第一篇：2018年工程質量安全工作要點

2018年工程質量安全工作要點

2018年，工程質量安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實國家和省關于開展質量提升行動、推進安全生產領域改革發展決策部署，緊緊圍繞滿足人民群眾美好生活需要、解決工程質量安全不平衡不充分問題，落實責任，強化監管，提升管控能力，夯實基礎保障，加快提升建筑工程質量水平，堅決防范遏制各類安全事故。

一、開展工程質量提升行動，推動高質量發展

（一）健全質量保障體系。貫徹落實國家和省關于開展工程質量提升行動部署要求，構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局，著力解決工程質量發展存在的突出問題。加強部門協作，強化政府監管，推動保障監督機構履行職能所需人員、經費、車輛，確保綜合行政執法體制改革下的工程質量監督工作有序開展。試行政府購買服務開展工程質量監督抽測，對全省建筑施工質量開展多輪次暗訪督查。督促指導青島市做好工程質量保險試點工作，探索引入市場手段保障工程質量的機制。

（二）落實主體質量責任。全面落實質量終身責任制，強化建設單位首要責任，加強質量安全違法違規行為動態監管，嚴格

執行責任追究制度，全面采集、記錄、發布、共享質量行為信息，實行全過程質量信息檔案管理。將“兩書一牌”落實情況和人員到崗履職情況作為日常監管重點，加大行政檢查和處罰力度，對工程質量問題反映突出或造成不良影響的，實施約談告誡，采取差別化監管。

（三）強化質量監督管理。貫徹落實《山東省房屋建筑和市政工程質量監督管理辦法》，加強基層監督工作調研，加快研究質量監督工作規范，完善見證取樣、分戶驗收等制度。修訂監督機構和人員考核辦法，組織開展全省工程質量監督機構考核工作，研究建立線上培訓和線下考核相結合的模式，切實提高監督人員業務工作水平。

（四）推行質量管理標準化。開展質量管理標準化調研，制定推進方案、實施細則和評估標準，開展試點、觀摩、交流活動，組織創建工程質量管理標準化示范工程，以施工現場為中心，大力推廣實物樣板和可視化交底，加快推行工程質量行為管理標準化和實體質量控制標準化，提高工程建設水平。

（五）深化常見問題治理。落實魯政辦發?2014?26號文件要求，繼續推進住宅工程質量常見問題專項治理，將防控措施落實情況做為日常監督檢查的重要內容，從企業公開承諾、單設防治專篇，專項治理方案編制、防治措施落實等方面，加大監督檢查力度。及時總結專項治理成熟做法，編制防治標準和標準圖集，推進住宅工程質量常見問題治理規范化。

（六）規范檢測市場秩序。嚴把工程質量檢測市場準入和清出關。組織開展檢測機構監督檢查和能力驗證，嚴厲打擊偽造檢測數據、出具虛假檢測報告等行為，進一步規范檢測市場秩序。繼續開展全省檢測機構與人員信用評價工作，健全誠信激勵和失信懲戒機制，積極營造誠實守信的市場環境。

（七）夯實質量工作基礎。加強省市縣三級質量信息互通，籌建并完善全省建筑市場監管一體化工作平臺質量監督檢測管理系統和建筑工程竣工驗收備案系統。研究制定裝配式建筑質量監督管理辦法，破解構配件生產制作、節點安裝、分段驗收等監管難題。組織開展工程總承包質量管理體系研究，研究制定工程總承包模式質量監管要點。制定推廣住宅使用說明書示范文本，方便住戶正確使用和維護，有效提高住宅使用壽命和安全耐久性。

（八）提高施工技術水平。全面推廣建筑業10項新技術（2017版）集成應用，強化《大型工程技術風險控制要點》宣貫工作，加快BIM技術在施工階段的推廣應用，鼓勵支持企業及時總結施工工藝成果，積極開展群眾性質量活動，以先進適用施工工法、QC成果創建推動提升增強技術創新能力，提高施工技術水平，夯實質量工作基礎。繼續組織開展“泰山杯”、優質結構工程評價工作，發揮精品帶動作用，以點帶面，鼓勵支持企業加大技術投入，提高人員素質，改進管理機制，實現一次成優，帶動全行業發展進步。

二、深化建筑施工安全專項治理，防范遏制安全事故

（一）統籌各領域安全生產工作。進一步健全廳安全生產委員會辦公室工作機制，密切做好與部、省安委會上傳下達和廳安委會成員單位溝通協調，分解落實推進安全生產領域改革發展和城市安全發展等重點工作任務，統籌協調各領域安全生產和消防工作。組織與設區市主管部門簽訂安全生產承諾責任書，完善承諾責任落實監督考核制度，做好迎接國家、省執法檢查、巡查、考核等有關工作。組織召開全省建筑工程質量安全工作會議，對建筑施工安全重點工作作出部署，定期召開全省建筑施工安全生產形勢分析會，交流情況，督促工作落實。強化全國兩會、上合組織青島峰會等關鍵時期、重大節點工作聯動，開展包市督導督查，確保和諧穩定。

（二）狠抓主體責任落實。制定完善建筑施工安全生產標準化考評細則，推行企業法定代表人、項目負責人承諾安全生產責任“兩承諾一公示”制度，嚴格落實建設、施工、監理等參建各方主體責任。著力整治無資質承攬、未批先建、無證上崗等非法違法建設行為，完善查處移交、強制封停、斷水斷電等聯合處置機制。嚴格施工企業安全生產許可證動態考核監管，清出一批不符合安全生產條件的企業。

（三）嚴格施工現場管控。部署持續深化建筑施工安全治理，全面落實住建部集中整治兩年行動和省政府安全生產整治大行動部署要求。組織學習宣貫住房城鄉建設部《危險性較大的分部

分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號），制定實施細則，督促參建各方建立健全危大工程安全管控體系，嚴格執行違規暫扣安全生產許可證等處罰措施。加快推進建筑施工雙重預防體系建設，制定印發推進工作方案，開展對標貫標培訓和考核評估，年內規模以上施工企業雙重預防體系管理實現全覆蓋。編制施工安全標準化圖集，制定施工安全標準化管理導則，將建立雙重預防體系作為安全生產標準化建設的主要內容，實現緊密銜接、融合推進。

（四）創新完善監管機制。制定施工安全監督機構和監督人員考核辦法，開展考核評比，督促提升監管效能。推行監督機構和監督人員現場公示制度，壓實監督管理責任。轉變監督檢查方式，將重點轉向實體防控和安全行為并重，著力解決查而不實、查而不改、查而不罰的問題；轉向主體企業安全行為和主管部門監管行為并重，強化層級指導監督，有效改變“保姆式”監管方式。推行政府購買服務開展建筑施工安全第三方輔助巡查，制定省級輔助巡查工作方案并組織實施。加快推進安全監管信息化建設，制定安全監管信息化推進工作方案，分步實現部、省、市有關數據共享交換。

（五）持續實施嚴管重罰。認真執行廳《生產安全事故處置工作規程》，及時掌握指導住建系統事故處置情況，調度督辦事故調查處理情況。進一步嚴格落實隱患倒查追責、事故即行問責、查處掛牌督辦制度，做好房屋市政施工生產安全事故上報和移交

