第一篇：連云港市建設工程質量安全監管工作要點

連云港市建設工程質量安全監管工作要點

全市工程質量安全工作總體思路是：健全工作監管機制，堅持質量行為與工程質量齊抓；開展建筑施工揚塵專項整治工作，推進綠色文明施工；堅持市場與現場聯動，全面開展質量常見問題專項治理工作，嚴格落實質量安全責任制，強化激勵約束，全面提升工程施工標準化和質量管理水平；針對建筑領域生產安全事故高發種類和高發區域，有計劃、有重點地進行專項整治，杜絕較大事故發生。

一、質量工作要點：

1、突出三個重點：即突出對市重點工程項目、保障性住房的質量監督和混凝土預制構件企業的專項整治。

(1)確保保障性住房的工程質量。一要加強對參建單位的質量行為監管和工程實體質量抽查力度。對用戶投訴、舉報的問題更要嚴格整改落實，給用戶和社會一個明確的交代。二要保證保障性住房的基本使用功能，防止通過降低設計標準、降低構配件檔次來減少投資、坑害百姓事件發生。三要加強質量通病防治工作，通過分戶驗收降低質量投訴率，提高社會滿意程度。對參建單位要做到“四嚴”：嚴格要求、嚴格監控、嚴格整改、嚴格執法。

(2)對海濱大道、道路出新等重點工程，繼續以“監、幫、促”為工作理念，發揚服務為先的傳統，工作過程中注意 “嚴格執法” 與“熱情服務”相結合，切實履行質量監督管理職責，確保工程主體結構安全。

（3）對全市混凝土企業和預制構件企業進行專項整治，確保企業試驗預拌達標規范運作，嚴禁出讓資質和掛*資質，加大抽查抽測力度，杜絕不合格混凝土用于建筑工程。

2、提升質量服務工作，落實黨的群眾路線要求。

（1）加強廉政建設，以廉潔保執法嚴格，以廉潔保執法公正。嚴格執行和落實黨風廉政建設的各項規定，通過建立并完善內部和外部監督制約機制，全面加強日常質量監督工作各個環節的廉政監督和廉潔自律。

（2）繼續開展“窗口前移、集中上門服務”活動，推行“監督與服務一體化”工作。另外，積極配合參加局綜合執法檢查，加大對不良行為及劣質工程的查處。重點對中標的項目經理、總監的到位情況，及材料的報驗、見證取樣、工序報驗制度等的落實情況。對劣質工程及時發現及時下發整改通知書、停工通知書，并對參建各方的不良行為及時進行網上公示。

3、進一步加強日常監督管理工作，杜絕重大質量事故的發生。

（1）進一步加強管樁施工質量監督管理。認真執行《連云港市預應力混凝土

管樁質量管理暫行辦法》的有關規定，與相關部門密切配合，加大對管樁生產、銷售、運輸、進場驗收、施工、檢測、竣工驗收等各個環節的監管力度，確保地基基礎工程質量安全。要采用馬路查（夜查）的方式進行監督抽查，每個樁基項目最少在施工過程中抽查一次：一查進場驗收，二查焊接質量，三查監理旁站記錄。另外在樁基子分部工程驗收監督時，需對樁身完整性進行監督抽測，適量選擇樁身完整性檢測中判定的Ⅱ、Ⅲ類樁和另外50%未測樁。對于抽查、抽測中發現的問題及時下發整改（停工）通知書、記不良行為記錄，并按省政

府89號令進行行政處罰。

（2）開展預拌混凝土行業的專項檢查。按照《連云港市商品混凝土質量管理辦法》及《關于加強預拌混凝土質量管理的通知》的相關規定，與相關部門密切配合，加強對預拌砼企業的檢查力度，重點檢查進場原材料、砼配合比以及企業的試驗管理流程及生產控制流程等各環節，嚴肅查處違規行為，重點打擊不按配合比生產、代做同條件試塊等行為。督促施工、監理單位嚴格執行商品混凝土進場交接驗收制度，逐車檢查砼坍落度，大力遏制在現場隨意加水等違規行為。

（3）加大對不按圖施工行為的查處力度。工程主體施工階段，要重點監督抽查層高、開間尺寸、總層數等關鍵點，防止“樓超超”事件重演；住宅小區要對照總平面圖重點抽查配電房、水泵房、公共停車場等附屬設施。對于不按圖施工的行為要及時下發停工通知書，并報建設行政主管部門予以行政處罰。

（4）加強監督抽測的針對性，確保結構實體質量。扎實開展工程質量監督抽測工作，擴大監督檢測的范圍，客觀、公正、科學地評價建筑工程實體質量。有側重地開展對樁身完整性、小直徑鋼筋、混凝土強度、樓板厚度、建筑節能材料的監督抽測、抽檢，確保工程結構的實體質量。

（5）進一步加強建筑節能監督工作。強化節能意識，嚴把節能工程驗收關，節能系統組成材料必須由廠家統一供應，嚴禁采購不同廠家的材料進行復配施工。各工程主體驗收時，必須先做好節能施工樣板，并做好大部分門窗節能工程樣板實施工作，經參建各方驗收后方可進行裝飾施工。嚴格實行節能專項驗收和公示制度，做到按統一資料報送，統一專項驗收模式。

