第一篇：最高人民檢察院關于進一步深化檢察改革的三年實施意見

【發布單位】最高人民檢察院 【發布文號】

【發布日期】2005-08-24 【生效日期】2005-08-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民檢察院

最高人民檢察院關于進一步深化檢察改革的三年實施意見

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院關于進一步深化檢察改革的三年實施意見》已于2005年8月24日經最高人民檢察院第十屆檢察委員會第三十八次會議討論通過，現印發給你們，請結合實際，貫徹落實。各地在實施中遇到的問題，請及時報告最高人民檢察院。

最高人民檢察院關于進一步深化檢察改革的三年實施意見

當前，我國正處在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的歷史時期，全面貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會對檢察工作提出了新的更高要求。黨的十六大和十六屆三中、四中全會對推進司法體制改革提出了明確要求，為認真貫徹中央關于司法體制和工作機制改革的初步意見，適應形勢發展的客觀需要，進一步強化法律監督、維護公平正義，現對2005年至2008年檢察改革提出如下實施意見。

一、檢察改革的指導思想、目標和原則

2005年至2008年，是檢察工作改革、發展的重要時期。檢察改革的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹中央關于司法體制和工作機制改革的部署，落實檢察工作主題和總體要求，總結我國檢察工作的實踐經驗，從提高檢察機關法律監督能力、適應構建社會主義和諧社會的實際需要出發，積極穩妥地推進檢察體制創新和工作機制創新。

今后三年檢察改革的總體目標是：通過不斷深化改革，重點解決當前制約檢察工作發展的體制性、機制性問題，努力做到檢察體制更加合理，檢察工作機制更加完善，檢察工作保障更加有力，檢察人員素質進一步提高，全面增強檢察機關法律監督能力，發展完善中國特色社會主義檢察制度。

檢察改革必須遵循以下原則：

--堅持黨對檢察工作和檢察改革的領導，堅持我國憲法確立的根本政治制度和檢察機關的法律監督性質及地位。

--有利于強化檢察機關法律監督職能，提高檢察機關法律監督能力，保證檢察機關依法獨立公正行使檢察權。通過深化檢察改革，完善監督程序，規范監督措施，增強監督實效，維護司法公正。

--有利于服務改革開放穩定大局，保障社會主義市場經濟的健康發展，維護人民群眾合法權益，尊重和保障人權，充分發揮檢察機關在促進依法治國、構建社會主義和諧社會中的職能作用。

--堅持從中國國情出發，總結檢察改革的有益經驗，科學吸收和借鑒國外檢察制度的有益成果。

--堅持依法進行，循序漸進。改革的各項措施要以憲法和法律為依據，凡與現行法律有沖突的改革措施，應當在修改有關法律后實施。

二、檢察改革的主要任務

(一)改革和完善對訴訟活動的法律監督制度，切實維護司法公正，保障人權

1、探索完善刑事立案監督機制。會同有關部門建立健全行政執法與刑事訴訟相銜接的工作機制，研究探索檢察機關對行政執法機關不移交涉嫌犯罪案件的監督機制。研究完善立案監督的方式，強化立案監督的效力，適時提出立法建議。

2、健全對偵查活動中刑訊逼供等違法行為的監督查處機制。依法完善在審查逮捕、審查起訴中排除非法證據的規則。最高人民檢察院制定審查逮捕、審查起訴中排除非法證據的規則和關于完善查處刑訊逼供等涉嫌犯罪行為工作機制的規定。

3、健全刑事審判監督機制，完善刑事抗訴制度。探索完善對死刑復核程序和死刑執行活動的檢察監督制度。研究開展死刑復核監督的措施，依法完善對死刑執行活動監督的制度，健全工作機構，規范監督工作程序。最高人民檢察院商最高人民法院研究制定相關規定。

4、完善對刑罰執行活動的監督制度，進一步加強對減刑、假釋、暫予監外執行的監督，建立健全監外執行罪犯脫管、漏管的監督機制。最高人民檢察院商有關部門制定、完善有關規定。

5、建立健全預防和糾正超期羈押的長效工作機制。與有關部門建立健全羈押狀況通報制度、羈押期限的批準、備案機制和羈押期限屆滿前告知、提示和換押制度。建立監獄、看守所、勞教所與檢察機關的信息交換系統以及定期聯席會議制度。最高人民檢察院會同有關部門制定、完善有關規定，并適時提出立法建議。

6、探索建立檢察機關發現司法工作人員在立案、偵查、起訴、審判和執行中有瀆職行為或其他影響公正辦案情形的可以建議有關部門更換辦案人員的制度，明確檢察機關發現辦案人員瀆職的途徑、建議更換辦案人員的具體情形以及提出建議更換辦案人員的程序。最高人民檢察院會同有關部門制定相關規定，并適時提出立法建議。

7、健全司法工作人員瀆職案件的查辦和移送機制。建立偵查監督、公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權、控告申訴檢察、民行檢察等業務部門之間的信息溝通機制，拓寬發現司法工作人員違法犯罪行為的渠道，建立和完善案件線索審查、調查和移送、查處的銜接與配合機制。最高人民檢察院制定完善司法工作人員瀆職案件查辦和移送的相關規定。

8、完善人民檢察院對民事審判、行政訴訟活動實行法律監督的范圍、措施和程序，探索人民檢察院對民事執行活動進行監督的方式。探索建立民事、行政公訴制度和人民檢察院參與民事、行政訴訟的制度。商最高人民法院研究制定調取法院審判案卷的具體辦法。最高人民檢察院加強對有關問題的研究，適時提出立法建議。

9、根據勞動教養制度的改革，最高人民檢察院配合有關部門研究檢察機關在違法行為教育矯治活動中的監督職責、措施和工作程序，建立檢察機關對違法行為教育矯治工作的監督制約制度。

10、最高人民檢察院商最高人民法院制定相關規定，完善檢察長列席人民法院審判委員會會議的制度，規范檢察長、受檢察長委托的副檢察長列席審判委員會會議的具體程序。

(二)完善檢察機關接受監督和內部制約的制度，保障檢察權的正確行使

11、進一步完善人民監督員制度。完善和規范人民監督員的產生方式、職責權限、組織形式和監督程序，推動人民監督員制度的規范化、法律化。最高人民檢察院完善相關規定，并適時提出立法建議。