處理工作，確保逐案閉環處置。嚴格執行安全生產“黑名單”管理制度，保持監管執法高壓態勢。做好監督檢查通報案例的閉環整改問責工作。

（六）著力打牢基層基礎。組織全省房屋建筑施工安全監管暨雙重預防體系建設培訓，提高安全監管隊伍素質。啟動建筑施工安全和裝配式施工體驗式教育基地試點工作，公布一批試點基地，協調指導試點單位做好建設運營管理工作。組織住建系統“安全生產月”活動，營造良好氛圍。遴選共享優秀安全教育課件，提升一線人員安全意識和操作技能。開展建筑施工安全標桿企業、標桿工地培育工作，帶動提升全行業安全生產水平。積極穩妥開展建筑施工行業推行安全生產責任險試點工作，出臺實施方案，引入市場化機制完善安全管理體系。完善施工項目揚塵防治、現場消防、食堂衛生等職業健康保障機制，改善建筑工人生產生活環境。

第二篇：2015年全市建設工程質量安全監督工作要點

2015年全市建設工程質量安全監督工作要點

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和各級建設工作會議精神，以提升工程質量安全監管水平為核心，以落實依法行政、改進監管方式、提升服務效能為重點，圍繞工程質量治理兩年行動和住宅工程質量常見問題專項治理，運用信息化管理手段，加大執法處罰力度，規范檢測市場秩序，積極應對建筑業改革發展新常態，努力開創全市建設工程質量安全監督工作新局面。

二、總體目標

全市在建工程質量終身責任“兩書一牌一檔案”制度落實率達到100%；住宅工程質量常見問題防治措施覆蓋率達到90%以上；竣工工程質量合格率達到100%；住宅工程質量分戶驗收率達到100%，住宅工程分戶驗收比對性復核率達到10%以上；工程質量安全投訴處結率達到95%以上，滿意率達到90%以上；最大限度的減少一般性生產安全事故，遏制較大以上生產安全事故的發生。全年計劃創“省優質結構工程”12項、“省住宅工程質量常見問題專項治理示范工程”4項、省級安全文明（示范）工地20項。

三、建設工程質量監督工作要點

（一）強化監督檢查，提升工程質量水平。一是深入開展工程質量治理兩年行動，落實工程質量終身責任制。貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于進一步提升建筑質量的意見》（魯政辦發[2014]26號）和《全省建設工程質量治理兩年行動實施方案》，嚴格執行法定代表人授權書、質量終身責任承諾書、永久性標牌和質量責任信息檔案“兩書一牌一檔案”制度。充分調動市、區縣兩級監督機構積極性，克服監管力量不足困難，采取“四不兩直”方式進行檢查，確保各方項目負責人特別是項目經理和項目總監自覺在崗履職。二是不定期開展工程質量大檢查和專項檢查，堅持重點檢查與隨機抽查相結合，加強工程質量預控，強化對建設各方責任主體質量行為、工程實體質量和技術資料的監管。三是加強建筑材料質量監管，開展建筑材料專項整治。嚴格落實見證取樣制度，嚴厲查處使用“麻鋼砂”、“瘦身鋼筋”等劣質建材的質量行為。繼續開展鋼筋、混凝土以及裝飾安裝等重要原材料的現場抽樣檢測，對建筑材料檢測實行預控管理，要求工程開工前制定檢測計劃，并嚴格落實。開展工程使用材料防火性能檢測，加大材料現場抽樣檢查的力度，重點對保障性住房、在建大型公建工程、學校、商場、醫院、成片開發的商品住宅進行檢查，進一步規范工程建設各方責任主體的質量行為，杜絕偽劣材料的使用，確保全市工程結構安全、使用功能完備、符合節能要求。四是加大違法違規行為處罰力度，嚴肅追究質量責任。配合省住建廳、市住建局開展的各類執法檢查，對查處的違法違規典型案例及時曝光，涉及主體結構安全的工程，一律進行鑒定，消除質量隱患后方可恢復施工，著力形成“不敢違法違規，不想違法違規”的新局面。

（二）充分利用科技手段，提高科學化管理水平。一是進一步完善日照市建設工程質量安全協同監管平臺，充分利用平臺優勢，通過將工程建設相關人員信息納入質量安全協同監管平臺，促進建設工程質量管理水平整體提升。二是完善建設工程市場誠信體系，與有關部門合作，制定出臺《日照市建筑市場主體誠信體系考核管理辦法》，規范工程參建各方和有關人員質量行為，推動建立健全法制化監管體系。三是健全完善質量管理責任體系，落實工程質量責任制，進一步明確建設工程各方主體的質量責任。加強施工現場動態管理，提高建設工程各方責任主體及人員履職履責能力。加強對施工現場人員的配備管理，提高持證上崗率。

（三）繼續加強住宅工程質量常見問題專項治理。一是嚴格分戶驗收復核把關，加強對住宅工程質量分戶驗收比對性復檢的管理，對復檢結果不真實的責任主體記錄不良行為并責令重新組織驗收。二是狠抓措施落實。深入開展住宅工程質量常見問題再治理工作，確定新的常見性質量問題治理目標，嚴格貫徹落實《日照市建筑工程常見性質量問題專項治理手冊（設計篇）》要求，進一步提高全市住宅工程質量水平。以保障性安居工程和成片開發的住宅小區為重點，繼續加強住宅工程質量通病治理措施的落實工作，力爭防治措施覆蓋率達到90%以上。三是發揮典型工程示范帶動作用。不斷總結推廣好做法、好經驗，結合優質結構、優良工程評選活動，發揮典型工程的示范引領作用，組織好住宅工程質量常見問題專項治理示范工程觀摩交流會。四是抓好工程質量問題投訴。完善回訪保修機制，對投訴中反映的熱點問題，有針對性地研究制定解決措施，在監督抽查工作中重點檢查，逐步減少住宅工程質量投訴數量。規范投訴處理的程序，強化工程質量投訴處理屬地管理規定，避免越級投訴，切實維護用戶合法權益。

（四）實施精品工程帶動戰略，充分發揮精品工程、樣板工程的示范帶動作用。一是繼續推行樣板先行制度，著力抓好樣板后的執行情況，使樣板先行制度真正發揮過程控制的作用，進一步強化對工程施工重要工序、關鍵環節和重點部位的質量控制，有效消除工程質量通病，提高工程的觀感質量，完善工程的使用功能。二是引導企業爭先創優，發揮各責任主體主觀能動性，積極培育精品工程。三是做好市級優質結構、市級優良工程的評選和省級優質結構工程、省級住宅工程質量常見問題治理示范工程的申報初評工作，提高省優工程含金量。四是定期組織樣板（精品）工程觀摩，展示優質工程做法，引導企業創建精品。

（五）全面推行施工現場質量管理標準化。一是實施工程質量關鍵崗位實名制，根據項目建設規模和工程進展情況，出臺施工現場質量關鍵崗位人員數量配備標準，實名上墻、變更有序，明確責任，落實到崗。二是加強建筑材料取樣程序監管，嚴防試件造假，杜絕虛假檢測，推廣實施混凝土試件、樁基檢測留置二維碼或芯片技術。三是強化住宅工程質量分戶驗收監管。嚴格落實《日照市住宅工程質量分戶驗收實施細則》，全面實施《住宅工程使用說明書》制度，充分發揮分戶驗收對住宅工程使用功能和觀感質量的控制把關作用。規范毛坯房標準，加強對建設、設計、施工、監理單位分戶驗收工作開展情況的監督管理，確保分戶驗收工作質量。