4、嚴格落實住宅質量分戶驗收工作，強化住宅工程質量通病治理。

（1）在分戶驗收中，要做到“二個強化、三個不放過”。“二個強化”：一是強化分戶驗收的復核工作，在工程初驗、備案前檢查、單位工程竣工驗收時，隨機抽取兩戶復核分戶驗收情況，對分戶驗收資料核查、實物質量抽查和空間尺寸復核，堅決杜絕弄虛作假、走過場現象，凡未經分戶驗收或分戶驗收不合格的一律不得組織竣工驗收。二是強化分戶驗收的現場功能性檢測，特別是廚衛間的蓄水試驗和外墻的淋水試驗。堅持做到“三個不放過”即：不按照規定內容、程序進行分戶驗收的不放過；測點、管線標識不規范、不清楚的不放過；老百姓有投訴反映分戶驗收問題的一查到底不放過。

（2）強化住宅工程質量通病治理。結合群眾投訴的熱點、施工質量控制的難

點問題，在監督工作中引導相關單位提高施工工藝，做好質量通病的防治。注重關鍵部位和細部節點，嚴格執行規范標準,著力解決墻體、地面開裂空鼓，以及外墻、屋面、廚衛等有防水要求的部位因細部處理不到位引起的滲漏等質量通病。

5、積極貫徹落實《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》（江蘇省人民政府89號令）。

（1）調整監督工作重點，逐步實現以監督抽查、巡查為主要手段、以行政執法為基本特征的監督新模式。根據委托權限，加大對違反工程質量管理法律、法規、規章和工程建設強制性標準的行為實施行政處罰。

（2）推行房地產項目質量保證金制度。為了落貫徹實工程在缺陷責任期內的維修責任，減少質量投訴糾紛的發生，在《江蘇省房地產項目質量保證金管理辦法》的基礎上，推動制定《連云港市房地產項目質量保證金管理辦法實施細則》。

二、安全工作要點：

1、全面開展“隱患排查治理年活動”，有效防范安全事故，促進全市建筑業安全生產形勢持續穩定好轉。

全面排查治理建設系統的事故隱患，深化隱患整改工作，及時有效地消除事故隱患，落實生產經營單位的安全生產責任，防控各類安全生產事故發生。達到一般隱患整改率100%，跟蹤督改到位率100%，掛牌督辦的重大隱患治理完成率100%。

按照事故隱患排查治理“企業全面自查、行業專項檢查、政府綜合督查”和風險預警防控“科學化、規范化、程序化”要求，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高企業安全管理能力。

2、針對建筑領域生產安全事故高發種類和高發區域特點，有計劃、有重點地進行專項整治，落實企業安全生產主體責任。

通過扎實開展安全專項整治工作，大幅提升全市建筑施工標準化文明工地管理水平，有效控制施工揚塵，有效防范和遏制建筑生產安全事故，達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數和死亡人數雙下降、控制較大事故、杜絕重大事故)工作目標，從制度化、規范化、長效化入手，把建筑安全生產各項責任和措施落實到位，為全市建筑業平穩較快發展提供安全保障，為全面建成小康社會創造良好的安全生產環境。

3、開展建筑工地揚塵“百日整治、百日提升”的“雙百日”整治行動。通過扎實開展建筑工地揚塵集中整治工作方案，提升建筑施工標準化文明工地管理水平，有效控制建筑施工揚塵污染，在揚塵控制方面努力形成長效管理機

制，提升人民群眾對建設文明生態環境的滿意度。

4、促進施工現場質量安全標準化，提升城市文明形象。

計劃2014年，在新開工的工程、申報省市文明工地的工程及沿街工程中，全面實施現場標識標準化。要求市區施工企業建立“二圖一案”：即，建立安全監控工作體系圖，事故隱患和職業危害監控組織網絡圖，事故應急救援預案；新開工工程全部建立“八牌五圖”，即：工程概況牌、現場管理人員聯系牌、防火責任牌、安全生產牌、文明施工牌、應急預案救援牌、重大危險（A級監控源）公示牌、職業崗位權利、義務告知牌（農民工權利告知牌）、工程總平面圖（導向圖）、工程效果圖、安全監控體系圖、隱患和職業危害監控組織網絡圖、工程事故隱患、職業危害監控點分布圖。

5、加強建筑施工安全生產“兩項許可”管理。

（1）強化安全生產許可證動態管理。一方面，把好市場準入關，按規定對未取得安全生產許可證的企業，《企業資質證書》一律不予延期，不允許參加招投標活動、不頒發施工許可證、不辦理進出市施工手續；另一方面，發現安全生產條件降低的，及時預警，對于多次被責令停止施工或者拒不整改的，建議暫扣安全生產許可證，并在招投標環節限制其市場準入資格。

（2）強化安全三類人員考核。2014年計劃舉辦3場安全生產知識繼續教育培訓，其中計劃培訓施工企業法人代表（A類）400人次，施工業企業項目負責人（B類）1000人次，施工企業專職安全生產管理人員（C類）1500人次。同時，按照《特種作業人員安全管理規定》要求，加強對特種作業人員的培訓和考核，今年市區計劃培訓考核新證5000人次。通過安全培訓考核，提高了廣大施工企業主要負責人、項目經理、安全管理人員、特種作業人員的安全生產法律意識和安全生產管理技能。

