第一篇：大唐集團公司關于全面做好2016年安全生產工作的通知介紹

中國大唐集團公司文件

大唐集團生〔2016〕1號

中國大唐集團公司關于全面做好 2016年安全生產工作的通知

集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司，各直屬企業，總部各部門：

2016年是集團公司全面實施“一五八”發展戰略和“十三五”產業規劃的開局之年。隨著國有企業和電力體制改革逐步深入，電力市場競爭更加激烈，搶發電量、降低成本，超低排放、節能改造需要更加安全穩定的局面，煤礦、煤化工企業潛在的安全風險依然較大。集團公司系統要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和國家有關要求，牢固樹立安全發展理念，堅持以人為本、依法治安，以“七個加強”要求為抓手，以安全風險控制為主線，全面管控各類安全風險。堅決遏制人身傷亡事故，杜絕較大以上事

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故，不發生性質惡劣、造成不良社會影響的各類事件，為集團公司可持續發展奠定堅實的基礎。為全面做好2016年安全生產工作，現將有關工作通知如下：

一、全力推進“七個加強”，補齊安全生產短板

要加強科技工作。堅持科技興安，完善各級科技工作管理體系，配齊崗位人員，依靠科技創新保障安全生產。加大科技攻關力度，解決超臨界機組高溫管材運行安全、沖動式汽輪機隔板安全等技術難題。開展二次再熱、海上風電等新技術的研究，為實際應用奠定基礎。推廣環保節能、相控陣檢測等先進實用技術，提高安全生產裝備水平。開展設備診斷分析、預警的技術研究，借助互聯網+、大數據分析等手段，實現設備狀態的實時掌控和事故隱患的早期預警。

要加強技術管理。健全配齊集團公司系統企業總工程師、主任工程師、專工、技術員等技術管理體系崗位人員。采取切實有力的激勵措施，穩定和發揮生產系統骨干作用。制定頒發技術管理責任制，出臺集團公司技術管理規范、落實各項技術管理工作標準，健全專業技術標準體系。

發揮基層企業技術保障主體作用，加強技術標準規程，技術臺帳、檔案等生產信息管理，為技術分析和技術攻關提供依據。發揮集團公司科研院技術保障監督作用，組建全覆蓋的技術專家隊伍和快速反應的技術協作網，實施全專業、全過程技術監控管理。發揮新能源、廣西、環境產業公司等在風電運行、水電大壩、－ 2 －

環保改造等方面的專業管理優勢，出技術標準、定技術（措施）方案，強化專業管理。

要加強生產管理。將安全生產風險管控的重點措施分解落實到車間（區隊）、班組、崗位，建立健全安全風險管控責任制，按月開展管控措施落實情況評價考核，實施全員、全方位、全過程安全生產風險管控。牢固樹立“違章就是事故”理念，開展“違章模擬事故分析”活動。堅持開展“違章積分”管理，按不同積分檔次做出不同處理。嚴格執行檢修、運行規程，嚴肅安全生產紀律，保持“反違章”高壓態勢。集團公司、分子公司每次檢查都要以“風險提示”，“監管意見書”、“限期整改通知書”、“重大隱患掛牌督辦通知”等形式將問題下達給企業，基層企業應將涉及安全生產的所有問題和隱患逐一建帳銷號。落實防汛減災責任，及時啟動預案，做好與地方政府的協調、聯動配合，將人員和財產損失降到最小。

深化“點檢定修、集控運行”體制機制，完善生產崗位設置、健全生產管理體系，配齊安全生產管理、點檢、集控運行、職業健康等崗位人員，規范各項管理工作。以“創金牌”機組為抓手，強化缺陷管理，嚴禁缺陷統計外運行和高類低掛，堅決防止同類缺陷重復發生。開展設備性能趨勢分析，狠抓日常運維質量管理，提高設備長周期安全穩定運行水平。完善應急預案，不定期開展事先不通知演練，檢驗基層企業的真實應對能力，提升現場先期處置能力，降低次生事故風險。

要加強教育培訓。建立健全教育培訓機制，促進員工自覺學

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習、學以致用、考核結果與員工待遇使用有機結合。圍繞崗位應知應會，以國家法律法規、國標行標和集團公司規章制度、反事故措施為重點，以專題安全培訓、“三會一活動”、現場考問講解為載體，通過案例學習、異常分析、反事故演習，提高員工綜合分析判斷和異常處理能力。開展專業技術管理能力提升培訓、組織技能競賽，有重點、有針對性地培養業務專家。

堅持“以人為本，生命至上”安全發展理念。黨政工團各盡其責、齊抓共管，大力宣傳安全生產法規和政策要求，提高員工對生命的渴望和健康愿望。充分考慮企業自身安全生產的特點和文化特征，借力社會文明進步積極開展安全文化建設，培養全員自覺遵章守紀的良好習慣，促進“我要安全”的企業安全文化養成。

要加強考核追責。強化基層企業安全生產目標“四級控制”考核。結合隱患排查治理、各類安全生產檢查的整改結果，對于執行安全生產法律法規、反事故措施、集團公司安全生產重點要求、重大事故隱患排查治理落實整改不力的，按照集團公司《安全生產工作獎懲辦法》進行無后果責任追究，對隱患未整改導致事故發生的從重處理。

要加強統計分析。規范安全生產統計報送工作，確保數據真實、準確。抓好事故隱患、異常及以上不安全事件分析，定期開展可靠性分析、缺陷分析、運行分析、專題分析，找出問題，研究規律。與同行先進對標，采取防范改進措施，通過制度、標準、規程予以體現，加強過程管控，推動安全生產事后問責向事前預 － 4 －

防的轉變。

要加強保險索賠。健全配齊保險理賠管理崗位人員，提升全員保險、索賠意識。梳理應保險的設備清單，堅持應保必保，有險必賠。在工程、物資采購合同中，清晰劃定設備異常損壞責任歸屬，不留索賠隱患。建立和完善保險管理責任制度，明確索賠流程和職責分工。生產場所發生設備、設施損壞事件時，加強協同，迅速啟動保險索賠工作，實現保險索賠效益最大化。

二、強化高風險領域管理，遏制生產安全事故發生 強化高危企業安全管理。煤礦、煤化工、建筑施工、金屬冶煉、航運等危險較高企業要嚴格執行國家、行業標準，落實集團公司要求，深入開展油氣儲罐區、輸氣管線等隱患排查治理。井工煤礦要重點抓好防治水、防滅火、提升運輸，露天煤礦要重點抓好邊坡監控與治理、地面車輛運輸安全等工作；煤化工企業要高度重視職工隊伍穩定工作，全力做好人力資源保障。全面強化設備檢維修管理，降低系統非停，確保各項目“安、穩、長、滿、優”運行。

強化工程施工安全管理。落實國家能源局《電力建設工程施工安全監督管理辦法》要求，分包單位應經業主和監理審批后方可進場。開展工程建設項目（含BOT項目）、節能環保改造項目隱患排查治理和分級掛牌督辦，做好高陡邊坡、大洞室施工安全防護，做好大型施工機械、大型腳手架、大型吊裝作業監督，做好可燃、易燃易爆危險品監管，做好小水電工程、風電工程等特

