第一篇：2018年南通建設工程質量工作要點

2018年南通市建設工程質量工作要點

一、指導思想：認真貫徹落實省政府《關于促進建筑業發展的意見》和全省建設工程質量安全工作座談會精神，以推動高質量城鄉建設為目標，以落實工程質量安全提升行動為主線，堅持效率優先、質量第一的原則，突出監管巡查，嚴格施工管理，不斷提升我市工程質量整體水平。

二、工作目標：2018年確保全市不發生重大建設工程質量事故；實現全市工程質量投訴穩步減少；開展示范工程創建活動，各地均培植一批示范工程，積極開展“紫瑯杯”、“揚子杯”、“國家優質結構工程獎”和“魯班獎”等優質工程創建活動。

三、工作舉措

（一）創新工作方式，完善監管制度

1.推行監理報告制度。試行監理單位向工程質量監督機構報告質量監理情況。構建工程質量監理與監督協同工作機制，形成質量管理合力，建立各方信息互通，形成監管協同互動的良性工作格局。

2.試點推行住宅工程質量保險制。根據省廳關于住宅工程質量保險試點實施意見，在市區試點推行工程質量保險制。由保險公司根據保險條款約定，對在保修范圍和保修期限內出現的工程質量缺陷履行賠償義務。同時保險公司通過引入第三方管理機構，為住宅建設工程提供全流程質量風險管控服務。

3.探索建立城建工程現場指揮部制度。為進一步提高重點工程質量管理水平，有條件的地區探索建立質監、安監相結合，下

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沉一線，靠前監管的現場工作制度。市區軌道工程建立現場質量、安全監管指揮部，實行系統化管理。

4.加強工程質量監督隊伍建設。研究出臺《關于進一步加強工程建設標準實施監督工作的指導意見》，統籌推進標準特別是強制性標準實施監督工作。研究編制《工程質量監督管理手冊》，全面推進質量監督信息化平臺建設，促進監督工作制度化、程序標準化。

（二）加強信用考核，建立黑名單制度

進一步完善質量行為信用記載、考核、運用辦法。一是擬擴大信用記錄范圍，逐步對建設、監理、施工、勘察、設計、檢測等參建主體進行信用記載、考核或建立黑名單制度；二是加大執業人員管理力度，研究出臺工程項目現場管理日常考核扣分辦法，對項目經理相關違法違規行為實施12分記分管理，由質監站牽頭實施；三是對多次發生質量安全事故并造成惡劣影響的責任主體及其他不良主體，依法從重處罰、限制市場準入、招投標、暫停資質服務，直至報請上級和兄弟市進行暫停進省備案等。

（三）開展樣板觀摩，突出示范引路

在開展房建工程樣板引路的基礎上，今年著力開展市政重點工程和軌道交通工程樣板示范工作。突出工程質量常見問題治理，培育質量管理佳、實體質量好的項目。市區擬培育5個，各縣（市、區）培育2個以上，對示范觀摩項目與政府招投標和評獎、獎勵掛鉤，引導建筑業企業自覺提高工程質量，不斷提高城建工程質量的品質。

（四）突出監管重點，抓住關鍵環節

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1.加大對建筑材料管理力度。一是加強進場材料管理。適當增加檢測的頻次，對多次檢查不合格的供應商限制登記；二是切實保證主體結構質量安全。加強抽查抽測，定期組織對鋼筋、預拌混凝土、砂石、外加劑等影響結構質量安全的建筑材料監督檢查，嚴防海砂、地條鋼、不合格電線電纜等偽劣建筑材料流入建筑工程；三是挑選我市優秀檢測機構，試點建立工程質量檢測方案規劃和檢測評估報告制度，促進檢測工作規范化；四是嚴厲打擊出具虛假報告等行為。

2.強化裝配式建筑質量管控。嚴格執行國家、省有關裝配式建筑的規范、標準、規定，建立健全施工現場質量管理體系。加強預制砼構件生產、安裝環節的管理管控，監理單位要對構件生產環節的監理，落實首件驗收制度。推進現場安裝樣板驗收制度建設，要求施工單位在全面開展預制構件安裝前，完成現場預制安裝樣板間，經驗收合格后進行后續施工。試點重要預制構件質量追溯制，利用芯片等信息技術對預制構件進行標識，確保構件信息可靠性。

3.強化城市軌道交通工程質量監管。按照住建部《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》、省住建廳《關于進一步加強我省城市軌道交通工程安全質量管理的意見》要求，強化我市軌道交通工程關鍵節點風險管控。落實風險評估和隱患排查雙重預防機制，建立健全軌道交通質量管理機制，編制我市《城市軌道交通工程質量安全設施監督手冊》，組織開展我市軌道交通建設質量監督檢查，不斷提高我市軌道交通質量建設的管理水平。

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第二篇：連云港市建設工程質量安全監管工作要點

連云港市建設工程質量安全監管工作要點

全市工程質量安全工作總體思路是：健全工作監管機制，堅持質量行為與工程質量齊抓；開展建筑施工揚塵專項整治工作，推進綠色文明施工；堅持市場與現場聯動，全面開展質量常見問題專項治理工作，嚴格落實質量安全責任制，強化激勵約束，全面提升工程施工標準化和質量管理水平；針對建筑領域生產安全事故高發種類和高發區域，有計劃、有重點地進行專項整治，杜絕較大事故發生。

一、質量工作要點：

1、突出三個重點：即突出對市重點工程項目、保障性住房的質量監督和混凝土預制構件企業的專項整治。

(1)確保保障性住房的工程質量。一要加強對參建單位的質量行為監管和工程實體質量抽查力度。對用戶投訴、舉報的問題更要嚴格整改落實，給用戶和社會一個明確的交代。二要保證保障性住房的基本使用功能，防止通過降低設計標準、降低構配件檔次來減少投資、坑害百姓事件發生。三要加強質量通病防治工作，通過分戶驗收降低質量投訴率，提高社會滿意程度。對參建單位要做到“四嚴”：嚴格要求、嚴格監控、嚴格整改、嚴格執法。

(2)對海濱大道、道路出新等重點工程，繼續以“監、幫、促”為工作理念，發揚服務為先的傳統，工作過程中注意 “嚴格執法” 與“熱情服務”相結合，切實履行質量監督管理職責，確保工程主體結構安全。