6、加強施工起重機械、高支模腳手架等坍塌事故專項整治活動

今年我局將根據《省住房城鄉建設廳關于開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作的通知》（蘇建質安〔2014〕192號）和《連云港市預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治活動》（連建質〔2013〕274號）的規定，制定專項行動方案，開展了全市腳手架和起重機械的專項整治活動。通過專項整治，進一步強化工程建設項目施工現場組織管理，落實工程參建各方企業安全生產主體責任，推進工程建設施工安全生產標準化建設；切實加強安全監管，履行行業監管職責，完善安全生產監管體系；進一步規范施工起重機械、腳手架租賃等建設市場秩序，不斷健全完善相關監管制度，遏制施工現場“三違”行為，進一步預防和減少施工起重機械、腳手架、模板支撐體系坍塌類事故，杜絕重特大事故，保障全市工程建設順利安全實施。

第二篇：2012年全省工程質量安全監管工作要點

附件：

2012年全省工程質量安全監管工作要點

2012年，全省工程質量安全監管工作總體思路是：健全工程質量安全監管機制，落實質量安全生產責任，嚴肅責任追究制度；加強工程質量安全動態管理，建立質量安全聯動監管工作機制；構建工程質量安全事故防范體系，防范和遏制重大事故發生；開展工程質量安全專項治理，落實工程現場質量安全措施；加大技術創新力度，推廣綠色施工管理，全力打造政府放心、百姓滿意工程。

一、創新工程質量安全監管理念

嚴格落實工程質量安全責任追究制度。進一步加大工程質量安全監管力度，認真做好工程質量安全事故處理工作，出臺《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》，進一步明確工程建設各方主體質量安全責任，完善工程安全質量責任追究制度，推動工程安全質量終身責任制落實。進一步建立健全工程質量安全監管政策法規體系，有計劃地出臺有關工程質量安全監管的規定、辦法和文件。

加強工程質量安全動態管理。加快全省工程質量安全信用信息平臺開發建設, 統一安全質量信用評價標準和安全質量信用體系。建立《工程質量安全監督動態監管》內部通訊網，做好企業和個人安全質量信用信息的采集、管理、發布和使用工作。建立質量安全信息快報制度。加強與相關部門的溝通協作，加大“建筑市場”和

“施工現場”信息共享聯動管理工作機制，進一步完善省市縣三級聯動工程監管體系，全面推動工程質量安全監管水平提升。

完善優質工程評審體系。貫徹落實《關于加強建設工程質量評優評獎管理工作的通知》精神，實行目標創建，強化創優質工程的過程監管，引導企業將目標管理融入到工程質量管理全過程，促進工程建設各方責任主體增強質量意識，爭創精品工程，充分發揮優質工程的引導和示范作用。規范優質工程評優管理工作，嚴格控制各個工程質量獎項數量，強化申報國家級優質工程獎項的審核管理，組織各協會開展創優質工程獎示范項目現場會，努力提高我省的質量水平。

推行工程質量報告制度。總結工程質量報告制度試點經驗，推動市縣深入開展工程質量狀況統計分析，在查找問題的基礎上，有計劃的改進質量管理舉措。

建立住宅工程質量保證保險制度。建立實施住宅工程質量保證保險預備金制度，運用市場經濟和行政手段相結合的辦法，積極防范化解工程質量風險。開展住宅工程相關主體實施工作目標考核和信譽等級認定，考核認定結果與各方利益掛鉤，促進住宅工程參建各方全面落實質量安全責任制。

二、突出抓好施工現場質量安全監管

突出重大民生工程現場監管。重點監管保障性安居工程以及軌道交通等重大市政基礎設施工程質量安全。研究制定加強城市地鐵等重大項目質量安全管理政策，出臺《關于進一步加強軌道交通工程質量安全管理的意見》。深化建設工程質量安全監督巡查制度，強

化工程參建各方主體質量安全責任行為監管和工程實體質量檢測。全面落實住宅工程質量分戶驗收制度，進一步提高住宅工程質量水平。

加強信息化建設推進兩場聯動。加強安全生動態監管，推進“兩場聯動”機制。制定《江蘇省建設工程安全生產動態監管辦法》，將落實領導帶班制度與大力推行建設工程施工現場GPS定位試點工作相結合，與推行在建項目視頻監控相結合，充分利用信息化手段深化企業安全生產主體責任。建設上下聯動的施工現場動態監督網絡平臺。將企業和從業人員違反建筑市場安全生產法律法規的行為，列為日常監督檢查的重要內容。對建筑施工企業、監理企業、施工企業負責人、監理企業負責人、項目經理、項目總監理工程師、專職安全員等現場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯動。

加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，繼續開展專項治理。貫徹落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質?2009?87號）和《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》等技術規范，督查施工企業安全專項施工方案的編制、程序、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產事故的發生，確保安全。有計劃、有重點開展建設工程安全生產專項整治工作，繼續深入開展安全生產大檢查，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，加強層級檢查、監督和指導，督促主管部門、監督機構和參建單位落實安全生產責任，實現安全生產監管零盲區，努力實現降低事故起數和死亡人數、減少一般事故、控制較大事故、杜絕重

特大事故的目標。

全面推動綠色施工管理和建筑工地生產標準化建設，有效防治工地揚塵。制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，全面開展綠色施工工地和建筑工地生產標準化建設創建活動，召開一次現場推進會。研究提出《關于進一步加強建筑工地揚塵防治實施意見》；有效防治建筑施工工地揚塵，減輕大氣污染，改善環境質量。認真執行《建設工程質量安全標準化管理臺帳》，逐步統一使用質量安全標準化圖集，將質量安全標準化工作與文明工地、綠色施工工地創建活動相結合，在修訂完善省級文明工地評審辦法的基礎上，加大創建文明工地動態化、日常化管理力度，提高各方參建主體創建省級文明工地極積性。

