第一篇：招投標案例

成都：“串標”“圍標”企業上“黑名單”

2009-12-14 發改委法規司

四川省成都市加大對建設領域工程項目招標投標過程中違法行為的曝光力度。筆者日前獲悉，對存在“串標”、“圍標”行為的企業、單位，該市在嚴肅查處的同時，還將把其不良記錄列入“黑名單”并予以曝光。

成都市政府辦公廳出臺的加強和規范政府投資項目施工招標投標活動實施意見中，明確幾種“串標”情形：不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；不同投標人的投標報價或者報價組成多處出現異常一致或者呈規律性變化的；不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；不同投標人的投標文件相互混裝的；不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制的；不同投標人授權委托同一人投標的；投標人替其他投標人交納投標保證金的；除項目本身要求采用專有技術的以外，對不同投標人聘請同一人為其投標提供技術或者經濟咨詢服務的，等等。

該市規定，在建設領域政府投資工程項目招標投標過程中，一旦發現投標人在投標過程中有“串標”、“圍標”行為并經查實，行業招標投標監管部門復核確認后，依法取消其投標或者中標資格。行業主管部門依法對其進行處罰，將其“串標”、“圍標”行為記入信用檔案。對情節嚴重的，禁止其1至2年內參與政府投資項目施工投標；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

這些違法行為將被作為企業不良記錄，由有關部門列入“黑名單”，并在網上發布。在高速擴建工程中串標 省外3公司兩年禁入閩

2009-04-15 海峽都市報

福泉高速公路擴建工程莆田段，施工招標竟發現串標。串標的是山東棗莊市道橋工程有限公司、吉林高速公路發展股份有限公司、山西省晉中路橋建設集團有限公司。他們的報價文件第200章至700章的清單單價和合價完全相同，連字體格式、頁碼及版面也完全一樣。

日前，省交通廳發出通知，通報了處理情況：這三家企業，兩年禁入福建交通建設市場。

通報稱，去年10月，福泉高速公路擴建工程莆田段施工招標評標結果公示期內，省交通廳接到舉報反映PA2合同段路基土建施工招標，存在圍標串標情況。經調查核實，評標委員會發現———山東棗莊市道橋工程有限公司、吉林高速公路發展股份有限公司、山西省晉中路橋建設集團有限公司3家投標人的報價文件，第200章至700章的清單單價和合價完全相同。而且，字體格式、頁碼及版面也完全一樣。省交通廳發函告知3家投標人擬對他們采取行政限制措施，并允許其提出書面陳述或申辯意見。3家投標人雖已復函，但理由不充分，不能做出合理解釋。評標委員會認定屬串通投標行為。

根據相關法規，省交通廳將這三家外省公司的信用等級直接定為D級，并暫停準入福建交通建設市場資格兩年。省交通廳還將公告這三家公司的違法違規檔案，公告期兩年。

交通部門有關人士表示，福建省高速公路建設項目的招投標工作仍存在一些急需解決的問題。比如，部分投標人弄虛作假、圍標串標、掛靠投標、低價搶標或以不正當手段謀取中標；個別項目執行招投標各項規章制度不夠嚴格、招評標工作不夠規范；個別地方存在對招投標工作進行不正當的行政干預等。各從業單位要以此事為戒，依法依規參加投標活動。（記者薛輝）

案例一：廣東招投標第一案

最近，廣東省紀委、省監察廳同省建設廳組成聯合調查組，對廣東省建設工程交易中心個別工作人員在中山醫科大學附屬第三醫院醫技大樓工程招投標中的違紀違法問題展開調查?，F已查實該工程項目在招投標中存在包工頭串標、建筑施工單位出讓資質證照、評標委員會不依法評標、省交易中心個別工作人員收受包工頭錢物等違紀違法問題。經省建設廳、省監察廳研究決定，取消該項目招投標結果，依法重新組織招投標。目前，涉嫌違紀違法的交易中心工作人員張文忠、陳暹河已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳。省紀委、省監察廳將依照有關法規和黨紀政紀的涉案單位和人員進行嚴肅處理。這是廣東省建立有形建筑市場以來查處的首宗建設工程交易中心工作人員違紀違法案件。案情：

中山醫大三院醫技大樓設計建筑面積為19945平方米，預計造價7400萬元，其中土建工程造價約為3402萬元，配套設備暫定造價為3998萬元。今年初，該工程項目進入廣東省建設工程交易中心以總承包方式向社會公開招標。

經常以“廣州輝宇房地產有限公司總經理”身份對外交往的包工頭鄭楚輝得知該項目的情況后，即分別到廣東省和廣州市4家建筑公司活動，要求掛靠這4家公司參與投標。這4家公司在未對鄭楚輝的廣州輝宇房地產有限公司的資質和業績進行審查的情況下，就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標保證金由鄭支付；二是廣州市其建筑公司代鄭編制標書，由鄭支付“勞務費”，其余3家公司的經濟標書由鄭編制；三是項目中標后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價3%-5%的管理費。上述4家公司違法出讓資質證明，為鄭搞串標活動提供了條件。今年1月鄭楚輝給4家公司各匯去30萬元投標保證金，并支付給廣州市某建筑公司1.5萬元編制標書的“勞務費”。交易中心兩干部泄密

為攬到該項目，鄭楚輝還有擇手段地拉攏廣東省交易中心評標處副處長張文忠、辦公室副主任陳暹河。鄭以咨詢業務為名，經常請張、陳吃喝元樂，并送給張文忠港幣5萬元、人民幣1000元，以及人參、茶葉、香港等物品；送給陳暹河港幣3萬元和洋酒等物品。張、陳兩人積極為鄭提供“咨詢”服務，不惜泄露招投標中有關保密事項，甚至帶鄭到審核標底現場向有關人員打探標底，后因現場監督嚴格而未得逞。串標未成反“投訴”

今年1月22日下午開始評標。評委會臵該項目招標文件規定于不顧，把原安排22日下午評技術標、23日上午評經濟標兩段評標內容集中在一個下午進行，致使評標委員會沒有足夠時間對標書進行認真細致地評審，一些標書明顯存在違反招標文件規定的錯誤未能發現。同時，評標委員在評審中還把標底價50%以上的配套設備暫定價3998萬元剔除，使造價總體下浮變為部分下浮，影響了評標結果的合理性。下午7時20分左右。評標結束，中標單位為深圳市總公司。

由于鄭楚輝掛靠的4家公司均未能中標，鄭便鼓動這4家公司向有關部門投訴，設法改變評標結果。因不斷發生投訴，有關單位未發現中標通知書。評析：

中山醫大三院醫技大樓工程招投標中的違紀違法問題，是一宗包工頭串通有關單位內部人員干擾和破壞建筑市場秩序的典型案件。建立建設工程交易中心是規范建筑市場秩序的一項重要舉措，對建筑領域腐敗問題的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我國多數地區有形建筑市場才建立不久，一些配套的管理制度和措施還未健全完善。當前，交易中心工作人員和評標委員成了不法分子拉攏腐蝕的重點對象，有關人員應十分警惕。整頓和規范建筑市場秩序，要把健全和規范有形建筑市場的運行作為一項重要任務來抓。要堅決將政府對工程招投標活動的監管職能與有形建筑市場的服務職能相分離，要針對交易中心建立起來后出現的新情況、新問題，采取有力措施，強化招投標工作的監管力度，切實加強有形建筑市場的規范管理。

案例二：如此招標是否合法？

熟知股市的人都知道，四川有個高科技企業——托普集團，其股票價格一直為股民所關注。而建筑業界也知道，四川華西建筑集團麾下的四川省第十二建筑工程公司，以其先后所獲的四個建筑業最高獎——魯班獎而享譽業內。

這兩家知名企業，目前正為一場官司而糾纏不清。官司反映出在招標投標法實施后建筑市場存在的新問題發人深省。

今年5月26日，四川省第十二建筑工程公司（以下簡稱十二公司）向成都市中級人民法院提起訴訟，要求托普集團下屬成都托普華僑高科技產業園股份有限公司（以下簡稱托普公司）賠償由于違約而給十二公司帶來的種種損失。

起因：托普要建總部大樓

2000年10月16日，托普公司在《成都商報》上登出招標公告，宣布自己受集團公司委托，擬修建一棟“托普總部辦公大樓”，希望有意向的相關設計、施工、監理單位將資料報往托普公司法律事務部。

10月30日，十二公司收到托普公司發來的該工程的資格預審邀請書，11月4日，十二公司提交資格預審文件。11月18日，十二公司收到該工程的招標文件，11月24日，十二公司提交工程投標文件。

參加競標的除了十二公司以外，還有中國第五冶金建設公司、四川省第一建筑集團公司、四川省機械化施工公司、成都市青羊區建筑總公司等建筑企業。此后，托普公司經組織評標組進行公開、公平、公正的評標后，十二公司被確定為中標人。

12月10日，雙方簽訂《建設工程施工合同》及《補充協議》，確定由十二公司承建托普公司的總部大樓工程，地下一層，地上十二層，建筑面積為26000平方米，資金來源為自籌，含土建、水電安裝、裝飾等，工期為310天，12月25日開工。12月22日前托普公司應向十二公司提供施工場地，等等。合同價款為暫定3000萬元。

12月13日，工程監理單位（在工程施工方面上全權代表托普公司）四川二灘國際工程咨詢有限責任公司向十二公司發函，稱工期尤為緊張，開工日期提前到12月22日，要求十二公司做好施工準備，并準備好相關資料。

12月9日，十二公司項目部及相關人員進場，開始做施工準備，初定于12月22日開工。十二公司開始建設臨時設施，經托普公司和監理單位同意按約進行了降水處理等基礎工作。同時為使項目能順利進行，還與相關材料供應商等簽訂了供應合同等。

事情很快發生了變化：短短數月之后，2001年3月22日，托普公司致函十二公司，以招標程序不合法為由要求終止合同。

4月3日、5月11日十二公司兩次致函托普公司，明確表示自己投標程序合法，合同合法有效，應由托普公司賠償損失后退場。

十二公司稱，5月22日，托普公司未取得十二公司的同意，將十二公司在現場的門衛趕走，并砸開工地大門，將十二公司已入場的設備用吊車吊走。十二公司立即向所在地派出所報案。

四天后，十二公司向成都市中級人民法院提起訴訟，要求判令托普公司向十二公司賠償臨時設施費、人工費、預期利潤及其他損失共計335萬元。焦點：招標程序是否合法

7月11日，成都市中級人民法院開庭公開審理了此案。托普公司做了如下答辯：由于本案所涉工程招標程序不合法，相關審批手續未辦理，故合同無效；十二公司明知招標程序不符合規定，應承擔相應過失責任；開工日期應以正式開工日期為準，且合同上沒有法定代表人簽字，十二公司未按約在接中標通知書后交付保證金、出具保函，且損失證據不充分。

被告認為，終止合同是因為合同無效，合同無效是因為招標程序不合法。因此，托普集團總部大樓工程招標程序合法與否，成為雙方糾紛的焦點。對此，原告方律師做了如下陳述：

一、托普集團總部大樓工程不屬強制性招標工程。根據招投標法第三條規定，強制性招標工程有三種：

1、大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

2、全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；

3、使用國際組織或外國政府貸款，援助資金的項目。顯然，托普公司作為一家民營企業，其自己辦公樓工程不在前三項之列。作為一個非強制性招標工程，托普公司可不經招標確定由國有一級資質施工企業——十二公司施工，這不違背任何法律、行政法規，也未損害國家、集體、第三人的利益。故雙方所簽合同是合法、有效的合同。

二、招投標程序中未報相關行政管理部門備案并不影響合同關系的建立和生效。本案招標投標程序符合招投標法規定，進行了招標公告、資格預審、投標、評標、開標等程序，整個過程是公平、公正、公開的。唯一未做的就是未報監督部門備案。

那么，這個“未備案”是否影響以招、投標方式建立合同關系呢？《招標投標法》第十二條規定：“依法必進行招標的項目招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用《中華人民共和國合同法》的若干問題的解釋

（一）第九條規定：“法律、行政法規規定合同應當辦理登記手續，但未規定辦理登記后生效的，當事人未辦理登記手續不影響合同的效力”。

原告方律師認為，本案托普公司應在辦理招標時報有關部門備案（登記）而未報備案，但《招標投標法》對此僅規定了“應報備案”，并未規定報備案后才生效。故未報備案不影響合同的效力。同時，本案招投標除托普公司自己未將招標事宜報政府備案外，其余程序均符合招投標法規定，不報備案不影響合同關系的建立。因此，本案所涉合同有效。據此，原告認為，本案中托普公司違法解約，應承擔違約責任。

目前全國正進行整頓和規范建筑市場的專項斗爭。在此背景下，看一看這個案件，別有一番意義。本案實際上折射出目前建筑市場上由于僧多粥少而產生的一系列問題。人們熟知建筑領域中規避招標、假招標、招標中的舞弊，以及形形色色的轉包；人們也?？吹揭恍I主在確定了施工企業后又違約引發不少糾紛。因此，整頓建筑業市場秩序，在狠抓施工單位的同時，也要進一步規范業主的市場行為。這樣“兩手抓”，建筑市場混亂的狀況可望得到扭轉。

建筑工程招投標中的居間法律問題探析

來源：同濟律師 發布時間：2008-8-27

我國《招標投標法》規定了公開、公平、公正的招投標制度，施工企業在獲取工程信息、參加招標投標直至到工程中標，都有嚴格的招投標程序規則保障。但是，在建筑工程招投標實踐中，居間活動（介紹、信息提供、斡旋）仍在若干中間環節發揮作用，有的因工程介紹費（居間報酬）發生糾紛，甚至訴諸法律程序。

目前，各地法院對建筑工程招投標中 “工程介紹費”的觀點不一，判決各異。我們有必要對其在法律上加以厘清。

一、相關案例

案例一：

2004年，浙江某建筑公司通過中間人王某了解到北京有一個大型房地產樓盤正準備招標。之后，王某帶領建筑公司負責人考察了項目工地現場，并許諾可以幫助建筑公司拿到該工程承建權，但必須給予相應報酬。建筑公司于是出具了一份書面承諾給王某，答應中標后給王某工程總造價3%的咨詢費。2005年初，建筑公司拿到了工程中標通知書，并與開發商簽訂了施工合同后進場施工。2006年初，王某向建筑公司多次催討咨詢費未果后向當地中級人民法院提起訴訟，要求支付330萬元的咨詢費用。

法院一審法院判決建筑公司承諾書有效，并認定原告已經為此提供信息并做了大量工作，判決建筑公司應給付原告330萬元。被告不服，向高級人民法院提起上訴，稱原判決認定事實錯誤，中標原因與王某無關，是建筑公司通過自身努力、公平競爭、誠實投標的結果，付3%的巨額中介費不公平，承諾書內容違反了我國法律的強制性規定，應屬無效，請求撤銷原判決，判決建筑公司不承擔任何責任。

最后，二審法院作出終審判決，撤銷原判決，建筑公司補償王某80萬元。

案例二：

2002年8月，梁某與某建設公司平湖分公司（以下簡稱平湖公司）簽訂了一份《工程接洽協議》。合同規定，梁某接受平湖公司委托，代理接洽建筑業務信息及聯系；對于接洽成功的建筑工程項目，平湖公司向梁某支付合同造價1%的接洽服務費。平湖公司中標后，沒有依約向梁某支付服務費，梁某訴至法院。

法院審理后認為，原被告雙方訂立的協議屬居間合同，居間人所負的義務是向委托人如實報告訂立合同的機會或提供訂立合同的媒介服務。作為居間人的梁某已按協議向委托人報告了相應信息，并向相關單位傳遞了資料，已基本履行了居間人的義務；作為委托人，平湖公司應當支付報酬。2003年11月，法院一審判決，平湖公司向梁某支付接洽服務費16.92萬元及相應的違約金。

建設公司不服，提起上訴。二審中級法院認為，建設部1991年頒發的《建筑市場管理規定》第5條規定“任何單位和個人都不得在承發包活動中行賄受賄或收受‘回扣’，不得以介紹工程任務為手段收取費用”。據此，該案所涉及的“接洽服務費”顯然不得為居間合同所指向的對象，雙方關于“接洽服務費”的約定屬違法，應認定無效，所涉款項應予追繳，收歸國庫。

案例三：（最高院公報案例）

2003年7月初，中建三局二公司工作人員王非經馬久東、呂穗鋒介紹認識了義馬市張建華、馬建珉、李繼華，雙方開始協商義馬某電廠投標招標事宜。7月14日，王非、馬久東代表中建三局二公司與馬建珉、李繼華簽訂了居間協議。約定：若該工程中標，支付馬建珉、李繼華建設工程合同總額2%的勞務費用；首次支付20萬元，余款按工程轉款比例支付；違約方賠償對方10萬元損失。后中建三局二公司沒有支付約定的余款，馬建珉、李繼華提起訴訟，要求支付余款74萬余元及違約金10萬元。

義馬人民法院判決認定本案中雙方當事人之間的關系為居間合同關系，中建三局二公司支付馬建珉、李繼華居間費372375元，違約金6萬元。中建三局二公司不服，向三門峽市中級人民法院提起上訴。

