第一篇：河北省錯案和執法過錯責任追究條例

河北省錯案和執法過錯責任追究條例

第一章 總則

第一條 為加強司法機關和行政執法機關的內部制約和外部監督，保證嚴肅執法，秉公辦案，維護國家和集體利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依法打擊犯罪，維護社會主義市場經濟秩序和社會穩定，根據憲法和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本行政區域內各級司法、行政執法機關的執法人員，在執法活動中造成的錯案和執法過錯，依照本條例追究責任。

第三條 錯案和執法過錯，是指司法、行政執法機關的執法人員，由于故意或者過失，在執法活動中違反法律、法規，做出錯誤的裁判或者處理決定。

第四條 追究錯案和執法過錯責任人的責任，應當堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育與懲戒相結合的原則。

第五條 各級司法、行政執法機關應當建立健全以執法責任制為中心的各項規章制度，完善執法程序，規范執法活動，強化監督制約機制；各級領導機關和領導干部應當以身作則，嚴格執法，加強對執法人員的培訓和管理，避免和減少錯案和執法過錯的發生。

第二章 追究范圍

第六條 法官在執法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

(一)對公民、法人或者其他組織提起的訴訟和申訴，應當受理而不受理的；

(二)辦理的刑事案件，定罪量刑錯誤的；

(三)辦理的民事、經濟糾紛案件，裁判結果全部錯誤或者部分錯誤的；

(四)對行政機關作出的錯誤處罰和處理決定予以維持，或者對行政機關作出的正確處罰和處理決定予以否定的；

(五)濫用強制措施，非法限制公民人身自由的；

(六)弄虛作假，隱瞞、歪曲事實，涂改、隱匿、銷毀證據或者出具錯誤鑒定的；

(七)超審限，越權辦案的；

(八)拒不執行上級人民法院判決、裁定的；

(九)濫用職權，徇私枉法、貪贓枉法的；

(十)其他違法行為。

第七條 檢察官在執法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

(一)應當立案偵查的案件而不予立案偵查，或者不應當立案而立案偵查的；

(二)應當逮捕的犯罪嫌疑人，不批準逮捕、不決定逮捕，或者應當起訴而不予起訴的；

(三)對不應當逮捕的人決定逮捕、批準逮捕，或者不應當提起公訴而提起公訴的；

(四)對人民法院確有錯誤的判決、裁定，不依法提起抗訴的；

(五)對于偵查、審判、監管、看守工作中的違法行為不予監督糾

正的；

(六)濫用強制措施，非法限制公民人身自由或者刑訊逼供的；

(七)弄虛作假，隱瞞、歪曲事實，涂改、隱匿、銷毀證據或者出具錯誤鑒定、勘驗結論的；

(八)超期限，越權辦案的；

(九)濫用職權，徇私枉法、貪贓枉法的；

(十)其了違法行為。

第八條 人民警察在執法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

(一)應當立案偵查的案件而不予立案偵查，或者不應當立案而立案偵查的；

(二)應當逮捕的犯罪嫌疑人不提請批捕，或者提請批捕明顯不當的；

(三)偵查終結后應當移送起訴而不移送起訴，或者不應當移送起訴而移送起訴的；

(四)弄虛作假，隱瞞、歪曲事實，涂改、隱匿、銷毀證據或者出具錯誤鑒定、勘險結論的；

(五)錯誤決定刑事拘留、取保候審、監視居住、勞動教養和治安處罰的；

(六)違法使用警械、武器，實施暴力行為或者唆使他人實施暴力，刑訊逼供，侵犯公民人身權利的；

(七)非法搜查、沒收、扣押、查封、凍結公私財物的；

(八)超期限，越權辦案的；

(九)偽造事實或者不按法定條件提請批準在押罪犯保外就醫或者提請減刑、假釋的；

(十)錯誤提請或者決定勞動教養人員所外就醫、所外執行、減期或者提前解教的；

(十一)濫用職權，徇私枉法、貪贓枉法的；