（六）扎實開展“回訪月”、“質量月”等活動。今年3月份，組織對2014竣工工程質量回訪工作，督促建設各方落實質量責任和保修義務，在提高工程質量、保證使用安全、創造宜居環境上下工夫。今年9月份，組織開展“質量月”活動，營造“社會重視工程質量、人人關心工程質量”的良好氛圍。繼續開展“服務進社區，回訪到用戶”活動，切實做好工程質量投訴處理工作，爭取質量投訴現場處理率達到95%以上，用戶滿意率達到90%以上。通過組織開展“質量宣傳咨詢日”、工程質量知識競賽等多種形式的主題活動，為工程質量監督工作營造良好的發展環境。

（七）加強預拌混凝土質量管理工作。一是繼續做好對預拌混凝土生產及試驗室管理的監督檢查工作，完善預拌混凝土管理軟件程序，通過有效運行“攪拌站試驗室檢測管理信息系統”和“預拌混凝土試驗室監管系統”，實現對預拌混凝土從生產到使用全過程的質量追蹤與管理。二是突出對預拌混凝土所用材料的管理，明確進場檢測把關和留樣的具體要求，堅決杜絕使用不合格材料，確保工程結構質量，保障人民群眾生命財產安全。三是進一步完善預拌混凝土企業質量管理體系，對所有原材料及產品均能做到可追溯，管理過程環環相扣。四是對全市預拌混凝土企業試驗室主任及試驗人員進行培訓，組織企業間的學習與交流。五是爭取對兩家以上預拌企業的料倉進行全封閉管理。六是規范預拌混凝土企業市場行為，加強對分站的管理，組織預拌混凝土質量現場抽查，強化過程控制和管理，進一步提高全市預拌混凝土質量水平，確保工程結構安全。

（八）加強工程質量檢測管理工作。一是強化檢測機構信用管理，實施獎優罰劣、差別化監管，將檢測機構信用行為與評先樹優掛鉤，實現守信得益，失信懲戒。二是大力開展檢測市場執法檢查，加強檢測過程和行為監管，堅決消除檢測資料亂、假、無的狀態，嚴厲查處造假、虛假報告，涉及檢測機構一律停業整頓，涉及工程一律進行結構安全鑒定。增加飛行檢查的頻次，每次檢查確定不同的側重點，切實起到規范檢測行為和提高檢測水平的作用。三是繼續開展檢測能力驗證等活動，及時組織全市檢測機構參加2015年全省檢測機構能力驗證工作，定期開展檢測過程控制、現場操作、儀器保養等比對驗證活動，全面提升檢測機構業務能力和技術水平。三是組織全市檢測人員及時參加2015年全省建設工程見證取樣檢測、專項檢測、備案檢測人員考前培訓及考試工作。組織取得《山東省建設工程質量檢測人員管理手冊》的檢測人員及時參加2015年全省建設工程質量檢測人員繼續教育培訓。四是配合省總站做好建設工程質量檢測機構與人員信用考核工作，加強對檢測機構和人員的動態考核。五是推進檢測遠程監控工作，通過檢測遠程監控聯網，實現全市檢測數據實時上傳和及時監管，進一步提高檢測數據的真實性、有效性。六是建立檢測機構定期交流制度，向先進檢測機構看齊。繼續開展檢測技術大比武活動，全面提高我市工程質量檢測水平。

（九）加強科技創新工作。一是配合省總站開展的工程質量監管政策研究，以裝配整體式混凝土建筑工程為重點，加快我市建筑產業化工程質量監管制度、標準和程序方面的規范性建設。二是加大建筑產業化工程質量監管力度，加強新建裝配式建筑工程的督查、巡查，加大預制構件生產制備環節的抽查抽測力度，試行監理單位駐廠監造，嚴格構配件產品進場驗收和取樣檢驗，強化連接節點的旁站監理和交叉驗收，實施質量責任追溯機制。三是繼續抓好住宅工程質量常見問題防治研究，研究分析住宅工程在設計、施工、驗收等各個環節出現的質量新問題，及時提出防控措施和處理意見，加強管理人員和技術操作人員專項培訓，減少并逐步消除新產生的質量問題。四是爭取申報一項市級以上科技進步獎。

四、建設工程安全監督工作要點

（一）嚴格落實企業主體責任，夯實安全生產基礎。一是督促施工企業健全安全生產責任制，完善安全管理機構，落實安全生產檢查制度，保障安全生產投入，特別是要改善專職安全員履職環境、提高專職安全員崗位地位，加強以班組建設為重點的施工現場安全管理。二是強化項目管理人員履職管理，要把項目經理、安全員、施工員等個人履行職責和從業行為作為項目安全生產監管重點，尤其要加強領導帶班值班管理，認真考核到崗到位、履職盡職情況。三是督促監理企業建立安全監理保障體系，重點抓好監理人員的安全生產法律法規、技術標準的學習，做好危險性較大的分部分項工程專項施工方案的審批和安全隱患的督促整改等工作。四是健全完善施工安全責任體系，加強施工現場動態管理，繼續實行“安全生產一票否決制”，提高建設工程各方責任主體及人員責任意識，促進企業安全生產保證體系的有效運行。

（二）開展監督檢查和專項檢查活動，持續保持高壓態勢。一是切實做好春季復工工程檢查工作，督促建設、施工、監理等單位自覺落實自檢、自查、自糾的職責。二是認真開展季節性在建工程安全檢查，堅持夏、秋、冬季節性檢查，檢查工作要“不打折扣、不留死角、不走過場”，建立“誰檢查、誰簽字、誰負責”的檢查工作責任制，確保檢查工作取得實效。三是及時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等專項檢查活動，提高安全監管的針對性和時效性。四是繼續組織安全生產暗訪巡查，按照“不發通知、不打招呼、不聽匯報、直奔現場”的原則，不定期組織暗查暗訪、巡查督查，對查出的隱患和問題，要狠抓整改、處罰到位、確保實效。五是繼續加強建筑施工現場重大危險源管控工作，有效防范并遏制較大及以上生產安全事故的發生。依照《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法》，對危險性較大的分部分項工程嚴格落實專家論證制度。加大對深基坑工程、高大模板工程、腳手架、起重機械、吊籃施工、建筑外墻保溫等重大危險源的檢查力度，排查安全隱患，降低安全生產事故發生的概率。落實重大危險源上報制度、重大危險源公示制度，加強對重大危險源的全程監控。同時，加強對施工現場圍墻、擋土墻、臨建設施的安全管理，發現問題立即整改。六是強化“五一”、“十一”、元旦、春節和“兩會”期間的安全生產檢查，確保特殊時段安全生產形勢平穩運行。