三門峽市中級法院認為：居間合同是居間人向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務，委托人支付報酬的合同。王非、馬久東與馬建珉、李繼華簽訂的協議，約定主要內容是促使義馬熱電廠與中建三局二公司中標和簽訂建設工程承包合同，符合《合同法》規定的居間合同特征，該協議為居間合同。我國法律沒有禁止建設工程承包合同居間。招標公告雖然為公開事項，但并非公開的事項就眾所周知。因此，公開招標的事項也存在向他人報告投標和訂立合同機會的情形，投標人也可以將自己在投標活動中所辦理的投標事項委托他人代理或者協助進行。招投標活動遵循公開、公正、公平和誠實信用原則，但并非招投標活動有居間行為就違反了招投標活動的原則，只是招投標活動中的居間事項與其他合同的居間事項有所差別?！督ㄖā泛汀墩型稑朔ā废嚓P法律規定的均是發包方與承包方之間不得以不正當手段簽訂建設工程承包合同。本案各方當事人沒有提供發包方與承包方以及居間人之間有違反《建筑法》和《招投標法》相應規定的行為。中建三局二公司作為投標人和承包人，沒有證明自己已付居間費用用于行賄和回扣等，也不能證明未付居間勞務費是為了不違反有關規定，也沒有提供當事人違反有關法律規定的事實依據。

據此，三門峽市中級法院對居間合同的性質予以認定，但認為居間費用過高，調整為20萬元。

二、律師評析

（一）個人或單位給施工企業介紹工程的行為性質認定

雖然我國招投標法規定了強制招標的范圍，并對招投標的程序作了具體規定，并規定了公開招標的具體情形。但是，由于施工企業的信息來源是有限的，就產生了向他有償獲取工程信息的需要。這種給人介紹工程，借機獲利的行為，筆者認為，應認定為我國合同法中規定的居間行為。

居間合同是指當事人雙方約定一方接受他方的委托，并按照他方的指示要求，為他方報告訂立合同的機會或者為訂約提供媒介服務，委托人給付報酬的合同。在居間合同中，接受委托報告訂立合同機會或者提供交易媒介的一方為居間人，給付報酬的一方為委托人。居間業務根據居間人所接受委托內容的不同，既可以是只為委托人提供訂約機會的報告居間，也可以是為促成委托人與第三人訂立合同進行介紹或提供機會的媒介居間，也還可以是報告居間與媒介居間兼而有之的居間活動。

個人或單位接受施工企業的委托，為其提供項目信息，或者為其與建設方簽約提供了媒介服務，完全符合居間行為的法律特征：（1）工程介紹提供信息的目的是促成施工企業（委托人）與建設方（第三方）訂立合同，這與居間合同的目的相同。

（2）居間合同的客體是居間人依照合同的約定實施中介服務的行為。居間人不是委托人的代理人或當事人一方，不參加委托人與第三人之間具體的訂立合同過程。工程信息提供者也像居間人一樣并不直接參與建設工程合同的制定，只是起到了中間作用，但沒有信息提供者在其中的作用，施工企業可能就無法獲得工程的信息。

（3）介紹工程的行為符合居間合同的諾成性、雙務性和不要式性特征。

據以上分析，上述三個案例行為都符合居間行為的性質，案例

二、案例三中將其定性為居間行為是完全正確的。

（二）有關工程介紹費約定的法律效力問題

就工程介紹費，《最高人民法院關于給承包單位介紹工程索要信息費如何處理問題的復函》（1990年11月19日（1990）民他字第31號）規定：“1987年2月10日城鄉建設環境保護部、國家工商行政管理局所頒發的《關于加強建筑市場管理的暫行規定》第七條已明確規定：承發包工程必須嚴格遵守國家政策、法規，嚴禁行賄、索承回扣、弄虛作假。不準任何單位或個人私自介紹工程收取工程‘介紹費’。胡拴毛向梁寶堂索要‘信息費’的行為違反了上述規定，其訴訟請求應予駁回。同時，根據《民法通則》第六十一條第二款和第一百三十四條第三款的規定，胡拴毛已經取得的部分‘信息費’可予以收繳”。其后，《關于加強建筑市管理的暫行規定》于1991年11月21日被建法[1991]798號文《建筑市場管理規定》（以下簡稱《管理規定》）廢止，但《管理規定》第5條同樣規定：“任何單位和個人都不得在承發包活動中行賄受賄或收受‘回扣’，不得以介紹工程任務為手段收取費用”。

有人據此認為，對于任何個人或單位借介紹工程為名收取費用的行為因違反該《管理規定》第5條的規定而應認定為無效。但筆者認為：

1、《管理規定》第3條規定“凡從事上述發包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規定”，即將規定的適用范圍限定為“發包和承包活動的單位和個人”，并非一切單位或個人。

2、依據我國合同法的規定，確定合同無效，應當依據法律、行政法規的強制性規定，不得以地方性法規、行政規章為依據?！豆芾硪幎ā吩谛Я蛹壣蠈儆诓块T規章，而非法律或行政法規。因此，其不能成為認定合同無效的法律依據。

因此，從這個角度來看，本文所涉案中的約定屬于當事人意思自治范疇，并未違反相關法律、行政法規的規定，其約定的居間費、咨詢費等并不能因為違反規章的強制性規定而認定為無效。

（三）關于居間費用的計算

《合同法》第四百二十六條、第四百二十七條規定，居間人促成合同成立的，委托人應當按照約定支付報酬。居間人未促成合同成立的不得要求支付報酬，但可以要求委托人支付從事居間活動支出的必要費用。即居間報酬的請求權以促成合同成立為條件。

關于居間報酬標準，我國法律沒有相應規定，因此應按照公平合理的原則自行約定。司法實踐中，如果法院在審理中認為雙方的約定明顯過高，不合情理，可對之酌情予以調整。如本文案例三中雙方約定的居間費高達工程總價的2%，法院對此進行了相應的調整。

（四）居間活動的法律主體問題

公民個人能否從事居間活動？合同法沒有予以具體規定。對此問題，實踐中存在兩種不同的觀點：

一種觀點認為，對居間人的主體資格進行必要的限制，只能賦予經批準可從事居間業務的法人才能從事這項商業活動，以利于加強管理，規范居間活動的市場秩序。第二種觀點認為，不應當對居間人的主體資格進行限制，應當允許任何公民法人都有權從事居間活動。

規范層面，1995年國家工商行政管理局頒布的《經紀人管理辦法》第6條規定：“經紀人經國家工商行政管理機關考核批準，取得經紀資格證書后，方可從事經紀活動”。1996年9月全國人大法律工作委員會在《經紀人法草案》（第二稿），將經紀人定義為：經紀人是指以收取傭金為目的，為委托人提供交易機會或者充當委托人與第三人之間交易中介的自然人、法人和其他經濟組織，包括注冊經紀人和非經注冊從事經紀活動的人。

筆者認為：在現實生活中，公民個人作為居間人的居間行為，確有存在的必要性和具有積極意義，法律無法從根本上予以限制或禁止，只能從立法上予以引導和規范。公民的這些居間活動，只要符合合同法規定的居間制度的基本原則，就應予以認定，不能苛求居間人必須具有法定程序核準的特定主體身份。對于從事某些特殊領域和高度專業化的商事領域，如證券、期貨、保險、房地產等的居間活動，必須實行主體資格認證制度，在這些商事領域從事居間活動的，必須取得相應的主體資格，否則就不受法律保護。

對此問題，尚需法律的進一步明確規定。

四、律師專業提示

（一）建設工程招投標及建設工程合同簽訂活動中，施工企業委托他人進行居間，如果沒有相反證據證明當事人所付居間費用有具體違反《建筑法》和《招標投標法》等特別法的規定，沒能證明自己已付居間費用是用于行賄和回扣等，也不能證明未付居間勞務費是為了不違反有關規定，就應當依法確認居間合同的效力。

（二）施工企業要適用《最高院1990年復函》，最重要的是要把握并突出工程介紹費的違法性。并非所有的工程居間合同都存在違法情況，對于正常的居間活動，法院應依法予以保護；而只有在工程居間過程中確實存在違法情形時，才存在適用《最高院1990年復函》的空間及可能性。實踐中，比較常見的違法情形就是居間人行賄、違反招標投標程序等等，施工企業要善于在這些方面收集對自己有利的證據。

（三）及時行使撤銷權。針對不同案件的具體情況，可以援引《合同法》第五十四條之規定“在訂立合同時顯失公平的，當事人一方有權請求人民法院或仲裁機構變更或者撤銷”。撤銷權必須在知道或應當知道撤銷事由之日起一年內行使。

（四）個人可以從事工程招投標居間活動。

編輯：田斌 律師

案例三：綿陽市招投標復議決定案

原告：綿陽市萬欽裝飾工程有限責任公司。

法定代表人：蒲澤平，男，系綿陽市萬欽裝飾工程有限責任公司董事長。委托代理人：蒲澤修，男，系鹽亭縣文化稽查隊科員。委托代理人：蒲澤安，男，系鹽亭縣民政局干部。被告：綿陽市建設委員會。

被告：綿陽市建設工程招標辦公室。

法定代表人：張貴乾，男，系綿陽市建設委員會主任。委托代理人：袁昌和，男，綿陽市建設委員會法規處主任。委托代理人：馮旭強，男，綿陽市建設委員會法規處干部。

原告綿陽市萬欽裝飾工程有限責任公司（以下簡稱萬欽公司）不服綿陽市建設委員會（以下簡稱市建委）、綿陽市建設工程招標辦公室（以下簡稱市招標辦）2000年7月31日作出的綿招辦（2000）07號復議決定，向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告萬欽公司法人蒲澤平及其委托代理人蒲澤修、蒲澤安，二被告的委托代理人袁昌和，馮旭強等到庭參加訴訟，本案現已審理終結。

市招標辦于2000年7月31日，對萬欽公司不服鹽亭縣招標辦《關于鹽亭縣郵政局辦公樓改招待所裝飾工程招投標異議訴狀》的復函，作出綿紹辦（2000）07號復審結果。認為萬欽、雅特、新華裝飾等投標單位都未出示《項目經理資質等級證書》故其招標無效。根據《招標法》規定，招標人應依法重新招標。關于串通投標問題，發現有串通嫌疑，需繼續調解，調查結果后另作處理。原告萬欽公司收到被告所作復審結果后，于2000年8月18日向綿陽市中級人民法院提起行政訴訟。原告訴稱：按《招標法》第二十六條規定：“招標文件對投標人資格條件規定的”可以進行招標，招標單位制定的招標文件是合法有效的。本次投標的四家公司項目經理均符合招標文件約定的具有項目經理培訓證。四家投標人的資格均在招標文件發出前進行了審查并允許投標，并已經參加了投標。按《招標法》第二十八條規定，“投標人少于三個的，招標人才依法重新招標”。本次招標活動不屬于重新招標的范圍，是完全合法有效的?！端拇ㄊ〗ㄔO工程招標異議或投訴管理辦法》第十五條規定：“投訴或復審處理結論作出后，如影響招標結果的，按結論重新確定中標單位??”?！墩袠朔ā返诹臈l也明確規定：“中標無效的，應當依照本規定的中標條件在其余投標人中重新確定中標人或依照本法重新進行招標”。據此，萬欽公司應確定為合法中標人。而不應該宣布招標活動無效，進行重新招投標。其次，裝飾裝修業屬于輕工新興行業，不適用省建委（1998）1260號文件，此文件只針對建筑工程，不應涵蓋裝飾裝修工程。再次，原告在異議投訴和復議申請中根本沒有涉及本次招標是否合法和項目經理資質等問題，其只主張了縣建設總公司串標，應依法宣布中標無效和確定原告遞補中標的問題。被告對“串標”問題不答復，屬行政不作為，面對申請人沒有主張的問題又作了答復，被告違反了行政法不告不理原則。其復議決定程序不合法。此外，根據《行政處罰法》的規定，被告作出具體行政行為應適用聽證程序，屬程序嚴重違法。綜上所述，被告作出的行政復議決定違反法律規定，應依法予以撤銷，同時確定原告取得中標權利。

被告答辯稱：根據《招標法》第二十六條規定，“國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的條件”?！督ㄖā返谑臈l對“從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動”。為了貫徹《四川省建筑施工企業項目經理資質管理實施細則》，四川省建委印發了《關于全省建筑施工企業項目經理實行持證上崗制度的通知》（川建委發（1998）1260號文）的一條明確規定，從“1999年1月1日起，建筑施工企業在投標承包工程時應提供項目經理資質證書原件，無相應項目經理資質的建筑施工企業不得參與投標”。答辯人認為：即使招標文件可以對投標人資格條件作出規定，但不能與法律和國家的有關規定相悖。原告與招標人鹽亭縣郵政局協議，將承擔該工程的項目經理要求取得四級資質等級證書及其以上降低為項目經理培訓合格即可，明顯違反《招標法》第二十六條、《建筑法》第十四條，以及《四川省建筑施工企業項目經理資質管理實施細則》的規定。關于要求確認原告為中標單位的問題，因原告及其他２名投標人均不具備投標資格，依照《招標法》第二十八條、第六十四條規定，本次招標無法“重新確定中標人”，只能依法重新招標。此外，原告認為裝飾裝修是輕工新興行業，不是建筑行業。根據《四川省建筑管理條例》第三條規定：“本條例所稱建筑活動，是指新建、擴建、改建的建設工程（包括土木建筑工程??，建筑裝飾裝修工程等）的勘察、設計、施工??”，因此，裝飾裝修工程應包括在建筑工程中，裝飾裝修業應接受建委的行政管理。其次，原告認為答辯人沒有對“串標”的問題作出結論，是行政不作為，而沒有告的答辯人則作了答復，違背了不告不理的原則。關于“串標”問題，市建委已對此立案，并在調解階段，而在７個工作日內，根據調查的有關情況，作出“發現有串通嫌疑需繼續調查”的書面結論，以上所作的能說不作為嗎？根據《四川省建設委員會文件》（川建委招發（2000）0100號通知）第四條規定，“各級招投標監督管理機構仍代表建設行政主管部門，對招標、投標活動實施全過程監督管理”。原告稱應不告不理的理由顯然不能成立。原告認為答辯人在作出復議決定前應采用聽證程序，根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規定“行政機關是對管理相對人作出責令停產、停業、吊銷許可證或者執照，較大數額罰款等行政處罰決定之前，才適用聽證程序”。綜上所述，答辯人于2000年7月30日所作的復審結果通知，事實清楚，程序合法，適用法律準確，處理結果適當。

經審理查明：2000年7月12日上午，在鹽亭縣建委第五樓會議室召開了鹽亭縣郵政局辦公樓改招待所裝飾工程投標會，鹽亭縣建設總公司、萬欽公司、雅特公司、新華公司等四家單位參與競標，競標結果為鹽亭縣建設總公司得第一名，萬欽公司名列第二，其他兩公司為第三、四名。鹽亭縣建設總公司為中標單位。當日下午，萬欽公司按《四川省建設工程招標投標異議或投訴管理辦法》之規定，向鹽亭縣招標辦公室投訴。其理由是：鹽亭縣建設總公司可能存在資質、串標等問題，應重新確定中標單位等。鹽亭縣建設工程招標投標領導小組辦公室于2000年7月20日作出《對萬欽裝飾公司〈關于鹽亭縣郵政局屬辦公樓改招待所裝飾工程投標異議投訴狀〉的復函》。該《復函》認為萬欽公司投訴鹽亭縣建設總公司與雅特公司、新華公司串標，經調查，沒有確鑿證據證明前述三個公司串標，但在調解中發現，應當具備承擔該招標項目能力的投標人達不到3個，遂決定：1．鹽亭縣建設總公司及項目經理李吉善中標無效。2．招標人應當依照《招標法》第二十八條重新招標。萬欽公司對該《復函》未認定“串標”和重新確定中標單位不服，于2000年7月21日向綿陽市建設工程招標辦公室提出復審申請，綿陽市招標辦于2000年7月31日作出綿招辦（2000）07號復審結果通知。以“萬欽、雅特、新華裝飾等投標單位都未出示《項目經理資質等級證書》為由認定其投標無效，確認招標人應重新招標，對串標嫌疑，另作處理。萬欽公司對綿陽市招標辦的復審通知不服，向本院提起行政訴訟”。

以上事實，有原告訴狀，被告答辯狀，《招標法》、《建筑法》、川建委發（1998）1260號文件、《關于全省建筑施工企業項目經理實行持證上崗制度的通知》，鹽亭縣郵政局裝修、裝飾，局部加層工程招標發布會有關問題的解釋及更正材料、協議書，項目經理部組成人員，投標單位報名及審查結果表，鹽亭縣招標辦的《復函》和綿陽市招標辦的《復審通知》等證據在卷證實。

本院認為：參加投標的企業及其申報的項目經理，必須具備相應的資質等級。四川省建委（1998）1260號文件依據《招標法》、《建筑法》的授權對在四川省境內參與招投標企業的項目經理資質等級作出了具有強制效力的明確規定。而鹽亭縣郵政局在此次招標活動中，招標文件約定項目經理取得培訓合格證即可，該約定低于國家強制性規范的要求，顯然是違法的?？h、市兩級招標行政管理機關據此認定此次招標活動無效，并要求招標單位重新招標是正確的，其處理于法有據。對于萬欽公司提出本次招標活動是合法有效的，只是鑒于其他三家招標單位有串標違法行為，應重新選擇中標單位，確認萬欽公司中標的主張。本院認為，《招投標法》第十七條規定，“招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力，資級良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書”。第二十八條規定，“??投標人少于3個的，招標人應當依照本法重新招標”。本案中，四家投標單位，其中有三家項目經理未取得符合法律要求的資質等級。故依照《招投標法》本次招標只能宣布無效，進行重新招標。而不能適用《招投標法》中重新選擇中標單位的規定，原告的請求于法不符，本院不予支持。對于這次招標中所謂“串標”的問題，被告已立案并作了大量的調查取證，獲至了初步結論，將另案作出處理，原告訴稱被告不作為的主張于事實不符，不能成立。對于原告說被告查處了原告未舉報的項目經理資質問題，違反了“不告不理”的法律原則的主張，本院認為行政機關在執法活動中，按照法律的要求，有義務積極、主動、全面地履行行政管理、監督的職責，不適用訴訟中“不告不理”原則。對于本案中被告的行政復議決定是否應適用“聽證程序”的問題，本院認為，本案中被告作出的綿招辦（2000）07《復審結果》是一種行政復議決定而不是一種行政處罰決定，因而作出該行政處理決定不應該適用《行政處罰法》的規定。故被告在本案的行政復議中未適用“聽證程序”是正確的。綜上所述，被告2000年7月31日作出的綿招辦（2000）07號復審結果，事實清楚，證據充分，適用法律正確，程序合法。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款第（一）項之規定判決如下：

