第一篇：充分發揮非公有制企業中黨組織作用研究

充分發揮非公有制企業中黨組織作用研究

中圖分類號：D20文獻標識碼：A文章編號：1672―4496（2012）02―088―06

[內容提要]黨建工作在非公有制經濟企業中積累了豐富經驗，這為新時期非公有制經濟持續不斷、更加健康的發展奠定了基礎。黨建工作在非公有制企業中還存在諸多問題，解決這些問題還需更加深入的研究和探索。

[關鍵詞]非公有制企業；黨組織；

非公有制企業黨組織為非公有制經濟健康發展提供了強有力的組織支撐。如何正確定位、強化非公有制企業中黨組織作用，使黨組織適應非公有制經濟狀態和發展，鞏固黨在社會和群眾中的執政基礎，已經成為黨組織在非公有制企業中的核心任務。

一、發揮非公有制企業黨組織作用的意義及現狀

改革開放35年來，非公經濟飛速發展，不斷壯大，黨組織在非公有制企業中的建設也是從無到有，雖然實踐過程并不很長但也取得了喜人的成效。尤其在規模以上非公有制企業中成功組建黨組織，并在非公有制企業中取得顯著效果的企業，已經積累了豐富的經驗，找到了積極探索在非公有制企業中發揮黨組織作用的有效途徑。

同時，我們也注意到一些非公有制企業對于在其企業中黨組織建設的概念尚未形成，或是其黨組織黨建工作起步較晚，尚處于探索階段。此外，在各地非公有制經濟領域中共基層黨組織建設不健全、管理不到位，一些非公有制經濟人士在入黨方面缺乏有效途徑，找不到適當的加入中共的渠道，導致非公有制企業中黨員和黨務工作者隊伍薄弱。也有一些企業主加入了民主黨派，但對于企業黨務工作不甚了解，需要幫助?；谏鲜霈F狀，調研組對現階段非公有制企業中如何充分發揮黨組織作用遇到的新情況進行了總結分析。

二、當前非公有制企業黨組織發揮作用遇到的問題

當前非公有制企業因經營領域、人員構成比較復雜、規模、效益各有不同，因此非公有制企業黨組織建設以及發揮作用在實踐中遠比國有企業黨組織遇到的問題要多且復雜。

（一）黨組織在非公有制企業中定位模糊。當前大多數的非公有制企業發展核心是利用企業現有資源、自身優勢以及企業對市場的把握以追求企業效益的最大化。對在非公有制企業中的企業主和職工來說，利潤和工資是第一位，由此對非公有制企業黨建設形成了天然的障礙。

在非公有制企業，企業主或是企業決策層對企業具有完全掌控的能力，無論從人力還是財產都具有絕對的支配權以及生產經營的決策權，黨組織無權對非公有制企業的決策進行干預控制。從黨組織組建的制度上來看，黨中央和各級黨委都高度重視，符合條件的非公有制企業都要建立黨組織，但由于企業預期目標、發展核心同黨組織具體職責和任務并不完全相同，企業主和員工往往會產生一個企業兩套班子，由此帶來是黨組織決定企業的運作，還是企業決策層行使企業決策權的困惑。黨組織在企業中的定位是當前黨組織建設的首要問題，如果定位模糊，就不能充分發揮作用。

（二）黨組織在非公有制企業中建設面臨制約因素。黨組織在非公有制企業中發展除了政策層面已經具備外，還需具備人力、時間、精力、成本等要素。非公有制企業中的黨組織內部人員構成來自企業，而非公有制經濟人士入黨方面缺乏有效途徑，導致非公有制企業中黨務工作者隊伍薄弱。而且，這些人很少是專職的黨務人員，往往是在自身生產工作之外兼職黨務工作，每當企業生產任務量大，需要職工滿負荷甚至超負荷地工作時，必然使他們限于時間、精力，不能有效地開展黨組織活動。企業方面，由于要實現擴大再生產，同時面臨壓縮成本、融資困難等諸多問題，加之黨組織開展工作的物質保障要由企業來承擔，往往造成黨組織活動經費不能及時保障。

（三）非公有制企業中黨員隊伍思想建設面臨挑戰。黨員在非公有制企業的黨組織建設和發揮作用中既是要素也是決定性因素，即使非公有制企業中黨員數量不少，但如果黨員隊伍思想建設跟不上，充分發揮黨組織的作用也無從談起。目前來看，黨員隊伍思想建設面臨幾項挑戰：1.黨員數量相對偏少，企業中黨員的數量一般都比較低，有的私營企業和外商投資企業中甚至沒有黨員，無法形成群體優勢，從而勢必影響黨員的思想意識，認為在企業里并不是主流群體，造成形式化的黨組織。2.企業人員對黨組織認識模糊，導致企業中孕育合格黨員的環境缺失。在中小企業黨組織建設不十分完備的情況下，對企業能否取得更高利潤，能否長久發展是企業員工和企業主最關注的問題。還有的員工認為其企業中的存在形式僅僅是單純的雇傭關系，認為黨員和其他職工同樣是企業所雇傭的，工作是臨時的。而企業中的這些員工恰恰是今后企業黨組織發展的有生力量。如何取得黨組織在企業員工中認同感、歸屬感是建立黨組織的必須解決的問題。3.非公有制企業中黨員流動性大，導致黨員隊伍不穩定，不利于黨組織內部結構的固定，不能將黨組織原有設立工作計劃貫徹始終。4.非公有制企業黨員素質參差不齊，覺悟不高。非公有制企業中的黨員由于環境的因素，缺乏政治學習機會，參與學習存在不規范、質量差、走過場等問題。而且企業中無論企業主、企業員工、甚至黨員普遍存在只要能為企業帶來更多的利益，就是黨員的帶頭作用，就是黨組織在企業中發揮了應有作用的想法，淡化黨了的宗旨意識。

三、充分發揮非公有制企業中黨組織作用對策思路

黨在非公有制企業特別是規模以上企業中組建黨的基層組織工作取得了顯著進展和重大成就，其功能的建設和發揮在實踐中也創造出許多好經驗。同時，我們也要清醒地認識到，非公有制企業中黨組織功能建設在總體上處于起步探索階段，組織定位模糊，制約因素繁多，黨員思想建設薄弱等因素都導致了難以充分發揮其應有作用。因此，必須堅決貫徹黨的路線方針政策，認真遵循黨建工作規律，采取切實有效的措施，創新體制機制，尋找更多突破，充分發揮非公有制企業黨組織的作用。

（一）找準在非公有制企業中的定位。非公有制企業與其企業中黨組織的關系是非公有制企業中黨組織功能定位最直接、最重要的依據。企業中的黨組織是黨的基層組織，企業是社會經濟組織和社會生產的基本單位，兩者性質根本不同。企業中的黨組織直接隸屬于其上級黨組織，既不是企業的組成部分，也不附屬于企業，既置身于企業之中又獨立于企業組織結構之外，是身處并工作于企業范圍內社會群眾（包括企業主及高級管理人員）的政治組織。因此，在組織關系上企業組織與企業中的黨組織沒有內在的密不可分的關系，在企業范圍內是兩個不同的組織系統，沒有主從或隸屬關系，屬于并立關系范疇。那么，企業中的黨組織功能必須保持黨組織特別是黨的基層組織的特性，其工作核心是黨務，其所有的職能工作都屬于黨務工作范疇。由于企業中的黨組織置身于企業并負有促進生產力發展的任務，其工作應當具有一定的經濟性，但從根本上來說這種具有經濟性的工作的第一屬性仍然是政治性，經濟性附屬、輔助政治性，屬于政治工作為發展經濟服務的范疇。因此，企業中黨組織功能設置必須立足于黨務和政治，決不能舍本求末、本末倒置，更不能越位。

（二）解決好制約黨組織發展的要素問題。人力、時間、精力、成本是形成有效的黨組織客觀條件，這4個要素缺一不可。同時也同企業經營發展既有聯系又有矛盾。因此，建議黨中央、各級地方黨委及其職能部門和機構，高度重視和加強非公有制企業中黨建工作，以對黨和黨的工作高度負責的態度并落實在實際行動上，下決心真正解決的影響和制約黨建工作深入發展制約因素，將人力、時間、精力、成本統籌考慮。