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殊施工現場安全管理工作。三級責任主體要從項目規劃到工程建設，嚴格落實“安全專篇”、“消防專篇”和“職業衛生專篇”要求，確保“三同時”目標。落實集團公司生產準備要求，實施基建安全質量全過程監督，做到移交生產時即達設計標準，不留事故隱患。

強化外包工程安全管理。從源頭規范外包工程、維護項目部、特許經營項目安全管理，超前準備、提前做好招投標工作，避免搶工期帶來的安全風險。招標時必須明確施工隊伍條件，嚴禁層層轉包或違法分包，嚴格審查中標施工隊伍及人員資質，堅決清退資質能力不滿足安全要求的施工隊伍。優先選擇技術力量強、管理水平高，并有長期合作業績的施工隊伍。

作業現場必須嚴格執行集團公司《環保改造現場及外包工程管理安全檢查指導手冊》、《發電企業有限空間作業防止人身傷亡事故重點要求》。業主單位應按專業、分工種強化外包工程隊伍安全培訓，強制開展外包工程“三講一落實”，開工前必須進行有針對性的安全交底。業主單位安監部門要組織安全員進行全天候現場監管，對現場管理混亂的下達強制停工令，集團公司、分子公司要不定期深入現場進行安全督查，堅決防止人身傷亡事故發生。

強化大壩安全監督管理。嚴格執行《電力安全生產監督管理辦法》和《水電站大壩運行安全監督管理規定》等有關法規制度。快速推進集團公司“大壩安全監督管理中心”的建設和運行，指導大壩安全定期檢查和安全評價、大壩補強加固工作。對未安全注 － 6 －

冊的32座水電站大壩，今年必須全部啟動注冊工作，分子公司要掛牌督辦、限期完成，集團公司督查督辦。

落實大壩和水庫管理主體責任，做好大壩安全監測、信息報送、安全檢查等管理工作，及時發現并消除事故隱患，確保防汛期間大壩、閘門及啟閉設備完好，確保大壩和水庫安全。加強大壩保衛和防恐怖襲擊措施的落實，確保社會公共安全。

強化供熱系統安全管理。要提高供熱安全風險意識，加強應急情況下的輿情引導和控制。每年停熱后開展供熱系統的隱患排查治理和深度消缺工作，由上級公司監督管網升溫升壓曲線的制定和落實。城市供熱網應采用球閥分段、環網和其它熱源支撐等技術措施，確保供熱系統安全可靠運行。

三、深化責任落實，提升安全生產管控水平

深化責任制機制，落實“四個責任”。分子公司和基層企業要認真學習和宣貫集團公司《安全生產責任制管理辦法》，重新梳理完善責任制，劃分責任界面、履責流程與追責辦法，落實安全生產的領導、技術、現場管理和監督責任。參照集團公司《總部安全生產責任制》，重新制定和完善企業本部機關的《安全生產責任制》，做到分級管理各負其責。

深化“四個凡事”，確保責任、制度落實。全面執行“五落實五到位”要求，按照集團公司“安全生產工作規定”等規章制度要求，完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任機制，配齊安全生產管理人員，消滅管理空白，實現管理鏈的無縫銜接，做

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到“凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責，凡事有人監督”，促進安全生產責任、制度的保障落實。

深化責任追究嚴肅性，做到閉環管理。嚴格執行“四不放過”和“說清楚”制度，綜合運用安全生產約談、結案、問責制以及一票否決制，嚴明紀律、嚴格管理、嚴格考核，對事故單位進行有后果責任追究，以結果問責促進事前、事中的責任落實，實現安全生產管理責任的關口前移。

深化檢查督導，落實保證和監督責任。加強安全檢查和督導，把責任制不落實當成管理隱患來排查和限期整改，以具體不安全事件和未遂為對象，以責任制為標準，檢查整改各項工作中因責任制不落實導致的制度不落實、安全措施不落實問題，真正做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

中國大唐集團公司

2016年1月1日

中國大唐集團公司辦公廳

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2016年1月1日印發 －

第二篇：大唐集團公司關于全面做好2016年安全生產工作的通知

中國大唐集團公司文件

大唐集團生?2016?1號

中國大唐集團公司關于全面做好 2016年安全生產工作的通知

集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司，各直屬企業，總部各部門：

2016年是集團公司全面實施“一五八”發展戰略和“十三五”產業規劃的開局之年。隨著國有企業和電力體制改革逐步深入，電力市場競爭更加激烈，搶發電量、降低成本，超低排放、節能改造需要更加安全穩定的局面，煤礦、煤化工企業潛在的安全風險依然較大。集團公司系統要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和國家有關要求，牢固樹立安全發展理念，堅持以人為本、依法治安，以“七個加強”要求為抓手，以安全風險控制為主線，全面管控各類安全風險。堅決遏制人身傷亡事故，杜絕較大以上

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事故，不發生性質惡劣、造成不良社會影響的各類事件，為集團公司可持續發展奠定堅實的基礎。為全面做好2016年安全生產工作，現將有關工作通知如下：

一、全力推進“七個加強”，補齊安全生產短板

要加強科技工作。堅持科技興安，完善各級科技工作管理體系，配齊崗位人員，依靠科技創新保障安全生產。加大科技攻關力度，解決超臨界機組高溫管材運行安全、沖動式汽輪機隔板安全等技術難題。開展二次再熱、海上風電等新技術的研究，為實際應用奠定基礎。推廣環保節能、相控陣檢測等先進實用技術，提高安全生產裝備水平。開展設備診斷分析、預警的技術研究，借助互聯網+、大數據分析等手段，實現設備狀態的實時掌控和事故隱患的早期預警。

要加強技術管理。健全配齊集團公司系統企業總工程師、主任工程師、專工、技術員等技術管理體系崗位人員。采取切實有力的激勵措施，穩定和發揮生產系統骨干作用。制定頒發技術管理責任制，出臺集團公司技術管理規范、落實各項技術管理工作標準，健全專業技術標準體系。

發揮基層企業技術保障主體作用，加強技術標準規程，技術臺帳、檔案等生產信息管理，為技術分析和技術攻關提供依據。發揮集團公司科研院技術保障監督作用，組建全覆蓋的技術專家隊伍和快速反應的技術協作網，實施全專業、全過程技術監控管理。發揮新能源、廣西、環境產業公司等在風電運行、水電大壩、－ 2 －

環保改造等方面的專業管理優勢，出技術標準、定技術（措施）方案，強化專業管理。

要加強生產管理。將安全生產風險管控的重點措施分解落實到車間（區隊）、班組、崗位，建立健全安全風險管控責任制，按月開展管控措施落實情況評價考核，實施全員、全方位、全過程安全生產風險管控。牢固樹立“違章就是事故”理念，開展“違章模擬事故分析”活動。堅持開展“違章積分”管理，按不同積分檔次做出不同處理。嚴格執行檢修、運行規程，嚴肅安全生產紀律，保持“反違章”高壓態勢。集團公司、分子公司每次檢查都要以“風險提示”，“監管意見書”、“限期整改通知書”、“重大隱患掛牌督辦通知”等形式將問題下達給企業，基層企業應將涉及安全生產的所有問題和隱患逐一建帳銷號。落實防汛減災責任，及時啟動預案，做好與地方政府的協調、聯動配合，將人員和財產損失降到最小。