維持綿陽市建設工程招標辦公室二000年七月三十一日作出的綿招辦（2000）07號復審結果。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于四川省高級人民法院。案件訴訟費100元由原告承擔。案例七：為什么有人會放棄中標資格

【案情摘要】

某縣于8月18日完成了一項概算為400萬元的建設工程評標活動，招標代理機構及時向采購人提交了中標侯選人的推薦名單順序表，其中標順序依次為：第一中標人為A公司，投標價378萬元；第二中標人為B公司，投標價為397萬元；第三中標人為C公司，投標價為404萬元等等，同時還推薦由A公司中標，對此，采購人于8月20日根據評標報告及其中標商推薦表確定了中標商為A公司，并于8月22日向A公司發出了中標通知書，同時要求其在一個月內前來簽訂政府采購合同，另外還一并向其他幾個沒有中標的投標人通報了招標結果，可誰知，在8月28日，A公司卻主動向采購人提出報告，申稱其因投標“不慎”，無利可圖，如繼續履行該投標事項，將會導致更大的經濟損失，因而情愿被沒收30000元投標保證金而放棄其中標資格，對此，采購人只得根據招標文件及有關法律規定，在沒收了A公司3萬元保證金的同時，確認了B公司以397萬元的成交價中標。

【案情偵察】

在上述案例中，A公司稱其繼續履約將蒙受更大的經濟損失，因而，只得放棄中標資格，初看起來是一件很正常的也很合理的現象，也發覺不出其中有什么違規行為，但從采購人的角度來看，就有一種明顯的異常感覺，因為由于A公司放棄其中標資格，采購人的采購價從378萬元上升到了397萬元，多付出了19萬元，況且，評標專家也認為，A公司378萬元的投標價是一個合理的投標價，也并不是最低價，該投標價對A公司來說，應當仍有一定的利潤空間，而A公司卻甘心“白送”了30000元保證金而放棄其中標資格，說明其肯定“另有所圖”，但A公司能“圖”什么呢，為何要將其中標資格讓給B公司呢，于是采購人及其采購代理機構就將這一不正常的“放棄中標資格”行為報告給了采購監督管理機構，并請求采購監督管理部門查明該行為的事實真相，對此，該縣的財政部門、紀檢監察等部門組成了一個調查小組，首先對A公司進行了明查暗訪，結果發現，A公司的經營狀況確實不太理想，其放棄中標資格也有可能，但這不能成為其違法的理由，于是核查組工作人們又將目光的焦點轉移到了B公司，經過了一個星期的明查暗訪，終于發現了這起“放棄中標”現象中舞弊陰謀，原來，B公司給了A公司10萬元現鈔，作為A公司放棄其中標資格的代價，這樣，雙方各有所圖：B公司付出了10萬元的代價，其原來的投標價為397萬元，現在就相當于以387萬元中標，而A公司，也未“白跑”，扣除了被沒收的30000元保證金外，仍可“白得”7萬元現金，這就是這起“棄權”行為的事實真相。日前，有關部門已對A、B公司的通謀作弊行為進行了嚴肅的處理，但，案情留給人們的教訓太深刻了。

【案例分析】

對任何一個投標人來說，其投標報價總是經過深思熟慮，結合多種因素，經綜合決策后才作出的，一般來說，投標人是不會放棄其中標機會，而如果投標人一反常態，再“否定”其報價，特別是放棄其中標資格，那就肯定會存在著一些不可告人的“秘密”，上述雖是一個個別的案例，但其反映了絕大多數“棄權”商所共同耍弄的舞弊行為，可以說是他們慣用的“棄權”花招伎倆，大家必須要予以提防，并注意識破各種“放棄中標資格”現象背后所隱含的各種不法行為。

1、第一和第二中標人見利忘形、忘法，相互通謀作弊,共同坑害采購人，是發生放棄中標資格現象的一大重要因素。在實際工作中，如果在評標結果出來后，當第一中標人的成交價與第二中標人的報價相差較大時，往往就會導致這兩個投標人相互串通作弊，共同謀取更多的不法之財，其手段就是我們在上面所發現的那樣，第二中標人向第一中標人支付回扣或好處費，以收買第一中標人放棄其中標資格，這樣，第二中標人就可以以較高的成交價中標，從而雙方各都有利可圖，這就是實際工作中出現得較多的“放棄”中標資格的不法現象。

2、有少數投標人在“搶”得中標資格后，才深感自己的利潤空間太小，面對嚴格的合同條款，只得主動放棄其中標資格。政府采購業務對任何供應商或投標人來說都是垂涎欲滴的，從而導致少數投標人為了“搶”得中標資格，就作出超過其正常承受能力的優惠成交價，承諾出各種周到完善的服務措施等等，而真正履行起來，他們卻既感到無法兌現其承諾措施，又感到無利可圖，甚至于還能虧本，因而，當他們中標后，面對要簽訂嚴肅苛刻的合同條款，才“醒悟”過來，后悔自己投標時欠缺周密和長遠的考慮，因而只有選擇放棄其中標資格才能算是最佳的決策，才能挽回其不必要的更大的經濟損失，這種麻木不仁的現象也時有發生。

3、少數投標商在中標后不久，發現自己在合同履行方面存在沖突和交叉的現象，無法調劑或組織到足夠的生產和技術能力去履行該合同，因而也只得放棄其中標資格。在實際工作中，投標人一般都是一邊在履行著一個或幾個合同的同時，一邊又積極尋找下一個業務合同，以保持其生產設備和技術能力不至于出現“閑置浪費”的情況，這就容易產生一些弊端，如，幾筆中標業務的履行期間發生了沖突或交叉，雖然有時是以理想的價格中了的新標，但在該合同的履行期間，卻又難以抽出正在施工中的設備和技術能力，如果冒然簽下了合同，在將來無法履行好合同的時候，就會受到很大的經濟損失，因而他們也只好選擇放棄中標資格。

【防范措施】

其實，放棄中標資格的因素可能會較多，但無論其中是否會有違法亂紀行為，都會嚴重地干擾了招標采購的市場秩序，對此，我們必須要注意防范，并加以遏制。

1、要嚴厲打擊各種放棄中標資格行為，使違法行為得不償失。對一般性質的因事前考慮不周，而中標后才清醒過來的中標人來說，對其放棄中標資格的行為，要嚴格按規定沒收其投標保證金，決不能姑息遷就；而對涉嫌違法亂紀、通謀作弊等行為而放棄中標資格的行為，則更加要加大處罰力度，使其違法行為的后果得不償失，只有這樣才能有效遏制輕意放棄中標資格行為的發生。

2、在招標通知書中，要加入善意提醒投標人要慎重作出投標決策的內容。在實際工作中，往往有些投標人在投標時，考慮得較多的是如何能夠中標，而很少考慮是否來不及組織技術和設備力量去履行合同，也有少數投標人采用了低價“搶”標下策等等，總結又都選擇了“棄權”方案，這充分顯示了一些投標人的投標決策淺缺科學合理性，因此，在發出的招標通知書中，必須要加入一些提醒投標人要慎重決策等方面的條款，以防患于未然，避免各種不必要的經濟損失和浪費。

招 投 標 典型 案 例

第一部分 投標商在國際、國內投標活動中常犯的錯誤

一、投標文件的簽署

二、投標文件的組成

三、投標保函

四、投標方式

五、干擾評標

一、投標文件的簽署

【案例分析1】 不是法定代表人簽署文件，且文件簽署人無授權書

XX省國際經濟技術合作公司參加亞行貸款巴基斯坦農業灌溉項目中XX泵站設備成套子項目的國際投標，該公司投標人員按招標文件要求完成投標文件，由于該公司董事長（法定代表人）出國考察，不能在投標截止日期前回國，該公司總經理簽署了所有文件，但在該投標人提供的英譯本營業執照復印件（經公證）中明確顯示該司的法定代表人是該司董事長。

評標結果，該司未能通過商務審查，原因之一就是不是法定代表人簽署文件，且文件簽署人無授權書。

【案例分析2】 投標文件無逐頁小簽

XX省機械進出口公司參加世行貸款XX科技發展項目的競標，該次招標主要采購化學分析儀器，在招標文件中明確規定，投標商必須在其完成的投標文件上逐頁小簽。XX省機械進出口公司在完成投標文件后，只在投標報價信上由該司法人代表人簽署，其他投標文件重要組成部分，如分項報價表、技術參數表等均未小簽。

評標結果，該司未被通過商務審查，原因之一就是投標文件無逐頁小簽。

【案例分析3】投標書大部分書寫語言與招標文件規定不符

XX省建設機械制造廠參加亞行貸款XX省高等級公路養護設備攤鋪機的投標，在該次國際招標中，招標文件中規定投標的語言為英語，具體是：“投標書和投標人與業主之間有關投標書的來往函電和文件均使用英文。由投標人提供的證明文件和印刷品可為其他語言，但其中有關段落應附有準確的英譯文。在此，為了解釋投標書，應以英譯文為準?！?/p>

XX省建設機械制造廠提供的投標文件使用三種語言書就，即報價表使用英文，商務資料表使用中文，技術資料表使用德文（該廠攤鋪機生產技術從德國引進），且使用中文和德文書就的投標文件部分無英文譯文。

評標結果，該司未被通過商務審查，原因之一就是投標書大部分書寫語言與招標文件規定不符。

二、投標文件的組成

【案例分析4】貿易公司投標，但無生產廠家的授權書

有一生產廠家在其日常營銷活動中，已指定唯一銷售代理，但其所生產的產品卻在某次招標活動中非常有競爭力，該廠為了能在激烈的投標中勝出，準備委托幾家貿易公司同時投標。由于在投標有效期內該廠已有獨家代理銷售其產品，因此從法理上講，該廠不能授權其他代理商經營其產品，故而該廠口頭向感興趣的投標商承諾，如某家代理商在投標中勝出，他將同意向該投標商提供其生產的產品，且在投標文件準備階段，該廠向所有擬以其產品為投標產品的代理商提供了技術資料。

果然有2家代理商所遞交的投標文件中有關產品的技術資料選用了該廠的原始技術資料，但卻未能提供正式的生產廠家的授權代理委托書，因而被廢標。貿易公司（代理商）投標，但無生產廠家的授權書這種現象較為普遍。

【案例分析5】 資信證明不符合招標文件要求

世行、亞行均未出具標準的資信證明格式，投標商應針對項目特點，由其開戶銀行（一般應認為有信譽的銀行，國內要求支行級以上）出具資信證明。招標文件一般規定資信證明應為投標商開戶銀行在投標截止日期前出具，否則無效。

在實踐工作中，我們發現投標商出具的資信證明五花八門，有的不是為所投標項目準備的，有的是一年前出具的，有的內容不能揭示該公司的資信情況，總之，出現這些情況，該投標商的投標將被拒絕。

【案例分析6】大量復印招標文件技術規定內容，而不填寫所投產品的技術指標

招標文件技術規范表一般如下設計：

序號 技術指標名稱 技術指標要求 投標商所提供的產品的技術指標 偏離值 第一欄 第二欄 第三欄 第四欄 第五欄 1

…...n

許多投標商在完成投標文件的技術資料表時大量復印招標文件技術規范表第三欄的內容并填入第四欄，而不是如實填寫其所提供產品的技術指標，違反招標文件的規定，從而導致廢標。

【案例分析7】 投標文件中技術參數與產品樣本提供的技術參數不一致

有些投標商在購買招標文件后，到業主所在地拜訪業主代表，并贈送相關產品的樣本資料，業主就此對其擬提供產品的技術參數有所了解。

正式投標時，該投標商發現其所投產品的技術參數有些方面尚不能完全滿足招標文件要求，為了使投標文件能夠通過技術審查，他在填制技術規范表第四欄時，改變了該產品的真實參數，從而與其先前向業主提供樣式中產品的技術參數不一致。

評標委員會據此進行了調查，發現樣本中所列參數更為準確，從而拒絕了該投標商的投標。

【案例分析8】投標價貨幣符號錯誤

某歐洲公司參加我國XX省公路收費系統、通訊系統、監測系統的投標，且通過了第一階段技術標(Technical Bid)的審查。```````` 在第二階段財務標(Finance Bid)的審查中，我們發現，該投標商就同一單項報價在不同頁碼上出現了價格的數字相同，但貨幣符號卻不同，即一個是美元，一個是歐元，經商務審查小組成員仔細核對，無法確認哪個為主報價，因而該投標商的投標被拒絕。無獨有偶，我國某投標商參加越南的水電站投標所有文件準備齊全，惟獨在報價一欄沒有填寫貨幣符號，因而被廢標。

【案例分析9】交貨期和到貨口岸理解錯誤

招標文件中一般規定交貨期為合同簽定后四個月，到貨口岸為離項目所在地最近的國際口岸（如指定為上海港、天津新港等）。

對于交貨期，投標商在投標文件中填寫交貨期為收到信用證后四個月，或交貨期為合同生效后四個月（一般合同生效指合同得到主管部門批復，且中標商提供了合格的履約保函）。投標商如填寫這些內容，其投標將被拒絕，原因是其交貨期沒有實質性響應招標文件要求。

對于到貨口岸，投標商在投標文件中沒能按招標文件要求填寫，而是填寫他們熟悉和經常使用的口岸，其投標將被拒絕。

【案例分析10】要求報出主要部件單價，而未報出

世行貸款XX省造紙廠技術改造項目就整套造紙生產線引進設備對外通過國際競爭性招標（ICB）方式進行采購。招標文件規定所有部件均要列出單項報價，否則該投標將被拒絕。

中國XX成套設備公司（以下稱“A公司”）參加了投標，A公司的投標設備采用芬蘭某制造廠（以下簡稱“B公司”）的最新型號的產品，由于B公司提供報價方式是總價和分項價格（包括主機價、備件價、專用工具價、易損件價、培訓和調試費用）等，而無主要部件單價，因而A公司按B公司的報價模式向業主遞交了投標文件。

A公司的投標通過了商務審查和技術審查，在價格評議階段，有一評標專家指出，A公司未能按招標文件規定報出主要部件單價，應予廢標，而其他專家則認為就該問題可以向A公司澄清，如A公司提供合理的主要部件分項單價，則可以接受A公司的報價。評標委員會專家意見出現重大分歧。后經商議報世行裁定，世行采購專家認定評標應以招標文件為準，因為招標文件的規定對任何投標商都是公平和一致的。最后，A公司的投標被拒絕。

【案例分析11】副本制作不符合招標文件規定

一般地，招標文件中規定，副本與正本不一致時，以正本為準，但是有的投標商就不重視制作投標文件副本。事實上，評標一開始，評標工作組人員首先核對正本和副本的一致性，如正本與副本無明顯差異，業主將封存正本，用副本進行評標。對于未按招標文件規定提供投標文件副本的投標商往往其投標被拒絕。不符合招標文件規定的副本的表現形式主要集中在如下兩點： 1． 副本數量短缺；

2． 副本與正本內容嚴重不一致。

【案例分析12】付款方式理解錯誤

招標文件中規定了貨物的驗收條件與貸款的支付方式，并且有的招標文件規定，凡是投標文件中有關付款要求與招標文件不一致時，該投標將被拒絕。如其項目的支付方式如下：

序號 付款比例 付款條件 付款方式 1 15% 合同生效 T/T 2 65% 貨到口岸 L/C 3 10% 驗收合格 L/C 4 10% 試運行6個月后 L/C

但其中有一投標商要求付款條件如下： 序號 付款比例 付款條件 付款方式 1 15% 合同生效 T/T 2 80% 貨到口岸 L/C 3 5% 驗收合格 L/C 該投標商可能在其他項目中，由于業主資金不到位或其他原因無法及時獲得支付而產生過帶資承包或供貨的教訓，因而在其投標文件中提交了貨款支付計劃表。業主在綜合考慮所有投標商的商務和技術及價格的條件后，一般將按招標文件規定拒絕那些在付款條件與招標文件不一致的投標商。

三、投標保函

【案例分析13】投標保函有效期不足

對于投標保函有效期，招標文件一般有如下規定：

“擔保人在此確認本擔保書責任在招標通告中規定的投標截止期后或在這段時間延長的截止期后30天內保持有效。延長投標有效期無須通知擔保人?！?/p>

許多投標商在向銀行申請開具保函時，對于投標保函有效期不夠重視，往往會與投標文件有效期混為一談，出現保函有效期少30天的現象。

【案例分析14】投標保函金額不足

對于投標保函的金額，一般在招標文件中明確規定為投標報價的2%或以上，對于大型土建工程，也可以規定某一固定數值如30萬美元等。

投標商向銀行申請開具保函時，應嚴格按照招標文件規定的數額申請開列，在評標實踐中，評標委員對于那些投標保函金額不足的，哪怕只差一分，也會予以廢標。

【案例分析15】投標保函格式不符合招標文件要求

對于投標保函格式，主要是指投標保函的擔保條件，即： 1． 如果委托人在投標書規定的投標有效期內撤回其投標；或 2． 如果委托人在投標有效期內收到雇主的中標通知后：

（a）不能或拒絕按投標須知的要求（如果要求的話）簽署合同協議；或（b）不能或拒絕按投標須知的規定提交履約保證金，而雇主指明了產生上述情況的條件，則本行在接到雇主的第一次書面要求就支付上述數額之內的任何金額，并不需要雇主申述和證實他的要求。