（三）開展安全生產專項整治活動，有效消除事故隱患。一是扎實開展“安全生產責任落實年”活動，繼續深化安全隱患排查治理，進一步完善“企業自查自糾、專家現場診斷、執法督促整改”的隱患排查治理機制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。二是進一步加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業吊籃使用、施工現場用電和施工現場防火等重大危險源的監控監管。三是繼續開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊無資質或超越范圍承攬工程、違法分包和轉包工程行為，嚴肅查處不辦理安全報監等手續，“三類人員”、特種作業人員無證上崗等行為。五是加強對建筑起重機械的動態監管，研究制定《日照市建筑起重機械安裝（拆卸）告知工作規程》、《起重機械安裝監督檢驗工作規程》、《起重機械使用登記工作規程》，重點對建筑起重機械檢測、使用登記、使用管理進行管控。開展建筑起重機械專項整治,重點整治使用超齡或已淘汰的建筑起重機械、塔式起重機司機和司索信號工無證上崗等違法違紀行為，檢查結果作為階段考核、文明工地驗收一票否決項。六是加強施工現場防護用品的管理，提高施工安全防護水平。嚴格落實《關于加強建筑施工鋼管扣件安全管理的通知》，進一步加強施工現場鋼管、扣件等安全防護用品專項治理，逐漸淘汰不合格安全防護用品。開展施工現場鋼管、扣件、安全網、配電箱等安全防護用品專項治理，加強吊籃、安全網等重點部位的監管，規范管理程序，確保使用安全。

（四）充分利用科技手段，提高科學化管理水平。進一步完善日照市建設工程質量安全協同監管平臺，充分利用平臺優勢，通過將工程管理人員、建筑起重機械、重大危險源、安全生產許可證等納入質量安全協同監管平臺，促進建設工程質量安全管理水平整體提升。全面推進建筑起重機械安全監控系統，并和建設工程質量安全監督管理系統聯網，提高建筑起重機械科學化管理水平。開發應用施工現場視頻監控管理系統，推行建筑工地數字化網絡監控，確保安全生產持續平穩運行。完善建設工程市場誠信體系，與有關部門合作，制定出臺《日照市建筑市場主體誠信體系考核管理辦法》，規范工程參建各方和有關人員建設行為，推動建立健全法制化監管體系。規范管理流程，實現安全監管標準化。進一步細化安全監督工作流程、健全工作標準、完善工作制度，以制度管人、按程序辦事。強化施工現場安全管理，規范施工企業自檢、自控和主管部門巡查、考核、評優等各環節監控行為，實現工程安全管理規范化。力爭出臺《建設工程安全文明措施費提取和使用管理辦法》，通過對專項費用的監管，保障施工現場安全投入，預防和減少生產安全事故的發生。

（五）深入開展達標創優活動，全面推動綠色施工。一是深入開展安全文明工地創建活動，按照《日照市建設工程安全文明工地評選實施細則》要求，加大對涉及農民工權益的生活食宿設施、文化娛樂設施、衛生醫療設施、安全作業環境的考核力度，創建一批以“臨時設施標準化、安全防護工具化、安全管理人性化、安全技術科學化、施工作業規范化”為標志的文明工地。將臨時設施標準化、安全防護工具化、安全管理人性化、施工作業規范化等納入評審考核指標，豐富安全文明工地內涵，不斷提高創建標準。二是加強施工現場揚塵治理工作，把施工揚塵治理情況列為安全生產、文明施工和安全標準化工作的重要內容，督促施工單位加強施工現場圍檔建設，強化封閉管理，規范物料堆放，采取綠化、硬化、覆蓋、噴淋、沖洗等措施有效降低施工揚塵。三是開展建筑安全標準化達標創建活動，強化施工企業綜合管理，督促企業健全機構、完善制度、配齊專職安全人員、明確工作職責，年底我市安全生產標準化達標先進企業創建率達到20%。四是開展建設工程安全生產現場觀摩活動，指導施工企業創建建筑安全標準化工程，發揮示范帶動作用。加強重點區域監管，突出做好中心商務區、圖書館等重點工程的安全管理，打造亮點、樹立標桿。

（六）扎實開展 “安全生產月”活動。牢固樹立“安全責任重于泰山”的理念，認真履行安全監督管理職責，通過開展安全生產咨詢日、安全知識演講比賽、安全生產現場觀摩會、安全生產大檢查、“安康杯”競賽等活動，引導企業加強安全文化建設，促進職工不斷提高安全意識、提升操作技能，營造“人人關注安全、人人重視安全”的社會氛圍。

（七）加強安全生產許可證動態監管，嚴把市場準入關。嚴抓安全生產許可證管理中反面典型的管理，抓好企業安全生產條件自查工作，有針對性地抽查一批重點企業，全市內抽查企業比例不低于20%。加強頒證后的監管，對已取得安全生產許可證的企業，發現其不再具備規定的安全生產條件，按照有關法律法規進行處罰，情節嚴重的，建議上級主管部門暫扣其安全生產許可證。加強勞務及專業分包工程施工隊伍安全管理，理順工程發包管理。認真落實《關于加強外來施工企業安全生產監管的通知》，嚴格實施外來施工企業安全生產許可證備案制度，凡未取得安全生產許可證的企業，一律不得進入我市承接工程。

（八）加大教育培訓力度，切實提高隊伍素質。一是深入開展安全生產宣傳教育活動，促進職工不斷提高安全意識、提升操作技能。二是認真做好“三類人員”的考核與發證管理等工作，加強對“三類人員”日常持證上崗的監督管理，規范安全生產考核合格證書延期程序，加強對“三類人員”的繼續教育和履職審查，切實提高“三類人員”安全生產管理能力。三是進一步規范特種作業人員的考核方法、考核內容和考核標準，加強對實際操作能力的考核，切實提高特種作業人員的實操能力。四是改進培訓方式，完善教育體系，督促施工單位落實三級安全培訓制度。組織編印通俗易懂、圖文并茂的安全知識讀本、安全常識掛圖，加大對以農民工為主的一線作業人員的宣傳教育培訓力度。

（九）開展生產安全事故應急救援演練，健全應急救援機制。健全完善建設工程生產安全事故應急救援預案，督導各施工企業、各施工項目部編制有針對性的事故應急救援預案并搞好演練。適時組織開展全市建設工程生產安全事故應急救援演練，提高快速反應和應急處置能力，保證及時有效救援，減少建設工程生產安全事故中的人員傷亡和財產損失。

第三篇：2012年全省工程質量安全監管工作要點

附件：

2012年全省工程質量安全監管工作要點

2012年，全省工程質量安全監管工作總體思路是：健全工程質量安全監管機制，落實質量安全生產責任，嚴肅責任追究制度；加強工程質量安全動態管理，建立質量安全聯動監管工作機制；構建工程質量安全事故防范體系，防范和遏制重大事故發生；開展工程質量安全專項治理，落實工程現場質量安全措施；加大技術創新力度，推廣綠色施工管理，全力打造政府放心、百姓滿意工程。

一、創新工程質量安全監管理念

嚴格落實工程質量安全責任追究制度。進一步加大工程質量安全監管力度，認真做好工程質量安全事故處理工作，出臺《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》，進一步明確工程建設各方主體質量安全責任，完善工程安全質量責任追究制度，推動工程安全質量終身責任制落實。進一步建立健全工程質量安全監管政策法規體系，有計劃地出臺有關工程質量安全監管的規定、辦法和文件。