(十二)其他違法行為。

第九條 行政執法人員在執法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

(一)超越法定權限的；

(二)所辦案件認定事實不清，主要證據不足的；

(三)適用法律、法規、規章錯誤的；

(四)違反法定程序和期限的；

(五)處理結果顯失公正的；

(六)依法應當作為而不作為的；

(七)濫用職權，徇私枉法、貪贓枉法的；

(八)其他違法行為。

第三章 責任區分

第十條 承辦人故意或者過失造成錯案和執法過錯的，由承辦人承擔責任。

承辦人的意見經過批準出現錯誤的，由批準人承擔相應責任。

第十一條 鑒定人、勘驗人、記錄人故意或者過失導致錯案和執法過錯的，由鑒定人、勘驗人、記錄人承擔責任。第十二條

合議庭、審判委員會、檢察委員會、廳(局)務會集體研究決定錯誤的，由主持人和堅持錯誤意見的人承擔責任。

第十三條 司法、行政執法機關的負責人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負責人承擔主要責任。

第十四條 由于任用不具有執法資格的人導致錯案和執法過錯的，在追究承辦人責任的同時，追究用人失職者的責任。

第十五條 法官、檢察官、人民警察和行政執法人員不履行法定職責或者對本職工作敷衍塞責，造成惡劣影響和不良后果的，由直接責任人承擔責任。

第四章 責任追究

第十六條 錯案和執法過錯情節輕微，危害不大的，可酌情給予責任人批評教育、責令檢查、通報批評等處理。

第十七條 錯案和執法過錯后果嚴重，但尚未構成犯罪的，除進行批評教育外，可酌情給予行政處分。

第十八條 錯案和執法過錯責任人的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 法律、法規對錯案和執法過錯責任人有明確規定的，依照法律、法規的規定處理。

第二十條 錯案和執法過錯責任人給當事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規定予以賠償。

第二十一條 錯案和執法過錯責任人主動承認并糾正錯誤的，可以減輕處理；堅持錯誤不改或者阻礙對其錯誤進行調查追究的，應當從重處理。

第二十二條 司法、行政執法人員在執法活動中有下列情形之一，尚未造成嚴重后果的，不予追究責任：

(一)司法實踐中難以認定的疑難案件；

(二)定案后出現新的證據，使原認定事實和案件性質發生變化的；

(三)錯誤的裁判或者處理決定，于執行前自行發現并積極糾正的。

第五章 追究程序

第二十三條 錯案和執法過錯分別由責任人所在機關或者其上級機關的審判委員會、檢察委員會和廳(局)務會討論確定。

第二十四條 追究錯案和執法過錯責任人的責任，由其所在機關確定有關機構執行，并按照干部管理權限和有關程序辦理；需由其他機關作出處理決定的，按照有關規定辦理。

第二十五條 追究錯案和執法過錯責任人的責任，應當自調查之日起三個月內處理完畢；有特殊情況的，經決定追究責任的機關批準可延長一個月。

第二十六條 對錯案和執法過錯責任人作出處理決定后，應在十日內將處理決定書面通知本人。

錯案和執法過錯責任人對處理決定不服的，可依照法律和有關規

定向原處理機關申請復查，復查決定應在一個月內作出。錯案和執法過錯責任人有權向原處理機關的上一級機關提出申訴。

復查和申訴期間，不停止處理決定的執行。

第二十七條 司法、行政執法機關對錯案和執法過錯責任人的追究處理情況，應當及時報告上級機關，同時報送本級人民代表大會常務委員會備案。

第六章 監督

第二十八條 各級司法、行政執法機關應當建立內部評查制度，對在一定時間內辦結的案件進行集體評議檢查，發現并糾正錯案和執法過錯。

第二十九條 上級司法、行政執法機關對其下級機關實行錯案和執法過錯責任追究的情況負有檢查監督的責任，發現下級機關有錯不糾時，責令其糾正并追究有關人員的責任；對于有爭議的錯案和執法過錯，上級機關可以直接調查，提出處理意見，交下級機關執行。