（3）對全市混凝土企業和預制構件企業進行專項整治，確保企業試驗預拌達標規范運作，嚴禁出讓資質和掛*資質，加大抽查抽測力度，杜絕不合格混凝土用于建筑工程。

2、提升質量服務工作，落實黨的群眾路線要求。

（1）加強廉政建設，以廉潔保執法嚴格，以廉潔保執法公正。嚴格執行和落實黨風廉政建設的各項規定，通過建立并完善內部和外部監督制約機制，全面加強日常質量監督工作各個環節的廉政監督和廉潔自律。

（2）繼續開展“窗口前移、集中上門服務”活動，推行“監督與服務一體化”工作。另外，積極配合參加局綜合執法檢查，加大對不良行為及劣質工程的查處。重點對中標的項目經理、總監的到位情況，及材料的報驗、見證取樣、工序報驗制度等的落實情況。對劣質工程及時發現及時下發整改通知書、停工通知書，并對參建各方的不良行為及時進行網上公示。

3、進一步加強日常監督管理工作，杜絕重大質量事故的發生。

（1）進一步加強管樁施工質量監督管理。認真執行《連云港市預應力混凝土

管樁質量管理暫行辦法》的有關規定，與相關部門密切配合，加大對管樁生產、銷售、運輸、進場驗收、施工、檢測、竣工驗收等各個環節的監管力度，確保地基基礎工程質量安全。要采用馬路查（夜查）的方式進行監督抽查，每個樁基項目最少在施工過程中抽查一次：一查進場驗收，二查焊接質量，三查監理旁站記錄。另外在樁基子分部工程驗收監督時，需對樁身完整性進行監督抽測，適量選擇樁身完整性檢測中判定的Ⅱ、Ⅲ類樁和另外50%未測樁。對于抽查、抽測中發現的問題及時下發整改（停工）通知書、記不良行為記錄，并按省政

府89號令進行行政處罰。

（2）開展預拌混凝土行業的專項檢查。按照《連云港市商品混凝土質量管理辦法》及《關于加強預拌混凝土質量管理的通知》的相關規定，與相關部門密切配合，加強對預拌砼企業的檢查力度，重點檢查進場原材料、砼配合比以及企業的試驗管理流程及生產控制流程等各環節，嚴肅查處違規行為，重點打擊不按配合比生產、代做同條件試塊等行為。督促施工、監理單位嚴格執行商品混凝土進場交接驗收制度，逐車檢查砼坍落度，大力遏制在現場隨意加水等違規行為。

（3）加大對不按圖施工行為的查處力度。工程主體施工階段，要重點監督抽查層高、開間尺寸、總層數等關鍵點，防止“樓超超”事件重演；住宅小區要對照總平面圖重點抽查配電房、水泵房、公共停車場等附屬設施。對于不按圖施工的行為要及時下發停工通知書，并報建設行政主管部門予以行政處罰。

（4）加強監督抽測的針對性，確保結構實體質量。扎實開展工程質量監督抽測工作，擴大監督檢測的范圍，客觀、公正、科學地評價建筑工程實體質量。有側重地開展對樁身完整性、小直徑鋼筋、混凝土強度、樓板厚度、建筑節能材料的監督抽測、抽檢，確保工程結構的實體質量。

（5）進一步加強建筑節能監督工作。強化節能意識，嚴把節能工程驗收關，節能系統組成材料必須由廠家統一供應，嚴禁采購不同廠家的材料進行復配施工。各工程主體驗收時，必須先做好節能施工樣板，并做好大部分門窗節能工程樣板實施工作，經參建各方驗收后方可進行裝飾施工。嚴格實行節能專項驗收和公示制度，做到按統一資料報送，統一專項驗收模式。

4、嚴格落實住宅質量分戶驗收工作，強化住宅工程質量通病治理。

（1）在分戶驗收中，要做到“二個強化、三個不放過”。“二個強化”：一是強化分戶驗收的復核工作，在工程初驗、備案前檢查、單位工程竣工驗收時，隨機抽取兩戶復核分戶驗收情況，對分戶驗收資料核查、實物質量抽查和空間尺寸復核，堅決杜絕弄虛作假、走過場現象，凡未經分戶驗收或分戶驗收不合格的一律不得組織竣工驗收。二是強化分戶驗收的現場功能性檢測，特別是廚衛間的蓄水試驗和外墻的淋水試驗。堅持做到“三個不放過”即：不按照規定內容、程序進行分戶驗收的不放過；測點、管線標識不規范、不清楚的不放過；老百姓有投訴反映分戶驗收問題的一查到底不放過。

（2）強化住宅工程質量通病治理。結合群眾投訴的熱點、施工質量控制的難

點問題，在監督工作中引導相關單位提高施工工藝，做好質量通病的防治。注重關鍵部位和細部節點，嚴格執行規范標準,著力解決墻體、地面開裂空鼓，以及外墻、屋面、廚衛等有防水要求的部位因細部處理不到位引起的滲漏等質量通病。

5、積極貫徹落實《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》（江蘇省人民政府89號令）。

（1）調整監督工作重點，逐步實現以監督抽查、巡查為主要手段、以行政執法為基本特征的監督新模式。根據委托權限，加大對違反工程質量管理法律、法規、規章和工程建設強制性標準的行為實施行政處罰。

（2）推行房地產項目質量保證金制度。為了落貫徹實工程在缺陷責任期內的維修責任，減少質量投訴糾紛的發生，在《江蘇省房地產項目質量保證金管理辦法》的基礎上，推動制定《連云港市房地產項目質量保證金管理辦法實施細則》。

二、安全工作要點：

1、全面開展“隱患排查治理年活動”，有效防范安全事故，促進全市建筑業安全生產形勢持續穩定好轉。

全面排查治理建設系統的事故隱患，深化隱患整改工作，及時有效地消除事故隱患，落實生產經營單位的安全生產責任，防控各類安全生產事故發生。達到一般隱患整改率100%，跟蹤督改到位率100%，掛牌督辦的重大隱患治理完成率100%。

