第一篇：2015年建設(shè)工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)

2015年建設(shè)工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，積極深化改革創(chuàng)新，狠抓長效機(jī)制建設(shè)，全面推行“三位一體”質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督模式，堅(jiān)定不移按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等執(zhí)法監(jiān)督工作，不斷健全和完善本市建設(shè)工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督治理體系，充分發(fā)揮“三位一體”執(zhí)法監(jiān)督模式“保”、“推”、“教”、“引”、“幫”作用，推進(jìn)本市建設(shè)工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督治理能力現(xiàn)代化，確保2015年建設(shè)工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督工作取得顯著成效。

二、工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，推動建設(shè)工程五方主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決杜絕重大質(zhì)量事故，遏制較大以上安全事故,確保實(shí)現(xiàn)全年安全質(zhì)量目標(biāo)。

（二）推行執(zhí)法監(jiān)督程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)整合，確保“三位一體”質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督模式有效落實(shí)。

（三）健全行政執(zhí)法體制機(jī)制和制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度。

（四）圍繞現(xiàn)場安全質(zhì)量隱患排查和整改工作，繼續(xù)完善質(zhì)量安全狀況測評工作模式，提高測評結(jié)果在差別化監(jiān)管、評標(biāo)及評優(yōu)評獎中的應(yīng)用性，有效實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場與建筑市場“兩場”聯(lián)動。

三、重點(diǎn)工作

2015年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依照法定的質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，在全面做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全執(zhí)法檢查等工作的同時(shí)，以推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為核心，以質(zhì)量通病治理和安全隱患排查為重點(diǎn)，做好以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》(建質(zhì)[2014]153號)的要求。

1.規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全執(zhí)法監(jiān)督行為。

一是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織體系，明確施工安全監(jiān)督崗位職責(zé)。二是健全施工安全執(zhí)法監(jiān)督工作制度，充分發(fā)揮安全質(zhì)量狀況評估平臺等信息化管理的優(yōu)勢。三是建立建設(shè)工程安全執(zhí)法監(jiān)督手冊，規(guī)范安全執(zhí)法監(jiān)督程序。四是建設(shè)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有良好的職業(yè)道德，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一是抽查建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，督促各方切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。二是依托安全質(zhì)量狀況評估平臺，以參建單位隱患排查為基礎(chǔ)，對企業(yè)和項(xiàng)目開展差別化安全執(zhí)法監(jiān)督工作。三是對發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令責(zé)任單位整改，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，實(shí)施行政處罰。

（二）進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督管理工作，全面推行執(zhí)法監(jiān)督程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理信息系統(tǒng)整合工作，提高執(zhí)法監(jiān)督效率，形成執(zhí)法監(jiān)督合力。

一是完成北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法管理信息平臺、北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)、北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評估信息平臺、北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法工作平臺的系統(tǒng)整合工作。二是完成質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督一體化體系建設(shè)，解決質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)分離、數(shù)據(jù)對接困難等難題。三是推動本市建筑市場和工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督一體化工作平臺建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)本市建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化目標(biāo)。

2.推動區(qū)縣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變執(zhí)法監(jiān)督方式，全面推行程序化和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法監(jiān)督新模式。

一是組織全市質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行新版監(jiān)督信息系統(tǒng)使用功能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是在全市范圍內(nèi)推行以科學(xué)制定執(zhí)法監(jiān)督抽查計(jì)劃為核心的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法監(jiān)督新模式，使執(zhí)法監(jiān)督工作更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是以推動執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法監(jiān)督為途徑，帶動區(qū)縣積極落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動，推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評價(jià)，構(gòu)建市區(qū)兩級監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效的長效聯(lián)動機(jī)制。

一是充分發(fā)揮重點(diǎn)工程、軌道交通工程的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)檢測工作對工程實(shí)體質(zhì)量的管控優(yōu)勢，充分發(fā)揮7天混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度項(xiàng)目對把控混凝土實(shí)體質(zhì)量的預(yù)警作用。二是推動全市執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督檔案管理規(guī)定》，建立健全本市工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督檔案工作制度和體系，提高執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理意識，提升執(zhí)法監(jiān)督檔案管理水平。三是加強(qiáng)區(qū)縣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督工作的考核評價(jià)工作，逐步完善考核評價(jià)相關(guān)指標(biāo)，推動區(qū)縣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷提高執(zhí)法監(jiān)督水平。

（三）進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)工程、軌道交通工程以及檢測管理等執(zhí)法監(jiān)督管理工作，形成部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管合力。

1.實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，提高執(zhí)法監(jiān)督效能。

一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督程序，加強(qiáng)與屬地安全執(zhí)法監(jiān)督部門的協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作從經(jīng)驗(yàn)型執(zhí)法向制度化、程序化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。二是以日常質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督抽查及質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查等方式有效構(gòu)筑起質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法監(jiān)督體系。三是繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督工作程序，完善部門聯(lián)動機(jī)制，用制度破解重點(diǎn)工程執(zhí)法監(jiān)督難題。

2.筑牢長效機(jī)制，推進(jìn)軌道交通工程執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)。

一是完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)，完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《軌道交通工程安全質(zhì)量管理辦法》課題研究，做好軌道交通安全質(zhì)量管理法規(guī)規(guī)定申報(bào)相關(guān)工作，組織制定《軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收管理規(guī)程》、《北京市軌道交通工程資料管理規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)開展質(zhì)量安全狀況評估，促進(jìn)狀況評估與執(zhí)法監(jiān)督深度融合，提升差別化、精細(xì)化管理水平，做好評估項(xiàng)目續(xù)報(bào)和預(yù)算申報(bào)工作。三是建立軌道交通工程執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查督導(dǎo)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)三位一體執(zhí)法監(jiān)督。四是逐步推行落實(shí)“四不兩直” 執(zhí)法監(jiān)督抽查方式，探索建立軌道交通工程監(jiān)督抽查和行政執(zhí)法相對分離、過程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督和竣工驗(yàn)收執(zhí)法監(jiān)督相對分離、“兩監(jiān)”（監(jiān)理和監(jiān)督）聯(lián)動等工作機(jī)制。五是督促參建單位做好軌道交通全國迎檢、質(zhì)量安全月、崗位技能競賽、節(jié)假日及重要時(shí)點(diǎn)安全保障等活動。

3.多形式多方法有效推進(jìn)檢測管理執(zhí)法監(jiān)督工作改革創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)對檢測過程的執(zhí)法監(jiān)督，從委托、試驗(yàn)、檢測報(bào)告以及不合格結(jié)果上報(bào)等方面加強(qiáng)對7天試塊見證檢測的監(jiān)督執(zhí)法。二是對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗(yàn)證工作，采取檢測結(jié)果核查和集中比對的方式考核檢測機(jī)構(gòu)試驗(yàn)?zāi)芰Γ_保檢測數(shù)據(jù)真實(shí)有效。三是對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效差別化監(jiān)管。四是建立全市保障性安居工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐廠監(jiān)理動態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對駐廠監(jiān)理的質(zhì)量行為和主體責(zé)任落實(shí)的執(zhí)法監(jiān)督。五是加大對《北京市保障性安居工程預(yù)拌混凝土承包商推薦名錄》企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。六是逐步建立取消預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理新常態(tài)下對其質(zhì)量行為的執(zhí)法監(jiān)督方式。七是對生產(chǎn)軌道交通工程盾構(gòu)管片，尤其是市政預(yù)制大梁的企業(yè)進(jìn)行有重點(diǎn)、多頻次、全覆蓋的執(zhí)法檢查。八是組織針對住宅產(chǎn)業(yè)化預(yù)制構(gòu)件企業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化住宅健康發(fā)展。

（四）明確執(zhí)法定位，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷加大執(zhí)法力度。

1.明確執(zhí)法定位，突出工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督核心工作。

一是以落實(shí)新《安全法》和《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》地方立法為契機(jī)，深化事業(yè)單位改革為機(jī)遇，有效借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，在簡政放權(quán)、減少行政審批改革的大形勢下，充分利用市區(qū)兩級質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督力量，整合行政執(zhí)法資源，統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督人員身份，明確行政執(zhí)法定位，建立執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制。二是在我委牽頭制定的《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，明確市、區(qū)（縣）質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法部門的定位。

