、有示范、有推廣價值，解決食品安全工作無特色、無典型的被動局面；

四是在巡查回訪中要向市局稽查支隊或縣局稽查大隊提供一個食品生產加工企業制假造假大案線索進行查處，遏制和震懾食品企業制假行為，解決食品生產企業回訪巡查走過場的工作態度。

第五篇：鐵路隧道工程質量總結

鐵路隧道工程質量總結

一、工程概況

中鐵八局大瑞鐵路工程項目部第六分部施工里程DK58+480（阿克路隧道出口段）～D1K72+100段（大坡嶺隧道進口段），由我分部施 工的該段工程全長13.635km，施工產值約4.2億元。其主要工程量：橋梁：583.69m/3座，隧道：13026m/4座，黃秀塘5#巖堆處理及橋隧過渡段。

二、上半年質量情況

項目部始終將質量、安全放在首要位置。建立健全項目分部、施工班組二級監督管理，建立健全了質量保證體系、質量管理制度，成立了質量管理領導小組。項目部完善了質量管理制度，3月20日制定了《中鐵八局大瑞鐵路六分部質量管理辦法》，從4月1日起執行，強化技術交底工作，加強施工工序管理，落實質量控制。

我部在橋梁、隧道施工中應堅持標準，嚴把質量關，控制好各道工序的技術參數。2011年上半年項目部完成施工產值1598萬元，在上級領導的監督指導和全體員工的共同努力下，質量管理取得了較好的成效，質量形勢良好可控，未發生任何質量事故。但是在一些細小環節上還有待加強，使質量管理再上一個臺階。

三、上半年質量管理重點

上半年施工的單位工程有阿克路隧道出口、栗子園1#隧道、黃秀塘2#大橋、大坡嶺隧道進口（黃秀塘1#大橋、栗子園中橋、栗子園2#隧道均未施工）。

監理工程師論壇

1、落實規范化施工，杜絕隧道關門塌方和大變形

吸取了去年大坡嶺隧道塌方的教訓，今年在隧道施工的初期支護上加大了檢查控制力度，嚴格按規范施工，杜絕了偷工減料的行為。在鋼架制作、鋼架安裝（鋼架間距、鋼架連接、鋼架落底）、錨桿施工、噴砼厚度等方面加強監控，確保按設計施工，對發現了有不按設計及規范要求施作的，按照《中鐵八局大瑞鐵路六分部質量管理辦法》嚴懲不貸。

2、掌子面動態管理，嚴防掌子面塌方

在每循環開挖之前，由當班領工員和技術人員根據隧道圍巖情況，確定隧道開挖進尺，對圍巖較差地段，每循環進尺控制在0.6~0.8米（1榀鋼架），并在一定程度上加密加長超前小導管，從根本上解決了掌子面塌方的威脅。

3、前面超前預報、后面監控量測，信息反饋指導施工

所有隧道都進行了TRT6000超前地質預報、紅外線探水和掌子面地質素描，根據預報結果選用超前水平鉆孔或加深炮孔再行驗證，從而進行設計變更調整隧道支護參數，杜絕了掌子面塌方和隧道涌水突泥等隱患。在初期支護完成后進行隧道收斂變形監控量測，并進行回歸分析，作為確定前方支護參數和后續工序施工時間的依據。

4、防排水施工工藝改進，杜絕隧道漏水

前期施工中出現過隧道施工縫滲漏水情況，對其進行分析結果是防排水措施施作不到位，前期防水板用釘子釘后再補疤，破壞了防水板的整體性，止水帶用鐵絲捆綁，無法有效的嵌入新舊混凝土之中，現在監理工程師論壇 采用防水板與熱熔墊圈焊接，止水帶用鋼筋卡固定，有效起到防水的效果，在新工藝剛推廣時，由于操作工人的習慣，未徹底落實，安質部加強監督檢查，對不按新工藝施工的班組進行思想教育和重處重罰，使防排水施工工藝得到有效落實。

5、混凝土質量控制，內實外美

鋼筋的規格、連接、安裝作為鋼筋施工的卡控重點，混凝土施工嚴格按配合比進行，不得中途加水，加強振搗，模板打磨光滑后涂脫模劑，使混凝土內實外美。

6、加強原材料進場檢驗，從源頭控制質量

加強工程材料采購與管理，工程材料是否滿足設計要求直接影響工程整體質量，凡是進入施工現場的原材料、構（配）件、成品、半成品必須具有產品出廠合格證及供方資質，對大包的工程監理物資部門按規定指派專人進行驗收并及時按業主、監理規定或要求進行抽樣檢驗；現場檢驗狀態標識清楚，分類堆碼整齊，并保管好已確定檢驗和試驗所需的記錄。

四、上半年質量控制難點

1、鋼架安裝中垂直度控制有待加強。在上半年質量檢查中，屢次發生鋼架

安裝垂直度偏差較大的情況，嚴重影響隧道初支質量，在下半年應作為質量控制的重點。

2、合理組織工序，嚴格控制隧道安全距離，特別是阿克路隧道出口，因安全距離超標被暫停掌子面施工兩次，在搶施工進度，確保掌子面

監理工程師論壇 掘進速度的同時，加快仰拱、二襯的及時跟進，消除隧道關門塌方的隱患，確保施工安全。

五、下一步質量管理的重點

對于上半年做的好的要繼續保持，對上半年控制不到位的，下半年要加強。

1、提高項目部和作業班組施工人員的質量意識，統一標準，統一工藝，堅持樣板引路，整體推進，確保開工必優、一次成優。堅持質量就是效益，是項目部開展整個工作的前提。

2、完善項目部質量管理組織，夯實項目部和作業班組兩級質量管理基礎，在施工管段內實行領技人員分工點負責，充分發揮兩級檢查制度在質量管理中的作用，使每個環節在施工中處于受控狀態。

3、完善技術管理工作，加強以項目總工程師為首的技術系統管理，認真做好技術管理與技術服務，使創優具有可靠的技術保障，確保施工生產在合同規定的技術要求和技術標準的控制下進行。

4、做好施工現場施工原始資料、施工技術交底、施工日志等基礎性工作。并且及時收集和整理好各項檢驗批、變更等各項內業資料，并及時進行簽認，以保證資料的完整性、及時性。

5、強化質量檢查及獎懲制度：項目部安質部隨時不定期檢查，并對檢查出的質量缺陷或不合格品以書面形式交各單位工程負責人限期整改，并按《中鐵八局大瑞鐵路六分部質量管理辦法》進行處罰。

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