按照事故隱患排查治理“企業全面自查、行業專項檢查、政府綜合督查”和風險預警防控“科學化、規范化、程序化”要求，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高企業安全管理能力。

2、針對建筑領域生產安全事故高發種類和高發區域特點，有計劃、有重點地進行專項整治，落實企業安全生產主體責任。

通過扎實開展安全專項整治工作，大幅提升全市建筑施工標準化文明工地管理水平，有效控制施工揚塵，有效防范和遏制建筑生產安全事故，達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數和死亡人數雙下降、控制較大事故、杜絕重大事故)工作目標，從制度化、規范化、長效化入手，把建筑安全生產各項責任和措施落實到位，為全市建筑業平穩較快發展提供安全保障，為全面建成小康社會創造良好的安全生產環境。

3、開展建筑工地揚塵“百日整治、百日提升”的“雙百日”整治行動。通過扎實開展建筑工地揚塵集中整治工作方案，提升建筑施工標準化文明工地管理水平，有效控制建筑施工揚塵污染，在揚塵控制方面努力形成長效管理機

制，提升人民群眾對建設文明生態環境的滿意度。

4、促進施工現場質量安全標準化，提升城市文明形象。

計劃2014年，在新開工的工程、申報省市文明工地的工程及沿街工程中，全面實施現場標識標準化。要求市區施工企業建立“二圖一案”：即，建立安全監控工作體系圖，事故隱患和職業危害監控組織網絡圖，事故應急救援預案；新開工工程全部建立“八牌五圖”，即：工程概況牌、現場管理人員聯系牌、防火責任牌、安全生產牌、文明施工牌、應急預案救援牌、重大危險（A級監控源）公示牌、職業崗位權利、義務告知牌（農民工權利告知牌）、工程總平面圖（導向圖）、工程效果圖、安全監控體系圖、隱患和職業危害監控組織網絡圖、工程事故隱患、職業危害監控點分布圖。

5、加強建筑施工安全生產“兩項許可”管理。

（1）強化安全生產許可證動態管理。一方面，把好市場準入關，按規定對未取得安全生產許可證的企業，《企業資質證書》一律不予延期，不允許參加招投標活動、不頒發施工許可證、不辦理進出市施工手續；另一方面，發現安全生產條件降低的，及時預警，對于多次被責令停止施工或者拒不整改的，建議暫扣安全生產許可證，并在招投標環節限制其市場準入資格。

（2）強化安全三類人員考核。2014年計劃舉辦3場安全生產知識繼續教育培訓，其中計劃培訓施工企業法人代表（A類）400人次，施工業企業項目負責人（B類）1000人次，施工企業專職安全生產管理人員（C類）1500人次。同時，按照《特種作業人員安全管理規定》要求，加強對特種作業人員的培訓和考核，今年市區計劃培訓考核新證5000人次。通過安全培訓考核，提高了廣大施工企業主要負責人、項目經理、安全管理人員、特種作業人員的安全生產法律意識和安全生產管理技能。

6、加強施工起重機械、高支模腳手架等坍塌事故專項整治活動

今年我局將根據《省住房城鄉建設廳關于開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作的通知》（蘇建質安〔2014〕192號）和《連云港市預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治活動》（連建質〔2013〕274號）的規定，制定專項行動方案，開展了全市腳手架和起重機械的專項整治活動。通過專項整治，進一步強化工程建設項目施工現場組織管理，落實工程參建各方企業安全生產主體責任，推進工程建設施工安全生產標準化建設；切實加強安全監管，履行行業監管職責，完善安全生產監管體系；進一步規范施工起重機械、腳手架租賃等建設市場秩序，不斷健全完善相關監管制度，遏制施工現場“三違”行為，進一步預防和減少施工起重機械、腳手架、模板支撐體系坍塌類事故，杜絕重特大事故，保障全市工程建設順利安全實施。

第三篇：2018年南通風景園林工作要點

2018年南通市風景園林工作要點

為促進全市城市園林綠化和風景名勝區健康發展，保障各項工作順利進行，根據國家、省、市城市園林綠化和風景區管理相關法律法規、政策文件有關規定和要求，結合我市實際，特制定了2018年風景園林工作要點。

一、總體要求

以十九大精神為指導，全面貫徹落實《省政府辦公廳關于加強風景名勝區保護和城市園林綠化工作的意見》要求，以創建國家生態園林城市為抓手，著力優化城市綠地布局，切實改善城市生態環境，不斷增強公園綠地的生態性、便民性、文化性、特色性，有效提升風景名勝區管理水平，全面推動我市風景園林事業持續邁上新臺階，為助力城市轉型發展，建設宜居宜業富有魅力的花園城市提供良好人居環境。

二、工作目標

到2018年底前，南通市區達到國家生態園林城市創建標準，并組織完成申報工作；建成區綠地率和綠化覆蓋率分別達到40.51%和43.5%，林蔭路推廣率達到85%以上，人均公園綠地面積達到18.63平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%以上，滿足市民出行“300米見綠、500米見園”的要求。

三、主要內容

（一）鎖定目標，推進園林城市系列創建。逐條對照國家生態園林城市創建標準，查漏補缺，科學制定2018創建工作方案，明確創建工作內容和指標要求，并科學分工，落實責

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任。系統研究城市綠地分類分布情況，對照城市綠地系統規劃和建成區范圍，組織完成城市綠化遙感調查與測評基礎資料整理工作，結合申報申請一并報送。濠河處、綠化處、各區建設局要根據職責分工，推進各項創建指標任務的落實，并配合做好創園宣傳工作，提升群眾知曉率、滿意率。加強縣、市生態園林城市創建工作的指導與推進力度，組織開展創建調研學習，力爭新增1～2個江蘇省生態園林城市。

二、整合資源，加快建設“智慧園林”系統。根據國家生態園林城市園林綠化數字化管理要求以及南通智慧城市建設整體部署，加快推進南通市“智慧園林”建設工作，建立園林綠化動態數據庫，出臺城市園林綠化數字化信息系統建設相關政策規定，提高園林綠化數據更新維護效能。整合行政審批、行業執法、工程建設、綠化養護等工作機制，落實園林綠化信息化管理系統開發建設，構建集城市園林綠化行業監督指導、綠化養護管理、輔助決策、科普宣傳等功能為一體的信息化管理平臺。增強城市綠地服務功能，豐富公園游覽活動內容，研發“智慧游園”系統，為市民游園提供便捷引導服務，提升城市居民游園參與度。