強化重點環節監管。研究制定《施工現場危險源點管理辦法》，指導施工企業加強施工現場事故預防工作，編制安全生產事故應急預案，認真排查隱患和加強事故源管理，堅決杜絕較大及以上生產安全事故。加強建筑起重機械安全管理。嚴格建筑起重機械管理，規范特種作業人員教育、考核，全面落實建筑機械安裝檢測規定和使用登記備案制度。

加強建筑材料進場管控。深入研究施工現場建筑材料質量管理現狀，出臺《進一步加強我省施工現場建筑材料質量管理的意見》，建立影響質量安全重要材料的抽查制度，加強施工現場原材料采購、進場驗收和分類堆放的管理，認真落實原材料進場各環節的質量責任，強化材料的檢測管理，加大對進場材料的抽檢力度，堅決杜絕不合格原材料進入施工現場。加強對預拌砼、預制構件和預拌砂漿的質量管理研究，出臺《進一步加強我省預拌砼、預制構件和預拌砂漿質量管理的意見》，加大對商品混凝土廠家的質量管理和抽查、抽測力度，強化內部實驗室的建立和質量檢測管理，督促各預拌混凝土企業和管理部門建立嚴格登記管理制度，把好質量關。

三、加大建筑施工技術創新

積極推進建筑業施工技術創新。繼續開展建筑業十大科技之星、十大科技能手和十大科技標兵活動，激發和調動技術人才的積極性，實現更多的施工技術創新，促進建筑業健康發展。在保障性住房建設中，探索試點和推廣工程建造專業化、部件標準化、制造工廠化，提高建筑工業化水平。

加大施工新技術研究推廣力度。進一步開展工程建設工法研究開發工作。大力開展建筑業10項新技術應用示范工程創建活動，加大新技術推廣應用力度，促進全省工程建設施工技術水平和管理水平提升。繼續開展施工企業技術中心認定工作，積極鼓勵施工企業加大技術創新，打造技術創新平臺，引導企業加快技術革新步伐。指導企業開展QC小組活動，探索施工新工藝、新方法，整體推動建筑施工技術進步。

四、加強工程質量安全生產監管隊伍建設

加強質量安全監管隊伍建設。開展質量安全監管人員培訓工作，以組織培訓和開展技術交流、學術交流等方式，進一步提高監管人員的監管能力和水平。建立全省建設工程質量安全管理技術專家庫，從政府部門、監管機構、施工企業、行業協會、高等院校、科研院所遴選業務骨干入庫，加強質量安全監管技術指導。

建立安全生產救援應急隊伍。根據國家和省安委會相關文件要求，全面建立安全施工應急救援體系，進一步增強建筑施工領域應對和處置生產安全事故能力。2012年，著重指導省轄市建立建設工程安全事故應急隊伍，針對建設工程中的重大危險源、可能發生的事故類別、關鍵工作崗位等事故預防重點，組織綜合應急預案演練和專項應急演練。

五、加大安全生產宣傳力度

組織編制《2011年建筑工程安全事故案例匯編》。深入開展通過“安全生產宣傳周”、“安全生產科技周”、“安全生產咨詢日”、“建筑施工和房屋安全咨詢日”、“應急預案演練周”、“安全生產月”等活動，營造全省建筑施工現場“治理隱患，防范事故”的社會氛圍，切實提高建設工程各方安全責任主體的安全生產意識。

第三篇：2012年全省建設工程質量安全監管工作要點

2012年全省建設工程質量安全監管工作要點

一、總體要求和工作目標

總體要求：貫徹落實省第九次黨代會精神，圍繞打造“三個強省”、建設美好安徽的奮斗目標，以科學發展觀為指導，堅持制度創新，狠抓工作落實，切實加強工程質量安全監管，全面落實工程建設各方責任主體的質量安全責任，促進工程質量穩步提升和安全生產形勢穩定好轉。

工作目標：

——工程質量穩中有升，繼續降低投訴率，確保保障性安居工程的建設質量，杜絕較大以上工程質量事故；全年創省優“黃山杯”工程100個以上；創“魯班獎”工程2—3個。——百億元建筑業增加值死亡率控制在全國平均水平以下；遏制較大事故，減少一般事故；創建350個省級安全質量標準化示范工地（小區）。

二、工作重點

（一）加強工程質量安全制度建設。貫徹落實國務院《關

于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號），出臺建筑施工企業領導帶班制度、重大隱患掛牌督辦制度、事故查處督辦制度等三項制度的實施細則，制定《安徽省建筑安全質量標準化工作標準》和《安徽省建筑施工現場安全檢查標準》；修改《安徽省建設工程安全生產管理辦法》，爭取以省長令出臺。研究制定加強保障性住房質量監管意見與措施，出臺《安徽省保障性安居工程質量管理規定》；修訂和完善《安徽省建設工程質量管理辦法》，爭取上升為安徽省地方法規；擬定安徽省農民建房管理辦法，爭取以省政府規范性文件出臺。

（二）強化保障性住房等民生工程質量監管。嚴格實施《安徽省保障性住房建設標準》，加大檢查、巡查和督查工作力度，加強全過程跟蹤監管，切實把好保障性住房工程勘察設計、施工圖審查、施工監理、建筑材料、質量檢測、竣工驗收等關口，全面推行質量終身制，在建筑物明顯位置設置永久性標牌，接受社會監督，確保保障性住房工程質量，確保群眾住上放心房。