2.建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度和機(jī)制。

一是嚴(yán)格案卷審查制度，提高案卷審查質(zhì)量，保證執(zhí)法案卷合法合規(guī)。二是繼續(xù)完善專題執(zhí)法會、執(zhí)法培訓(xùn)等制度，提高執(zhí)法水平。三是進(jìn)一步完善執(zhí)法案件部門間移送工作制度。四是完善定期職責(zé)梳理制度，依據(jù)法律法規(guī)修訂及部門職能變化及時(shí)梳理，使執(zhí)法行為依法有據(jù)、適用法律準(zhǔn)確。

3.進(jìn)一步嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是按照法律法規(guī)履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，重點(diǎn)在雙人執(zhí)法、權(quán)利告知、回避等方面規(guī)范執(zhí)法行為。二是繼續(xù)堅(jiān)持并規(guī)范錄像監(jiān)控約談制度，確保執(zhí)法行為具有可追溯性。三是要注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，在行政執(zhí)法過程中及時(shí)告知當(dāng)事人。四是合理行使處罰裁量權(quán)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度等，在法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，做出適當(dāng)?shù)男姓幜P。五是進(jìn)一步嚴(yán)格要求市區(qū)兩級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登錄執(zhí)法信息平臺完成行政處罰行為。

4.全面實(shí)現(xiàn)差別化監(jiān)管，不斷加大執(zhí)法力度，有效提升執(zhí)法效能。

一是繼續(xù)完善以測評為基礎(chǔ)、以抽查為主要方式、以執(zhí)法為基本特征，通過測評覆蓋住面，通過測評基礎(chǔ)上的差別化執(zhí)法突出點(diǎn)的網(wǎng)格化執(zhí)法模式。二是定期組織開展深基坑工程、高大模板支撐體系、高大腳手架、臨時(shí)用電工程及建筑起重機(jī)械的安全專項(xiàng)執(zhí)法抽查。三是落實(shí)市區(qū)兩級執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)動長效機(jī)制，定期組織開展市區(qū)兩級聯(lián)合執(zhí)法檢查。四是加大對偽造檢測數(shù)據(jù)的處罰力度，對偽造檢測數(shù)據(jù)行為零容忍，做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、公示一起。五是加大對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)偷工減料等違法違規(guī)行為的處罰力度。六是積極采取第三方檢測、實(shí)體回彈等檢查手段，加大現(xiàn)場施工養(yǎng)護(hù)防護(hù)不到位執(zhí)法力度。七是完善工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)會制度，加大執(zhí)法公示力度，有效發(fā)揮警示震懾作用。八是加大執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)公共服務(wù)購買力度，運(yùn)用社會資源彌補(bǔ)CBD區(qū)域中國尊、北京新機(jī)場工程、通州新城核心區(qū)市政隧道工程等重點(diǎn)工程執(zhí)法監(jiān)督專業(yè)力量的不足，加強(qiáng)質(zhì)量安全共同治理體系和能力建設(shè)。

（五）深入推行“三位一體”執(zhí)法監(jiān)督模式，推進(jìn)工程質(zhì)量安全治理能力現(xiàn)代化。

1.完善工程質(zhì)量安全狀況測評工作，進(jìn)一步發(fā)揮測評工作的基礎(chǔ)性作用。

一是督促各參建主體全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)參建各方提高自評真實(shí)性、客觀性，全面推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全狀況測評工作。二是不斷完成測評工作改革創(chuàng)新，夯實(shí)測評數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提高測評結(jié)果的科學(xué)性、權(quán)威性、實(shí)用性。三是完善質(zhì)量安全狀況測評信息平臺功能，改進(jìn)工程執(zhí)法檢查、測評檢查抽選原則，及時(shí)更新細(xì)化測評指標(biāo)。

2.帶動區(qū)縣深入推進(jìn)質(zhì)量安全狀況測評工作，形成市區(qū)質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督合力。

一是嘗試建立市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查、測評檢查工作機(jī)制，統(tǒng)籌質(zhì)量安全監(jiān)督及網(wǎng)格執(zhí)法檢查、測評檢查各項(xiàng)工作，加大檢查力度。二是完善全市質(zhì)量安全狀況測評工作季度通報(bào)制度，形成本市工程質(zhì)量安全管理良性競爭局面。三是研究制定區(qū)縣質(zhì)量安全狀況測評工作考核指標(biāo)，督促區(qū)縣全面開展測評工作，有效應(yīng)用測評結(jié)果開展差別化執(zhí)法監(jiān)督。

3.深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，確保取得明顯成效。

一是加大對五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究的執(zhí)法檢查，將企業(yè)法人授權(quán)委托書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、竣工后永久性標(biāo)牌上傳等要求納入測評工作。二是結(jié)合本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)管理辦法及記分標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建筑工程施工單位項(xiàng)目經(jīng)理安全質(zhì)量責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定具體實(shí)施細(xì)則。三是深入統(tǒng)計(jì)分析全市質(zhì)量安全狀況測評數(shù)據(jù)，為建立本市建筑市場監(jiān)管及誠信信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)。

4.全面落實(shí)質(zhì)量安全隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求。

一是對工程質(zhì)量安全隱患排查工作加大執(zhí)法檢查力度，督促參建各方及時(shí)完成隱患排查并及時(shí)進(jìn)行消除。二是完善質(zhì)量安全狀況測評信息平臺功能，更加注重隱患排查及發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)閉合管理。三是申請專項(xiàng)課題研究，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與測評工作的有效對接。四是加大對漏、裂、沉等質(zhì)量通病和現(xiàn)場多發(fā)違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度。

5.探索建立工程質(zhì)量安全狀況測評與評標(biāo)、評優(yōu)評獎對接機(jī)制與施工現(xiàn)場、建筑市場“兩場”聯(lián)動工作機(jī)制。

一是充分發(fā)揮全市工程質(zhì)量安全狀況測評結(jié)果的作用，為行業(yè)協(xié)會組織安全文明工地、長城杯等評優(yōu)評獎提供參考。二是利用全市工程質(zhì)量安全狀況測評排名結(jié)果，為市區(qū)兩級質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行差別化監(jiān)管提供依據(jù)。三是通過完善質(zhì)量安全狀況測評工作，努力實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況與建筑市場的有效聯(lián)動，真正構(gòu)建以質(zhì)量安全為核心的建筑市場信用體系。

第二篇：2015年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)

2015年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和各級建設(shè)工作會議精神，以提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平為核心，以落實(shí)依法行政、改進(jìn)監(jiān)管方式、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，圍繞工程質(zhì)量治理兩年行動和住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，運(yùn)用信息化管理手段，加大執(zhí)法處罰力度，規(guī)范檢測市場秩序，積極應(yīng)對建筑業(yè)改革發(fā)展新常態(tài)，努力開創(chuàng)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作新局面。

二、總體目標(biāo)

全市在建工程質(zhì)量終身責(zé)任“兩書一牌一檔案”制度落實(shí)率達(dá)到100%；住宅工程質(zhì)量常見問題防治措施覆蓋率達(dá)到90%以上；竣工工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%；住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收率達(dá)到100%，住宅工程分戶驗(yàn)收比對性復(fù)核率達(dá)到10%以上；工程質(zhì)量安全投訴處結(jié)率達(dá)到95%以上，滿意率達(dá)到90%以上；最大限度的減少一般性生產(chǎn)安全事故，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全年計(jì)劃創(chuàng)“省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”12項(xiàng)、“省住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程”4項(xiàng)、省級安全文明（示范）工地20項(xiàng)。