加強工程質量安全動態管理。加快全省工程質量安全信用信息平臺開發建設, 統一安全質量信用評價標準和安全質量信用體系。建立《工程質量安全監督動態監管》內部通訊網，做好企業和個人安全質量信用信息的采集、管理、發布和使用工作。建立質量安全信息快報制度。加強與相關部門的溝通協作，加大“建筑市場”和

“施工現場”信息共享聯動管理工作機制，進一步完善省市縣三級聯動工程監管體系，全面推動工程質量安全監管水平提升。

完善優質工程評審體系。貫徹落實《關于加強建設工程質量評優評獎管理工作的通知》精神，實行目標創建，強化創優質工程的過程監管，引導企業將目標管理融入到工程質量管理全過程，促進工程建設各方責任主體增強質量意識，爭創精品工程，充分發揮優質工程的引導和示范作用。規范優質工程評優管理工作，嚴格控制各個工程質量獎項數量，強化申報國家級優質工程獎項的審核管理，組織各協會開展創優質工程獎示范項目現場會，努力提高我省的質量水平。

推行工程質量報告制度。總結工程質量報告制度試點經驗，推動市縣深入開展工程質量狀況統計分析，在查找問題的基礎上，有計劃的改進質量管理舉措。

建立住宅工程質量保證保險制度。建立實施住宅工程質量保證保險預備金制度，運用市場經濟和行政手段相結合的辦法，積極防范化解工程質量風險。開展住宅工程相關主體實施工作目標考核和信譽等級認定，考核認定結果與各方利益掛鉤，促進住宅工程參建各方全面落實質量安全責任制。

二、突出抓好施工現場質量安全監管

突出重大民生工程現場監管。重點監管保障性安居工程以及軌道交通等重大市政基礎設施工程質量安全。研究制定加強城市地鐵等重大項目質量安全管理政策，出臺《關于進一步加強軌道交通工程質量安全管理的意見》。深化建設工程質量安全監督巡查制度，強

化工程參建各方主體質量安全責任行為監管和工程實體質量檢測。全面落實住宅工程質量分戶驗收制度，進一步提高住宅工程質量水平。

加強信息化建設推進兩場聯動。加強安全生動態監管，推進“兩場聯動”機制。制定《江蘇省建設工程安全生產動態監管辦法》，將落實領導帶班制度與大力推行建設工程施工現場GPS定位試點工作相結合，與推行在建項目視頻監控相結合，充分利用信息化手段深化企業安全生產主體責任。建設上下聯動的施工現場動態監督網絡平臺。將企業和從業人員違反建筑市場安全生產法律法規的行為，列為日常監督檢查的重要內容。對建筑施工企業、監理企業、施工企業負責人、監理企業負責人、項目經理、項目總監理工程師、專職安全員等現場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯動。

加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，繼續開展專項治理。貫徹落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質?2009?87號）和《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》等技術規范，督查施工企業安全專項施工方案的編制、程序、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產事故的發生，確保安全。有計劃、有重點開展建設工程安全生產專項整治工作，繼續深入開展安全生產大檢查，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，加強層級檢查、監督和指導，督促主管部門、監督機構和參建單位落實安全生產責任，實現安全生產監管零盲區，努力實現降低事故起數和死亡人數、減少一般事故、控制較大事故、杜絕重

特大事故的目標。

全面推動綠色施工管理和建筑工地生產標準化建設，有效防治工地揚塵。制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，全面開展綠色施工工地和建筑工地生產標準化建設創建活動，召開一次現場推進會。研究提出《關于進一步加強建筑工地揚塵防治實施意見》；有效防治建筑施工工地揚塵，減輕大氣污染，改善環境質量。認真執行《建設工程質量安全標準化管理臺帳》，逐步統一使用質量安全標準化圖集，將質量安全標準化工作與文明工地、綠色施工工地創建活動相結合，在修訂完善省級文明工地評審辦法的基礎上，加大創建文明工地動態化、日常化管理力度，提高各方參建主體創建省級文明工地極積性。

強化重點環節監管。研究制定《施工現場危險源點管理辦法》，指導施工企業加強施工現場事故預防工作，編制安全生產事故應急預案，認真排查隱患和加強事故源管理，堅決杜絕較大及以上生產安全事故。加強建筑起重機械安全管理。嚴格建筑起重機械管理，規范特種作業人員教育、考核，全面落實建筑機械安裝檢測規定和使用登記備案制度。

加強建筑材料進場管控。深入研究施工現場建筑材料質量管理現狀，出臺《進一步加強我省施工現場建筑材料質量管理的意見》，建立影響質量安全重要材料的抽查制度，加強施工現場原材料采購、進場驗收和分類堆放的管理，認真落實原材料進場各環節的質量責任，強化材料的檢測管理，加大對進場材料的抽檢力度，堅決杜絕不合格原材料進入施工現場。加強對預拌砼、預制構件和預拌砂漿的質量管理研究，出臺《進一步加強我省預拌砼、預制構件和預拌砂漿質量管理的意見》，加大對商品混凝土廠家的質量管理和抽查、抽測力度，強化內部實驗室的建立和質量檢測管理，督促各預拌混凝土企業和管理部門建立嚴格登記管理制度，把好質量關。

三、加大建筑施工技術創新

積極推進建筑業施工技術創新。繼續開展建筑業十大科技之星、十大科技能手和十大科技標兵活動，激發和調動技術人才的積極性，實現更多的施工技術創新，促進建筑業健康發展。在保障性住房建設中，探索試點和推廣工程建造專業化、部件標準化、制造工廠化，提高建筑工業化水平。

加大施工新技術研究推廣力度。進一步開展工程建設工法研究開發工作。大力開展建筑業10項新技術應用示范工程創建活動，加大新技術推廣應用力度，促進全省工程建設施工技術水平和管理水平提升。繼續開展施工企業技術中心認定工作，積極鼓勵施工企業加大技術創新，打造技術創新平臺，引導企業加快技術革新步伐。指導企業開展QC小組活動，探索施工新工藝、新方法，整體推動建筑施工技術進步。

四、加強工程質量安全生產監管隊伍建設

加強質量安全監管隊伍建設。開展質量安全監管人員培訓工作，以組織培訓和開展技術交流、學術交流等方式，進一步提高監管人員的監管能力和水平。建立全省建設工程質量安全管理技術專家庫，從政府部門、監管機構、施工企業、行業協會、高等院校、科研院所遴選業務骨干入庫，加強質量安全監管技術指導。

建立安全生產救援應急隊伍。根據國家和省安委會相關文件要求，全面建立安全施工應急救援體系，進一步增強建筑施工領域應對和處置生產安全事故能力。2012年，著重指導省轄市建立建設工程安全事故應急隊伍，針對建設工程中的重大危險源、可能發生的事故類別、關鍵工作崗位等事故預防重點，組織綜合應急預案演練和專項應急演練。

五、加大安全生產宣傳力度

組織編制《2011年建筑工程安全事故案例匯編》。深入開展通過“安全生產宣傳周”、“安全生產科技周”、“安全生產咨詢日”、“建筑施工和房屋安全咨詢日”、“應急預案演練周”、“安全生產月”等活動，營造全省建筑施工現場“治理隱患，防范事故”的社會氛圍，切實提高建設工程各方安全責任主體的安全生產意識。