鞏固前階段工作成效，繼續聯合教育部門加強中小學校舍安全工程組織實施和質量安全管理，圓滿完成校舍安全工程建設任務。

（三）強化差別化工程質量監管。重點加強對縣級等房屋質量薄弱區域的監督巡查，省級質量巡查的重心下移到縣域和各類開發區、工業園區，項目重點是保障性安居工程和政府投資興建的拆遷安置房，巡查內容主要是結構實體質量和建筑節能標準的執行情況。同時，加大對實體質量的抽查抽測，加強監督抽查抽測和專項檢查，嚴肅查處工程質量違法違規行為。

（四）嚴格住宅工程分戶驗收制度。鞏固3年來住宅工程質量通病防治階段性成果，以安徽省地方標準《住宅工程質量通病防止技術規程》頒布實施為契機，深化住宅工程質量通病防治工作，繼續保持住宅工程質量投訴下降態勢。嚴格住宅工程分戶驗收制度，受監住宅工程分戶驗收執行率達到100%。

（五）強化工程建設創先爭優活動。引導施工企業樹立質量為本、生命至上理念，加強誠信建設和企業文化建設。積極倡導“優質優價、優質優先”，堅持以質取勝的質量發展核心理念，修訂和完善“黃山杯”獎（省優質工程）評選標準、辦法、程序和激勵政策，深入有效開展“黃山杯”獎創建活動，認真做好“魯班獎”的申報和推薦工作。

（六）深入開展建筑施工安全質量標準化工作。所有建筑施工企業安全生產工作“合格率”達到100%，特、一級企業施工現場的“優良率”達到85％；二級企業施工現場的“優

良率”達到70％；所有施工現場封閉管理，門衛制度健全。制定建筑施工安全質量標準化工作獎懲措施，對在規定時間內未達標的建筑施工企業和施工現場，必須停工整改；對獲得市級及以上安全質量標準化示范工地的企業，在招投標環節中予以政策加分。

（七）強化工程質量安全監管方式轉型。依靠科技進步，由傳統監督方式向信息化、網絡化、數字化監管方式轉型。全面推進施工現場重大危險源信息監控平臺建設，今年房建和市政工程總承包類企業基本建成重大危險源信息監控平臺；施工現場的高大模板、施工升降機（塔吊）等重大危險源基本得到有效控制，并作為施工企業安全生產條件之一進行考核。推進完善工程質量監督和檢測信息系統，實施工程檢測實時監控，實現數據共享，提高監管效能。制定施工現場質量標準化管理的具體內容、具體要求和檢查評分標準，開展施工現場質量標準化試點工作。

加強誠信體系建設，加強招投標市場活動與質量安全施工現場“兩場聯動”。設定誠信評分考核標準，由建設主管部門定期對施工現場質量安全行為等進行量化考核，確定企業信用得分并定期公布，納入招投標活動環節，有效促進“兩場聯動”。

（八）嚴格落實建筑安全監管責任。全面落實“三項制

度”和施工現場關鍵崗位打卡制度，重點強化建筑施工監理企業安全生產主體責任，及時組織排查治理施工作業現場安全隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。進一步創新建筑安全監管機制，落實各級建筑安全管理部門特別是主要負責同志的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級建設行政主管部門主要負責人每個季度，分管負責人每個月至少帶隊到施工現場檢查一次安全生產工作，做好檢查記錄。強化應急值守，重點抓好全國“兩會”、黨的十八大等重要時段、敏感時期和極端氣候條件下建筑安全生產的監督檢查工作。

（九）提高工程質量安全隊伍素質。依法加大質量安全監督機構、監督人員的考核和建筑施工企業“三類人員”、特種作業人員以及工程質量檢測人員的培訓力度，大力開展項目總監的安全教育培訓，增強從業人員專業素質和業務技能。

（十）強化施工圖審查和防災減災能力建設。落實施工圖審查機構審查質量責任，進一步規范施工圖設計文件審查制度，消除工程勘察設計質量隱患。加強施工圖審查質量調審，保證審查質量。加強建設工程抗震法規規范標準的宣貫，嚴格把好超限高層抗震設防和施工圖審查關口，保證建設工程抗震設防質量和水平。

第四篇：連云港市建設工程質量檢測管理實施辦法

連建質?2008?551號

關于印發《連云港市建設工程

質量檢測管理實施辦法》的通知

各縣、區建設局，市各有關單位：

現將《連云港市建設工程質量檢測管理實施辦法》印發給你們，請貫徹執行。

二○○八年十二月十九日

連云港市建設工程質量檢測管理實施辦法

為進一步貫徹落實《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部第141號令）、省建設廳《江蘇省建設工程質量檢測管理實施細則》（蘇建法?2006?97號）、江蘇省工程建設強制性標準《建設工程質量檢測規程》（J10777-2006）、《關于公布<2008承擔政府和重大、重要項目工程質量檢測機構推薦目錄的通知>》（蘇建質?2008?43號）等規定，規范建設工程質量檢測工作，確保建設工程質量，制定本辦法。

一、檢測機構資質的管理

1、連云港市各檢測機構應在江蘇省質量技術監督局計量認定通過的檢測項目和參數范圍內開展工作，從事建設工程質量檢測工作的機構，還應取得江蘇省建設廳頒發的檢測資質證書，并在資質核定范圍內承擔檢測任務，不得超越資質或無資質開展檢測業務，資質核定內容變動后，應在15天內到市建設局辦理備案手續。