1.廣開進賢之路。對符合條件并有志愿入黨的非公有制經濟人士應積極吸收，并使之規范化、政策化。同時給予平等的政治地位，對符合條件的黨員同樣要有推薦為各級黨代表、人大代表、優秀黨員等的機會，確保非公有制企業中的優秀黨員不被邊緣化。針對非公有制企業黨員流動性大的特點，企業要對黨員實行動態管理，保持黨員總體數量上的穩定，同時企業黨組織要建立黨員管理制度，做好企業黨員的管理工作，讓非公有制企業中的黨員隊伍建設有序化、規范化。2.對于生產時間同黨組織活動時間上的矛盾，要由各級地方黨委同企業進行充分地協商，讓企業給予充分的支持。3.提供成本保障。目前對有關非公有制企業黨建經費問題還沒有一個有效的、動態的考慮。企業通過發揮黨組織優勢實現了經濟效益、社會效益，理應對企業內建立黨組織的成本予以分擔。

（三）強化黨員隊伍建設、思想建設，提升整體素質。加強黨員隊伍建設和黨員思想建設，改進黨員教育培訓，是充分發揮非公有制企業黨組織作用的根本所在。

1.做好黨員發展工作。對于非公有制企業中黨員占職工的比例較低、黨的力量薄弱的狀況，制定發展規劃，非公有制企業中黨員發展規模既要在總體上有所控制，也要保證企業中黨組織有充足血液。從而使黨組織隊伍壯大，讓黨組織中的個體有組織感和歸屬感，更有從事黨務活動的動力。在發展結構上應注重關鍵崗位上的生產經營管理者、科技人員和職工骨干、生產一線優秀工作者。樹立黨組織在非公有制企業中的地位，發揮思想政治上的導向作用，以實際行動帶領并引領一批符合條件的企業員工為成為一名合格的黨員而努力。同時建立能進能出的黨員發展機制，優化黨員隊伍結構。2.加強黨員的思想教育工作。學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，并深入學習實踐科學發展觀。讓黨員和員工明晰黨組織在企業中的定位，了解黨組織不是企業的附屬，不隸屬于企業，企業中的黨員也不僅僅是企業的雇員，要堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。3.把非公有制企業中黨組織書記和黨員骨干的教育培訓納入到黨的干部和黨員教育培訓總體規劃和計劃范圍，進行正規的理論和業務知識技能培訓，決不能搞形式主義的辦學。同時對企業中的黨員還要注重理論聯系實際。政治教育要同企業生產經營、生產銷售技能等有機結合。保證每一個黨員既要政治思想過硬，又是企業生產經營骨干，真正發揮先鋒模范作用。

（四）將企業文化同黨組織的中心工作融合。企業文化是企業發展的靈魂，企業是否能長足發展關鍵在于其企業文化的建設。企業中的管理者、職工、財產、經營方向等是會隨著時間的遷移而改變的。但是，企業靈魂的東西不能也不應說變就變，獨到的企業文化和特有的員工素質是難以仿效、改進和復制的?，F在，越來越多的規模以上的非公有制企業開始關注其自身的企業文化的建設，企業文化對于代表先進生產力的事物有先天的接納性。那么尋找企業文化同黨組織中心工作的契合點給我們今后探索在非公有制企業中黨組織能否長久有效地發揮作用提供了機遇。黨組織在工作中必須堅持物質文明和精神文明齊頭并進，將黨的一貫宗旨潛移默化地融入企業文化的建設中去。

（五）推進非公有制企業中黨組織自身建設。企業中黨組織功能建設及其作用的發揮，最根本的是組織自身強大有力量。關鍵是要有素質高、工作業務精通、具有較高領導和協調能力的領導者，以及有素質良好的黨員隊伍做基礎。這就需要大力加強和積極推進企業中黨組織建設力度。上級黨委及其職能部門要切實做好領導、管理和指導工作，把組織建設、思想建設、作風建設和黨員隊伍扎實搞好，不斷增強和完善組織功能，提高工作能力和水平，為發揮好功能作用奠定堅實的基礎和必要條件。推進學習型黨組織創建，以思想理論建設為根本、以黨性教育為核心，以道德建設為基礎，在非公有制企業黨組織建設理論和政策上不斷的突破創新，以理論支撐實踐，以政策督促落實。

（六）加強非公有制企業黨組織的監督職能。為了使企業良性健康的發展，黨組織必須對非公有制企業內部外部進行有效地監督。

1.對于企業經營生產方面的決策，黨組織一般不可做干涉，保證政企分開。但黨組織可以進行適當參與、建言獻策以保證科學決策。在企業做出重大決策時，黨組織除了要進行民主參與外，還要對決策是否產生不良的后果或錯誤的政治導向進行監督，企業應充分尊重和考慮黨組織的意見建議。2.在企業生產經營時，企業有違反國家有關法規、政策的行為，黨組織應以組織的形式上報公司決策層，并督促其整改。對于決策層不予采納依舊違規進行生產經營的，應主動向上級黨組織匯報。上級黨組織應以適當保護企業黨組織上報當事人的形式會同相關部門對企業違法、違規行為及時糾正。3.對于非公有制企業內部員工有違法、違規、違反安全生產的行為或者有不良政治傾向要及時制止、有力駁斥。4.對企業外部環境中存在行業違規行為和現象的要及時向相關部門反應。相關部門應對基層黨組織提出的問題給予足夠重視，并采取行動進行有效遏制。5.對于政府工作上的失誤或是政策上的不完善導致企業利益遭到損失時，企業黨組織應及時向上級黨組織反應，上級黨組織應予以積極響應，協調相關部門解決問題。

（七）要處理好的幾大關系。非公有制企業的企業主、企業員工思想政治素質參差不齊，人員組成結構復雜。要充分發揮非公有制企業中黨組織作用必須協調好以下幾大關系：黨組織同非公有制企業之間的關系；黨組織同企業主之間的關系；黨組織同企業員工之間的關系；黨組織同企業中民主黨派人士之間的關系。

1.同企業的關系。黨組織的建立發展要依靠企業，黨組織中的黨員也是企業的員工，如果企業發展不好，企業中的黨組織也無法更好地發揮作用，甚至停擺。黨組織同企業關系也不是領導和被領導的關系，而是相互促進的關系。黨組織要在企業中定位準確，對于黨組織的工作范圍要有清晰的界定。不能同企業生產經營混在一起。必須采取不影響不干擾企業正常生產經營秩序和工作的方式方法開展活動，黨組織的活動和工作要對企業生產經營順利運行和發展生產、改善管理、科學決策、提高效率和效益、塑造良好企業形象起到有效作用。2.同企業主的關系。所謂企業主既是企業的領導或是企業的決策層，企業主要對企業有絕對的控制能力。如果黨組織在企業中開展的活動影響或者削弱了企業主的控制力，那么會產生嚴重的反作用。對此，黨組織要注意在企業中行使自己權利的范圍。另外企業主社會聯系面較寬，他們思想表現出多變性、差異性、選擇性等特點，需要對他們進行正面積極的引導，化消極為積極。3.同企業員工的關系。黨組織的建設要從群眾中來，再到群眾中去，保持黨同人民群眾的血肉聯系。員工是黨組織保有活力的源泉。培育企業中潛在的優秀后備黨員，就要在企業中讓企業員工感覺到黨組織既是黨的組織也是可依賴、可信任，能提供溫暖、給員工保障的家。4.同民主黨派人士的關系。當前，在一些非公有制企業中優秀的企業主、企業員工參政議政的愿望越來越強烈，并且加入民主黨派的人數逐年遞增，并且形成今后的趨勢。所以，要通過黨組織運用統戰工作的方式方法來團結企業中民主黨派人士。消除黨員同企業中民主黨派人士數量此消彼長的想法。要支持鼓勵有界別、有特色的優秀員工加入民主黨派。加強同民主黨派人士的團結合作意識，充分聽取他們的意見建議。促進“思想上同心同德、目標上同心同行、行動上同心同德?！?/p>