第三十條 檢察機關對審判、偵查、監管活動依法進行監督；對涉及職務犯罪的案件必須依法查處。

行政監察機關依照管理權限，對行政執法機關錯案和執法過錯責任人的查處情況進行監督。

第三十一條 公民、法人或者其他組織有權揭發、檢舉司法、行政執法機關及其工作人員執法違法的行為。有關機關應當提供方便，認真受理，依法查處。

第三十二條 新聞單位可以對司法、行政執法機關實行錯案和執

法過錯責任追究的情況進行輿論監督，選擇有錯不糾、拒絕接受監督的典型案例，予以公開報道，并及時宣傳主動糾正和預防違法行為的典型。

第三十三條 省、設區的市和縣級人民代表大會常務委員會，對本級司法、行政執法機關實行錯案和執法過錯責任追究的情況實行檢查監督，重點督促查處徇私枉法、貪贓枉法案件和包庇護短，拒不糾正錯案和執法過錯的領導人員。必要時，依照法定程序，組織特定問題調查委員會進行調查，發出《法律監督書》，提出質詢案、撤銷職務案、罷免案。

第七章 附則

第三十四條 省司法、行政執法機關根據本條例可制定實施細則或者辦法。省行政執法機關制定的細則或者辦法，經省人民政府批準后施行。

第三十五條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：行政執法錯案過錯責任追究制度

行政執法錯案過錯責任追究制度

一．為加強對煙草專賣行政執法中的錯案追究工作，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，維護國家和消費者利益，促進煙草專賣管理機關依法行政，制定本制度。

二．本制度所稱錯案是指煙草專賣管理機關及其執法人員在執法過程中因故意或過失作出的違法或者不當的具體行政行為，并對行政管理相對人造成損害的案件。

三．錯案追究制度是指上級煙草專賣管理機關對作出錯案的單位或有關責任人員追究其行政和經濟責任的制度。

四．錯案追究制度遵循以下原則:

(一)及時、公正、公開；

(二)實事求是，有錯必究；

(三)重證據，重調查研究；

(四)錯案追究與加強行政執法相結合；

(五)懲處與教育相結合。

五．錯案的認定:

(一)經過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的；

(二)經過行政復議，復議機關作出決定認為是錯案的；

(三)上級煙草專賣管理機關通過調閱執法案卷、受理當事人申訴等途徑，審查認定為錯案的；

(四)因超越執法權限或違反程序等造成過錯，給單位形成重大影響和損失的。

六．責任劃分：

(一)行政執法人員有重大過失造成錯辦的，追究當時執法辦事人員的責任，部門領導對下屬人員的執法過錯負連帶責任；

(二)未經審核、審批的，執法人員擅自作出錯誤決定的追究執法人員個人的責任；

(三)因審核人、審批人的錯誤決定導致錯辦的，追究當時審核人、審批人的責任。

七．責任種類及內容：

(一)情節較輕、造成較輕危害后果的，可由上級煙草專賣管理機關建議其所屬機關或直接對錯案責任人依法給予行政處分；

(二)情節較重、造成較重危害后果的,上級煙草專賣管理機關可根據情況建議其所屬機關或直接對負有責任的主管人員和其他責任人員給予取消行政執法資格、調離執法崗位等處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任；

(三)給行政管理相對人造成經濟損失的，賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的執法人員承擔全部或部分賠償費用。

八．負責執法過錯追究責任的辦案人員，要以事實為依據，以法律為準繩，實事求是地調查、核實、不循私情，不弄虛作假，否則從重追究相應責任。

九．被處理人不服處理決定的，可在接到處理決定之日起十五日內向上一級煙草專賣行政主管機關提出申訴，但申訴期間原處理決定不停止執行。

第三篇：交通行政執法錯案和過錯責任追究制度

交通行政執法錯案和過錯責任追究制度

2007-10-

31第一條為促進本區交通行政管理部門和交通執法人員依法行政，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據有關法規，制定本制度。