對于上述投標保函格式，投標商在向銀行申請開列時，不得更改。任何更改都將導致廢標。

四、投標方式

【案例分析16】傳真投標

2000年，德國某著名投標商參加西北某省的國際招標活動，在投標截止日期前，該投標商通過傳真方式，把其整本投標文件傳真到業主處，業主整理完畢，把該投標商的投標帶到開標現場，并當眾宣布該投標無效。

傳真投標均將被拒絕，這是國際金融組織采購指南及相關招標文件（ICB）所嚴格規定的。

【案例分析17】投標文件遲到

由于種種原因，經常會在開標現場看到姍姍來遲的投標商，盡管他們有這樣或那樣的理由，業主和招標代理均要嚴格把關，即遲到的投標文件不予打開，不予唱標，原封退回投標商。

五、干擾評標過程

【案例分析18】干擾評標過程

評標應在保密的情況下進行。

在公布中標人以前，凡屬于對投標書的審查、澄清、評價和比較的資料，以及與授予合同的推薦意見均不得向投標人和與此過程無關的其他任何人泄露。投標人任何對業主投標書處理和授標施加影響的行為可能導致其投標書被拒絕的結果。

在評標實踐中，經常會發現許多投標商在開標之后找各種各樣的社會關系，并向業主的傳真機上傳真大量的補充說明資料，其實這樣做對投標商一點也沒有好處，評標的基礎是國際金融組織的采購指南、國內的有關法規以及招標文件。

第二部分 業主、招標代理、世行亞行項目官員在招標采購活動中存在的問題

一、錯誤的分包打捆與采購計劃

二、選擇招標代理公司不慎

三、招標程序失誤

四、評標過程中常見的錯誤

五、世行/亞行項目官員對招標采購的影響

六、業主在采購過程中常犯的錯誤

一、錯誤的打包分捆與采購計劃

【案例分析19】 ××城市交通建設項目

××市于1998年獲得一筆世界銀行的貸款，用于城市道路維修、機動車污染控制、公共交通安全加強等設備采購的費用支付。

該市項目辦公室工作人員從未執行過國際金融組織貸款項目，在編制采購計劃和分包打捆時，把交通工程施工機械和交通信號系統放在同一包進行采購，結果導致投標書遞交截止日之前，沒有一家投標商前來投標，后經與世界銀行協商重新打包，使工程施工機械和交通信號系統分成兩個合同包，并重新招標，結果工程施工機械有5家投標商前來投標，交通信號系統有7家投標商前來投標，該市項目辦公室按照世界銀行的采購指南的有關規定和招標文件的要求進行評標，最后選取了令人滿意的投標商作為供貨商。

二、招標程序失誤

【案例分析20】 ××科技發展項目

1996年，中國××國際招標公司（以下簡稱“A公司”）接受××科技發展公司的委托，對××科技發展項目項下的30余個子項目進行招標采購。

1998年，A公司在業主再三催促下，把評標報告以A公司名義直接報到世界銀行，世界銀行隨即進行了批復。在此期間，國外某公司對評標結果不服，向國內主管部門 —— 國家機電產品進出口辦公室（以下簡稱“國審辦”）投訴，國審辦受理了該投訴。請A公司立即把評標結果上報國審辦，A公司這時才發現評標報告未報國內有關部門審查，已直接報世界銀行，違反了國內有關規定，A公司馬上把評標報告補報給國審辦，但未申明該報告已經報往世行。經過國審辦委托的專家的重新評審，國審辦認為業主必須重新評標，并建議業主修改定標決定。業主在重新召開評標委員會會議后，決定按國審辦的意見修改評標報告，A公司重新擬文向世行解釋修改中標單位的理由和決定，世行項目官員不愿接受更改申請，并對此事件展開了調查，歷時3個月，最終，認定其先前的結論正確，不愿修改其先前的批復。

業主因無法得到國審辦和世行意見一致的批復，不得不取消該項目的貸款計劃，但從中我們應該記取的是，我們的招標程序中有關報批的程序應該是先國內，后國外。

【案例分析21】××省××市供水項目

供水管件與閥門是××市供水項目需采購的其中一批貨物，為了節省時間，業主在未經招標代理的同意下，私自與A供貨商接觸，進行談判，并草簽了供貨合同，該供貨合同中雖明確規定，如業主在招標過程中，按招標程序選擇了其他投標商作為供貨商，則本合同無效，但業主同時口頭通知A供貨商組織生產，并準備供貨。

對供水管件與閥門的招標如期按規定進行，招標結果A供應商所投的標，不是最低評標價的標，而是次低評標價的標，業主拋出兩個方案與招標公司商量，即：

方案1：讓最低評標價的投標商（B投標商中標，但繼續由A供貨商供貨，A供貨商向B投標商交1%的管理費。

方案2：資格后審時，以B投標商缺乏與業主的合作經驗為由，拒絕B投標商的投標，并選擇A供貨商作為中標商。

招標公司沒有同意上述任一方案，為此業主與招標公司鬧僵，項目拖期一年，后來B投標商退出，評標**才告結束。

三、評標過程中常見的錯誤

【案例分析22】 ××市供熱項目

××市供熱項目于1999年12月采用國際競爭性招標方式采購水管及其配件。招標文件規定投標商可以選擇鋼管或石棉水泥管進行投標，并公布了詳細的技術規范。截止到開標當天，共有6家投標商遞交了投標文件，其中三家通過了商務評議和技術評議。這三家投標人的價格分別為：

投標商名稱 標價

投標者1（鋼管）4,300,000.00人民幣 投標者2（鋼管）4,500,000.00人民幣

投標者3（石棉水泥管）4,600,000.00人民幣

在評標過程，項目辦的負責人認為如果使用鋼管則應添加陰離子保護器。這樣在計算投標者1和投標者2的評標價時，就應加入陰離子保護器的價格。盡管在標書上既沒有要求標價中加入陰離子保護器的價格，也沒有把這個因素作為評估因素之一。項目辦的負責人是以招標文件中這樣一句話而作出定論的“確定最低響應標，運行和維護費用也是要考慮的”。

在完成評標價計算過程后，投標者3的價格成為最低價格。于是，項目辦把此合同授予投標者3。該評標報告被亞行拒絕批準。原因是：在評標中采用招標文件中未規定的標準是不正確的。在這個案例中，招標文件未提到陰離子保護器，提供該保護器的成本也就不能用于標價調整因素。

【案例分析23】 ××一級汽車專用公路的招標與評標

××一級汽車專用公路，是利用亞洲開發銀行貸款項目。根據亞行貸款規則的要求，本項目的12個標段實行了國際競爭性招標。在1996年12月招標通告刊登后，來自全國的66家一級施工企業通過資格預審，獲得了參與工程投標的機會。1997年6月27日至7月29日，評標委員會對上述66家企業的144份標書進行了評審。在評審過程中發現，部分投標人報價明顯偏低，如：中國第××冶金建設公司和中國××建設總公司B3標的投標報價分別為4886萬元和5303萬元，僅為業主編制的評標參考價8932萬元的54.7%和59.4%；某工程局B5標的投標報價為7801萬元，僅為業主編制的評標參考價18459萬元的53%；新疆××工程公司和中國水電第××局E9標的投標報價分別為7802萬元和8986萬元，僅為業主編制的評標參考價14273萬元的54.7%和63%；陜西××工程總公司和中國建筑第××工程局P1標的投標報價分別為12993萬元和13724萬元，分別為業主編制的評標參考價16542萬元的78.5%和83%。為防止投標人因風險難以承受，不得不放棄對投標報價的承諾。但是，由于亞行貸款采購指南中規定了“低價中標”的原則，業主單位只得將根據上述原則確定的12家中標候選人報請亞行批準。這12家中標人的中標價合計為131544.77萬元，為業主編制的評標參考價193661.87萬元的68%。其中，與評標參考價差距最大的E6標中標價僅為評標參考價的52%，差距最小的××省公路工程總公司P1標中標價為評標參考價的85%，中標人的風險較大。這給施工的順利進行和工程質量的保證帶來隱患，對業主也很不利。

【評論】對于“低價中標”問題，多次招標采購研討會都提及該問題，許多工程業主和財政主管部門的領導也十分頭疼，我國利用國際金融組織貸款項目中凡是國內企業有能力承擔施工、供貨的合同，都存在著不同程度的低價搶標現象，對于此類問題應按投標者的不同情形具體分析，可以采用單價分析法對實質性低于評標參考價的投標給予廢標處理。對于提供明顯不平衡報價的企業，要求其提高履約保證金金額等。

四、世行/亞行項目官員對招標采購的影響

【案例分析24】 ××農業發展項目

××省利用世界銀行貸款對該省部分中小型水庫進行擴容改造，以解決該省農業灌溉的燃眉之急。整套招標文件經過業主、設計院、招標代理機構緊鑼密鼓的準備后，及時上報世行項目官員審批。大約10天后，世行項目官員對招標文件的商務部分和技術部分分別提出了若干意見，希望業主盡快組織有關人員給予答復。按世行官員的要求，招標代理機構迅速把相應的招標文件修改意見回復給了世行。

世行項目官員收到招標代理機構的傳真后，基本同意業主的意見，但同時提出了與第一次所提問題無關的一些問題，請業主澄清，業主再次組織有關人員討論，統一意見后答復該世行項目官員。世行項目官員再次同意了業主的意見，但又一次提出了與第一次、第二次所提問題不同的一些問題，請業主澄清。這次業主首先給世行項目官員發了一份傳真，內容大致是：“請您把要求修改招標文件的意見一次性給我們，以便縮短招標文件審批時間，加快項目采購進度?！比缓蟀训谌握袠宋募庑薷牡囊庖妭髡娼o世行。這個項目的招標文件隨即得到批復。

【評論】在日常的招標文件和評標報告的報批過程中，有些國際金融組織的項目官員可能會十分積極地回應國內業主所報材料，但是卻不能一次性地把要提的問題全部提清，這樣徒然增加了項目業主、招標代理的工作量，且耽誤了寶貴的采購時間。

【案例分析25】××交通工程的招標

××省利用世行貸款用于采購某條高速公路的通訊、收費、監控系統設備。

根據項目評估備忘錄，該次招標采用一階段國際競爭性方式進行，中國XX國際招標公司（以下簡稱“A公司”）采用一階段ICB貨物招標范本編寫了招標文件。在報送招標文件到世行之前，世行官員發來傳真，根據該招標項目的實際情況，建議項目業主采用兩階段招標方式對外進行采購，于是A公司修改了招標文件，把完成的兩階段招標文件報送到世行。

由于世行項目官員的換任，新接手的項目官員，對A公司報送的招標文件提出了如下建議： 建議按項目評估備忘錄的要求采用一階段招標方式對外采購。

A公司于是回復世行，回答了為什么采用兩階段招標方式，并附上了前任項目官員的傳真。接任的官員立即回復，請原諒我是世行新來的項目官員（New Comer），我無權修改項目評估報告，我堅持按一階段方式進行招標，否則招標文件不予批準。

由于世行項目官員的換任，導致交接工作出現不接軌現象時有發生，最終或多或少給項目執行帶來不良影響。

五、業主在采購過程中常犯的錯誤

【案例分析26】 ××部通訊項目

為滿足鐵路建設的需要，××部委托中國××國際招標公司（以下簡稱“A公司”）以ICB方式采購一批通訊器材。1995年下半年，A公司開始了英文標書的送審工作，1996年上半年陸續登報招標。目前，以下項目的招標采購已經處于合同的執行階段：（1）站場通訊$200萬；（2）會議電視$600萬；（3）程控交換機$3000萬；（4）衛星通訊$700萬；（5）數據通訊（擴容）$400萬；（6）無線列調$200萬；（7）儀表1、2、3、4包$600萬；（8）數據通訊$1200萬。但是，以下項目由于招標前期條件沒有得到落實，導致了重新招標：（1）儀表3包$100萬；（2）電源$150萬；（3）數據通訊$1200萬；（4）光傳輸$200萬。其具體原因如下：

1． 采購時間過長。由于用戶內部對技術問題意見不統一，在評標初步完成之后對一些技術問題長期爭論不休，導致設備技術落后和采購價格與現行價格相比偏高，大大影響性能價格比，建議重新招標。

2． 采購范圍被調整。由于采購時間過長，趕上了××部全國結構調整（主要指分局的增減），全國結構調整又導致了對原采購范圍的調整。這些在評標報告中反映出來的調整是世界銀行決定重新招標的直接原因。

【案例分析27】 ××環保項目

1994年，××市利用世界銀行貸款用于該市環境保護設備的購臵和安裝。

該市項目辦公室在與外商進行技術交流過程中，與某家外商（以下稱“外商W”）進行了合同談判，并草簽了合同，且通知該外商生產相應的產品，準備供貨。同時，該市項目辦公室對外實施虛假招標，其具體做法如下：

真正想采購的商品是商品A，但招標文件中列明的采購商品為A+B，且為同一個合同。所有投標人都對商品A和商品B進行了分別和總體報價，外商W也參加了投標，但是與眾不同的是，外商W對商品B的報價明顯偏低，因而其總體報價較低，而一舉中標。

在合同商簽階段，業主請示世行，申明該項目不必采購商品B，因而業主與外商W簽定的供貨合同合同價應核減商品B的報價，從而回到先前業主與外商W草簽的合同條件。該項目現已順利實施完畢。

業主為了加快工期，采用靈活變通的方法是可以理解的，但是違反了世行的采購原則和程序是十分錯誤和危險的。

第二篇：招投標案例

招投標案例： 案例一

某政府投資項目，主要分為建筑工程，安裝工程和裝修工程三部分，項目投資為5000萬元，其中，估價為80萬元的設備油招標人采納。招標文件中，招標人對投標有關時限的規定如下：

(1)投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第十五日上午9時整：(2)接受投標文件的最早時間為投標截止時間前72小時：

(3)若投標人要修改，撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間24小時前提出：(4)投標有效期從發售投標文件之日開始計算，共90天。

并規定，建筑工程應由具有一級以上資質的企業承包，安裝工程和裝修工程應由 具有二級以上資質的企業承包，招標人鼓勵投標人組成聯合體投標。

在參加投標的企業中，A、B、C、D、E、F為建筑公司，G、H、J、K為安裝公司，L、N、P為裝修公司，除了K公司為二級企業外，其余均為一級企業，上述企業分別組成聯合體投標，各聯合體具體組成見表1。Ⅰ A,L Ⅱ B,C Ⅲ D,K

Ⅳ E,H

Ⅴ G,N

Ⅵ F,J,P

Ⅶ E,L 在上述聯合體中，某聯合體協議中約定：若中標，由牽頭人與招標人簽訂合同，然后將該聯合體協議送交招標人，聯合體所有與業主的聯系工作以及內部協調工作均由牽頭人負責;各成員單位按投入比例分享利潤并向招標人承擔責任，且需向牽頭人支付各自所承擔合同額部分1%的管理費。問題：

1、該項目估價為80萬元的設備采購是否可以不招標?說明理由。

2、分別指出招標人對投標有關時限的規定是否正確，說明理由。

3、按聯合體的編號，判別各聯合體的投標是否有效?若無效，說明原因。

4、指出上述聯合體協議內容中的錯誤之處，說明理由或寫出正確的做法。索賠案例分析

案例二

某機電安裝工程公司通過公開招標，承接了一小區機電工程總承包項目，中標價8000萬元，工期270天。承包范圍包括設備和材料采購、安裝、試運行。招標文件規定，為滿足設計工藝要求，建設單位建議安裝公司將工程機械設備和電氣設備分別由A、B制造單位供貨并簽訂合同，設備暫估價4000萬元，在工程竣工后，以實際供貨價結算。合同約定：總工期為277天，雙方每延誤工期1天，罰款5000元，提前1天獎勵5000元；預付款按中標價25%支付，預付款延期付款利率按每天1%計算。事件1：預付款延期支付30天，致使工程實際開工拖延5天。

事件2：因大型施工機械進場推遲3天，進場后又出現故障，延誤工期4天，費用損失3萬元。

事件3：由于鍋爐房蒸汽出口處設計變更，造成安裝公司返工，返工費2萬元，延誤工期2天；因蒸汽輸送架空管道待圖延期5天

事件4：在自動化儀表安裝時，發現電動執行機構的轉臂不在同一平面內動作，且傳動部分動作不靈活，有空行程和卡阻現象。經查，系制造單位供貨質量問題，安裝公司要求B制造單位到現場進行修理、更換，耽誤工期2天。事件5：鍋爐試運行時，監理工程師發現，安裝公司未按技術規程要求進行調試，只有10%的安全閥進行了嚴密性試驗，存在較大的質量、安全隱患，隨即簽發了工程暫停令，要求安裝公司整改。安裝公司整改后被指令復工。問題：

1、該工程項目目標工期應為多少天？說明理由

2、事件1~事件4發生后，安裝公司可否向建設單位提出索賠？本別說明理由。

3、糾正鍋爐房安全閥嚴密性試驗的不妥之處。

4、安裝公司進行設備采購時，重點應考慮哪兒方面問題？。

5、計算建設單位實際應補償安裝公司的費用，按事件分別寫出計算步驟 案例三 價款結算案例

某施工單位承擔一個商住大廈，合同規定：工程量清單計價采用綜合單價計價，計算該工程相關費用的條件是：分部分項工程的工料機費用是1770萬元，其中人工費占10%。措施項目當中工料機費用是51.34萬元，其中人工費占25 %，其它項目清單100萬，規費80萬，稅金按稅率3.41%計，施工管理費和利潤分別按人工費的40%、60%計取。1．完成工程量清單所需費用包括哪些? 2.在合同中，綜合單價因工程量變化而調整時。除合同另有約定外，應該按什么辦法確定？ 3.什么是綜合單價？在本案例中，分部分項工程量清單綜合單價是多少？ 4.計算單位工程的總報價？ 5.說明施工定額的類型。案例四