深化“點檢定修、集控運行”體制機制，完善生產崗位設臵、健全生產管理體系，配齊安全生產管理、點檢、集控運行、職業健康等崗位人員，規范各項管理工作。以“創金牌”機組為抓手，強化缺陷管理，嚴禁缺陷統計外運行和高類低掛，堅決防止同類缺陷重復發生。開展設備性能趨勢分析，狠抓日常運維質量管理，提高設備長周期安全穩定運行水平。完善應急預案，不定期開展事先不通知演練，檢驗基層企業的真實應對能力，提升現場先期處臵能力，降低次生事故風險。

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要加強教育培訓。建立健全教育培訓機制，促進員工自覺學習、學以致用、考核結果與員工待遇使用有機結合。圍繞崗位應知應會，以國家法律法規、國標行標和集團公司規章制度、反事故措施為重點，以專題安全培訓、“三會一活動”、現場考問講解為載體，通過案例學習、異常分析、反事故演習，提高員工綜合分析判斷和異常處理能力。開展專業技術管理能力提升培訓、組織技能競賽，有重點、有針對性地培養業務專家。

堅持“以人為本，生命至上”安全發展理念。黨政工團各盡其責、齊抓共管，大力宣傳安全生產法規和政策要求，提高員工對生命的渴望和健康愿望。充分考慮企業自身安全生產的特點和文化特征，借力社會文明進步積極開展安全文化建設，培養全員自覺遵章守紀的良好習慣，促進“我要安全”的企業安全文化養成。

要加強考核追責。強化基層企業安全生產目標“四級控制”考核。結合隱患排查治理、各類安全生產檢查的整改結果，對于執行安全生產法律法規、反事故措施、集團公司安全生產重點要求、重大事故隱患排查治理落實整改不力的，按照集團公司《安全生產工作獎懲辦法》進行無后果責任追究，對隱患未整改導致事故發生的從重處理。

要加強統計分析。規范安全生產統計報送工作，確保數據真實、準確。抓好事故隱患、異常及以上不安全事件分析，定期開展可靠性分析、缺陷分析、運行分析、專題分析，找出問題，研 － 4 －

究規律。與同行先進對標，采取防范改進措施，通過制度、標準、規程予以體現，加強過程管控，推動安全生產事后問責向事前預防的轉變。

要加強保險索賠。健全配齊保險理賠管理崗位人員，提升全員保險、索賠意識。梳理應保險的設備清單，堅持應保必保，有險必賠。在工程、物資采購合同中，清晰劃定設備異常損壞責任歸屬，不留索賠隱患。建立和完善保險管理責任制度，明確索賠流程和職責分工。生產場所發生設備、設施損壞事件時，加強協同，迅速啟動保險索賠工作，實現保險索賠效益最大化。

二、強化高風險領域管理，遏制生產安全事故發生 強化高危企業安全管理。煤礦、煤化工、建筑施工、金屬冶煉、航運等危險較高企業要嚴格執行國家、行業標準，落實集團公司要求，深入開展油氣儲罐區、輸氣管線等隱患排查治理。井工煤礦要重點抓好防治水、防滅火、提升運輸，露天煤礦要重點抓好邊坡監控與治理、地面車輛運輸安全等工作；煤化工企業要高度重視職工隊伍穩定工作，全力做好人力資源保障。全面強化設備檢維修管理，降低系統非停，確保各項目“安、穩、長、滿、優”運行。

強化工程施工安全管理。落實國家能源局《電力建設工程施工安全監督管理辦法》要求，分包單位應經業主和監理審批后方可進場。開展工程建設項目（含BOT項目）、節能環保改造項目隱患排查治理和分級掛牌督辦，做好高陡邊坡、大洞室施工安全防

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護，做好大型施工機械、大型腳手架、大型吊裝作業監督，做好可燃、易燃易爆危險品監管，做好小水電工程、風電工程等特殊施工現場安全管理工作。三級責任主體要從項目規劃到工程建設，嚴格落實“安全專篇”、“消防專篇”和“職業衛生專篇”要求，確保“三同時”目標。落實集團公司生產準備要求，實施基建安全質量全過程監督，做到移交生產時即達設計標準，不留事故隱患。

強化外包工程安全管理。從源頭規范外包工程、維護項目部、特許經營項目安全管理，超前準備、提前做好招投標工作，避免搶工期帶來的安全風險。招標時必須明確施工隊伍條件，嚴禁層層轉包或違法分包，嚴格審查中標施工隊伍及人員資質，堅決清退資質能力不滿足安全要求的施工隊伍。優先選擇技術力量強、管理水平高，并有長期合作業績的施工隊伍。

作業現場必須嚴格執行集團公司《環保改造現場及外包工程管理安全檢查指導手冊》、《發電企業有限空間作業防止人身傷亡事故重點要求》。業主單位應按專業、分工種強化外包工程隊伍安全培訓，強制開展外包工程“三講一落實”，開工前必須進行有針對性的安全交底。業主單位安監部門要組織安全員進行全天候現場監管，對現場管理混亂的下達強制停工令，集團公司、分子公司要不定期深入現場進行安全督查，堅決防止人身傷亡事故發生。

強化大壩安全監督管理。嚴格執行《電力安全生產監督管理 － 6 －

辦法》和《水電站大壩運行安全監督管理規定》等有關法規制度。快速推進集團公司“大壩安全監督管理中心”的建設和運行，指導大壩安全定期檢查和安全評價、大壩補強加固工作。對未安全注冊的32座水電站大壩，今年必須全部啟動注冊工作，分子公司要掛牌督辦、限期完成，集團公司督查督辦。

落實大壩和水庫管理主體責任，做好大壩安全監測、信息報送、安全檢查等管理工作，及時發現并消除事故隱患，確保防汛期間大壩、閘門及啟閉設備完好，確保大壩和水庫安全。加強大壩保衛和防恐怖襲擊措施的落實，確保社會公共安全。

強化供熱系統安全管理。要提高供熱安全風險意識，加強應急情況下的輿情引導和控制。每年停熱后開展供熱系統的隱患排查治理和深度消缺工作，由上級公司監督管網升溫升壓曲線的制定和落實。城市供熱網應采用球閥分段、環網和其它熱源支撐等技術措施，確保供熱系統安全可靠運行。

三、深化責任落實，提升安全生產管控水平

深化責任制機制，落實“四個責任”。分子公司和基層企業要認真學習和宣貫集團公司《安全生產責任制管理辦法》，重新梳理完善責任制，劃分責任界面、履責流程與追責辦法，落實安全生產的領導、技術、現場管理和監督責任。參照集團公司《總部安全生產責任制》，重新制定和完善企業本部機關的《安全生產責任制》，做到分級管理各負其責。