基金項目：中共遼寧省委組織部、黨建研究會2013年度重點課題部分研究成果，獲評2013年度遼寧省黨建研究優秀成果三等獎。

責任編輯：汪 洋

收稿日期：2013-12-28

1.張鵬，男，遼寧省社會主義學院教研室講師。2.王淑華，女，遼寧省社會主義學院教研室主任、教授。3.沈艷，女，遼寧 省社會主義學院教研室副主任、教授。4.李永生，男，遼寧省社會主義學院科研處處長。4人均為“中國統一戰線理論研究會 基層統戰工作理論本溪研究基地”特邀研究員。

第二篇：充分發揮非公有制企業黨組織作用

非公有制企業黨組織發揮作用的途徑方法探索

銀川德勝工業園區黨工委

王國兵、武勁松 2013年5月

近年來，隨著工業化進程的加快，非公企業已成為推動我縣經濟建設的重要力量，銀川德勝工業園區黨工委立足實際，創新思路，完善措施，堅持將服務企業、促進經濟發展作為出發點，把黨建工作與園區發展齊抓共管，非公企業黨建工作取得了新的進展，實現了黨建工作和企業經營發展齊頭并進的“雙贏”局面。

一、基本情況

銀川德勝工業園區成立于2002年8月，截止2013年5月底，銀川德勝工業園區共有非公有制企業316家，企業在職員工1.6萬人。非公企業已建黨組織66個，其中黨總支2個，黨支部52個，聯合黨支部12個，黨員578名，園區規模以上非公企業黨組織動態組建率達到100%。2012年實現生產總值219.8億元，實現稅收總額6.7億元，為賀蘭縣鞏固西部百強縣奠定了堅實的基礎。目前已初步形成了農副產品加工、機械電氣制造、家具制造及裝飾材料、商貿流通四大主導產業集群。形成了國內最大的清真食品生產特色園，是西北地區穆斯林用品重要的生產基地和產品集散地，“回族之鄉”的品牌優勢日趨明顯。

二、非公有制企業黨組織發揮作用的方法途徑

近年來，銀川德勝園區黨工委積極探索非公企業黨組織發揮作用的途徑和方法，取得了一定的成效，從發揮作用的實踐來看，主要體現在以下四個方面。

一是不斷擴大黨組織和黨建工作覆蓋面，積極發揮思想政治優勢作用，促進企業發展。黨組織的建立是發揮作用的基礎和前提，為了擴大黨組織的影響力，近年來，我們通過具備條件的單獨組建、黨員人數較少的掛靠組建、產業相近的聯合組建、下派掛職干部幫助組建等方式，組建非公企業黨組織65 家。為了擴大黨組織的覆蓋面和黨建工作的覆蓋面，采取以黨建帶工建、帶婦建、帶團建的方式形成了以黨建為重點，群團工作共同發展，黨工共建、黨群共建的新局面。2012年黨組織組建率比上年同期增長8%，在年內非公企業黨組織組建率達到40%。2013年，園區黨工委加大了規模以下企業聯合支部的組建力度，截止目前，非公企業黨組織覆蓋率達到了54%，規模以上企業100%建立了黨組織，企業黨的工作100%覆蓋。黨支部從一成立起，就本著 “企業需要、業主支持、黨員歡迎、員工擁護”的原則，找準黨建工作與企業發展的契合點，各企業黨組織的積極發揮思想政治優勢，引導塑造積極向上的企業文化，培育銳意創新的企業精神，將黨的政策理論方針滲透到企業的科學管理、品牌打造、技術革新、企業形象樹立等方面，為企業健康發展提供強大的精神力量，將黨組織的政治優勢轉化為企業科學發展的動力，有力地促進了企業在激烈的市場競爭中健康發展。

二是抓好“兩支隊伍”，參與企業管理，在服務生產經營中發揮作用。近年來，園區黨工委近年來，園區黨工委堅持開展“雙培雙推”活動，即“把黨員培養成生產經營管理能手，把

生產經營管理能手培養成黨員;把經營管理層中的優秀黨員推選為黨務工作者，把優秀黨務工作者推薦到經營管理層”，較好地發揮了黨支部書記和企業黨員在企業管理、技術公關、生產銷售等方面的作用。一是加強非公企業黨支部書記隊伍建設。圍繞打造“服務發展能力強、凝聚員工能力強”的“雙強”型非公企業黨組織書記隊伍。緊貼企業生產經營和黨員職工事跡需要，找準工作落腳點，培養和選拔協調能力強、懂生產經營、懂黨建工作的同志作為黨組織負責人，使黨建工作和企業生產相得益彰、共同發展。這些黨組織負責人在企業生產經營和企業重大問題上，提“企業創新建議”、“規范化管理建議”和“安全生產建議”等合理化建議，有力地促進企業生產經營，使企業的決策更趨于合理化、規范化和科學化。二是抓好黨員分類管理。探索實施園區非公企業黨員分類教育管理，發揮不同類型黨員在服務企業發展方面的專長作用。對業主黨員“跟蹤聯系”，定期走訪進行談心交心，使其提高思想認識，提高對開展黨建工作的積極性。園區非公企業黨組織負責人中，黨支部書記由業主兼任的占13名；對管理層黨員“重點培養”，積極動員參加學習培訓和重大活動，發揮其在參與企業決策、引領企業健康科學發展方面的作用；對普通員工黨員“設崗定責”，在企業經營和技術研發中展示先進性，激發個人發展潛力，推動企業又好又快發展。三是注重黨員作用的發揮。按照“關鍵崗位有黨員、示范帶頭有黨員、構建和諧有黨員”的要求，組織廣大黨員職工群眾開展集中承諾、技術練兵、評比表彰、結對幫扶等活動，發動黨員在崗位上建功立業。通過開展崗位比武、業務競賽，非公企業黨組織重視抓好黨員的思想政治教育，指導企業黨組織圍繞企業生產經營，有效地開展工作，充分發揮黨員先鋒模范作用，在急、難、險、重任務面前，沖鋒在前，體現出了共產黨人的本色。如大地豐之源藥業公司車間黨支部，在2012年公司生產攻堅戰中，充分發揚車間支部黨員的團結拼搏，務實創新的企業精神，圓滿完成生產任務。大北農實業公司黨支部，積極組織黨員及骨干技術人員，學、比、趕、幫，敬業奉獻，攻克了一道道技術難關，自主創新研發的“一種哺乳母豬飼料及其制備方法”和“一種乳豬飼料”，該專利被授予產品制備方法發明專利權，贏得市場份額的同時也為企業快速長遠發展打下了堅實的基礎。從而為企業創下了千萬元的效益，為企業發展作出了重大貢獻。兩年來，培養268名優秀黨員職工。一位企業主自豪地說：“我的企業最優秀的員工是共產黨員”。近年來，園區各企業黨組織提出合理化建議150余條，被企業采納近100條。推薦優秀黨員擔任企業骨干，提高黨員在企業決策層的比重，間接參與企業決策，大北農實業公司、寧夏凱晨電氣集團公司、大地豐之源生物藥業公司、銀川天佳儀器儀表有限公司等30余家企業的黨員骨干都在黨支部內都有一席之位。

三是確立政治核心地位，在維護各方權益中發揮作用。一是組織關懷，調動職工工作積極性。近年來，園區各黨組織普遍開展了“先進幫后進，黨員帶群眾”的“一帶一幫帶”活動，黨組織和黨員走訪職工、與職工談心等制度，幫助解決職工在實際生產生活中的困難和問題；天佳儀器儀表公司黨支部、凱晨電氣集團公司黨支部、大地豐之源公司黨總支等逢年過節都要走訪困難黨員職工，把黨的溫暖送到職工家，切實解決職工的生活實際困難，同時也積極幫助進步職工向黨組織靠攏。二是幫助發展企業文化，增強職工主人翁責任感。組織寓教于樂、健康向上的文娛活動，增強企業發展的