三、創新思維，優化城市綠化養護機制。結合實際，修訂完善園林綠化建管交接管理規定，研究制定城市綠化養護監督管理辦法等文件，加大對管理單位養護工作的監督力度；研究完善現有綠地管護等級標準、經費供給標準，推進《江蘇省園林綠化養護定額》并配套工作機制；試點開展行道樹精細化養護試點；推進園林綠化規范化、精細化養護，繼續推進未位淘汰、第三方整改等獎懲措施；創新管理方式，研究推進園林綠化養護網格化、—2—

監管網格化、標段網格化、巡查網格化工作機制；整合企業技術力量，組織開展互查互訪、技術幫扶活動，進一步提高城市綠地整體管養水平。

四、健全制度，完善綠化行業法制體系。進一步健全完善城市園林綠化行業制度體系，為推進城市綠化法制化、規范化管理提供制度保障。積極爭取《南通市城市綠化管理條例》將列入2019地方立法計劃。加快既定政府規范性文件調研編制工作，組織開展《南通市城市公園配套服務特許經營管理辦法》調研。加強部門規范性文件制訂工作，調整完善南通市本級城市園林綠地占用和綠化移伐管理機制，建立南通市市區園林廢棄物處置管理制度等。結合三月植樹節活動，通過公園廣場、網絡媒體等載體加大園林綠化普法宣傳，增強市民群眾愛綠護綠意識。

五、因勢利導，規范綠化工程建設行為。貫徹落實住建部印發的《園林綠化工程建設管理規定》和江蘇省住建廳園林綠化工程建設市場管理改革創新試點工作要求，探索建立市場準入放開、企業自律、責任明晰、依法監管的園林綠化建設市場管理新模式，健全城市園林綠化工程質量安全監督檢查、質量評價等事中、事后監管體制機制，以市區重點園林綠化工程為改革試點切入口，組織編制工程建設質量安全監管工作要點，探索園林綠化工程建設全過程監管措施、實施路徑和協調機制。重點加強建設工程各方責任主體市場行為、施工現場質量安全進行監督管理，建立質量監督與園林綠化市場信用考核聯動機制。

六、強化指導，提升行業監督管理水平。強化行政審批事項的事后監管，跟蹤處理各類毀綠行為，切實保護綠化成果。軌道

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1號、2號線等重大基礎設施建設項目，涉及到大規模城市樹木遷移，市綠化處，各區建設局應做好樹木遷移的現場勘察、行政許可后苗木處置、建檔、跟蹤等監管工作；根據“三城同創”總體工作要求，結合國家、省關于風景園林綠化工作要求，研究起草《南通市關于加強風景名勝區保護和城市園林綠化工作的實施方案》，并以政府名義出臺實施；深化業務工作創新，開展園林綠化科研，推廣園林綠化病蟲害生物防治，并與相關科研院所合作，開展園林課題研究，并在實踐中逐步推廣應用。

七、科學規劃，落實風景資源保護職責。加快推進景區規劃修編工作，在2018年底前，濠河風景名勝區完成總規修編任務，并啟動詳規編制工作；狼山風景區完成詳細規劃編制工作。認真落實省廳《關于印發江蘇省省級風景名勝區管理評估辦法的通知》（蘇建園〔2016〕612號）要求，提升風景名勝區綜合管理水平，組織開展風景名勝區管理評估工作；規范景區基本建設行政審批流程，建立健全景區項目建設決策管理機制，杜絕景區違規建設行為的發生；加大風景名勝區綜合整治力度，進一步規范景區經營行為，推進文明景區、平安景區建設，杜絕破壞景觀、污染環境、妨礙游覽現象的發生。

八、精心組織，提高園事花事活動品質。加強市花的推廣普及工作，出臺市花（菊花）推廣普及管理辦法，加快推進《南通菊花品種圖譜》編制工作。規范市級園藝活動組織行為，研究制訂相關工作制度，保障各類園事花事活動有序進行。精心籌備南通市第29屆菊花展，組織制訂參展辦法、評獎辦法和評獎標準，早布置早落實，并加強縣（市、區）參展景點設計和布展指導，—4—

提高展會水平。認真組織省第十屆園博會和寧鎮揚花卉節參展工作，精心組織南通展園建設和室外菊花展、花卉花藝展等各項布展評比項目，爭取再創佳績。

九、真抓實干，保障行業安全規范運營。進一步加強和規范本市風景園林綠化行業安全生產工作，按照“分類管理、分級負責、屬地為主”原則，全面落實生產經營單位安全生產主體責任，杜絕安全生產事故，確保風景名勝區、公園的安全穩定；規范城市公園配套服務特許經營行為，開展風景名勝區、城市公園內配套服務項目經營管理督查，保障內部餐飲、展示、游憩等服務性用房的公共區域應向公眾開放，杜絕公園景區內私人會所現象。

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第四篇：2015年全市建設工程質量安全監督工作要點

2015年全市建設工程質量安全監督工作要點

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和各級建設工作會議精神，以提升工程質量安全監管水平為核心，以落實依法行政、改進監管方式、提升服務效能為重點，圍繞工程質量治理兩年行動和住宅工程質量常見問題專項治理，運用信息化管理手段，加大執法處罰力度，規范檢測市場秩序，積極應對建筑業改革發展新常態，努力開創全市建設工程質量安全監督工作新局面。

二、總體目標

全市在建工程質量終身責任“兩書一牌一檔案”制度落實率達到100%；住宅工程質量常見問題防治措施覆蓋率達到90%以上；竣工工程質量合格率達到100%；住宅工程質量分戶驗收率達到100%，住宅工程分戶驗收比對性復核率達到10%以上；工程質量安全投訴處結率達到95%以上，滿意率達到90%以上；最大限度的減少一般性生產安全事故，遏制較大以上生產安全事故的發生。全年計劃創“省優質結構工程”12項、“省住宅工程質量常見問題專項治理示范工程”4項、省級安全文明（示范）工地20項。