深化“四個凡事”，確保責任、制度落實。全面執行“五落

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實五到位”要求，按照集團公司“安全生產工作規定”等規章制度要求，完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任機制，配齊安全生產管理人員，消滅管理空白，實現管理鏈的無縫銜接，做到“凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責，凡事有人監督”，促進安全生產責任、制度的保障落實。

深化責任追究嚴肅性，做到閉環管理。嚴格執行“四不放過”和“說清楚”制度，綜合運用安全生產約談、結案、問責制以及一票否決制，嚴明紀律、嚴格管理、嚴格考核，對事故單位進行有后果責任追究，以結果問責促進事前、事中的責任落實，實現安全生產管理責任的關口前移。

深化檢查督導，落實保證和監督責任。加強安全檢查和督導，把責任制不落實當成管理隱患來排查和限期整改，以具體不安全事件和未遂為對象，以責任制為標準，檢查整改各項工作中因責任制不落實導致的制度不落實、安全措施不落實問題，真正做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

中國大唐集團公司

2016年1月1日

中國大唐集團公司辦公廳

2016年1月1日印發

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第三篇：中國大唐集團公司安全生產監督工作規定

附件

中國大唐集團公司安全生產監督工作規定

（2015版）

第一章

總

則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實安全生產監督職責，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》、《電力安全生產監督管理辦法》、《中國大唐集團公司安全生產工作規定》等規章制度，結合中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）實際制定本規定。

第二條本規定適用于集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司（以下簡稱分子公司）,各直屬企業,各基層企業（包括多種經營企業）。

第三條本規定用于規定集團公司系統安全生產監督工作的原則、關系、組織機構及職責和制度要求。

第四條安全生產監督工作堅持以下原則：

（一）有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；

（二）凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督；

（三）行為監察與技術監察相結合；

（四）指導與服務、管理與協調、監督與考核、教育與獎懲相結合。

第二章

監督管理關系

第五條 集團公司實行安全生產自上而下的安全生產監督體系，與安全生產保證體系密切配合，共同保證安全生產目標的實現。

第六條安全監督工作實行上級公司對下級公司分級監督管理，即：集團公司對分子公司、直屬企業進行監督管理;分子公司、直屬企業對所管理、所屬企業進行監督管理。

第七條設立董事會和監事會的企業應定期向其報告安全生產和事故情況，并通過董事會明確各項安全監督管理職能。

第八條對委托代管的企業或單位，根據代管協議行使安全生產監督管理職能。

第九條 相關方安全監督管理遵循以下原則：

（一）系統內企業作為業主方時，以安全協議界定的范圍，按照集團公司規定對承包方進行安全生產監督管理；

（二）系統內企業作為承包方時，除執行集團公司規定做好內部監督外，以安全協議界定的范圍，同時接受業主方安全生產監督管理；

（三）特許經營項目所在企業對特許經營項目運營企業，以資產歸屬劃定安全管理界面，按照有關規定實行安全生產一體化監督管理；

（四）系統內企業到系統外經營特許經營項目時，除按集團公司規定做好內部監督管理外，同時接受項目所在企業安全生產監督管理。

第十條基層企業安全生產監督機構（以下簡稱“安監機構”）、部門（車間、區隊）安全監察工程師、班組安全員組成企業三級安全監督網。

第三章組織機構及職責

第十一條集團公司安全生產主管部門是集團公司系統安全生產監督工作的歸口管理部門。各級安監機構是本級企業安全生產監督的歸口管理部門，代表本企業行使安全生產監督管理職能。

第十二條集團公司、分子公司、直屬企業和礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存等企業，以及從業人員超過一百人的各企業必須設立安全生產監督管理機構，并配備專職的安全生產監督管理人員;從業人員在三十人以上，不足一百人的應當配備專職安全生產監督管理人員；三十人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產監督管理人員。

集團公司總部設安全總監。集團公司系統主業從事礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存等的分子公司、直屬企業，基層企業設安全總監。

第十三條有礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存等企業的分子公司、直屬企業，內設 的安全監督機構的專職安全監察工程師不得少于3人，其中應有注冊安全工程師從事安全監督管理工作；其余分子公司、直屬企業安全監督機構，配備的專職安全監察工程師不得少于2人。第十四條基層企業的安監機構必須符合下列條件：

（一）從事安全生產監督工作的專職安全監察工程師數量應按本企業從業人員（包括長期外委）千分之五配置，但不少于5人,其中應有注冊安全工程師從事安全監督管理工作；

（二）安全監察工程師應按照人身監察、運行監察、設備監察、職業健康監察、綜合管理等崗位設置專職安全監察工程師，分工明確，涵蓋各主要專業，并有明確的崗位職責；

（三）具備完成安全生產監督任務、滿足事故調查工作所需要的錄音、照相、攝像、監管記錄儀、通訊、交通工具等裝備；

（四）專職或兼職安全監察工程師（安全員）應經過培訓合格后上崗，滿足安全生產監督管理工作需要。

第十五條企業主要生產部門（車間、區隊、長期外委項目部），應設專職安全監察工程師。

第十六條班組應設安全員。人員在三十人以上的班組，應配備專職安全員。

第十七條長期外委項目部和特許經營項目部人數在一百人以上的應設置安監機構、配備不少于2名專職安全監察工程師；三十人以上，不足一百人的，應當配備專職安全監察工程師；三十人以下，應當配備專職或者兼職安全監察工程師。所有安

全監督人員在業主單位統一領導下，對生產現場實施一體化安全監督管理。

第十八條各企業的安全監督機構必須由本企業安全第一責任人主管。

第十九條 各級安監機構和安全監督人員業務上接受上級安監機構的領導。

第二十條安全生產監督管理包括對生產過程中人身安全的監督管理、設備安全的監督管理和作業環境的監督管理。

第二十一條集團公司安監機構的主要職責：

（一）貫徹落實國家安全生產的法律、法規、標準、規定和集團公司安全生產的有關要求，負責制定集團公司關于安全生產監督管理的各項規章制度，并監督考核執行和落實情況；

（二）制定集團公司安全生產責任制考核辦法，監督集團公司系統各級安全生產責任制的落實，確定分子公司、直屬企業的安全考核指標，并提出考核意見；

（三）制定集團公司安全生產規劃和安全生產目標，監督分子公司、直屬企業分解目標和組織實施；

（四）監督分子公司、直屬企業按規定提取和使用安全生產費用，完善和改進安全生產條件；

（五）監督分子公司、直屬企業安全技術勞動保護措施及各項反事故技術措施項目計劃的落實情況，監督“兩票三制”等現場規章制度的執行情況；

（六）監督分子公司、直屬企業隱患排查工作的組織和開展，監督分子公司、直屬企業重大危險源管理措施落實情況，對重大問題和安全隱患，及時下達《安全生產監管意見書》或《安全生產限期整改通知書》；