某企業（業主）一套加氫裝置擴建安裝工程由某施工單位承擔。工程包括：動設備安裝23臺，靜設備安裝15臺，非標設備現場制做240噸，管道安裝23000m。合同工期6個月。其中動、靜設備安裝，非標設備制做統稱為設備安裝工程，其直接工程費約300萬元。合同規定：設備安裝費按照《建筑安裝工程費用項目組成》（建標206號文件）中的綜合單價法計價和結算。設備安裝各項費用的取值如下：措施費為直接工程費的5％：間接費為直接費的10％；利潤為直接費和間接費的8％，稅率為3.4％。合同其他條款如下： 1．管道安裝費按0.016萬元／米計算，管道安裝實際工程量超過估算工程量10％時進行調整，調價系數0.9。2．開工前業主向施工單位支付估算合同總價20％的工程預付款：工程預付款在最后兩個月扣除，每月扣50％。

3．業主每月從施工單位的工程款中按3％的比例扣留工程質量保修金。

4．施工單位前3個月進行設備安裝，從第3個月開始進行管道安裝。其中管道安裝工程每月實際完成并經監理工程師簽證確認的工程量如下表： 時間 第3月

第4月 8000

第5月 9000

第6月 6000 管道安裝工程量（m）5000 工程保修期間，一臺現場制做的設備被損壞，業主多次催促施工單位修理，施工單位一再拖延，最后業主請其他施工單位修理，修理費1.5萬元。

問題：1．計算設備安裝預算造價（結果保留2住小數），要求列出各項費用計算步驟。2．計算全部安裝工程預付款總額。

3．計算第6月管道安裝工程量價款。監理工程師應簽證的管道安裝工程款是多少？實際簽發的付款憑證金額是多少？

4．被損壞設備的修理費用應出自何處？ 案例五

進度計劃案例

某施工單位承擔一機電工程項目安裝任務。開工之前施工單位提交了施工進度網絡計劃，如圖所示。在上述計劃中，工作E與G共用一臺200t履帶吊車作業（其他工作不使用），E、G兩工序不能同時或交叉施工。履帶吊車到達現場后需要2天時間進行組裝才能達到吊裝條件。

在施工過程中，由于建設單位改變設計，使B工作推遲10天，其他工作作業持續時間不變。問題

（1）嚴格按照網絡圖施工，施工單位項目部應安排履帶吊車在工程開工后第幾天（上班時間，以下未注明者同）進入現場？為什么？進場大型施工機械應達到什么要求？（2）完成工作E與工作G的吊裝作業是否能作到連續作業，閑置臺班是多少（按1天1個臺班計）？說明理由。如果發生閑置，違背了施工機械管理的哪些原則？

（3）為使工作E與工作G吊裝連續作業，應安排履帶吊車在工程開工后第幾天進入現場？為什么？

（4）工作B推遲10天后，為使工作E與G吊裝連續作業（工作E與G先后順序不限），承包商應如何調整施工進度網絡計劃較為合理？此時履帶吊車應在工程開工后第幾天進入現場？簡述理由并畫出調整后的網絡圖。案例六 某大劇場由建筑公司承擔項目總包管理，劇場有地上十層地下三層，大劇場的機電安裝工程由安裝公司承包，大劇場的機電安裝工程由給排水、電氣、通風和空調與智能化控制系統，在地下兩層和屋頂作為大劇場的設備層，設備層中安裝有變壓器、發電機、配電柜、冷水機組、熱泵、冷卻塔等大型設備。

安裝公司配合建筑公司在深基礎施工時進行預埋和接地施工，主體結構施工中進行均壓環及防雷裝置的施工，并配合建筑公司編制了施工組織設計，由于大劇場處于鬧市中心，設備和材料的進場只能在夜間進行，安裝公司編制了機電工程的施工進度計劃及設備吊裝方案，經過論證采用汽車吊進行吊裝。問題&答案

1.安裝公司的進度計劃如何編制？ 2.安裝公司的進度計劃中應考慮哪些因素？ 3.大型設備吊裝如何確定吊裝順序？ 4.夜間材料如何進行驗收和確認？

5.設備吊裝時對汽車吊的基礎如何進行處理？ 案例七

某機電安裝施工單位在沿海城市承建一座植物油廠，施工時間在5月～11月。該工程施工難度較大的是六條棧橋吊裝，總重500多噸，分布在8m～30m標高的不同區域內。項目經理部制定吊裝方案時，針對現場具體情況，結合本單位起重吊裝經驗，提出了采用全部吊車、全部桅桿、吊車桅桿混合或—側用汽車吊、另一側利用塔樓鋼架架設工具(簡稱吊車塔架法)等吊裝方法。為確保安全、工期和降低成本，從操作難度、吊裝成本、客觀條件、吊裝效率、安全程度等評價因素進行技術經濟分析，見下表。技術經濟分析表(評價因素及各方案評分值)

方案滿足程度A(％)權值序號 評價要素n 全部吊車 B(％)

A l 2 3 4 5 操作難度 30 吊裝成本 30 客觀條件 10 吊裝效率 10 安全程度 20

50 40 100 90

A×B 0.30 0.15 0.04 0.10 0.18

全部桅桿 A 40 80 50 60 80

A×B 0.12 0.24 0.05 0.06 0.16

吊車桅桿混合 吊車塔架 A 60 80 60 70 90

A×B 0.18 0.24 0.06 0.07 0.18

A 90 80 100 80 80

A×B 0.27 0.24 0.10 0.08 0.16

0.77 0.63 0.73 0.85 汽車吊試吊時出現傾斜，經分析汽車吊使用偏離了特性曲線參數要求，隨即作了處理。在正式吊裝過程中，有一個從其它施工現場調來的導向滑輪，由于本身故障卡死不轉，立即采取緊急處理并予以更換。問題

1．根據技術經濟分析表，運用綜合評價法選定最優的吊裝方案。2．根據背景資料，指出棧橋吊裝應編制哪些針對性的安全技術措施。3．針對汽車吊試吊中出現傾斜事件，根據汽車吊特性曲線，應如何進行調整? 4．指出導向滑輪出現故障可能的原因。

5．棧橋吊裝應在什么時間進行技術交底?由誰向誰交底?交底內容有哪些? 案例八

某石油化工機電安裝公司總承包了一個煉油廠合同額為9000萬元的機電安裝工程，其中有兩臺大型煉化裝置需要租賃500t履帶吊車起重機吊裝。項目經理部風險組在項目開工前編制了職業健康與安全環境計劃書，并組織各部門及各分包單位制定了安全生產責任制，明確了各部門、各有關人員的安全責任。同時，配備了安全員一名，對一些重要的分部工程編制了詳細的施工方案。

項目總工程師在審核分部工程施工方案時，發現對兩臺大型煉化裝置的吊裝敘述得很詳細，也很準確，而且過去也吊裝過類似的設備，認為據此可以實施吊裝作業。問題

項目部編制職業健康安全與環境計劃書的內容。項目經理在施工安全方面的主要職責是什么？

項目總工程師認為可以根據該分部工程的施工方案實施吊裝作業的決定是否妥當?為什么? 租賃的500t履帶吊進場組裝后，是否可以直接進行吊裝?應如何做? 項目部配備的安全員是否合理？為什么？

第三篇：招投標案例

招投標案例

某辦公樓的招標人于2002年10月11日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E，5家投標單位發出投標邀請書。其中說明：10月17～18日9～16時在該招標人總工程師室領取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該5家投標單位均接受邀請，并按規定時間提交了投標文件。但投標單位A在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面申明，撤回已提交的投標文件。

開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾拆封。由于投標單位A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E，4家投標單位投標，并宣讀該4家投標單位的投標價格、工期和其他主要內容。

評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人、本系統技術專家2人、經濟專家1人、外系統技術專家1人、經濟專家1人。

在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會的招標人代表希望投標單位B再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、D、C、E，故評標委員會確定投標單位B為中標人。由于投標單位B為外地企業，招標人于11月10日將中標通知書以掛號信方式寄出，投標單位B于11月14日收到中標通知書。

由于從報價情況來看，4個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標人又與投標單位B就合同價格進行了多次談判，結果投標單位B將價格降到略低于投標單位C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。

從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中，以下方面不符合《招標投標法》的有關規定：

（1）招標人不應僅宣布4家投標單位參加投標。我國《招標投標法》規定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾拆封、宣讀。

這一規定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標文件也應當宣讀，但這顯然與有關撤回投標文件的規定的初衷不符。按國際慣例，雖然投標單位A在投標截止時間前已撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內容。

（2）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。按規定，評標委員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采取從專家庫中隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

（3）評標過程中不應要求投標單位考慮降價問題。按規定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性內容進行談判。（4）中標通知書發出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按規定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。

（5）訂立書面合同的時間過遲。按規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30天內訂立書面合同，而本案例為32天。

第四篇：招投標案例1

某承包商通過資格預審后，對招標文件及相關資料進行仔細分析后編制了投標文件，將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章的一級建造師簽字后，在投標截止日期前一天上午將投標文件報送業主。次日（即投標截止日當天）下午，在規定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關工作人員認為，根據國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。

開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處工作人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標的重要說明。

問題：該項目招標程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明

1、不正確，政府投資項目必須在當在的政府采購網上發布公告，且工程項目資金在100萬元以上的項目必須采用公開招標。

2、A、C投標人的投標文件有效，B投標人怎么可以在開標后一天又提出降價，這是不合理的。D投標人沒有加蓋印章應該算廢標，這個就要看招標文件是怎么規定的了。E投標人沒有聯會體共同投標協議書，應該廢標。

3、F投標人在開過標后了怎么還可以撤回投標文件呢？開標后撤回投標文件是違法行為。《招標投標法》第二十九條規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十二條規定，投標人在投標截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。這些相關規定，已經授權遞交了投標文件的供應商，只可以在開標前撤回投標文件。法律沒有規定開標后可以撤回投標文件，任何一個遞交了投標文件的供應商，開標后都無權撤回投標文件。投標人提交投標文件后，在投標截止時間前，可以撤回，在投標截止時間后，不允許撤回，否則將沒收其投標保證金，并相應承擔其他違法違規責任。

第五篇：招投標案例含答案

招投標與合同管理案例分析

案例1 某省博物館建筑工程，被省政府列為重點工程項目，招標人考慮到工程本身技術難度大，結構類型復雜，一般的建筑企業難以勝任，遂決定采用邀請招標的方式招標，并于2008年3月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書，五家企業均接受邀請并購買了招標文件，招標文件規定，2008年5月10日上午9點為投標截止時間。

在投標截止時間之前，A、C、D、E四家企業提交了投標文件，B企業由于路途遇到交通管制其投標文件于2008年5月10日上午9時15分送達。2008年5月11日上午在當地招投標監督管理辦公室主任主持下進行了公開開標。

評標委員會由7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人、公證機構1人、招標人代表1人、技術經濟專家4人。評標過程中，評標委員會發現A企業投標文件無法定代表人簽字和單位公章，后經評標委員會評標確定D企業中標，2008年5月15日招標人向D企業發出了中標通知書，2008年6月25日雙方簽訂了書面合同。問題：

（1）招標人自行決定采用邀請招標方式的做法是否妥當？請說明理由。（2）A、B企業的投標文件是否有效？請說明理由。（3）請指出開標工作的不妥之處，請說明理由。

（4）請指出評標委員會組成的不妥之處，并說明理由。（5）招標人簽訂的合同日期是否妥當？請說明理由。

參考答案 1.招標人自行決定對省重點項目采用邀請招標的方式不妥。

理由：按照《招標投標法》的規定，對于省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，要經過省、自治區、直轄市人民政府的批準，方可采取邀請招標方式。

2.A和B企業的投標文件均無效。理由：本案B企業的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收；

理由：A企業投標文件沒有法定代表人的簽字和單位公章，屬于存在重大偏差，應作廢標處理。

3.本案開標工作存在以下不妥之處： 不妥之一：投標截止日期后第二天開標

理由：按照《招標投標法》的規定，開標應在投標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，本案項目在其后第二天開標不妥。不妥之二：由當地招投標監督管理辦公室主任主持開標 按照《招標投標法》的規定，開標應由招標人主持。4.評標委員會成員組成的不妥之處如下： 不妥之一：招投標監督管理辦公室1人

理由：按照《招標投標法》和《評標委員會和評標辦法暫行規定》規定，項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員。不妥之二：公證機構1人

理由：通常情況下，公證人員不熟悉工程項目的相關業務，因此擔任評標委員會成員不妥當。.不妥之三：技術、經濟方面專家人數不到2/3 理由：按照《招標投標法》的規定，評標委員會技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3，本案中技術經濟專家比例僅為4/7，低于規定比例要求，組成不妥。5.不妥

根據《招標投標法》的規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30d內，訂立書面合同，本案兩者時間間隔已超過了30d。案例2 某工程項目，建設單位通過招標選擇了一家具有相應資質的監理單位中標，并在中標通知書發出后與該監理單位簽訂了監理合同，后雙方又簽訂了一份監理酬金比中標價低8%的協議。在施工過程中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企業報名投標，經資格預審均符合預審公告的要求，但建設單位以A施工企業是外地企業為由，堅持不同意其參加投標。

問題一，建設單位與監理單位簽訂的監理合同是否合法？ 問題二，外地施工企業是否有資格參加本工程項目的投標，建設單位的做法是否合理？

答案：

1、不合法。原因：招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標人和中標人應當依照招標投標法的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量履行期限的主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。

2、不合理。理由：《招標投標法》規定，招標人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，所以招標人以投標人是外地企業的理由排斥潛在投標人是不合理的。案例3（已講）

某市準備建設一座圖書館工程，建筑面積為8000m2，預計投資約1200萬元，建設工期為12個月，工程采用公開招標的方式確定承包商。建設單位為節約開支，決定自行招標，并向當地的建設行政主管部門提出招標申請，得到批準，建設單位按照法定程序進行公開招標。建設單位根據相關專家建議，要求參加投標單位的主體具備房建資質不得低于二級。

擬參加本項工程投標的五家單位中，A、B、E單位為房建二級資質，C單位為房建三級資質，D單位為房建一級資質，C單位的法定代表人為建設行政主管部門某主要領導的同學，經C單位法定代表人私下運作，建設單位同意讓C單位和B單位組成聯合體承包工程，并向B單位暗示，如果不接受此聯合方案，將不考慮B單位中標。B單位無奈同意與C單位組成聯合體投標成本該工程，并將部分交由C單位施工。后B單位和C單位聯合投標成功。B與建設單位簽訂了《建設工程施工合同》，B和C單位也簽訂了部分工程的施工協議。問題：（1）本案建設單位準備自行招標，必須滿足什么條件？

（2）該案例中B和C單位組成的聯合體投標是否有效，為什么？

（3）在不考慮問題（2）提出事項的前提下，上述招標及后續施工過程中，有哪些不合法的問題？并分別給出理由。

參考答案 1.根據《招標投標法》第12條的規定，招標人自行辦理招標事宜需具備兩個基本條件：

(1)具有編制招標文件的能力；(2)具有組織評標的能力。

2.B和C單位組成的聯合體無效。

根據《招標投標法》的規定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備招標項目要求具備的相應能力，同一專業的單位組成聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。本案項目中，B和C單位的投標聯合體不符合對投標單位主體的資質要求，所以是無效的。

3.不合法問題一：該項目的建設單位強令指示B和C單位組成聯合體投標； 理由：《招標投標法》規定，招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，排斥了其他投標人可能的中標機會。

不合法問題二：建設單位向B單位暗示；

理由：招標人不得與投標人存在串通行為，屬不正當競爭行為。不合法問題三：B單位與建設單位簽訂了《建設工程施工合同》； 理由：聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同。不合法問題四：B和C單位中標后簽訂部分工程承包協議； 理由：聯合體各方應當在投標前簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并提交給招標人，而不是事后簽訂部分工程承包協議。案例4（已講）

某政府機關新建高層辦公大樓幕墻工程公開招標，有6家具有建筑幕墻施工資質的企業參加投標。開標后，招標人按照法定程序組織評標委員會進行評標，評標的標準和方法在開標會議上公布，并作為《招標文件》附件發送給各投標人，評標委員會在對各投標人的資信、商務、技術標書評審過程中發現：B投標人在投標函上填寫的報價內容，大寫與小寫不一致。經綜合評審按照得分的多少，評標委員會推薦C、D、E公司分別為第一、第二和第三中標候選人，后招標人認為D公司具有辦公建筑幕墻工程豐富的施工經驗，最后宣布D公司中標。在簽訂合同時，考慮到D公司投標報價高于C公司，招標人要求D公司以C公司的投標報價承包本項目，D公司欣然同意并簽訂了合同。問題：

（1）本案工程評標的標準和方法在開標會議上公布是否合法？請說明理由。（2）投標人B的投標是否為有效標？請說明理由。

(3）招標人確定D公司為中標人有無不妥？請說明理由。（4）招標人同D公司簽訂合同的行為有無不妥？請說明理由。答案：(1)不合法。

理由：根據《招標投標法》的規定，招標文件應當包括招標項目的技術要求和評標標準等實質性要求和條件，即評標標準和評標方法必須在招標文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標文件中公開的評標標準和評標方法，不得作為評標依據。

(2)投標人A的投標為無效標。

理由：按照《安全生產法》的規定，企業無安全生產許可證和其安全生產許可證過期都不允許開展經營活動，故投標人A主體不合格。

(3)投標人B的投標為有效標。

理由：此情況屬于細微偏差，對其投標函投標報價大寫與小寫不一致的，按照大寫為準，屬細微偏差，投標單位書面文件補正即可。

(4)招標人確定D公司為中標人不妥。

理由：按照《評標委員會和評標方法暫行規定》(七部委令第12號2013年修訂版)第48條的規定，對于使用國有資金投資或者國家融資的項目，排名第一中標候選人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規定期限內提交履約保證金的，招標人才可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