三、建設工程質量監督工作要點

（一）強化監督檢查，提升工程質量水平。一是深入開展工程質量治理兩年行動，落實工程質量終身責任制。貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于進一步提升建筑質量的意見》（魯政辦發[2014]26號）和《全省建設工程質量治理兩年行動實施方案》，嚴格執行法定代表人授權書、質量終身責任承諾書、永久性標牌和質量責任信息檔案“兩書一牌一檔案”制度。充分調動市、區縣兩級監督機構積極性，克服監管力量不足困難，采取“四不兩直”方式進行檢查，確保各方項目負責人特別是項目經理和項目總監自覺在崗履職。二是不定期開展工程質量大檢查和專項檢查，堅持重點檢查與隨機抽查相結合，加強工程質量預控，強化對建設各方責任主體質量行為、工程實體質量和技術資料的監管。三是加強建筑材料質量監管，開展建筑材料專項整治。嚴格落實見證取樣制度，嚴厲查處使用“麻鋼砂”、“瘦身鋼筋”等劣質建材的質量行為。繼續開展鋼筋、混凝土以及裝飾安裝等重要原材料的現場抽樣檢測，對建筑材料檢測實行預控管理，要求工程開工前制定檢測計劃，并嚴格落實。開展工程使用材料防火性能檢測，加大材料現場抽樣檢查的力度，重點對保障性住房、在建大型公建工程、學校、商場、醫院、成片開發的商品住宅進行檢查，進一步規范工程建設各方責任主體的質量行為，杜絕偽劣材料的使用，確保全市工程結構安全、使用功能完備、符合節能要求。四是加大違法違規行為處罰力度，嚴肅追究質量責任。配合省住建廳、市住建局開展的各類執法檢查，對查處的違法違規典型案例及時曝光，涉及主體結構安全的工程，一律進行鑒定，消除質量隱患后方可恢復施工，著力形成“不敢違法違規，不想違法違規”的新局面。

（二）充分利用科技手段，提高科學化管理水平。一是進一步完善日照市建設工程質量安全協同監管平臺，充分利用平臺優勢，通過將工程建設相關人員信息納入質量安全協同監管平臺，促進建設工程質量管理水平整體提升。二是完善建設工程市場誠信體系，與有關部門合作，制定出臺《日照市建筑市場主體誠信體系考核管理辦法》，規范工程參建各方和有關人員質量行為，推動建立健全法制化監管體系。三是健全完善質量管理責任體系，落實工程質量責任制，進一步明確建設工程各方主體的質量責任。加強施工現場動態管理，提高建設工程各方責任主體及人員履職履責能力。加強對施工現場人員的配備管理，提高持證上崗率。

（三）繼續加強住宅工程質量常見問題專項治理。一是嚴格分戶驗收復核把關，加強對住宅工程質量分戶驗收比對性復檢的管理，對復檢結果不真實的責任主體記錄不良行為并責令重新組織驗收。二是狠抓措施落實。深入開展住宅工程質量常見問題再治理工作，確定新的常見性質量問題治理目標，嚴格貫徹落實《日照市建筑工程常見性質量問題專項治理手冊（設計篇）》要求，進一步提高全市住宅工程質量水平。以保障性安居工程和成片開發的住宅小區為重點，繼續加強住宅工程質量通病治理措施的落實工作，力爭防治措施覆蓋率達到90%以上。三是發揮典型工程示范帶動作用。不斷總結推廣好做法、好經驗，結合優質結構、優良工程評選活動，發揮典型工程的示范引領作用，組織好住宅工程質量常見問題專項治理示范工程觀摩交流會。四是抓好工程質量問題投訴。完善回訪保修機制，對投訴中反映的熱點問題，有針對性地研究制定解決措施，在監督抽查工作中重點檢查，逐步減少住宅工程質量投訴數量。規范投訴處理的程序，強化工程質量投訴處理屬地管理規定，避免越級投訴，切實維護用戶合法權益。

（四）實施精品工程帶動戰略，充分發揮精品工程、樣板工程的示范帶動作用。一是繼續推行樣板先行制度，著力抓好樣板后的執行情況，使樣板先行制度真正發揮過程控制的作用，進一步強化對工程施工重要工序、關鍵環節和重點部位的質量控制，有效消除工程質量通病，提高工程的觀感質量，完善工程的使用功能。二是引導企業爭先創優，發揮各責任主體主觀能動性，積極培育精品工程。三是做好市級優質結構、市級優良工程的評選和省級優質結構工程、省級住宅工程質量常見問題治理示范工程的申報初評工作，提高省優工程含金量。四是定期組織樣板（精品）工程觀摩，展示優質工程做法，引導企業創建精品。

（五）全面推行施工現場質量管理標準化。一是實施工程質量關鍵崗位實名制，根據項目建設規模和工程進展情況，出臺施工現場質量關鍵崗位人員數量配備標準，實名上墻、變更有序，明確責任，落實到崗。二是加強建筑材料取樣程序監管，嚴防試件造假，杜絕虛假檢測，推廣實施混凝土試件、樁基檢測留置二維碼或芯片技術。三是強化住宅工程質量分戶驗收監管。嚴格落實《日照市住宅工程質量分戶驗收實施細則》，全面實施《住宅工程使用說明書》制度，充分發揮分戶驗收對住宅工程使用功能和觀感質量的控制把關作用。規范毛坯房標準，加強對建設、設計、施工、監理單位分戶驗收工作開展情況的監督管理，確保分戶驗收工作質量。

（六）扎實開展“回訪月”、“質量月”等活動。今年3月份，組織對2014竣工工程質量回訪工作，督促建設各方落實質量責任和保修義務，在提高工程質量、保證使用安全、創造宜居環境上下工夫。今年9月份，組織開展“質量月”活動，營造“社會重視工程質量、人人關心工程質量”的良好氛圍。繼續開展“服務進社區，回訪到用戶”活動，切實做好工程質量投訴處理工作，爭取質量投訴現場處理率達到95%以上，用戶滿意率達到90%以上。通過組織開展“質量宣傳咨詢日”、工程質量知識競賽等多種形式的主題活動，為工程質量監督工作營造良好的發展環境。