（七）組織對分子公司、直屬企業領導班子成員的安全生產法規考試；組織對分子公司、直屬企業安全監察工程師的培訓、考核工作；監督集團公司系統企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、特種設備作業人員應先培訓后上崗；監督集團公司系統企業安全教育培訓制度的落實情況；

（八）負責集團公司安全生產委員會日常工作;組織召開系統內安全監督專業例會；監督集團公司系統開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產月活動等;定期和不定期對安全監督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環節和帶傾向性問題，提出改進意見；

（九）監督分子公司、直屬企業“安全風險控制評估”、“安全風險提示”、安全生產標準化等工作落實情況；

（十）監督集團公司系統新建、改建、擴建工程安全設施、消防設施、職業病防護設施的“三同時”備案工作；

（十一）制定集團公司安全生產應急救援綜合預案和應急預案范本，監督分子公司、直屬企業應急預案的編制及演練情況；

（十二）組織由集團公司負責的事故調查，監督“四不放過”（事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，有關人員未受到教育不放過，整改措施未落實不放過）原則的貫徹落實；完成事故統計、分析工作并提出考核意見；

（十三）對集團公司安全生產做出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議或意見。

第二十二條分子公司、直屬企業安監機構的主要職責：

（一）貫徹落實國家、行業有關安全生產法律、法規、標準以及集團公司安全生產規定，制定本公司安全生產監督管理的規章制度，并監督實施；

（二）監督所管理和所屬企業安全生產責任制的落實，參與制定對所管理和所屬企業的安全生產業績考核辦法，確定安全考核指標，并提出考核意見；

(三)制定本公司安全生產規劃和安全生產目標，監督所管理和所屬企業目標的分解和實施；

（四）監督所管理和所屬企業按規定提取和使用安全生產費用，完善和改進安全生產條件；

（五）監督所管理和所屬企業安全生產管理系統有效運轉，推動安全生產工作規范化、制度化、標準化、信息化；

（六）組織所管理和所屬企業的領導班子成員的安全生產法規的考試；組織所管理和所屬企業安全監察工程師的培訓、考核、取證工作；監督所管理和所屬企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員應先培訓后上崗；監督所管理和所屬企業安全教育培訓制度及計劃落實；

（七）部署所管理和所屬企業的春、秋季等安全隱患排查工作，組織進行抽查與核查。對存在的問題進行分析，對檢查中發現重大問題和安全隱患，及時下達《安全生產監管意見書》或《安全生產限期整改通知書》；

（八）督促所管理和所屬企業將安全風險控制評估、安全檢查、隱患排查、危險源管理等存在問題和風險項目納入“兩措計劃”，并監督落實；

（九）負責本公司安全生產委員會日常工作;組織召開公司安全監督專業例會;開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產月活動等;編發《安全簡報》，定期和不定期對安全監督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環節和帶傾向性問題，提出改進意見；

（十）監督所管理和所屬企業“安全風險控制評估”和安全生產標準化工作的開展，及時進行“安全風險提示”，降低安全風險；

（十一）監督所管理和所屬企業新建、改建、擴建工程安全設施、消防設施、職業病防護設施的“三同時”落實工作；

（十二）參與制定本公司安全生產應急救援綜合預案，監督所管理和所屬企業應急預案的制定及演練情況；

（十三）組織由本公司負責的事故調查，監督“四不放過”原則的落實執行；完成事故統計、分析及上報工作，并提出考核意見；

（十四）對所管理和所屬企業安全生產做出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議或意見。

第二十三條基層企業安監機構的主要職責：

（一）監督本企業各部門（車間、區隊）對上級公司的有關安全生產規章制度的貫徹落實情況，完成上級公司下達的各

項任務；

（二）組織或參與本企業安全生產各項規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案的制定并監督落實，充分發揮三級安全監督網絡的作用，監督各級安全生產責任制的落實；

(三)參與制定本企業安全生產目標，監督各部門目標分解和保證目標措施的制定，監督安全生產四級控制目標完成情況；

（四）監督按規定提取和使用安全生產費用，完善和改進安全生產條件；

（五）監督本企業安全生產管理系統有效運轉，推動安全生產工作規范化、制度化、標準化、信息化；

（六）組織或參與本企業安全生產教育和培訓，如實記錄安全教育和培訓情況；監督安全教育培訓計劃的落實；組織或配合開展安全培訓與考試；

（七）組織編制本企業安全技術勞動保護措施計劃并監督所需費用的提取和使用；監督安全技術勞動保護措施及各項反事故技術措施計劃的執行；監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用；

（八）積極推進“安全風險控制評估”和“三講一落實”等制度辦法的應用，每年組織開展安全生產標準化自評估工作，對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析、評估，提高安全工作的預見性；

（九）監督本企業定期組織開展危險源的評估管理；監督危險化學品、特種設備、大壩注冊等管理工作；

（十）監督外包工程人員的資質審查、準入、現場監督管理責任的落實；

（十一）監督管理本企業反違章工作，組織開展“違章模擬事故分析”活動;

（十二）監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況，涉及防火、交通的安全管理狀況；在監督檢查中發現的重大問題和安全隱患，及時下達《安全生產監管意見書》或《安全生產限期整改通知書》，并向本企業安全第一責任人匯報；

（十三）負責本企業安全生產委員會日常工作;組織召開安全監督網例會;開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產月活動等;編發《安全簡報》;定期和不定期對安全監督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環節和帶傾向性問題，提出改進意見；

（十四）參與本企業工程和技改項目的設計審查、項目招標、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作；監督新建、改建、擴建工程“三同時”的組織落實；

（十五）組織或參與制定企業安全生產事故應急救援預案，監督預案的編制、修訂、評審、備案、發布、培訓、演練等工作；

（十六）組織或參加本企業事故調查，監督“四不放過”原則的落實執行；完成事故統計、分析、上報工作并提出考核意見；

（十七）掌握使用企業專項安全獎勵基金，對安全生產做出突出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議或意見。

第四章

安全監督管理人員

第二十四條安全監察工程師必須符合以下條件：

（一）熟悉國家有關安全生產的法律、法規，熟悉掌握集團公司有關安全生產的制度、規定和企業的運行、檢修規程等；

（二）具有相關專業知識，熟悉本企業的生產過程和主要設備狀況，具備事故分析能力和綜合表達能力。新聘任的人員必須具備大專及以上學歷，有3年以上相關專業工作經驗；

（三）責任心強，堅持原則，身體健康，年富力強，能夠適應安全監督管理工作需要；

（四）取得國家注冊安全工程師或行業、地方政府安全管理培訓合格證，滿足安全生產監督工作要求。

第二十五條安全監察工程師具有以下權力：

（一）有權進入生產作業現場、控制室、調度室等生產區域，檢查和了解安全情況；

（二）有權制止違章指揮、違章作業（或操作）、違反生產現場勞動紀律的行為；

（三）對檢查發現的事故隱患，有權責令立即排除；對排除過程中無法保證安全的，或遇有重大安全風險或突發事故征兆的，有權責令停止作業，從危險區域內撤出作業人員；

（四）對事故調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監督機構反映；對違反規程、規定，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權制止或越級反映；