(5)招標人與D公司簽訂合同前進行價格磋商不妥。

理由：根據《招標投標法》，招標人需按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議，中標后以不得以新的價格作為簽訂合同的條件。案例5（未講）

2009年某市一重點工程項目，采用工程量清單方式公開招標，經資格預審后，確定A、B、C、D、E共5家施工單位為合格投標人。招標人在規定發放招標文件的開始時間為4月20日，截止時間為4月23日，并要求投標人在領取招標文件的同時遞交投標保證金50萬元，購買招標文件費1200元。A、B、C、D4家施工單位按時購買了招標文件，E單位發函放棄投標。

招標文件規定：投標截止時間為5月8日，投標有效期截止時間為6月20日。招標人分別安排各投標人踏勘現場，各投標人按時遞交了投標文件，所有投標文件均有效。

評標辦法規定，商務權重60分（包括總報價20分，其他內容40分），技術權重40分?？倛髢r的評標方法是，評標基準價等于各有效投標總報價的算術平均值下浮2個百分點。當投標人的投標總價等于評標基準價時得滿分，投標總價的每高于評標基準價1個百分點時扣2分，每低于評標基準價1個百分點時扣1分。

評標工作結束當天確定中標人。5月10日，招標人僅向當地主管部門提交了評標報告；5月16日，招標人向中標人發出中標通知書；6月10日，雙方簽訂了施工合同；5月25日，招標人將未中標結果通知給另三家投標人，并于6月20日將投標保證金退還給未中標人。

（1）在該工程開標之前所進行的招標工作有哪些不妥之處？請說明理由。（2）列式計算各投標人的總得分，根據總得分的高低確定第一中標候選人。（3）指出評標結束后招標人的工作有哪些不妥之處，并說明理由。參考答案：1.該工程開標之前所進行的招標工作不妥之處有：

(1)標人規定發放招標文件的時間不妥，因為根據規定，招標文件的發放時間不得少于5個工作日。(2)求投標人領取招標文件時遞交投標保證金不妥，因為投標保證金應在投標截止前遞交。

(3)投標截止時間不妥，因為根據規定，從招標文件發出到投標截止時間不能少于20d(4)踏勘現場安排不妥，因為根據規定，招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。

2.A、B、C投標人綜合得分計算如下：

投標人A的總得分：28+12.5+30=70.50(分）投標人B的總得分：30+17.48+34=81.48(分)投標人C的總得分：29+10.22+38=77.22(分)所以第一中標候選人為B投標人。

3.在評標結束后招標人的丁作有以下不妥之處： 不妥之一：招標人向主管部門僅提交評標報告

理由：應提交招投標活動的書面報告，評標報告僅僅是其中的一個文件。不妥之二：招標人僅向中標人發出中標通知書不妥理由：應同時將中標結果通知所有未中標人。

不妥之三：招標人通知未中標人時間

理由：應在向中標人發出中標通知書的同時通知未中標人。不妥之四：退還未中標人的投標保證金時間 理由：招標人應在與中標人簽訂合同后的5個r作日內向未中標人退還投標保證金。案例6

A施工公司中標了某大型建設項目的樁基工程施工任務，但該公司拿到樁基工程后，由于施工力量不足，就將該工程全部轉交給了具有樁基施工資質的B公司。雙方還簽訂了《樁基工程施工合同》，就合同單價、暫定總價、工期、質量、付款方式、結算方式以及違約責任等做了約定。在合同簽訂后，B公司組織實施并完成了該樁基工程施工任務。建設單位在組織竣工驗收時，發現有部分樁基工程質量不符合規定的質量標準，便要求A公司負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。但A公司以該樁基工程已交由B公司施工為由，拒不承擔任何的賠償責任。（1）A公司在該樁基工程的承包活動中有何違法行為？（2）A公司是否應對該樁基工程的質量問題承擔賠償責任？ 答案分析：(1)本案中A公司存在著嚴重違法的轉包行為?！督ㄖā返?8條規定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。”《建設工程質量管理條例》第78條進一步明確規定：“本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為?！?/p>

(2)A公司不僅應對該樁基工程的質量問題依法承擔連帶賠償責任，還應當接受相應的行政處罰?！督ㄖā返?7條規定：“承包單位將承包的工程轉包的，??責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。承包單位有以上規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。”《建設工程質量管 理條例》第62條進一步規定：“違反本條例規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分 包的，責令改正，沒收違法所得，??對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的 罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書?！?案例7（已講）某大學城工程，包括結構形式與建筑規模完全一致的四棟單體建筑，每棟單體建筑面積為21000m2，地下2層，地上18層，層高4.2m，鋼筋混凝土框架-剪力墻結構。A施工單位與建設單位簽訂了施工總承包合同。合同約定：除主體結構外的其他分部分項工程施工，總承包單位可以自行依法分包；建設單位負責供應油漆等部分材料。

事件一：由于工期較緊，A施工單位將其中兩棟單體建筑的室內精裝修和幕墻工程分包給具備相應資質的B施工單位。B施工單位經A施工單位同意后，將其承包范圍內的幕墻工程分包給具備相應資質的C施工單位組織施工，油漆勞務作業分包給具備相應資質的D施工單位組織施工。

事件二：油漆作業完成后，發現油漆成膜存在質量問題，經鑒定，原因是油漆材質不合格。B施工單位就由此造成的返工損失向A施工單位提出索賠。A施工單位以油漆由建設單位供應為理由，認為B施工單位應直接向建設單位提出索賠。B施工單位直接向建設單位提出索賠。建設單位認為油漆在進場時已由A施工單位進行了質量檢驗并辦理了接收手續，其對油漆材料的質量責任已經完成，因油漆不合格而返工的損失由A施工單位承擔，建設單位拒絕受理索賠。

問題：

一、分別判斷事件一中A施工單位、B施工單位、C施工單位、D施工單位之間的分包行為是否合法？并逐一說明理由。

二、分別指出事件二中的錯誤之處，并說明理由。參考答案：

1、A單位將精裝修和幕墻工程分包給B單位合法。

理由：未違反違法分包的規定。因為建設單位認可、B單位具備相應資質、精裝修和幕墻不是主體結構。

B單位將幕墻工程分包給C單位不合法。

理由：屬于分包再分包，是違法分包。

B單位將油漆勞務作業分包給D單位合法。

理由：根據有關規定，總承包單位和專業承包單位可以將所承擔部分工程以勞務作業方式分包給具備相應資質和能力的勞務分包單位。D單位為具有相應資質的勞務分包單位，且分包的工程為油漆工程屬勞務作業，所以B單位分包給D單位分包行為合法。?$

2、錯誤一：A施工單位以油漆屬建設單位提供為由，認為B施工單位應直接向建設單位提出索賠。

理由：分包單位不得與建設單位發生直接的工作關系。

錯誤二：建設單位認為油漆進場時已由A施工單位進行了質量驗證并辦理接收手續，其對油漆的質量責任已經完成，因油漆不合格而返工的損失應由A施工單位承擔，建設單位拒絕受理該索賠。

理由：業主采購的物資，A施工單位的驗證不能取代業主對其采購物資的質量責任。

【案例】某大型綜合商場工程，建筑面積49500m，地下1層，地上3層，現澆鋼筋混凝土結構。建安投資為22000.萬元，采用工程量清單計價模式，報價執行《建設工程工程量清單計價規范》，工期自2013年8月1日至2014年3月31日，面向國內公開招標，有6家施工單位通過了資格預審進行投標。事件一：市建委制定了專門的招標代理機構。在投標期限內，先后有A、B、C三家單位對招標文件提出了疑問，建設單位以一對一的形式書面進行了答復。經過評標委員會嚴格評審，最終確定E單位中標。雙方簽訂施工總承包合同（幕墻工程為專業分包）。

事件二：E單位的投標報價構成如下：分部分項工程費為16100萬元，措施項目費為1800萬元，安全文明施工費為322萬元，其他項目費為1200萬元，暫列金額為1000萬元，管理費10%，利潤5%，規費1%，稅金3.413%。1.分別指出事件一中的不妥之處，并說明理由。

2.列式計算E單位的中標造價是多少萬元。根據工程項目不同建設階段，建設工程造價可劃分為哪幾類？該中標造價屬于其中的哪一類？

1、事件一不妥之處有： 參考答案：(1)市建委指定了專門的招標代理機構。理由：根據相關規定，任何單位和個人均不得為招標人指定代理機構。

(2)建設單位進行了一對一的書面答復。理由：建設單位對于招標過程中的疑問以書面的形式向所有招標文件的收受人發出。

2、事件二中E單位的中標造價

(16100.00+1800.00+1200.00)*(1+1%)*(1+3.413%)=19949.40萬元。

根據工程建設不同階段，建設工程造價分為：投資估算、概算造價、預算造價、合同價、結算價、決算價。該中標造價屬于合同價。(建設工程造價分為：招標控制價、投標價、簽約合同價、竣工結算價。)(P296)案例8 某寫字樓工程，建筑面積120000m2，地下2層，地上22層，鋼筋混凝土框架一剪力墻結構，合同工期780d。某施工總承包單位按照建設單位提供的工程量清單及其他招標文件參加了該工程的投標，并以34263．29萬元的報價中標。雙方依據《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了工程施工總承包合同。合同約定：本工程采用固定單價合同計價模式；當實際工程量增加或減少超過清單工程量的5%時，合同單價予以調整，調整系數為0．95或1．05；投標報價中的鋼筋、土方的全費用綜合單價分別為5800．00元／t、32．00元／m3。合同履行過程中，發生了下列事件。

事件1：施工總承包單位任命李某為該工程的項目經理，并規定其有權決定授權范圍內的項目資金投入和使用。

事件2：施工總承包單位項目部對合同造價進行了分析。各項費用為：直接費 26168．22萬元，管理費4710．28萬元，利潤1308．41萬元，規費945．58萬元，稅金1130．80萬元。

事件3：施工總承包單位項目部對清單工程量進行了復核。其中：鋼筋實際工程量為9600．O0t，鋼筋清單工程量為10176．O0t；土方實際工程量為30240．O0m3，土方清單工程量為28000．O0m3，施工總承包單位向建設單位提交了工程價款調整報告?！締栴}】

1．根據《建設工程項目管理規范》，事件1中項目經理的權限還應有哪些? 2．事件2中，按照“完全成本法”核算，施工總承包單位的成本是多少萬元(保留兩位小數)? 3．事件3中，施工總承包單位鋼筋和土方工程價款是否可以調整?為什么?列表計算調整后的價款(保留兩位小數)。

參考答案：

1、根據《建設工程項目管理規范》，事件1中項目經理的權限還應有：(1)參與項目招標、投標和合同簽訂(1分);(2)參與組建項目經理部(1分);(3)主持項目經理部工作(1分);(4)制訂內部計酬辦法(1分);(5)參與選擇并使用具有相應資質的分包人(1分);(6)參與選擇物資供應單位(1分);(7)在授權范圍內協調與項目有關的內、外部關系(1分);(8)法定代表人授予的其他權力(1分)。

2、事件2中，按照“完全成本法”核算，施工總承包單位的成本=(26168.22+4710.28+945.58)萬元=31824.08萬元(3分)。項目經理部的成本管理應包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核(2分

3、事件3中，施工總承包單位鋼筋工程價款可以調整。理由：(10176.O0—9600.00)/10176.O0=5.66%>5%，符合合同約定的調價條款(2分)。施工總承包單位土方工程價款可以調整。理由：(30240.O0—28000.00)/28000.O0=8%>5%，符合合同約定的調價條款(2分)。列表計算調整后的價款，見下表(5分)。

案例9 某投資公司建造一幢辦公樓，采用公開招標方式選擇施工單位。招商牌要求，提交投標文件和投標保證金的截止時間為2013年5月30日。該招標公司于2013年3月6日發出招標公告，共有5家建筑施工單位參加了投標。第5家施工單位于2013年6月2日提交了投標保證金。開標會于2013年6月3日由該省建委主持。第4家施工單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件和退還投標保證金。經過綜合評選，最終確定第2家施工單位中標。投資公司（甲方）與中標單位（乙方）雙方按規定簽訂了承包合同，合同約定：開工日期為2013年8月16日。工程開工后發生了如下事件，工作延誤了2d.事件

一、因拆遷工作拖延，甲方于2013年8月18日才向乙方提供施工場地，導致乙方A、B兩項工序分別造成人工窩工6個和8個工日；但乙方C項工作未受影響。

事件

二、乙方與機械設備租賃商約定，D項工作施工用的某機械應于2013年8月28日進場，但因出租方原因推遲到當月29日才進場，造成D工作延誤1d和人工窩工7個工日。

事件

三、因甲方設計變更，乙方在E項工作施工時，導致人工增加14個工日，相關費用增加了1.5萬元，并使施工時間增加了2d.事件

四、在F項工作施工時，因甲方供材出現質量缺陷，乙方施工增加用工6個工日，其他費用1000元，并使H項工作時間延長1d，人工窩工24個工日。

上述事件中，A、D、H三項工作均為關鍵工作，沒有機動時間，其余工作均有機動時間。所有非關鍵工作的延誤均未超出機動時間。根據合同約定，由于業主單位責任造成窩工按18元/工日賠償，增加用工按30元/工日賠償。

【問題】（1）第5家施工單位提交投標保證金的時間對其投標文件產生什么影響？為什么？

（2）第4家施工單位撤回投標文件，招標方對其投標保證金應如何處理？為什么？

（3）上述招標過程中，有哪些不妥之處？請說明理由。

（4）乙方能否就上述每項事件向甲方提出工期索賠和費用索賠？請說明理由。（5）合同約定人工費標準為30元/工日，應由甲方給予補償的窩工人工費標準為18元/工日；施工管理費、利潤等均不予以補償。在該工程中，乙方可得到的合理費用索賠額是多少？

參考答案：1．投標文件應作廢標處理。因為第5家施工單位沒有在規定的時間內提交投標保證金。2．第4家施工單位在投標截止時間前撤回投標文件，招標方退回投標保證金。因為投標單位可以在投標截止時間前撤回投標文件，招標單位無權沒收其投標保證金。

第4家施工單位在投標截止時間后撤回投標文件，招標方應沒收投標保證金。因為投標單位在投標有效期內不得撤回投標文件，如撤回，招標單位有權沒收其投標保證金。

3．不妥之處主要有以下幾點。(1)開標會由該項省建委主持不妥。因為開標會一般由業主及其委托的招標代理機構(公司)主持，而省建委是建設主管部門。

(2)投標截止日期和開標時間不是同一時間不妥。因為根據招標投標法規定，投標截止日期和開標應是同一時間。

4．事件1：可向甲方提出費用索賠和工期索賠。因為造成A、B工作延誤是甲方原因造成的?？伤髻rA、B兩項工作的窩工費及關鍵工作A的工期延誤，B工作為非關鍵工作來受到影響不予工期索賠。

事件2：不可以向甲方提出費用和工期索賠。因為D項工作的工期延誤及人工窩工費用是由于施工單位原因造成屬施工單位責任。

事件3：可向甲方提出費用索賠。因為乙方費用的增加是由甲方設計變更造成的，但因為E工作是非關鍵工作，不可向甲方提出工期索賠。

事件4：可向甲方提出費用和工期索賠。因為乙方F、H工作費用的增加及H關鍵工作工期的延長都是甲方原因造成的。

5．費用索賠額＝(6+8+24)×18+(14+6)×30+15000+1000＝17284(元)。案例10 柴某和姜某是老鄉，二人在外打拼了多年，一直想承攬一項大的建筑裝飾業務。某市一商業大廈的裝飾工程公開招標，當時柴某、姜某均沒有符合承攬該工程的資質等級證書。為了得到該裝飾工程，柴某、姜某以繳納高額管理費和其他優厚條件，分別借用了A裝飾公司、B裝飾公司的資質證書并以其名義報名投標。這兩家裝飾公司均通過了資格預審。之后，柴某與姜某商議，由柴某負責與招標方協調，姜某負責聯系另外一家入圍裝飾公司的法定代表人張某，與張某串通投標價格，約定事成之后利益共享，并簽訂利益共享協議。為了增加中標的可能性，他們故意讓入圍的一家資質等級較低的裝飾公司在投標時報高價，而柴某借用的資質等級高的A裝飾公司則報低價。最終，柴某以借用的A裝飾公司名義成功中標，拿下了該項裝飾工程?！締栴}】柴某與姜某有哪些違法行為？

參考答案：柴某與姜某有兩項違法行為：一是弄虛作假，以他人名義投標?！墩袠送稑朔ā返?3條規定：“投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。”《招標投標法實施條例》第42條進一步規定：“使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第33條規定的以他人名義投標?！倍谴ㄍ稑??！墩袠送稑朔ā返?2條規定：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。“《招標投標法實施條例》第39條進一步規定：“有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：(1)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;(2)投標人之間約定中標人;(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;(5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動?！?案例11 某建筑工程公司法定代表人李某與個體經營者張某是老鄉。張某要求能以該公司的名義承接一些工程施工業務，雙方便簽訂了一份承包合同，約定張某可使用該公司的資質證書、營業執照等承接工程，每年上交承包費20萬元，如不能按時如數上交承包費，該公司有權解釋合同。合同簽訂后，張某利用該公司的資質證書、營業執照等多次承攬工程施工業務，但年底只向該公司上交了9萬元的承包費。為此，該公司與張某發生激烈爭執，并訴至法院。