（七）加強預拌混凝土質量管理工作。一是繼續做好對預拌混凝土生產及試驗室管理的監督檢查工作，完善預拌混凝土管理軟件程序，通過有效運行“攪拌站試驗室檢測管理信息系統”和“預拌混凝土試驗室監管系統”，實現對預拌混凝土從生產到使用全過程的質量追蹤與管理。二是突出對預拌混凝土所用材料的管理，明確進場檢測把關和留樣的具體要求，堅決杜絕使用不合格材料，確保工程結構質量，保障人民群眾生命財產安全。三是進一步完善預拌混凝土企業質量管理體系，對所有原材料及產品均能做到可追溯，管理過程環環相扣。四是對全市預拌混凝土企業試驗室主任及試驗人員進行培訓，組織企業間的學習與交流。五是爭取對兩家以上預拌企業的料倉進行全封閉管理。六是規范預拌混凝土企業市場行為，加強對分站的管理，組織預拌混凝土質量現場抽查，強化過程控制和管理，進一步提高全市預拌混凝土質量水平，確保工程結構安全。

（八）加強工程質量檢測管理工作。一是強化檢測機構信用管理，實施獎優罰劣、差別化監管，將檢測機構信用行為與評先樹優掛鉤，實現守信得益，失信懲戒。二是大力開展檢測市場執法檢查，加強檢測過程和行為監管，堅決消除檢測資料亂、假、無的狀態，嚴厲查處造假、虛假報告，涉及檢測機構一律停業整頓，涉及工程一律進行結構安全鑒定。增加飛行檢查的頻次，每次檢查確定不同的側重點，切實起到規范檢測行為和提高檢測水平的作用。三是繼續開展檢測能力驗證等活動，及時組織全市檢測機構參加2015年全省檢測機構能力驗證工作，定期開展檢測過程控制、現場操作、儀器保養等比對驗證活動，全面提升檢測機構業務能力和技術水平。三是組織全市檢測人員及時參加2015年全省建設工程見證取樣檢測、專項檢測、備案檢測人員考前培訓及考試工作。組織取得《山東省建設工程質量檢測人員管理手冊》的檢測人員及時參加2015年全省建設工程質量檢測人員繼續教育培訓。四是配合省總站做好建設工程質量檢測機構與人員信用考核工作，加強對檢測機構和人員的動態考核。五是推進檢測遠程監控工作，通過檢測遠程監控聯網，實現全市檢測數據實時上傳和及時監管，進一步提高檢測數據的真實性、有效性。六是建立檢測機構定期交流制度，向先進檢測機構看齊。繼續開展檢測技術大比武活動，全面提高我市工程質量檢測水平。

（九）加強科技創新工作。一是配合省總站開展的工程質量監管政策研究，以裝配整體式混凝土建筑工程為重點，加快我市建筑產業化工程質量監管制度、標準和程序方面的規范性建設。二是加大建筑產業化工程質量監管力度，加強新建裝配式建筑工程的督查、巡查，加大預制構件生產制備環節的抽查抽測力度，試行監理單位駐廠監造，嚴格構配件產品進場驗收和取樣檢驗，強化連接節點的旁站監理和交叉驗收，實施質量責任追溯機制。三是繼續抓好住宅工程質量常見問題防治研究，研究分析住宅工程在設計、施工、驗收等各個環節出現的質量新問題，及時提出防控措施和處理意見，加強管理人員和技術操作人員專項培訓，減少并逐步消除新產生的質量問題。四是爭取申報一項市級以上科技進步獎。

四、建設工程安全監督工作要點

（一）嚴格落實企業主體責任，夯實安全生產基礎。一是督促施工企業健全安全生產責任制，完善安全管理機構，落實安全生產檢查制度，保障安全生產投入，特別是要改善專職安全員履職環境、提高專職安全員崗位地位，加強以班組建設為重點的施工現場安全管理。二是強化項目管理人員履職管理，要把項目經理、安全員、施工員等個人履行職責和從業行為作為項目安全生產監管重點，尤其要加強領導帶班值班管理，認真考核到崗到位、履職盡職情況。三是督促監理企業建立安全監理保障體系，重點抓好監理人員的安全生產法律法規、技術標準的學習，做好危險性較大的分部分項工程專項施工方案的審批和安全隱患的督促整改等工作。四是健全完善施工安全責任體系，加強施工現場動態管理，繼續實行“安全生產一票否決制”，提高建設工程各方責任主體及人員責任意識，促進企業安全生產保證體系的有效運行。

（二）開展監督檢查和專項檢查活動，持續保持高壓態勢。一是切實做好春季復工工程檢查工作，督促建設、施工、監理等單位自覺落實自檢、自查、自糾的職責。二是認真開展季節性在建工程安全檢查，堅持夏、秋、冬季節性檢查，檢查工作要“不打折扣、不留死角、不走過場”，建立“誰檢查、誰簽字、誰負責”的檢查工作責任制，確保檢查工作取得實效。三是及時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等專項檢查活動，提高安全監管的針對性和時效性。四是繼續組織安全生產暗訪巡查，按照“不發通知、不打招呼、不聽匯報、直奔現場”的原則，不定期組織暗查暗訪、巡查督查，對查出的隱患和問題，要狠抓整改、處罰到位、確保實效。五是繼續加強建筑施工現場重大危險源管控工作，有效防范并遏制較大及以上生產安全事故的發生。依照《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法》，對危險性較大的分部分項工程嚴格落實專家論證制度。加大對深基坑工程、高大模板工程、腳手架、起重機械、吊籃施工、建筑外墻保溫等重大危險源的檢查力度，排查安全隱患，降低安全生產事故發生的概率。落實重大危險源上報制度、重大危險源公示制度，加強對重大危險源的全程監控。同時，加強對施工現場圍墻、擋土墻、臨建設施的安全管理，發現問題立即整改。六是強化“五一”、“十一”、元旦、春節和“兩會”期間的安全生產檢查，確保特殊時段安全生產形勢平穩運行。