內在動力。園區22個企業黨支部等企業都不同程度建立了黨員活動室、讀書室，有些支部還通過企業內部的報紙報刊加強企業文化建設，園區黨工委和企業支部都通過黨群QQ群、OA等形式進行企業文化宣傳。大多數企業還在廠區內建了籃球、排球、羽毛球場地及乒乓球室，定期組織比賽活動。這些活動載體，建立起非公企業黨群組織了解人、關心人、凝聚人的群眾工作機制，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。三是營造發展環境，發揮協調監督作用。在勞資糾紛上，堅持從政策出發，凡涉及職工切身利益如工資、報酬等政策出臺和勞資矛盾，企業黨組織都積極參與，做好雙方的解釋溝通工作，提出合理的意見建議，并積極督促各項處理意見落實到位。在職工待遇上，確保按時發放職工工資，全面實施養老保險統籌，并通過設立工齡獎和全勤獎，進一步提高職工待遇，穩定職工隊伍。在工傷事故處理上，企業黨組織積極參與調解工作，使工傷事故調解處理做到雙方滿意，消除企業不穩定因素。

四是完善五項機制，發揮凝聚作用。一是健全示范機制。在園區內打造了一批非公企業黨組織示范點，以點帶面指導非公企業黨建工作開展。如寧夏凱晨電氣集團公司、大地豐之源藥業公司等2個市級黨建示范點，樹立并努力爭創銀川天佳儀器儀表等區級黨建示范點，樹立了天源達實業、寧夏艾尼散熱器、立恒電氣集團等16個縣級黨建示范點。二是健全孵化機制。以園區大黨工委為母體，對聯建黨組織中符合單獨建黨條件的非公企業立即著手“孵化”，著力提高單獨建黨比例。截至目前，園區單獨組建黨組織的非公企業有

家54家，占黨組織總數的82 %。三是健全激勵機制。開展以“送學送培優先，重大事項征求意見優先，愛心幫扶優先，

表彰獎勵優先”為主要內容的“黨員激勵四優先”活動，名黨員被選送到外地接受技能培訓，45名困難黨員得到黨組織的關懷幫扶，增強了黨組織的感召力和黨員的歸屬感。四是健全保障機制。通過開展基層黨組織規范化建設，在黨員活動陣地、黨建基礎資料等內容進行規范完善，加大經費投入等方面形成了有人管事、有處議事、有錢辦事的保障機制，為開展黨建工作奠定了扎實的基礎。五是建立晉位升級的考評機制。實行黨組織分類定級評選管理。建立非公企業黨組織分類定級評創晉升制度，制定評分細則，科學設置一套考評指標。去年，園區共評出先進黨組織15家、中間的31家，較差的15家。對評定為較差的黨組織，發出《整改通知書》，督促制定整改方案，落實整改措施，派駐黨建工作指導員駐企整改，實行包干銷號。

三、制約非公企業黨建發展的主要因素

經過幾年的探索實踐，積累掌握了非公企業黨組織發揮作用的一些途徑與方法，但也存在一些問題，主要有以下三個方面。

一是個別黨組織負責人的自身素質還不高，有的黨組織負責人的知識水平、工作能力和經驗、精力投入等還達不到要求，在一定程度上把支部工作僅僅局限于黨員發展，把支部生活也僅僅局限于讀讀報紙、傳達有關精神，難以創新途徑方式，在生產經營的各個領域和環節中發揮應有的作用。二是企業中黨員的狀況還不盡人意。部分黨員存在“雇傭思想”，認為工作是臨時的，主動權完全掌握在企業主手里，因此他們只追求現實的經濟利益，淡化了黨的宗旨意識。有的企業黨員認為自己是來打工掙錢的，參與企業黨建與自己無關，普遍存在 “老板出錢，我出力”等消極思想。有的黨員缺

乏生產管理能力。非公企業中的大多數黨員，進入企業后由于缺乏生產技術專長和經營管理知識，對企業的生產經營和管理提不出好建議，先進性難突出，在職工中缺乏影響力。

三是非公有制企業主在認識黨組織作用發揮上還不夠到位，重生產輕黨建的情況仍然存在。非公企業主對黨建工作重視不夠，有的企業主企業開展黨建工作無所謂，有的認為建立黨組織會出現“失權、分權、爭權”現象，企業會受到監督，不利于企業發展。

四、下一步思路和對策

黨的十八大強調指出，要加大非公有制企業黨建工作力度。如何開拓企業黨組織發揮作用的途徑，使企業黨的工作融入企業運行機制，成為企業正常運作的潤滑劑。根據我們的工作經驗，我們在今后的工作中有以下一些思路。

一是正確處理好三層關系是發揮黨組織政治核心作用的關鍵。一是處理好黨組織與業主的關系。非公有制企業主對黨組織的態度，直接影響到黨組織黨建工作的開展，黨組織要通過大量艱苦細致的工作，爭取業主對黨建工作的理解和支持，搞好精誠合作。黨組織要幫助、支持業主依法行使職權，圍繞生產經營開展活動，團結帶領職工搞好生產經營。二是處理好黨組織與職工的關系。把黨組織的整體作用與發揮黨員職工個體的作用有機地結合起來，在服務黨員職工中找到作用發揮的結合點。支持工會維護職工的合法權益，積極向決策層反映職工的意見建議，積極宣傳、解釋改革發展的政策和措施，加強對職工的教育引導，不斷提高職工素質。要善于在職工群眾中發現和培養優秀人才，積極推薦各類優秀人才到重要崗位壓任務、挑重擔。三是處理好黨組織活動與企業生產經營的關系。堅持既要掌握原則性，又要突出靈

活性，圍繞生產經營中的思想政治工作重點，突破傳統的活動方式，精心準備活動內容，精心選擇活動載體，在增強黨內活動的思想性、針對性、戰斗性上下功夫，不斷增強黨組織工作的滲透力，提高黨組織的向心力和戰斗力。在活動時間上，改變占用生產與工作時間的習慣做法，盡可能利用休息時間、工余時間、下班時間和零散時間；在活動空間上，改變在會議室活動的習慣做法，把會議室與生產經營現場結合起來；在活動形式上，改變我說你聽、我講你做等傳統灌輸模式，少開會、多交流，把單向灌輸與雙向交流結合起來。

二是幫助企業發展是拓展黨組織發揮作用的根本。要積極參與企業經營發展中帶有全局性、方向性、長遠性、關鍵性的問題。在企業重大投資項目、財務預決算、機構設置，以及涉及工資調整、獎懲、福利待遇等職工切身利益的問題上，黨組織要及時發表意見建議，積極參與相關問題的研究和決策。在參與改革發展方面，把握正確方向，確保穩步推進。通過強有力的思想政治工作，調動職工積極性，幫助職工正確認識改革，鼓勵在各自崗位上作出貢獻，心往一處想、勁往一處使，與發展方向保持一致。在參與經營管理方面，發揮保障作用，服務企業經濟發展。黨組織要支持企業合法經營，通過黨員在各個崗位上的模范帶頭，在參與企業的安全生產、科技攻關、管理監督等各個領域發揮作用，合理調處各種利益關系和矛盾糾紛，形成發展合力。同時，要加強企業文化建設。企業黨組織要融企業管理、精神文明建設、黨的工作為一體，堅持目標的同向性、內容的兼容性和形式手段的統一性，變“多張皮”為“一張皮”，培育企業精神，陶冶職工情操，增強企業發展的內在動力。

三是創新黨建工作方式方法是黨組織發揮作用的有效措施。一是立足“圍繞企業發展促黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路，在傳統“三會一課”的基礎上建立“新三會一課”制度，規范非公經濟的黨建工作：召開黨員思想匯報會：可以黨支部為單位，每季度召開一次黨員思想匯報會，交流黨員思想情況，黨支部結合黨員思想狀況，有針對性做黨員的思想政治工作。召開黨員敬業議事會：對涉及企業改革發展的重大事項，及時召開黨員敬業議事會，企業黨組織傾聽黨員心聲，征求意見和建議，促進企業決策更加民主化、科學化。召開黨政工作溝通會：每至少召開兩次黨政聯席會議，相互通報企業發展和黨建工作情況，使企業管理層形成共識，共謀企業發展大計和黨建工作之策。舉辦生產經營技能課：在上好黨課的同時，圍繞企業生產經營的技術要點和難點，上好技能課，促進黨員思想、技術雙過硬。二是圍繞生產經營，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“一個黨員一面旗幟”等活動，組織黨員在各自崗位充分發揮作用，激勵他們爭當生產經營、企業文化建設和聯系群眾的模范。為企業黨員發揮作用找到一個有效的載體。三是開展“兩強一爭先”活動。“發展強、黨建強”的先進企業活動，使企業黨建與企業發展相互促進，為推動企業健康發展提供動力和保證，共同形成創先爭優局面?！包h建強、企業發展不強，黨建就沒有說服力；企業發展強，黨建工作不強，發展就沒有可持續力。通過開展開展“兩強一爭先”活動，找準黨建工作與企業經營的結合點，促進企業健康發展。