（五）有權要求保護事故現場，有權向企業內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像和物證收集等；

（六）對安全生產工作情況，有建議獎勵、考核、處理的權利。

第二十六條安全監察工程師在行使職權時有以下義務：

（一）在生產區域檢查工作時有維護正常生產作業秩序的義務；

（二）在制止違章作業、違章指揮行為時有解釋制止理由的義務；

（三）因事故調查需要向有關人員了解事故情況時，有為當事人保密的義務；

（四）對群眾反映的監督范圍內的有關隱瞞事故（隱患）或事故處理不當的行為，有深入調查、作出結論并對反映人或有關部門說明的義務。

第二十七條安全監察工程師的薪酬應與同級設備、運行生產管理職能（職權）部門對應崗位相同，車間（區隊）專職安全監察工程師的薪酬應與該車間（區隊）專業技術人員相同。

第二十八條鼓勵安全監督人員參加國家注冊安全工程師考試，獲取注冊安全工程師資格。

第二十九條長期外委隊伍派到企業安全監督機構的專職安全監察工程師，行使與本企業安全監察工程師同樣的職權，日常工作由企業安全監督機構統一分配。

第三十條分子公司（直屬企業）、基層企業安監機構主要負責人或專職安全監察工程師的變更，應征得上級安全監督機構的同意。

第三十一條基層企業各部門（車間、區隊）的專（兼）職安全監察工程師的業務管理及考核，由基層企業安全監督機構負責；班組安全員的安全生產監督方面的工作考核意見，由車間（區隊）安全監察工程師負責。

第三十二條 安全監督人員執行現場安全生產監督任務時，應佩帶“安監”標志，著裝規范。

第三十三條安全監督人員工作中利用職權弄虛作假、徇私舞弊的，應按有關規定給予處理。

第五章制度與要求

第三十四條安全風險提示制度：

為有效預防、管控安全風險，集團公司和分子公司、直屬企業根據安全生產督導檢查、安全風險控制評估、不安全事件以及安全生產面臨的新情況、新問題，深入分析下級企業當前存在的突出安全風險，不定期發出《安全風險提示》。基層企業應結合風險防控、“兩措計劃”、管理提升等工作有針對性地制定并落實安全風險控制措施。

第三十五條安全風險排序制度：

分子公司、直屬企業每月結合問題庫對各基層企業安全風險進行排序。以安全風險評估當月風險度、近二年不安全事件數量、設備可靠性、反違章活動開展情況、各種安全檢查未整改問題數量、問題重復發生數量、檢修作業現場數量、外來施工隊伍及人員數量、掛牌督辦問題數量等作為評估主要內容，按照綜合風險度進行排序，經分子公司、直屬企業安監機構負責人、分管安全生產副職、安全生產第一責任人簽字后報集團公司。

第三十六條《安全生產監管意見書》制度：

為督促各級責任主體安全生產責任的落實，上級公司每次安全檢查后，根據發現的問題視情況下發《安全生產監管意見書》（見附件1）。

集團公司《安全生產監管意見書》管理流程：

（一）集團公司《安全生產監管意見書》下發后，分子公司、直屬企業安監機構負責人、分管副職、安全生產第一責任人閱知后，應承諾按要求執行，按期完成，并在《安全生產監管意見書》上簽字；

（二）分子公司、直屬企業接到集團公司《安全生產監管意見書》后5日內，將相關人員簽字后的《安全生產監管意見書》掃描件，上傳至集團公司安全生產主管部門（遇有特殊情況，電話匯報說明原因）；

（三）分子公司、直屬企業負責組織所管理、所屬企業按照《安全生產監管意見書》的要求和規定時限舉一反三地進行整改，并對所列問題的整改工作效果進行監督和驗收。

（四）分子公司、直屬企業整改完成后，以正式文件上報集團公司，上報內容要針對《安全生產監管意見書》提出的問題逐項回復整改結果，現場問題附整改前后的對比照片，管理問題要提供見證材料；

（五）集團公司安全生產主管部門接到分子公司、直屬企業回復整改結果文件后，對照《安全生產監管意見書》逐項審核整改完成情況，必要時進行現場驗收；

（六）對《安全生產監管意見書》所列問題均完成整改的，由集團公司安全生產主管部門予以結案。對整改不合格的，集團公司安全生產主管部門將責成分子公司、直屬企業再次組織整改并現場驗收；

（七）對整改完成情況上報不實，拒不落實整改的，集團公司安全生產主管部門將依據相關規定嚴肅問責，嚴格考核；

各企業《安全生產監管意見書》的使用參照集團公司流程執行。

第三十七條《安全生產限期整改通知書》制度： 上級公司每次安全檢查后，發現企業存在危及人身和設備安全的重大隱患，下發《安全生產限期整改通知書》（見附件2）。《安全生產限期整改通知書》中所列問題均應掛牌督辦。

《安全生產限期整改通知書》簽發、接受、整改、結案流程同《安全生產監管意見書》。

第三十八條安全監督專業例會及安全監督網例會制度： 集團公司每年，分子公司、直屬企業每半年至少召開一次安全監督專業例會，由安監機構負責人主持，所屬企業的安監部門負責人參加；基層企業每月至少召開一次安全監督網例會，由安監機構負責人主持，安全監督網專職成員參加。

第六章

附

則

第三十九條本規定中“以上”，包括本數。

第四十條本規定由集團公司安委會辦公室負責解釋。第四十一條本規定自發布之日起執行。原《中國大唐集團公司安全生產監督規定》（大唐集團制〔2008〕30號）同時廢止。

附件：1.《安全生產監管意見書》格式 2.《安全生產限期整改通知書》格式

附件1

安全生產監管意見書

年第號xxxx部年月日

XXXXXXX公司：

集團公司xxxx部主任： 承諾：

我已經閱知以上內容，無異議。按要求執行，按期完成。分子公司（直屬企業）安全生產第一責任人（簽字）： 分管副職（簽字）： 安監機構負責人（簽字）：

抄報:董事長、總經理、分管副職、總工程師、安全總監

附件2

安全生產限期整改通知書

年第號xxxx部年月日

XXXXXXX公司：

集團公司xxxx部主任： 承諾：

我已經閱知以上內容，無異議。按要求執行，按期完成督辦。

分子公司（直屬企業）安全生產第一責任人（簽字）： 分管副職（簽字）： 安監機構負責人（簽字）：

抄報:董事長、總經理、分管副職、總工程師、安全總監

第四篇：林業局全面做好安全生產工作

林業局全面做好安全生產工作

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導及市林業局的指導下，我局安全生產工作以科學發展觀為指導，堅持“一崗雙責”，實行“誰許可，誰負責”和“誰主管，誰負責”的原則，將安全生產工作納入日常工作中，制定預案，落實責任，為經濟社會健康發展保駕護航。