（三）開展安全生產專項整治活動，有效消除事故隱患。一是扎實開展“安全生產責任落實年”活動，繼續深化安全隱患排查治理，進一步完善“企業自查自糾、專家現場診斷、執法督促整改”的隱患排查治理機制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。二是進一步加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業吊籃使用、施工現場用電和施工現場防火等重大危險源的監控監管。三是繼續開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊無資質或超越范圍承攬工程、違法分包和轉包工程行為，嚴肅查處不辦理安全報監等手續，“三類人員”、特種作業人員無證上崗等行為。五是加強對建筑起重機械的動態監管，研究制定《日照市建筑起重機械安裝（拆卸）告知工作規程》、《起重機械安裝監督檢驗工作規程》、《起重機械使用登記工作規程》，重點對建筑起重機械檢測、使用登記、使用管理進行管控。開展建筑起重機械專項整治,重點整治使用超齡或已淘汰的建筑起重機械、塔式起重機司機和司索信號工無證上崗等違法違紀行為，檢查結果作為階段考核、文明工地驗收一票否決項。六是加強施工現場防護用品的管理，提高施工安全防護水平。嚴格落實《關于加強建筑施工鋼管扣件安全管理的通知》，進一步加強施工現場鋼管、扣件等安全防護用品專項治理，逐漸淘汰不合格安全防護用品。開展施工現場鋼管、扣件、安全網、配電箱等安全防護用品專項治理，加強吊籃、安全網等重點部位的監管，規范管理程序，確保使用安全。

（四）充分利用科技手段，提高科學化管理水平。進一步完善日照市建設工程質量安全協同監管平臺，充分利用平臺優勢，通過將工程管理人員、建筑起重機械、重大危險源、安全生產許可證等納入質量安全協同監管平臺，促進建設工程質量安全管理水平整體提升。全面推進建筑起重機械安全監控系統，并和建設工程質量安全監督管理系統聯網，提高建筑起重機械科學化管理水平。開發應用施工現場視頻監控管理系統，推行建筑工地數字化網絡監控，確保安全生產持續平穩運行。完善建設工程市場誠信體系，與有關部門合作，制定出臺《日照市建筑市場主體誠信體系考核管理辦法》，規范工程參建各方和有關人員建設行為，推動建立健全法制化監管體系。規范管理流程，實現安全監管標準化。進一步細化安全監督工作流程、健全工作標準、完善工作制度，以制度管人、按程序辦事。強化施工現場安全管理，規范施工企業自檢、自控和主管部門巡查、考核、評優等各環節監控行為，實現工程安全管理規范化。力爭出臺《建設工程安全文明措施費提取和使用管理辦法》，通過對專項費用的監管，保障施工現場安全投入，預防和減少生產安全事故的發生。

（五）深入開展達標創優活動，全面推動綠色施工。一是深入開展安全文明工地創建活動，按照《日照市建設工程安全文明工地評選實施細則》要求，加大對涉及農民工權益的生活食宿設施、文化娛樂設施、衛生醫療設施、安全作業環境的考核力度，創建一批以“臨時設施標準化、安全防護工具化、安全管理人性化、安全技術科學化、施工作業規范化”為標志的文明工地。將臨時設施標準化、安全防護工具化、安全管理人性化、施工作業規范化等納入評審考核指標，豐富安全文明工地內涵，不斷提高創建標準。二是加強施工現場揚塵治理工作，把施工揚塵治理情況列為安全生產、文明施工和安全標準化工作的重要內容，督促施工單位加強施工現場圍檔建設，強化封閉管理，規范物料堆放，采取綠化、硬化、覆蓋、噴淋、沖洗等措施有效降低施工揚塵。三是開展建筑安全標準化達標創建活動，強化施工企業綜合管理，督促企業健全機構、完善制度、配齊專職安全人員、明確工作職責，年底我市安全生產標準化達標先進企業創建率達到20%。四是開展建設工程安全生產現場觀摩活動，指導施工企業創建建筑安全標準化工程，發揮示范帶動作用。加強重點區域監管，突出做好中心商務區、圖書館等重點工程的安全管理，打造亮點、樹立標桿。

（六）扎實開展 “安全生產月”活動。牢固樹立“安全責任重于泰山”的理念，認真履行安全監督管理職責，通過開展安全生產咨詢日、安全知識演講比賽、安全生產現場觀摩會、安全生產大檢查、“安康杯”競賽等活動，引導企業加強安全文化建設，促進職工不斷提高安全意識、提升操作技能，營造“人人關注安全、人人重視安全”的社會氛圍。

（七）加強安全生產許可證動態監管，嚴把市場準入關。嚴抓安全生產許可證管理中反面典型的管理，抓好企業安全生產條件自查工作，有針對性地抽查一批重點企業，全市內抽查企業比例不低于20%。加強頒證后的監管，對已取得安全生產許可證的企業，發現其不再具備規定的安全生產條件，按照有關法律法規進行處罰，情節嚴重的，建議上級主管部門暫扣其安全生產許可證。加強勞務及專業分包工程施工隊伍安全管理，理順工程發包管理。認真落實《關于加強外來施工企業安全生產監管的通知》，嚴格實施外來施工企業安全生產許可證備案制度，凡未取得安全生產許可證的企業，一律不得進入我市承接工程。

（八）加大教育培訓力度，切實提高隊伍素質。一是深入開展安全生產宣傳教育活動，促進職工不斷提高安全意識、提升操作技能。二是認真做好“三類人員”的考核與發證管理等工作，加強對“三類人員”日常持證上崗的監督管理，規范安全生產考核合格證書延期程序，加強對“三類人員”的繼續教育和履職審查，切實提高“三類人員”安全生產管理能力。三是進一步規范特種作業人員的考核方法、考核內容和考核標準，加強對實際操作能力的考核，切實提高特種作業人員的實操能力。四是改進培訓方式，完善教育體系，督促施工單位落實三級安全培訓制度。組織編印通俗易懂、圖文并茂的安全知識讀本、安全常識掛圖，加大對以農民工為主的一線作業人員的宣傳教育培訓力度。

（九）開展生產安全事故應急救援演練，健全應急救援機制。健全完善建設工程生產安全事故應急救援預案，督導各施工企業、各施工項目部編制有針對性的事故應急救援預案并搞好演練。適時組織開展全市建設工程生產安全事故應急救援演練，提高快速反應和應急處置能力，保證及時有效救援，減少建設工程生產安全事故中的人員傷亡和財產損失。