第四篇：2015年建設工程質量安全執法監督工作要點

2015年建設工程質量安全執法監督工作要點

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，積極深化改革創新，狠抓長效機制建設，全面推行“三位一體”質量安全執法監督模式，堅定不移按照住房和城鄉建設部要求深入開展工程質量治理兩年行動和施工現場安全生產標準化等執法監督工作，不斷健全和完善本市建設工程質量安全執法監督治理體系，充分發揮“三位一體”執法監督模式“保”、“推”、“教”、“引”、“幫”作用，推進本市建設工程質量安全執法監督治理能力現代化，確保2015年建設工程質量安全執法監督工作取得顯著成效。

二、工作目標

（一）嚴格依法行政，加大執法監督力度，嚴厲打擊違法違規行為，推動建設工程五方主體責任落實，堅決杜絕重大質量事故，遏制較大以上安全事故,確保實現全年安全質量目標。

（二）推行執法監督程序化和標準化，推進工程質量安全管理信息系統整合，確保“三位一體”質量安全執法監督模式有效落實。

（三）健全行政執法體制機制和制度，加強執法隊伍建設，規范行政執法行為，不斷提高執法效能，加大執法力度。

（四）圍繞現場安全質量隱患排查和整改工作，繼續完善質量安全狀況測評工作模式，提高測評結果在差別化監管、評標及評優評獎中的應用性，有效實現施工現場與建筑市場“兩場”聯動。

三、重點工作

2015年，市住房城鄉建設委依照法定的質量安全執法監督職責，在全面做好建設工程質量監督管理、施工現場質量安全執法檢查等工作的同時，以推動企業主體責任落實為核心，以質量通病治理和安全隱患排查為重點，做好以下工作：

（一）貫徹執行住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》(建質[2014]153號)的要求。

1.規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全執法監督行為。

一是完善執法監督機構組織體系，明確施工安全監督崗位職責。二是健全施工安全執法監督工作制度，充分發揮安全質量狀況評估平臺等信息化管理的優勢。三是建立建設工程安全執法監督手冊，規范安全執法監督程序。四是建設專業結構合理，具有良好的職業道德，熟悉掌握相關法律法規和工程建設標準規范安全執法監督隊伍。

2.加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全執法監督，保護人民群眾生命財產安全。

一是抽查建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況，督促各方切實履行安全生產職責。二是依托安全質量狀況評估平臺，以參建單位隱患排查為基礎，對企業和項目開展差別化安全執法監督工作。三是對發現安全隱患，責令責任單位整改，對發現違法違規行為，實施行政處罰。

（二）進一步完善執法監督管理工作，全面推行執法監督程序化和標準化。

1.統籌推進執法監督管理信息系統整合工作，提高執法監督效率，形成執法監督合力。

一是完成北京市建設工程質量監督執法管理信息平臺、北京市建設工程質量檢測監管信息系統、北京市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量狀況評估信息平臺、北京市住房城鄉建設系統執法工作平臺的系統整合工作。二是完成質量安全執法監督一體化體系建設，解決質量安全執法監督信息系統分離、數據對接困難等難題。三是推動本市建筑市場和工程質量安全執法監督一體化工作平臺建設，盡快實現本市建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化目標。

2.推動區縣執法監督機構轉變執法監督方式，全面推行程序化和標準化執法監督新模式。

一是組織全市質量監督人員進行新版監督信息系統使用功能的業務培訓。二是在全市范圍內推行以科學制定執法監督抽查計劃為核心的標準化執法監督新模式，使執法監督工作更加科學化、標準化、規范化。三是以推動執行標準化執法監督為途徑，帶動區縣積極落實工程質量治理兩年行動，推進質量行為標準化和實體質量管控標準化活動，落實建筑施工安全生產標準化考評制度。

3.加強業務指導和考核評價，構建市區兩級監督機構有效的長效聯動機制。

一是充分發揮重點工程、軌道交通工程的示范引領作用，加強檢測工作對工程實體質量的管控優勢，充分發揮7天混凝土標準養護試件抗壓強度項目對把控混凝土實體質量的預警作用。二是推動全市執法監督機構落實《北京市建設工程質量執法監督檔案管理規定》，建立健全本市工程質量執法監督檔案工作制度和體系，提高執法監督機構檔案管理意識，提升執法監督檔案管理水平。三是加強區縣執法監督機構質量安全執法監督工作的考核評價工作，逐步完善考核評價相關指標，推動區縣執法監督機構不斷提高執法監督水平。

（三）進一步規范重點工程、軌道交通工程以及檢測管理等執法監督管理工作，形成部門協同聯動監管合力。

1.實現重點工程執法監督標準化、程序化，提高執法監督效能。

一是嚴格規范執法監督程序，加強與屬地安全執法監督部門的協同聯動，實現執法監督工作從經驗型執法向制度化、程序化執法的轉變。二是以日常質量執法監督抽查及質量專項執法檢查等方式有效構筑起質量網絡化執法監督體系。三是繼續堅持執法監督工作程序，完善部門聯動機制，用制度破解重點工程執法監督難題。

2.筑牢長效機制，推進軌道交通工程執法監督工作體系建設。

一是完善規范標準，夯實執法監督基礎，完成住房和城鄉建設部《軌道交通工程安全質量管理辦法》課題研究，做好軌道交通安全質量管理法規規定申報相關工作，組織制定《軌道交通建設工程驗收管理規程》、《北京市軌道交通工程資料管理規程》等地方標準。二是繼續開展質量安全狀況評估，促進狀況評估與執法監督深度融合，提升差別化、精細化管理水平，做好評估項目續報和預算申報工作。三是建立軌道交通工程執法監督、風險管理和隱患排查督導、安全生產標準化評價三位一體執法監督。四是逐步推行落實“四不兩直” 執法監督抽查方式，探索建立軌道交通工程監督抽查和行政執法相對分離、過程質量執法監督和竣工驗收執法監督相對分離、“兩監”（監理和監督）聯動等工作機制。五是督促參建單位做好軌道交通全國迎檢、質量安全月、崗位技能競賽、節假日及重要時點安全保障等活動。

3.多形式多方法有效推進檢測管理執法監督工作改革創新。

一是加強對檢測過程的執法監督，從委托、試驗、檢測報告以及不合格結果上報等方面加強對7天試塊見證檢測的監督執法。二是對檢測機構進行能力驗證工作，采取檢測結果核查和集中比對的方式考核檢測機構試驗能力，確保檢測數據真實有效。三是對預拌混凝土生產企業進行有效差別化監管。四是建立全市保障性安居工程預拌混凝土生產質量駐廠監理動態執法監督機制，加強對駐廠監理的質量行為和主體責任落實的執法監督。五是加大對《北京市保障性安居工程預拌混凝土承包商推薦名錄》企業的監督執法力度。六是逐步建立取消預制構件生產企業資質管理新常態下對其質量行為的執法監督方式。七是對生產軌道交通工程盾構管片，尤其是市政預制大梁的企業進行有重點、多頻次、全覆蓋的執法檢查。八是組織針對住宅產業化預制構件企業的專項執法檢查，促進產業化住宅健康發展。