12、建立省級以下人民檢察院直接受理立案偵查案件的備案、批準制度。地方各級人民檢察院對直接受理立案偵查的案件決定立案偵查或者作出逮捕決定的，應當報送上一級人民檢察院備案；對直接受理立案偵查的案件作出撤銷案件、不起訴決定的，應當報經上一級人民檢察院批準。最高人民檢察院制定備案、批準的具體規定。

13、建立以糾正違法辦案、保證案件質量為中心的檢務督察制度。對檢察機關立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等各個環節進行跟蹤監督，形成統一、全程、嚴密、高效的執法監督體系。最高人民檢察院制定完善相關規定。

14、健全和規范執法責任制與責任追究制度，重點明確執法領導責任制和執法人員責任制，明確崗位職責，合理確認執法責任。最高人民檢察院修改完善人民檢察院錯案責任追究的有關規定。

15、全面實行當事人權利義務告知制度，進一步完善律師會見犯罪嫌疑人以及在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中聽取當事人及其委托的人意見的程序，實行犯罪嫌疑人約見檢察官控告違法行為的制度。最高人民檢察院制定、完善有關規定。

16、進一步深化檢務公開。最高人民檢察院修改、完善檢務公開的有關規定，依法擴大檢務公開的范圍，拓展檢務公開的途徑，完善檢務公開的工作機制，健全主動公開和依申請公開的制度，提高檢務公開的及時性和實效性，在訴訟各個環節充分保障訴訟參與人的合法權益。

(三)創新檢察工作機制，規范執法行為

17、進一步規范檢察機關偵查工作，健全職務犯罪偵查一體化工作機制。依法制定搜查、扣押、凍結等偵查措施的具體操作規程。在辦理直接受理立案偵查的案件中逐步推行訊問犯罪嫌疑人、詢問證人等收集言詞證據活動的全程錄音、錄像制度。最高人民檢察院制定統一的錄音、錄像操作規程。

18、繼續深化審查逮捕方式的改革。進一步規范介入偵查的范圍、方式和程序，健全審查逮捕中訊問犯罪嫌疑人的制度，對審查逮捕工作文書實行繁簡分流，完善審查逮捕和審查起訴的銜接機制。

19、進一步深化公訴方式改革。繼續深化主訴檢察官辦案責任制，探索公訴部門引導取證的工作機制，進一步完善被告人認罪案件普通程序的簡化審理程序，實行量刑建議改革試點。

20、在檢察機關實行未成年人犯罪案件專人負責制，有條件的地方逐步設立辦理未成年人犯罪案件工作機構。探索實行未成年人犯罪案件分案起訴制度和適合未成年人特點的出庭支持公訴方式。最高人民檢察院制定、完善檢察機關辦理未成年人犯罪案件的相關規定。

21、在檢察工作中進一步完善貫徹“寬嚴相濟”刑事政策的工作機制和工作制度。針對輕微犯罪和初犯、偶犯、過失犯罪等主觀惡性不深、人身危險性小的犯罪嫌疑人的特點，完善立案偵查、審查逮捕和審查起訴工作機制。最高人民檢察院研究制定相關指導意見。

22、進一步深化檢察委員會制度和工作機制的改革，規范議事程序，加大決策事項的督辦力度，適時修改檢察委員會組織條例，提高檢察委員會議事質量和效率。

23、嚴格依法規范執法行為和辦案程序。最高人民檢察院、省級人民檢察院制定統一的各項檢察業務工作執法操作規范，對執法活動中的崗位職責、人員管理、執法流程作出具體規定。

24、推行檢察業務、隊伍和信息化建設“三位一體”的工作機制。結合業務規范化、隊伍專業化和管理科學化建設，形成工作流程規范、質量標準科學、監督制約嚴密、考核及時準確、管理手段先進的科學管理機制。有條件的人民檢察院都要按照“三位一體”的機制進行管理。最高人民檢察院制定統一的“三位一體”規范化建設標準和績效考核體系。

25、進一步完善司法解釋工作機制，最高人民檢察院修改完善司法解釋工作程序的規定，實行司法解釋報送全國人大常委會備案的制度。

26、改進檢察工作宏觀指導機制。建立適應檢察工作全面協調、健康發展要求的評估機制。最高人民檢察院、省級人民檢察院分別制定有關檢察工作評估和分類指導的規定。

27、建立和健全對外交流機制，完善檢察機關國際和區際司法協助與合作制度，規范檢察機關內部個案協查和司法協助工作機制。最高人民檢察院制定、完善有關制度，理順辦理涉外案件的內部協調機制，探索犯罪嫌疑人外逃的職務犯罪案件的取證、引渡、遣返以及追繳贓款贓物的有效途徑與方式。

(四)完善檢察機關組織體系，改革有關部門、企業管理檢察院的體制

28、逐步改革鐵路、林業等部門、企業管理檢察院的體制，將部門、企業管理的檢察院納入國家司法管理體系，明確有關檢察院的經費來源、人員編制、選拔任用以及案件管轄權等。

29、規范人民檢察院派出機構的設置。研究制定人民檢察院派出機構管理辦法，明確派出機構的設置條件和審批程序，規范派出機構的法律地位和職權范圍。

30、改革檢察機關司法鑒定機構。按照全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定的要求，最高人民檢察院制定相關規定，完善檢察機關司法鑒定機構和人員的管理機制，明確檢察機關內設鑒定機構的職責和工作程序。

(五)改革和完善檢察干部管理體制，建設高素質、專業化檢察隊伍

31、落實憲法和法律規定的上下級人民檢察院的領導體制，采取措施加大上級人民檢察院對下級人民檢察院領導班子的協管力度，探索實行上級人民檢察院對下級人民檢察院檢察長人選的提名制度。

32、落實地方各級人民檢察院通過考試錄用工作人員的制度，實行面向社會、從通過國家統一司法考試取得任職資格的人員中公開選拔初任檢察官的制度。逐步建立上級人民檢察院檢察官從下級人民檢察院檢察官中擇優選拔的工作機制。省級人民檢察院每年要有計劃地從高等院校法律專業應屆畢業生中選調優秀學生充實基層人民檢察院。完善檢察官教育培訓制度，建立與國家司法考試、檢察官遴選制度相配套的任職培訓制度。