三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升工程質(zhì)量水平。一是深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》（魯政辦發(fā)[2014]26號）和《全省建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性標(biāo)牌和質(zhì)量責(zé)任信息檔案“兩書一牌一檔案”制度。充分調(diào)動市、區(qū)縣兩級監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極性，克服監(jiān)管力量不足困難，采取“四不兩直”方式進(jìn)行檢查，確保各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人特別是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)自覺在崗履職。二是不定期開展工程質(zhì)量大檢查和專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，加強(qiáng)工程質(zhì)量預(yù)控，強(qiáng)化對建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量和技術(shù)資料的監(jiān)管。三是加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量監(jiān)管，開展建筑材料專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)見證取樣制度，嚴(yán)厲查處使用“麻鋼砂”、“瘦身鋼筋”等劣質(zhì)建材的質(zhì)量行為。繼續(xù)開展鋼筋、混凝土以及裝飾安裝等重要原材料的現(xiàn)場抽樣檢測，對建筑材料檢測實(shí)行預(yù)控管理，要求工程開工前制定檢測計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)。開展工程使用材料防火性能檢測，加大材料現(xiàn)場抽樣檢查的力度，重點(diǎn)對保障性住房、在建大型公建工程、學(xué)校、商場、醫(yī)院、成片開發(fā)的商品住宅進(jìn)行檢查，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，杜絕偽劣材料的使用，確保全市工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能完備、符合節(jié)能要求。四是加大違法違規(guī)行為處罰力度，嚴(yán)肅追究質(zhì)量責(zé)任。配合省住建廳、市住建局開展的各類執(zhí)法檢查，對查處的違法違規(guī)典型案例及時(shí)曝光，涉及主體結(jié)構(gòu)安全的工程，一律進(jìn)行鑒定，消除質(zhì)量隱患后方可恢復(fù)施工，著力形成“不敢違法違規(guī)，不想違法違規(guī)”的新局面。

（二）充分利用科技手段，提高科學(xué)化管理水平。一是進(jìn)一步完善日照市建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺，充分利用平臺優(yōu)勢，通過將工程建設(shè)相關(guān)人員信息納入質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平整體提升。二是完善建設(shè)工程市場誠信體系，與有關(guān)部門合作，制定出臺《日照市建筑市場主體誠信體系考核管理辦法》，規(guī)范工程參建各方和有關(guān)人員質(zhì)量行為，推動建立健全法制化監(jiān)管體系。三是健全完善質(zhì)量管理責(zé)任體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，進(jìn)一步明確建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場動態(tài)管理，提高建設(shè)工程各方責(zé)任主體及人員履職履責(zé)能力。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員的配備管理，提高持證上崗率。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。一是嚴(yán)格分戶驗(yàn)收復(fù)核把關(guān)，加強(qiáng)對住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收比對性復(fù)檢的管理，對復(fù)檢結(jié)果不真實(shí)的責(zé)任主體記錄不良行為并責(zé)令重新組織驗(yàn)收。二是狠抓措施落實(shí)。深入開展住宅工程質(zhì)量常見問題再治理工作，確定新的常見性質(zhì)量問題治理目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《日照市建筑工程常見性質(zhì)量問題專項(xiàng)治理手冊（設(shè)計(jì)篇）》要求，進(jìn)一步提高全市住宅工程質(zhì)量水平。以保障性安居工程和成片開發(fā)的住宅小區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量通病治理措施的落實(shí)工作，力爭防治措施覆蓋率達(dá)到90%以上。三是發(fā)揮典型工程示范帶動作用。不斷總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)良工程評選活動，發(fā)揮典型工程的示范引領(lǐng)作用，組織好住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程觀摩交流會。四是抓好工程質(zhì)量問題投訴。完善回訪保修機(jī)制，對投訴中反映的熱點(diǎn)問題，有針對性地研究制定解決措施，在監(jiān)督抽查工作中重點(diǎn)檢查，逐步減少住宅工程質(zhì)量投訴數(shù)量。規(guī)范投訴處理的程序，強(qiáng)化工程質(zhì)量投訴處理屬地管理規(guī)定，避免越級投訴，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益。

（四）實(shí)施精品工程帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮精品工程、樣板工程的示范帶動作用。一是繼續(xù)推行樣板先行制度，著力抓好樣板后的執(zhí)行情況，使樣板先行制度真正發(fā)揮過程控制的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對工程施工重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制，有效消除工程質(zhì)量通病，提高工程的觀感質(zhì)量，完善工程的使用功能。二是引導(dǎo)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮各責(zé)任主體主觀能動性，積極培育精品工程。三是做好市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、市級優(yōu)良工程的評選和省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、省級住宅工程質(zhì)量常見問題治理示范工程的申報(bào)初評工作，提高省優(yōu)工程含金量。四是定期組織樣板（精品）工程觀摩，展示優(yōu)質(zhì)工程做法，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品。

（五）全面推行施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是實(shí)施工程質(zhì)量關(guān)鍵崗位實(shí)名制，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程進(jìn)展情況，出臺施工現(xiàn)場質(zhì)量關(guān)鍵崗位人員數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)名上墻、變更有序，明確責(zé)任，落實(shí)到崗。二是加強(qiáng)建筑材料取樣程序監(jiān)管，嚴(yán)防試件造假，杜絕虛假檢測，推廣實(shí)施混凝土試件、樁基檢測留置二維碼或芯片技術(shù)。三是強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《日照市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，全面實(shí)施《住宅工程使用說明書》制度，充分發(fā)揮分戶驗(yàn)收對住宅工程使用功能和觀感質(zhì)量的控制把關(guān)作用。規(guī)范毛坯房標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分戶驗(yàn)收工作開展情況的監(jiān)督管理，確保分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量。

（六）扎實(shí)開展“回訪月”、“質(zhì)量月”等活動。今年3月份，組織對2014竣工工程質(zhì)量回訪工作，督促建設(shè)各方落實(shí)質(zhì)量責(zé)任和保修義務(wù)，在提高工程質(zhì)量、保證使用安全、創(chuàng)造宜居環(huán)境上下工夫。今年9月份，組織開展“質(zhì)量月”活動，營造“社會重視工程質(zhì)量、人人關(guān)心工程質(zhì)量”的良好氛圍。繼續(xù)開展“服務(wù)進(jìn)社區(qū)，回訪到用戶”活動，切實(shí)做好工程質(zhì)量投訴處理工作，爭取質(zhì)量投訴現(xiàn)場處理率達(dá)到95%以上，用戶滿意率達(dá)到90%以上。通過組織開展“質(zhì)量宣傳咨詢?nèi)铡薄⒐こ藤|(zhì)量知識競賽等多種形式的主題活動，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（七）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作。一是繼續(xù)做好對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及試驗(yàn)室管理的監(jiān)督檢查工作，完善預(yù)拌混凝土管理軟件程序，通過有效運(yùn)行“攪拌站試驗(yàn)室檢測管理信息系統(tǒng)”和“預(yù)拌混凝土試驗(yàn)室監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對預(yù)拌混凝土從生產(chǎn)到使用全過程的質(zhì)量追蹤與管理。二是突出對預(yù)拌混凝土所用材料的管理，明確進(jìn)場檢測把關(guān)和留樣的具體要求，堅(jiān)決杜絕使用不合格材料，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是進(jìn)一步完善預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系，對所有原材料及產(chǎn)品均能做到可追溯，管理過程環(huán)環(huán)相扣。四是對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室主任及試驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織企業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流。五是爭取對兩家以上預(yù)拌企業(yè)的料倉進(jìn)行全封閉管理。六是規(guī)范預(yù)拌混凝土企業(yè)市場行為，加強(qiáng)對分站的管理，組織預(yù)拌混凝土質(zhì)量現(xiàn)場抽查，強(qiáng)化過程控制和管理，進(jìn)一步提高全市預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平，確保工程結(jié)構(gòu)安全。

（八）加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測管理工作。一是強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)信用管理，實(shí)施獎優(yōu)罰劣、差別化監(jiān)管，將檢測機(jī)構(gòu)信用行為與評先樹優(yōu)掛鉤，實(shí)現(xiàn)守信得益，失信懲戒。二是大力開展檢測市場執(zhí)法檢查，加強(qiáng)檢測過程和行為監(jiān)管，堅(jiān)決消除檢測資料亂、假、無的狀態(tài)，嚴(yán)厲查處造假、虛假報(bào)告，涉及檢測機(jī)構(gòu)一律停業(yè)整頓，涉及工程一律進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定。增加飛行檢查的頻次，每次檢查確定不同的側(cè)重點(diǎn)，切實(shí)起到規(guī)范檢測行為和提高檢測水平的作用。三是繼續(xù)開展檢測能力驗(yàn)證等活動，及時(shí)組織全市檢測機(jī)構(gòu)參加2015年全省檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，定期開展檢測過程控制、現(xiàn)場操作、儀器保養(yǎng)等比對驗(yàn)證活動，全面提升檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。三是組織全市檢測人員及時(shí)參加2015年全省建設(shè)工程見證取樣檢測、專項(xiàng)檢測、備案檢測人員考前培訓(xùn)及考試工作。組織取得《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員管理手冊》的檢測人員及時(shí)參加2015年全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。四是配合省總站做好建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)與人員信用考核工作，加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)和人員的動態(tài)考核。五是推進(jìn)檢測遠(yuǎn)程監(jiān)控工作，通過檢測遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳和及時(shí)監(jiān)管，進(jìn)一步提高檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。六是建立檢測機(jī)構(gòu)定期交流制度，向先進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)看齊。繼續(xù)開展檢測技術(shù)大比武活動，全面提高我市工程質(zhì)量檢測水平。