（四）明確執法定位，加強執法監督制度建設，規范行政執法行為，不斷加大執法力度。

1.明確執法定位，突出工程質量安全執法監督核心工作。

一是以落實新《安全法》和《北京市建設工程質量管理條例》地方立法為契機，深化事業單位改革為機遇，有效借鑒兄弟省市的經驗和做法，在簡政放權、減少行政審批改革的大形勢下，充分利用市區兩級質量安全執法監督力量，整合行政執法資源，統一執法監督人員身份，明確行政執法定位，建立執法監督長效機制。二是在我委牽頭制定的《北京市建設工程質量管理條例》中，明確市、區（縣）質量安全監督機構執法部門的定位。

2.建立健全各項行政執法工作制度和機制。

一是嚴格案卷審查制度，提高案卷審查質量，保證執法案卷合法合規。二是繼續完善專題執法會、執法培訓等制度，提高執法水平。三是進一步完善執法案件部門間移送工作制度。四是完善定期職責梳理制度，依據法律法規修訂及部門職能變化及時梳理，使執法行為依法有據、適用法律準確。

3.進一步嚴格履行執法程序，規范行政執法行為。

一是按照法律法規履行職責，嚴格遵守執法程序，重點在雙人執法、權利告知、回避等方面規范執法行為。二是繼續堅持并規范錄像監控約談制度，確保執法行為具有可追溯性。三是要注重保護當事人的合法權利，在行政執法過程中及時告知當事人。四是合理行使處罰裁量權，以事實為依據，以法律為準繩，根據違法行為的事實、性質、情節以及危害程度等，在法律、法規和規章設定的處罰種類和幅度范圍內，做出適當的行政處罰。五是進一步嚴格要求市區兩級行政執法機構統一登錄執法信息平臺完成行政處罰行為。

4.全面實現差別化監管，不斷加大執法力度，有效提升執法效能。

一是繼續完善以測評為基礎、以抽查為主要方式、以執法為基本特征，通過測評覆蓋住面，通過測評基礎上的差別化執法突出點的網格化執法模式。二是定期組織開展深基坑工程、高大模板支撐體系、高大腳手架、臨時用電工程及建筑起重機械的安全專項執法抽查。三是落實市區兩級執法監督機構聯動長效機制，定期組織開展市區兩級聯合執法檢查。四是加大對偽造檢測數據的處罰力度，對偽造檢測數據行為零容忍，做到發現一起、處罰一起、公示一起。五是加大對預拌混凝土生產偷工減料等違法違規行為的處罰力度。六是積極采取第三方檢測、實體回彈等檢查手段，加大現場施工養護防護不到位執法力度。七是完善工程質量安全執法監督通報會制度，加大執法公示力度，有效發揮警示震懾作用。八是加大執法監督相關公共服務購買力度，運用社會資源彌補CBD區域中國尊、北京新機場工程、通州新城核心區市政隧道工程等重點工程執法監督專業力量的不足，加強質量安全共同治理體系和能力建設。

（五）深入推行“三位一體”執法監督模式，推進工程質量安全治理能力現代化。

1.完善工程質量安全狀況測評工作，進一步發揮測評工作的基礎性作用。

一是督促各參建主體全面落實質量安全主體責任，促進參建各方提高自評真實性、客觀性，全面推動房地產開發企業落實質量安全狀況測評工作。二是不斷完成測評工作改革創新，夯實測評數據基礎，強化數據統計分析，提高測評結果的科學性、權威性、實用性。三是完善質量安全狀況測評信息平臺功能，改進工程執法檢查、測評檢查抽選原則，及時更新細化測評指標。

2.帶動區縣深入推進質量安全狀況測評工作，形成市區質量安全執法監督合力。

一是嘗試建立市區聯合執法檢查、測評檢查工作機制，統籌質量安全監督及網格執法檢查、測評檢查各項工作，加大檢查力度。二是完善全市質量安全狀況測評工作季度通報制度，形成本市工程質量安全管理良性競爭局面。三是研究制定區縣質量安全狀況測評工作考核指標，督促區縣全面開展測評工作，有效應用測評結果開展差別化執法監督。

3.深入開展工程質量治理兩年行動，確保取得明顯成效。

一是加大對五方責任主體項目負責人質量終身責任追究的執法檢查，將企業法人授權委托書、質量終身責任承諾書、竣工后永久性標牌上傳等要求納入測評工作。二是結合本市建筑業企業資質及人員資格動態管理辦法及記分標準，研究制定建筑工程施工單位項目經理安全質量責任十項規定具體實施細則。三是深入統計分析全市質量安全狀況測評數據，為建立本市建筑市場監管及誠信信息系統提供基礎。

4.全面落實質量安全隱患排查、安全生產標準化工作要求。

一是對工程質量安全隱患排查工作加大執法檢查力度，督促參建各方及時完成隱患排查并及時進行消除。二是完善質量安全狀況測評信息平臺功能，更加注重隱患排查及發現問題的整改落實情況，實現閉合管理。三是申請專項課題研究，加快安全生產標準化與測評工作的有效對接。四是加大對漏、裂、沉等質量通病和現場多發違法違規行為的執法力度。

5.探索建立工程質量安全狀況測評與評標、評優評獎對接機制與施工現場、建筑市場“兩場”聯動工作機制。

一是充分發揮全市工程質量安全狀況測評結果的作用，為行業協會組織安全文明工地、長城杯等評優評獎提供參考。二是利用全市工程質量安全狀況測評排名結果，為市區兩級質量安全執法監督機構進行差別化監管提供依據。三是通過完善質量安全狀況測評工作，努力實現施工現場質量安全狀況與建筑市場的有效聯動，真正構建以質量安全為核心的建筑市場信用體系。

第五篇：2014年全市建設工程質量安全監督工作要點

三、工作重點

（一）開拓創新，努力提升各級監督機構的監管效能。

（二）推進“三化”工作，不斷夯實質量安全監管基礎。

（三）“打非治違”，確保專項整治工作取得實效。

（四）突出重點，保證工程質量和安全。

（五）強化監管，規范工程監理、檢驗檢測市場和企業行為。

（六）加強黨風廉政，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，爭創文明監督機構，大力促進隊伍建設。

四、工作措施

（一）開拓創新，努力提升各級監督機構的監管效能。

1、加強內部考核與層級監管，形成監督效能閉合機制。各級監督機構對一線監督員進行每月不少于一次的規范化績效考核，市質安處要加強對各區縣監督構及隊伍的層級監管考核，結合省廳的季度督查和監督規范化考核情況，對發現的問題及時“回頭看”和再監督；同時從監管底數、企業自律、監督規范項目質量安全受控情況等幾個方面對所轄區縣考核評價，形成閉合機制，切實提高區縣質量安全監管水平。

2、全面開展新建住宅工程質量常見問題專項治理工作。根據住建部《住宅工程質量常見問題專項治理工作方案》和省住建廳相關要求，各級質量安全監督機構要進一步增強責任意識，強化工程質量科學管理水平，落實參建單位質量責任，要進一步完善全市住宅工程常見性質量問題預防與治理機制，建立由建設單位組織、施工企業實施、監理單位管控、監督機構把關的防治體系；9月底前，要創建以預防開裂、滲漏為主的住宅工程質量常見問題專項治理樣板示范工程5項，其中市直兩項，區縣各一項；力爭通過3年努力，新建住宅工程質量常見問題預防和治理覆蓋率達100%，住宅性能明顯改善，住宅質量投訴明顯減少，住戶質量滿意度明顯提高，防治工作取得明顯成效。