33、推行檢察人員分類改革，對檢察人員實行分類管理。在總結試點經驗的基礎上，完善檢察人員分類改革的方案。會同有關部門制定檢察官單獨職務序列，確定檢察官職務與級別的對應關系。

34、完善檢察官晉升、獎懲、工資、福利、退休、撫恤、醫療等保障制度，協調落實檢察津貼。最高人民檢察院會同有關部門研究制定相關規定。

35、研究制定貧困地區檢察官選任錄用的特殊政策，采取措施吸引人才到貧困地區、少數民族地區檢察機關工作。通過實行干部交流、掛職、特殊津貼等措施，保障貧困地區檢察機關的隊伍穩定和檢察工作的協調發展。

(六)改革和完善檢察機關經費保障體制，切實解決基層人民檢察院經費困難問題

36、探索建立人民檢察院的業務經費由國家財政統一保障、分別列入中央和省級財政預算的制度，在有條件的地方探索實行省級以下人民檢察院的業務經費由省級財政統籌保障、省級人民檢察院統一管理的試點工作。落實“分級管理、分級負擔”的檢察經費保障制度，根據地區經濟發展水平和檢察工作需要，由最高人民檢察院和省級人民檢察院商有關部門研究制定縣級人民檢察院經費基本保障標準。完善中央財政對貧困地區檢察機關專項轉移支付的管理方式。

三、完成檢察改革任務的主要措施

(一)高度重視，加強領導 認真貫徹中央關于司法體制改革的部署，進一步深化檢察改革，是當前和今后一個時期全國檢察機關的一項重要任務，要立足當前，著眼長遠，不斷探索。各級人民檢察院檢察長要高度重視檢察改革工作，一把手要親自抓，采取有效措施，切實加強領導。要把推進和落實檢察改革擺在檢察工作的突出位置，作為每年安排工作的重要內容。最高人民檢察院和各省級人民檢察院要成立檢察改革領導小組及專門工作機構，精心組織實施各項改革措施，確保如期完成各項改革任務，務求取得明顯實效。

(二)明確責任，周密部署

檢察改革事關檢察工作的全局，要在中央和最高人民檢察院統一領導和組織下進行。最高人民檢察院統一組織實施涉及檢察體制的改革和對全局工作具有重要影響的制度與機制改革，要加強與中央有關部門的溝通和協商。需要修改法律的，要在充分論證的基礎上適時提出立法建議。對于最高人民檢察院部署的改革措施，各省級人民檢察院要按照中央和高檢院的要求，結合實際制定本地區推進檢察改革的具體實施方案。要建立嚴格的責任制，各項具體改革措施都要明確責任部門和責任人，列出推進和落實的時間表，認真做好各項改革措施的落實工作。

對于需要由最高人民檢察院統一組織實施的改革措施，高檢院司法體制改革領導小組辦公室要制定規劃，有關內設機構要切實負起責任，做好統一部署、協調和組織實施工作。對于由各省級人民檢察院根據本地情況具體落實的改革措施，各省級人民檢察院要切實負起責任，積極發揮組織協調作用，精心制定計劃，采取有效措施，切實保證檢察改革的各項工作要求得以落實。

(三)深入調研，科學論證

各級人民檢察院和有關責任部門，在制定具體方案時，對重大改革措施要深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見，積極爭取有關部門的支持。要大力做好與檢察改革相關的理論研究工作。對人民群眾關心的改革措施，要通過多種形式充分聽取各界群眾的意見，切實做到民主決策、科學決策、依法決策。要注意認真研究檢察改革中遇到的新情況新問題，及時總結經驗，積極推進各項改革的健康開展。

(四)加強督促，強化指導

最高人民檢察院和各省級人民檢察院的有關業務機構是各項改革任務的主要承擔者，有關部門要加強對下級對口業務部門的督促和指導，一級抓一級，逐級抓落實，保證檢察改革順利進行。在改革方案實施過程中，地方各級人民檢察院每半年向上一級人民檢察院報告一次進展情況。對改革過程中的重要部署、情況和問題要及時報告最高人民檢察院。最高人民檢察院和各省級人民檢察院要通過指導、巡視、座談等多種形式，了解檢察改革的總體進展情況，加強對檢察改革的進展和落實情況的檢查和評估，及時解決改革中出現的突出問題，確保各項改革措施和要求得到認真落實。

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第二篇：進一步深化農村衛生體制改革的實施意見

進一步深化農村衛生體制改革的實施意見

進一步深化農村衛生體制改革的實施意見

各鎮人民政府，市直有關部門：

為進一步深化農村衛生體制改革，理順農村衛生管理體制，進一步全面提高我市小康社會水平，提升我市在全國綜合實力“百強縣”中的位次，在全市建立起與我市經濟、社會發展水平相適應的農村衛生服務體

系，形成新的管理體制和運行機制，切實保障農民身體健康，配合好我市正在實施的建立和完善新型農村合作醫療制度工作，根據中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發【2002】13號）（以下簡稱《決定》），省委、省政府《關于進一步加強農村衛生工作的意見》（魯發【2003】號）（以下簡稱《意見》）及濟寧市委、市政府《關于進一步加強農村衛生工作的實施意見》（濟發【2003】11號）（以下簡稱《實施意見》，結合實際情況，制定我市衛生院體制改革的實施意見。

一、指導思想

認真踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實《決定》、《意見》和《實施意見》精神，結合實際，推進體制創新和機制轉變，合理規劃，調整布局，優化重組衛生資源，建立由政府舉辦、布局合理、機制靈活、醫療服務水平和效率高、以承擔公共衛生服務和基本醫療服務職能為主、能充分發揮農村衛生服務網絡樞紐作用的鎮衛生院，促進全市農村衛生事業的發展。

二、目標任務

2006年完成全市鎮衛生院改革任務，將鎮衛生院上劃市政府管理，原則上每個鎮必須有一所政府舉辦的衛生院。其性質為非營利的公益性事業單位。其職能以公共衛生服務和提供基本醫療服務為主，綜合提供預防、保健和衛生監管。