四是做好企業主的教育和引導工作是黨組織發揮作用的長久之計。提高企業主的思想認識，使他們真正從內心支持黨組織的工作，是我們組織部門要研究解決的一個大課題。

一要加強對企業主的教育培養，重視做好吸收優秀分子入黨的工作。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業主經營管理能力、增強依法生產經營自覺性的同時，進行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，提高他們的思想素質，激發他們的入黨積極性。二要加大宣傳力度，提高企業主對黨組織作用的認識。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，有意識地向非公企業主宣傳、灌輸黨建思想，注意發現、樹立和總結一批非公企業“抓黨建、促發展”的典型，使黨建工作的成功典型對周邊企業產生輻射、引導和激勵作用。三要把政府的行政行為與經濟手段結合起來，使企業主重視黨組織的作用發揮。企業主管部門在申報評選明星企業、骨干企業、小巨人企業時要與非公企業黨建工作相掛鉤，給企業的扶持資金及優惠政策也要與黨建工作掛鉤，沒有達到要求的企業，不能參評先進企業，企業主個人也不能參評各種社會先進，對企業黨組織作用發揮得好、受到上級黨組織表彰的，給予一定數額的經濟獎勵和政策優惠，以此激勵企業主重視黨建工作。

總之，做好非公有制經濟黨建工作意義重大，任務艱巨，需要不斷探索新思路，解決新問題，今后，我們將一如既往地貫徹中央、區、市、縣委的要求，積極借鑒各地方的有益經驗和做法，立足發展，求真務實，開拓創新，把非公有制經濟黨建科學化工作提高到一個新水平。

第三篇：充分發揮非公有制企業黨組織作用調研報告

湖州市現有非公有制企業黨組織1073個，有黨員13692名。今年以來，我們認真學習貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，按照堅定不移走創業富民、創新強省之路要求，一方面大力推進非公有制企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋，到今年7月底提前完成“新兩目標”任務，另一方面緊緊抓住發揮作用關鍵，全面開展基層黨組織和黨員帶頭帶領創業創新的“雙帶雙

創”活動，形成了企業業主奮發有為創大業、黨員干部示范引領干事業、職工群眾立足崗位精職業、各類企業回報社會建新業的濃厚氛圍，有效提升了企業黨建圍繞中心、服務大局的工作水平。我們的主要做法是：

一、堅持加強領導，努力形成各方重視、主動積極的推進態勢

始終把非公有制企業黨建工作作為黨建和組織工作的重要領域，精心謀劃、強化舉措，整合資源、健全機制，努力形成齊抓共管、合力推進的良好態勢，進一步為企業黨組織和黨員“雙帶雙創”創造條件、強化保障。

1、強化責任體系，加大推進力度。市委高度重視非公有制企業黨建工作，專題研究、制定出臺《關于進一步加強“兩新”組織黨的建設的意見》，對發揮企業黨組織作用的責任機制、載體建設等提出明確要求。市委書記孫文友、市委副書記朱坤民、市委常委、組織部長高玲慧等多次深入縣區、鄉鎮調研指導企業黨的建設。根據市、縣區換屆情況，及時調整非公有制企業黨建工作領導小組成員，把分管工業經濟工作的市、縣區領導干部充實進領導小組，吸收經濟部門作為成員單位，進一步加強有效領導。把非公有制企業黨建工作納入縣區、鄉鎮綜合考核，以簽訂責任狀等形式分解落實責任。在此基礎上，市委專題召開全市非公有制企業黨建工作經驗交流會，全面部署鞏固覆蓋成果、發揮企業黨組織作用工作。市、縣區組織部門將開展“雙帶雙創”情況作為基層黨組織和黨員評先創優重要內容，協調相關部門將企業黨建工作情況作為評選“誠信企業”、“信用企業”、“文明單位”、“優強企業”的重要依據，調動各方面積極性。

2、強化指導服務，健全推進網絡。完善聯系點制度，每位市、縣區黨員領導干部聯系1家以上黨建工作示范企業，市、縣區委組織部領導分片聯系一批黨建工作重點企業，全市建立領導干部非公企業黨建工作聯系點172個。采取公開選派、組織選調、雙向選擇等辦法，市、縣區組織部門選派1064名機關干部擔任黨建工作指導員，幫助企業開展黨建工作。樹立和培育4個省級、20個市級、121個縣區級非公有制企業黨建工作示范點，通過實地參觀、經驗交流等方式，發揮輻射帶動作用。組織17家黨建工作先進企業，與新組建的重點規模企業黨組織進行結對，促進新建企業黨組織正常運轉。高度重視各類開發區、鄉鎮和街道黨委在加強企業黨建工作中的重要作用，推廣建立鄉鎮企業黨建工作站、街道“兩新”組織黨委，整合組織、人員、陣地等黨建資源，加強工作指導。市委組織部還編印《湖州市非公有制企業黨組織發揮作用30例》，總結提煉企業黨組織發揮作用10法，發到每一個企業黨組織和黨建工作指導員，深化具體指導。

3、強化激勵考評，提升推進水平?？偨Y運用“五好”企業黨組織創建經驗，市委組織部制定《關于推行非公有制企業黨組織星級評估動態管理的意見》，開展規范一批、提升一批、創建一批、鞏固一批等“四個一批”活動，對已建立企業黨組織全面實施動態爭創。按照班子精干高效、黨員形象突出、政治優勢明顯、促進發展有力、自身建設過硬等五項目標要求，詳細制定考評細則，分解量化22項具體指標，實行年初爭創、年中督查、考評，經過四年努力，全市已有518家非公有制企業黨組織達到了“五好”標準。及時總結宣傳創建活動中涌現的先進典型和先進經驗，培育推出諸如省先進基層黨組織久立集團公司黨委、省優秀黨務工作者德華公司黨委副書記姚仁祖、省級黨建工作示范點安吉超亞公司等一大批先進典型，進一步增強企業黨組織爭先創優意識。有的縣區還在創建基礎上，評選非公有制企業黨建“十大特色支部”，引導提高黨建工作。最近，中組部《組工通訊》專題介紹了我市在一些企業首創、進而在全市推廣的“黨員人才工程”。

4、強化長效管理，落實推進保障。推廣安吉縣非公有制企業黨建試驗區經驗，探索推廣“幾個一點”辦法，通過財政劃撥、企業配套、社會力量支持等途徑，拓寬黨組織活動經費來源。明確企業黨組織活動經費納入企業管理成本在稅前列支，市、縣區管黨費每年專項支出80萬元用于企業黨員教育，認真落實按工資總額1.5%—2.5%提取職工教育經費的政策。通過外聘、內選、選派等方式，選好配強企業黨組織書記，建立總量為名的非公有制企業黨務后備干部人才庫。把非公有制企業黨務干部培訓納入市、縣委黨校主體班次，今年以來共舉辦各類培訓班30期，培訓企業黨務工作者1300多人次，組織96名企業黨組織書記外出學習、考察，提高做好黨務工作和服務生產經營兩個方面能力

。建立“兩優三統一”制度，即在企業推薦黨員代表、評選黨員先進時優先考慮黨組織書記，統一要求黨組織書記報酬待遇不低于企業行政副職、企業解聘黨務工作者需報經上級黨委同意、企業黨務工作者納入基層黨員人才庫管理，激發黨務干部隊伍活力。

二、堅持創新載體，努力探索互融互促、充滿活力的作用機制

堅持分類指導、突出重點，創新載體、拓寬途徑，著力激發業主、黨員、員工、企業四個層面的內在動力，千方百計把各方面的積極性、創造性引導到創業創新中去，把非公有制企業黨組織的作用體現到“雙帶雙創”上來。