（九）加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。一是配合省總站開展的工程質(zhì)量監(jiān)管政策研究，以裝配整體式混凝土建筑工程為重點(diǎn)，加快我市建筑產(chǎn)業(yè)化工程質(zhì)量監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序方面的規(guī)范性建設(shè)。二是加大建筑產(chǎn)業(yè)化工程質(zhì)量監(jiān)管力度，加強(qiáng)新建裝配式建筑工程的督查、巡查，加大預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)制備環(huán)節(jié)的抽查抽測力度，試行監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造，嚴(yán)格構(gòu)配件產(chǎn)品進(jìn)場驗(yàn)收和取樣檢驗(yàn)，強(qiáng)化連接節(jié)點(diǎn)的旁站監(jiān)理和交叉驗(yàn)收，實(shí)施質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制。三是繼續(xù)抓好住宅工程質(zhì)量常見問題防治研究，研究分析住宅工程在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的質(zhì)量新問題，及時(shí)提出防控措施和處理意見，加強(qiáng)管理人員和技術(shù)操作人員專項(xiàng)培訓(xùn)，減少并逐步消除新產(chǎn)生的質(zhì)量問題。四是爭取申報(bào)一項(xiàng)市級以上科技進(jìn)步獎。

四、建設(shè)工程安全監(jiān)督工作要點(diǎn)

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是督促施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，保障安全生產(chǎn)投入，特別是要改善專職安全員履職環(huán)境、提高專職安全員崗位地位，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的施工現(xiàn)場安全管理。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員履職管理，要把項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員等個(gè)人履行職責(zé)和從業(yè)行為作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班管理，認(rèn)真考核到崗到位、履職盡職情況。三是督促監(jiān)理企業(yè)建立安全監(jiān)理保障體系，重點(diǎn)抓好監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的審批和安全隱患的督促整改等工作。四是健全完善施工安全責(zé)任體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場動態(tài)管理，繼續(xù)實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決制”，提高建設(shè)工程各方責(zé)任主體及人員責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的有效運(yùn)行。

（二）開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查活動，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。一是切實(shí)做好春季復(fù)工工程檢查工作，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位自覺落實(shí)自檢、自查、自糾的職責(zé)。二是認(rèn)真開展季節(jié)性在建工程安全檢查，堅(jiān)持夏、秋、冬季節(jié)性檢查，檢查工作要“不打折扣、不留死角、不走過場”，建立“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的檢查工作責(zé)任制，確保檢查工作取得實(shí)效。三是及時(shí)組織大風(fēng)天氣、高溫汛期、冬季防火等專項(xiàng)檢查活動，提高安全監(jiān)管的針對性和時(shí)效性。四是繼續(xù)組織安全生產(chǎn)暗訪巡查，按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場”的原則，不定期組織暗查暗訪、巡查督查，對查出的隱患和問題，要狠抓整改、處罰到位、確保實(shí)效。五是繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源管控工作，有效防范并遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。依照《山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證辦法》，對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程嚴(yán)格落實(shí)專家論證制度。加大對深基坑工程、高大模板工程、腳手架、起重機(jī)械、吊籃施工、建筑外墻保溫等重大危險(xiǎn)源的檢查力度，排查安全隱患，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。落實(shí)重大危險(xiǎn)源上報(bào)制度、重大危險(xiǎn)源公示制度，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的全程監(jiān)控。同時(shí)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場圍墻、擋土墻、臨建設(shè)施的安全管理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。六是強(qiáng)化“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)檢查，確保特殊時(shí)段安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，有效消除事故隱患。一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動，繼續(xù)深化安全隱患排查治理，進(jìn)一步完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、執(zhí)法督促整改”的隱患排查治理機(jī)制，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。二是進(jìn)一步加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管。三是繼續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)或超越范圍承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程行為，嚴(yán)肅查處不辦理安全報(bào)監(jiān)等手續(xù)，“三類人員”、特種作業(yè)人員無證上崗等行為。五是加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械的動態(tài)監(jiān)管，研究制定《日照市建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）告知工作規(guī)程》、《起重機(jī)械安裝監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)程》、《起重機(jī)械使用登記工作規(guī)程》，重點(diǎn)對建筑起重機(jī)械檢測、使用登記、使用管理進(jìn)行管控。開展建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治使用超齡或已淘汰的建筑起重機(jī)械、塔式起重機(jī)司機(jī)和司索信號工無證上崗等違法違紀(jì)行為，檢查結(jié)果作為階段考核、文明工地驗(yàn)收一票否決項(xiàng)。六是加強(qiáng)施工現(xiàn)場防護(hù)用品的管理，提高施工安全防護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工鋼管扣件安全管理的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場鋼管、扣件等安全防護(hù)用品專項(xiàng)治理，逐漸淘汰不合格安全防護(hù)用品。開展施工現(xiàn)場鋼管、扣件、安全網(wǎng)、配電箱等安全防護(hù)用品專項(xiàng)治理，加強(qiáng)吊籃、安全網(wǎng)等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，規(guī)范管理程序，確保使用安全。

（四）充分利用科技手段，提高科學(xué)化管理水平。進(jìn)一步完善日照市建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺，充分利用平臺優(yōu)勢，通過將工程管理人員、建筑起重機(jī)械、重大危險(xiǎn)源、安全生產(chǎn)許可證等納入質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平整體提升。全面推進(jìn)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)，并和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高建筑起重機(jī)械科學(xué)化管理水平。開發(fā)應(yīng)用施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，推行建筑工地?cái)?shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。完善建設(shè)工程市場誠信體系，與有關(guān)部門合作，制定出臺《日照市建筑市場主體誠信體系考核管理辦法》，規(guī)范工程參建各方和有關(guān)人員建設(shè)行為，推動建立健全法制化監(jiān)管體系。規(guī)范管理流程，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步細(xì)化安全監(jiān)督工作流程、健全工作標(biāo)準(zhǔn)、完善工作制度，以制度管人、按程序辦事。強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，規(guī)范施工企業(yè)自檢、自控和主管部門巡查、考核、評優(yōu)等各環(huán)節(jié)監(jiān)控行為，實(shí)現(xiàn)工程安全管理規(guī)范化。力爭出臺《建設(shè)工程安全文明措施費(fèi)提取和使用管理辦法》，通過對專項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)管，保障施工現(xiàn)場安全投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（五）深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，全面推動綠色施工。一是深入開展安全文明工地創(chuàng)建活動，按照《日照市建設(shè)工程安全文明工地評選實(shí)施細(xì)則》要求，加大對涉及農(nóng)民工權(quán)益的生活食宿設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、安全作業(yè)環(huán)境的考核力度，創(chuàng)建一批以“臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)工具化、安全管理人性化、安全技術(shù)科學(xué)化、施工作業(yè)規(guī)范化”為標(biāo)志的文明工地。將臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)工具化、安全管理人性化、施工作業(yè)規(guī)范化等納入評審考核指標(biāo)，豐富安全文明工地內(nèi)涵，不斷提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作，把施工揚(yáng)塵治理情況列為安全生產(chǎn)、文明施工和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容，督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場圍檔建設(shè)，強(qiáng)化封閉管理，規(guī)范物料堆放，采取綠化、硬化、覆蓋、噴淋、沖洗等措施有效降低施工揚(yáng)塵。三是開展建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化施工企業(yè)綜合管理，督促企業(yè)健全機(jī)構(gòu)、完善制度、配齊專職安全人員、明確工作職責(zé)，年底我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到20%。四是開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩活動，指導(dǎo)施工企業(yè)創(chuàng)建建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工程，發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，突出做好中心商務(wù)區(qū)、圖書館等重點(diǎn)工程的安全管理，打造亮點(diǎn)、樹立標(biāo)桿。