三、基本原則

（一）堅持有利于加強農村衛生工作，有利于提高農村衛生防保應急處理能力，有利于提高農民健康水平和生活質量的原則。堅持合理布局，優化資源配置，規范醫療市場，推進鄉村衛生服務管理一體化建設，最大限度發揮現有衛生資源作用的原則。

（二）堅持分類指導、穩妥推進，在鎮黨委、政府組織領導下，實行一鎮一策、一院一法，成熟一個、上劃一個的原則。堅持區分不同情況，不搞一刀切，條件成熟幾個上劃幾個，穩妥推進保持穩定的原則。對暫不附合政府舉辦條件（無經營場地、無資產、人員已分散單干，各自獨立核算或不愿意上劃者）的鎮衛生院，可實行“分步到位”，待條件成熟后再上劃管理。

（三）堅持“誰主管、誰負責”，“先改革、后上劃”，創新體制和機制，明晰產權關系并依法處置資產的原則。堅持每個衛生院必須有自己的獨立的營運場所的原則。衛生院資產所有權不變，即全民所有制或集體所有制性質不變。

（四）堅持市委、市政府統一領導，堅持自覺維護全市改革、發展和穩定大局，確保上劃期間以及上劃后的穩定。好范文版權所有

四、改革內容

改革現有鎮衛生院管理體制和運行機制，建立精干高效的農村衛生管理體制，形成有生機活力的用人機制和分配激勵體制。在完成改革任務的基礎上，再上劃市政府管理。

（一）清產核資及資產處置

由衛生局、鎮政府、財政局和審計局等部門聯合成立清產核資小組，對鎮衛生院的固定資產、流動資產、債權債務、欠繳的各類保險金和2003年－2005年期間鎮政府欠撥的經費進行清理、評估、核資和產權界定。清產核資既要保證國有資產不流失，又要保護集體和個人的利益。

清產核資后，各衛生院必須達到產權明晰，債權債務明晰，欠繳的各類保險金額明晰，2003－2005年期間鎮政府欠撥衛生院經費數額明晰。鎮政府欠撥衛生院的2003年－2005年期間經費應足額補全，部分衛生院門診點欠繳的管理費應足額補繳。對有效債權應由原單位組織追償。鎮政府欠撥的經費、部分門診點補繳的管理費以及各類追回的債務主要用于衛生院職工的各類保險金繳納和其他改革。對確已無法追償的呆壞帳，經全體職工討論同意后，報相關部門批準核銷。鎮政府欠撥的經費、部分門診點補繳的管理費以及各類追回的債務仍不能補齊衛生院職工的各類保險，上劃前，衛生院職工的各類保險由鎮政府全部繳清。

前海衛生院的債權、債務原則上按上述意見處理，然后，考慮與顏店中心衛生院合并及上劃事宜。

（二）工作人員重新登記和聘任

1、重新登記所有衛生院的人員。

由衛生局、鎮政府、人事局等部門組成衛生院工作人員重新登記工作小組，對衛生院離休人員、退休人員、在職人員、借調人員、聘干、各類臨時工等所有人員重新登記，重點核實其年齡、進入衛生院時間和方式、正式身份、職稱、執業資格等內容。

2、核定衛生院編制。

由市編辦、衛生局、鎮政府等部門，依據有關政策和我市實際，重新核定各衛生院編制。重點核定防保人員，醫生、護士、工人、行管人員等。根據核定后的編制，重新

設崗定員。衛生院內設預防保健站，按2－4人／萬人的標準設置專職防保人員，站長由衛生院院長兼任，另設專職副站長一名（由在職防保人員中選聘）。其他科室由衛生局指導衛生院設定。

3、公開選聘衛生院院長。

按照公開、平等、競爭、擇優的原則，在全市或更大范圍內招聘作風好、懂業務、懂管理、懂經營的優秀人才，由市衛生局任命，實行院長負責制和任期目標責任制，院長待遇實行年薪制（簡章另行制定）。

4、重新聘任衛生院工作人員。

核定編制和崗位后，衛生院所有工作人員全部實行聘任制。衛生院聘用人員可以在全市城、鄉統籌招錄，優先在8個衛生院在職人員中招聘，不足部分向社會招聘。聘任人員必須具備與所從事的工作相適應的執業資格，工人及行管人員應至少具備中專（高中）以上文化水平。聘任后人員全部實行人事代理制。

對未被聘任的人員，原是臨時工的，予以清退，并按有關規定適當補償；原是聘干的，依據有關政策，解除聘干關系，并按有關規定適當補償；原是正式職工的，發給基本生活費，在家待崗學習，在機會成熟時，由衛生局協調重新聘任。好范文版權所有

分流人員中具有執業助理醫師或執業醫師資格的，可以申請開設村衛生室或個體診所。若第二輪聘任仍未成功且沒有生活來源的，可申報當地最低生活保障。

5、對各類應聘人員的要求是：

（1）專職防保人員應具有熱心防保工作，業務精，醫風好，具備執業助理醫師以上等條件。聘期1至3年。其職責為，專門從事日常公共衛生和突發公共衛生事件的應急處理。專職防保人員改革后由市財政實行定額工資。

（2）基本醫療服務人員：應根據需要在編制以內設置崗位。原則上醫師應具備執業助理醫師以上資格，其他衛生技術人員具備初級以上專業技術資格。聘期1至3年。

（3）新聘用臨床醫務人員（非原在冊職工）必須具備國家承認的大中專以上醫學教育學歷，或具有執業助理醫師及以上資格。試用期三個月，試用期滿后，享受相應崗位待遇，聘期1至3年。任何單位或個人不得向鎮衛生院安排非衛生技術人員從事衛生技術工作。

（三）、離、退休人員按相關政策安置。

（四）、各類保險的繳納。

新聘用人員按照有關政策參加城鎮職工養老保險以及醫療和失業保險。分流的正式職工養老保險關系，以個人身份繼續參保，原繳費年限累計計算。聘用的原正式職工，繼續參加城鎮職工養老保險以及醫療和失業保險。