1、強化教育培訓，引導業主奮發有為創大業。企業要創業創新，業主眼界是關鍵。市委把引導業主解放思想、更新觀念、提高素質，作為推動企業創業創新的首要環節來抓。今年7月，市委、市政府考察團到溫州、臺州、義烏學習時，專門安排27名企業家參加，讓他們實地感受先進地區爭先發展、創新發展的濃厚氛圍。市、縣區委組織部依托北京大學、上海交通大學等知名院校，每年舉辦高級工商管理研修班，組織業主進修mba等核心課程。依托“企業經營管理培訓中心”，每季聘請專家學者舉辦“企業發展戰略”、“企業核心競爭力”、“企業文化建設”等講座，拓寬業主視野。建立企業家俱樂部，定期組織企業業主與知名企業家、專家學者、部門領導開展面對面的沙龍活動，增進溝通交流。建立管理信息庫，對重點培養對象進行跟蹤管理，定期了解其培訓需求，開展針對性培養，力爭到2010年培養出省級以上優秀創業企業家35名以上、市級優秀創業企業家100名以上。長興縣根據當地實際，分行業組織企業家到清華大學、同濟大學、洛陽耐火材料研究院等國內一流高校、科研院所進行集中培訓。南潯區在中央黨校舉辦“南潯企業家象牛班”，集中培訓24名規模企業業主。通過多措并舉、強化培訓，企業業主思想觀念進一步更新，發展意識進一步強化，工作視野進一步拓寬，創業能力進一步提高。

2、激發主體活力，引導黨員示范引領干事業。企業要創業創新，黨員人才是骨干。深入實施“黨員人才工程”，把企業黨員成才目標明確為經營管理人才、專業技術人才和專項技能人才三大類別，要求每個企業黨支部每年至少確定1名黨員作為培養成才的重點對象。根據缺什么補什么原則，采取學歷教育與技術培訓、脫產進修與在崗培訓、請進來輔導與走出去考察相結合等方式，加強對黨員的個性化、差別化、菜單式培養，提高黨員專業技術和技能水平。在企業管理、生產、技術等崗位，逐步設立1000個黨員創新示范崗，深化“五比五看”競賽活動，組織黨員爭當創新骨干、生產標兵、業務能手，發揮黨員中堅骨干作用。探索推行黨員績效考核制度，按照每位黨員崗位目標完成情況、履行義務情況、執行制度情況等內容，設定詳細的崗位職責、目標要求和績效考核檔案，結合民主評議，每對黨員進行一次綜合評定，強化激勵約束，有效激發黨員隊伍活力。如浙北地區規模最大的電鍍精飾專業廠商——湖州金泰鍍業有限公司在4個技術攻關課題上分別建立黨員攻關小組，組織12名黨員領銜，通過兩年技術攻關，產品優質率大幅提高，材料消耗率明顯下降，顯著提高了企業經濟效益。

3、鑄造企業文化，引導員工立足崗位精職業。企業要創業創新，職工群眾是基礎。黨組織主動承擔起企業文化建設領導者、組織者和推動者的責任，努力以先進文化引領職工敬業創業。企業黨組織重視創業文化建設，緊密聯系企業所處的行業特點、階段特征，積極開展各類勞動競賽，把黨的工作理念、國家政策要求等融入日常生產經營管理之中，潛移默化地引導職工成長進步。重視和諧文化建設，把關心職工生產生活、維護職工合法權益作為企業黨建工作的重點，建立維權機制，通過開展調研、提前介入、提出建議、法律咨詢等方式，監督企業落實勞動合同、工資協商、社會保險、民主管理、安全生產等要求。重視團隊文化建設，深入開展“雙千萬結對幫扶”工程，建立“‘1＋1’職工互助幫困資金”，堅持“三必訪、三必談”等制度，積極幫助職工解決生產生活上的實際困難和問題，同時，組織開展形式多樣、內容健康的文化娛樂活動，豐富職工業余文化生活，提高職工向心力。如湖州德馬物流系統工程有限公司黨總支著力建設崇尚創新的組織文化、以人為本的管理文化，有效激發了員工責任意識和進取精神，近年爭創國家級技術創新基金2項、國家火炬項目3項、省重大科技攻關項目1項，取得專利21項。

4、開展結對共建，引導企業回報社會建新業。企業要創業創新，共駐共建是重要保障。全面開展“村企結對共建新農村”活動，發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，建立村、企黨組織定期交流工作經驗、召開專題黨員座談會、實行后備干部交叉鍛煉等制度，推動企業以合作共贏、共謀發展為目的，利用自身在資金、技術、管理、人才等方面的有利條件，為結對村理清發展思路、調整經濟結構、發展社會事業、興辦公益事業、培養干部人才、提供就業崗位，探索以現代生產要素投入農業、以現代生產方式改造農業的新途徑。目前，全市有878家企業與708個村結對。據不完全統計，企業為結對村培訓村民8012人，各項公益捐助和投資達5275萬元，安置農村勞動力6840人，興辦修橋、鋪路等實事1367件，幫助結對村盤活存量資產，壯大集體經濟實力。如家業控股集團與經濟欠發達村吳興區妙西鎮關山村結對后，經過雙方黨組織多次認真的分析和研究，企業一次性贊助10萬元給村里建造老年活動中心，以村企合作形式成立花卉苗木公司，關山村由此獲得了長期穩定的集體經濟收入，從根本上解決了村級集體經濟來源問題。開展村企結對，發揮了企業優勢生產要素對農村的輻射帶動作用，有效促進了社會主義新農村建設。

三、堅持實際實效，努力取得創新發展、和諧發展的實踐成果

按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”要求，以推動企業創新發展、和諧發展為核心內容，努力實現企業黨建工作與生產經營目標同向、工作同步，使企業黨建工作真正為業主所歡迎、為黨員所擁護、為群眾所支持。

1、增強了活力，促進了非公經濟又好又快發展。開展非公有制企業黨建工作，實施“雙帶雙創”，有效地推動了企業業主的觀念更新，有效地發揮了黨員隊伍的示范作用，有效地增強了職工隊伍的團隊意識，為企業發展注入了強大生機和活力，促進了企業健康、持續、快速發展。今年1至10月份，全市規模以上工業企業完成產值1437.02億元，比上年同期增長29.7%；實現利稅108.98億元，比上年同期增長23.8%；1—3 季度全市規模以上工業增加值能耗同比下降6.7%。特別是今年以來，全市企業申報市級科技計劃項目374個，申報國家和省級科技計劃項目886個，新增全國名牌產品6個，實現了較大幅度增長。

2、創新了機制，推動了和諧企業創建深入開展。開展非公有制企業黨建工作，實施“雙帶雙創”，建立健全了黨組織參與企業重大問題決策的機制、協調企業內部利益關系的機制、領導群團組織黨群共建的機制、維護各方合法權益的機制以及與村、社區結對共建的機制，有效地貫徹了國家政策法規、推動了企業合法經營，發揮了企業黨組織在建設企業文化、優化發展環境等方面無可代替的作用，促進了和諧企業創建。今年以來，全市非公企業職工各類投訴同比下降了25%，侵權行為、勞動爭議、安全事故等明顯減少，職工滿意率不斷提高。

3、提高了素質，發揮了黨員隊伍先鋒模范作用。開展非公有制企業黨建工作，實施“雙帶雙創”，促進了學習型企業創建，加強了企業黨員隊伍和員工隊伍的教育培訓，推進了企業人力資源開發，提高了黨員隊伍整體素質，發揮了企業黨員在急、難、險、重任務中和關鍵時刻的先鋒模范作用，體現了黨員隊伍的先進性。今年以來，共組織黨員參加各類技能培訓16749人次，發展各類人才入黨653名，培養1692名企業黨員成為各類人才，企業黨組織更好地發揮了戰斗堡壘作用，使非公企業成為了最具創業創新活力的一方領域。

4、優化了服務，增強了基層組織團結凝聚功能。開展非公有制企業黨建工作，實施“雙帶雙創”，找準了企業黨組織發揮作用與企業發展的結合點，使企業黨組織在“帶”和“創”中強化了為企業發展的服務、為黨員人才的服務、為職工群眾的服務、為社會各界的服務，團結、凝聚、服務功能不斷增強，黨組織的吸引力也進一步增強。中組部組織局聯系企業——安吉中源工藝品有限公司建立黨支部3個月，就有4名業務骨干遞交了入黨申請書。長興華隆絲綢有限公司建立黨組織后，業主殷榮華感嘆：“企業有沒有黨組織，就是不一樣”。