2、在連云港市范圍內新申報檢測資質的單位應按照省建設廳《江蘇省建設工程質量檢測管理實施細則》（蘇建法?2006?97號）、江蘇省工程建設標準《建設工程質量檢測規程》（J10777-2006）的有關規定辦理。

3、省外檢測機構應按照規定到省建設廳辦理進入江蘇承接業務備案手續。市外檢測機構應到連云港市建設局辦理進入本市承接業務備案手續，備案應提交下列資料：

（1）備案申請表、營業執照、企業資質（證書及附表）、計量認證證書及附表；

（2）在連云港市固定檢測場所的證明材料；

（3）在我市分支機構的營業執照、計量認證證書；（4）在我市分支機構承擔檢測業務人員的身份證、崗位證書、職稱證書、有效勞動合同和社保證明；

（5）分支機構設備清單及所有權證明；（6）擬備案開展的檢測項目；（7）檢測報告簽發人的授權書；

（8）企業注冊地的地級市建設行政主管部門出具的近三年單位信用證明；

（9）其他需要提交的材料。

上述所需材料必須提供原件和復印件各一份。（原件經審核后退還）沒有辦理備案手續的檢測機構不得在我市承接檢測業務，出具的檢測報告不得作為工程質量評價和竣工驗收的依據。

二、對建設單位的要求

1、建設單位不得將檢測業務委托給不具備相應資質或未通過計量認證的檢測機構。

2、單位工程的見證取樣類檢測業務只能委托一家檢測機構在其核準的資質范圍內進行檢測（專項和備案類檢測除外），同一單位工程的相同檢測項目不得同時委托兩家檢測機構。

3、建設單位應在委托檢測合同簽訂后七個工作日內將工程質量檢測合同送工程所在地質量監督機構（或在質量監督網上）進行登記備案，并按“工程質量監督注冊號”進行公示，同一工程不同檢測項目委托多家檢測機構的，所有合同應同時備案。建設單位須持簽訂的建設工程委托檢測合同、檢測機構提交的資質證書副本復印件以及見證人員崗位證書辦理備案手續。

4、政府投資的文、教、衛、體、廣播電視、科技、民政、勞動保障等社會事業項目和政府各部門投資建設的辦公樓、業務樓、培訓中心等項目以及城市道路、橋梁、供水等市政公用基礎設施項目、被列入各級政府重點建設工程名單的項目，其工程質量檢測任務原則上從省建設廳推薦的每《承擔政府投資和重大、重要項目工程質量檢測機構推薦目錄》中選擇A級檢測機構承擔，對未列入該推薦目錄的檢測機構承接政府投資和重大、重要工程項目檢測任務的，各級質量監督機構要加大工程監督檢查和抽測力度，由項目所在地工程質量監督機構制定檢測方案，對影響工程結構安全和重要使用功能的項目進行抽測，比例為15％-50％，確保政府投資和重大工程的施工質量。

三、對施工、監理單位的要求

1、施工單位在工程開工前應編制詳細的檢測方案，并將檢測方案按“單位工程監督注冊號”在“工程質量監督網”上進行登記備案。檢測單位出具的檢測報告必須注明“單位工程監督注冊號”，做到每份檢測報告都與“單位工程監督注冊號”對應，同時可以采取防偽編碼方式，便于質量監督機構審查檢測報告，以防虛假報告。質監機構在審查檢測方案時應該根據“單位工程監督注冊號”進行詳細審查，以防材料漏檢。

2、施工單位在首次送檢時應向檢測機構提交經質量監督機構審查的檢測方案，檢測機構應按檢測方案的內容進行檢測。檢測方案主要應包括以下內容：監督注冊號、單位工程名稱、結構層次、面積、建設單位名稱、檢測項目頻率、檢測標準、檢測參數等。

3、各施工單位應嚴格按照檢驗標準要求進行取樣、送檢，送檢次數必須按有關標準、規范執行，每個單位工程均須有完整的質量保證資料和檢測報告，不得數個工程使用一份檢測報告。否則，不得參加市優質結構工程的評選，工程不得驗收、不予備案。

4、監理單位要按照檢測規范要求嚴格把關，未經檢測的，不得簽字認可，原材料不得用于工程中，不得進行下道工序施工。否則，將依照有關法律、法規追究監理人員的責任。

5、嚴格實行見證取樣送檢制度，按照要求應當檢測的項目，必須按照規定執行，試樣抽取的數量、部位等應按有關標準實施，無見證送檢的報告不得作為質量保證資料和竣工驗收資料。

四、對檢測機構的要求

（一）人員

1、從事建設工程質量檢測的人員應取得省建設廳主管部門核發的上崗證，按核準的檢測項目開展工作，其中報告簽發人員應為檢測機構法定代表人、機構負責人或者技術負責人。

2、各檢測機構應配備相應的檢測人員，對應開展項目持證上崗人數不少于3人。

3、檢測報告審核人員必須具備初級以上技術職稱，且有從事本行業工作5年以上經驗，并持有相應的崗位合格證書。從事建設工程結構檢測的主檢、主審人員，應具有工民建結構專業大專以上學歷，并取得中級以上（含中級）技術任職資格。