第五篇：2012年全省建設工程質量安全監管工作要點

2012年全省建設工程質量安全監管工作要點

一、總體要求和工作目標

總體要求：貫徹落實省第九次黨代會精神，圍繞打造“三個強省”、建設美好安徽的奮斗目標，以科學發展觀為指導，堅持制度創新，狠抓工作落實，切實加強工程質量安全監管，全面落實工程建設各方責任主體的質量安全責任，促進工程質量穩步提升和安全生產形勢穩定好轉。

工作目標：

——工程質量穩中有升，繼續降低投訴率，確保保障性安居工程的建設質量，杜絕較大以上工程質量事故；全年創省優“黃山杯”工程100個以上；創“魯班獎”工程2—3個。——百億元建筑業增加值死亡率控制在全國平均水平以下；遏制較大事故，減少一般事故；創建350個省級安全質量標準化示范工地（小區）。

二、工作重點

（一）加強工程質量安全制度建設。貫徹落實國務院《關

于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號），出臺建筑施工企業領導帶班制度、重大隱患掛牌督辦制度、事故查處督辦制度等三項制度的實施細則，制定《安徽省建筑安全質量標準化工作標準》和《安徽省建筑施工現場安全檢查標準》；修改《安徽省建設工程安全生產管理辦法》，爭取以省長令出臺。研究制定加強保障性住房質量監管意見與措施，出臺《安徽省保障性安居工程質量管理規定》；修訂和完善《安徽省建設工程質量管理辦法》，爭取上升為安徽省地方法規；擬定安徽省農民建房管理辦法，爭取以省政府規范性文件出臺。

（二）強化保障性住房等民生工程質量監管。嚴格實施《安徽省保障性住房建設標準》，加大檢查、巡查和督查工作力度，加強全過程跟蹤監管，切實把好保障性住房工程勘察設計、施工圖審查、施工監理、建筑材料、質量檢測、竣工驗收等關口，全面推行質量終身制，在建筑物明顯位置設置永久性標牌，接受社會監督，確保保障性住房工程質量，確保群眾住上放心房。

鞏固前階段工作成效，繼續聯合教育部門加強中小學校舍安全工程組織實施和質量安全管理，圓滿完成校舍安全工程建設任務。

（三）強化差別化工程質量監管。重點加強對縣級等房屋質量薄弱區域的監督巡查，省級質量巡查的重心下移到縣域和各類開發區、工業園區，項目重點是保障性安居工程和政府投資興建的拆遷安置房，巡查內容主要是結構實體質量和建筑節能標準的執行情況。同時，加大對實體質量的抽查抽測，加強監督抽查抽測和專項檢查，嚴肅查處工程質量違法違規行為。

（四）嚴格住宅工程分戶驗收制度。鞏固3年來住宅工程質量通病防治階段性成果，以安徽省地方標準《住宅工程質量通病防止技術規程》頒布實施為契機，深化住宅工程質量通病防治工作，繼續保持住宅工程質量投訴下降態勢。嚴格住宅工程分戶驗收制度，受監住宅工程分戶驗收執行率達到100%。

（五）強化工程建設創先爭優活動。引導施工企業樹立質量為本、生命至上理念，加強誠信建設和企業文化建設。積極倡導“優質優價、優質優先”，堅持以質取勝的質量發展核心理念，修訂和完善“黃山杯”獎（省優質工程）評選標準、辦法、程序和激勵政策，深入有效開展“黃山杯”獎創建活動，認真做好“魯班獎”的申報和推薦工作。

（六）深入開展建筑施工安全質量標準化工作。所有建筑施工企業安全生產工作“合格率”達到100%，特、一級企業施工現場的“優良率”達到85％；二級企業施工現場的“優

良率”達到70％；所有施工現場封閉管理，門衛制度健全。制定建筑施工安全質量標準化工作獎懲措施，對在規定時間內未達標的建筑施工企業和施工現場，必須停工整改；對獲得市級及以上安全質量標準化示范工地的企業，在招投標環節中予以政策加分。

（七）強化工程質量安全監管方式轉型。依靠科技進步，由傳統監督方式向信息化、網絡化、數字化監管方式轉型。全面推進施工現場重大危險源信息監控平臺建設，今年房建和市政工程總承包類企業基本建成重大危險源信息監控平臺；施工現場的高大模板、施工升降機（塔吊）等重大危險源基本得到有效控制，并作為施工企業安全生產條件之一進行考核。推進完善工程質量監督和檢測信息系統，實施工程檢測實時監控，實現數據共享，提高監管效能。制定施工現場質量標準化管理的具體內容、具體要求和檢查評分標準，開展施工現場質量標準化試點工作。

加強誠信體系建設，加強招投標市場活動與質量安全施工現場“兩場聯動”。設定誠信評分考核標準，由建設主管部門定期對施工現場質量安全行為等進行量化考核，確定企業信用得分并定期公布，納入招投標活動環節，有效促進“兩場聯動”。

（八）嚴格落實建筑安全監管責任。全面落實“三項制

度”和施工現場關鍵崗位打卡制度，重點強化建筑施工監理企業安全生產主體責任，及時組織排查治理施工作業現場安全隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。進一步創新建筑安全監管機制，落實各級建筑安全管理部門特別是主要負責同志的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級建設行政主管部門主要負責人每個季度，分管負責人每個月至少帶隊到施工現場檢查一次安全生產工作，做好檢查記錄。強化應急值守，重點抓好全國“兩會”、黨的十八大等重要時段、敏感時期和極端氣候條件下建筑安全生產的監督檢查工作。

（九）提高工程質量安全隊伍素質。依法加大質量安全監督機構、監督人員的考核和建筑施工企業“三類人員”、特種作業人員以及工程質量檢測人員的培訓力度，大力開展項目總監的安全教育培訓，增強從業人員專業素質和業務技能。

（十）強化施工圖審查和防災減災能力建設。落實施工圖審查機構審查質量責任，進一步規范施工圖設計文件審查制度，消除工程勘察設計質量隱患。加強施工圖審查質量調審，保證審查質量。加強建設工程抗震法規規范標準的宣貫，嚴格把好超限高層抗震設防和施工圖審查關口，保證建設工程抗震設防質量和水平。