完成以上任務后，上劃市政府管理。

（五）其他

1、為確立改革后的衛生院的法人地位，使其依法承擔經濟民事責任，上劃后的衛生院由市衛生局審查其執業資格，按規定進行醫療機構注冊。

2、對衛生院改革中涉及的資產評估、房地產過戶等，可按國有企業改革的有關政策在收費上實行優惠。

五、上劃后的管理

上劃的鎮衛生院由市政府委托市衛生局實行全行業管理。在業務上采用目標考核制，每年經費采取年初撥一部分，年底對防保、醫療、財務、醫風醫德建設等工作進行考核后再撥另一部分的辦法撥付給衛生院。在人員上，上劃的衛生院職工聘期內違反聘用合同的，由衛生院報市衛生局批準后，予以解聘，并報市人事局備案；聘期滿后該崗位面向社會重新公開招聘。編制內需新聘用人員的，由衛生院向市衛生局申請，批準后按程序面向社會公開招聘。在衛生院經費上，按照省、市的有關規定執行。在資產上，按照所有權與經營權分離的原則，由衛生院在市衛生局監督指導下經營，衛生院應確保國有資產合理增長、資金積累。鼓勵鎮、村衛生機構開展管理、業務、技術等縱向聯合，推行鄉村衛生服務管理一體化。

鎮政府要把農村衛生工作納入經濟和社會發展的總體規劃，全面落實農村初級衛生保健發展規劃；要成立農村衛生工作和處理突發公共衛生事件領導小組，把農村衛生工作列入重要議事日程，每年專題研究1—2次；要切實改善農村基本衛生條件，增強處理農村突發衛生事件的能力，減少本地因病致、返貧人數，提高農村健康水平。

六、組織實施

（一）實施步驟

1、準備階段

成立由市委、市政府有關領導任組長，衛生、人事、財政、審計、各鎮政府負責人等為成員的兗州市農村衛生改革領導小組，各鎮政府成立相應領導小組。市農村衛生改革領導小組加強領導，各鎮領導小組具體負責組織實施。各鎮負責對管轄內的鎮醫療機構進行調查摸底。

2、宣傳動員階段

各鎮認真組織衛生院職工學習有關文件，召開職工大會，統一思想，提高認識，明確鎮衛生院改革和上劃的意義、目的、政策原則、具體措施。

3、組織實施階段

鎮政府會同有關部門對鎮醫療機構進行清產核資、張榜清理人事（勞動）關系、完善職工養老保險，面向社會選聘院長。各醫療機構按照本文文件要求，在相關部門配合下，制定具體的實施方案及崗位設置、競爭上崗、未聘人員安置、分配制度的初步方案，經職工大會討論，經鎮黨委、政府研究確定，報市農村衛生改革領導小組批準后實施。

4、總結驗收階段

各鎮改革工作結束后，及時總結，做好檢查驗收的各項準備工作，市農村衛生改革領導小組組織檢查驗收。

（二）加強領導，落實責任

深化鎮衛生院改革的工作涉及面廣、政策性強，需要研究和解決的具體問題多，工作難度大，要在黨委、政府的統一領導下進行。衛生院要克服等待觀望和依賴思想，積極主動思考和提出本衛生院改革的思路、方法，同時要向職工宣傳改革的具體政策、措施、辦法，增強改革的透明度，使職工理解改革，支持改革，增強其參與改革的自覺性和心理承受能力，共同把工作做好；鎮政府要具體負責組織實施衛生院的改革；市衛生局要加強指導督促；市人事、勞動、財政、國土、建設等有關部門要積極配合，及時研究農村衛生改革中出現的新情況、新問題，提出切實可行的解決辦法和政策措施，共同推進這項改革。

認真貫徹衛生部、人事部（衛基婦發[2002]15號）文件，對衛生院調入人員進行凍結，加強資產、債務、人事勞動關系檔案的管理。對違規進人、私自劃撥截留國有資產、虛設債務等違法違紀行為，要追究相關人員的責任，并嚴肅處理。

附：我市衛生院現狀調查報告

第三篇：關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的實施意見

湖州市人民政府辦公室轉發市財政局關于深化收支兩條線改革進一步 加強財政管理的實施意見的通知

湖政辦發［2004］1號

各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

現將市財政局《關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二OO四年一月十六日

關于深化收支兩條線改革進一步

加強財政管理的實施意見

根據《省政府辦公廳轉發省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見》（浙政辦發［2003］33號）的精神，結合湖州實際，現就我市深化“收支兩條線”改革，進一步加強財政管理提出以下意見：

一、目前我市落實“收支兩條線”工作的有關情況近年來，我市按照國務院、中紀委和省委、省政府的有關規定，不斷推進和加強行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理工作，市財政部門會同市監察、物價、審計、人行等部門制定了一系列收費和罰沒收入“收支兩條線”管理以及銀行賬戶管理等方面的規定。罰沒收入和部分收費收入已納入預算管理，預算外資金納入了財政專戶管理。2000年以來按照中央提出的落實“收支兩條線”規定的工作目標要求，在市區全面實行了行政事業性收費的“票款分離”，并在全省率先運用了《浙江省行政事業性收費和政府性基金管理信息系統》，實現了“單位開票、銀行收款、財政統管”。同時在市級行政事業單位中試行了部門綜合財政預算，基本實現了預算內外資金的綜合平衡。通過改革，促進了政府職能轉變和黨風廉政建設，對建立健全公共財政制度、增強財政宏觀調控能力起到了積極作用。

但是，當前我市的“收支兩條線”工作中也存在著一些問題：一是部門和單位上繳的收費和罰沒收入與其支出尚未完全脫鉤，有的部門未將執收單位預算內外資金統籌安排；二是部分行政事業性收費收繳分離尚未全部到位，部分收費項目仍由單位自收自繳，并通過收入過渡戶層層上解主管部門，有些部門和單位存在占壓資金的現象；三是票據種類繁多，在管理上消耗了較多的人力、物力和財力；四是執收單位預算外資金使用仍不夠規范、合理，導致部門之間行政開支、職工收入水平差距較大，亂收、亂罰及截留、挪用收費和罰沒收入的現象仍有存在，群眾意見較大；五是個別單位的預算外收入未納入財政管理范圍。