4、檢測機構應建立檢測人員檔案。檢測人員應持證上崗，且上崗項目不得多于5項；報告審核人員審核項目不得多于8項。

（二）設備

1、檢測單位應正確配備與檢測項目相對應的檢測設備，并按要求進行檢定或校準。

2、為加強檢測過程的管理與控制，在本市開展見證取樣類檢測工作的檢測機構均應采用計算機輔助管理，且滿足下述要求：

（1）管理軟件應能符合現行標準規范，且通過省建設行政主管部門組織的技術鑒定；

（2）管理軟件應能滿足試驗室密碼管理；對報告審核、簽發人員以及系統管理員的權限進行控制；

（3）管理軟件應對數據的修改進行控制，應有日志文件記錄數據的每一變更情況，以備管理部門核查；（4）混凝土、砂漿抗壓、磚強度、鋼材、焊接等力值類的試驗應采用數據自動采集方式進行。

（5）檢測數據應與市建設局、市質監站聯網。

（三）健全的管理制度

1、嚴格檢測試樣留置制度

（1）檢測試樣留置制度是省建設廳規定的重要管理制度，各從事見證取樣類檢測的機構和企業試驗室要設立檢測試樣管理員，專人負責試樣留置工作。

（2）對規范和標準明確要求需留置的試樣，應按規范規定的程序、環境、數量和要求留置。規范和標準沒有明確規定的，非破壞性檢測且可重復檢驗的試樣，應在樣品檢測或試驗后留置3天；破壞性試樣或不可重復檢驗的試樣，應在樣品檢測或試驗后留置2天。

（3）對未按照規定留置試樣的檢測機構和企業試驗室，一經發現，應視為弄虛作假進行查處。

2、嚴格執行不合格報告上報和處理制度

（1）檢測機構和企業試驗室對出現的不合格檢測結果應及時通知監理單位總監理工程師（建設單位項目負責人），并同時通過“工程質量監督網”按照“單位工程監督注冊號”上報工程所在地質量監督部門進行登記備案，質量監督部門應及時對出現的不合格檢測結果進行監督檢查、處理。

（2）檢測機構和企業試驗室應當單獨建立檢測結果不合格臺帳，并按月上報市建設局和工程所在地質量監督部門，工程所在地質量監督部門應將處理結果在網上公布。

（3）對于不合格檢測結果隱瞞不報或者將檢測不合格結果直接告知該工程施工單位或者材料供應商并采取更換樣品、弄虛作假的檢測機構和企業試驗室，將按照有關規定進行查處。

3、委托信息管理。使用部位、設計等級等委托信息是建設工程質量檢測的基礎數據，委托單位不得任意修改委托信息。對于確屬工作失誤造成委托信息填寫錯誤的，由施工單位項目經理提出申請，總監理工程師（建設單位項目負責人）審查同意后，由監理（建設）單位提交檢測機構。檢測機構應認真核對申請事項以及有關負責人簽字，經技術負責人確認后方可給予修改，檢測機構應同時將有關資料歸入檔案。

4、各檢測機構安裝的遠程視頻監控系統必須與市建設局和質監站的遠程監控中心聯網，便于各監督管理部門實時掌握檢測機構的行為、試驗管理情況。

5、各檢測機構嚴格貫徹執行國家和省有關法律、法規、工程技術標準和管理規定，加強內部管理，運用科學的手段確保檢測工作的公正、科學、準確、及時，為建設工程提供科學、公正、規范的檢測服務，積極為社會提供優質檢測服務。

6、單項工程竣工時，檢測機構要出具工程檢測情況匯總表。

7、檔案管理。檢測機構應將原始記錄、檢測報告按規定時間保留，一般不少于15年。記錄的保存應便于檢查人員查閱。

檢測原始記錄應有唯一且連續編號。檢測原始記錄不允許轉謄，在檢測現場發現的任何以白紙或其它形式的草稿記錄，均可按弄虛作假處理。

五、檢測批次要求

1、所有應檢測的原材料和建筑結構（含鋼結構）及構配件均應按照規范要求，按照批次進行檢測，不得減少。

2、基樁質量檢測應嚴格按照《建筑地基基礎設計規范》（GB50007-2002）、《建筑基樁檢測技術規范》（JGJ106－2003）和《關于進一步規范樁基工程質量檢測工作的通知》（連建質?2006?160號）執行。

3、民用建筑工程室內環境檢測、土壤氡濃度檢測、建筑節能現場熱工性能檢測必須嚴格按照相應規范和文件執行。

4、商品混凝土和管樁企業應完善相應的試驗室管理和檢測工作，檢測內容、數量嚴格按國家相關標準執行。同時各種檢測需要送有資質的檢測機構復檢，送檢比例不少于30%。進入施工現場的管樁由具有省建設行政主管部門核準資質的檢測機構按單位工程每10000米進行一次抗彎性能檢測，不足10000米也應進行一次檢測。

六、監督管理

1、檢測機構有下列行為的，責令限期改正，并作為不良信用行為予以通報：

（1）外地檢測機構未進行備案，就擅自開展檢測工作的；（2）資質核定內容變動后，超過1個月不辦理備案的；（3）檢測人員無證上崗的，或施工現場不滿足2人及以上持證上崗規定的；

（4）現場檢測未按規定抽樣檢測的；（5）不合格檢測結果未按規定上報的；（6）隨意修改檢測數據或信息的；（7）檔案資料管理混亂的；（8）檢測數據無法追溯的；（9）未按規定上報統計報表的；（10）單項工程竣工時，不按規定出具工程檢測情況匯總表的；