問題：（1）該建筑工程公司與張某是否存在著違法行為？

參考答案：本案中該建筑工程公司將資質證書、營業執照等出借給張某，允許以其名義對外承攬工程，屬于違法行為。《建筑法》第26條第2款明確規定：“禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程?！?案例12 某工程項目難度較大，技術含量高，經有關招標主管部門批準，采用邀請招標的方式，招標。業主于2009年1月20日向符合資質要求的ABC三家承包商發出投標邀請書，A、B、C三家承包商均按照招標文件的要求提交了投標文件，最終確定B承包商中標，并于2009年4月30日向B承包商發出了中標通知書。之后，由于工期緊，業主口頭指令B承包商先做開工準備，再簽訂合同。B承包商按照業主要求，進行場地平整等一系列工作，2009年6月1日，業主書面函告知B承包商，稱雙方未簽訂施工合同，將工程確定為其他人承包?！締栴}】

（1）業主遲遲不與B承包商簽訂合同，是否符合《招投標法》的規定，為什么？ 參考答案：（1）不符合規定。根據《招標投標法》的規定，應在中標通知書發出后30d內簽訂合同。案例13 某事業單位全額使用國撥資金建設一片實驗基地。為選擇施工單位，該事業單位作為招標人委托了一家具備相應資質的招標代理機構負責招標事宜。招標工作分為三個標段進行，招標文件于2014年3月1日開始發售，投標截止時間為2014年3月25日10點。后招標人和招標代理機構處于工作協調商的安排，書面通知所有招標文件買受人，投標截止時間提前至3月18日10點。及至投標截止時間前，所有的招標文件買受人均遞交了投標文件，并隨投標文件遞交了投標保證金。但參與2標段的W施工單位處于各種考慮，再3月18日9點50分向招標人遞交了書面撤回投標的通知。

通過公開招標，A施工單位中標該工程1標段的施工任務，該標段包含四個單體棟號，中標金額為5億元。后經查實，A施工單位在投標中存在向其他投標人支付費用，請其“陪標”的行為。對此，相關行政主管部門認定A施工單位中標無效，對其進行了處罰。

【問題】：（1）必須進行招標的項目有哪些？本工程是否必須招標？

（2）招標人和代理機構將投標截止時間提前的行為是否妥當？并說明理由。（3）招標人是否應退回W施工單位的投標保證金及其理由，應何時退回？ 答案：(暫未找到)在中華人民共和國境內進行下了工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

案例14 某商務樓建筑工程通過公開招標方式確定了三個不同性質的施工單位承擔該項目的所有施工任務，建設單位分別與A公司簽訂了建筑主體土建工程施工合同；與B公司簽訂了機電設備安裝合同；與C公司簽訂了外墻工程安裝合同。三個合同中均約定了由建設單位全面協調現場其他施工單位的協作施工，為工程施工創造有利條件；同時，建設單位將砌筑工程單獨發包給D公司，并簽訂施工合同。合同履行過程中，發生了如下事件：

事件一：A公司在簽訂合同后因自身管理能力和勞務組織人員存在困難，遂與承包商E簽訂分包合同，將部分主體結構工程交由其施工，同時約定由其按照分包合同額8%向A支付管理費用，一切責任由承包商E承擔。

事件二：由于A公司施工時間拖延15d，造成B公司開工時間相應順延，B公司遂向A公司提出索賠要求。

事件三：建筑主體工程完工后，A公司立即拆除了主體外圍腳手架工程，C公司原計劃由建設單位協調使用A單位外圍腳手架安裝幕墻工程的計劃不得不改變，為此重新調整施工方案組織施工。后C公司就新方案試試引起的費用增加和工期延誤向建設單位提出索賠。事件四：由于部分機電安裝工程在招標時未能確定，建設單位與B公司簽訂合同時可采用可調單價合同模式，施工過程紅由于市政電網停電2d，B公司提出調整合同價款的要求，建設單位只同意延長工期，拒絕調整合同價款。

（1）建設單位將上述工程單獨發包給A、B、C、D公司的做法是否合法？并說明理由。

（2）事件一中，A公司的做法是否正確？并說明理由。

（3）事件二中，B公司向A公司提出索賠要求是否成立？并說明理由。（4）事件三中，C公司向建設單位提出索賠要求是否成立？并說明理由。（5）事件四中，建設單位的做法是否合理？哪些因素下合同價款可以調整。參考答案： 1．事件1中，A公司的做法不符合國家有關法律的規定。A公司的行為屬于非法轉包行為，這是《中華人民共和國招標投標法》中禁止的行為。2．事件2中，B公司向A公司提出的索賠不正確。正確做法：B公司就因A公司的拖延造成其開工推遲的工期和費用損失，向建設單位提出索賠。3．根據《建設工程質量管理條例》的規定，違法分包行為主要有以下幾個方面：(1)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；(2)建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的：(3)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；(4)分包單位將其承包的建設工程再分包的?！舅疾橹R點】本案例第1題主要考查非法轉包行為。本案例第2題主要考查索賠相關知識。本案例第3題主要考查違法分包的范圍。

【案例】某大型體育館工程，發包方（甲方）通過邀請招標的方式確定本工程由承包商乙中標，雙方簽訂了工程總承包合同。在合同履行過程中，發生如下事件： 事件

一、在征得甲方書面同意的情況下，承包商乙將樁基礎工程分包給具有相應資質的專業分包商丙，并簽訂了專業分包合同。

事件

二、在樁基礎施工期間，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方現場周圍的建筑物受損，給甲方造成了一定的經濟損失，甲方就此事件向承包商乙提出了索賠。事件

三、另外考慮到體育館主體工程施工難度高、自身技術力量和經驗不足等情況，在甲方不知情的情況下，承包商乙又與另一家具有施工總承包一級資質的某知名承包商丁簽訂了主體工程分包合同，合同約定承包商丁以承包商乙的名義進行施工，雙方按約定的方式進行結算?！締栴}】：（1）什么是工程分包，什么是工程轉包？

（2）事件一中，承包商乙與分包商丙簽訂的樁基礎工程分包合同是否有效？簡述理由。

（3）事件二中，對分包商丙給甲方造成的損失，承包商乙要承擔什么責任？簡述理由。

（4）事件三中，承包商乙將主體工程分包給承包商丁在法律上屬于何種行為？簡述理由。

參看答案：(1）工程分包，是相對總承包而言的。所謂工程分包，是指施工總承包企業將所承包的建設工程中的專業工程或勞務作業依法發包給其他建筑業企業完成的活動。工程轉包，是指承包單位承包建設工程，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

（2）有效。根據有關規定，在征得建設單位書面同意的情況下，施工總承包企業可以將非主體工程或者勞務作業依法分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業企業。

（3）對分包商丙給甲方造成的損失承包商乙要承擔連帶責任。根據《建筑法》第29條的規定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。

（4）該主體工程的分包在法律上屬于違法分包行為。根據《建設工程質量管理條例》第78條的規定，下列行為均為違法分包：①總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；②建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；③施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；④分包單位將其承包的建設工程再分包的。案例15 某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業廠房（帶地下室）的施工合同，乙方編制的施工方案和進度計劃已獲監理工程師批準。該工程的基坑開挖土方量為4500m3，假設直接費單價為4.2元/m3，綜合費率為直接費的20%。該工程的基坑施工方案規定：土方工程采用租賃一臺斗容量為1m3的反鏟挖土機施工（租賃費450元/臺班）。甲、乙雙方合同約定5月11日開工，5月20日完工。在實際施工中發生如下幾項事件：

事件

一、因租賃的挖土機大修，晚開工2d，造成人員窩工10個工日；

事件

二、基坑開挖后，因遇軟土層，接到監理工程師5月15日停工的指令，進行地質復查，配合用工15個工日；

事件

三、5月19日接到監理工程師于5月20日復工的指令，同時提出基坑開挖深度加深2m的設計變更通知單，由此增加土方開挖量900m3；事件

四、5月20日~5月22日，因下罕見的大雨迫使基坑開挖暫停，造成人員窩工10個工日； 事件

五、5月23日用30個工日修復沖壞的永久道路，5月24日恢復挖掘工作，最終基坑于5月30日挖坑完畢。

問題：（1）建筑公司針對上述哪些事件可以向廠方邀請索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說明原因。

（2）每項事件工期索賠各是多少天？總計工期索賠多少天？

（3）假設人工費單價為23元/工日，因增加用工所需的管理費為增加人工費的30%,則合理的費用索賠總額是多少？

（4）在施工中，通?？梢蕴峁┑乃髻r證據有哪些？ 答案：1．對索賠要求的判定

事件1：索賠不成立。因此事件發生原因屬承包商自身責任。

事件2：索賠成立。因該施工地質條件的變化是任何一個有經驗的承包商所無法合理預見的。

事件3：索賠成立。這是因設計變更引發的索賠。

事件4：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。事件5：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復應由業主承擔責任。

2．各事件工期索賠的計算

事件2：索賠工期5天(5月15日～5月19日)。事件3：索賠工期2天。

因增加工程量引起的工期延長，按批準的施工進度計劃計算。原計劃每天完成工程量：

4500÷10＝450(m3)現增加工程量900m3，因此應增加工期為： 900÷450＝2(天)事件4：索賠工期3天(5月20日～5月22日)。因自然災害造成的工期延誤屬于工期索賠的范疇。事件5：索賠工期1天(5月23日)。

工程修復導致的工期延長責任由業主承擔。共計索賠工期為： 5+2+3+1＝11(天)3．合理的索賠費用計算

事件2：(1)人工費： 15×23＝345(元)(注：增加的人工費應按人工費單價計算)(2)機械費： 450×5＝2250(元)(注：機械窩工，其費用應按租賃費計算)(3)管理費： 345×30%＝103.5(元)(注：題目中條件為管理費為增加人工費的30%，與機械費等無關)事件3：可直接按土方開挖單價計算 900×4.2×(1+20%)＝4536(元)(注：此處與按FIDIC條款計算不一樣)事件4：費用索賠不成立。

(注：因自然災害造成的承包商窩工損失由承包商自行承擔)事件5：(1)人工費： 30×23＝690(元)(2)機械費： 450×1＝450(元)(注：不要忘記此時機械窩工1天)(3)管理費： 690×30%＝207(元)合計可索賠費用為：

345+2250+103.5+4536+690+450+207＝8581.5(元)[考點] 索賠事由的判定，索賠工期和費用的計算 案例16 某建筑公司（乙方）與某學校（甲方）簽訂了教學樓承建合同,合同約定工期獎懲條件：乙方提前完成該工程1周，甲方獎勵10萬元，若乙方延誤總工期1周，則扣除乙方工程款10萬元。

合同中約定：施工中實際工程量超過計劃工程量10%以上時，超出部分按單價的90%計算。

雙方就施工進度計劃達成一致，如圖所示。在施工過程中，發生如下事件： 事件一：A工作為土方開挖工程，原合同土方量為400m3，因設計變更實際土方量為450m3（原定單價為75元/m3）。事件

二、B工作為基底換填，施工中乙方為保證施工質量，將換填范圍適當擴大，致使計劃換填土方量由250m3增加到300m3，工作時間增加1周。

事件

三、C工作施工完成后，甲方認為地下管線位置與設計圖紙不符，經剝露檢查確實有誤，延誤工期2周，發生費用1.5萬元。

事件

四、I工作施工過程中，發現甲方提供施工設計圖紙存在錯誤，修改設計及完善圖紙造成乙方施工進度拖延3周，發生費用3萬元。

事件

五、G工作為甲指分包項目，在施工過程中由于制定分包租賃的設備出現故障，使G工作拖延2周，發生費用1萬元。乙針對上述五事件向甲方提出索賠。問題：

（1）該工程計劃工期為幾周？并指出關鍵線路。

（2）上述五個事件中，分別分析乙方工期、費用索賠是否成立？為什么？如成立，并給出乙方可獲得的具體索賠周數和金額。

（3）上述事件發生后，該工程實際工期為多少周？按工期獎罰條款甲方應獎勵或扣除乙方工程款多少萬元？ 參考答案1.該個程計劃工期為35周

工作法表示的關鍵線路為：A—C—F—J—M。2.各事件索賠原則如下：

事件一：工期、費用索賠均成立

理由：AX作是關鍵線路上的關鍵工作，由于工作量變化原因導致的工期與費用增加，屬甲方應負的責任。

按照A工作原計劃工期8周完成400m3則每周完成50m3,現實際工程量增加事件二：工期、費用索賠均不成立

理由：乙方為了保證工程質量而采取的措施，屬乙方施工技術措施，故索賠不成立。事件二：工期、費用索賠均不成立

理由：再次剝離檢查，如合格，則工期、費用損失由甲方承擔；如不合格，則工期、費用均由乙方承擔。

事件四：工期索賠不成立，費用索賠均成立

理由：設計圖紙錯誤導致的工期延誤及費用損失，屬業主責任。但I工作在非關鍵線路上，雖延誤3周，但對總工期無影響，故工期索賠不成立。乙方可獲得的費用索賠為3萬元。事件五：工期、費用索賠均不成立

理由：G1:作為甲指分包項目，既然為分包，既與乙方簽訂分包合同，乙方對其負有總包責任。事件五的索賠應為乙方向分包方提出的索賠，而不是乙方向甲方提出索賠。3.上述事件發生后，該丁程實際工期為38周。

原計劃工期為35周，甲方應承擔的工期索賠1周，乙方完成該工程時間應為36周。實際工期為38周，故甲方扣除乙方工程款20萬元

案例17

某施工單位通過公開招標中標某工程，與業主簽訂的承包合同部分內容有：（1）工程合同總價2100萬元，工程價款采用調值公式動態結算；該工程的人工費可調，占合同價款的35%；材料有4種可調：材料1占5%，材料2占15%，材料3占15%，材料4占10%；不調值費用占工程價款的20%。價格指數如下： 開工前業主向承包商支付合同價的15%作為預付備料款，主要材料及構配件金額占合同總額的65%?？⒐で叭拷Y清。（2）工程進度款逐月結算。

(3)當實際工程量增加或減少超過清單工程量的5%時，合同單價予以調整，調整系數為0.95或1.05.施工總承包單位項目部對清單工程量進行了復核。其中：鋼筋實際工程量為9600.00t，鋼筋清單工程量為10176.00t（清單報價為5800元/t）；土方實際工程量為30240.00m3，土方清單工程量為28000.00m3（清單報價為32元/m3），施工總承包單位向建設單位提交了工程價款調整報告。問題：（1）該工程預付備料款和起扣點是多少？

（2）列出動態結算公式，并計算該工程條件后的實際結算價。

（3）施工單位提出的鋼筋和土方工程造價是否應予以調整，為什么，說明理由，并計算調整后的價款是多少萬元？

【參考答案】1.工程預付款：2100xl5%=315萬元 預付款起扣點：2100-315/65%=1615.38萬元 2.動態結構調值公式及計算如下...查看詳情

案例18 某四層框架結構廠房，建筑面積為5200m2.工程開工前施工圖紙齊全，且現場已達三通一平標準。建設單位通過邀請招標的方式確定了A公司為施工承包單位，并于2011年1月20日，雙方簽訂了固定總價模式的施工合同，合同中約定如下條款：

（1）合同總工期為320d，每提前1d獎勵5000元，每拖延1d罰款10000元；（2）A公司不得將工程轉包，但允許分包；（3）該工程質量實行終身保修；

（4）施工單位按監理工程師批準的施工組織設計組織施工，不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。在施工過程中，發生如下事件：

事件一：設計單位修改工程設計，造成停工待圖3d；

事件二：7月份遇到罕見特大暴雨，導致全場性停工10d；8月份又遇到季節性降雨，導致停工3d； 事件三：在竣工驗收時，總監理工程師要求對已隱蔽的地下管溝工程重新挖開進行復驗，施工單位認為嚴格按監理批復的施工組織設計進行施工且驗收合格，根據合同條款施工單位拒絕再次挖開檢查，建設單位進行調解，停工2d后施工單位同意復驗，復驗結果滿足設計及規范要求，復驗及恢復共造成工期延誤6d； 事件四：施工單位實際完成該工程的工期為344d.為此，建設單位扣發施工單的延誤工期費用為：24×10000=24萬元。2.問題

（1）建設單位采取的招標方式是否合適？請說明理由。

（2）建設單位與施工單位簽訂的合同模式是否合適？說明理由。

（3）施工過程中發生的事件

一、事件

二、事件三中，索賠是否成立？分別說明理由。

（4）假定事件

一、事件

二、事件三均在關鍵線路上，結合上述事件，試問事件四中建設單位應給予施工單位獎勵還是罰款？為什么？并給出具體獎罰數額。參考答案：1.招標方式不合適；

理由：此工程結構不特殊、技術不復雜、工程量也不大、也沒有專有技術或專利應用，必須進行公開招標。2.采用固定總價合同模式合理；

理由：此工程工程量不大，工期較短，技術不復雜，風險不大，業主有詳細設計圖紙，承包單位能準確計算T程量，適宜采用固定總價合同。3.事件一：工期索賠成立

理由：變更設計、因為等待圖紙發生停工，屬建設單位原因造成。事件二：罕見特大暴雨停工索賠成立

理由：罕見特大暴雨，認定為不可抗力，工期延誤屬建設單位責任范闈； 季節性降雨停工索賠不成立

理由：季節性降雨，為一個有經驗的承包商可以預見的事項，造成工期延誤屬施工.單位承擔；

事件三：停工2d的索賠不成立

理由：無論前期是否驗收合格，總監理工程師提出再次復驗時，施工單位均有義務進行配合；

復驗及恢復的6d索賠成立

理由：復驗結果合格，由此造成的工期延誤應由建設單位承擔責任。4.事件四中，建設單位應對施工單位處以罰款

理由：事件一施工單位獲得工期索賠3d，事件二施工單位獲得工期索賠10，事件三施工單位獲得工期索賠6d，累計工期索賠19d，施工單位總工期判罰依據應為320+19=339d。實際完成工期為344d，故應予以處罰。罰款金額：（344-339)x10000=50000元 案例19 某施工單位通過競標獲得某工程項目。甲、乙雙方簽訂了有關工程價款的合同，其中包含如下主要內容：