二、深化“收支兩條線”改革的重點

深化“收支兩條線”改革是當前財政改革的一項重要內容，也是治理經濟環境、整頓經濟秩序的重要舉措。為此下階段應重點做好三個方面的工作：一是完善收入管理。要將各部門的非稅收入（即政府性基金、行政事業性收費、罰沒收入、其他財政性資金等）全部納入財政集中管理，全面實行行政事業性收費的“票款分離”和罰沒收入的“罰繳分離”，任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是規范支出管理。根據行政、事業單位的不同性質和特點，在完善綜合財政預算的基礎上，逐步推行部門預算，全面反映預算內外資金收支狀況，確保收支平衡。三是強化監督檢查。從完善監督機制、健全監督隊伍入手，加大監督檢查力度，使“收支兩條線”規定真正落到實處。具體措施：

（一）對市級部門區分不同情況，分別采取將預算外資金納入預算管理或實行收支脫鉤管理等辦法。

1、將市公安局、市法院、市工商局、市環保局、市計生委等5個部門按規定收取的行政事業性收費和其他預算外收入（不含所屬院校的收費，下同）納入預算管理，收入全額上繳市財政；其支出由市財政按該部門履行職能的需要核定。

2、除上述五部門外的市級其他部門，在實行綜合財政預算的基礎上，推行部門預算，實行收支脫鉤管理。其各項行政事業性收費和其他預算外收入全額繳入預算外資金財政專戶，并由市財政統籌安排單位支出。

3、對市級應納入預算管理的行政事業性收費和其他預算外收入，先繳入市預算外資金專戶，待票據結報后再按月集中劃轉市財政專戶或國庫。

（二）按照國務院以及省、市政府的有關要求，各行政事業單位要加強預算編制管理，認真編制部門預算、單位預算以及政府采購預算。

市級預算編制工作要按照“小步快走，從粗到細，穩步發展，優質高效”的原則，穩中求進，逐步建立起“規范、科學、公平、透明”的部門預算。今后預算編制改革的重點，一是進一步規范“兩上兩下”預算編制程序，強化部門、財政共同理財意識；二是完善預算的編制方法，按照“零基預算”要求，科學、合理地確定支出定額，逐步推行部門預算；三是制定《湖州市市級政府采購預算管理辦法》和《湖州市市級部門項目支出預算管理暫行辦法》，進一步規范政府采購預算編制，強化項目支出預算管理，提高資金使用效益。

各縣、區財政部門要根據本地實際，對同級公安、法院、工商、環保、計劃生育等5個部門按規定收取的行政事業性收費和其他預算外收入納入預算管理。其支出分別由縣、區級財政通過綜合預算或部門預算，按該部門履行職能的需要核定，實行收支脫鉤管理。

（三）深化預算外資金收繳制度改革，完善票款分離實施辦法。

1、進一步加強行政事業性收費收繳分離管理。對各類行政事業性收費收入，嚴格按照《湖州市區行政事業性收費票款分離暫行辦法》（湖政辦發［2000］119號）要求，實行收繳分離。徹底取消各執收單位開設的各類預算外資金收入過渡賬戶，單位或個人應繳納有關規費，根據執收單位開具的《浙江省行政事業性收費專用繳款書》，直接繳入財政部門開設的預算外資金財政專戶。

2、完善預算外收入收繳管理辦法。根據財政部、中國人民銀行印發的《預算外資金收入收繳管理制度改革方案》（財庫［2002］37號）和省財政廳下發的《浙江省省級非稅收入收繳管理暫行辦法》（浙財綜字［2003］80號）要求，制訂《湖州市市級非稅收入收繳管理暫行辦法》，建立非稅收入考核體系，進一步規范市級非稅收入的收繳管理，提高預算外資金管理的透明度，從制度上防范腐敗現象的發生。

3、對涉及上下級分成的預算外收入，即中央與省、省與市縣分成的收入以及由市縣部門代收的省級收費項目收入，實行財政系統上解下撥管理體制，取消上下級主管部門之間垂直上解下撥的做法。

三、嚴肅財經紀律，加強監督檢查

各部門、各單位必須嚴格執行中央和省、市關于深化“收支兩條線”改革的規定，嚴禁各項預算外收入游離于財政管理之外；嚴禁私設過渡性收入賬戶，滯留收費收入；嚴禁將收費收入挪用、坐支、瓜分或擅自用于職工福利；嚴禁應收不收、應罰不罰或將執收執罰權力擅自下放給所屬事業單位。

各級財政部門要根據財政部《行政事業性收費和政府性基金稽查暫行辦法》（財綜［2002］38號）對行政事業性收費和政府性基金項目、標準、票據以及收支管理進行稽查。根據省財政廳、人行杭州中心支行等聯合下發的《關于加強財政預算單位銀行結算帳戶管理的通知》（浙財綜字［2003］81號）精神，對各部門、各單位銀行帳戶進行清理和檢查。對違反規定的按《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》（國發［1987］58號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）嚴肅處理。

深化“收支兩條線”改革是一項重要而復雜的工作，全市各級財政部門要切實轉變工作作風，從講政治、顧大局、反腐敗的高度認識這項改革的重大意義，增強改革意識、服務意識和保障意識。要充分考慮單位的實際情況，實事求是地合理核定收支規模與支出標準，該保證的經費要足額安排，該撥付的資金要及時撥付，確保預算單位行使職能不受影響。

第四篇：關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的實施意見

湖州市人民政府辦公室轉發市財政局關

于深化收支兩條線改革進一步 加強財政管理的實施意見的通知

湖政辦發［2004］1號

各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

現將市財政局《關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二OO四年一月十六日

關于深化收支兩條線改革進一步

加強財政管理的實施意見

根據《省政府辦公廳轉發省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見》（浙政辦發［2003］33號）的精神，結合湖州實際，現就我市深化“收支兩條線”改革，進一步加強財政管理提出以下意見：