（六）扎實(shí)開展 “安全生產(chǎn)月”活動。牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的理念，認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，通過開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡踩R演講比賽、安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會、安全生產(chǎn)大檢查、“安康杯”競賽等活動，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)職工不斷提高安全意識、提升操作技能，營造“人人關(guān)注安全、人人重視安全”的社會氛圍。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)抓安全生產(chǎn)許可證管理中反面典型的管理，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)條件自查工作，有針對性地抽查一批重點(diǎn)企業(yè)，全市內(nèi)抽查企業(yè)比例不低于20%。加強(qiáng)頒證后的監(jiān)管，對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)其不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，建議上級主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)勞務(wù)及專業(yè)分包工程施工隊(duì)伍安全管理，理順工程發(fā)包管理。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)外來施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的通知》，嚴(yán)格實(shí)施外來施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證備案制度，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不得進(jìn)入我市承接工程。

（八）加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進(jìn)職工不斷提高安全意識、提升操作技能。二是認(rèn)真做好“三類人員”的考核與發(fā)證管理等工作，加強(qiáng)對“三類人員”日常持證上崗的監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)考核合格證書延期程序，加強(qiáng)對“三類人員”的繼續(xù)教育和履職審查，切實(shí)提高“三類人員”安全生產(chǎn)管理能力。三是進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員的考核方法、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對實(shí)際操作能力的考核，切實(shí)提高特種作業(yè)人員的實(shí)操能力。四是改進(jìn)培訓(xùn)方式，完善教育體系，督促施工單位落實(shí)三級安全培訓(xùn)制度。組織編印通俗易懂、圖文并茂的安全知識讀本、安全常識掛圖，加大對以農(nóng)民工為主的一線作業(yè)人員的宣傳教育培訓(xùn)力度。

（九）開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，健全應(yīng)急救援機(jī)制。健全完善建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，督導(dǎo)各施工企業(yè)、各施工項(xiàng)目部編制有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案并搞好演練。適時(shí)組織開展全市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保證及時(shí)有效救援，減少建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三篇：2018年工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

2018年工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

2018年，工程質(zhì)量安全工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面落實(shí)國家和省關(guān)于開展質(zhì)量提升行動、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展決策部署，緊緊圍繞滿足人民群眾美好生活需要、解決工程質(zhì)量安全不平衡不充分問題，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，提升管控能力，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，加快提升建筑工程質(zhì)量水平，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故。

一、開展工程質(zhì)量提升行動，推動高質(zhì)量發(fā)展

（一）健全質(zhì)量保障體系。貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于開展工程質(zhì)量提升行動部署要求，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局，著力解決工程質(zhì)量發(fā)展存在的突出問題。加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化政府監(jiān)管，推動保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需人員、經(jīng)費(fèi)、車輛，確保綜合行政執(zhí)法體制改革下的工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序開展。試行政府購買服務(wù)開展工程質(zhì)量監(jiān)督抽測，對全省建筑施工質(zhì)量開展多輪次暗訪督查。督促指導(dǎo)青島市做好工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索引入市場手段保障工程質(zhì)量的機(jī)制。

（二）落實(shí)主體質(zhì)量責(zé)任。全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格

執(zhí)行責(zé)任追究制度，全面采集、記錄、發(fā)布、共享質(zhì)量行為信息，實(shí)行全過程質(zhì)量信息檔案管理。將“兩書一牌”落實(shí)情況和人員到崗履職情況作為日常監(jiān)管重點(diǎn)，加大行政檢查和處罰力度，對工程質(zhì)量問題反映突出或造成不良影響的，實(shí)施約談告誡，采取差別化監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)基層監(jiān)督工作調(diào)研，加快研究質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范，完善見證取樣、分戶驗(yàn)收等制度。修訂監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核辦法，組織開展全省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核工作，研究建立線上培訓(xùn)和線下考核相結(jié)合的模式，切實(shí)提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)工作水平。

（四）推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研，制定推進(jìn)方案、實(shí)施細(xì)則和評估標(biāo)準(zhǔn)，開展試點(diǎn)、觀摩、交流活動，組織創(chuàng)建工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，以施工現(xiàn)場為中心，大力推廣實(shí)物樣板和可視化交底，加快推行工程質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程建設(shè)水平。

（五）深化常見問題治理。落實(shí)魯政辦發(fā)?2014?26號文件要求，繼續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，將防控措施落實(shí)情況做為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，從企業(yè)公開承諾、單設(shè)防治專篇，專項(xiàng)治理方案編制、防治措施落實(shí)等方面，加大監(jiān)督檢查力度。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)治理成熟做法，編制防治標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集，推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見問題治理規(guī)范化。

（六）規(guī)范檢測市場秩序。嚴(yán)把工程質(zhì)量檢測市場準(zhǔn)入和清出關(guān)。組織開展檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和能力驗(yàn)證，嚴(yán)厲打擊偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告等行為，進(jìn)一步規(guī)范檢測市場秩序。繼續(xù)開展全省檢測機(jī)構(gòu)與人員信用評價(jià)工作，健全誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，積極營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。

（七）夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)省市縣三級質(zhì)量信息互通，籌建并完善全省建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺質(zhì)量監(jiān)督檢測管理系統(tǒng)和建筑工程竣工驗(yàn)收備案系統(tǒng)。研究制定裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，破解構(gòu)配件生產(chǎn)制作、節(jié)點(diǎn)安裝、分段驗(yàn)收等監(jiān)管難題。組織開展工程總承包質(zhì)量管理體系研究，研究制定工程總承包模式質(zhì)量監(jiān)管要點(diǎn)。制定推廣住宅使用說明書示范文本，方便住戶正確使用和維護(hù)，有效提高住宅使用壽命和安全耐久性。

（八）提高施工技術(shù)水平。全面推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（2017版）集成應(yīng)用，強(qiáng)化《大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)》宣貫工作，加快BIM技術(shù)在施工階段的推廣應(yīng)用，鼓勵支持企業(yè)及時(shí)總結(jié)施工工藝成果，積極開展群眾性質(zhì)量活動，以先進(jìn)適用施工工法、QC成果創(chuàng)建推動提升增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高施工技術(shù)水平，夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)。繼續(xù)組織開展“泰山杯”、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程評價(jià)工作，發(fā)揮精品帶動作用，以點(diǎn)帶面，鼓勵支持企業(yè)加大技術(shù)投入，提高人員素質(zhì)，改進(jìn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一次成優(yōu)，帶動全行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

二、深化建筑施工安全專項(xiàng)治理，防范遏制安全事故

（一）統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步健全廳安全生產(chǎn)委員會辦公室工作機(jī)制，密切做好與部、省安委會上傳下達(dá)和廳安委會成員單位溝通協(xié)調(diào)，分解落實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和城市安全發(fā)展等重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作。組織與設(shè)區(qū)市主管部門簽訂安全生產(chǎn)承諾責(zé)任書，完善承諾責(zé)任落實(shí)監(jiān)督考核制度，做好迎接國家、省執(zhí)法檢查、巡查、考核等有關(guān)工作。組織召開全省建筑工程質(zhì)量安全工作會議，對建筑施工安全重點(diǎn)工作作出部署，定期召開全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會，交流情況，督促工作落實(shí)。強(qiáng)化全國兩會、上合組織青島峰會等關(guān)鍵時(shí)期、重大節(jié)點(diǎn)工作聯(lián)動，開展包市督導(dǎo)督查，確保和諧穩(wěn)定。

（二）狠抓主體責(zé)任落實(shí)。制定完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則，推行企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾安全生產(chǎn)責(zé)任“兩承諾一公示”制度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方主體責(zé)任。著力整治無資質(zhì)承攬、未批先建、無證上崗等非法違法建設(shè)行為，完善查處移交、強(qiáng)制封停、斷水?dāng)嚯姷嚷?lián)合處置機(jī)制。嚴(yán)格施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核監(jiān)管，清出一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（三）嚴(yán)格施工現(xiàn)場管控。部署持續(xù)深化建筑施工安全治理，全面落實(shí)住建部集中整治兩年行動和省政府安全生產(chǎn)整治大行動部署要求。組織學(xué)習(xí)宣貫住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部

分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），制定實(shí)施細(xì)則，督促參建各方建立健全危大工程安全管控體系，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰措施。加快推進(jìn)建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)，制定印發(fā)推進(jìn)工作方案，開展對標(biāo)貫標(biāo)培訓(xùn)和考核評估，年內(nèi)規(guī)模以上施工企業(yè)雙重預(yù)防體系管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。編制施工安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集，制定施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理導(dǎo)則，將建立雙重預(yù)防體系作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)緊密銜接、融合推進(jìn)。