（11）其他違反規定的行為。

2、檢測機構有下列行為的，責令限期改正，暫停其在本市內承接新的檢測業務：

（1）超過資質核定范圍承接檢測業務的；（2）檢測工作中弄虛作假，情節嚴重的；

（3）被省、市建設行政主管部門予以行政處罰的。（4）其他嚴重違法違規問題。

3、各級建設行政主管部門和質量監督機構要加強檢測機構檢測行為的監督檢查，要強化對質保資料和檢測資料的審查，特別是對涉及工程質量安全和使用功能的各種材料的檢測情況的核查，在工程竣工驗收前必須核查單位工程檢測情況匯總表，強化對工程檢測的監督管理。

4、各級質量監督機構要制定工程檢測抽檢計劃，對工程進行隨機抽檢。

七、本辦法從印發之日起實行，原《關于進一步加強建設工程質量檢測工作的若干規定》（連建質〔2002〕519號）同時廢止。二○○八年十二月十九日

第五篇：2018年南通建設工程質量工作要點

2018年南通市建設工程質量工作要點

一、指導思想：認真貫徹落實省政府《關于促進建筑業發展的意見》和全省建設工程質量安全工作座談會精神，以推動高質量城鄉建設為目標，以落實工程質量安全提升行動為主線，堅持效率優先、質量第一的原則，突出監管巡查，嚴格施工管理，不斷提升我市工程質量整體水平。

二、工作目標：2018年確保全市不發生重大建設工程質量事故；實現全市工程質量投訴穩步減少；開展示范工程創建活動，各地均培植一批示范工程，積極開展“紫瑯杯”、“揚子杯”、“國家優質結構工程獎”和“魯班獎”等優質工程創建活動。

三、工作舉措

（一）創新工作方式，完善監管制度

1.推行監理報告制度。試行監理單位向工程質量監督機構報告質量監理情況。構建工程質量監理與監督協同工作機制，形成質量管理合力，建立各方信息互通，形成監管協同互動的良性工作格局。

2.試點推行住宅工程質量保險制。根據省廳關于住宅工程質量保險試點實施意見，在市區試點推行工程質量保險制。由保險公司根據保險條款約定，對在保修范圍和保修期限內出現的工程質量缺陷履行賠償義務。同時保險公司通過引入第三方管理機構，為住宅建設工程提供全流程質量風險管控服務。

3.探索建立城建工程現場指揮部制度。為進一步提高重點工程質量管理水平，有條件的地區探索建立質監、安監相結合，下

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沉一線，靠前監管的現場工作制度。市區軌道工程建立現場質量、安全監管指揮部，實行系統化管理。

4.加強工程質量監督隊伍建設。研究出臺《關于進一步加強工程建設標準實施監督工作的指導意見》，統籌推進標準特別是強制性標準實施監督工作。研究編制《工程質量監督管理手冊》，全面推進質量監督信息化平臺建設，促進監督工作制度化、程序標準化。

（二）加強信用考核，建立黑名單制度

進一步完善質量行為信用記載、考核、運用辦法。一是擬擴大信用記錄范圍，逐步對建設、監理、施工、勘察、設計、檢測等參建主體進行信用記載、考核或建立黑名單制度；二是加大執業人員管理力度，研究出臺工程項目現場管理日常考核扣分辦法，對項目經理相關違法違規行為實施12分記分管理，由質監站牽頭實施；三是對多次發生質量安全事故并造成惡劣影響的責任主體及其他不良主體，依法從重處罰、限制市場準入、招投標、暫停資質服務，直至報請上級和兄弟市進行暫停進省備案等。

（三）開展樣板觀摩，突出示范引路

在開展房建工程樣板引路的基礎上，今年著力開展市政重點工程和軌道交通工程樣板示范工作。突出工程質量常見問題治理，培育質量管理佳、實體質量好的項目。市區擬培育5個，各縣（市、區）培育2個以上，對示范觀摩項目與政府招投標和評獎、獎勵掛鉤，引導建筑業企業自覺提高工程質量，不斷提高城建工程質量的品質。

（四）突出監管重點，抓住關鍵環節

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1.加大對建筑材料管理力度。一是加強進場材料管理。適當增加檢測的頻次，對多次檢查不合格的供應商限制登記；二是切實保證主體結構質量安全。加強抽查抽測，定期組織對鋼筋、預拌混凝土、砂石、外加劑等影響結構質量安全的建筑材料監督檢查，嚴防海砂、地條鋼、不合格電線電纜等偽劣建筑材料流入建筑工程；三是挑選我市優秀檢測機構，試點建立工程質量檢測方案規劃和檢測評估報告制度，促進檢測工作規范化；四是嚴厲打擊出具虛假報告等行為。

2.強化裝配式建筑質量管控。嚴格執行國家、省有關裝配式建筑的規范、標準、規定，建立健全施工現場質量管理體系。加強預制砼構件生產、安裝環節的管理管控，監理單位要對構件生產環節的監理，落實首件驗收制度。推進現場安裝樣板驗收制度建設，要求施工單位在全面開展預制構件安裝前，完成現場預制安裝樣板間，經驗收合格后進行后續施工。試點重要預制構件質量追溯制，利用芯片等信息技術對預制構件進行標識，確保構件信息可靠性。

3.強化城市軌道交通工程質量監管。按照住建部《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》、省住建廳《關于進一步加強我省城市軌道交通工程安全質量管理的意見》要求，強化我市軌道交通工程關鍵節點風險管控。落實風險評估和隱患排查雙重預防機制，建立健全軌道交通質量管理機制，編制我市《城市軌道交通工程質量安全設施監督手冊》，組織開展我市軌道交通建設質量監督檢查，不斷提高我市軌道交通質量建設的管理水平。

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