一、目前我市落實“收支兩條線”工作的有關情況

近年來，我市按照國務院、中紀委和省委、省政府的有關規定，不斷推進和加強行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理工作，市財政部門會同市監察、物價、審計、人行等部門制定了一系列收費和罰沒收入“收支兩條線”管理以及銀行賬戶管理等方面的規定。罰沒收入和部分收費收入已納入預算管理，預算外資金納入了財政專戶管理。2000年以來按照中央提出的落實“收支兩條線”規定的工作目標要求，在市區全面實行了行政事業性收費的“票款分離”，并在全省率先運用了《浙江省行政事業性收費和政府性基金管理信息系統》，實現了“單位開票、銀行收款、財政統管”。同時在市級行政事業單位中試行了部門綜合財政預算，基本實現了預算內外資金的綜合平衡。通過改革，促進了政府職能轉變和黨風廉政建設，對建立健全公共財政制度、增強財政宏觀調控能力起到了積極作用。

但是，當前我市的“收支兩條線”工作中也存在著一些問題：一是部門和單位上繳的收費和罰沒收入與其支出尚未完全脫鉤，有的部門未將執收單位預算內外資金統籌安排；二是部分行政事業性收費收繳分離尚未全部到位，部分收費項目仍由單位自收自繳，并通過收入過渡戶層層上解主管部門，有些部門和單位存在占壓資金的現象；三是票據種類繁多，在管理上消耗了較多的人力、物力和財力；四是執收單位預算外資金使用仍不夠規范、合理，導致部門之間行政開支、職工收入水平差距較大，亂收、亂罰及截留、挪用

收費和罰沒收入的現象仍有存在，群眾意見較大；五是個別單位的預算外收入未納入財政管理范圍。

二、深化“收支兩條線”改革的重點

深化“收支兩條線”改革是當前財政改革的一項重要內容，也是治理經濟環境、整頓經濟秩序的重要舉措。為此下階段應重點做好三個方面的工作：一是完善收入管理。要將各部門的非稅收入（即政府性基金、行政事業性收費、罰沒收入、其他財政性資金等）全部納入財政集中管理，全面實行行政事業性收費的“票款分離”和罰沒收入的“罰繳分離”，任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是規范支出管理。根據行政、事業單位的不同性質和特點，在完善綜合財政預算的基礎上，逐步推行部門預算，全面反映預算內外資金收支狀況，確保收支平衡。三是強化監督檢查。從完善監督機制、健全監督隊伍入手，加大監督檢查力度，使“收支兩條線”規定真正落到實處。具體措施：

（一）對市級部門區分不同情況，分別采取將預算外資金納入預算管理或實行收支脫鉤管理等辦法。

1、將市公安局、市法院、市工商局、市環保局、市計生委等5個部門按規定收取的行政事業性收費和其他預算外收入（不含所屬院校的收費，下同）納入預算管理，收入全額上繳市財政；其支出由市財政按該部門履行職能的需要核定。

2、除上述五部門外的市級其他部門，在實行綜合財政預算的基礎上，推行部門預算，實行收支脫鉤管理。其各項行政事業性收費和其他預算外收入全額繳入預算外資金財政專戶，并由市財政統籌安排單位支出。

3、對市級應納入預算管理的行政事業性收費和其他預算外收入，先繳入市預算外資金專戶，待票據結報后再按月集中劃轉市財政專戶或國庫。

（二）按照國務院以及省、市政府的有關要求，各行政事業單位要加強預算編制管理，認真編制部門預算、單位預算以及政府采購預算。

市級預算編制工作要按照“小步快走，從粗到細，穩步發展，優質高效”的原則，穩中求進，逐步建立起“規范、科學、公平、透明”的部門預算。今后預算編制改革的重點，一是進一步規范“兩上兩下”預算編制程序，強化部門、財政共同理財意識；二是完善預算的編制方法，按照“零基預算”要求，科學、合理地確定支出定額，逐步推行部門預算；三是制定《湖州市市級政府采購預算管理辦法》和《湖州市市級部門項目支出預算管理暫行辦法》，進一步規范政府采購預算編制，強化項目支出預算管理，提高資金使用效益。

各縣、區財政部門要根據本地實際，對同級公安、法院、工商、環保、計劃生育等5個部門按規定收取的行政事業性收費和其他預算外收入納入預算管理。其支出分別由縣、區級財政通過綜合預算

或部門預算，按該部門履行職能的需要核定，實行收支脫鉤管理。

（三）深化預算外資金收繳制度改革，完善票款分離實施辦法。

1、進一步加強行政事業性收費收繳分離管理。對各類行政事業性收費收入，嚴格按照《湖州市區行政事業性收費票款分離暫行辦法》（湖政辦發［2000］119號）要求，實行收繳分離。徹底取消各執收單位開設的各類預算外資金收入過渡賬戶，單位或個人應繳納有關規費，根據執收單位開具的《浙江省行政事業性收費專用繳款書》，直接繳入財政部門開設的預算外資金財政專戶。

2、完善預算外收入收繳管理辦法。根據財政部、中國人民銀行印發的《預算外資金收入收繳管理制度改革方案》（財庫［2002］37號）和省財政廳下發的《浙江省省級非稅收入收繳管理暫行辦法》（浙財綜字［2003］80號）要求，制訂《湖州市市級非稅收入收繳管理暫行辦法》，建立非稅收入考核體系，進一步規范市級非稅收入的收繳管理，提高預算外資金管理的透明度，從制度上防范腐敗現象的發生。

3、對涉及上下級分成的預算外收入，即中央與省、省與市縣分成的收入以及由市縣部門代收的省級收費項目收入，實行財政系統上解下撥管理體制，取消上下級主管部門之間垂直上解下撥的做法。

三、嚴肅財經紀律，加強監督檢查

各部門、各單位必須嚴格執行中央和省、市關于深化“收支兩

條線”改革的規定，嚴禁各項預算外收入游離于財政管理之外；嚴禁私設過渡性收入賬戶，滯留收費收入；嚴禁將收費收入挪用、坐支、瓜分或擅自用于職工福利；嚴禁應收不收、應罰不罰或將執收執罰權力擅自下放給所屬事業單位。

各級財政部門要根據財政部《行政事業性收費和政府性基金稽查暫行辦法》（財綜［2002］38號）對行政事業性收費和政府性基金項目、標準、票據以及收支管理進行稽查。根據省財政廳、人行杭州中心支行等聯合下發的《關于加強財政預算單位銀行結算帳戶管理的通知》（浙財綜字［2003］81號）精神，對各部門、各單位銀行帳戶進行清理和檢查。對違反規定的按《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》（國發［1987］58號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）嚴肅處理。