（四）創(chuàng)新完善監(jiān)管機(jī)制。制定施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核辦法，開展考核評比，督促提升監(jiān)管效能。推行監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員現(xiàn)場公示制度，壓實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w防控和安全行為并重，著力解決查而不實(shí)、查而不改、查而不罰的問題；轉(zhuǎn)向主體企業(yè)安全行為和主管部門監(jiān)管行為并重，強(qiáng)化層級指導(dǎo)監(jiān)督，有效改變“保姆式”監(jiān)管方式。推行政府購買服務(wù)開展建筑施工安全第三方輔助巡查，制定省級輔助巡查工作方案并組織實(shí)施。加快推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，制定安全監(jiān)管信息化推進(jìn)工作方案，分步實(shí)現(xiàn)部、省、市有關(guān)數(shù)據(jù)共享交換。

（五）持續(xù)實(shí)施嚴(yán)管重罰。認(rèn)真執(zhí)行廳《生產(chǎn)安全事故處置工作規(guī)程》，及時(shí)掌握指導(dǎo)住建系統(tǒng)事故處置情況，調(diào)度督辦事故調(diào)查處理情況。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)隱患倒查追責(zé)、事故即行問責(zé)、查處掛牌督辦制度，做好房屋市政施工生產(chǎn)安全事故上報(bào)和移交

處理工作，確保逐案閉環(huán)處置。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。做好監(jiān)督檢查通報(bào)案例的閉環(huán)整改問責(zé)工作。

（六）著力打牢基層基礎(chǔ)。組織全省房屋建筑施工安全監(jiān)管暨雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。啟動建筑施工安全和裝配式施工體驗(yàn)式教育基地試點(diǎn)工作，公布一批試點(diǎn)基地，協(xié)調(diào)指導(dǎo)試點(diǎn)單位做好建設(shè)運(yùn)營管理工作。組織住建系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動，營造良好氛圍。遴選共享優(yōu)秀安全教育課件，提升一線人員安全意識和操作技能。開展建筑施工安全標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿工地培育工作，帶動提升全行業(yè)安全生產(chǎn)水平。積極穩(wěn)妥開展建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作，出臺實(shí)施方案，引入市場化機(jī)制完善安全管理體系。完善施工項(xiàng)目揚(yáng)塵防治、現(xiàn)場消防、食堂衛(wèi)生等職業(yè)健康保障機(jī)制，改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。

第四篇：2014年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)

三、工作重點(diǎn)

（一）開拓創(chuàng)新，努力提升各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效能。

（二）推進(jìn)“三化”工作，不斷夯實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

（三）“打非治違”，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（四）突出重點(diǎn)，保證工程質(zhì)量和安全。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范工程監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測市場和企業(yè)行為。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，爭創(chuàng)文明監(jiān)督機(jī)構(gòu)，大力促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

四、工作措施

（一）開拓創(chuàng)新，努力提升各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效能。

1、加強(qiáng)內(nèi)部考核與層級監(jiān)管，形成監(jiān)督效能閉合機(jī)制。各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)對一線監(jiān)督員進(jìn)行每月不少于一次的規(guī)范化績效考核，市質(zhì)安處要加強(qiáng)對各區(qū)縣監(jiān)督構(gòu)及隊(duì)伍的層級監(jiān)管考核，結(jié)合省廳的季度督查和監(jiān)督規(guī)范化考核情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)“回頭看”和再監(jiān)督；同時(shí)從監(jiān)管底數(shù)、企業(yè)自律、監(jiān)督規(guī)范項(xiàng)目質(zhì)量安全受控情況等幾個(gè)方面對所轄區(qū)縣考核評價(jià)，形成閉合機(jī)制，切實(shí)提高區(qū)縣質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

2、全面開展新建住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作。根據(jù)住建部《住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作方案》和省住建廳相關(guān)要求，各級質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化工程質(zhì)量科學(xué)管理水平，落實(shí)參建單位質(zhì)量責(zé)任，要進(jìn)一步完善全市住宅工程常見性質(zhì)量問題預(yù)防與治理機(jī)制，建立由建設(shè)單位組織、施工企業(yè)實(shí)施、監(jiān)理單位管控、監(jiān)督機(jī)構(gòu)把關(guān)的防治體系；9月底前，要創(chuàng)建以預(yù)防開裂、滲漏為主的住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理樣板示范工程5項(xiàng)，其中市直兩項(xiàng)，區(qū)縣各一項(xiàng)；力爭通過3年努力，新建住宅工程質(zhì)量常見問題預(yù)防和治理覆蓋率達(dá)100%，住宅性能明顯改善，住宅質(zhì)量投訴明顯減少，住戶質(zhì)量滿意度明顯提高，防治工作取得明顯成效。

3、嚴(yán)格推行省廳出臺的主體結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程評選辦法，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，通過樣板引路，治理主體結(jié)構(gòu)工程常見質(zhì)量問題。

4、建立住宅工程分戶驗(yàn)收抽查制度，落實(shí)責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督工程師按不低于5%的比例且不少于3戶對單位工程分戶驗(yàn)收進(jìn)行抽查，對抽查存在問題多、整改不力項(xiàng)目，一律不予通過竣工驗(yàn)收，并記錄相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)重不良行為記錄，將有可能出現(xiàn)的住宅工程質(zhì)量投訴處理在監(jiān)督一線，把關(guān)在竣工驗(yàn)收前。

5、建立健全工程質(zhì)量階段性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度，針對高層和超高層建筑工期長，工程質(zhì)量不容易掌控等特點(diǎn)，堅(jiān)持按照每十層進(jìn)行一次階段性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，確保對主體結(jié)構(gòu)和隱蔽工程存在的質(zhì)量隱患早發(fā)現(xiàn)，早整改。

（二）推進(jìn)“三化”工作，不斷夯實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

1、充分發(fā)揮監(jiān)督規(guī)范的導(dǎo)向作用，根據(jù)季度規(guī)范化考核和督查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范與省廳考核的聯(lián)動，加強(qiáng)落實(shí)整改，夯實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作規(guī)范化績效考核暫行規(guī)定》（湘建建[2013]83號）要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督考核績效考核機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行常態(tài)的月度、季度監(jiān)督考核，結(jié)合施工現(xiàn)場進(jìn)行比對考核和講評點(diǎn)評，抓好項(xiàng)目整改與教育培訓(xùn)相結(jié)合。

2、充分發(fā)揮安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的示范激勵作用，優(yōu)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程（工地）評選，做好評選結(jié)果市場激勵的有效銜接，不斷提高創(chuàng)優(yōu)主體的積極性。

3、充分發(fā)揮監(jiān)管信息的促進(jìn)作用，各地要將已納入監(jiān)管（含非正常）的全部項(xiàng)目100%按監(jiān)管規(guī)范化要求每月不少于一次錄入信息平臺，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促工作落實(shí)到位，尤其是對項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員重復(fù)押證、押假證等明顯違法違規(guī)情況要及時(shí)核實(shí)查處。

（三）、“打非治違”，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

1、加大對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不齊擅自開工建設(shè)等違法違規(guī)行為的打擊力度，徹底消除監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”。

2、重點(diǎn)清理整頓預(yù)拌商品混凝土市場，一是對使用無資質(zhì)混凝土的施工單位和允許無資質(zhì)混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場的監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)厲查處，及時(shí)上報(bào)不良行為記錄并提出行政處罰建議；二是加大對混凝土原材料質(zhì)量和出廠質(zhì)量的監(jiān)督抽查和延伸監(jiān)理的工作力度，限制企業(yè)使用不合格的原材料，嚴(yán)禁不合格混凝土流入施工現(xiàn)場。

3、建立健全建筑機(jī)械安全監(jiān)管制度。加強(qiáng)對租賃、安裝、頂升加節(jié)、附著、檢驗(yàn)檢測、運(yùn)行使用、維修保養(yǎng)、拆除等全過程的監(jiān)督管理，按不低于10%的比例對檢驗(yàn)檢測結(jié)果合格的起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督抽查，確保建筑起重機(jī)械的使用安全。

4、加強(qiáng)架管，扣件、支模架、腳手架專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格現(xiàn)場的風(fēng)證取樣送檢和聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場材料員落實(shí)材料稱重、測厚和分色標(biāo)示、分類使用的履職情況檢查，加大對腳手架、支模架專項(xiàng)方案是否按規(guī)定編審現(xiàn)場反搭設(shè)是否按方案實(shí)施的檢查力度。