第二條本制度所稱錯案是指我局及其執法人員在行使職權過程中，因主觀或過失造成執法過錯的案件。

第三條過錯責任追究是指市交通委、區法制辦或區交通局對造成錯案的執法部門和有關責任人依照過錯責任和造成損失情況，追究其相應責任的活動。

第四條本制度由法制科會同政工科共同組織實施。

第五條交通執法錯案和過錯責任追究遵循的原則：

（一）實事求是、有錯必究；

（二）懲處與教育相結合；

（三）嚴格監督與加強執法相結合。

第六條錯案認定的標準：

（一）經行政訴訟，被人民法院判定其為錯案的；

（二）經行政復議，被復議機構認定其為錯案的；

（三）法制科通過調閱執法案卷、受理當事人申訴等途徑，審查認定其為錯案的；

（四）通過信訪、檢舉等行政執法監督途徑反映，經上級交通行政管理部門調查、核實并認定其為錯案的。

第七條過錯責任分為全部責任、主要責任和次要責任。

（一）案件承辦人索賄受賄、徇私枉法，造成公民、法人或其他組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，主要過錯責任由案件懲辦人承擔，部門負責人及單位主管領導負次要責任。

（二）案件承辦人的上級領導因索賄受賄、徇私舞弊、利用職權命令或指使案件承辦人枉法作出不正當或錯誤的行政行為，造成公民、法人或其他組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，主要過錯責任由案件承辦人上級領導承擔，案件承辦人負次要責任。

（三）案件承辦人超越職權范圍審理案件而造成錯案的，全部過錯責任由案件承辦

人承擔。

（四）在審批活動中，承辦人、審核人、審批人共同因過失造成執法過錯的，應分別承擔責任，其中審批人承擔主要責任。

（五）審批人在審批時故意改變或不采納承辦人、審核人正確意見造成執法過錯的，由審批人承擔主要責任。

（六）審批承辦人超越職權范圍進行審批而造成錯案的，全部過錯責任由審批承辦人承擔。

（七）非審批崗人員超越職權范圍進行審批而造成錯案的，主要過錯責任由直接責任人承擔，負責審批的人員承擔次要責任。

（八）經集體合議、研究決定造成錯案的，由合議人員按各自在案件中所處的位置承擔相應過錯責任。

第八條過錯責任追究方式：

（一）違反本制度第七條

（四）（八）項的規定，情節較輕的，對主要責任人給予通報批評，暫扣執法證件1個月；并對次要責任人給予通報批評。情節嚴重的，依法對主要責任人給予行政處分，暫扣責任人執法證件3個月，并對次要責任人給予通報批評。

（二）違反本制度第七條

（一）（二）

（三）（五）

（六）(七)項規定的，視情節對全部責任人或主要責任人給予相應的行政處分，暫扣執法證件3至6個月，扣除暫扣證件期間的崗位津貼；對次要責任人給予通報批評，扣除2至4個月的崗位津貼。

（三）凡違反本制度第七條規定，情節較輕的，年終考核評定檔次不得為優秀；情節較重的，年終考核評定檔次為不合格或不稱職。

涉及追究違紀責任的，由行政監察部門作出處理；發生行政賠償的，按照《中華人民共和國國家賠償法》依法進行追償；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第九條過錯責任追究的程序：

（一）對經判定、認定或立案調查確定為錯案的，由法制科提出糾正意見，責令限期改正；

（二）涉及重大案件的，由區交通局移送人事、組織、紀檢監察部門；

（三）對過錯責任人員作出追究決定，并在全局予以通報。

第十條本制度自公布之日起施行。

第四篇：執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

鄉屬各部門：

為加強行政執法工作，保證法律、法規、規章的正確實施，提高依法行政水平，根據市、縣有關規定，結合我鄉實際，現就推行行政執法責任制度的有關事項通知如下：

第一條為保障和監督行政執法的有效實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規、規章規定，結合本鄉實際，制定本制度。