四、堅持鞏固深化，努力構建長抓不懈、持續探索的工作格局

加強非公有制企業黨建工作，建立組織是基礎，發揮作用是關鍵。下一步，我們將認真學習貫徹這次全省會議精神，堅持鞏固組建覆蓋與發揮組織作用“兩手抓”，一方面加強已建企業黨組織規范化建設，延伸抓好今后新建規模以上企業黨組織覆蓋工作，另一方面繼續突出“雙帶雙創”重點，著力抓好企業黨組織作用發揮，全面提升非公有制企業黨建工作水平。

1、培養一批工作骨干，大力建設高素質黨務干部隊伍。研究出臺《加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設的意見》，探索通過市場機制解決非公有制企業黨務工作者供需矛盾的有效途徑。加強企業黨務干部培訓，在對今年新組建企業黨組織書記普遍輪訓基礎上，分級負責、定期培訓，著力提高非公企業黨務干部綜合素質。深入實施“黨員人才工程”，在黨員服務中心、重點企業建立一批現代遠程教育接收點，加強企業黨務干部的系統性學歷教育、管理培訓和實踐鍛煉。組織縣區面向社會招聘一批高素質、有一定黨務工作經驗的人才，通過雙向選擇，輸送到企業工作。

2、規范一批服務中心，著力打造立體化服務體系。針對部分新組建企業黨組織黨建資源缺乏，影響活動高效開展等實際情況，總結推廣安吉縣黨員服務中心建設經驗，在全市所有鄉鎮、街道、開發區規范建立一批黨員服務中心，構筑企業黨建區域化管理服務新體系。創新連鎖方式，整合區域黨建資源，加強設施配套。健全完善工作規范、服務流程、服務要求等內部管理制度，加強制度配套，確保黨員服務中心各項工作的有效開展?？茖W設置黨員服務中心的服務項目，除設立一般黨員教育、管理、服務功能外，著力設置一些為黨員創業創新提供有效服務的項目。

3、充實一批示范單位，努力探索融入式發展路子。結合“五星級”非公企業黨組織創建考評工作，調整充實、重點培育30個左右市級非公企業黨建示范點創建單位。根據“雙帶雙創”要求，積極探索圍繞企業生產經營、構建和諧企業、開發人才資源等方面開展活動、發揮作用的新路子，樹立一批配套建設規范、作用發揮明顯的非公企業黨組織先進典型，發揮輻射帶動作用。加大對中組部組織局和省委組織部聯系企業黨建工作的指導力度，著力把聯系點建成示范點。在實踐基礎上，加強對企業黨組織發揮作用問題的理論研究，深化規律認識。

4、組織一次全面督查，合力營造全方位支持環境。結合非公企業黨組織星級評估、動態管理，對各地抓非公有制企業黨建工作情況組織開展一次全面調研督查，進一步營造全方位支持企業發揮黨組織作用、推進規范化建設的環境。重點督促落實各級黨委抓企業黨建工作責任制、企業黨組織日常管理活動經費列入企業財務預算、企業黨組織開展“雙帶雙創”等情況，指導各地加強新組建非公有制企業黨組織的規范化建設，創新發揮黨組織作用的工作載體，提高非公企業黨建工作水平。

第四篇：關于充分發揮非公有制企業黨組織作用的調查報告

湖州市現有非公有制企業黨組織1073個，有黨員13692名。今年以來，我們認真學習貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，按照堅定不移走創業富民、創新強省之路要求，一方面大力推進非公有制企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋，到今年7月底提前完成“新兩目標”任務，另一方面緊緊抓住發揮作用關鍵，全面開展基層黨組織和黨員帶頭帶領創業創新的“雙帶雙創”活動，形成了企業業主奮發有為創大業、黨員干部示范引領干事業、職工群眾立足崗位精職業、各類企業回報社會建新業的濃厚氛圍，有效提升了企業黨建圍繞中心、服務大局的工作水平。我們的主要做法是：

一、堅持加強領導，努力形成各方重視、主動積極的推進態勢

始終把非公有制企業黨建工作作為黨建和組織工作的重要領域，精心謀劃、強化舉措，整合資源、健全機制，努力形成齊抓共管、合力推進的良好態勢，進一步為企業黨組織和黨員“雙帶雙創”創造條件、強化保障。

1、強化責任體系，加大推進力度。市委高度重視非公有制企業黨建工作，專題研究、制定出臺《關于進一步加強“兩新”組織黨的建設的意見》，對發揮企業黨組織作用的責任機制、載體建設等提出明確要求。市委書記孫文友、市委副書記朱坤民、市委常委、組織部長高玲慧等多次深入縣區、鄉鎮調研指導企業黨的建設。根據市、縣區換屆情況，及時調整非公有制企業黨建工作領導小組成員，把分管工業經濟工作的市、縣區領導干部充實進領導小組，吸收經濟部門作為成員單位，進一步加強有效領導。把非公有制企業黨建工作納入縣區、鄉鎮綜合考核，以簽訂責任狀等形式分解落實責任。在此基礎上，市委專題召開全市非公有制企業黨建工作經驗交流會，全面部署鞏固覆蓋成果、發揮企業黨組織作用工作。市、縣區組織部門將開展“雙帶雙創”情況作為基層黨組織和黨員評先創優重要內容，協調相關部門將企業黨建工作情況作為評選“誠信企業”、“信用企業”、“文明單位”、“優強企業”的重要依據，調動各方面積極性。

2、強化指導服務，健全推進網絡。完善聯系點制度，每位市、縣區黨員領導干部聯系1家以上黨建工作示范企業，市、縣區委組織部領導分片聯系一批黨建工作重點企業，全市建立領導干部非公企業黨建工作聯系點172個。采取公開選派、組織選調、雙向選擇等辦法，市、縣區組織部門選派1064名機關干部擔任黨建工作指導員，幫助企業開展黨建工作。樹立和培育4個省級、20個市級、121個縣區級非公有制企業黨建工作示范點，通過實地參觀、經驗交流等方式，發揮輻射帶動作用。組織17家黨建工作先進企業，與新組建的重點規模企業黨組織進行結對，促進新建企業黨組織正常運轉。高度重視各類開發區、鄉鎮和街道黨委在加強企業黨建工作中的重要作用，推廣建立鄉鎮企業黨建工作站、街道“兩新”組織黨委，整合組織、人員、陣地等黨建資源，加強工作指導。市委組織部還編印《湖州市非公有制企業黨組織發揮作用30例》，總結提煉企業黨組織發揮作用10法，發到每一個企業黨組織和黨建工作指導員，深化具體指導。

3、強化激勵考評，提升推進水平?？偨Y運用“五好”企業黨組織創建經驗，市委組織部制定《關于推行非公有制企業黨組織星級評估動態管理的意見》，開展規范一批、提升一批、創建一批、鞏固一批等“四個一批”活動，對已建立企業黨組織全面實施動態爭創。按照班子精干高效、黨員形象突出、政治優勢明顯、促進發展有力、自身建設過硬等五項目標要求，詳細制定考評細則，分解量化22項具體指標，實行年初爭創、年中督查、考評，經過四年努力，全市已有518家非公有制企業黨組織達到了“五好”標準。及時總結宣傳創建活動中涌現的先進典型和先進經驗，培育推出諸如省先進基層黨組織久立集團公司黨委、省優秀黨務工作者德華公司黨委副書記姚仁祖、省級黨建工作示范點安吉超亞公司等一大批先進典型，進一步增強企業黨組織爭先創優意識。有的縣區還在創建基礎上，評選非公有制企業黨建“十大特色支部”，引導提高黨建工作。最近，中組部《組工通訊》專題介紹了我市在一些企業首創、進而在全市推廣的“黨員人才工程”。