一、領導高度重視。我局按照第一負責人抓第一責任的要求，強化了對安全生產工作的領導，成立了安全生產工作領導小組，由局長李彬同志任組長，副局長謝僑同志任副組長，各分管領導、科室主要負責人為成員。根據階段性工作的需要，成立了森林防火領導小組，“安全生產月”活動領導小組，防汛抗旱領導小組，有力地推動了全局的安全生產工作。

二、責任落實到位。局機關與機關各科室、國有林場簽訂安全生產責任書，層層落實責任，明確安全生產職責，使林業系統上下形成了一套完整的安全工作責任網絡體系，真正做到安全工作責任橫向到邊、縱向到底。

三、安全檢查執行徹底。每月組織對各科室、國有林場、涉林單位進行安全生產工作檢查，杜絕影響安全生產的空檔死角，消除安全隱患。

四、森林防火推進有力。一是組織全縣各鄉鎮林業站工作人員及各村組護林員學習了《安全生產法》《森林防火條例》等相關法律法規及業務理論知識，增強了基層林業工作隊伍的安全法律意識和業務知識；二是加強森林防火宣傳，廣泛印發“五不燒十不準”、“護林防火公約”等宣傳資料，在林區要道口，林區住戶等醒目處張貼防火警示標語，極大地增強了廣大群眾的安全防火意識，真正使森林防火工作做到了家喻戶曉，人人皆知；三是嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，迅速核實、反饋熱點信息和火災情況，及時掌握火情動態。隨時應對和處理森林火災等突發事件。四是加強火源管理，加大對野外非法用火和火災肇事者的查處打擊力度，確保森林資源的安全。

安全生產重于泰山，在下一步工作中，我局將進一步落實安全生產責任，深化安全工作的宣傳和落實，堅決克服厭倦情緒和僥幸心理，把安全生產工作抓緊抓實，確保全年安全生產目標的實現。

第五篇：中國大唐集團公司關于開展安全生產大檢查的通知

中國大唐集團公司文件

大唐集團生?2013?492號

中國大唐集團公司關于開展 安全生產大檢查的通知

集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司，各直屬企業，總部各部門：

為貫徹落實黨中央、國務院近期對安全生產工作的重要部署，根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（國辦發明電?2013?16號）、《國資委關于開展中央企業安全生產大檢查的緊急通知》（國資發綜合?2013?78號）和《國家能源局綜合司關于開展電力安全生產大檢查的通知》（國能綜字?2013?166號）要求，集團公司研究決定，于2013年６月至９月底在系統內集中開展安全生產大檢查工作，現將有關事項通知如下。

一、總體目標

－ 1 －

（一）提高認識，強化意識。通過安全大檢查工作，要使全體干部、員工深刻領會總書記、李克強總理的重要批示精神，全面落實陳進行董事長、王野平總經理關于安全生產工作的有關要求，進一步統一集團公司系統對安全生產極端重要性的認識，強化安全生產的責任意識、憂患意識，真正把“安全第一”的思想落實到生產經營各項工作之中。

（二）排查隱患，落實整改。通過安全大檢查工作，要全面系統排查影響集團公司安全生產的隱患和問題，對重大危險源的管理現狀、對可能造成較大及以上各類事故的風險，做到底數清晰，對發現的隱患和問題分類管理、分級督辦，做到可控在控，堅決防范各類較大及以上事故的發生。

（三）健全機制，規范檢查。通過安全大檢查工作，要進一步推動安全生產隱患排查治理長效機制建設，進一步規范日常安全生產檢查的方式、方法、內容和責任，嚴格執行集團公司隱患排查治理規定，實現隱患排查治理的規范化、制度化和常態化。

（四）落實責任，完善體系。通過安全大檢查工作，要進一步落實“一崗雙責”管理要求，落實安全管理責任，理順管理流程，保證安全生產基本投入，健全與集團公司發展、安全生產管理要求相適應的安全生產管理體系，切實解決一批影響集團公司安全生產長治久安的深層次問題。

二、檢查范圍

集團公司系統所有生產經營企業單位和人員密集場所（以下 － 2 － 簡稱各企業）。包括集團公司電力生產、基本建設、煤炭及煤化工、多經后勤、科技環保、商貿物流、房地產開發、資源綜合利用等各產業及海外業務。重點檢查煤礦煤化工、電力熱力生產、危險化學品生產企業以及交通消防、施工工地、特種設備、重大危險源等重要場所和重點部位。

三、檢查內容

本次安全生產大檢查工作，要全面貫徹“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，突出“保人身，保系統，保設備”的檢查重點，把基礎性、原則性通用檢查與專業檢查相結合。

（一）通用檢查內容

1.國家各項部署的貫徹落實。貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署、規定要求和中央領導同志一系列重要批示指示精神，貫徹落實國資委、國家能源局和集團公司關于加強安全生產工作相關通知、規定和要求，落實安全生產管理和監督責任，是否做到不留死角、不留盲區；是否把安全生產工作放在重中之重的位臵來抓，安全生產管理和監督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，是否做到監管工作的全覆蓋。

2.安全生產主體責任落實。安全生產責任制是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責，各類安全生產制度是否健全完善；標準化建設、科技支撐、教育培訓、機構建設、班組建設、持證上崗、外包外委工程管理、反違章等安全生產基礎工作開展情況；安全生產委員會會議、三級

－ 3 － 安全網建設及日常活動開展情況。

3.集團公司重點要求的落實。集團公司安全生產委員會、安全生產月活動動員會領導講話精神貫徹情況；集團公司“深刻吸取事故教訓加強安全生產工作的緊急通知”貫徹落實情況；集團公司安全生產月活動專項活動部署落實情況。

4.“打非治違”活動進展。各類建筑、設施、設備、生產經營各個環節是否符合安全生產的法律、法規、標準、制度的要求；對照集團公司《企業依法依規安全生產指導手冊》檢查情況；《中央企業安全生產禁令》執行情況。

5.隱患排查治理和重大危險源安全監督管理情況。包括安全生產隱患排查治理和重大隱患掛牌督辦情況，隱患整改落實情況，重大危險源的檢測監控情況，突出危險化學品生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理情況。

6.消防安全管理。以人員密集場所和重要防火部位為重點，檢查消防行政許可、消防安全管理組織機構和人員配臵、消防安全責任制落實、專兼職消防隊伍建設、日常防火檢查巡查等工作開展情況，檢查建筑消防設備設施和疏散通道是否符合要求，應急疏散預案制定和演練情況是否正常，新建、改建、擴建工程是否嚴格執行消防安全管理“三同時”。

7.交通安全管理。檢查企業交通安全管理組織機構、人員配臵、駕駛員的培訓學習、通勤車輛、船只的設備狀況和維護保養情況是否正常，特殊天氣下交通應急措施和預案制定執行情況和 － 4 － 交通法規遵守執行情況等。

8．防洪度汛管理。檢查企業汛期隱患排查和除險加固情況，防汛物資和應急搶修隊伍準備情況，防地質滑坡、泥石流、臺風、特大洪水等措施落實情況，汛期各項安全防范措施落實情況。