深化“收支兩條線”改革是一項重要而復雜的工作，全市各級財政部門要切實轉變工作作風，從講政治、顧大局、反腐敗的高度認識這項改革的重大意義，增強改革意識、服務意識和保障意識。要充分考慮單位的實際情況，實事求是地合理核定收支規模與支出標準，該保證的經費要足額安排，該撥付的資金要及時撥付，確保預算單位行使職能不受影響。

第五篇：關于進一步深化綜合行政執法改革試點工作的實施意見

某某鎮人民政府文件

*政 ?**?**號

某某鎮關于進一步深化綜合行政執法改革

試點工作的實施意見

各工作片、辦公室（中心）、各有關部門：

為進一步推進某某“大綜合”行政執法試點工作，按照“大綜合、大服務、大發展”的思路和“統一領導、重心下移、以塊為主”的運作體制，進一步整合鎮域資源力量，理順各部門和綜合行政執法機構的關系，真正實現執法重心下移，提高執法效率和城市管理整體水平，現就進一步深化綜合行政執法試點改革工作提出以下意見。

一、指導思想

以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，進一步從體制和源頭上改革、創新綜合行政執法體制、提高執法效能為目標，通過科學、合理配置行政資源，實現執法重心下移，解決基層執法薄弱等問題，建立起規范協調、精簡高效、保障有力的綜合行政執法體制和運行機制，通過深化改革加快發展、有效推動某某鎮“擴權強鎮”、“大綜合”行政執法等各項工作。

二、組織領導

鎮黨委政府成立深化綜合行政執法改革試點工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組承擔某某鎮深化綜合行政執法改革試點工作的組織、協調、督促、考核等日常工作。領導小組辦公室設在綜合執法辦，辦公室主任由賈志建兼任。

三、工作目標

1、構建“三位一體”的執法體系。

充分發揮鎮黨委政府統籌協調作用，實行大管理、大執法、大服務，整合鎮政府管理資源、執法資源和服務資源，構建“三位一體”的執法體系。同時，按照綜合行政執法全覆蓋的要求，將執法架構和工作體系延伸到社區和農村，通過開展執法下片工作，增強基層執法力量，實現執法重心下移，管理服務前移。

2、構建以共同責任機制為核心的執法新機制。

全面推行網格化管理，充分發揮各工作片和各職能部門工作優勢，建立“統一領導、以塊為主”的以共同責任機制為核心的執法新機制，實現基層管理與基層執法間的職能互補與無縫銜接，進一步深化基層的執法權限，豐富基層的執法手段。

3、建立職責明確、協調配合的工作機制。

堅持整體運作，協調推進原則，將推進“大綜合”行政執法工作與深化行政管理體制改革有機結合起來，與創新政府管理方式有機結合起來，各部門相互協調，發揮整體效應。

四、工作機制

1、建立綜合行政執法聯席會議制度。

聯席會議由領導小組組長或委托副組長召集，領導小組成員及辦公室成員參加。領導小組聯席會議一般每月召開一次，特殊情況由組長決定召開，研究全鎮綜合行政執法的階段性重點工作、對重大疑難案件實行集體研究擬定處理意見、協調綜合行政執法試點改革過程中出現的問題和困難，切實加強綜合行政執法工作的具體組織協調。

2、建立信息資源共享機制。

按照“信息互通、管理互補、服務互動”的總體要求，領導小組各成員單位要建立信息資源共享機制，提供一個高效、快速、準確的信息平臺，實現信息的互通與共享。各成員單位應明確分管負責人和具體聯絡人。強化信息資源共享，消除部門障礙，管理部門應及時將國家有關政策、技術規范、審批信息等傳遞給綜合執法辦，綜合執法辦也應及時向管理部門回復執法情況。在做好保密工作的前提下，各單位相關工作簡報、信息要及時進行交流。

3、建立橫向聯動執法機制。

綜合執法辦與公安、工商、衛監、交通、國土、規劃、建設、365、信訪、綜治、供電、供水等各職能部門間建立橫向聯動執法機制，切實加強部門間的溝通和聯動，提高部門聯合執法、監管能力，實現監管與執法的有效銜接，消除監管中的薄弱環節。各職能部門對在管理中發現的違法違規行為應當及時制止并移送綜合執法辦處理。公安、工商、規劃、建設、365、信訪、綜治、供電、供水等部門應根據綜合執法辦關于協查違法案件的意見，積極予以配合，提供相關審批文件、圖紙等資料，并提出定性及處理意見。對綜合執法辦做出的行政處罰決定，相關部門應按照綜合執法辦要求配合協作；綜合執法辦需要進行專業檢測、技術鑒定或查詢資料時，有關管理部門應積極協助。

4、建立執法下片工作機制。

在某某鎮六個工作片和園區管理辦公室內，設立駐片綜合行政執法室，駐片綜合行政執法室受綜合執法辦和工作片雙重領導。各工作片作為轄區經濟社會各項事業綜合管理的主體，要切實保障駐片綜合行政執法室和執法人員履行綜合行政執法職能，確保駐片綜合行政執法室工作以綜合行政執法為主；要抓好駐片執法人員的日常管理和日常工作考核；做好駐片綜合行政執法的組織協調工作；要按照規范化建設的要求，切實解決辦公用房；對超出執法權限和駐片綜合行政執法室難以單獨解決的問題，及時上報有關職能部門協調處理，確保執法工作的順利開展。駐片綜合行政執法室要落實執法責任，按劃定巡查區域開展巡查執法工作，堅持每天巡查，實行每周一、三、五分頭巡查，二、四聯合巡查。

五、工作要求

（一）加強領導。領導小組各成員單位要高度重視深化綜合行政執法改革試點工作，做到主要領導親自抓，要按照領導小組的統一安排，切實抓好各項工作，確保深化綜合行政執法試點工作落到實處。

（二）加強溝通和協調。各單位負責人要定期參加綜合行政執法聯動機制聯席會議，及時研究執法中遇到的問題和困難，保證執法聯動機制的有效實施。

（三）各單位要把綜合行政執法作為日常性重要工作長抓不懈，抓出成效，努力建設和完善深化綜合行政執法工作。

某某鎮人民政府

二〇一〇年五月十日