第二條在行政執法中發生過錯行為應追究過錯責任的，適用本制度。

第三條本制度所稱“行政執法過錯”是指鄉機關各執法部門的行政執法人員在行政執法過程中，因故意或過失違反法律、法規、規章，侵犯公民、法人和其它組織的合法權益，尚未構成犯罪的有過錯的行政行為。

第四條行政執法過錯責任追究，遵循以事實為根據、處罰與教育相結合的原則，公正、穩妥、積極地進行。

第五條行政執法過錯責任追究工作由鄉行政執法責任制工作領導小組負責組織領導。

第六條在行政執法過程中發生下列情形之一的，視為行政執法過錯：

（一）依法應當履行的法定職責和義務拒絕履行、不予

履行或拖延履行的；

（二）未按法定程序實施行政許可、監督檢查、行政處罰、行政強制措施等具體行政行為，或適用程序不當的；

（三）擅自改變行政處罰的種類、幅度和行政強制措施的方式，或故意錯誤適用條款，或沒有法定依據而隨意實施行政處罰、行政強制措施等濫用職權的行為；

（四）超越管轄、許可、審批和處罰等權限實施的具體行政行為；

（五）違法要求當事人履行義務或不履行義務的；

（六）涂改、隱匿、偽造、毀滅有關記錄或證據的；

（七）行政許可、行政處罰等具體行政行為顯失公正的；

（八）泄露國家秘密、商業秘密及個人隱私和向案件當事人及其他有關人員通風報信的；

（九）玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私、貪污受賄（索賄）等尚未構成犯罪的；

（十）其他行政執法過錯行為。

第七條有下列情形之一的，行政執法人員不承擔責任：

（一）因當事人的原因致使行政執法過程中發生行政執法過錯的；

（二）在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成行政執法過錯的；

（四）其他不應追究行政執法過錯責任的情形。

第八條有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責任：

（一）發現行政執法過錯，主動、及時糾正且未造成后果的；

（二）行政執法過錯情節顯著輕微的；

（三）其他可以從輕或者免予追究行政執法過錯責任的情形。

第九條有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄）、吃請等原因造成行政執法過錯的；

（二）多次發生行政執法過錯的；

（三）行政執法過錯造成嚴重后果或在社會上造成不良影響，嚴重損害行政部門形象的；

（四）其他應當從重追究行政執法過錯責任的情形。

第十條對被確認為行政執法過錯的責任人，根據過錯行為的性質、情節、后果等情況，按下列規定作出相應處理：

（一）屬于情節輕微未造成損害后果的過錯行為，責令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責任人以批評教育；

（二）屬于情節較重已經造成損害和較大影響的過錯行為，責令限期改正，對責任人予以警告或記過處分，并暫其停執法活動，收回行政執法證件；

（三）屬于情節嚴重，損害和影響重大的過錯行為，除責令改正外，對責任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執法證件，調離行政執法崗位；

（四）屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄）而造成行政執法過錯的，對尚不構成犯罪的責任人，依情節輕重和損害后果，參照上述條款進行處理，對構成犯罪的責任人，移交司法機關追究其刑事責任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；

（五）因過錯責任人的故意或重大過失造成賠償的，由鄉機關先行賠償后，根據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定予以追償。

第十一條對行政執法過錯責任人的追究時限為被確認為行政執法過錯之日起一年內。

第十二條依照本規定應給予行政（紀律）處分的，按有關干部管理權限的規定辦理。

第十三條本規定由鄉行政執法責任制工作領導小組負責解釋。

第五篇：行政執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

第一條：為促進城管監察人員依法履行職責，正確行使權力，保證具體行政行為合法、規范、適當，防止和減少錯案發生，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、法規、規章，結合本大隊的工作實際，制定本規定。