（1）工程造價800萬元，主要材料費占施工產值的比重為70%；（2）預付備料款為工程造價的25%；（3）工程進度款逐月計算；

（4）工程保修金為工程造價的5%，從逐月工程款中扣除，待保修期滿后一次性返還；

（5）材料價差調整按規定進行，最后實際上調各月均為10%，竣工結算一次性支付。各月完成的實際產值如下表所示：

問題：（1）該工程的預付款、起扣點為多少？

（2）該工程2月至4月，每月撥付的工程款是多少？累計工程款多少？

（3）5月份辦理工程竣工結算時，該工程總造價是多少？竣工結算時，甲方應付的工程尾款是多少？

【參考答案：】 1.預付款為：800x25%=200萬元。起扣點為：800-200/70%=514.29萬元。

2.二月撥付工程款130x(1-5%)=123.50萬元。累計工程款80x(1-5%)+123.5=199.50萬元。三月撥付工程款215x(1-5%)=204.25萬元。累計工程款199.50+204.25=403.75萬元。

四月完成產值180萬元，扣除質保金后為180x(1-5%)=171萬元。403.75+171=574.75>514.29,應從4月開始回扣預付款；

則四月撥付工程款為：171-(574.75—514.29)x70%=128.68萬元。累計工程款為403.75+128.68=532.43萬元。

3.經過材料調整價差后，該工程總造價為：800+800x70%xl0%=856萬元?？⒐そY算時，甲方應付工程尾款為：856-(856x5%)-200-532.43=80.77萬元。4.本工程基礎、主體結構工程保修年限為：該工程設計文件規定的合理使用年限;防水工程保修年限為：5年； 裝飾裝修工程保修年限為：2年； 給排水工程保修年限為：2年。

案例20 某施工單位與建設單位按《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了固定總價施工承包合同，合同工期390天，合同總價8500萬元。總承包單位為了分解資金壓力，在與某分包單位簽訂的分包合同中約定：建設單位向其支付工程款后，其才向分包單位付款，分包單位可以直接向建設單位主張付款申請，如業主不同意，不得以此向總承包單位主張逾期付款的違約責任。

施工前，總承包單位向監理工程師提交了施工組織設計和施工進度計劃，并得到監理工程師的批準。如下圖所示。

該工程在施工過程中發生了如下事件：(1)因地質勘探報告不詳，出現圖紙中未標明的地下障礙物，處理該障礙物導致工作A持續時間延長10天，增加人工費2萬元、材料費4萬元、機械費3萬元。

(2)基坑開挖時因邊坡支撐失穩坍塌，造成工作B持續時間延長15天，增加人工費1萬元、材料費1萬元、機械費2萬元。

(3)因不可抗力而引起施工單位的供電設施發生火災，使工作C持續時間延長10天，增加人工費1.5萬元、其他損失費5萬元。

(4)結構施工階段因建設單位提出工程變更，導致施工單位增加人工費4萬元、材料費 6萬元、機械費5萬元，工作E持續時間延長30天。(5)因施工期間鋼材漲價而增加材料費7萬元。

針對上述事件，施工單位按程序提出了工期索賠和費用索賠。問題：（1）總、分包單位針對付款的約定是否合理？說明理由。（2）總、分包單位的補充協議是否合法？說明理由。（3）按照圖示施工進度計劃，確定該工程的關鍵線路（節點法表示）和計算工期，并說明按此計劃是否能夠按照合同工期要求完工。

（4）針對上述各事件中發生的工期及費用，施工單位的工期和費用索賠是否成立？并分別說明理由。

案例21 某項工程建設項目，業主與施工單位按《建設工程施工合同文本》簽訂了工程施工合同，工程未投保險，在工程施工過程中，遭受暴風雨不可抗力的襲擊，造成了相應的損失，施工單位及時向監理工程師提出索賠要求，并附索賠有關的資料和證據。索賠報告的基本要求如下：

(1)遭暴風雨襲擊是因非施工單位原因造成的損失，故應由業主承擔賠償責任；(2)給已建部分工程造成破壞，損失計18萬元，應由業主承擔修復的經濟責任，施工單位不承擔修復的經濟責任；(3)施工單位人員因此災害數人受傷，處理傷病醫療費用和補償金總計3萬元，業主應給予賠償；

(4)施工單位進場的在用機械、設備受到損壞，造成損失8萬元，由于現場停工造成臺班費損失4.2萬元，業主應負擔賠償和修復的經濟責任。工人窩工費3.8萬元，業主應予支付；

(5)因暴風雨造成現場停工8天，要求合同工期順延8天；

(6)由于工程破壞，清理現場需費用2.4萬元，業主應予支付。1．不可抗力風險承擔責任的原則是什么?對施工單位提出的要求如何處理?(請逐條回答)【參考答案】(1)監理工程師接到索賠申請通知后應進行以下工作。1)進行調查、取證

2)審查索賠成立條件，確定索賠是否成立 3)分清責任，認可合理索賠 4)與施工單位協商，統一意見

5)簽發索賠報告，處理意見報業主核準。(2)不可抗力風險承擔責任的原則 工程本身的損害由業主承擔

1)人員傷亡由其所屬單位負責，并承擔相應費用

2)造成施工單位機械、設備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔 3)所需清理、修復工作的費用，由雙方協商承擔 4)工期給予順延

對施工單位要求的處理方法：

1)經濟損失由雙方分別承擔，工期延誤應給予簽證順延 2)工程修復、重建18萬元工程款應由業主支付 3)索賠不予認可，由施工單位承擔 4)索賠不予認可，由施工單位承擔 5)認可順延合同工期8天 6)由雙方協商承擔。案例22 某工程業主與承包商簽訂了工程施工合同，合同中含兩個子項工程，估算工程量甲項為2300m3，乙項為3200m3，經協商合同單價甲項為180元／m3，乙項為160元／m3。承包合同規定如下：

1．開工前業主應向承包商支付合同價20%的預付款。

2.業主自第一個月起，從承包商的工程款中，按5%的比例扣留滯留金。

3.當子項工程實際累計工程量超過估算工程量的10%時，可進行調價，調價系數為0.9。

4．根據市場情況規定價格調整系數平均按1.2計算。5.工程師簽發月度付款最低金額為25萬元。6.預付款在最后兩個月扣除，每月扣50%。

第一個月工程價款為：500×180+700×160=20.2（萬元）。

應簽證的工程款為：20.2×1.2×（100%-5%）=23.028（萬元）。

由于合同規定工程師簽發的最低金額為25萬元，故本月工程師不予簽發付款憑證。【問題】 ：1．預付工程款是多少? 2．從第二個月至第四個月每月的工程量價款是多少?工程師應簽發的工程款是多少?實際簽發的付款憑證金額是多少? 【參考答案】1．預付款金額為(2 300×180+3 200×160)×20%=18.52(萬元)。2．支付工程款的計算。第二個月：

工程量價款為800×180+900×160=28.8(萬元)應簽證的工程款為28.8×1.2×0.95=32.832(萬元)本月工程師實際簽發的付款憑證金額為23.028+32.832=55.86(萬元)第三個月：

工程量價款為800×180+800×160=27.2(萬元)應簽證的工程款為27.2×1.2×0.95=31.008(萬元)應扣預付款為18.52×50%=9.26(萬元)應付款為31.008-9.26=21.748(萬元)。

工程師簽發月度付款最低金額為25萬元，所以本月工程師不予簽發付款憑證。第四個月：

甲項工程累計完成工程量為2 700m3，比原估算工程量2 300m3超出400m3，已超過估算工程量的10%，超出部分其單價應進行調整。

超過估算工程量10%的工程量為2 700-2 300×(1+10%)=170(m3)。這部分工程量單價應調整為180×0.9=162(元/m3)。

甲項工程工程量價款為(600-170)×180+170×162=10.494(萬元)。

乙項工程累計完成工程量為3 000m3，比原估算工程量3 200m3減少200m3，不超過估算工程量，其單價不進行調整。

乙項工程工程量價款為600×160=9.6(萬元)。

本月完成甲、乙兩項工程量價款合計為10.494+9.6=20.094(萬元)。應簽證的工程款為20.094×1.2×0.95=22.907(萬元)。

本月工程師實際簽發的付款憑證金額為21.748+22.907-18.52×50%=35.395(萬元)。案例23 某建設單位投資興建一大型商場，地下二層，地上九層，鋼筋混凝土框架結構，建筑面積為71500ｍ２．經過公開招標，某施工單位中標，中標造價25025萬元．雙方按照《建設工程施工合同（示范文本）》）簽訂了施工總承包合同．合同中約定工程預付款比例為10％，并從未完施工工程尚需的主要材料款相當于工程預付款時起扣，主要材料所占比重按60％計。在合同履行過程中，發生了下列事件：

事件一：中標造價費用組成為：人工費3000萬元，材料費17505萬元，機械費995萬元，管理費450萬元，措施費用760萬元，利潤940萬元，規費525萬元，稅金850萬元。施工總承包單位據此進行了項目施工承包核算等工作。問題：

1.分別列示計算機本工程項目預付款和預付款的起扣點是多少萬（保留兩位小數）？

2.事件一中，分別列示計算本工程的直接成本和間接成本各是多少萬元？ 【參考答案】：

1、本工程項目預付款=25025.00萬元×10%=2502.50萬元

預付款的起扣點=25025.00-2502.50/60%=20854.17萬元

2、直接成本：3000萬元+17505萬元+995萬元+760萬元=22260.00萬元

間接成本：450萬元+525萬元=975.00萬元

注：直接成本=人工費+材料費+機械費+措施費=3000+17505+995+760=22260萬元 案例24 某開發商投資新建一住宅小區工程，包括住宅樓五幢，會所一幢，以及小區市政管網和道路設施，總建筑面積24000 ㎡。經公開招投標，某施工總承包單位中標，雙方依據《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工總包合同。

施工總承包合同中約定的部分條款如下：(1)合同造價3600 萬元，除設計變更、鋼筋與水泥價格變動，總承包全部范圍外的工作內容據實調整外，其他費用均不調整。(2)合同工期306 天，從2012 年3 月1 日起至2012 年12 月31 日止。工期獎罰標準為2 萬元/d。

在合同履行過程中，發生了下列事件：

事件一：因鋼筋價格上漲較大，建設單位與施工總承包單位簽訂了《關于鋼筋價格調整的補充協議》，協議價款為60 萬元。

事件二：施工總包單位進場后，建設單位將水電安裝及住宅樓塑料窗制定分包給A 專業司，并制定采用某品牌塑料窗。A 專業公司為保證工期，又將塑料窗分包給B 公司施工。

事件三：2012 年3 月22 日，施工總包單位在基礎底板施工期間，因連續降雨發生了排水費用6 萬元，2012 年4 月5 日，某批次國產鋼筋常規檢測合格，建設單位以驗證工程質量為由，要求施工總承包單位還需對該批次鋼筋進行化學成分分析，施工總包單位委托具備資質的檢測單位進行了檢測，化學成分檢測費用8 萬元，檢測結果合格。針對上述問題，施工總承包單位按索賠程序和時限要求，分別提出6 萬元排水費用、8 萬元檢測費用的索賠。

事件四：工程竣工驗收后，施工總承包單位于2012 年12 月28 日向建設單位提交了竣工驗收報告，建設單位于2013 年1 月5 日確認驗收通過，并開始辦理工程結算。

問題：1《建設工程施工合同(示范文本)》由哪些部分組成?并說明事件一中《關于鋼筋價格調整的補充協議》歸屬于合同的那個部分? 指出事件二中的發包行為的錯誤之處?并分別說明理由。分別指出事件三中，施工總承包單位的兩項索賠是否成立?并說明理由。指出本工程的竣工驗收日期是哪一天，工程結算總價是多少萬元?根據《建筑工程價款結算暫行辦法》規定，分別說明會所結算、住宅小區結算屬于哪種結算方式? 【PPT課件部分參考】(1)建設單位將水電安裝及住宅樓塑料窗制定分包給A 專業公司，不妥。

因為根據規定，在我國指定分包是違法行為。

(2)“A 專業公司為保證工期，又將塑料窗分包給B 公司施工”不妥。

因為根據規定，A 公司的行為屬違法分包。相關法律規定施工合同中未有約定，又未經建設單位認可，施工單位不得將承包的部分工程分包給其他單位完成。

3、(1)6萬元排水費用索賠不成立 1分

理由：連續降雨(注：相當于季節連續下雨)屬于一個有經驗的承包商可以預見的事情(注：如果是特大暴雨，才能認定為不可抗力事件)，由此發生排水費用，已經包括在合同價款中的冬雨季措施費中。1分

(2)施工單位提出的8 萬元鋼筋檢測費用合理。1 分

因為根據規定，建設單位對已經過檢驗的材料質量有懷疑時，可進行重新檢驗，若重新檢驗合格的，由建設單位承擔由此增加的費用。1 分

4、答：(1)本工程竣工驗收日期是2012 年12 月28 日。1 分

(2)工程結算總價是3600+60+8+6+3*2=3680 萬元。2 分

(3)會所結算屬竣工后一次結算;住宅小區結算屬竣工后一次結算。因為整個建設項目建設期為2012 年3 月1 日至2012 年12 月31 日，屬當年開工、當年竣工工程。參考解析：

1.《建設工程施工合同(示范文本)》由”協議書“"通用條款”“專用條款”3部分組成。

事件1中關于鋼筋價格調整的補充協議是洽商文件，歸屬于合同的“協議書”部分。

2.事件2中發包行為的錯誤之處及理由如下。

(1)錯誤之處：建設單位將水電安裝及住宅樓塑鋼窗指定分包給A專業公司。

理由：發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包人。

(2)錯誤之處：建設單位指定采用某品牌塑鋼窗。

理由：《建筑法》規定，按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購，發包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。

(3)錯誤之處：A專業公司又將塑鋼窗分包給B公司施工。

理由：《建筑法》規定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

3.事件3中，排水費用6萬元的索賠不成立。

理由：連續降雨相當于季節性連續下雨，屬于一個有經驗的承包商可以預見的事情，由此發生排水費用，已經包括在合同價款中的冬、雨期施工措施費中。

事件3中，檢測費用8萬元的索賠成立。

理由：根據《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2003]206號)文的規定，材料費中的檢驗試驗費是指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用。不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證明的材料進行檢驗，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用。

4.本工程的竣工驗收日期是2013年12月28日。

工程結算總價包括：①合同造價：3 600萬元;②鋼筋漲價費：60萬;③索賠費用：8萬元;④工期提前3 d，獎勵：3×2=6(萬元)。工程結算總價=3 600+60+8+6=3 674(萬元)。

根據《建設工程價款結算暫行辦法》(財建[2004]369號)的規定，會所結算屬于單位工程竣工結算，住宅小區結算屬于單項工程結算。案例25 某政府機關新建高層辦公大樓幕墻工程公開招標，有6家具有建筑幕墻施工資質的企業參加投標。開標后，招標人按照法定程序組織評標委員會進行評標，評標的標準和方法在開標會議上公布，并作為《招標文件》附件發送給各投標人。評標委員會在對各投標人的資信、商務、技術標書評審過程中發現：A投標人出具的《安全生產許可證》已過期；B投標人在投標函上填寫的內容，大寫與小寫不一致。經綜合評審按照得分的多少，評標委員會推薦C、D、E公司分別為第一、第二和第三中標候選人，后招標人任務D公司具有辦公建筑幕墻工程豐富的施工經驗，最后宣布由D公司中標。在簽訂合同時，考慮到D公司投標報價高于C公司，招標人要求D公司以C公司的投標報價承包本項目，D公司欣然同意并簽訂了合同。

（1）本案工程評標的標準和方法在開標會議上公布是否合法？請說明理由。（2）投標人A的投標是否為有效標？請說明理由。（3）投標人B的投標是否為有效標？請說明理由。（4）招標人確定D公司為中標人有無不妥？請說明理由。（5）招標人同D公司簽訂合同的行為有無不妥？請說明理由。【參考答案】（1）不合法。

理由：根據《招標投標法》的規定，招標文件應當包括招標項目的技術要求和評標標準等實質性要求和條件，即評標標準和評標方法必須在招標文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標文件中公開的評標標準和評標方法，不得作為評標依據。

（2）投標人A的投標為無效標。

理由：按照《安全生產法》的規定，企業無安全生產許可證和其安全生產許可證過期都不允許開展經營活動，故投標人A主體不合格。（3）投標人B的投標為有效標。

理由：此情況屬于細微偏差，對其投標函投標報價大寫與小寫不一致的，按照大寫為準，屬細微偏差，投標單位書面文件補正即可。（4）招標人確定D公司為中標人不妥。

理由：按照《評標委員會和評標方法暫行規定》（七部委令第12號2013年修訂版）第48條的規定，對于使用國有資金投資或者國家融資的項目，排名第一中標候選人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規定期限內提交履約保證金的，招標人才可以確定排名第二的中標候選人為中標人。（5）招標人與D公司簽訂合同前進行價格磋商不妥。

理由：根據《招標投標法》，招標人需按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議，中標后以不得以新的價格作為簽訂合同的條件。

一、按照合同的計價方式如何分類？每一種類型的適用范圍？ 1.總價合同。

2.單價合同。

3.成本加酬金合同。

二、聯合體施工的責任分配？

三、不平衡報價法的具體做法？

四、工程開標的程序？

五、公開招標邀請招標優缺點？

六、哪些情況屬于違法分包？

七、哪些情況的投標文件會被當作廢標處理？

八、投標保證金的數額？

九、關于招標控制價的說法？