9.應急管理。檢查企業應急預案制定、完善和演練情況，防汛物資準備情況，應急隊伍和應急培訓情況；檢查企業應對各類突發事件應急工作機制建設情況，包括輿情監控和與政府應急協調聯動機制建設情況。

10.事故調查處理。檢查企業是否按照“四不放過”原則，組織開展事故調查處理，重點檢查是否嚴格依法進行責任追究和落實各項防范措施。

（二）專業檢查內容

1.電力生產企業。檢查重點反措、專業反措、技術監控制度落實情況、隊伍建設情況；重大危險源備案情況，評估發現問題的整改情況；外包外委工程安全監督管理及施工現場監護情況；煤場、儲煤罐、煤倉，輸煤、制粉系統，油區、氫站、液氨區，電纜夾層、溝道防火防爆措施落實情況；危險化學品使用管理情況；防止垮壩、水淹廠房、液氨泄漏、防汛等應急預案演練情況。

2.煤礦及相關產業。檢查煤礦貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》、煤礦安全七項治本攻堅舉措落實情況；《煤礦建設安全規范》、《煤礦安全規程》落實情況；“六大系統”建設應急避險情況；礦井提升運輸系統、通風系統、排水系統、瓦斯

－ 5 － 監測監控系統、采掘作業及頂板管理等，露天檢查采場管理、排土場管理、卡車運輸管理、邊坡滑坡防治、排水系統等管理情況；現場防火、防爆專項措施落實情況。

3.煤化工及相關產業。檢查危險化學品安全監督管理條例執行情況；國家危險化學品重點監管措施執行情況；危險化學品泄漏監測報警系統、消防系統的定期檢查維護情況；工藝技術標準的執行情況；現場作業票、證使用和管理情況；壓力容器建檔、登記、檢驗情況；應急疏散及與地方政府協調聯動情況。

4.基本建設及施工現場。檢查施工現場垂直升降機、客貨電梯、吊裝機械、施工腳手架、大模板施工、安全防護設施、防止墻體、屋面坍塌的專項檢查情況；施工工期管理和安全投入情況；施工企業資質審查情況，轉包、分包工程情況；火工材料的運輸、保管、使用情況；營房駐地地質災害危險性評估開展情況，防范地質災害管理制度和技術措施落實情況。

5.多種經營產業。檢查勞務派遣人員三級安全教育培訓、特種作業人員持證上崗培訓情況；各類崗位安全規程制定及執行情況；對外經營及人員聚集場所工作人員的應急疏散指揮培訓情況；醫院、幼兒園、俱樂部、運行公寓、餐廳和企業出租房屋安全管理情況；灰場、灰壩取灰作業安全管理情況；粉煤灰綜合利用壓力容器、加工設備管理情況；防食物投毒、食物污染和生活污水處理安全管理情況；承包和外包工程管理和春季安全大檢查整改落實情況等。

－ 6 － 6.海外業務。檢查國家及集團公司有關海外業務安全生產有關規定執行情況；安全生產組織體系建設、人員到位情況；國內派出人員法律、宗教、反恐怖培訓教育情況、相關應急預案演練情況；對所在國家安全生產法律法規、所在國執行的國際公約研究及貫徹落實情況；雇傭外籍人員勞動合同的簽訂、安全教育培訓情況。

四、檢查安排

集團公司安全生產大檢查工作，自6月中旬開始，至9月底結束，共分四個階段進行。

（一）動員部署階段（6月份）：集團公司系統各企業要認真學習黨中央、國務院關于安全生產大檢查工作的指示精神，按照集團公司的總體安排，結合集團公司《關于深刻吸取近期國內幾起事故教訓 加強安全生產工作的緊急通知》（大唐集團生?2013?432號）工作要求，認真制定檢查方案，全面進行動員部署。

（二）自查評估階段（7月份）：集團公司系統各企業要結合實際，按照通用檢查和專業檢查內容，全面組織開展自查自糾和安全生產狀況評估。集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司要指導所屬企業開展自查，并總結分析所屬企業大檢查工作的情況，7月30日前完成自查評估報告報集團公司。

（三）督查整改階段（８月份）：集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司組織檢查組，全面檢查和督辦系統各企業安全生產自查自糾和問題整改情況。集團公司將成立督查

－ 7 － 組，分專業進行抽查，檢查指導基層企業安全大檢查工作。

（四）總結提高階段（９月份）：集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司要認真總結和評價檢查成效，建立長效機制，并根據所屬企業所處板塊專業特征，分類進行總結，９月30日前將檢查總結報告通過正式文件和電子文檔兩種方式上報集團公司。

五、檢查要求

（一）加強領導，迅速行動。集團公司系統各企業要認真組織學習黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和中央領導同志一系列重要批示指示精神，高度重視此次安全大檢查工作，把集中開展好安全生產大檢查作為當前安全生產的首要任務，周密部署，立即行動。企業主要負責人要親自組織安全大檢查工作，黨政工團齊抓共管，落實好必要的人力、物力和財力保障。嚴格按照制定檢查方案、全面動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制等七個重點工作環節組織開展好本次安全大檢查工作。

（二）全面排查，不留死角。集團公司系統各企業安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區、不走過場。以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，忠實履行職責。領導要帶頭深入基層、深入現場，按照國家相關法律、法規和技術標準要求以及集團公司規章制度和要求，全面、細致開展自查自糾和問題整改。要認 － 8 － 真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺帳，并對本企業安全生產狀況進行全面評估。分子公司要加強對基層企業的檢查指導，確保安全大檢查全面深入，不走過場。

（三）即查即改，狠抓落實。集團公司系統各企業要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發現的問題，制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。各企業排查情況、整改方案和整改結果，都要經本企業主要負責人簽字，在企業內部公布，接受職工群眾監督，并上報當地安全監管部門和行業管理部門，自覺接受地方政府和相關部門的監督檢查。分子公司對所屬企業進行全面檢查，對重大隱患掛牌督辦，一抓到底。集團公司將對系統各企業檢查情況進行抽查，對檢查中未發現的隱患或對發現的隱患整改不到位而導致發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

（四）宣傳發動，全員參與。集團公司系統各企業要結合“安全生產月”活動，充分利用各種媒體，充分發動廣大從業人員參與檢查工作，排查安全隱患。要加強對安全大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，表揚先進經驗和做法，嚴肅查處各類違規、違章，及時兌現獎懲，教育引導廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，形成良好的安全生產氛圍，對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。

（五）標本兼治，完善機制。集團公司系統各企業要把安全

－ 9 － 生產大檢查與“打非治違”專項行動和“安全生產月”活動相結合，利用現代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經驗、好做法，及時總結提煉固化為規章制度和標準規范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中，建立健全橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查治理機制，著力提升企業安全保障水平。

附件：1.國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知

2.國資委關于開展中央企業安全生產大檢查的緊急通知

3.國家能源局綜合司關于開展電力安全生產大檢查的通知

中國大唐集團公司 2013年6月19日

抄送：國務院國有資產監督管理委員會，國家安全生產監督管理總局，國家能源局。中國大唐集團公司辦公廳

2013年6月19日印發

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