第二條：過錯責任的對象，是太康縣城市管理監察大隊（以下簡稱城管大隊）所屬機構（中隊）及監察人員。

本規定所追究的過錯責任，是指具體行政行為超越法定職權、濫施行政處罰或違法程序法、實體法的規定，依法必須撤銷或變更的案件及行政行為。

第三條：過錯責任的追究，遵循實事求是，有錯必究，教育和懲罰相結合，自律與從嚴相結合的原則。

第四條：過錯責任追究實行大隊長負責制，成立由正、副隊長和督查中隊和相關中隊主要領導組成的錯案責任追究的審理委員會，負責各類過錯的復核，認定，具體工作由城管大隊督查中隊承辦。

第五條：具有下列情形之一的，按過錯追究責任：

（一）人民法院判決、縣政府行政復議機構決定撤銷、部分撤銷、變更或者部分變更、重新作出具體行政行為和責令限期履行義務的；

（二）各級執法監督機構檢查認定、城管大隊自行發現或者社會監督反映不合法、不規范、不適當的具體行政行為，以及行政處罰所依據的事實不清，適用法律、法規和規章錯誤或嚴重違反法定程序的、超越或濫用職權的，經查證屬實的。

（三）執法人員過錯行政行為或個人過錯行為受到群眾舉報或在網絡等媒體披露，給單位整體形象造成影響的。

（四）其他過錯責任，各相對人造成損失或在社會上造成嚴重影響的。

第六條：實施當場處罰的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過錯責任、超越職權或者濫施行政處罰的，由案件承辦人員承擔全部責任。

第七條：各中隊負責辦理的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過失責任的，由審批的負責人承擔責任，法制員承擔相應責任；因案件承辦人工作不到位，導致中隊負責人、法制員認識錯誤而審批的，由案件承辦人，中隊負責人、法制員共同承擔責任。

第八條：對過錯責任人，應視其過錯程度，依據有關法律、法規、規章的規定，分別作出如下處理：

（一）對行政違法行為應給予制止或行政處罰而不予制止或行政處罰，情節輕微的，給予通報批評。

（二）應適用一般程序，而適用簡易程序作出行政處罰決定以及不應當場收繳罰款的，而實施當場收繳或者違反一事不再罰原則，未造成嚴重后果的，給予通報批評。

（三）越權限實施行政處罰造成行政賠償的，由案件負責人承擔50%以上的賠償費用。

（四）實施處罰或承辦人處于不正當目的實施行政罰款或超越城管大隊權限實施行政處罰的，給予行政處分；造成行政賠償的，由案件負責人承當全部賠償費用。

（五）用、私分、毀損先行登記保存物品的，收繳罰款不開具統一罰沒票據的，給予行政處分；造成行政賠償的，可以由案件負責人承當全部賠償費用。

（六）個人行為或以個人利益為目的的行政行為給大隊造成影響的，所造成的賠償責任全部由個人負責。

全年出現

（一）、（二）項所列情形的，年底考核不得評為優秀；出現

（三）、（四）、（五）項所列情形的，責令下崗培訓，經培訓考核不合格的，限期調離，并給予適當經濟制裁，中隊不得評為先進。

第九條：一經發現錯案線索，城管大隊督查中隊應當予以里調查，并于30日內寫出調查報告，作出結論，提出處理意見。經錯案責任追究審理委員會復核，作出處理決定。

第十條：凡吃請受賄，貪贓枉法，徇私舞弊，以及其他違法違紀行為，造成錯案的，由城管大隊負責立案調查，一經查證屬實，依法處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十一條：被追究錯案的責任人對處理決定不服的，可在15日內，以書面形式向城管大隊錯案責任追究審理委員會提出復議申請。

第十二條：城管大隊錯案責任追究委員會受理復議申請后，應認真審查，并在15日內作出維持、變更或者撤銷原處理決定的復議決定。

第十三條：本規定具體實施中的問題，由太康縣城管監察大隊負責解釋。

第十四條：本規定自公布之日起施行。