4、強化長效管理，落實推進保障。推廣安吉縣非公有制企業黨建試驗區經驗，探索推廣“幾個一點”辦法，通過財政劃撥、企業配套、社會力量支持等途徑，拓寬黨組織活動經費來源。明確企業黨組織活動經費納入企業管理成本在稅前列支，市、縣區管黨費每年專項支出80萬元用于企業黨員教育，認真落實按工資總額1.5%—2.5%提取職工教育經費的政策。通過外聘、內選、選派等方式，選好配強企業黨組織書記，建立總量為名的非公有制企業黨務后備干部人才庫。把非公有制企業黨務干部培訓納入市、縣委黨校主體班次，今年以來共舉辦各類培訓班30期，培訓企業黨務工作者1300多人次，組織96名企業黨組織書記外出學習、考察，提高做好黨務工作和服務生產經營兩個方面能力。建立“兩優三統一”制度，即在企業推薦黨員代表、評選黨員先進時優先考慮黨組織書記，統一要求黨組織書記報酬待遇不低于企業行政副職、企業解聘黨務工作者需報經上級黨委同意、企業黨務工作者納入基層黨員人才庫管理，激發黨務干部隊伍活力。

二、堅持創新載體，努力探索互融互促、充滿活力的作用機制

堅持分類指導、突出重點，創新載體、拓寬途徑，著力激發業主、黨員、員工、企業四個層面的內在動力，千方百計把各方面的積極性、創造性引導到創業創新中去，把非公有制企業黨組織的作用體現到“雙帶雙創”上來。

強化教育培訓，引導業主奮發有為創大業。企業要創業創新，業主眼界是關鍵。市委把引導業主解放思想、更新觀念、提高素質，作為推動企業創業創新的首要環節來抓。今年7月，市委、市政府考察團到溫州、臺州、義烏學習時，專門安排27名企業家參加，讓他們實地感受先進地區爭先發展、創新發展的濃厚氛圍。市、縣區委組織部依托北京大學、上海交通大學等知名院校，每年舉辦高級工商管理研修班，組織業主進修mba等核心課程。依托“企業經營管理培訓中心”，每季聘請專家學者舉辦“企業發展戰略”、“企業核心競爭力”、“企業文化建設”等講座，拓寬業主視野。建立企業家俱樂部，定期組織企業業主與知名企業家、專家學者、部門領導開展面對面的沙龍活動，增進溝通交流。建立管理信息庫，對重點培養對象進行跟蹤管理，定期了解其培訓需求，開展針對性培養，力爭到2010年培養出省級以上優秀創業企業家35名以上、市級優秀創業企業家100名以上。長興縣根據當地實際，分行業組織企業家到清華大學、同濟大學、洛陽耐火材料研究院等國內一流高校、科研院所進行集中培訓。南潯區在中央黨校舉辦“南潯企業家象牛班”，集中培訓24名規模企業業主。通過多措并舉、強化培訓，企業業主思想觀念進一步更新，發展意識進一步強化，工作視野進一步拓寬，創業能力進一步提高。

第五篇：黨組織在非公有制企業中的作用

黨組織在非公有制企業中的作用

對于很多普通群眾來說，要理解黨組織在非公有制企業中的作用，首先就要先了解什么是非公有制企業。

非公有制企業，是指企業的歸我國內地公民私人所有或歸外商、港澳臺商所有的經濟成份占主導或相對主導地位的企業。在計劃經濟時期，無論在理論上還是在政策上，非公有制經濟都曾是社會主義經濟的異己力量和排斥對象。而隨著我國改革開放以來，非公有制經濟的異軍突起。是改革開放的最大變化和取得的最重要成就之一，可以說，我國經濟增長的奇跡，在相當大程度上得益于所有制結構的調整和非公有制經濟的快速發展。經過20多年的改革，非公有制經濟具有了與公有制經濟平等的法律地位，成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分;非公有制經濟人士成為社會主義事業的建設者。

正如一枚硬幣有正、反兩面，一方面非公有制企業不僅要成為我國經濟發展的生力軍，而且要成為社會主義市場經濟秩序的模范履行者和積極維護者———在享有權利的同時也要履行義務。而另一方面，應該客觀地看到，非公有制企業并非是白璧無瑕的“天使”，其市場行為的內在動力是“經濟人”，這樣就可能甚至必然會產生某些危害社會的負面行為。

所以，在了解這個背景之下，就不難理解關于黨章：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展?！焙忘h的十七屆四中全會提出的“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮”的要求的重要指示作用了。

其目意在于使黨組織在非公企業中充分發揮引導監督、協調利益、團結凝聚、促進發展的職能，起到政治核心作用，促進企業健康、和諧、可持續發展。發揮黨組織的引導監督職能，促進非公有制企業健康發展，非公有制企業的健康發展，離不開黨組織的引導監督，黨組織要在以下三方面發揮引導監督職能。

第一，對企業充分貫徹執行黨的路線方針政策進行引導和監督。隨著市場經濟的快速發展，非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制企業主已經成為中國特色社會主義建設者，非公有制企業的經營方向、經營方式、經營手段都必須符合黨和國家的大政方針。非公企業黨組織是黨的路線方針政策的宣傳貫徹者，既要引導和教育企業主提高貫徹執行的自覺性，把黨的政策和上級黨組織的主張、意圖滲透到企業的決策、執行、監督過程中，引領和規范非公有制企業的生產經營活動，使其沿著正確軌道健康發展；通過加強政策指導，強化對非公有制企業黨建工作的政策指導和工作指導。

第二，對企業遵守國家的法律法規進行引導監督。在社會主義法制體系日益完善的情況下，非公有制企業要保持持續穩健發展，必須遵守國家的法律法規。但很多企業只在意追求自身利益最大化，所以僅靠專職監督部門的外部監督，企業員工的內部監督是不夠的，還需要黨組織的引導監督。非公有制企業要保持持續穩健發展，必須要遵守國家的法律法規。加強對企業經營目標、方式的監督制約，使它們始終在法律法規的約束下開展生產經營活動。

第三，對企業內部經營管理機制建設情況進行引導監督。完善的內部經營管理機制，是企業在激烈的市場經濟競爭中生存發展的重要條件，企業要具有科學的決策機制，和完善的內控機制。非公有制企業的黨組織要積極參與企業民主科學決策，為企業查找經營管理中的薄弱環節，完善企業內控機制建設、推動職工民主管理，密切與企業關系，取得業主認同，獲得員工支持。

非公有制企業多為中小型企業，員工隊伍很不穩定，這是因為非公有制企業特有的產權關系，勞資雙方的雇傭與被雇傭關系決定的。因此它很難通過自身的治理結構和管理體制，自動形成具有強大向心力的凝聚核，而要做到這個凝聚核就完全可以借助企業黨組織的力量。

1、充分發揮自身政治優勢，建立好的企業文化。要充分發揮政治優勢、組織優勢，領導工會、共青團等群眾組織，開展精神文明建設，培育企業價值觀念，形成企業文化，貫穿于生產經營管理中，促進企業目標的實現。

2、培養中堅力量。要通過加強對黨員、黨務工作人員和企業主的思想政治、道德、政策等方面的培訓，在保證企業健康發展的同時，又注意幫助企業培養業務骨干，尤其是把企業中的業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干作為黨建工作的重點，把黨的人才集聚優勢轉化為先進生產力，轉化為企業發展優勢，為企業可持續發展提供人才支撐。

3、發揮黨員的模范帶頭作用，為企業注入可持續發展活力。黨員員工是企業重要的政治資源，因為在黨的教育培養下，無論是政治覺悟，思想品質還是業務能力，都可以稱之為企業員工中的先進分子，是企業發展的中堅力量。非公有制企業黨組織要通過搭建平臺為抓手，鼓勵黨員立足崗位講奉獻、比貢獻，發揮示范帶頭作用。

4、加強引導，激發員工責任感。非公有制企業黨組織可以通過建立完善黨內關懷機制、黨員群眾結對幫扶，開展關愛員工和送溫暖活動，使員工凝聚到黨組織周圍，融入到企業當中，把企業的發展目標內化為員工的工作目標，最大限度發揮自己聰明才智。

事實證明，在非公有制企業中，基層黨組織只要能夠正確定位，充分發揮職能作用，就能在非公有制企業中贏得地位，贏得“經濟人”的支持、贏得員工的認可，增加企業的凝聚力。并形成良性循環、營造“雙贏”局面，從而促進非公有制企業的發展。