5、全面推行建筑工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率價(jià)格杠桿作用，實(shí)行與被保險(xiǎn)企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)評先獎勵及上事故發(fā)生情況等相結(jié)合的費(fèi)率浮動機(jī)制和獎勵機(jī)制，促進(jìn)參進(jìn)參保企業(yè)提高做好安全生產(chǎn)工作的主動性。

（四）突出重點(diǎn)，保證工程質(zhì)量和安全。

1、著重抓好全市保障性住房工程

一、大型公共建筑的質(zhì)量安全監(jiān)督，督促相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化責(zé)任制度的落實(shí)，重點(diǎn)查處保障性住房分戶驗(yàn)收走過場和弄虛作假行為，確保分戶驗(yàn)收覆蓋率和合格率達(dá)到100%

2、著重抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量案值專項(xiàng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格工程建設(shè)各項(xiàng)法定程序，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督各項(xiàng)措施。

3、著重抓好深基坑、高切坡、高支模、大跨度、復(fù)雜轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)和高層建筑施工等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，嚴(yán)格開工安全條件審查、專項(xiàng)施工方案編審和專家論證的程序監(jiān)督，嚴(yán)格按審批方案組織施工、檢查和驗(yàn)收的過程監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4、著重抓好節(jié)假日復(fù)工和“兩會”、雨期、高溫、冬季施工安全監(jiān)督工作，督促相關(guān)責(zé)任文體做好應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)銜接，避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

5、著重抓好建筑節(jié)能監(jiān)管工作。以日常監(jiān)管為抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)對進(jìn)場節(jié)能材料見證取樣監(jiān)管和檢測抽檢；同時(shí)，都督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任單位不按規(guī)定設(shè)置公示牌、違反規(guī)范規(guī)程中“強(qiáng)制性條文”的，沒有進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的、不按審查合格的設(shè)計(jì)文件施工的、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)重大變更未通過原施工圖審查單位復(fù)審的，沒有建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案的，一律不得允許繼續(xù)施工并責(zé)令立即改正。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范工程監(jiān)理、檢測市場和企業(yè)行為。

1、結(jié)合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）的修訂出臺，進(jìn)一步完善監(jiān)理市場監(jiān)管措施，加大對建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員持證到崗、履職情況的監(jiān)督管理 力度，促進(jìn)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理工作規(guī)范化。

2、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，完善培訓(xùn)管理制度，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、完善考核方式，采用理論培訓(xùn)考試與實(shí)際操作考核相結(jié)合的方式，不斷提高檢測技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，爭創(chuàng)文明監(jiān)督機(jī)構(gòu)，大力促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，狠抓作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)措施等有關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)規(guī)定，切實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)的工作，從源頭上預(yù)防腐敗。公開辦事程序和服務(wù)過程中，公開發(fā)放廉潔自律“十不準(zhǔn)”承諾書和廉潔執(zhí)法情況公開反饋卡，進(jìn)一步樹立陽光監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的形象。

2、結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)狠抓黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。按照《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》，通過大會動員、分步驟抓實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)等措施，力爭通過半年多時(shí)間，讓活動取得實(shí)效。同時(shí)，把這次教育實(shí)踐活動與日常監(jiān)督工作結(jié)合起來，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，真正讓群眾受益。

3、深化文明行業(yè)創(chuàng)建為，爭創(chuàng)高級文明單位。通過文明行業(yè)創(chuàng)建 外樹形象、內(nèi)聚活力，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和監(jiān)督機(jī)構(gòu)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)一線監(jiān)督人員為廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全監(jiān)督的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和精神面貌；同時(shí)，以文明行業(yè)創(chuàng)建為抓手，以爭創(chuàng)“文明監(jiān)督機(jī)構(gòu)”、“文明監(jiān)督工程師”為載體，為全市質(zhì)量安全監(jiān)督工作提供強(qiáng)大的精神動力和思想組織保證。

4、積極組織監(jiān)督人員技術(shù)培訓(xùn)，著重提高監(jiān)督人員法律法規(guī)的運(yùn)用能力重大危險(xiǎn)的識別監(jiān)控能力、質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)情的處置能力。深化監(jiān)督人員的考核，量化細(xì)則，進(jìn)一步提高監(jiān)督人員績效考核的科學(xué)性，激勵廣大干部職工的主動作為意識。

二○一四年三月十二日

第五篇：連云港市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

連云港市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

全市工程質(zhì)量安全工作總體思路是：健全工作監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持質(zhì)量行為與工程質(zhì)量齊抓；開展建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)綠色文明施工；堅(jiān)持市場與現(xiàn)場聯(lián)動，全面開展質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化激勵約束，全面提升工程施工標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理水平；針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和高發(fā)區(qū)域，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治，杜絕較大事故發(fā)生。

一、質(zhì)量工作要點(diǎn)：

1、突出三個(gè)重點(diǎn)：即突出對市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、保障性住房的質(zhì)量監(jiān)督和混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)的專項(xiàng)整治。

(1)確保保障性住房的工程質(zhì)量。一要加強(qiáng)對參建單位的質(zhì)量行為監(jiān)管和工程實(shí)體質(zhì)量抽查力度。對用戶投訴、舉報(bào)的問題更要嚴(yán)格整改落實(shí)，給用戶和社會一個(gè)明確的交代。二要保證保障性住房的基本使用功能，防止通過降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、降低構(gòu)配件檔次來減少投資、坑害百姓事件發(fā)生。三要加強(qiáng)質(zhì)量通病防治工作，通過分戶驗(yàn)收降低質(zhì)量投訴率，提高社會滿意程度。對參建單位要做到“四嚴(yán)”：嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)控、嚴(yán)格整改、嚴(yán)格執(zhí)法。

(2)對海濱大道、道路出新等重點(diǎn)工程，繼續(xù)以“監(jiān)、幫、促”為工作理念，發(fā)揚(yáng)服務(wù)為先的傳統(tǒng)，工作過程中注意 “嚴(yán)格執(zhí)法” 與“熱情服務(wù)”相結(jié)合，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。

（3）對全市混凝土企業(yè)和預(yù)制構(gòu)件企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保企業(yè)試驗(yàn)預(yù)拌達(dá)標(biāo)規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)禁出讓資質(zhì)和掛*資質(zhì)，加大抽查抽測力度，杜絕不合格混凝土用于建筑工程。

2、提升質(zhì)量服務(wù)工作，落實(shí)黨的群眾路線要求。

（1）加強(qiáng)廉政建設(shè)，以廉潔保執(zhí)法嚴(yán)格，以廉潔保執(zhí)法公正。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，通過建立并完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制，全面加強(qiáng)日常質(zhì)量監(jiān)督工作各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督和廉潔自律。

（2）繼續(xù)開展“窗口前移、集中上門服務(wù)”活動，推行“監(jiān)督與服務(wù)一體化”工作。另外，積極配合參加局綜合執(zhí)法檢查，加大對不良行為及劣質(zhì)工程的查處。重點(diǎn)對中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)的到位情況，及材料的報(bào)驗(yàn)、見證取樣、工序報(bào)驗(yàn)制度等的落實(shí)情況。對劣質(zhì)工程及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)下發(fā)整改通知書、停工通知書，并對參建各方的不良行為及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公示。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作，杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)管樁施工質(zhì)量監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行《連云港市預(yù)應(yīng)力混凝土

管樁質(zhì)量管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)部門密切配合，加大對管樁生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)場驗(yàn)收、施工、檢測、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量安全。要采用馬路查（夜查）的方式進(jìn)行監(jiān)督抽查，每個(gè)樁基項(xiàng)目最少在施工過程中抽查一次：一查進(jìn)場驗(yàn)收，二查焊接質(zhì)量，三查監(jiān)理旁站記錄。另外在樁基子分部工程驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)，需對樁身完整性進(jìn)行監(jiān)督抽測，適量選擇樁身完整性檢測中判定的Ⅱ、Ⅲ類樁和另外50%未測樁。對于抽查、抽測中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改（停工）通知書、記不良行為記錄，并按省政