3、嚴格推行省廳出臺的主體結構優質工程評選辦法，強化建設工程質量監督工作，通過樣板引路，治理主體結構工程常見質量問題。

4、建立住宅工程分戶驗收抽查制度，落實責任質量監督工程師按不低于5%的比例且不少于3戶對單位工程分戶驗收進行抽查，對抽查存在問題多、整改不力項目，一律不予通過竣工驗收，并記錄相關責任主體嚴重不良行為記錄，將有可能出現的住宅工程質量投訴處理在監督一線，把關在竣工驗收前。

5、建立健全工程質量階段性達標驗收制度，針對高層和超高層建筑工期長，工程質量不容易掌控等特點，堅持按照每十層進行一次階段性達標驗收工作，確保對主體結構和隱蔽工程存在的質量隱患早發現，早整改。

（二）推進“三化”工作，不斷夯實質量安全監管基礎。

1、充分發揮監督規范的導向作用，根據季度規范化考核和督查發現的薄弱環節，強化監督規范與省廳考核的聯動，加強落實整改，夯實質量安全監督基礎。嚴格按照《湖南省建設工程質量安全監督工作規范化績效考核暫行規定》（湘建建[2013]83號）要求，進一步完善監督考核績效考核機制，繼續實行常態的月度、季度監督考核，結合施工現場進行比對考核和講評點評，抓好項目整改與教育培訓相結合。

2、充分發揮安全質量標準化的示范激勵作用，優化安全質量標準化工程（工地）評選，做好評選結果市場激勵的有效銜接，不斷提高創優主體的積極性。

3、充分發揮監管信息的促進作用，各地要將已納入監管（含非正常）的全部項目100%按監管規范化要求每月不少于一次錄入信息平臺，對發現的問題及時督促工作落實到位，尤其是對項目關鍵崗位人員重復押證、押假證等明顯違法違規情況要及時核實查處。

（三）、“打非治違”，確保專項整治工作取得實效。

1、加大對各類開發區、工業園區、工礦企業廠區建設項目手續不齊擅自開工建設等違法違規行為的打擊力度，徹底消除監管“盲區”、“特區”。

2、重點清理整頓預拌商品混凝土市場，一是對使用無資質混凝土的施工單位和允許無資質混凝土進入施工現場的監理單位進行嚴厲查處，及時上報不良行為記錄并提出行政處罰建議；二是加大對混凝土原材料質量和出廠質量的監督抽查和延伸監理的工作力度，限制企業使用不合格的原材料，嚴禁不合格混凝土流入施工現場。

3、建立健全建筑機械安全監管制度。加強對租賃、安裝、頂升加節、附著、檢驗檢測、運行使用、維修保養、拆除等全過程的監督管理，按不低于10%的比例對檢驗檢測結果合格的起重機械設備進行監督抽查，確保建筑起重機械的使用安全。

4、加強架管，扣件、支模架、腳手架專項整治力度，嚴格現場的風證取樣送檢和聯合驗收監督，加強對施工現場材料員落實材料稱重、測厚和分色標示、分類使用的履職情況檢查，加大對腳手架、支模架專項方案是否按規定編審現場反搭設是否按方案實施的檢查力度。

5、全面推行建筑工行業安全生產責任保險。充分發揮保險費率價格杠桿作用，實行與被保險企業的安全質量標準化、安全生產評先獎勵及上事故發生情況等相結合的費率浮動機制和獎勵機制，促進參進參保企業提高做好安全生產工作的主動性。

（四）突出重點，保證工程質量和安全。

1、著重抓好全市保障性住房工程

一、大型公共建筑的質量安全監督，督促相關責任主體嚴把設計、施工、驗收關，強化責任制度的落實，重點查處保障性住房分戶驗收走過場和弄虛作假行為，確保分戶驗收覆蓋率和合格率達到100%

2、著重抓好市政基礎設施工程的質量案值專項監督工作，加強監督抽查力度，嚴格工程建設各項法定程序，落實質量安全監督各項措施。

3、著重抓好深基坑、高切坡、高支模、大跨度、復雜轉換結構和高層建筑施工等重大危險源的監管，嚴格開工安全條件審查、專項施工方案編審和專家論證的程序監督，嚴格按審批方案組織施工、檢查和驗收的過程監督，落實企業的安全生產主體責任。

4、著重抓好節假日復工和“兩會”、雨期、高溫、冬季施工安全監督工作，督促相關責任文體做好應急預案和技術銜接，避免安全生產事故發生。

5、著重抓好建筑節能監管工作。以日常監管為抓手，重點加強對進場節能材料見證取樣監管和檢測抽檢；同時，都督檢查時發現相關責任單位不按規定設置公示牌、違反規范規程中“強制性條文”的，沒有進行施工圖設計文件審查的、不按審查合格的設計文件施工的、建筑節能設計重大變更未通過原施工圖審查單位復審的，沒有建筑節能專項施工方案的，一律不得允許繼續施工并責令立即改正。

（五）強化監管，規范工程監理、檢測市場和企業行為。

1、結合《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）的修訂出臺，進一步完善監理市場監管措施，加大對建設工程現場監理部關鍵崗位人員持證到崗、履職情況的監督管理 力度，促進全市建設工程施工現場質量安全監理工作規范化。

2、切實加強技術人員培訓，完善培訓管理制度，優化教學內容、改進教學方法、完善考核方式，采用理論培訓考試與實際操作考核相結合的方式，不斷提高檢測技術人員的綜合素質。

（六）加強黨風廉政，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，爭創文明監督機構，大力促進隊伍建設。

1、認真貫徹落實廉潔自律各項規定，狠抓作風建設，認真落實好中央八項規定、省委九項規定和市委十項措施等有關作風建設和廉政建設規定，切實做好廉政風險防控環節的工作，從源頭上預防腐敗。公開辦事程序和服務過程中，公開發放廉潔自律“十不準”承諾書和廉潔執法情況公開反饋卡，進一步樹立陽光監督、規范監督的形象。

2、結合工作實際，突出重點狠抓黨的群眾路線教育實踐活動。按照《黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，通過大會動員、分步驟抓實、強力推進等措施，力爭通過半年多時間，讓活動取得實效。同時，把這次教育實踐活動與日常監督工作結合起來，把改進作風的要求真正落實到基層，注重解決關系群眾切身利益的實際問題，真正讓群眾受益。

3、深化文明行業創建為，爭創高級文明單位。通過文明行業創建 外樹形象、內聚活力，進一步發揮黨員的先鋒模范作用和監督機構黨組織的戰斗堡壘作用，增強一線監督人員為廣大人民群眾生命財產安全監督的責任感、使命感和榮譽感，提高監督人員綜合素質和精神面貌；同時，以文明行業創建為抓手，以爭創“文明監督機構”、“文明監督工程師”為載體，為全市質量安全監督工作提供強大的精神動力和思想組織保證。

4、積極組織監督人員技術培訓，著重提高監督人員法律法規的運用能力重大危險的識別監控能力、質量安全監督實情的處置能力。深化監督人員的考核，量化細則，進一步提高監督人員績效考核的科學性，激勵廣大干部職工的主動作為意識。

二○一四年三月十二日