府89號令進(jìn)行行政處罰。

（2）開展預(yù)拌混凝土行業(yè)的專項(xiàng)檢查。按照《連云港市商品混凝土質(zhì)量管理辦法》及《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》的相關(guān)規(guī)定，與相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對預(yù)拌砼企業(yè)的檢查力度，重點(diǎn)檢查進(jìn)場原材料、砼配合比以及企業(yè)的試驗(yàn)管理流程及生產(chǎn)控制流程等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊不按配合比生產(chǎn)、代做同條件試塊等行為。督促施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行商品混凝土進(jìn)場交接驗(yàn)收制度，逐車檢查砼坍落度，大力遏制在現(xiàn)場隨意加水等違規(guī)行為。

（3）加大對不按圖施工行為的查處力度。工程主體施工階段，要重點(diǎn)監(jiān)督抽查層高、開間尺寸、總層數(shù)等關(guān)鍵點(diǎn)，防止“樓超超”事件重演；住宅小區(qū)要對照總平面圖重點(diǎn)抽查配電房、水泵房、公共停車場等附屬設(shè)施。對于不按圖施工的行為要及時(shí)下發(fā)停工通知書，并報(bào)建設(shè)行政主管部門予以行政處罰。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督抽測的針對性，確保結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量。扎實(shí)開展工程質(zhì)量監(jiān)督抽測工作，擴(kuò)大監(jiān)督檢測的范圍，客觀、公正、科學(xué)地評價(jià)建筑工程實(shí)體質(zhì)量。有側(cè)重地開展對樁身完整性、小直徑鋼筋、混凝土強(qiáng)度、樓板厚度、建筑節(jié)能材料的監(jiān)督抽測、抽檢，確保工程結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督工作。強(qiáng)化節(jié)能意識，嚴(yán)把節(jié)能工程驗(yàn)收關(guān)，節(jié)能系統(tǒng)組成材料必須由廠家統(tǒng)一供應(yīng)，嚴(yán)禁采購不同廠家的材料進(jìn)行復(fù)配施工。各工程主體驗(yàn)收時(shí)，必須先做好節(jié)能施工樣板，并做好大部分門窗節(jié)能工程樣板實(shí)施工作，經(jīng)參建各方驗(yàn)收后方可進(jìn)行裝飾施工。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收和公示制度，做到按統(tǒng)一資料報(bào)送，統(tǒng)一專項(xiàng)驗(yàn)收模式。

4、嚴(yán)格落實(shí)住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作，強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量通病治理。

（1）在分戶驗(yàn)收中，要做到“二個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)不放過”。“二個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化分戶驗(yàn)收的復(fù)核工作，在工程初驗(yàn)、備案前檢查、單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)，隨機(jī)抽取兩戶復(fù)核分戶驗(yàn)收情況，對分戶驗(yàn)收資料核查、實(shí)物質(zhì)量抽查和空間尺寸復(fù)核，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、走過場現(xiàn)象，凡未經(jīng)分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的一律不得組織竣工驗(yàn)收。二是強(qiáng)化分戶驗(yàn)收的現(xiàn)場功能性檢測，特別是廚衛(wèi)間的蓄水試驗(yàn)和外墻的淋水試驗(yàn)。堅(jiān)持做到“三個(gè)不放過”即：不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行分戶驗(yàn)收的不放過；測點(diǎn)、管線標(biāo)識不規(guī)范、不清楚的不放過；老百姓有投訴反映分戶驗(yàn)收問題的一查到底不放過。

（2）強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量通病治理。結(jié)合群眾投訴的熱點(diǎn)、施工質(zhì)量控制的難

點(diǎn)問題，在監(jiān)督工作中引導(dǎo)相關(guān)單位提高施工工藝，做好質(zhì)量通病的防治。注重關(guān)鍵部位和細(xì)部節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),著力解決墻體、地面開裂空鼓，以及外墻、屋面、廚衛(wèi)等有防水要求的部位因細(xì)部處理不到位引起的滲漏等質(zhì)量通病。

5、積極貫徹落實(shí)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府89號令）。

（1）調(diào)整監(jiān)督工作重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督抽查、巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的監(jiān)督新模式。根據(jù)委托權(quán)限，加大對違反工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為實(shí)施行政處罰。

（2）推行房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量保證金制度。為了落貫徹實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，減少質(zhì)量投訴糾紛的發(fā)生，在《江蘇省房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量保證金管理辦法》的基礎(chǔ)上，推動制定《連云港市房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量保證金管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

二、安全工作要點(diǎn)：

1、全面開展“隱患排查治理年活動”，有效防范安全事故，促進(jìn)全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

全面排查治理建設(shè)系統(tǒng)的事故隱患，深化隱患整改工作，及時(shí)有效地消除事故隱患，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，防控各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。達(dá)到一般隱患整改率100%，跟蹤督改到位率100%，掛牌督辦的重大隱患治理完成率100%。

按照事故隱患排查治理“企業(yè)全面自查、行業(yè)專項(xiàng)檢查、政府綜合督查”和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控“科學(xué)化、規(guī)范化、程序化”要求，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全管理能力。

2、針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和高發(fā)區(qū)域特點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

通過扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治工作，大幅提升全市建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理水平，有效控制施工揚(yáng)塵，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大事故、杜絕重大事故)工作目標(biāo)，從制度化、規(guī)范化、長效化入手，把建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任和措施落實(shí)到位，為全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

3、開展建筑工地?fù)P塵“百日整治、百日提升”的“雙百日”整治行動。通過扎實(shí)開展建筑工地?fù)P塵集中整治工作方案，提升建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理水平，有效控制建筑施工揚(yáng)塵污染，在揚(yáng)塵控制方面努力形成長效管理機(jī)

制，提升人民群眾對建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。

4、促進(jìn)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，提升城市文明形象。

計(jì)劃2014年，在新開工的工程、申報(bào)省市文明工地的工程及沿街工程中，全面實(shí)施現(xiàn)場標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化。要求市區(qū)施工企業(yè)建立“二圖一案”：即，建立安全監(jiān)控工作體系圖，事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控組織網(wǎng)絡(luò)圖，事故應(yīng)急救援預(yù)案；新開工工程全部建立“八牌五圖”，即：工程概況牌、現(xiàn)場管理人員聯(lián)系牌、防火責(zé)任牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、應(yīng)急預(yù)案救援牌、重大危險(xiǎn)（A級監(jiān)控源）公示牌、職業(yè)崗位權(quán)利、義務(wù)告知牌（農(nóng)民工權(quán)利告知牌）、工程總平面圖（導(dǎo)向圖）、工程效果圖、安全監(jiān)控體系圖、隱患和職業(yè)危害監(jiān)控組織網(wǎng)絡(luò)圖、工程事故隱患、職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)分布圖。

5、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)“兩項(xiàng)許可”管理。

（1）強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理。一方面，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，按規(guī)定對未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，《企業(yè)資質(zhì)證書》一律不予延期，不允許參加招投標(biāo)活動、不頒發(fā)施工許可證、不辦理進(jìn)出市施工手續(xù)；另一方面，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低的，及時(shí)預(yù)警，對于多次被責(zé)令停止施工或者拒不整改的，建議暫扣安全生產(chǎn)許可證，并在招投標(biāo)環(huán)節(jié)限制其市場準(zhǔn)入資格。

（2）強(qiáng)化安全三類人員考核。2014年計(jì)劃舉辦3場安全生產(chǎn)知識繼續(xù)教育培訓(xùn)，其中計(jì)劃培訓(xùn)施工企業(yè)法人代表（A類）400人次，施工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（B類）1000人次，施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員（C類）1500人次。同時(shí)，按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，今年市區(qū)計(jì)劃培訓(xùn)考核新證5000人次。通過安全培訓(xùn)考核，提高了廣大施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識和安全生產(chǎn)管理技能。

6、加強(qiáng)施工起重機(jī)械、高支模腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治活動

今年我局將根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2014〕192號）和《連云港市預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治活動》（連建質(zhì)〔2013〕274號）的規(guī)定，制定專項(xiàng)行動方案，開展了全市腳手架和起重機(jī)械的專項(xiàng)整治活動。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場組織管理，落實(shí)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；進(jìn)一步規(guī)范施工起重機(jī)械、腳手架租賃等建設(shè)市場秩序，不斷健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，遏制施工現(xiàn)場“三違”行為，進(jìn)一步預(yù)防和減少施工起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系坍塌類事故，杜絕重特大事故，保障全市工程建設(shè)順利安全實(shí)施。